狠抓工作落实建议

狠抓工作落实建议（通用8篇）

狠抓工作落实建议 篇1

一、思想作风方面：使命感和责任心不强，求真务实不够；工作指导思想不够端正，执法目的不明确；精神状态不佳，工作态度不端正，眼里无活，心中无责。

二、工作纪律方面：在执法过程中，有没有不按程序执法，有没有不作为等问题；在日常管理上，有没有对自身要求不严，制度不落实，作风散漫，迟到早退，工作期间闲谈、开车东游西转等问题；在履行职责上，有没有出工不出力，责任不清，执行大型任务时队员不努力，不能坚守工作岗位等问题。

三、执法能力方面：自身业务素质不高，执法时取证不充分，证据不足，立案不准，处理问题的方法不够科学；解决自身问题能力不强，不善于总结经验教训，缺少理性思考；解决棘手问题能力不强，不善于化解矛盾，在能干事、会干事、能成事、不出大事上欠功夫。

狠抓工作落实建议 篇2

近些年来，财政部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，锐意创新，扎实工作，把推进节能减排作为积极财政政策重要内容，初步构建了一套支持节能减排的财税政策体系，加快推进节能减排重点工程建设，努力扩大节能环保产品消费，大力支持节能环保、新能源和新能源汽车等新兴产业发展，为完成“十一五”节能减排目标和促进经济社会协调发展做出了积极贡献。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，节能减排形势仍十分严峻，任务更加艰巨，必须充分认识深入推进节能减排的重要性和紧迫性。

（一）深入推进节能减排是促进经济平稳较快发展的有效手段

我国已进入经济转型的关键阶段，长期矛盾与短期问题相互交织、结构性因素和周期性因素相互作用、国际问题与国内困难相互叠加，保持经济平稳较快增长的难度增大。当前我国经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，但今年以来，外贸进出口增速下滑，固定资产投资增速趋缓，汽车、家电等消费品销售增幅回落，部分行业和企业效益下降，经济下行压力加大。从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，世界经济增长的动力不足，欧债危机有可能进一步升级，贸易保护主义明显升温，世界经济能否持续好转仍存在较大不确定性，我国出口形势不容乐观。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，继续实施好积极的财政政策，发挥其定位准、见效快、作用直接的优势，积极扩大节能环保产品消费需求、培育新的消费热点，努力增加节能环保和生态建设投资，促进经济平稳较快增长。

（二）深入推进节能减排是加快经济发展方式转变的重大举措

近年来，我国经济持续快速发展，但也面临越来越大的资源环境压力，能源资源供应日趋紧张、单位产品能耗偏高、主要污染物排放总量大。特别是土地、资源、劳动力等支撑以往经济快速增长的要素条件正在发生变化，不加快调整经济结构和转变发展方式，难以继续保持经济平稳较快发展势头。从国际上看，世界经济也处在转型发展期，各国都在调整发展战略和模式，大力培育发展节能环保和新能源等绿色新兴产业，力图抢占未来经济科技制高点。各国对能源资源的争夺加剧，能源资源安全问题日趋突出。我国在加快发展新兴产业、调整产业与能源结构等方面面临的外部压力进一步加大。我们要紧紧抓住并利用好难得的历史机遇，以深入推进节能减排倒逼和促进产业转型升级，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式，切实提高发展的质量和效益;以发展新能源、新能源汽车和节能环保产业为突破口，大力培育发展新兴产业，形成新的经济增长点，促进我国经济实现跨越式发展。

（三）深入推进节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路

我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，石油、天然气、铁矿石等主要矿产资源对外依存度不断上升，已分别高达56%、20%和70%。同时，我国经济总量已居世界第二位，工业化、城镇化还在深入发展，消费结构不断升级，能源资源需求仍将呈刚性增长，经济发展与资源环境的矛盾将进一步凸显，并长期存在。不有效降低能源资源消耗、减少污染排放，经济发展将难以为继。随着人民群众生活水平不断提高，对喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃上洁净食品、生活在优美环境的期待更高，也对节能减排提出了更高的要求。抓好节能减排工作，有利于促进能源资源高效利用和生态环境良性循环，以尽可能小的资源环境代价，实现经济可持续发展，满足人民群众的新期待。气候变化是人类社会面临的共同挑战。我国已超过美国成为世界第一大排放国，人均排放量也超过世界平均水平，在减排上面对的国际压力越来越大。与此同时，围绕应对全球气候变化的博弈和斗争更加激烈，发达国家凭借其经济技术领先优势，正在推动形成更为严格的温室气体减排新规则，并将其与贸易挂钩，通过设置碳税、碳关税和环境标准等贸易壁垒，抬高进口产品门槛。加大节能减排工作力度，也有利于我们提早做好应对准备。

