基层应急管理信息化工作的意见和建议探讨
摘要：当前，我国面临自然灾害多发易发和安全生产爬坡过坎期交织叠加等问题，自然灾害和生产安全形势仍然严峻复杂，因此迫切需要大数据、人工智能、全球物联网、云计算等创新性发展技术，加强基层应急管理信息化建设，主动适应现代化应急管理体系，提升应急管理能力水平。同时，应急管理工作始终坚持“以人民为中心”的发展理念，从群众的安全感和满意度出发，以科技信息化提升应急管理体系的社会治理水平，使保障人民群众生命财产安全这一民生工程更规范、更系统、更科学。
关键词：基层应急管理;信息化;工作
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，信息化推进是应急管理现代化的重要手段。目前各地的应急管理信息化建设取得了一定成绩，但依然存在各种问题，尤其在基层重点难点问题比较集中。本文分析了当前在基层应急管理信息化建设中存在的一系列问题，提出了相应的对策。
1基层应急管理信息化工作现状
1.1全国形势
1.1.1应急管理部成立时间短，整体信息化基础薄弱
随着工业化、信息化、城镇化进程加快，经济社会结构变迁，以及利益关系格局不断调整，我国进入风险高发期，呈现传统社会风险与现代社会风险交织的局面。面对与日俱增的自然灾害、公共卫生等各种突发事件的严峻挑战，“重心下移”，充分发挥社区、街道等基层组织的应急管理基础性作用已成为全球共识。目前，应急管理信息化程度无法满足新时代应急管理工作需要。同时，党和国家对应急管理事业的殷切期盼和应急管理部对应急管理信息化的高度重视，给应急管理信息化发展带来了机遇和挑战。
1.1.2应急管理工作责任重大，社会各界关注度高
在现代社会中，自然风险与人为风险交织叠加，突发事件具有更多的综合性、多变性和衍生性，不仅会带来更为严重的客观后果，而且具有不可感知性、不确定性等新特征风险，风险的建构性越来越明显，社会舆论、社会心理对社会风险的影响越来越大。习近平总书记多次强调，把分散的资源和力量整合起来，形成统一高效的应急管理体系，提高全社会自然灾害防治能力，有力保障人民群众生命财产安全和国家安全稳定。
1.1.3科技信息化迫在眉睫，应急管理模式急需转型
基层贴近居民群众，具有较强的社会组织能力以及快速响应、资源多样化、灵活性强等特点，在灾害预防、及时响应、引导基层社会舆论等方面发挥着重要作用。科技信息化工作是全局性、系统性和战略性工程，随着信息化社会的高速发展，应急管理模式也急需转型，要以目标和问题为导向，按照总体设计、分步实施、急用先建、保证质量的原则，发挥好科技信息化的加速器、催化剂作用，以信息化推进应急管理现代化。
1.2基层现状
1.2.1硬件基础薄弱
基层应急管理部门刚成立不久，自身信息化硬件设施保障不到位，建设进度缓慢，无法有效适应当前复杂的公共安全环境。基层信息化建设缺乏统筹规划，地方政府牵头打造大数据云计算中心、应急指挥调度中心、雪亮工程建设等项目目前还没有建设完成。先进信息技术与应急管理业务没有深度融合[4]，没有形成完善的应急管理体系。
1.2.2软件保障缺位
基层社会治理平台具有良好的互动性，有助于更高效地进行风险管理，能够加深居民群众对风险和危机来源的了解，减少不可感知性和不确定性事件发生。基层应急管理信息化软件建设从顶层设计上已初步形成，但没有统筹推进使用。部分旗县级应急管理部门还未使用应急管理系统，应急管理软件正在规划设计，尚未投入使用。
1.2.3技术人才紧缺
基层应急管理信息化建设过程中，人员素质是关键因素，基层应急管理队伍现状还不具备信息化建设研发能力，但从基层社会治理现代化的角度出发，从服务民生站位统筹规划，地方信息中心、科技中心等多部门专业人才较多，具备信息化建设能力。
1.2.4基础数据分散
各地对基层应急管理进行了探索，加大人力、物力和财力投入力度，包括专职救援队伍、社会组织等多元应急救援队伍。基层应急管理信息化建设所需数据大多以原始状态分散在各部门，没有被采集归类，需要按需采集、整理、分类、储存。行政许可和审批服务流转仍然采用传统纸质文件操作流程，需要进一步实现信息化流转，以实现高效便民目标。
2推进基层应急管理信息化建设的重要举措
2.1提高思想认识，形成长效发展机制
科技信息化建设对应急管理工作具有促进作用，须站在全局和战略的高度，开拓思路，多措并举，形成领导参与、组织保障的长效发展机制，有重点有步骤地逐步推进解决。常态化基层治理依托科层制的社会治理，以特性适合常规性事务处理，在政府统一的战略部署下，制定基层积极配合、参与的紧急行动策略，形成运转高效的应急管理模式。
2.2加强人员培训，形成人才保障机制
为尽快适应新形势和新任务的需要，结合基层实际，加大对专业团队人员的培训力度，按计划、分层次进行综合培训，结合人才引进计划，从基层整体信息化建设和科技信息发展的总体布局进行推进，充分运用各部门之间相互的职责、应承担的救援任务、各自拥有的信息化资源等，探索互惠驱动的机制，提升应急管理的响应程度和实际处置能力。
2.3抓实信息采集，形成综合信息资源
