人大工作意见

人大工作意见（共11篇）

人大工作意见 篇1

保安工作的意见及建议（三篇）

写一些好的表现给员工看，提高员工的积极性，让员工积极的去工作。

对保安工作意见和建议

保安工作的意见及建议

1.XXX 同志工作认真刻苦，服务态度非常好，工作积极,热情周到，有一定的领导能力，专业技能业务水平优秀，业务水平也在不断提高，关心每一位同事，是我们大家学习的榜样。

2.XXX 同志能胜任本职工作，爱岗敬业、乐于助人，与同事相处融洽，服从整体安排，对本职工作兢兢业业，锐意进取，起榜样作用，为我们树立良好形象。

3.该同志在工作中具有强烈的事业心和高度的责任感，工作勤勤恳恳、任劳任怨。勇于开拓、锐意创新，能够虚心向老教师学习，认真钻研教材，积极参与教研，努力提高自身的业务素质，取得了显著的工作效果。

在生活中，该同志想他人之所想，急他人之所急，团结同志，乐于助人，注重提高个人修养，在搞好本职工作的同时，积极参加各种集体活动，认真完成组织交给的各项工作任务，受到了学校领导和家长的一致好评。

4.XXX 同志工作认真负责，积极主动，服从整体安排，爱岗敬业，业务知识扎实，业务水平优秀，与大家相处融洽，树立榜样，胜任 XXX 工作;人品端正、做事踏实、行为规范、对待所负责区域进行有效指导，并提出建设性意见;高度敬业，表现出色。

5.XXX 同志工作认真负责，爱岗敬业，服从整体安排，形象良好;对本职工作兢兢业业，锐意进取，乐于助人，关心同事，与同事相处融洽，善于合作，起带头作用。

6.XXX 同志思想政治态度。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民三个代表重要思想和胡锦涛科学发展观的学说，正确树立人生观、世界观、价值观，自己是一名共产党员，牢记党的宗旨，始终与党中央保持高度一致，政治立场坚定，态度鲜明。

7.XXX 同志有良好的个人形象和素养，专业技能或业务水平优秀，为公司业务创造更多机会和效益，受公司客户及合作企业好评，为公司创造出较好的企业效益或社会效益;工作认真负责，积极主动，服从整体安排，爱岗敬业，乐于助人，与同事相处融洽，业务知识扎实，业务水平优秀，能带动同事积极工作，胜任 XXX 工作;工作出色，业务熟悉，为我们成立起榜样。

8.XXX 同志工作成绩进步大，悟性较强，能很快适应新的岗位，能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成长，能有效改进自己的 工作方式，从而在工作中收到良好效果

9.XXX 同志勤恳务实，善于学习，对本职工作兢兢业业，注重个人成长;工作成绩进 步大，业绩发展迅速，或有效改进自己的工作方式，从而在工作中收到良好效果;悟性较强，能很快适应新的岗位，在新的业务区域可以立即开展工作;能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成长;能在业余时间精专业务知识，提高工作能力;悟性高，工作认真勤奋，吃苦耐劳，进步很 快，在新人中起到了榜样作用

10.XXX 同志办事方法有改进，工作有进步，该优秀员工做事情踏踏实实、做人本分，能够虚心接受市场招商经理的建议，努力学习不足之处;大力开发所负责区域的空 白品种，并积极和经理进行各种环节的沟通;在 XX 年 X 月份进步异常迅速;对待工作兢兢业业，处处为公司考虑，不记个人得失;

11.XXX 同志工作认真，积极勤奋，进步很快。在短时间内掌握工作要点，在内勤中 起了榜样作用。

对保安工作意见和建议

保安工作的意见及建议

1.勤恳务实，善于学习，对本职工作兢兢业业，注重个人成长;工作成绩进步 大，业绩发展迅速，或有效改进自己的工作方式，从而在工作中收到良好效 果;悟性较强，能很快适应新的岗位，在新的业务区域可以立即开展工作;能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成 长;能在业余时间精专业务知识，提

高工作能力;悟性高，工作认真勤奋，吃苦耐劳，进步很快，在新人中起到了榜样作用

2.该同事今年工作成绩进步大，工作认真，业务知识扎实，业绩发展迅速，工 作态度端正，遵守公司规章制度，能积极完成公司的任务

3.办事方法有改进，工作有进步，该员工做事情踏踏实实、做人本分，能够虚 心接受市场招商经理的建议，努力学习不足之处;大力开发所负责区域的空 白品种，并积极和经理进行各种环节的沟通;在 XX 年 X 月份进步异常迅速;对待工作兢兢业业，处处为公司考虑，不记个人得失;

4.工作认真，积极勤奋，进步很快。在短时间内掌握工作要点，在内勤中起了 榜样作用

5.今年完成了公司制定的任务,态度端正

6.工作上勤勤恳恳，任劳任怨，认真负责，业务水平也在学习中不断提高，关 心同事，非常值得大家学习，新晋社会如此努力难能可贵

7.工作成绩进步大，悟性较强，能很快适应新的岗位，能随时根据工作需要调 整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成长，能有效改进自己的 工作方式，从而在工作中收到良好效果。

8.该员工平时工作仔细、认真、负责，不但执行力强，且工作配合度也好，有 积极向上的工作心态，能主动协助其他同事工作，并且能按时完成上级领导 安排的相关工作!20.该员工平时工作认真，有高速度、高效率、高质量的工作表现，且在日常生 活中能与其他同事团结友爱，互助进取!

9.该员工平时积极向上，不仅配合度较好，且平时工作表现也很努力，在工作 时能以认真、仔细、负责的心度去做好自己的工作。

10.该员工平时工作能将自己的能力充分发挥出来，不仅工作认真、做事效率好，而且上班的纪律也很好，值得各位同事学习,望

各位同事以以上人员为榜样，在今后的工作中，把自身的发展与公司的发展有机的结合在一起，一起创造 什么什么公司辉煌的明天!

11.XXX 在我司工作期间，严格遵守我司的各种规章制度，积极主动向同事请教 工作的各种知识，服从安排，踏实肯干，开拓视野，丰富了工作经验，为我 司创造了更多的价值。望在以后的工作学习中更加的努力。

该同事工作认真，勤奋好学，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。而且还严格遵守我公司的各项规章制度，是个不可多得的人才。但是由于年轻，工作经验不是很丰富，所以希望在以后的工作中要继续努力，争取做到更好。

对保安工作意见和建议

保安工作的意见及建议

1、工作能力强，能带领本组员工积极地开展各项工作，起带头作用。

2、对工作认真负责，工作过的几个岗位，产品质量都很稳定，在本岗位不忙的情况下，能主动帮助其他的岗位，做人更是积极向上，是我们大家学习的模范。

3、该员工平时工作能将自己的能力充分发挥出来，不仅工作认真、做事效率好，而且上班的纪律也很好，值得各位同事学习。

4、工作热情高;人品端正、德行优良、自身修养较高、对待客户诚信;对待工作严谨、处处为公司考虑，能够虚心接受同事给予的建议并改正;学习进步较快、受到大多数客户的好评。

5、协作意识特别强，哪儿需要哪儿去，休息也心系酒店。

6、该员工平时工作认真，有高速度、高效率、高质量的工作表现，且在日常生活中能与其他同事团结友爱，互助进取!

