火灾防控工作建议(精选9篇)
------确山县职业教育中心
2017.11.25
为强化针对性火灾防控措施,维护我校消防安全形势稳定,我校从即日起至2018年全国“两会”结束,在全校集中组织开展今冬明春火灾防控工作。特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神和总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,党委政府领导,行业部门负责,社会力量参与,采取“规定动作”与我校“自选动作”相结合,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保我校安全形势稳定。
二、工作任务及措施
(一)瞄准“靶心”防大火
突出人员密集、易燃易爆等容易发生大火的场所,落实严防严管严控措施。
1、全面排查摸清底数。
全校各班级、政教处、教务处、后勤处、以及办公室各处室按照职责分工,逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全“户籍化”管理系统。全国“两会”前,至少完成人员密集场所的排查和录入工作。
2、逐一落实人防、物防、技防措施。
督促人员密集场所部门落实主体责任,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。指导实验室建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一校一策”要求,提高专业处置能力。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危部门,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。全国“两会”前,各部门开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。
3、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。
紧盯全国和驻马店市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。在重点区域场所实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。
(二)夯实基础控小火
1、严格落实网格化管理。要健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前,各部门加强辖区监督检查,学校各处室落实消防管理职责,组织开展防火检查和消防宣传。
2、织密做实最小灭火单元。
大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有消防安全重点单位按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻校互助、协同作战”,实现“救早、救小、救初起”。
3、加强“三类人员”建设和监管。
督促消防安全责任人、管理人按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》要求,落实消防安全职责,依法依规组织开展本部门的消防安全管理工作;督促消防控制室值班人员在取得消防职业资格证书的前提下,掌握本单位消防安全状况,在紧急情况下,会熟练操作消防控制室设施设备,具备应急处置能力。
4、提升建筑消防设施完好率。
完善落实维护保养机制,定期开展设施检测和维护保养,对故障、损坏的设施及时修复,坚决杜绝长期瘫痪无人管理现象,确保设施完好有效。
5、降低快递网点火灾风险。
加大对快递网点的排查检查力度,督促疏散通道和安全出口满足安全疏散需求,禁止在网点内设置员工宿舍,严禁在网点内进行电动车充电行为。
6、因地制宜开展专项治理。
要针对超市、食堂等场所火灾多发的特点,开展专项治理,全力减少火灾总量,有效控制小火亡人。
(三)强化宣传提素质
1、开展社会化宣传培训。
推进消防宣传进学校活动,落实教材、师资、课时、场所“四到位”的要求。各部门不断深化消防安全“三提示”和“一懂三会”培训教育,利用户外视频、广告牌等平台,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救能力。
2、推进媒体宣传报道。
组织开展专题报道,充分发挥舆论监督作用,及时曝光火灾隐患和消防安全不良行为,助力隐患整改工作。利用知识竞赛、有奖问答等形式广泛普及消防知识,积极发布消防安全提示微信息。
3、抓好重要节点宣传。
积极组织开展第二十七届“119”消防宣传月系列活动,并结合我校火灾特点和消防安全形势,组织有针对性的宣传自选动作。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在学校公共场所醒目位置投放公益海报,要实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节等重点时期,策划组织主题宣传教育活动,并利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)部署发动阶段(2017年11月30日前)。各单位分别下发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”结束前)。按照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间我校的消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。火灾防控领导小组由校长蔡建辉任组长,各处室副校长任副组长,成立专项办公室,具体负责组织协调、调度指挥和督导检查工作。加强调度指挥,组织集中约谈,统筹推进各项工作,全面开展冬春火灾防控工作,重点加强人员密集场所的消防安全管理。
(二)分类排查整治。学校综治办会同后勤处、教务处各部门,针对学校重点防火区域:食堂、学校超市、寝教室、实验室等处的线路、电器进行“拉网式”防控排查备案;各部门要结合本部门实际情况,组织开展火灾隐患排查,全面摸清单位消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治。