我国各地区发展存在一定程度不平衡，经济发展较落后的城镇地区和偏远乡镇地区的基础设施建设较为薄弱，难以应对突如其来的危机。因此，在软件设计开发阶段，抓实信息采集工作，将不同行业领域的信息数据进行整理收集汇总，制定基础数据的分类标准和类别属性，按需进行采集录入，始终保持边采集边完善的工作方式，为信息化进程提供数据保障。
2.4夯实硬件保障，形成工作基础支撑
在突发事件应急管理的预防、准备、响应和恢复的各个阶段，我国社会组织等社会力量的作用发挥仍较为有限，所以需要借鉴先进地区硬件设施建设经验，以因地制宜为基本原则，以应急指挥调度中心为切入点，将应急管理硬件建设与地区信息化建设整体设计思路、大数据云计算平台建设进行整体规划、统筹推进，加快基层应急管理信息化的硬件设施建设。
2.5充分调研论证，形成良性互动机制
面对风险的复杂性、多变性、系统性等特点，基层应急管理部门应加快构建具有中国特色的基层应急管理体系，在党建引领下搭建多元主体参与平台，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层机制。基层应急管理信息化建设工作应在上级部门规划框架内，横向与各行业领域进行有效对接，注重实效、做出成效，形成良性互动机制，确保基层应急管理信息化建设与上层信息化建设同步，有序建设发展，在基层得到良好贯彻落实，杜绝重复建设、盲目建设。
2.6加強沟通协调，形成信息化建设模式
在工作机制上，基层应急管理涉及应急状态下人员、物资、设备等调度指挥，如何处理基层应急管理各议事机构成员单位关系、建立运转高效且分工合理的工作调度机制是值得关注的问题。因此，基层应急管理部门需要与各部门进行有效沟通，争取上级部门认可与支持，增强基层党组织整合力量、统一调度的领导能力，在政策和资金等方面得到帮助和扶持，打造地区信息化建设试点单位，加快基层应急管理信息化建设进程，构建区域化网络。
3结语
基层应急管理信息化工作面临着机遇与挑战，只有充分考虑社情、善于借鉴其他地区的先进经验、狠抓实干、迎难而上，才能建成具有地方特色的应急管理体系。若想建成具有特色的应急管理体系，可以通过各种方法，提升基层社会治理、服务民生能力和水平，持续推进社会经济和社会管理高质量发展。
参考文献
[1]于文善.中国共产党现代减灾救灾体系的构建与基本经验[J].阜阳师范大学学报：社会科学版，2020（6）：84-92.
[2]张广泉.新技术革命推动下的应急管理：访中国科学院大学应急管理研究中心执行主任董传仪[J].中国应急管理，2020（1）：18-21.
作者：陆永利
摘要：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，信息化推进是应急管理现代化的重要手段。目前各地的应急管理信息化建设取得了一定成绩，但依然存在基础设施薄弱、应急指挥智能化程度低、联动机制不畅等问题，尤其在基层重点难点问题比较集中。本文提出了优化的对策。
关键词：基层;应急管理;信息化;对策
引言
为加快推进应急管理体系和能力现代化，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深刻认识新时代对应急管理信息化工作提出的新要求，认真落实《关于推进应急管理信息化建设的意见》，坚持以信息化推进应急管理现代化。
一、基层应急管理信息化工作现状
1.1应急管理部成立时间短，整体信息化基础薄弱
随着工业化、信息化、城镇化进程加快，经济社会结构变迁，以及利益关系格局不断调整，我国进入风险高发期，呈现传统社会风险与现代社会风险交织的局面。面对与日俱增的自然灾害、公共卫生等各种突发事件的严峻挑战，“重心下移”，充分发挥社区、街道等基层组织的应急管理基础性作用已成为全球共识。目前，应急管理信息化程度无法满足新时代应急管理工作需要。同时，党和国家对应急管理事业的殷切期盼和应急管理部对应急管理信息化的高度重视，给应急管理信息化发展带来了机遇和挑战。
1.2应急管理工作责任重大，社会各界关注度高
在现代社会中，自然风险与人为风险交织叠加，突发事件具有更多的综合性、多变性和衍生性，不仅会带来更为严重的客观后果，而且具有不可感知性、不确定性等新特征风险，风险的建构性越来越明显，社会舆论、社会心理对社会风险的影响越来越大。习近平总书记多次强调，把分散的资源和力量整合起来，形成统一高效的应急管理体系，提高全社会自然灾害防治能力，有力保障人民群众生命财产安全和国家安全稳定。
1.3科技信息化迫在眉睫，应急管理模式急需转型
基层贴近居民群众，具有较强的社会组织能力以及快速响应、资源多样化、灵活性强等特点，在灾害预防、及时响应、引导基层社会舆论等方面发挥着重要作用。科技信息化工作是全局性、系统性和战略性工程，随着信息化社会的高速发展，应急管理模式也急需转型，要以目标和问题为导向，按照总体设计、分步实施、急用先建、保证质量的原则，发挥好科技信息化的加速器、催化剂作用，以信息化推进应急管理现代化。
二、基层应急管理信息化建设的实施步骤
针对基层应急管理信息化建设的实施步骤，笔者整理了4个方面，分别是：组建专业团队、制订可行方案、完善硬件设施、开发应用软件，具体内容如下。