总之，我们要以科学发展观为指导，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步增强做好财政节能减排工作责任感和使命感，积极发挥财政职能作用，为促进经济又好又快发展服务。

二、突出重点，推动节能减排向纵深发展

节能减排具有很强的外部性，可以减少排放、节约资源、保护环境，产生明显的社会效益;发展新兴产业前期研发投入大，风险高，规模化生产需要大量投入，产品推广应用初期成本较高。因此，推进节能减排和发展新兴产业都离不开经济政策特别是财政政策支持。在新形势下，深入推进节能减排和发展新能源、节能环保等新兴产业，既要发挥好公共财政的支持和引导作用，继续加大财政投入力度，又要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动企业和社会各方面的积极性，加快形成以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。

财政部门要深入贯彻落实科学发展观，立足当前、着眼长远，强化责任意识，充分发挥财政的职能作用，把深入推进节能减排与加强宏观调控和转变经济发展方式更加紧密地结合起来，更加注重节能减排财政政策综合集成，更加注重节能减排市场化长效机制建设，全面推进各领域、各环节节能减排工作，不断开创财政节能减排工作新局面，为完成“十二五”节能减排目标做出积极贡献。在多方推进各项工作的同时，重点做好以下工作：

（一）结合扩内需、稳增长推进节能减排

节能减排是扩内需、稳增长的重要结合点。针对当前内需不足的情况，要把稳增长放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，支持扩大节能环保产品消费，加大节能环保领域投资力度。

一是扩大节能环保产品消费。节能环保产品在我国总消费中的比重依然偏低，推广潜力大、效益好、可持续。近年来，中央财政已累计安排316亿元支持实施“节能产品惠民工程”，逐步建立了以照明产品、家电、汽车、电机等四大类产品为核心的推广体系。今年5月16日，国务院常务会议决定采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，预计将拉动消费需求4 500亿元，形成1 170万吨标准煤的年节能能力。这是党中央、国务院审时度势，把稳定增长、扩大内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，也是今年实施积极财政政策的重要内容，我们一定要抓紧落实好，确保发挥政策效果。同时，要抓紧完善节能环保产品优先采购和强制采购制度，加大节能环保产品政府采购力度，不断提高节能环保产品政府采购的比重，发挥好政府采购的示范引导作用。

二是扩大节能环保投资。我国单位产品能耗高、排放大，生态环境保护欠账多，需要投入大量的改造和建设资金。各级财政部门要结合当前经济形势，进一步加大对节能技术改造、建筑节能、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点工程建设的支持力度，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长，而且有利于优化政府投资结构，提高投资效益。

（二）结合调整经济结构和培育新兴产业推进节能减排

节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手。新能源、新能源汽车和节能环保等新兴产业具有产业链长、关联度大、吸纳就业能力强、市场前景广阔等特点，对产业结构优化升级具有较强的带动作用。我们要牢牢抓住机遇，不失时机地加快新兴产业发展。

一是支持新能源和可再生能源发展。我国能源结构以煤为主，能源需求规模很大并仍在不断上升，石油对外依存度很高，必须更加重视新能源和可再生能源发展。目前，我们已初步建立了支持新能源和可再生能源发展的政策体系，有力地推动了新能源和可再生能源发展，产业竞争力也不断增强。要进一步完善政策体系，加大支持力度，显著提高新能源、可再生能源在我国能源消费中的比重。重点支持煤层气、页岩气等非常规油气资源发展，尽早实现产业化;支持风力发电、光伏发电等可再生能源发展。此外，要支持煤制天然气、煤制油、IGCC发电等示范工程，并通过示范工程建设带动成本降低以及攻克一批包括燃气轮机等关键技术装备研制难关，促进煤炭的清洁化利用和清洁发电。