会上, 市公安消防支队蔡怀涛支队长对工作目标任务、职责分工、工作措施和工作要求等方面进行安排部署, 分析研判当前全市消防安全形势, 并部署下一步工作任务。
就做好冬春火灾防控工作, 朱家伟副市长要求, 一是要认清形势, 把握大局, 切实增强火灾防控的责任感和紧迫感。各级各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求, 切实增强大局意识、责任意识和忧患意识, 充分认识到做好冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性, 认真吸取全国全省范围内的重特大火灾事故教训, 全力抓好各项工作。要紧紧围绕市政府关于做好冬春火灾防控的部署和要求, 迅速行动、全面动员、精心谋划、严密组织, 切实把思想和行动统一到市政府的决策部署上来, 紧密结合实际, 认真组织开展一次行业系统消防安全评估, 摸清分管行业系统消防安全状况, 认真履行消防安全监管职责, 狠抓冬春火灾防控工作。二是要突出重点、强化措施, 全力确保全市火灾形势持续稳定。重点针对辖区内石油化工企业、易燃易爆、人员密集、社会福利机构、高层地下建筑、城市综合体等重要场所开展火灾隐患排查检查, 春节、全国“两会”期间, 要重点加强节庆活动场所火灾隐患排查检查, 全力确保社会面火灾形势稳定。
对存在影响公共消防安全的重大和区域性火灾隐患, 各级政府要纳入城乡改造、综合治理范畴, 实行挂牌督办, 及时督促消除火灾隐患, 全面深化火灾隐患整治。要尽快启动“十三五”消防事业发展规划编制工作, 并将规划纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。在行业单位实行标准化、规范化管理, 切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。健全消防安全网格管理队伍, 明确工作职责, 强化业务培训, 落实基本保障, 规范工作运行, 对设有基层综合服务管理平台的乡镇 (街道) 、村 (社区) 加以扶持, 加快消防安全网格化管理纳入平台的进程。进一步加大对基层消防组织建设的工作力度, 加快政府专职消防队、消防警组、志愿消防队伍的建设力度, 从制度建设、人员招聘、经费保障等方面加快推进政府专职消防队、消防警组建设进程, 夯实基层消防工作基础, 切实提升基层火灾防控能力。同时要不断加强消防宣传教育工作, 广泛开展新闻媒体宣传, 以消防宣传“七进”和“119”消防宣传活动为重点, 拓展宣传渠道和覆盖面, 积极营造火灾隐患排查整治的浓厚氛围。
全市各级消防部队要加强灭火和应急救援各项准备, 定期组织开展“六熟悉”, 修订完善各类应急预案, 提升部队综合实战能力。全市各级各部门要建立健全联勤联动机制, 组织开展灾害救援演练, 提升综合应急救援能力和水平。三是要统筹兼顾, 落实保障, 全力推进消防工作跨越发展。各级各部门要以贯彻落实《云南省消防安全责任制实施办法》为契机, 进一步落实“党政同责, 一岗双责, 齐抓共管”的消防工作责任, 切实强化对消防工作领导, 积极协调工作中的重点和难点, 确保冬春消防工作任务落实。
关键词高层建筑;火灾危机意识;火灾防控
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)021-0200-02
截止至2009年3月,我国共有高层建筑近10万幢,其中100米以上的高层建筑1154幢,并且还在快速增长。上海超过24米的高层建筑近2万幢,超过百米的超高层建筑200多幢,居世界第一;重庆的高层建筑也已愈万,仅次于上海;北京有超过24米的高层建筑8000多幢,超过百米的超高层建筑40余幢。可高层建筑的火灾预防控制,包括居民危机意识、建筑及其环境的消防措施等却远远滞后。
据国家建设部统计:自2000年至2007年底共发生高层火灾1652起,死亡6758人,直接损失人民币235亿元。今年11月15日上海静安区一幢28层楼的居民住宅发生特大火灾更是惨烈,它造成58人死亡,70多人受伤。可是这场大火所暴露的消防安全问题,并没有引起人们的足够重视,11月24日桃浦七村一民宅发生火灾,导致两人死亡,12月6日,兰州一幢23层的大楼和福州一幢高层公寓都发生火灾,所幸都没有人员伤亡。可见,加强高层建筑的火灾防控显得尤为重要。
1现状与不足
虽然目前我国高楼林立,但一些新建高楼没有严格按照国家颁布的《建筑设计防火规范》、《高层建筑混凝土结构技术规程》等规进行消防建设。一些老式高层建筑更是存在着消防设计缺陷:没有设计防火分区,消防布局不合理,缺少火灾自动报警系统等等。建筑环境也不利于消防人员实施救援工作,并暴露出危机意识普遍淡薄。
1)居民火灾危机意识薄弱。要减少火灾的发生,或在火灾发生后减少伤亡,主要得依靠居民自身的消防意识和自救能力,但我国居民普遍缺乏火灾危机意识。平时不注意防火,在疏散通道堆放大量杂物,并使防火门长期处于开放状态。一旦发生火灾,敞开的防火门不但无法阻挡烟火,反而使纵向的疏散通道成为“烟囱”,加速有毒烟气和火势的蔓延。
相比国人防火意识的单薄,日本人的防火意识就很强。当他们住进高层酒店,第一件事就是寻找安全通道,之后还会模拟走一遍逃生路线,万一发生火灾就可以迅速逃生。反思一下我们自己,在入住酒店时会不会留意消防安全呢?
当刚起火时,火势一般不会很大,用灭火器就可将其熄灭。可是很多人不会使用灭火器,只能就远取水,从而耽误了最佳灭火时间。统计数据显示,火灾中大部分的伤亡是由于烟熏导致的。其实,只要用湿毛巾捂住口鼻就能逃出火场,但很多人因为惧怕烟雾而被困住。如这次的“11·15”事件,许多人都不知如何自救,丧失了逃生机会。
2)建筑环境及结构和建筑材料。除了消防系统不够完善,建筑环境也有待改善。一些大楼在建设初期,就没有对消防给予重视,防火间距、消防车道、火灾登高设置等都不符合要求,小区内及周边道路狭窄,道路上堆积杂物。建筑周边的绿化地、喷水池、停车场都会妨碍大型特勤车辆通行,发生火灾后消防车无法驶入,登高车、云梯车无法靠近和作业,严重影响灭火救援行动。
而建筑内部的消防设计也不容乐观。大楼内的疏散通道只有一个,但是高层建筑人口密集,一个通道不能满足大量人员迅速撤离。应该设成防烟或封闭楼梯间的,却设置了敞开式楼梯,逃生通道也未安装防火门,一旦发生火灾,就会引发烟囱效应,严重影响疏散。
除此之外,建筑的装修材料也是引发火灾和蔓延火势一个重要因素,高层建筑中复合地板、墙壁贴面都为可燃材料。这次上海“11·15”事件就是由于电焊溅起的火花引燃了外墙的保温材料而引发的。