2.1组建专业团队
按照上级部门顶层设计方案，有针对性地组建基层应急管理信息化建设专业团队，明确职责任务，做到细化分工，按照边组建边推进，落实先期的软件开发和初期应用，为全面推进基层应急管理信息化建设做好组织保障。
2.2制订可行方案
以上级顶层设计和整体框架为范围，充分调研论证基层应急管理信息化建设的重要性和必要性，并根据实际，制订符合实际、操作性强、有可行性的实施方案，捋顺整体建设思路，为下一步推进基层应急管理信息化建设做好制度保障。
2.3完善硬件设施
针对应用软件开发需求，落实前期硬件设施保障工作，做好硬件基础支撑和必要设备引进工作，完善基层应急管理信息化建设的硬件设施。
2.4开发应用软件
按照边开发、边应用的原则，发挥新组建的专业团队优势，结合制订的工作方案，先期进行软件开发并应用，在开发应用过程中发现问题、解决问题，做到逐步完善、逐项推进，完成基层应急管理信息化建设工程。
三、推进基层应急管理信息化建设的重要举措
信息化是全面推动应急管理发展和变革的关键性力量，在应急管理的各个環节起着既重要又广泛的作用。推进基层应急管理信息化建设既是对预防自然灾害、事故灾难等各种突发事件能力的有效提升，更是完善社会治理手段的重要举措。针对推进基层应急管理信息化建设的重要举措，笔者整理了6个方面，分别是：提高思想认识，形成长效发展机制;加强人员培训，形成人才保障机制;抓实信息采集，形成综合信息资源;夯实硬件保障，形成工作基础支撑;充分调研论证，形成良性互动机制;加强沟通协调，形成信息化建设模式。
3.1提高思想认识，形成长效发展机制
科技信息化建设对应急管理工作具有促进作用，须站在全局和战略的高度，开拓思路，多措并举，形成领导参与、组织保障的长效发展机制，有重点有步骤地逐步推进解决。常态化基层治理依托科层制的社会治理，以特性适合常规性事务处理，在政府统一的战略部署下，制定基层积极配合、参与的紧急行动策略，形成运转高效的应急管理模式。
3.2加强人员培训，形成人才保障机制
为尽快适应新形势和新任务的需要，结合基层实际，加大对专业团队人员的培训力度，按计划、分层次进行综合培训，结合人才引进计划，从基层整体信息化建设和科技信息发展的总体布局进行推进，充分运用各部门之间相互的职责、应承担的救援任务、各自拥有的信息化资源等，探索互惠驱动的机制，提升应急管理的响应程度和实际处置能力。
3.3抓实信息采集，形成综合信息资源
我国各地区发展存在一定程度不平衡，经济发展较落后的城镇地区和偏远乡镇地区的基础设施建设较为薄弱，难以应对突如其来的危机。因此，在软件设计开发阶段，抓实信息采集工作，将不同行业领域的信息数据进行整理收集汇总，制定基础数据的分类标准和类别属性，按需进行采集录入，始终保持边采集边完善的工作方式，为信息化进程提供数据保障。
3.4夯实硬件保障，形成工作基础支撑
在突发事件应急管理的预防、准备、响应和恢复的各个阶段，我国社会组织等社会力量的作用发挥仍较为有限，所以需要借鉴先进地区硬件设施建设经验，以因地制宜为基本原则，以应急指挥调度中心为切入点，将应急管理硬件建设与地区信息化建设整体设计思路、大数据云计算平台建设进行整体规划、统筹推进，加快基层应急管理信息化的硬件设施建设。
3.5充分调研论证，形成良性互动机制
面对风险的复杂性、多变性、系统性等特点，基层应急管理部门应加快构建具有中国特色的基层应急管理体系，在党建引领下搭建多元主体参与平台，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层机制。基层应急管理信息化建设工作应在上级部门规划框架内，横向与各行业领域进行有效对接，注重实效、做出成效，形成良性互动机制，确保基层应急管理信息化建设与上层信息化建设同步，有序建设发展，在基层得到良好贯彻落实，杜绝重复建设、盲目建设。
3.6加强沟通协调，形成信息化建设模式
在工作机制上，基层应急管理涉及应急状态下人员、物资、设备等调度指挥，如何处理基层应急管理各议事机构成员单位关系、建立运转高效且分工合理的工作调度机制是值得关注的问题。因此，基层应急管理部门需要与各部门进行有效沟通，争取上级部门认可与支持，增强基层党组织整合力量、统一调度的领导能力，在政策和资金等方面得到帮助和扶持，打造地区信息化建设试点单位，加快基层应急管理信息化建设进程，构建区域化网络。
结语
基层应急管理信息化工作面临着机遇与挑战，只有充分考虑社情、善于借鉴其他地区的先进经验、狠抓实干、迎难而上，才能建成具有地方特色的应急管理体系。若想建成具有特色的应急管理体系，可以通过以上论述的6个重要举措等方法，提升基层社会治理、服务民生能力和水平，持续推进社会经济和社会管理高质量发展。
参考文献
[1]王梦颖，窦红莉，郑学刚.基层应对突发性公共卫生事件的影响因素研究[J].中国农村卫生事业管理，2021，41（11）：824-829.
[2]彭凌，谭彦秋，许文浩，郑睿.应急管理信息化“五大主攻方向”探索与研究[J].中国应急管理科学，2021（04）：75-82.