7、作为一名老员工，他工作勤勤恳恳，不论是部分一样平常工作，还是在 PA 需要的时间，他都能挺身而出，带领团队共同完成任务。

8、工作认真负责，在收银这个岗位上表现很优秀，得到大家的一致好评。团结员工，品德高尚，平时收银不忙时经常到前厅为顾客服务。

9、该员工平时积极向上，不仅配合度较好，且平时工作表现也很努力，在工作时能以认真、仔细、负责的心度去做好自己的工作。

10、作为领班起到了很好的带头作用。

11、，在日常工作中能团结同事，互帮互助。实干精神强，得到全体员工的好评，是酒店的好榜样。

12、她负责集团行政工作以及对外宣传，工作认真负责。海华二十年周年庆典期间，她辛勤付出，圆满完成集团二零零七工作目标之一，获得肯定。

13、作为领班能吃苦耐劳，服从工作安排，不管调到哪个岗位，从无怨言，在工作中能起到很好的带头作用。

14、该员工平时工作仔细、认真、负责，不但执行力强，且工作配合度也好，有积极向上的工作心态，能主动协助其他同事工作，并且能按时完成上级领导安排的相关工作!

人大工作意见 篇2

一、深入开展调查研究, 准确把握商务发展形势

2011年, 国内外环境仍极其复杂, 世界经济复苏动力不强, 发达经济体仍处于低增长、高失业困境, 新兴市场再陷高热钱、高通胀困局, 国内宏观调控加快调整方向, 商务发展面临的不稳定不确定因素依然较多。商务财务部门要充分认识到形势的复杂性和严峻性, 增强忧患意识和风险意识, 积极主动开展工作, 全力完成2011年各项商务工作任务。要密切跟踪国际形势变化, 重点关注主要外需市场复苏状况, 了解主权债务危机、量化宽松政策进展, 及早研究应对策略。要及时掌握国内经济运行情况, 及早发现苗头性、趋势性问题, 增强工作的前瞻性和预见性。要深入基层调查研究, 重点抓好商务形势分析, 加强政策专题研究, 牵头做好“税率、汇率、利率”政策的研究协调工作。要加强对重点联系企业的监测, 掌握企业运营状况, 了解企业关注诉求, 为领导决策提供重要参考。

二、完善财税政策体系, 加快商务领域结构调整

2011年, 各项促进商务发展的财税政策将从危机管理逐步转入常态管理。要充分发挥财税政策结构调整作用, 积极应对成本上升压力。用足用好进出口税收政策, 推动优化外贸结构, 保持出口退税政策的基本稳定, 严控“两高一资”和重点战略性资源出口;优化进出口关税结构, 增加先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。进一步完善进口贴息政策, 着力促进贸易平衡。完善农产品增值税进项税额抵扣政策, 支持农产品现代流通体系建设;加快推进增值税、营业税“两税合一”进程, 为服务业发展创造公平税收环境;推动调整消费税范围和税率结构, 促进消费结构升级。同时, 商务财务部门要密切关注财税政策调整对外贸发展的影响, 关注内贸税收对商贸流通体系的影响, 及时上报有关情况, 研究提出政策建议。

三、丰富金融支持政策, 构建商务发展服务平台

2011年, 国内货币政策由积极转入稳健, 人民币升值压力明显上升, 对商务发展提出严峻挑战。商务财务部门要采取积极措施, 会同人行、财政部门贯彻落实《关于进一步促进贸易融资业务发展的通知》 (银发[2010]354号) , 着力改善融资环境, 加大业务创新力度, 推动融资业务有序发展。增强优惠贷款和信用保险的政策性功能, 实行差异化优惠信贷和保险费率政策, 支持自主知识产权、自有品牌和高技术含量、高附加值、高效益的产品出口;研究完善国内贸易保险政策, 改善国内贸易信用环境。巩固中小外贸企业融资担保专项资金使用成效, 继续完善中小商贸企业融资担保政策, 提高担保的集中度和有效性, 缓解企业融资难问题。加快推进人民币国际化进程, 进一步扩大跨境贸易人民币结算范围, 逐步实现意愿结算, 稳步实施资本项目人民币结算试点, 大力发展海外人民币贷款业务。

四、强化内贸资金绩效, 建立扩大消费长效机制

坚持内贸资金使用的试点模式, 提高资金使用集中度, 增强资金引导示范效用, 提高流通效率, 做好市场保供, 缓解通胀压力。着力保障重点, 重点支持市场流通体系、农产品流通网络、食品安全可追溯体系、家庭服务业、内贸领域循环经济发展、保护知识产权等关键领域和薄弱环节。着力完善政策, 健全内贸资金管理制度体系, 鼓励地方出台配套资金政策, 推动建立内贸资金管理信息平台。着力改善环境, 发展新型消费业态, 拓展新兴服务消费, 倡导绿色循环消费, 保障消费者权益, 促进消费结构升级;加强市场监测调控, 切实保障市场平稳运行。

五、优化外贸资金结构, 推动转变外贸发展方式

外经贸资金要继续以促进外贸发展方式转变为重点, 坚持行之有效的使用方向, 适时调整资金使用的地区和行业结构, 促进对外贸易结构优化。着力增创外贸发展新优势, 在保持现有出口竞争优势的基础上, 重点支持企业培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争力。着力增强外贸发展的集聚效应, 重点支持打造商务平台, 建设一批国家级出口基地, 推进沿边开放、内陆开放, 打造国际竞争新优势。着力优化外贸发展结构, 继续拓展新兴市场, 提升加工贸易, 扶持服务贸易, 发展“走出去”带动贸易, 重点加大对进口的支持力度, 鼓励地方研究出台扩大进口的政策措施, 促进贸易平衡。

六、完善资金管理模式, 实现科学化精细化管理

商务财务部门要把资金管理作为工作的重要抓手, 确保资金使用和中央政策导向相一致。继续完善商务促进资金管理模式, 坚持资金切块下达办法, 坚持资金与项目挂钩制度, 合理确定项目支持标准, 增加地方政策自主权, 确保资金落到实处。继续加强资金归口管理, 商务财务部门要积极参与项目的组织和评审, 加快实现项目申报和资金使用管理的信息化。探索建立资金绩效评价指标体系, 用体制强化资金管理, 鼓励地方开展绩效评价试点工作, 总结经验逐步推广。