3)消防系统不够完善。一些新建的高层建筑虽然已经具备了比较完善的消防系统,但却没有对消防系统进行管理与维护,消防设施形同虚设。而在《高层建筑混凝土结构技术规程》颁布之前设计修建的老式高层建筑,更是没有安装消防自动系统,有些甚至没有设置消防水泵、屋顶水箱。而自动喷水灭火系统, 是当今世界上公认的最为有效的自动灭火设施,也是应用最广泛、用量最大的自动灭火系统。
2借鉴和建议
2.1增强火灾危机意识,提高防火和自救能力
增强火灾危机意识,概括起来就是如何“防火、灭火、逃生”
1)防火。首先通过消防知识的普及来增强居民的防火意识。在家使用电热毯、电视、电脑等物品时,避免让其长时间处于通电状态,防止其产生的热量引燃周围的易燃、易爆物而引起火灾;经常对室内的各种电线进行检查,对碳化部位进行维修或更换电线,以减小因电线胶皮脱落而引发火灾的概率;在厨房工作时要注意液化气泄漏引发爆燃。同时也要注意保持消防通道的畅通,不要在楼道里堆积物品;不能为了方便使消防门处于开放状态等。
2)灭火。其次通过培训居民正确使用消防器材,在火势较小的情况下可自行灭火进行自救。如像电热毯、电视、电脑等电器引发的火灾,应立即切断电源,用二氧化碳或干粉灭火器灭火,也可以用浸湿的毛巾覆盖在着火部位。若火势较大,则应立即报警并远离着火点。
3)逃生。最重要的还是要学会自救,提高逃生能力。上海发生的此次大火,整个过程中没有看到楼内居民有序和有效的自救逃生。而当年在美国发生的“9·11”事件,有1.3到1.5万人从大楼撤离,是现代史上之最。除了部分人是靠消防人员疏散离开世贸大楼的,大多数人都是运用自身掌握的消防知识逃离危险之地的。
国外的高层建筑除了设立避难层,配备消防滑梯、自垂救生索、安全绳、袖珍降落伞等救生器材外,公民几乎都受过以制度为保障的“逃生”培训。在美国,几乎人人都接受过“逃生”培训。同样,在德国,家长和学校也往往从小就教育孩子们如何识别火灾的危险,平时如何与火打交道。消防机构经常举办各种活动,帮助老师和家长进行对儿童防火安全的培训。在韩国,从幼儿园开始,孩子们每月都会接受一次消防安全教育,由老师教授逃生、躲避和使用灭火器知识,每年必须赴消防局开展一次实地体验课。
我们可以从中得到借鉴,在学校开设相关课程,从小树立危机意识,让知道如何预防火灾,以及发生火灾后的自救方法;制定完善的火灾逃生预案,对居民进行“逃生”培训,或开设有关课程,定期组织居民进行消防演习,一方面能够让居民知道发生火灾时该怎么做,消防器具如何使用,增加居民的实战经验;另一方面,通过消防演习可以了解到所有人员安全撤离所需要的时间,对于其中遇到的问题,可以马上进行调整。
同时我们建议相关部门,如消防、安监等部门,制定完善的火灾逃生预案,通过互联网、发行安全手册、举办社会活动等方式,宣传普及防火自救知识,减少火灾中人员的伤亡。并且向每户人家派发、消防器具和紧急救生包(包内包括:手电筒、剪刀、口罩、胶布、药盒、止血带、逃生带等应急用品,并附有使用手册和教程光盘),并教会居民正确使用灭火器等方法来提高火灾中自救的能力。
2.2改善周边环境、建筑结构和材料
要改善小区内的环境,首先要严格按照《高层民用建筑设计防火规范》,合理设计高层建筑的消防车道、登高作业台可使消防人员实施有效救援。另外,还可以在楼顶设置停机坪,以供救援飞机的停靠。
在大楼内部,要有两个以上的不同疏散方向的疏散楼梯,并多设置几个大门,以保证火灾时迅速疏散人群。疏散通道要设配有闭门器的防火门,并对其经常检查,确保其安全性。我们还可以借鉴一些国外高层建筑的结构,比如日本的很多高楼会有一扇标有红色三角形的消防用窗,周围不允许封闭,火灾时方便消防员破窗而入;还有的国家在高层建筑的阳台上放着逃生梯,并在阳台上开孔,火灾时可以垂到下一层。
国外一些国家规定,高层建筑每14层会有一个由特殊阻燃材料建成的“避难层”。如日本的东京野村大楼每7层就设置了避难间,而上海的环球金融中心每12层设有一个避难层。我国《高规》中规定:“建筑高度超过100米的公共建筑,应设置避难层(间)”,却没有对高层住宅的避难层作类似规定。但在我国一些发达城市,七八十米高的住宅楼已比较普遍,超过百米高的超高层住宅也相继出现。所以,有必要在高层民用建筑内建造与消防预警系统结合的“避难所”,并采用甲级防火门窗,其内部的装修材料采用A级材料。同时联合消防机构对此制定有防灾预案,并进行演练,有效确保防火安全。平时消防管理人员要对其定期检查,确保其安全性及其中的消防用品合格有效。
此外,还要减少高层建筑内可燃物的使用量,要严格控制可燃材料的使用,积极推广采用防火材料,用经过防火处理的阻燃型材料代替易燃材料,对已投人使用可燃物,进行防火处理,逐步减少大楼的可燃物荷载,提高大楼的耐火性能。
2.3完善系统 加强管理
在高层民用住宅楼内,消防自动系统很不完善。但有一些商用大楼已建立了非常完备缜密的消防预警体系,如环球金融中心,在每个楼层都安装了和消防署连网的烟感和温感器,一旦温度或烟度超标,消防电脑就会自动报警,同时启动门磁系统和喷淋系统。美国防火法规规定:“凡高层住宅必须安装火灾自动报警系统、自动灭火装置、紧急照明设备、紧急排烟设备和安全疏散设施。”而我国高层住宅却没有类似规定。在此,我们建议将这些专业的消防系统同样运用于高层住宅,在大楼内加设火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟系统等,在每个楼道和居民家中安装“自动烟雾报警器”和“自动洒水喷头”,并对其进行定期检测,使其能够在火灾发生时发挥联动作用。
对于居民楼内消防设备年久失修,损坏严重的现象,要派消防管理人员定期对其进行检查和维修,加强消防设施的维护管理,检查灭火器等有时效性的消防设备是否有过期情况,一旦发现,及时更换,确保消防栓、水喷淋等消防设备能够正常运行。
3总结
高层建筑火灾的扑救是一个消防难题,一旦发生蔓延就很难控制,所以预防工作尤为重要。建立系统的消防预警体系,对消防设备进行定期检都是非常重要的。高层住宅的居民也要提高自己的防火意识,学会自防自救,从源头上预防火灾,做到防患于未然。
参考文献
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一、抓住全民消防这个根本