作者：洪波
(2009年1 1月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
现将省十一届人大二次会议以来，省政府系统办理省人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)的情况报告如下：
在省十一届人大二次会议上，省人大代表共提出建议816件，其中交由省政府系统承办的766件，占总数的93%。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府78个直属单位和7个市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的766件建议中，问题得到解决和基本解决的368件，占48%;问题部分解决或已列入解决计划的314件，占41%;问题因受条件限制，留作参考的84件，占11%。反馈不满意件1件，经承办单位再次办理后，代表表示了理解。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导重视，责任落实。 省政府领导对建议办理工作一直十分重视，把建议办理列入省政府重要工作日程。吕祖善省长多次作出重要指示、批示，要求省政府系统各承办单位认真做好建议办理工作。陈敏尔常务副省长在省“两会”建议、提案交办会上，对省政府系统的办理工作进行了全面部署，对建议办理提出了具体要求。省政府办公厅及时会同省人大常委会代表与选举任免工委做好建议分办、交办工作，使每一件建议切实落到承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，认真落实交办会议精神和省政府领导的指示，及时研究和制定建议办理工作计划，主要领导负总责，分管领导具体抓，职能处室协调把关，各相关处室相互配合，落实办理。省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省地税局等建议办理数量比较多的单位受领办理任务后，召开建议办理专题研究部署会，进一步细化办理任务，明确办理责任。在具体办理过程中，各主会办单位精心组织，分工落实，密切配合，形成合力，有力地保证了整个建议办理工作顺利开展。
二、突出重点。以点带面。 重点建议是建议办理工作中的重中之重。从今年省人大常委会确定的10件重点建议看。主要是基本公共服务均等化、加强农村公共卫生建设、繁荣民间文化、推进临港产业发展、高校毕业生就业、推进工业转型升级、加强知识产权保护、壮大村级集体经济等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展中的突出问题，也是社会和广大人民群众关心、关注的重点和热点。吕祖善省长和各位副省长高度重视重点建议的办理，对10件重点建议一一作了批示，其中对庄建华等代表提出的《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)重点建议、王成云代表提出的《关于推进我省临港产业科学发展》(温96号)重点建议、郭文标等代表提出的《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)重点建议、葛素梅代表提出的《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)重点建议、童芍素等代表提出的《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)重点建议和丁晓芳等代表提出的《关于对繁荣发展民营艺术表演团体给予更多扶持政策》(杭6号)重点建议实行了领办。为指导督促办理工作，解决建议所提的问题，吕祖善省长和各位副省长带领有关部门深入基层开展调查研究，主持召开办理工作座谈会，征求有关省人大代表、省人大常委会领导和省人大常委会代表与选举任免工委的意见建议，研究协调解决问题的思路举措。各承办单位对重点建议办理工作十分重视，按照重点建议办理工作的规定和要求，召开专题会议，成立了办理工作小组，制订了办理工作方案，认真组织实施办理，使每件重点建议都得到了很好的落实，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，还确定了39件重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、注重质量，务求实效。 办理工作的关键是提高质量，政府和有关部门通过办理，解决问题，接受监督，促进工作。近年来，吕祖善省长和陈敏尔常务副省长反复强调要注重质量，提高办理工作实效。为此，我们着力在提高质量和讲求实效上下功夫。一是加强调查研究。今年以来，各承办单位坚持把调查研究贯穿于建议办理的全过程，特别是对一些涉及重要问题、情况复杂的建议，专门组织开展调查研究，摸清问题的实质，找出解决问题的关键。研究采取有效措施。如省卫生厅在办理《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)建议过程中，厅领导带队赴景宁、遂昌等地就农村卫生改革方面的工作进行实地调研，研究解决问题的对策措施。省科技厅在办理《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)建议过程中，厅领导带队分别赴山东、福建及杭州、宁波、温州等地深入开展调研，学习兄弟省的经验，召开座谈会，听取多方意见，推进办理工作。省经信委在办理《关于进一步优化经济发展环境，科学推动浙江工业经济转型升级》(宁58号)建议时，委领导带队深入杭州、宁波、温州、金华、嘉兴等地调研，研究提出了一系列推进我省工业转型升级的政策措施。二是加强与代表的联系沟通。各承办单位越来越重视加强与代表的联系沟通，除了采取电话、邮件等方式联系外，更重视通过“请进来”、“走出去”等形式与代表加强面对面沟通。省教育厅在办理《关于实现大学生充分就业长效机制》(嘉48号)建议中，专门邀请领衔代表一起开展调查研究，当面听取代表意见建议。