七、提高资金保障水平, 促进业务财务良性互动

商务财务部门要把资金保障作为工作的重要目标, 切实提高资金配置效率。进一步增强资金统筹能力, 用足用好中央切块资金, 积极争取地方财政支持, 根据年度资金规模和项目轻重缓急, 合理安排各项目资金, 确保重点工作资金需求, 保障业务工作顺利开展。进一步加快预算执行进度, 中央将及早拨付切块资金, 地方要尽快落实项目方案, 建立资金执行进度报告制度;项目执行过程中, 要妥善处理好厉行节约与实际需求的矛盾、财务控制与业务需求的矛盾、制度规定与灵活掌握的矛盾, 既要保证资金执行进度, 又要提高资金使用绩效。

八、加强审计监督, 确保资金使用安全

按照“完善程序、明晰责任、监督到位”的要求, 强化资金使用监督管理。不断完善资金决策程序, 认真执行财经法律法规, 严格履行项目评审和资金审核程序。加大资金分配力度和使用情况的公开力度, 切实提高资金管理透明度。鼓励引入第三方中介组织参与项目审定, 实行项目公示制度, 接受社会监督。加强常态监督, 建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。加大对切块资金项目专项审计力度, 狠抓整改落实工作, 严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任。

九、完善协作机制, 营造和谐发展环境

商务财务部门要不断完善横向合作机制和纵向联动机制。加强与财政部门的沟通协调, 逐步理顺双方的职责分工, 形成业务和资金管理各有侧重、各负其责、相互配合的协作机制;牵头完善与人行、外汇、税务等部门的协作机制, 形成部门合力, 推动政策落实。继续推进纵向联动机制, 了解基层商务发展面临的困难和问题, 积极向上级部门汇报情况, 实现工作信息及时共享。继续加强系统内对口支援、扶贫和援藏工作, 推动方式方法创新。

十、抓好基层党建, 全面推进创先争优

人大工作意见 篇3

审议意见的办理落实情况，直接关系人大常委会监督工作的质量和效果。近年来，随着宪法、监督法等相关法律的深入贯彻实施，各级党委大力支持人大依法履职，“一府两院”更加重视审议意见办理，在审议意见的办理过程中，着力解决了一大批事关人民群众切身利益的大事难事和社会普遍关注的焦点热点问题，在有效落实人大监督措施的同时，促进了经济社会的健康和谐有序发展，得到了广大人民群众的普遍好评。

但是，从近年审议意见办理的工作实踐来看，由于一些审议意见的办理落实，涉及党委或党委部门的职权，比如有关机构、编制、人员等方面的审议意见，超出了“一府两院”的职权范围。由于党委及党委部门没有办理审议意见的职能，所以类似的审议意见，往往得不到很好的落实，在一定程度上影响了审议意见的办理质量，也影响了人大作为国家权力机关的权威。为此，笔者认为，人大工作作为党委全局工作的重要组成部分，有着极其重要的作用，各级党委应当进一步加大对人大审议意见办理的支持力度，确保涉及党委或党委部门的审议意见，办理条件成熟的都能得到较好的办理落实。具体实施过程中，可以从三个方面入手做好工作：第一，在制度建设层面，可以考虑由同级党委根据实际情况，在广泛征求意见建议的基础上，制定出台相应的规范性文件，对涉及党委及党委部门的审议意见的办理，从程序、责任、时限、要求等方面，作出明确具体的规定，从工作制度上提供保障。第二，在协调机制层面，可以考虑在党委、人大常委会和“一府两院”之间，建立关于涉及党委及党委部门审议意见办理的协调落实机制和督查督办机制，由联系人大工作的党委副书记或常委负责，协调督促党委相关部门落实办理，从办理机制上提供保障。第三，在具体操作层面，对涉及党委及党委部门的审议意见，可以考虑由人大常委会负责，在向“一府两院”交办审议意见的同时，对涉及党委及党委部门职权的审议意见，以人大常委会党组的名义，向党委提出专门的书面报告，由党委研究后作出办理的具体指示或批转相关部门办理。这样，在确保人大审议意见全面有效办理落实的同时，一方面充分发挥了党委统揽全局、协调各方的核心作用，另一方面也强化了人大由人民选举、向人民负责的监督权威。

对法院工作意见 篇4

近年来，全省法院在省委的坚强领导和最高人民法院的有力指导下，以科学发展观为统领，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，坚持突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强审判执行工作和队伍建设，为促进全省经济社会发展做出了积极贡献。一是认真贯彻落实上级决策部署，结合实际创造性地开展工作，提出了一些符合司法规律、符合大局要求、符合群众意愿的理念和办法，取得了良好的社会效果。二是紧紧围绕大局，把履行法院职责与推动科学发展紧密结合，充分发挥职能优势，依法保障经济社会的稳定发展。三是全面发挥审判职能，大力加强刑事审判工作，认真落实宽严相济的形势政策，完善大要案和敏感案件审理机制，有效的化解了大量的社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。四是大力推进队伍素质工程，不断加强自身建设，加大人才引进和教育培训力度，坚持从严治院、人才兴院、从优待警，充分调动工作积极性，保持良好的精神状态。五是坚持司法为民，面向基层，服务基层，努力做好群众工作。牢固树立以当事人为本的司法理念，使司法做到为了群众、方便群众、服务群众，基层基础建设不断加强，许多困难得到了逐步解决，实现与社会公众的良性互动。现对全省法院工作提几点意见：

一是积极应对社会治安形势变化，严惩严重危害社会治安的多发性犯罪，着力维护社会和谐稳定。把维护稳定作为第一责任，把促进和谐作为第一目标，全力维护社会治安大局稳定，有效预防和化解社会矛盾。认真落实宽严相济的刑事政策，严厉打击严重危害社会治安稳定、严重影响人民群众安全感的犯罪。充分发挥诉讼调解的优势，努力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。注重依托案件审判加强法制宣传，增强群众的法制观念和规则意识，最大限度的增加社会和谐因素。

二是以人为本，执法为民，切实解决群众关心关注的难题，维护人民群众的利益。树立群众观点和“当事人为本”的工作理念，紧紧围绕人民群众关心关注的有关问题，真心诚意的为群众解决好问题。依法妥善处理与群众权益密切相关的案件，坚持阳光司法，全面实行立案、庭审、执行公开，维护社会公平正义，维护社会大局稳定。

三是加强和改进涉诉信访问题。对法院判决正确、上访无理的当事人，在做好耐心细致地思想工作和法律宣传的同时，敢于维护生效裁判既判力，维护司法权威，对于长期无理缠访的，该打击的一定打击，减轻各级党委、政府压力。

四是提高法院队伍的整体素质。通过加强教育培训，不断提升思想政治素质和业务水平。着力解决好法官队伍在理想信念、宗旨意识、司法文明等方面存在的突出问题，例如

工作方法简单，不善做群众工作，办案效果不好，存在“案结事不了”现象；“关系案、金钱案、人情案”仍时有发生，“执行难”问题仍然存在等等。基层法院和人民法庭是展示司法形象的重要窗口，应高度重视基层队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，让人民群众切实感受到人民法院的新变化、新气象。