二是支持新能源汽车发展。财政部会同有关部门已出台了一系列扶持政策，在25个城市的公共服务领域和6个城市私人领域累计推广节能与新能源汽车近2万辆，并带动新能源汽车产业加快发展，关键核心技术取得了明显进步。要进一步扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模，将混合动力公交车产品推广范围扩大到全国所有地区，并加大25个城市物流、公务、租赁等领域以及6个城市私人领域新能源汽车推广力度;加大对新能源汽车的科技研发和产业化投入，采取“以奖代补”方式，支持具备批量生产条件车型产业链建设和扩大生产规模。

三是支持节能环保产业发展。要以合同能源管理为抓手加快推动节能服务产业发展，迅速扩大节能新技术、新产品推广应用规模;以先进环保技术示范推广为抓手加快推动环保服务业发展，促进环境保护设施建设和运营专业化、市场化、社会化发展;以循环经济和清洁生产为抓手加快推动资源循环利用，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系，为推进节能减排提供有力的产业支撑。

此外，要发挥好战略性新兴产业发展专项资金和产业研发资金作用，实施一批重大应用示范工程和重大产业创新发展工程，支持新一代网络信息技术、新材料、高端装备制造业、生物产业等新兴产业发展。

（三）创造性地抓好已部署的节能减排重点工作

要在发挥好现有各项财政政策撬动作用的同时，进一步加大投入力度，更加注重政策综合集成，全面推进工业、交通、建筑、公共服务等重点领域节能工作，进一步加强污染治理和生态环境保护。重点做好以下几项工作：

一是推进节能减排综合示范。各级财政部门要主动整合资金政策，集中力量办大事，在重点城市、重点地区以及重点行业、重点领域系统推进节能减排;要主动加强财政政策与投资、产业、金融、环保、国土等政策的综合集成，放大政策激励和约束效果;要打造省、市、县不同层面的政策综合集成，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

二是支持节能技术改造。要完善“以奖代补”机制，采取财政、投资、产业、能评等综合性措施，深入推进电力行业、电机和锅炉等系统、能源管理等方面节能改造，促进重点用能单位研发、推广、应用先进节能环保新技术。

三是支持淘汰落后产能。在“十一五”已经取得显著成效的基础上，“十二五”淘汰落后产能任务更重，更要用好财政奖励资金，处理好职工安置等问题。

四是支持污水处理配套管网建设和“三河三湖”及松花江流域水污染防治。要继续支持南水北调、“三河三湖”等重点流域和重要水源地县及重点镇污水管网建设，区域推进，逐个销号;加大对“三河三湖”“摘帽”流域的支持力度。

五是全面推进建筑节能。要不断创新和完善政策，从项目示范到城市示范，再到全面推广;推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造，突出抓好重点市县"节能暖房"工程;建立能耗监管体系，开展公共建筑节能改造试点;大力推进建筑领域资源综合利用，提高新能源建筑推广普及程度。

六是加大农村环保政策实施力度。要充分发挥"以奖促治"政策作用，大力推进农村环保各项工作，使农村生态文明水平显著提升，力争到2015年，全国共完成6万个建制村(占全国总数的10%)的环境综合整治任务。

（四）深入推进节能减排市场化长效机制建设

财政支持节能减排要着力改革创新，充分发挥税收、价格的激励约束机制，发挥市场配置资源的基础性作用，让企业成为节能减排的主体。重点要完善以下制度：

一是加快税收制度改革。我们已实施了成品油税费改革，完善了资源综合利用产品增值税优惠政策，改革调整了资源税、车船税和大排量乘用车消费税。下一步，要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税;继续深化资源税改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平;调整完善消费税制度，发挥税收对节能减排的激励约束作用。

二是稳妥推进价格和环保收费机制改革。深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系;深化供热体制改革，全面推行供热计量收费;进一步完善污水处理费政策，改革垃圾处理收费方式。

三是积极推进排污权、碳排放权交易和扩大生态环境补偿制度试点。完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度，建立健全排污权交易市场;扩大生态环境补偿试点，建立健全适合我国国情的跨省流域水环境补偿机制;开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易市场建设。

四是加快节能环保标准制度建设。进一步提高行业节能、环保等准入门槛，不断完善并提高高耗能产品和终端用能产品的能源限值标准，鼓励实施“领跑者”能效标准制度，严格企业主要污染物排放标准，特别要提高行政执法水平，切实解决好执法不严、违法不究、以罚代刑的问题，对那些给人民群众生产生活造成很大损害的环境污染事件责任人，要严格追究刑事责任，使标准、制度对节能减排发挥更大作用。