消防工作是一项社会性非常强的工作,关系到每个单位、每个家庭和每个人。《中华人民共和国消防法》规定,我国消防工作要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,建立健全社会化的消防工作网络。《海南省消防条例》规定“维护消防安全是全社会的共同责任”。只有发动各级政府、各部门、社会单位和广大群众广泛参与,消防工作才能不断进步。因此要发动社会力量,建立全民消防工作格局:坚持政府主导,各级政府要把强化消防管理,加大消防投入,推动基础建设,研究解决重大消防安全问题,作为政府重要工作,确保消防工作和经济社会同步发展;坚持部门联动,完善职能部门联合检查、联合执法、信息互通的联动工作机制,强化源头管控,严格依法审批,强化行业消防安全管理;坚持全警消防,公安机关组织各警种和公安派出所,完善多警联勤的消防工作机制,构筑全警消防工作模式,合力做好消防监管工作;坚持全民参与,鼓励工会、共青团、妇联、红十字会等团体,动员广大人民群众和消防志愿者参与消防工作,发展消防公益事业。
二、抓住重点防范这个关键
海南消防安全形势呈现以海口为重点的中心城市高层、地下建筑和公众聚集场所众多,以三亚为中心的旅游高端酒店群、涉外宾馆众多,以洋浦为龙头的工业走廊石油化工、化学危险品密集,以博鳌为代表的重大活动、重大会议、影响力大的特点,消防安全压力逐年增大。一是提升重点地区消防管理。海口、三亚、洋浦、琼海等地属于海南经济社会发展较快,具有区域性引导作用的重点地区,这些地区应当主动作为,制定和执行更加严格的地方消防安全标准,争取到消防综合实力达到国内先进水平。二是提升重点行业消防管理。以海南油气化工和旅游行业为重点,筑牢消防安全防火墙。强化石油化工消防安全规范化管理,加强对操作人员消防安全培训,配齐配强石油化工火灾扑救的消防装备和灭火药剂。研究制定旅游场所消防安全管理规定,将消防安全条件纳入评星评级内容,对不符合消防安全条件的星级旅游宾馆、酒店、景区实施降星降级或者摘星摘牌处理。三是严格火灾高危单位管理。火灾高危单位主要是指易造成群死群伤的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等。对于火灾高危单位,不能局限于一般化的管理,必须紧盯主要致灾因素,采取超常的措施和超强的手段,提出更严格的要求、制定更高的标准、运用更科学的方法,实施严格规范管理,提高物防技防措施。四是强化薄弱环节管理。老城区、城中村、城乡结合部、三合一、偏远农村等一直是海南消防工作的薄弱环节。要坚持常态化排查整治,对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患,相关部门和单位制定整治方案,消除火灾隐患。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。必要时采取政府挂牌督办、媒体曝光等手段,切实解决突出问题。研究制定农村消防建设标准,明确农村消防设施配备标准,将农村消防经费列入市县财政年度预算予以保障。
三、抓住网格化、户籍化这个基础
当前受消防监督管理体制的影响和消防警力限制,村镇、社区消防排查不到位、监管有漏洞,社会单位消防管理责任不落实、被动应付等问题影响了消防安全稳定,特别是偏远农村仍是火灾的高发区,因此要注重强化火灾防控基础。一是通过“户籍化”管理提升单位自我管理能力。公安机关消防机构实施包揽式的消防监督检查模式已经不能适应新形势下消防管理的需要。单位是消防工作的主体,只有提高社会单位的消防安全意识,实施“户籍化”管理,推动单位依法履行消防安全职责,提升单位自我管理能力,才能预防和减少火灾发生。建立信息化工作平台,实施三项报告备案制度,即实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度,消防设施维护保养情况定期报告备案制度,消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。通过报告备案对单位实行动态监管,采取“红、黄、绿”三色预警,有针对性的加强对单位消防安全指导服务。二是通过“网格化”管理实现消防监管全覆盖。全省划分消防安全三级管理网格,即:将街道乡镇划分为“大网格”,社区行政村划分为“中网格”,居(村)民楼院、村组、生产经营单位划分为“小网格”,每个网格成立消防工作组织,配备专兼职消防工作人员并定期组织培训,对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理,着重解决村镇、社区消防无人管、不会管的问题。
四、抓住旅游消防这个特色
消防工作,宣传系于一半。海南是旅游大省,年接待游客超过3 000万人次,做好旅游消防宣传是服务保障海南国际旅游岛建设的重要内容。一是社会化宣传。报刊、广播、电视、有新闻资质的网站等主要媒体,要定期安排时段或者版面无偿开展公益消防宣传。利用文物保护单位、公共图书馆、博物馆等资源,定期开展公益消防宣传。人员密集场所、公共娱乐场所应当结合本场所特点开展消防常识和逃生自救宣传。每个市县还应当至少建设1处消防安全教育社会实践基地,作为常态化的消防宣传教育载体。二是全程化宣传。把消防宣传渗透到游客进出岛、住酒店、坐汽车、游景区、逛商场等各个环节。旅游经营单位要开展针对游客的消防宣传。通信运营企业免费为进岛游客第一时间发送消防安全提示短信。导游对游客开展1分钟的消防安全提示。旅游大巴、公交车、出租车等交通工具张贴消防安全“三提示”,播放消防宣传短片。宾馆酒店等旅游接待场所设置消防安全提示标志。旅游景区景点借助电子导游牌、广播、门票、电瓶车等载体,将消防安全知识纳入景区旅游讲解内容,开展对游客的消防宣传。将消防知识编成黎族山歌、木偶戏等海南地方传统文艺节目,在旅游景点演出,打造本土特色消防宣传品牌。成片开发的旅游度假区应当建立消防共建、资源共享、隐患共查的区域协作机制,并依托这些景区设立与当地融为一体、风格独特的消防宣传教育基地。三是多元化教育。支持社会力量开展消防安全培训,将消防安全知识纳入党政领导干部及公务员培训、社会培训、职业培训、学校教育、员工普训、科普和普法教育的重要内容。学校应当选聘专兼职消防辅导员,开设消防课程,开展全员应急疏散演练。加强对消防从业人员、保安员进行消防技能培训,将消防知识纳入职业考试内容。
五、抓住海岛型立体化火灾防控体系这个要求