省财政厅在办理《关于要求公共财政大幅度向农村倾斜，尽快启动农村消费市场》(嘉23号)建议过程中，办理工作小组专程赴海盐与当地相关部门座谈，主动上门与代表沟通，介绍我省财政扶持农业发展、支持农村建设的主要政策和今后工作思路，得到了代表的肯定。省交通厅、省交通集团公司在办理关于第四次要求兑现上三高速公路建设工程投资节余分成这一历史遗留问题的建议时，在多次协商的基础上，专程赴天台与代表进行了当面的沟通、协商，最终达成一致意见，取得较为满意的效果。三是深化办理，推动工作。近年来。我们把建议办理与做好省委、省政府中心工作和落实本单位的任务紧密结合起来。各承办单位在建议办理中，不仅注意解决实际问题，而且更加注重通过建议办理推动和改进政府及其部门的工作。如省农业厅结合办理《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)建议，按照赵洪祝书记在全省农村基层组织建设会议上的讲话精神，出台了《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，明确了今后一个时期发展的总体要求、发展思路和相关扶持政策。省科技厅积极吸纳《关于加快自主创新体系推动高新技术快速发展》(杭90号)的建议，配合省人大制定出台了《浙江省高新技术促进条例》。省环保厅针对《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)建议，结合开展农村环境保护试点工作，制定了《浙江省农村环境保护规划》，出台了《关于进一步加
强农村环境保护工作的意见》。此外，今年以来，通过建议办理，将人大代表提出的不少意见，采纳到《关于开展农村医疗卫生服务机构体制机制改革试点的通知》、《关于加快块状经济向产业集群转型升级的指导意见》、《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》、《关于深入推进行政审批制度改革的意见》等相关文件中去。
四、健全制度，规范办理。 近年来，省政府及各承办单位十分重视办理工作制度建设，今年主要抓了以下三个方面。一是完善办理工作规则。为进一步完善和规范建议办理工作，提高建议办理工作质量和水平，根据省政府领导要求，省政府办公厅加强建议办理工作规范化建设，在认真总结、专题调研和全面分析近年来建议办理工作的基础上，对办理工作规则进行了修订，并广泛征求省人大常委会代表与选举任免工委和省政府直属各部门的意见，印发了《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，对办理工作的组织领导、交办和承办、时限、答复和总结等都作了进一步明确要求。二是完善督查协调机制。省政府办公厅在加强平时抓好跟踪督查的基础上，及时建立建议办理台帐，掌握办理进度，强化即时督查制度。针对今年要求加大扶持油茶产业发展建议较多的情况，省政府督查室对省林业厅的办理工作进行了跟踪督查，实地听取了代表和基层单位、茶农对办理工作的意见，推动了扶持油茶发展政策的制定。8月初，省政府办公厅联合省人大常委会代表与选举任免工委召开了建议办理工作座谈会，对各承办单位的办理工作进行了逐一的检查，及时督促相关单位加大工作力度，落实办理工作。各承办单位也十分注重办理工作的督促检查。如省发改委通过网络设置红绿灯，对承办者即时提醒，比较好地确保了建议按时办结。三是深入抓好“回头看”。前段时间，省政府办公厅专门发了通知，组织各单位对2008年办理的建议开展“回头看”，对建议提出的有关政策措施和政府承诺事项的落实情况逐一进行对照检查，进一步推动建议办理工作，取得比较好的效果。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代表与选举任免工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作中还存在不足和差距。明年我们要继续在稳步提高办理质量和落实规范化办理制度上下功夫，进—步提高办理工作的质量和水平。
代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权力，办理好省人大代表建议是省政府及其所属部门和市、县(市、区)政府的一项重要政务工作，是政府职责所在。我们一定按照省委、省人大常委会的要求，认真执行有关办理规定，尽心尽责地把人大代表建议办理好，努力让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。
市直机关工委工作一直贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众权益，发扬密切联系群众优良作风，以抓党建、促发展的高度政治责任感勇于创新，真抓实干，为推动全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证，成绩有目共睹，人民群众满意。 希望今后市直机关工委能继续多的组织相关培训学习活动，加强对全市各基层党组织思想政治教育;加强以“创先争优” 活动为载体的党建工作长效机制建设的指导。 进一步开展党的知识、党的历史等方面的教育，采取走出去的方式。有针对性地开展党务工作者的政治业务讲座。
篇一：安全工作意见建议
安全工作意见建议
安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故。
第一.为了抓好安全生产，必须有经济支持做保障。
通过一定的经济投入以保证生产设施满足安全要求。同时，安全生产离不宣传教育，而宣传教育也离不开资金的支持。
第二.为使管理制度能够真正落实，必须在制度管理与人文管理方面着手。 既要加大制度管理的宣传推广力度，又要在人性化管理方面加强。应该在工作方面完善制度，在生活中讲人性。(例如在省内施工时，在不影响工作的前提下，每月给三天带薪假期，省外施工休假期间工资补助照发)
第三.建立良好工作氛围。在工作中创造良好的人际关系。重视集体的力量，将个人能力与集体力量相结合。
第四.加强工作经验总结与交流，使先进行的管理与施工方法尽快得到推广。 第五.不断探索，提高施工水平从而提高生产效率。 第六.加强安全检查，并按制度进行奖罚。