加强消防工作意见 篇5

南府发〔2008〕61号

南宁市人民政府

关于加强社区消防工作的意见

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国消防法》，适应新形势下社区建设发展的需要，积极探索社区消防工作模式和运行机制，全面推动消防工作社会化进程，现就加强社区消防工作提出如下意见：

一、提高思想认识，切实加强组织领导

消防工作与各行各业和千家万户紧密相关，做好消防工作必须动员全社会力量，全民参与，群防群治。当前随着社会发展和群众生活方式的变化，各类火灾隐患仍然大量存在，火灾事故仍不断发生，尤其社区居民家庭和“四小”单位（小工厂、小商店、小饭店、小作坊）火灾十分突出，已占每年全市火灾总数的50%左右，并呈不断上升的势头。社区作为城市管理的基层载体，充分发挥社区功能，依靠社区的组织机构开展消防工作，既是认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》的具体体现，也是增强全民消防意识，实现社区乃至整个城市消防平安的有效手段。各级人民政府和有关部门要进一步提高认识，把加强社区消防工作作为预防和减少火灾事故的有力措施，当作确保社区平安的大事来抓。各级人民政府要将社区消防工作纳入社会治安综合治理的责任目标和创建文明社区的重要内容，并结合本地实际情况，制定工作方案，切实加强领导，狠抓措施落实，通过扎实有效地工作，真正使消防安全融入社会，融入家庭，构筑社区消防工作新格局。

二、健全组织网络，明确消防管理职能

社区消防组织工作，要立足社区现有组织机构，突出管理服务功能，寓消防管理于服务之中。一是各县区街道办事处要建立消防安全委员会，由主要领导任主任，分管领导任副主任，有关部门及社区单位负责人为成员，负责社区的消防管理工作，定期召开消防安全会议，研究部署消防工作任务，加强社区消防基础设施建设和消防宣传教育，指导社区开展消防管理服务活动，协调解决社区消防宣传、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、消防车通道的疏通等消防安全问题。二是社区治保委员会或居民住宅区的管理单位要在公安部门指导下组织居民家庭签订《居民防火公约》，成立义务、志愿消防服务组织，向居民家庭发放消防宣传资料，对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示，为孤寡老人提供消防安全服务。居民住宅区的管理单位负责对辖区

公共消防设施、居民楼内消防设施的检查维护。三是利用社区警务室、小区治安亭和巡逻队，拓展其消防义务巡查职能，及时发现和消除火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为，发现火灾及时报警并组织火灾扑救。

三、加强宣传教育，增强群众消防素质

各级人民政府、部门要把加强消防宣传教育工作，提高市民消防素质，作为社区消防工作的重要内容，下大力气，抓出成效。一是开展消防宣传阵地建设，在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊，在居民楼道设置消防警示牌等，营造消防宣传氛围。二是利用现有社区文化宣传机构和场所，如社区图书室、老年人活动室等，增加消防内容，开展消防安全教育。三是根据季节特点，开展多种形式的消防安全教育活动，如举办夏季消防科普纳凉晚会、社区居民消防文艺汇演、假期少年消防教育，定期向居民家庭发放消防宣传材料等，使消防宣传教育寓教于乐。四是充分发挥消防站对外开放的作用，社区居民委员会和住宅区的管理单位要组织群众定期到消防站参观，开展火场逃生和灭火训练，增进对消防知识的了解，使消防宣传贴近群众，贴近生活，增强群众消防安全意识，提高消防安全素质。

四、突出工作重点，加强社区消防基础设施建设和管理

一是加强老式居民建筑的防火工作。针对老式居民楼建筑结构易燃、电气线路老化、防火安全条件差等特点，在加快城市改造步伐的同时，对一时难以改造的老式砖木结构的居民建筑，房屋产权单位或管理单位以及房产管理部门要投入资金更换老化电气电线，发动居民家庭配备灭火器和逃生器具，定期组织清理可燃杂物，消

除火灾隐患。二是加强对社区“四小”单位的消防管理。各街道办事处和乡镇人民政府要与辖区单位签订《消防安全责任书》，与公安消防部门定期开展防火安全检查，适时组织对公共娱乐场所、外资企业、易燃易爆物品的专项治理，督促落实消防安全措施。三是加强社区公共消防设施建设。在社区内配备灭火工具箱，加强公共消防设施特别是消火栓、消防通道的维护管理，治理小区乱停车和设置路障影响消防车通行的问题，改善社区消防安全环境。

五、加强监督指导，推动社区消防建设的健康发展

各级公安消防机构要加强对社区消防建设的监督指导帮助，对社区管理人员开展消防专业培训，并及时发现和推广社区消防建设经验。各公安派出所要按照公安部《消防监督检查规定》，切实承担起对管辖区域内的住宅区及管理单位和上级公安机关授权管理单位的消防监督检查职能，社区居民委员会密切配合，防止失控漏管；要充分发挥社区民警的作用，指导社区开展消防宣传，制定防火公约，进行防火检查，推进社区消防工作的全面发展，努力减少社区火灾事故的发生，确保人民生命和财产安全。

二〇〇八年九月十八日

主题词：公安消防社区工作意见

抄送：市委各部门，南宁警备区，各人民团体。

市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级法院，市检察院。各民主党派市委会，市工商联。

南宁市人民政府办公厅2008年9月19日印发

创卫工作实施意见 篇6

实 施 意 见

为构建美丽、整洁、和谐的人居及发展环境，县委、县政府决定从2007年6月起开展创建江苏省卫生城活动。根据《国家卫生镇（县城）标准》和《江苏省卫生镇考核标准》，按照上级的统一布置和要求，结合我处实际，制定如下实施意见。

一、指导思想及总体要求

以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和胡锦铸同志科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会和全国爱卫会全体委员会议精神，紧紧围绕县委“创建省级卫生城、园林城、文明城”三城同创的战略决策，坚持以人为本，高标准、高起点，立足长效管理，理顺体制，深入开展创建卫生城活动，积极推进康教育，大力开展卫生除害活动，努力提高环境卫生质量，确保全面完成上级下达给我处的“创卫”目标任务。

二、具体目标和任务指标

（一）组织管理

1、成立创卫领导小组，设立创卫办公室。实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，并配备7名小组成员。领导小组定期研究、检查、布置创卫工作。

2、实行目标管理、定期检查落实。制订创卫达标规划、计划和实施方案，做到有组织、有计划、有方案、有记录、档案齐全，分类装订。

3、按照县创卫办的布置，开展好每年的“爱国卫生月”活动。

（二）健康教育

1、积极开展健康教育工作。单位健康知识普及率达95%以上；居民卫生科普小册子、报刊等资料入户率达85%以上；职工和居民健康知识合格率达95%以上，健康行为形成率达80%以上，逐步形成良好的健康行为。