海南特殊的地理位置,决定必须立足于自防自救,切实做大做强自己,全面提升社会火灾防控能力。一是不断提升应急救援保障水平。依托公安消防队伍,建强综合性应急救援队伍。加强海上消防力量建设,沿海市县应当建立海陆消防站,提升水上救援能力。加强应急救援训练基地和特勤消防力量建设,打造灭火救援的拳头力量。加强战勤保障体系建设,在海岛东西南北和中部地区分别建设区域性应急救援保障中心,在部分灭火救援任务较重的市县建设市县级应急物资储备保障中心,打造全省1小时战勤保障圈。二是强化多种形式消防队伍建设。大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队,本省的重点乡镇、特色旅游小镇、开发区、旅游度假区和其他大型企业、大型仓库,应当建立专职消防队。同时研究制定多种形式消防队伍建设管理办法,明确建队范围、建设标准、车辆管理、经费保障、优惠政策和非现役消防员用工性质、工资待遇、社会保险、评功评烈等内容。三是强化社会联动机制建设。立足高层建筑、石油化工等特殊火灾扑救和地震灾害应急救援等任务的实际需要,加大对消防信息化建设的投入,提高公安消防部队与其他部门的协同作战能力。建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制,完善灭火应急救援预案,组织跨区域应急救援演练,提高应急处置水平。
六、抓住责任落实这个保障
重点从政府、部门、单位等方面细化消防安全责任,强化责任落实。一是坚持“一岗双责”。各级政府、部门、社会单位主要负责人、分管领导、其他责任人都要认真落实消防安全“一岗双责”制度,将消防工作纳入经济社会发展总体规划,纳入政府目标责任、社会管理综合治理、平安创建、领导干部政绩考核内容,将消防工作和单位生产经营、日常管理同部署、同实施、同考核。二是实施消防工作报告制度。即下级人民政府每年要将本地消防工作情况向上级人民政府作出专题报告;职能部门每年要将本行业系统消防工作情况向本级消防安全委员会作出专题报告;公安消防部门要每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估,报告当地政府;社会单位消防管理自我评估定期向公安机关消防机构报告备案。通过工作报告,督促各级政府、各部门和社会单位落实消防工作责任。三是完善消防考评奖惩制度。制定完善消防安全责任制实施办法,建立健全消防工作考核评价体系和奖惩及责任追究机制,对消防工作严格实施奖惩措施。对消防工作成效显著的,应当大力实施表彰。对责任落实不到位的应当通报批评,对主要责任人依照相关的规定给予行政处分。对因工作责任不落实,造成重大亡人火灾事故等严重后果的,还应当依法追究刑事责任。
今年以来,县安监局高度重视冬春火灾防控工作,根据局冬春火灾防控工作实施方案的要求,认真落实,全面排查,积极整改,确保我局机关、下属事业单位及全县危险化学品、非煤矿山单位不发生火灾和险情,现将开展火灾防控工作情况总结如下:
一、加强组织领导。县安监局高度重视火灾隐患排查工作,将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程,成立了由局长任组长的火灾防控工作领导小组,切实加强对易燃易爆单位、劳动密集型企业消防安全的监管。局领导带领业务股室在“元旦”、“春节”“五一”等重要节日、时期,对所属企业开展以火灾隐患为主要内容的安全大检查,各危险化学品、非煤矿山企业主要负责人全程参与,积极配合消防安全检查。
二、强化宣传教育。充分利用媒体渠道,进行集中宣传动员,进行火灾案例警示教育,广泛开展防火灭火逃生自救知识普及活动,积极营造全社会关注、支持、参与的浓厚氛围。对局机关内干部、职工进行用火用电用油用气消防安全提示、开展面对面消防宣传教育,强化广大人民群众消防安全意识。
三、加大检查力度。将冬春火灾防控工作与安全生产大检查相结,采取“四不两直”等方式,重点开展对涉及“两重点一重大”、存在粉尘爆炸危险等企业的执法检查,及时发现各
一、健全管理网格化。一是建立工作机制。推动各部门、各行业系统,充分发挥行业主管部门对消防工作指导和消防监管作用。大队先后多次召开专题会议研究方案,组织各大队成立专项小组深入辖区开展调研摸排,积极与各政府进行协调春夏农村火灾防控工作。二是专职队伍联防。大队强化多种形式队伍建设,结合农村、社区实际推动专职消防队伍建设,建立“防消一体化”微型消防站,明确人员职责,细化任务分工,不断完善农村消防管理队伍建设,切实增强农村地区防控和扑救火灾事故的能力。截止目前,已建成农村微型消防站40多家。三是完善目标考核。指导农村完善《防火检查制度》等8项制度,与各政府签订《消防工作安全承诺书》,并组织开展考评验收,确保农村消防工作的纵深开展。同时,农村基层自治组织建设逐步完善,各村积极依托村民监督委员会制度加强消防管理监督。
二、整治火灾隐患。一是开展针对检查。针对农村可燃物多、消防基础设施薄弱等方面存在的突出问题进行监督检查,重点检查电气线路安装、家用电器使用等是否符合规定,发现隐患立即督促其整改。同时督促落实村民联防巡查制度,推行治安消防联防巡查的做法,并加强用火管理,坚决杜绝大风天动火和野外烧荒,落实生产生活用火、用电安全措施。二是加大监督执法力度。发挥消防安全委员会职能作用,严格督促各部门落实农村消防安全责任制,做到防火安全工作常抓不懈,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、镇街具体负责、农民共同参与”的农村消防工作格局,现已发现并改善隐患一百余处。三是专项制定奖励措施。设立举报电话,调动起群众关注消防的积极性。发现违法违规行为立即处罚,对表现优异的个人给予记功表彰。真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”,更好地推进社会主义新农村建设。
1.1 重大动物疫情防控形势严峻
1.1.1 国内形势
上半年,农业部通报了2起口蹄疫疫情和5起高致病性禽流感疫情。口蹄疫疫情分别发生在贵州省黔南州一肉牛场和四川省德阳市一生猪屠宰场(均为O型)。高致病性禽流感疫情分别发生在江西省鹰潭市(一养鸡场发病15127只、死亡14705只、扑杀19528只),贵州省黔南州(一蛋鸡场发病3258只、死亡3120只、扑杀17001只),贵州省六盘水市(一养鸡场发病5869只、死亡5617只、扑杀29528只),湖南省常德市(一珍禽养殖场饲养的黑天鹅、孔雀等发病165只、死亡91只、扑杀1132只),湖南省桑植县(一养鸡场发病605只、死亡293只、扑杀29625只)。
1.1.2 省内形势