第七.推行安全保证金制度，提高施工人员工作责任心。 第八.正确认识安全宣传的作用，加强安全宣传教育。
第九.对个人和单位的进步做法和建议，在进行推广的同时给予一定经济鼓励。建议每月组织一次建议表彰会，使之成为制度，既促进了工作，也促进了员工之间的相互沟通。最终使积极创新成为一种习惯行为。
第十.改善财务状况从精细管理入手，从提高职工工作积极性与工作效率入手，不从减少安全投入或降低施工人员入手。
第十一.战争年代民心向背是取胜关键，经济时代员工态度关系企业兴衰。所有企业员工水平均不相上下，在于如何引导与使用，如何发掘其能动性，如何使其做出更大贡献，如何使其心系企业。究其原因，员工在企业的被关注度是关键，处于被动中的员工，既缺乏积极性;感觉受关注的人积极性高。而这一切均取决于领导环节，领导思想是关键，好的制度是促进剂,好比治水以书导代替堵塞一样，以目标激励人的积极性。
安全用品预算表 安全设施
安全防护用品
劳动保护用品
备注：本表按500千伏30公里长线路，工期为八个月考虑。
须配备8个施工班组，每班按25人考虑。另加项目产和材料站，材料站按15人考虑。项目部按10人考虑。项目部及材料站发放量在剩余数量中。
安全用品发放管理办法
工作服发放办法：
工作服统一按武警迷彩服配备，每工程配备一次。施工班按每人2套考虑。项目部人员每年头一个工程发两套，以后每工程每人一套。若延续上年工程，工期三个月以内的不发，三个月以外的发一套。项目部个别人员工地不固定，流动多的，累计工作日每满五个月后发放一次。
项目部人员每年发一套西装，夏天发一套夏装。外出办事时，包括回公司办事，都必须统一着装。
平时在工地，施工人员一律穿工作服，施工队后期如工作服有损坏的，施工队自己配备。
不按规定着装的按违章处理，由安全科负责考核。 安全文明施工用品：
彩旗、围栏、横幅、旗杆、袖标、标志牌架子。 安全用品按规定给施工队配备，
五个月以内工程配备一次，有损坏的项目部发放扣队里费用。 六到十个月工程彩旗、围栏、横幅、袖标配备两次。
工程结束，标志牌架子、旗杆全部交回。损坏的扣全部费用。彩旗、袖标、围栏按数量回收，交不回的扣一半费用。
安全防护用品： 安全带及安全帽等由安全科检查确认，不合格的禁止使用。由施工队承担费用。
发放台帐：
工程开工，由项目部安全科定出发放明细表。材料站具体负责发放。施工结束时，施工队持结算审批单，由各科室签字后方可结算。材料站负责发放及回收。工程结束材料站交项目经理及安全科各一份发放及回收明细表。
项目部人员安全帽每工地领取，离开时交回，由安全科造表登记。工作服由三处安全科登记发放日期及工地，各项目部具体发放。 安全文明施工费用表 安全保证金管理办法
金额：
项目经理 8000元 项目副经理 项目总工5000元安全员5000元 工程科长 3000元 工程科员 2000元 责任：
项目经理、副经理、总工、安全员负责工程全部安全责任。
工程科长负责工程科安全及作业指导书、措施正确，合理。对工程科员的安全及由于作业指导书或措施不具体或不合理引起事故负责。
工程科员对本人工作范围内安全负责，对由于自身编写指导书不合理引起的事故负责。 奖罚： 项目经理、副经理、总工、安全员负责工程全部安全责任，如发生重伤事故则取消安全奖。发生死亡事故扣除安全奖。未发生重伤以上事故除返还保证金外，另奖保证金二倍数额奖金
工程科长对于本科室人员安全负责;同时对由于指导书引发的事故负责;奖罚如上。
科员对由于自身所编著指导书引发事故负责，奖罚如上。 指导书编写与审核负同等责任。 工程科质量保证金另计。 篇二：浅谈如何做好安全生产工作的几点意见
浅谈如何做好安全生产工作的几点意见
安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。“安全第
一、预防为主”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。在此，我就如何做好安全生产工作谈几点意见和看法。
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。调理到位就是要理出头序，理顺关系;就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全
安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求
“不以规矩，不成方圆”，没有合理而规范的管理制度和安全措施，没有统一标准的行业要求，何以能做好安全生产工作，所以不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度是我们做好安全生产工作的最基本要求。我们有些企业领导，只重效益，不重安全，我们安监检查人员在检查过程中发现企业连基本的安全制度也没有，更提不到安全措施和安全教育工作了，在事故发生后才追悔莫及，才体会到安全生产管理工作的重要性，因此，在我们的安全生产工作中，企业必须制定出合理完善规范的安全生产工作制度和措施，而且要坚持做到贯彻落实，保障这些安全生产工作制度得以执行和落实。有了有效的制度，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果，使安全管理制度化，安全措施规范化。
三、做好安全生产宣传，抓安全生产教育，提升全民安全意识是前提条件
安全生产与百姓日常生活紧密相关，做好安全生产工作， 做好安全生产宣传，抓安全教育，提升全民安全意识是前提，全民安全意识的提高，企业职工自我保护能力的增强这些是抓好安全生产工作的基础，使职工真正做到从“要我安全”到“我要安全”本质改变。充分利用每年一次的安全生产活动月契机，抓好安全生产宣传工作，使安全生产工作家喻户晓、人人皆知，提升全民的安全意识，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。