2、设置固定的健康教育宣传栏，主要内容每季度更换一次，档案资料齐全规范。

3、教育单位职工养成良好的文明卫生习惯，自觉遵守市容、环卫管理和安全交通的有关法规。

4、开展控烟宣传和禁烟等相关活动，公共场所设有禁烟标志。

（三）市容、环境卫生。

1、实施责任路段综合整治和“五小”单位帮扶工作，使责任地段和帮扶对象达到创卫标准。

2、认真做好管理处办公区和单位门前“三包”工作，责任、措施落实到位；负责做好管理处所属单位家属区的控烟宣传、病媒生物防制、环境卫生、禁养家禽家畜等工作。

3、单位院内和职工生活区无违章建筑，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾；机动车、非机动车入线停放，车头方向一致，人行道内侧车头向里，近路车侧车头向外。

4、加强我处卫生包干区的管理，做到巷内、路面整洁，无垃圾物、无毁绿、毁路、毁堤（坡）种菜。

（四）社区卫生

1、积极参与卫生社区建设，认真开展卫生单位、卫生楼（院）、卫生户创建活动。爱护环卫设施，做不到乱扔乱倒垃圾；绿化、美化环境，楼道内不堆放杂物；楼（院）内做到不乱堆乱放、乱搭乱建，确保通过县级达标验收。

2、积极开展除“四害”活动，管理处机关和所属单位生活区无“四害”孽生地，防治措施落实，防治效果达标。

三、主要措施

1、明确目标，任务分解到人，严格考核。

2、增加投入，完善硬件设施，要按目标任务，投入足够建设资金，加快硬件设施建设。

3、广泛宣传，提升全处干部职工的整体素质。各单位要通过广泛、深入的宣传，大力营造“创建省级卫生城，人人都是责任人”、“金湖是我家，创卫靠大家”的良好氛围，使全所每个职工、每个家庭认识到；创卫就是为民办实事工程，就是发展经济、发展金湖的民心工程。不断增强全处职工的参与意识、环境意识和文明卫生意识。通过“文明与我同行”自我教育和创卫城管“十不准”行为教育，全面提高职工的整体素质，形成“创卫工作，家家有份，人人有责”的局面。

4、配合做好市容环境卫生综合整治工作。按照分工，积极参与集中治脏活动和集中治乱活动，配合完成整顿乱搭乱建、户外广告、交通秩序、市场秩序等各项工作任务。

5、落实制度、开展活动。制订并落实卫生管理制度，定期开展卫生检查活动，所属办公区、生活区环境整洁，下水道畅通，环卫设施完善、厕所卫生符合规定要求，进一步促进环境卫生面貌的改善和管理水平的提高。

6、积极开展健康教育活动。在办公区、宿舍区设置固定的健康教育宣传栏，每季更换内容；职工基本卫生知识知晓率达95%以上，健康行为形成率达80%以上。

7、积极做好单位门前“三包”工作，落实单位工作区和生活区的控烟宣传、病媒生物防制、环境卫生、禁养家禽家畜等工作。积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑达标活动、单位办公区和生活区无“四害”孳生地，防制措施落实，防制效果达标。

8、适时开展专项活动，按时完成县创卫指挥部下达的各项工作任务。

人大工作意见 篇7

《意见》要求, 高校要加强实践育人工作总体规划, 坚持把实践育人工作纳入学校教学计划, 系统设计实践育人教育教学体系, 规定相应学时学分, 合理增加实践课时, 确保实践育人工作全面开展。要区分不同类型实践育人形式, 制定具体工作规划, 深入推动实践育人工作。

强化实践教学环节。各高校要结合专业特点和人才培养要求, 分类制定实践教学标准, 增加实践教学比重, 确保人文社会科学类本科专业不少于总学分 (学时) 的15%、理工农医类本科专业不少于25%、高职高专类专业不少于50%, 师范类学生教育实践不少于一个学期, 专业学位硕士研究生不少于半年。

深化实践教学方法改革。各高校要把加强实践教学方法改革作为专业建设的重要内容, 重点推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法, 加强综合性实践科目设计和应用。要加强大学生创新创业教育, 支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动。

系统开展社会实践活动。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置, 与专业学习、就业创业等结合起来, 制定学生参加社会实践活动的年度计划。每个本科生在学期间参加社会实践活动的时间累计应不少于4周, 研究生、高职高专学生不少于2周, 每个学生在学期间要至少参加一次社会调查, 撰写一篇调查报告。

人大工作意见 篇8

一、加大宣传培训力度

各级农业行政主管部门和农药管理机构,要继续加大对《农药标签和说明书管理办法》、国家禁用限用农药和安全合理使用农药知识的宣传培训力度,对辖区内农药经营人员要普遍开展一次培训,提高经营人员业务素质,增强经营人员法律意识和社会责任意识;采取多种方式面向农民搞好宣传培训,提高农民识别假劣农药、标签不合格农药的能力和安全用药水平。

二、加强农药登记管理和广告审查工作

省农药检定所要按照《农药登记资料规定》要求,加强对全省农药生产企业农药登记工作的指导,切实做好农药登记资料初审和田间药效试验资料初审工作,完成农业部下达的农药登记田间药效试验、残留试验、农药安全性监测与评价项目等工作任务。

各级农业行政主管部门要按照《吉林省人民政府关于第二批向县(市)下放经济社会管理权限的决定》(吉政发[2005]33号)和《农药广告审查办法》,切实做好辖区内刊播的农药广告审查工作,配合工商部门做好农药广告监督管理工作,防止虚假广告坑农害农。

三、强化农药市场监管工作

按照农业部部署,2010年继续深入开展“农药市场监管年”活动。各地要在“農药市场监管年”活动中,按照省农委《吉林省农药市场监管年活动实施方案》(详见附件)的要求,切实做好辖区内农药市场监管工作,落实农药市场监管责任。对当地较大的农药批发市场、县际间和城乡结合部农药市场、乡镇、村屯农药经营商店要进行重点监管,配合工商部门依法取缔无照经营农药和流动商贩销售农药的违法行为。加强高毒农药监管,凡经营高毒农药的,一律要建立营销台帐,实行高毒农药经营使用可追溯管理。建立农药产品质量例行监测制度,强化农药标签监管,严厉打击制售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为,确保农业生产安全和农产品质量安全。

四、加强对农药生产企业监管工作

各级农业行政主管部门要加强对辖区内农药生产企业产品质量和标签的监管工作,强化源头管理,落实监管责任,开展定期监督抽查,指导和督促农药生产企业做好产品质量和标签自律工作,抽查中发现问题要及时警告和依法处理,确保企业不合格产品不出厂。