据有关网站、执业兽医人员、养殖从业人员及兽药饲料服务等人员的综合信息分析,上半年甘肃省部分地区有口蹄疫疫情零星散发现象,已给部分养殖企业造成了一定的经济损失。目前在国内猪的A型口蹄疫疫苗还没有批准上市的情况下,已有部分猪场通过民间检测机构检测出A型口蹄疫抗体阳性,而口蹄疫各血清型之间完全没有交叉保护,一旦A型口蹄疫流行,对猪产业的影响会很惨重,应引起高度警惕。
1.1.3 市内形势
一是上半年兰州市虽未发生区域性重大动物疫情,但由于兰州市是甘肃省省会城市,是西北地区最大的动物与动物产品流通枢纽,动物及其产品的过境量和输入量都非常大,动物疫病的传入风险自然就高;二是从兰州市春季重大动物疫病集中免疫抗体检测结果看,全市猪瘟、猪蓝耳病免疫抗体合格率相对较低,一旦有疫情传入,被感染的风险很高;三是免疫抗体的保护水平随着免疫时间的推移逐渐下降,目前各类畜禽的免疫抗体水平即将接近临界值,发生重大动物疫病的风险极高;四是兰州市地处候鸟迁徙路线上,今年正值业内人士普遍认为禽流感疫情在某些地区存在“间隔四年一发”的流行规律,严防死守禽流感的工作也是重中之重;五是全市部分中小型养殖场疫病防控意识不强、防疫条件不合格、防控措施落实不到位的老问题依然广泛存在,给各类疫情的传入、流行乃至蔓延留下巨大隐患。
1.2 常见动物疫病发病率升高、危害加重
上半年全市疫情网络共上报各类常见动物疫病23起。其中榆中县8起,七里河区6起,永登县、皋兰县、兰州新区各2起,安宁区1起。上报疫情种类共13种,其中羊病3种:包括羊痘1起、羊肠毒血症1起和传染性脓疱1起;猪病7种:弓形虫病1起、猪肺疫2起、猪链球菌病1起、传染性胃肠炎6起、猪副伤寒1起、猪流行性腹泻3起;禽病3种:鸡产蛋下降综合征2起、鸡白痢1起和禽伤寒1起。从疫情网络上报的情况看,全市常见动物疫病的发病率同比增加,上报病种和发病动物数量也大幅增加。但据我们在防疫督查期间从养殖场户反映的情况看,上报数远远小于实际的发病数和死亡数,这说明我们的疫情上报还存在一定差距。目前常见动物疫病对养殖场户造成的经济损失远远大于重大动物疫病,必须引起高度重视,应采取有效措施,守土有责,守土尽责。
2 防控工作建议
(1)要做好畜禽强化免疫和未免畜禽的补免工作。各县区要对照上半年重大动物疫病集中免疫抗体水平检测结果,抓紧时间查找、分析原因,坚决杜绝出现免疫空白点,并将查找的原因及近期要采取的措施上报疫病防控中心,同时,对免疫抗体不合格的畜禽及时进行强化免疫,尤其是猪瘟、猪蓝耳病等免疫抗体水平较低的疫病。从思想上高度重视,严防死守,确保不发生区域性重大动物疫病。
(2)按照各自辖区内常见动物疫病的发生特点,精准防控,为畜牧业健康有序发展发挥我们的技术特长。要认清形势,分析研判近年来随着扶贫攻坚战役的不断深入,各地无序引种现象更加突出,疫病传播途径不断增加,防控难度逐年加大,尤其是羊病的多样化、仔猪流行性腹泻病毒出现变异株、禽病发现腺病毒等新发疫病、各种二三类动物疫病常发化等种种现象表明,兰州市动物疫病防控工作面临的困难要比想象的多。我们必须要聚焦形势,认清趋势,精准防控,为全市畜牧业的健康有序发展发挥技术支撑作用。
(3)正确把握当前布病防控形势,切实增强责任感和紧迫感。近年来,布病防控形势日益严峻,越来越成为危害公共卫生安全最严重的人畜共患病。农业部已将布病作为国家层面首要防控的重点人畜共患病,省农牧厅将牛羊布病防控作为全省兽医工作的“一号工程”来推动,市兽医局连续3年下发《全市布病检测计划》,并积极争取落实相关经费,强化了条件保障和技术支撑。但全市布病反弹的趋势仍未得到有效遏制,防控形势依然非常严峻。截止目前,全市共检测非免疫奶牛1483份,检测羊21730份,进度缓慢,各县区必须高度重视,有力推进。永登县被省局列为9月份实施羊布病区域强制免疫的县区,必须抓紧时间报批工作方案,及早做好摸底调查、物资采购和人员培训等工作,全面按照文件精神,稳步推进工作。
(4)一旦有疫情发生,要按照“早快严小”的原则及时处置,加强舆情监测,提高驾驭突发事件的能力。各县区要明确领导和专人开展舆情监测,尤其是要时刻监测来自网络的不实报道,在第一时间内做出反应,积极与当地政府和网信办等部门沟通联系,正面回应,正确引导,力求做到早发现、早应对、快处置,防止因方式不当造成发酵炒作和事态扩大。
摘要:通过对春季动物集中免疫密度、免疫抗体水平、动物疫病流行规律及其产品流通变化、周边地区动物疫情流行现状等方面进行认真分析研判,并为下一阶段动物疫病防控工作提出建议。
关键词落后地区;高层建筑;火灾防控
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)081-0209-01
近年来,随着城市化的发展,我国高层建筑进入了高速发展的轨道,几乎占据了整个城市建筑面积的30~40%。到2008年,我国高层建筑数量已发展到13.4万幢,其中超高层建筑2453幢,492m高的上海环球金融中心位居当今世界高层建筑之首。随着高层建筑的快速增加,高层建筑火灾起数也明显增多。2008年1月2日,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市德汇国际广场发生火灾,造成5人死亡,过火面积6.5万m2,直接财产损失近3亿元;2009年2月9日,北京市中央电视台新址在建文化中心工地发生大火,造成重大损失和影响;2010年11月15日,上海市静安区胶州路718号胶州教师公寓发生大火,造成58人死亡、70余人受伤。以上火灾的发生,体现了“随着高层建筑数量的增加,必然带来火灾概率明显增多”的火灾发展趋势。目前,随着经济落后地区的快速发展,作为“城市化”标志的高层建筑必然不断增多。下面,笔者以所处的地区为例,就经济落后地区高层建筑的火灾危险性和应对措施作如下论述。
1经济落后地区高层建筑发展趋势和特有的火灾危险性
笔者所处的地区,是经济落后地区的典型代表。随着近二年来工业化和城镇化战略的实施,该区的高层建筑增长比例明显加快。据调查统计,2009年8月,该地区有高层建筑54幢,建筑高度最高的94.6m,层数最多的26层,建筑高度达到90m的只有1幢;2011年5月,高层建筑156幢,建筑高度最高的99.5m,层数最多的34层,建筑高度超过90m的有19幢,不到2年的时间,该地区高层建筑增加率达到了281.48%,且建筑高度和层数显著增加。综上表明,虽然高层建筑在经济落后地区起步较晚,但随着经济全面增速,城市用地日趋紧张,落后地区高层建筑将不断增多,且由于落后地区特有的人文和经济环境,与经济发达地区,落后地区高层建筑除火灾荷载大、蔓延快、扑救难度大等共有火灾危险性外,还具有以下特有的火灾危险性:
1)建筑消防设施维护管理不到位造成的火灾危险性。在经济欠发达地区,虽然开发商按照要求,投资为高层建筑安装了各类消防设施,但当高层建筑建成销售完毕以后,开发商不再投资对消防设施进行维护保养,致使需要长期维护保养和更新的建筑消防设施失去了后续的更新延续资金。据笔者所在地区2009年建筑消防设施专项整治调查数据表明,全区固定消防设施完好率仅有36%。据测定,在火灾发展阶段,高层建筑中的烟火垂直蔓延速度为3~4m/s,在超高层建筑中甚至可以达到8m/s,一栋500m左右的超高层建筑,烟火在1~2min内就可以覆盖整栋大楼内部。再加上烟火沿着吊顶、门、窗、走道向水平方向扩散,在风力作用下火势沿外墙窗口向上升腾、卷曲,几乎在很短的时间内就能形成大空间立体火灾。事实证明,如建筑内消防设施不起作用,火灾初起阶段没有报警系统及时报警,没有水喷淋及时堵控火势,没有分隔设施阻止烟火扩展,那么高层建筑一旦发生火灾,火势的发展将以难以想象的速度蔓延到可能的范围。
2)人为因素造成的火灾危险性。①由于认识上存在偏差,落后地区部分政府领导认为,如果任何工程项目都严格按照《消防法》和国家技术规范执行,势必影响地区经济发展。因此,在落后地区,经常会出现政府领导打招呼,强调为地方经济建设服务,忽视消防程序的问题,导致一些高层建筑已动工才报消防部门审核,致使留下了无法整改的先天性隐患。②落后地区为加快经济发展,出台各种举措营造宽松投资环境,其中“压缩行政许可时间”是落后地区普遍使用的举措之一。在有些地区,政府规定的许可时间仅占国家法定时间的三分之一,甚至达不到三分之一。建筑工程的审核和验收是一个涉及技术问题的工作,加之落后地区交通不便,有些工程项目用在路途上的时间就要耗费至少一个工作日,由于时间紧、任务重,加上落后地区消防监督业务素质有待提升,致使审核验收中发现不了一些深层次的技术问题,从而产生一些先天性隐患。③由于落后地区人员消防安全素质相对低下,一些开发商追求最大的经济利益,采取各种方式减少消防设施投资,而消防工程公司为了赚钱,偷工减料,从而影响了高层建筑的工程质量。④由于落后地区群众消防安全意识普遍不高,大部分群众为了自己使用方便,经常将电梯前室、防烟楼梯间的防火门打开,使防火门处于常开状态,在疏散通道上堆放杂物,致使产生火灾隐患。
3)管理缺隙造成的火灾危险性。①监督管理不到位。为减少行政许可事项,适应便民利民要求,新《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度,明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。对经济落后地区来说,由于人员素质的原因,加上警力有限,消防部门对建筑消防工程的监管抽查力度远远不够,致使部分高层建筑消防工程施工由于缺乏监管产生隐患。②行业联动监管不到位。在经济落后地区,虽然依据国家相关法律法规,建立了行业管理联動机制。但实际上,这样的联动管理机制仅仅停留在文件上,由于多方面的原因,往往形同虚设,一些高层建筑往往未取得消防部门的许可就在相关部门办理了相关手续。③物业管理公司管理不到位。近年来,作为房地产经营管理的一种专业化、社会化、企业化的物业管理公司逐渐走进了落后地。但由于落后地区很多物业管理公司都是新成立的,不仅在管理制度上不健全,而且公司中消防安全管理人员文化素质不高,发现不了火灾隐患,致使高层建筑消防安全日常巡查流于形式。
2经济落后地区高层建筑的防控措施
1)加强汇报联动,把好源头关。新《消防法》颁布后,笔者所在的消防机构,提请地方政府加大行业联动机制的建立,以行业系统责任目标的形式细化了各类行业系统的消防监管职责。从推行落实的情况看,各行业系统结合管理职能从落实消防责任、制度、管理等方面严把关口,对杜绝先天性隐患起到了积极作用。去年,消防部门在此基础上,再次与八个行业部门共同制定了联合执法机制,有效遏制了高层建筑的先天隐患。因此,要做好落后地区高层建筑火灾的防控,笔者认为,消防部门除在建审、验收和消防设计、竣工验收备案方面严把关口外,一要向地方党委政府汇报,提请政府科学评估经济建设与消防工作形势严峻的矛盾,有效制定投资环境的举措,杜绝高层建筑项目“先斩后奏”的现象,为高层建筑消防安全把好“第一关”;二要加强与房产、建设等相关职能部门联动,对不合法且存在隐患的高层建筑,建设部门、房地产管理部门不颁发相应许可证,从源头上有效把好消防安全关。
2)强化关口前移,把好监督关。消防部门一要按国家消防技术规范规定,控制高层建筑中可燃装修材料的使用,减少高层建筑火灾荷载。同时,加大施工巡查力度,监督某些隐蔽工程的施工,并严抓施工现场的消防安全,监督施工单位采取封闭式管理,严格各项防火规章制度。二要加强对投入使用高层建筑的消防监督检查。对安全出口、疏散通道和各类建筑消防设施进行监督检查,以确保疏散通道畅通,确保各类建筑消防设施完好有效。三要督导加强建筑消防设施维护管理。消防部门要督促建筑的管理、使用单位采取与消防技术服务机构签订维护保养合同等方式加强设施的日常维护保养,保证系统正常运行。另外,要督促建立健全岗位和消防设施检查、检测、维修保养责任制,从而保证消防设施始终处于良好的运行状态。
3)工作前瞻,把好宣传关。落后地区由于经济条件的限制,群众接触消防宣传和对消防安全的“忧患意识”普遍低于发达地区。同时,由于消防部门资金欠缺,采取技术手段依托网络开展消防宣传的形式比不上发达地区,加上消防部门警力缺乏,消防知识宣传与人民群众的期待还存在较大差距。在当前高层建筑火灾频繁发生的严峻形势下,落后地区更要警钟长鸣,正视当前消防装备建设滞后、群众消防安全意识薄弱等突出问题,采取强有力的措施抓好宣传培训工作。首先,要加强对高层建筑内消防设施管理人员的培训工作。消防部门应要有计划地对管理人员进行专门的消防培训,除了对消防设施操作人员的培训外,还应该逐步提高其他消防管理人员的培训率,做到持证上岗。其次,对高层建筑内的业主要加强宣传。在检查中我们发现,大多数业主并不是故意违反消防规定,而是不知道自己的行为是违反消防安全规定的行为,会带来火灾隐患。因此,除了利用报纸、电视、网络等媒体宣传外,我们消防部门在宣传上要更注重利用检查的机会宣讲消防安全检查知识,指导物业管理公司利用高层建筑内的公共宣传栏、板报等阵地进行有针对性的宣传。
参考文献
[1]公安部消防局编.高层建筑灭火对策研究指南.