四、安全生产工作重在管理监督到位，安全管理监督是确保安全生产的重要环节 安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。作为安监工作的监察工作者要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，积极将安全隐患消灭在萌芽状态。如何做好县区安全生产监管工作，我认为主要要做好以下几点工作：
一、要抓好队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监督水平。(来自:www.zaidian.cOm 书 业网:安全工作意见和建议)要加强安全生产监管队伍建设，努力提高新形势下的安全监管水平，要逐步建立完善起行之效的安全生产监管体制。依照有关法律法规，提高执法人员协作配合、公正严格的执法能力，利用各种方式组织安全生产监管部门积极参加培训学习，充分发挥街道社区的组织、协调作用。
二、创新安全监管工作思路，坚持依法保安全。安全工作本身就是一项社会系统工程，是人类文明进步和社会发展的必
然，尤其是社会时入快速发展期，其安全问题更加凸显，所以必须加大政府监管力度，强化行业监管职能，突出企业责任体系，建立健全安全工作责任制度，不断完善安全生产法律、法规体系，树立依法行政、依法治安、依法保安的法制意识，使安全监管工作走向法制化、规范化的管理轨道。
三、深化安全专项整治，确保治理实效。抓好重点行业和领域的安全整治在相当一段长的时间内仍是一项艰巨工作。我们安监部门应树立打持久战的思想，突出重点，认真实施，不断巩固。煤矿方面要强力推行整合关闭工作，提高安全办矿、规模办矿，查处无证非法生产，坚决制止超设计能力、超通风能力突击生产行为，落实现场管理到位，制度建设，执行到位，非煤矿山要从严格打击非法生产，突出抓好安全隐患排查治理，危险化学品方面要深化重点危化品道路交通运输安全整治，防范交通事故引发的泄露、爆炸和污染事故，坚决取缔关闭不符合安全生产条件的经营单位，督促危险品生产企业制订落实各项技术防范措施，制定应急救援预案等各行业各类企业的安全专项整治，实实在在取得实效。
篇三：对安全工作的建议
紧急通知
为提高我矿2014的安全管理水平和各项安全文件的修订和完善，按照矿领导安排，需要各战线对我矿的安全管控工作，提出好的建议和意见。各战线将意见和建议汇总后，予11月25日16点以前;将汇总意见和建议以纸质形式(和电子档)加盖公章后，交安全检查科张何兴同志。 安全检查科
2013-11-22 对安全工作的建议 安全管控工作，提出好的建议和意见
1、 狠抓安全管理、强化现场走动管理。
2、 规范员工行为作，严格落实上岗制度，严格按操作规程操作，把安全第一的理念谨记于心，达到个人保班组，班组保区队的有效机制。
3、 开展好煤矿安全预控体系学习，真正让每一位员工牢记安全，从人机环管五个方面查找安全状况，从而保证安全生产。
4、 抓管理制度完善，强化安全质量标准化工作的组织保证，对关键环节和要害地点的安全把控力度还需加强。
5、
6、
机电二队 2013/11/24
深化教育思路、细化重点工作的意见和建议
东于坻中心小学
一、加强校车管理
我校目前没有校车，学生上下学方式为一部分家长接送和步行，一部分骑自行，本学年继续把交通安全工作作为一项重点来抓，尤其是骑自行车学生的宣传教育工作更应放在首位。通过升旗仪式、校会、主题班会、广播、黑板报、手抄报、法制教育课等多种形式对学生进行交通安全教育，加强放学时段校门交通安全值班管理，维护校门的交通秩序，确保校门交通通畅。
二、深化应急演练
1、进一步细化应急演练方案，达到设计全面、设计合理、针对性强的要求。
地震演练中，学校一般实施的是学生正在教室内上课的状况下的逃生活动。那么同一时间段内，身处其他不同区域的学生又该如何逃生，在设计方案时，要尽可能地设想到各种可能的状况，保证内容的全面性。在设计方案时，要在一切从实际出发的原则基础上保证举措的科学性、合理性。 同样是火灾逃生演练，如果设计的起火点不同，那么逃生路线应有不同的选择。方位不同，逃生路线是不是也应有不同。
2、注重演练过程
演练进行中，教师背着手，“导游式”的指挥，学生嘻哈甚至打闹的现象的存在，必须引起高度重视。总是一成不变的演练套路，一成不变的演练成果，让身处其中的师生的积极性、兴趣弱化了，活动的设计者、组织者要充分发挥自身的技巧与能力，引导参与者共同创设逼真的演练氛围，以期达成最佳的演练成效。
3、演练要常态化
组织开展“打招呼式”和“不打招呼式”的演练。定期进行“打招呼式”的演练旨在检验常规演练的成效，进一步强化学生的安全意识和习惯。适时进行“不打招呼式”的“实战式演练”，意在全面检阅成效。
三、深化课程改革
1、进一步加强学习，转变思想，更新观念
加大课改的宣传力度，在全校营造“科研兴校、科研强师”的良好舆论氛围。抓好现代教育理论学习，促进教师教育观念的转变，增强全体教职工的科研兴校意识。探索和完善教师继续教育的管理机制，积极推进科研兴校进程。
2、强化常规，夯实基础，提高教育教学效益
继续完善教师公开教学交流制度，及时开展听课、评课活动。定期举行新教师指导课、骨干教师观摩课，做到有个案研究，有教学讨论与小结。加强备课组建设，落实备课组“四定”，即定时间、定地点、定课题、定中心发言人，切实抓好集体备课制度。加强与兄弟学校教研交流活动，采用“走出去，请进来”的办法，继续开展校级优秀教案(优秀课件)、优秀课、优秀论文教学“三优”的评选工作，每学期举办一次教学常规展览、评选优秀备课组等活动，提高教研活动质量。
3、以老带新，注重培养，不断提高师资水平
继续推行“新教师——指导教师制”，以老带新，使青年教师尽快成长。鼓励教师、组织教师积极参加各类师资学习或培训，为教师的学习创造有利条件和提供机会。充分发挥骨干教师的辐射作用，组织他们在本校开展举办讲座，上示范课等活动，并且不断培养校级学科带头人。组织优秀教师参加课题研究。
4、加强领导，建立制度，提高课改成效
定期召开课改专题会议，研究和探讨教科研阶段情况。建立激励机制，把是否参与教研教改作为教师考核、职称评聘、评先评优的一项重要内容来抓，充分调动教师参与教研教改的积极性。对课改、教改、教研有成效的给予一定的奖励。学期末做好教研总结，做好课题小结，健全档案资料，实行规范管理。