五、加强农药使用管理工作

各级农业行政主管部门要在搞好农药安全合理使用宣传、培训和指导的基础上,加强农业生产用药使用管理,强化对种子加工企业种子包衣用药监管。各地要及时掌握农药使用事故发生情况,会同有关部门做好农药使用事故调查和协调处理工作,切实保护农民利益,维护社会稳定。

六、做好中德合作废弃农药管理项目年度工作

由农业部牵头我省参加的“中德合作废弃农药管理项目”一期工作已经结束,经两国政府批准,项目延期三年零八个月。榆树、桦甸、公主岭、梅河口、前郭等五个项目实施县(市)要按照项目年度实施计划,积极争取地方政府的经费支持,在省中德项目办的指导下,做好一期项目中已收缴的废弃农药销毁工作,完成项目年度工作任务。

七、加强领导,落实属地监管责任

党员冬训工作意见 篇9

党员冬训工作意见

为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和市委九届七次全会精神，引导党员、干部切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，根据市委宣传部、市委组织部、市委农工办《关于认真开展农村党员干部冬训工作的意见》精神，结合我局实际，现就市局机关党员、干部冬训工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届七次全会精神，紧紧围绕改革发展大局，紧密联系当前全市经济社会发展实际和党员、干部思

想工作实际，通过扎实有效的集中培训，进一步动员广大党员、干部，以坚定的信念、创新的精神、科学的态度，满怀激情地投身到改革发展之中，为推动经济社会又好又快发展，全面建设“协调”、争创“第二个率先”示范区贡献力量。

二、主要内容 的冬训要集中围绕以下四专题开展教育：

1．认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。学习好、贯彻好、落实好党的十七大和十七届三中全会精神是当前全市各级党组织的首要政治任务。在冬训中，要与结对共建单位一起，以党员、干部的学习培训和对社区群众的解读宣讲为重点，切实把全市上下的思想和行动统一到中央的决策部署上来，推进改革发展不断取得新成效。要深刻领会中央关于当前形势的科学判断和一系列重大决定部署，更加自觉地在思想上政治上和党中央保持高度一致。

2．认真学习市委九届七次全会精神，推动经济社会又好又快发展。市委九届七次全会，提出了与时俱进弘扬精神，破难而上激扬率先科学发展的活力，创新应变增强应对复杂局面的能力，以全面建设“协调”的过硬实绩迎接建国60周年的目标。在冬训中，要引导党员、干部学习贯彻好市委九届七次全会的主要精神，积极应对各种风险和挑战，进一步增强坚定改革发展的信心和决心；引导党员、干部坚持以科学发展观为指导，以新修订的“协调”评价指标体系引领发展，加快发展方式转变和经济结构调整，促进经济又好又快发展，使发展的成果惠及更多的群众；引导党员、干部进一步转变工作方式、工作作风，迎难而上，开拓创新，为全面建设“协调”、争创全省“第二个率先”示范区贡献聪明才智。

3．深入开展农村改革开放30周年巨大成就和宝贵经验的宣传教育，加快社会主义新农村建设步伐。今年是改革

开放30周年，这是全市人民政治生活中的一件大事。在冬训中，要抓住有利契机，讲清30年来我市农村改革发展的光辉历程，讲清改革开放的辉煌成就和宝贵经验，引导党员、干部充分认识纪念改革开放30周年的重要意义，深刻理解全市人民在市委的领导下坚持以改革为动力成功实践中国特色社会主义的艰苦探索历程，进一步明确农村改革发展带来经济社会历史性变化的根本原因，激励动员党员、干部继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，走出一条符合时代要求、具有地方特点的发展道路，努力开创全市农村改革发展和各项工作的新局面。

4．坚持以改革创新精神加强农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。推进农村改革发展，关键在于党的领导。在冬训中，要引导党员、干部深刻认识改革创新精神全面推进农村党的建设的重要性和紧迫性，理解和把握党的十七届三中全会对农村党的建

设作出的新部署，提出的新要求，明确以改革创新精神加强党的建设的重要举措以及农村基层党组织和广大党员、干部在推进农村改革中肩负的重大历史责任，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以领导班子建设为重点，以“三级联创”活动为载体，扎实有效地推进农村党的思想建设、组织建设、民主法制建设和党风廉政建设，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。

三、时间安排和总体部署

今的冬训，正值纪念改革开放30周年，同时又是以学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委九届七次全会精神集中教育内容的的冬训，意义特别重大。各总支要在前一阶段认真组织学习十七届三中全会文件精神、广泛开展宣讲活动的基础上，市局

决定从1月15日起至2月20日结束。具体安排是：1月15日至20日，制定方案，动员部署，1月20日至2月15日全面展开，面上集中教育总体安排不少于3天。2月15日至20日进行冬训扫尾和整改总结。整个冬训工作分为三个阶段：

第一阶段，冬训前组织准备阶段。各党总支围绕的发展目标和发展思路，结合冬训规定内容，联系实际，有针对性地搞好冬训的实施意见和具体方案。

第二阶段，动员部署、集中教育阶段。各党总支在研究、制定冬训意见和具体实施方案的基础上，进行动员部署。按照统分结合的原则，采取举办报告会、辅导讲座，组织学习参观、座谈讨论、会议交流等形式进行党员冬训。

第三阶段，检查补训、总结整改阶段。各党总支在面上冬训初步告一段落后，对各支部的集中教育情况进行检查和抽查，对缺训内容、缺训人员组织补训。对冬训中发现和查找出的问题提出整改意见并督促整改。冬训结束后，各

党总支及时搞好冬训总结，整理台帐资料，装订成册并认真写出专题汇报材料。

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四、有关要求

1．要加强领导、精心组织。今年冬训教育任务重，目标要求高。各党总支要从发挥党员先锋模范作用，提高基层党组织凝聚力、战斗力，促进建设“协调”的高度，充分认识冬训工作的重要性。各党总支正副书记要主动承担起第一责任人的责任，要明确分工，加强协调，密切配合，形成合力。

2．要联系实际、突出重点。在教育内容上，要按照市里统一规定的四个专题，紧密联系各单位实际，突出重点，做到规定动作要到位，自选内容创特色。在教育对象上，要以党员、入党积极分子和中层以上干部为重点。采取有效措施，切实加强对党员、入党积极分子、离退休党员和外出流动党员的教育培训，努力扩大参训面，提高教育覆盖率。

3．要丰富载体、创新形式。各党总支采取会训结合、以训为主，点面结

合、统分结合的方法同时，积极探索新的培训方式，不断提高冬训的组织化程度。要把冬训与年终总结表彰、规划部署工作和民主评议党员等工作结合起来，与学习身边先进典型事迹结合起来，充分运用现代传媒手段和文化娱乐活动载体，开展各种生动、形象、直观的教育，加大教育的渗透密度，突破时空限制，增强教育的吸引力和感染力。