一、 工作目标
有效预防和遏制学校火灾事故,确保不发生学生伤亡火灾故事。
二、 工作内容及措施
(一)进一步加强学校防火责任制建设。
学校成立防火工作领导小组,
组长:潘建强校长
副组长:陈继松副校长,
组员:恽志寅、张益平、各年级组长、孙道坤。
组长为防火第一责任人的责任。校长要亲自过问学校防火安全责任体系建设,落实学校全员防火责任。副组长具体落实工作细节到岗、到位、到人。做到每一个岗位、每一位人员都承担防火安全责任。做好日常消防安全管理和重大活动、重大节日期间的消防安全工作。
(二)持续开展消防安全标准化管理达标建设工作。对照消防安全管理标准,主动邀请孟河消防中队给予指导,认真自查自评,制定和完善学校消防安全管理制度,自我整改,自我提高,切实培养消防安全管理“明白人”,不断提升学校消防安全管理水平。
(三)建立微型消防站。学校把微型消防站建设列入学校发展计划。在没有建立微型消防站的时间内,灭火应急队伍要经常开展有效演练。要不断完善各项消防设施,在防火重点部位及其他部位按规范配齐配足适用灭火器材。
(四)加强消防设施维护管理,保证每月对来火器、消防栓(含水带)、应急灯、带电疏散标志检查一次,确保消防设施任何时刻都能正常运行。
(五)明确消防重点部位,深入开展消防安全隐患排查。学校要明确防火重点部位,设置防火标志,加强日常巡查,严格消防安全管理。经常开展对食堂、图书馆、教学楼、实验室、会议室、配电间、计算机室以及其他人员密集场所、火灾易发等等场所消防检查;检查疏散通道及出口、消防车通道、逃生应急通道等是否被封堵;检查是否违规使用电器、私拉乱接电气线路;检查疏散指示标志、应急照明和事故应急广播系统是否有损坏;检查消火栓、自动灭火、自动报警系统是否损坏或关闭;检查灭火器是否损坏、过期,配备的数量及型号等并检查摆放位置是否明显、易取用;检查燃气设备是否漏气、报警设备是否正常运行;检查食堂脱排油烟机是否有积垢积油;检查电器设备、电线是否漏电、老化、电工是否持证上岗等;检查电动车是否违规充电,要规范电动车停放及充电管理;检查防火分隔措施是否落实、是否违规动火等;检查是否用易燃材料装修、搭建;检查基建项目是滞明确防火安全责任;检查此前查出的火灾隐患是否整改到位。要规范管理防火巡查、检查台账资料,巡查、检查情况及时记录。
(六)制定整改方案,落实整改责任。各学校要在认真排查的基础上,切实整改火灾隐患。要制定整改方案,采取整改措施、落实整改责任、筹措整改奖金、限定整改期限、完善应急预案,确保不使隐患成为明火。发现火灾隐患、隐患整改完成后,要及时报告区社会事业局。
(七)广泛开展消防安全教育。“119消防安全月”期间,学校开展全体师生员工消防安全知识教育,计划于11月14日至月底开展一次灭火应急演习和火灾疏散逃生演习,各班开展一次消防专题教育,专题教育教案及活动照片发给后勤处。积极配合消防部门开展防火宣传教育活动。强化师生火灾自防自救能力。建立完善消防安全教育长效机制。
三、 工作步骤
(一)各学校明确制定火灾防控具体工作方案,做好火灾防控工作的组织部署落实。
(二)各学校按照确定的目标和任务,明确工作责任,细化工作措施,全面开展今冬明春火灾防控工作。学校要及时向教育局基建装备处汇报火灾防控工作情况。
(三)3月20日前对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,认真总结经验做法,上报区基建装备办公室,并建立管理长效机制。
四、 工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,确保各项火灾防控措施落到实处。
(二)统筹推进,加强联动。学校将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程,一把手校长亲自过问消防工作,定期听取汇报,协调解决重大消防安全问题;其他分管同志要认真抓好分管领域的消防安全工作,落实上级“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,学校要主动请消防部门给予技术指导,解决火灾防控疑难问题。
(三)明确责任,严格督导。学校建立工作责任制,排出时间表,明确责任人,层层分解任务,确保工作任务落实到具体部门和具体人员。上级教育行政部门将采取“四不两直”的方法,深入学校督导检查,对工作不落实的通报批评。加大火灾事故责任追究力度,对发生火灾的,将按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究责任。
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