四、发展学校特色
本学年继续开展“忠信”教育，重点抓好“一二三四五”工程：一是围绕一个主题;二是做好两个结合;三是搞好三项活动;四是凸显四个特色;五是抓好五个环节。
1、围绕一个主题
在开展“忠信”教育的过程中，我校从领导到教师，认真研究，反复探讨，制定方案，形成了这样一个共识：各项工作紧紧围绕“忠信教育”这一主题，重点突出“忠、厚、孝、诚、信”五个方面，将“忠信教育”贯穿于教育教学的始终。
2、做好两个结合
(一)将“忠信教育”与德育工作相结合
(二)将“忠信教育”与教学工作相结合
3、搞好三项活动
(一)、在全校开展“手绘中国地图、播报忠信人物”活动
(二)、“忠信操”表演
(三)、忠信教育主题活动
第一学期：
1、爱国主义教育
2、中华传统文化教育 第二学期：
1、爱心教育
2、感恩教育
4、凸显四个特色
强调一个“细”字;注重一个“实”字;坚持一个“恒”字;讲究一个“活”字。
5、抓好五个环节
读：理解、诵读经典《弟子规》;写：以《弟子规》为内容进行书法练习和手抄报编辑;背：以背诵加强学生的掌握程度，同时训练学生的记忆能力，开发学生的潜能;行：制定学生学习生活基本要求即《小学生忠信行为规范》，落实学生日常行为规范和养成教育;评：定期组织各种形式的读书背诵活动。
五、推广普通话
1、课堂教学中，要使用普通话
用好课堂主阵地，语文教学中能注重听说读写训练和汉语拼音训练;学生课堂上用普通话交谈或回答问题。教师教学集体活动及交谈要多用普通话;向老师们提了三个“为师”，以播音员为师，以同事为师，以学生为师，注意对比，注意纠正，自觉提高;要求学生还要把普通话带回家，让自己的父母也要讲普通话，使普通话逐步推向社会。
2、课外活动中，多开展各种实践活动。
要充分利用课外活动时间，定期组织形式多样的“推普”活动，如演讲比赛、诗歌朗诵比赛、辩论赛、教师基本功比赛等。要积极参加省、市组织的普通话竞赛等各种活动。
3、营造实践氛围。
建立了长效的“普通话口语实践”工作宣传环境，在校园、办公室、教室等醒目的地方张贴宣传标语标牌。在学校宣传栏、教室黑板报等各个宣传阵地上，都有讲普通话必要性、如何讲好普通话以及有关普通话的基础知识;广播站定期播出“讲普通话，做文明人”的栏目。校领导带领广大教师认真学习和贯彻《国家通用语言文字法》，鼓励广大教师认真自觉的讲普通话，从而形成一种语言习惯。并以多种形式广造舆论，创造“讲普通话光荣”的氛围，对将普通话的师生给予表扬和鼓励。这样，初步建立起 “人人都想讲，人人想讲好“的氛围。
2016年2月
1. 希望老师们对学生负起责任，我们也知道你们幸苦了，不过我看见了有些老师不怎么负责任，谢谢你们对我们的教育之恩。 2. 学校应该严格整顿校风。
3. 学校应该按时间适当进行一些活动或野外求生。 4. 学校多搞些活动，活动场地大一些最好。 5. 火食质量太差，营养跟不上，吃不饱。 6. 学生抽烟这一块监管不够还望多多改进。 7. 望加强抽烟管理。 8. 希望食堂伙食好点。
9. 学校饭菜难吃，吃不饱，早餐都吃不好。
10. 不该全面实行1:1:1,对未到年龄的学生应该留校实习，不应该实行强制校外实习。对秋季生实训未满，学艺不精连相关证书都没得，来学校就是学技术，这不学完就校外，就是最大的问题。 11. 在某些安排进度：①.建议多设些实习科目，让我们实习的工件条件多些。
12. 对食堂的生活很不满意，卫生搞的差，饭有时煮不熟。 13. 学校生活太差，卫生太差。
1、完善流动党员联系制度。在已有流动党员党支部的基础上，建立流动党员联系卡，党支部书记或支部委员负责每季度一次与流动党员进行双向性、经常性、动态性的联络与沟通，协助党组织做好流动党员的思想政治工作。
2、建立流动党员目标管理制度。对流动党员参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等方面进行跟踪考察。对于表现突出的，要给予表彰。
3、建立走访慰问流动党员制度。党组织可以定期、不定期地走访流动党员家属，了解流动党员工作情况，生活情况，掌握思想动态，积极为流动党员排忧解难，使流动党员同样感受到党组织的关怀和温暖。
4、壮大党务工作者队伍。流动党员规模大、数量多，可以配备兼职党务工作者。兼职党务工作者可以考虑从流动党员内招聘，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍。
改进机关作风的意见和建议：要深入推进机关作风建设工作，制定出台机关干部绩效考评相关规章制度，突出“盯”、“压”、“评”，进一步强化机关作风建设。
“盯”，就是紧紧围绕工作目标任务，盯住人员、职责、工作任务落实不放松，讲职责、按程序、守规矩，切实转变机关作风，增强机关干部工作责任心，促进机关干部工作积极性、主动性和创造性，提升机关干部综合素质，提高机关办公效能，推进机关建设实现又好又快发展。
“压”，就是要分解工作任务，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，不能矛盾上交，不能敷衍塞责，不能争功诿过。要自我加压，在办文办会上，高标准、高质量完成工作任务。“火不到，油不出”，主官对部门领导，部门领导对机关干部，要压担子、压任务、充分挖掘人力资源优势和干部工作潜能。
“评”，就要建立健全考评奖惩办法，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解到各部门各处室，加强督察检查和定期考评，实行奖优罚劣，使机关干部将全部精力用在抓落实、求实效上，切实以务实的作风，创造新的业绩。明确的“指标体系”和“评价标准”，使之成为“表彰先进的依据，讲评干部的依据，选拔使用干部的依据，干部晋职晋衔的依据，实施诫勉谈话、待岗和离岗的依据”，激励干部忠于职守，热爱本职，勤奋工作；增强干部岗位责任意识，努力提高自身素质和履行本职工作的能力，造就一支德才兼备的高素质干部队伍，促进支队机关全面建设，保证各项任务的圆满完成。
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