乡镇妇女工作意见 篇10

1、努力学习，不断提高自身素质。

要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想内容作为我乡妇女工作的一项重要内容，教育广大妇女在我国加入WTO的新形式下，要立足当前，放眼未来，不断学习各种科学文化知识，拓宽自己的知识面，才能不被时代所抛弃，要在全乡范围内广大开展学习型家庭，学习型集体或个人活动，大力宣传在两个文明建设中成绩突出的先进典型事迹，鼓舞和激励全乡广大妇女积极投身到改革发展的经济浪潮中去，改变她们的 思想观念，帮助她们树立正确的世界观、人生观和价值观，为我乡妇女发展筑构有利平台。

2、积极投入经济建设的主战场。

乡妇联要带动各村妇联组织，继续开展和创新“双学双比”活动，动员和组织广大妇女积极参加实用技术培训，引导和帮助她们积极参与农村产业结构调整，鼓励她们优化农业生产布局，让全乡广大妇女在加快奔小康xx的步伐中充分发挥“半边天”的作用。

3、积极参与社会主义精神文明建设。

妇女既是物质文明的创造者，也是精神文明的创造者，社会的稳定首先要家庭的团结，一个团结的家庭需要我们女性去营造。xx年，我们要继续抓好“五好文明家庭”的创造活动，要大张旗鼓地宣传和表彰“五好文明家庭”和“好媳妇”先进典型，将“家庭文明工程”这一特色活动的开展真正落到实处。

人大工作意见 篇11

关键词：档案工作;体制;科学发展

2014年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对我国档案工作体制的论述很具时代意义，是对我国档案工作体制的科学发展，特撰此文，与各位同仁共同探讨。

1  我国档案工作体制的形成及演变概况

通过对《当代中国的档案事业》的浏览和当前情况的分析，对我国档案工作体制的形成及演变可以做出如下概要勾勒：

1.1  从原则上看，我国档案工作实行的是集中统一管理。“新中国建立初期……各机关、部队、团体和企业、事业单位的档案工作还处于‘各自为政的状态”，[1]“1951年9月，政务院公布施行的《公文处理暂行办法》规定了机关档案工作要以集中管理为原则”。[2]1956年4月16日，国务院公布的《关于加强国家档案工作的决定》，确立了“档案工作的基本原则是集中统一地管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用”。[3]

1.2  从领导体系上看，我国档案工作实行的是党和政府共同领导，只是在档案部门的隶属关系上出现了由隶属党委——隶属政府——隶属党委的反复。

1959年1月7日，中共中央发出的《关于统一管理党、政档案工作的通知》指出：“各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构;为了加强党对档案工作的领导，应规定各级档案管理机构在中央由中央办公厅主任直接领导……”[4]

“1984年6月，国家档案局召开省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会，着重讨论了全国档案工作体制的改革问题。”认为“中国共产党和政府档案工作统一管理、由党委直接领导的体制，是适应五十年代档案工作情况确定下来的”。但由于全国农村改革、全面的经济体制改革等原因，“档案工作中的一些实际问题，如经费、编制、人员培训、库房基建、外事工作等，都要与政府许多部门协商解决，大量的业务工作都要由政府组织实施。在这样的情况下，各级档案机构仍然是设在党委下的一个工作部门就很不适应”。[5]后于1985年2月8日，中共中央、国务院发出《批转关于调整我国档案工作领导体制的请示的通知》，决定“各级档案管理机构性质上仍既是党的机构，又是政府机构，列入政府编制序列”。[6]1993年3月，在国务院机构改革中，党中央、国务院作出了中央档案馆与国家档案局合并的决定，列入中共中央直属机关的下属机构。本世纪初，在2009年先后开展的新一轮机构改革中，再次明确档案局归口党委系统管理。

1.3  从管理对象上看，逐步充实

1.3.1  从党、政档案分开管理到党、政档案的集中管理。“1959年以前，中国共产党各级组织和政府、军队系统的档案工作，分别由中共中央办公厅秘书局档案处、国家档案局和军委办公厅档案处负责指导管理。”[7]中共中央于1959年1月7日发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理，因此，把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的。”[8]

1.3.2  各种门类档案的集中管理。“随着国家经济体制改革和各项建设事业的发展，档案事业发生了重要变化：档案部门从管理机关文书档案开始全面管理各种门类和各种形式（载体）的档案;……档案工作已经成为具有广泛社会性的国家规模的事业。”[9]

原有的档案工作体制在我国档案事业的发展过程中产生过很好的作用，但也曾出现了多次的变化，这正说明体制对于档案事业建设的极端重要性。王刚同志也曾指出：“从我国的基本国情出发，建立有中国特色的档案工作体制，是档案事业发展的基本保障。”[10]目前我国已经进入全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的新时代。为了建设与之相适应的档案事业，就有必要对我国档案工作体制再次进行相应的完善。

2  《意见》对我国档案工作体制的科学发展

档案工作体制是国家行政管理体制的重要组成部分，势必会随着我国行政管理体制的变化而采取相应的改变。面对我国社会发展和行政管理体制的变化等新形势，《意见》在第一部分第一条中指出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。 这一表述充分揭示了我国档案工作体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求，是对我国档案工作体制的科学发展，具体体现在以下几个方面：

2.1  使我国档案工作体制更加全面。我国原有的档案工作体制，主要涉及两个方面：一是领导，即党和政府对档案事业的领导;二是归口管理，即由档案行政管理部门分级归口管理。其实，明确了领导和归口部门还只是事物的一个方面，而要达到科学管理档案事业的目的，还必须有一套符合统一领导分级管理的组织措施。其中一方面需要通过设置各级档案行政和事业机构来健全管理体系;另一个方面也十分需要档案机构以外的各级、各类组织以及个人的参与。

目前就全国而言，档案行政管理部门只设到区、县一级的档案局馆，在各乡镇一级只有一个实为档案库房的“档案室”，从这个意义上讲我国档案工作体制中在机构方面是不完整的。现在《意见》将“各方面共同参与”列入了需要完善的档案工作体制的组成部分。“各方面”从主体的类型而言不仅仅是指我国机关、团体、企业事业单位等各种组织，也包括公民个人;从层次上看是指不管任何层次、何种类型的组织，只要与档案和档案工作有关的组织和个人都在其中。“参与”是指以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。即我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有参与档案事务的义务。这就使得整个体制从上到下有望构成一个“分工明确、各司其职，密切配合、形成合力”的完整体系，从而使得档案工作体制更加全面完整。

2.2  注重了源头。从档案工作体制的三个组成部分来看，“党委和政府领导”是基础，没有这一点，档案工作就会像在沙滩上建高楼，总也建不起来。而“各方面共同参与”是重点，我们目前在档案事业发展中遇到的各种问题，其中最为突出的就是发生在档案形成单位。档案馆虽然是我国档案事业的主体，但其馆藏档案是依据法律、法规的有关规定，通过接收和征集所辖区域内各单位形成的档案来组织的，而且按照现行规定，各单位的档案又需要在本单位保存满10年或20年才能移交进馆。所以，各档案形成单位对档案工作的重视尤为重要。

