近几年来, 化工行业的突发事件常常占据各式各样的媒体头条, 因环境污染造成的环境问题已经吸引了人们的注意。企业是安全生产第一责任人, 化工企业对环境风险防范是非常关键的, 有效防范环境突发问题和应对及时、合理的处置紧急情况也是非常重要的。然而, 目前很多化工企业应急体系不健全等问题比较普遍, 从而导致环境风险防范和应急反应能力低下, 急需要完善环境风险防范的水平, 以及企业面对突发事件时的管理水平。
因为化工项目安全评估和环境风险评估在评价程序、内容和技术特点的相似性, 所以很多时候分不清化工项目的环境风险评估和安全评估的差异性, 有些企业甚至理所当然地将安全评估作为环境风险评估的对象。所以, 要保证环境风险评估的权威性和独特性, 我们必须了解和监控环境风险评估的进程, 澄清两种风险评估之间的关系, 搞清楚安全评估和环境风险评估之间的边界, 不仅仅要搞清楚差异性也要搞清楚相关性。化工建设项目的环境风险评估必须根据安全评估结果进行制定及开展, 结合项目周边环境, 以进一步检测社会和环境因素中可能对项目产生威胁的因素, 对事故风险影响进行分析, 提出了预防、紧急情况疏散措施以及保护措施。
化工项目中最大的风险来在于易燃、易爆、有毒等剧毒气体、液体, 一旦发生事故, 会造成不可逆的环境污染以及人员伤亡。为此, 化工企业必须根据环境风险评估结果, 参照相关企业环境污染应急计划, 以公司或项目的特点相结合, 制定一个详尽的风险应急预案。预案内容应当包括:
(1) 基本情况。它主要包括项目具体大小、生产技术、单元工程, 化学危险品的储存和放置, 项目建设地的市政基础设施、交通、水源、地质情况等等。
(2) 危险源及危险特性。从环境风险评估报告化工项目的结果对周围环境的影响, 施工的实际特点和生产相结合, 确定风险可能造成的环境危害, 分析危险化学品危险特性及对周围环境产生的副作用。
(3) 紧急情况处理机构。根据不同的化学工艺项目的环境污染事故风险水平, 建立应急救援组织, 并根据可能发生的紧急情况程度进行分类。应急领导组织包括很多部门, 包括环境应急指挥所、安全应急指挥办公室、应急物资安全部、信息报告服务部、现场指挥部等等, 明确各个组织之间的联系、配合、分工、事故责任制。
(4) 早期预警和预防。要确定内部报告、外部报告编写步骤和内容, 按照要求在特点地点安装报警系统, 保证24h监控, 以保证在一天之内, 有链接系统内外的沟通渠道。建立检查、监督和管理制度, 及时消除各种风险危险, 控制产生危险地域的失态发展。确定采取何种有效的应急措施, 规定在各个职能部门内采取相应的应急处理措施。
(5) 突发环境事件应急响应。确定环境污染事故危害程度、污染情况是否严重以及对于事态的控制能力是否能够达到, 来确定紧急情况的响应等级, 确定紧急响应过程、处理流程以及相应步骤。建立环境应急设施 (包括事故水池、调节池、消防雨烟阀、应急雨污阀) , 应急物资储备并建立相应的应急物资管理方法。考虑自身公司的紧急保护措施, 编制详细的紧急任务书。
(6) 医疗和康复。根据环境污染事故级别, 事故发生的地点, 事故地附近医疗机构的伤员救治能力, 制定受影响群众疏散措施, 以及对受伤人员的救助。评估此次事故的性质, 对环境的损害程度以及所造成的对于环境生态的破坏, 确定生态环境、居民居住地修复或者重建。
(7) 个人培训与应急演习。参照有关部门规定, 制定紧急培训计划, 提高应急救援人员和工作人员紧急避难知识和应急救命技能, 根据事故发生类型和严重程度, 以确定培训和演习的周期以及场地的设立。
(1) 建立一个早期预警系统, 健全的环境风险实时监控、动态跟踪环境风险, 在事故发生前发出警告信息, 提示应急管理部门采取相应措施, 防止环境事故的突然发生。
(2) 建立企业环境风险的应急管理部门, 增加管理力度, 实行不定时检查监测, 对防护设施时时进行检测、维护、查找漏洞, 准备足量的补给物资, 建立警戒应急系统, 以保证发生事故时, 企业能够采取有效的应急措施控制污染蔓延。
(3) 公司应定期审查和修订环境应急预案, 不断提高、完善预案内容, 并计划性的与总公司、子公司有效沟通, 与地方政府应急预案进行比对, 以保证防范措施的准确性、环境风险防范管理的统一性以及应急处理的快速性。
(4) 加强应急队伍和应急指挥领导班子的培训, 参照企业的目前所处的环境, 经常组织相关人员进行应急预演, 并确保这项工作的正规性, 通过演练可以提高参演人员的技术水平以及面对突发状况时不至于手忙脚乱;增强各个部门协联配合, 提高应急反应的整体能力。最后, 总结演习成果, 总结演习过程中暴露的问题和缺陷, 进一步完善应急预案体系。
为了提高环境风险防范和应急管理水平, 化工行业首先应加强风险防范和突发事件的意识。其次, 通过与建设项目的环境风险评估的结果相结合, 实施计划和应急预案应编制和加强演练。此外, 相关部门, 单位的应急工作衔接协调, 确保环境应急事件的处理速度, 尽可能减少对环境事件的影响。
摘要：针对我国化工企业环境风险防范及应急管理的现状, 本文从化工建设项目环境风险评价、应急预案编制、应急管理改善等方面, 阐述了化工企业环境风险防范及应急管理的重点章节, 并提出一些实际的措施, 希望能够在为企业的环境风险防范及应急管理工作提供借鉴。
关键词：化工项目,环境风险防范,应急管理
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