近几年来, 政府、社会以及学校都很重视贫困生的资助工作, 并投入了大量的人力、物力和财力, 主要是以国家的助学贷款为主, 这对确保贫困大学生能够顺利完成学业起到了十分重要的作用, 但是也会存在一些问题。
贫困生的认定工作是帮助真正贫困的大学生的关键问题, 也是资助工作的基本目前对高校贫困生的认定方法主要有以下几点。
学校会对在校学生的月消费水平进行摸底, 包括用于学习和生活的消费, 基本掌握学生们的消费次数和消费金额, 从而来确定学生的平均消费水平, 并对比所在地区的最低生活水平, 这样来确定贫困生, 但是会有一定的争议。
学生们出具了家庭贫困证明从而确定贫困生的范围。这种认定是由学生生源地的民政部门根据家庭收入对比当地最低生活水平来进行对照而认定的。在认定过程中学校必须掌握学生家庭的人均收入和日常消费等等数据。掌握了这些数据后会通过学院各级领导的审核并进行公示, 然后来确定贫困生的名额和等级。这种认定方式要求学校能够充分了解学生的各项费用支出和家庭人均收入。
学校综合考虑学生的家庭收入和在学校的生活费用支出和平时的表现来进行认定。学生首先提出申请, 上交生源地出示的贫困证明, 然后学校工作者进行评议, 最后得到结果, 最后公示。这种方法受到人为因素的影响也比较多。
总体上来说, 高校贫困生的资助政策取得了比较好的效果, 贫困生没有因为交不起学费而退学, 为他们解决了部分经济上的困难。虽然政府加大了对大学贫困生的资助, 但是资助工作的难度也在不断增加当中, 特别是进行认定这个步骤, 更加复杂, 更加困难, 资助的效果也不是很好。大部分大学生都认为评定的结果不够公平。而且贫困生的认定还缺乏统一的认定标准, 各所院校都是参照学生的家庭状况和学生在学校的表现和生活费用支出来进行贫困生的认定, 每所院校都各自有自己比较独特的方式, 差异性比较大, 可比性很小。而且在认定过程中学校对贫困生生源所在地进行调查的成本也比较高, 大部分高校没有这样的财力和人力来进行详细的调查。
所以, 对于资助贫困生的认定程序的宣传力还不够, 此外, 在项目实施过程中的评定条件包括家庭状况、学习成绩等等因素, 但是在实际过程中, 学校往往只是以家庭状况、学习成绩、综合素质和政治表现为主要评定标准, 忽视了其他的评定因素。可见, 关于资助评定程序的公开性和宣传力度还有待提高。
贫困生的贫困证明存在失真的问题, 地方政府在给学生出具证明的时候并没有真正具体去了解学生的家庭状况, 以致出现了农村大量学生都带来了家庭贫困证明, 高校也缺乏一定的措施来追究这些事情。
教师和学生的认定缺乏详细的依据, 不是很可靠, 认为因素的影响比较多。在很多高校的贫困生认定过程中, 只是采用班级评定小组进行评议, 只是用同学的感受和观察来进行判定, 人为因素影响很严重。
贫困大学生的认定包含:一是对大学生家庭经济是否贫困的确认;二是对贫困大学生的贫困程度的认定。由于地方差异目前我国对贫困生的认定还没有一个统一的标准, 我们认为在贫困生认定机制方面需要加强以下几方面工作。
(1) 建立贫困生档案, 将申请资助的学生的家庭住址、家庭人口数及职业、年均纯收入、贫困证明及以前的受资助情况进行调查登记, 并对这些资料进行认真分析研究, 区别不同贫困程度进行动态管理。尽量避免遗漏或差距过大的现象发生, 提高资助的针对性。
(2) 严格认定程序, 提高认定工作的规范性和公正性。认证过程从个人申请、诚信承诺材料、贫困证明、民主评议材料、跟踪调查材料等各方面加强管理和监控, 杜绝主观因素的影响。
(1) 建立贫困生教育援助信息管理系统, 提高资助的宣传力度, 扩大资金来源渠道, 营造互帮互助的良好社会风气。近年来, 一些爱国侨胞、社会团体、企业和个人等社会力量已开始参与资助教育尤其是高等教育, 但从全国范围看, 社会力量资助高校贫困生还属自发的行为, 对此, 政府有关部门是否能帮助建立社会力量资助高校贫困生的民间组织。要加强宣传, 让更多的人了解高校贫困生这个群体, 争取得到社会的广泛支持和理解, 同时, 还要介绍贫困生资助的政策和措施, 让贫困生充分了解资助政策和途径。
(2) 加强政府部门的监督管理。高校贫困生助学工作涉及人数多, 助学面宽, 助学标准与审定比较复杂, 助学资金的来源渠道多样, 怎样管理好、使用好助学资金, 把它发到真正经济困难的学生手里, 是一项复杂而重要的工作。因此, 我们必须早日建立起一套符合实际、科学规范的操作技术系统, 并将高校贫困生资助政策以法律形式予以确定。
关于本课题的研究, 还需要进一步深入研究探讨, 推动高校资助体系向前发展, 培养出更多有用的社会与经济建设人才。
摘要：高校招生人数在逐年增加, 贫困生在高校中的比例也在不断增加当中, 而且已经成为了一个具有一定规模的群体, 这就决定了学校要给予他们不断的关注。高校的基础工作之一就是资助那些贫困生。本文分析了在贫困生认定当中存在的一些实际问题, 提出了高校解决贫困生认定工作的解决方案, 希望对此项工作有所帮助。
关键词：贫困生,认定,高校,资助模式,实际问题
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