以往在大量没有设置专门档案机构的单位，往往由于没有意识到档案事业是一项很重要的社会公共事业，所以，做好本单位档案工作的难度可想而知。现在提出了“各方面共同参与”的要求，就是要各单位树立起档案工作是贯穿于我国社会主义“五位一体”建设中的一项重要的社会事业，只有各方面的积极参与，才能建设好中国特色的档案事业。

2.3  适应了新形势的需要。从社会大环境因素来看，国家经济体制改革、政治体制改革和历史文化传统等都会对档案工作体制产生一定影响。

2.3.1  随着我国政治体制改革的深入，各级政府正在向法制政府、服务型政府蜕变，政府的各项管理职能已经发生了很大的变化，传统的档案工作体制遇到了前所未有的挑战和机遇。

2.3.2  随着经济体制改革的完善，社会组织尤其是企业对于行政管理的依赖性越发减弱。进入社会主义市场经济以后，面对多种所有制经济共同发展，档案所有制结构也相应复杂多样，加上企业自主权的增强，我们原先的党政领导和档案主管部门就显得鞭长莫及。目前我们对转制企业和民营企业档案工作的监督和指导已经成为一个比较突出的薄弱环节，具体表现为：一是靠不上去，二是管不过来。所以必须寻求社会各方面引起反馈的机制，只有当各方面具有参与的姿态，加上档案部门的监督和指导，档案工作才有可能得以健康、持续地发展。

2.3.3   我国文化建设的影响。党的十七大报告指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”我国文化建设的发展对档案事业建设提出了新的更高的要求。

3  认真落实档案工作体制，推进档案事业科学发展

3.1  加强宣传。要想大力加强对《意见》的贯彻实施，首先需要的就是档案部门会同党、政有关部门加强宣传，使《意见》深入人心。通过有效的宣传，使得各方面真正认识到档案工作是一项十分重要的社会公共事业，从而积极主动地参与进来。

根据以往的经验教训，在对《意见》的宣传方面，我们更需要注重的是对社会各界的宣传。为此，我们要注意在宣传对象上以业内和公众相结合，并以向公众宣传为突破口;在宣传形式上以“大呼隆”的造势与可事后再次复读式的宣传相结合，并以可复读式宣传为重点。尤其重要的是要将《意见》的宣传争取进入各级党校的干部培训内容，由于进入各级党校培训的基本都是科级以上干部及后备干部，他们既是档案的主要形成者，又是利用者，所以强化这部分人员的档案意识具有双重意义。

3.2  档案行政管理部门起好承上启下的桥梁作用。档案行政管理部门是执行档案工作体制的关键。从原先在档案管理体制中“归口管理”的实施上存在的阻力和遗留下来的问题来看，要想使新的体制得以全面实施，各级档案行政管理部门的作用十分重要，任务自然也非常艰巨。

先看“党委和政府领导”，这是我国档案事业发展的一贯体制。只是这个双重领导在不同时期出现了侧重点的不同，有时是侧重政府领导列入政府序列，有时是侧重党委领导归口党委系统管理。对此，档案行政管理部门自身要有比较清醒的认识，即一是不管侧重于党、政任何一方领导，我国档案事业终究是党和政府共同领导;二是档案行政管理部门不管列入党委还是政府序列，都要承担依法行政监督和有效保管利用两大职能。

再看“各方面共同参与”，这是我国档案事业的基础，没有各方面的共同参与，档案馆的档案资源就会成为无源之水。而“各方面共同参与”在不同时期、不同地区又存在着很大的差别，这就又回到了档案部门的身上，即要坚持以法治档和强化监督指导。

3.3  要协调好各种关系

3.3.1  要协调好各有关部门的关系。整个档案工作体制是一个完整的系统，只有这个系统中的各个环节密切配合、形成合力正常运转，才能得以有效地实施。3.3.2  要正确处理档案工作上的“条”与“块”的关系。目前“条”与“块”的矛盾主要集中在三个方面：

一是城建档案。依据《城市建设档案管理规定》（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正） 第三条规定：“国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。”“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。”“城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。”由此形成的我国城建档案工作体系是：在各省市一级基本都建有城建档案馆，区、县一级建有城建档案室，对城建档案的管理是以“条”为主。据笔者陋见，仅仅有上海的浦东新区等极少数地区对城建档案实行了集中统一管理。

二是人事档案。依据《中共中央组织部、国家档案局关于印发〈干部档案工作条例〉的通知》（组通字[1991]13号）第四条规定，“干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导”;第四十条又明确，“本条例由中央组织部主管干部档案工作的部门负责解释”。[11]由此形成的我国干部人事档案管理体系的现状是：区县一级以上的干部档案都由党委的组织部门管理，从未纳入档案行政管理部门的归口管理，甚至在档案系列的职称评定上也将其排除在外;企业事业单位管理的干部、职工档案在企业转制过程中一度出现失控现象;学校管理的学生档案时有遗失发生;人才交流中心管理的各类人才档案，在收取代管费时，由于实行的是一种经济委托的契约式管理，状况尚可，但随着人事档案代管费的取消，成为一项社会服务性工作后，情况也将难以预料。

三是直属部门的档案。有的是历来属于直属的部门，如银行、气象等;有的是近年来转为直属的，如工商、税务、公安等。这些部门的档案工作随着其被列入直属时间的延长，同级档案行政管理部门对其进行的监督指导便逐步呈减弱的趋势，有的甚至已经脱钩。但由于这些部门形成和保管的是反映本地区某一方面发展历史的原始记录，其档案并不宜于向上一级的专业或部门档案馆移交。所以有必要依据新的档案工作体制，将其重新纳入同级档案行政管理部门的归口负责。

当然，以上这些关系的理顺，需要由国家档案局从国家层面开始着手理顺，实现各种档案都归口到档案行政管理部门管理，才能收到良好的效果。具体的方法可依照《意见》第一部分第三条关于“有条件的国家综合档案馆要通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合本级其他专业档案馆的档案资源。各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导”的精神，结合各地实际情况灵活掌握。

我们期望，通过新的档案工作体制的贯彻实施，真正形成各级党委和政府重视支持、各级档案行政管理部门认真履职、社会各方面广泛参与的良好局面，在全国上下形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。

参考文献：

[1][2][3][4][5][6][7][8][9]《当代中国的档案事业》编辑委员会.《当代中国的档案事业》[M].北京：中国社会科学出版社，1988：307.308.555.45.311.312.45.45.62.

[10]王刚.把有中国特色的社会主义档案事业全面推向21世纪[N].中国档案报，1999-09-30（1）.

[11]中共中央组织部、国家档案局.干部档案工作条例.玉环县档案局[EB/OL].[2014-10-15].

http：//www.yhda.net/Html/Doc/825_1.html