三、加强配合，形成节能减排工作合力

节能减排涉及面广，要求高、时间紧、任务重，需要各个方面齐心协力、密切配合，采取更加有力的措施大力推进。

对财政部门来讲，进一步提高对当前深入推进节能减排重要性和紧迫性的认识，把节能减排摆在更加突出的位置，从重点环节和领域入手全面推进。要狠抓落实，各项工作尤其是扩大节能环保产品消费、发展新能源、推广新能源汽车和绿色建筑等，要排出落实任务时间表、责任到人，层层抓落实，确保各项工作按期完成、发挥实效。要勇于创新，进一步完善“以奖代补”、“以奖促治”等机制，充分调动各方面积极性，推动形成中央、地方、企业、居民多元化资金投入格局。要加强节能减排财政政策的综合集成，集中资金办大事，更大程度发挥财政资金效果。

对相关部门来讲，希望共同打造高效合作工作平台，加强协调配合，深入推进节能减排，把党中央、国务院确定的各项工作分解落实，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的良好工作格局。同时加强财政、投资、产业、金融、环保、国土等各项政策衔接，形成整体合力。财政部门在制定政策、安排资金时，要主动与有关部门沟通协调，充分听取采纳部门意见;对其他部门牵头的规划编制、项目实施等工作，要积极配合、大力支持。

狠抓工作落实建议 篇3

一是农业生产稳定发展。今年自然灾害多发偏重，但在政策支持力度加大、投入补贴增多、科技支撑较强、基础条件改善等因素共同作用下，农业继续保持平稳发展的好势头。夏粮实现了连续4年增产，单产再创历史新高，农产品优质化率进一步提高，优质小麦比重达到61.6％，同比提高5.5个百分点。

二是结构调整出现积极变化。在农业继续得到加强的同时，工业结构继续升级，服务业稳步发展，区域发展的协调性进一步增强，投资与消费关系有所改善。

三是经济效益明显提高。企业利润继续增长，财政收入大幅增加；单位GDP能耗同比下降，主要污染物排放有所控制。

四是改革开放取得新进展。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。人民币汇率弹性进一步增强。综合配套改革试点范围继续扩大。

五是人民群众得到更多实惠。今年上半年，城镇新增就业629万人，已完成全年目标的70%。城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%；农民人均现金收入实际增长13.3%，这是1995年以来同期增长最快的。广大人民群众关心的社保、医疗、教育、安全生产等方面也取得新成绩。

在充分肯定当前经济形势总体较好的同时，中央要求我们要居安思危，始终保持清醒头脑，增强忧患意识。必须清醒地看到，当前经济生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题，有的老问题没有解决，又出现了一些新问题。一是经济增长速度偏快，存在着转为过热的可能性、危险性；二是经济发展付出的代价过大，节能减排形势依然严峻；三是“三过”问题仍很突出；四是价格上涨压力加大。此外，防汛抗洪、防灾救灾形势比较严峻，农业稳定增产、农民持续增收存在一些不确定因素；涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题也比较多，非法用工、超时用工、劳动环境恶劣等侵害劳动者权益的现象大量存在，食品安全问题比较突出，一些行业和领域重大事故仍呈上升势头。对这些问题存在和发展下去的后果，发展改革系统的同志尤其要有足够的认识，保持高度的警惕，增强贯彻落实中央加强和改善宏观调控的自觉性、主动性和坚定性，同心同德，下大力气解决经济运行中的突出矛盾和问题。

今年是“十一五”的重要一年，也是完成本届政府各项工作部署的关键一年，还要迎接党的十七大胜利召开，做好下半年的经济工作，意义十分重大。中央对做好下半年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策，稳定、完善和落实宏观调控政策，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展，为党的十七大召开创造良好的环境。

根据上述总体要求，中央还强调要切实做到“五个坚持”：

——坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解“三过”矛盾，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来；

——坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；

——坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；

——坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上；

——坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。

中央强调，做好下半年工作关键在于狠抓落实。所谓“狠抓落实”，包括三层意思。一是对中央已经确定的各项政策措施要逐项逐项落到实处。从国家发展改革委到省（区、市）发展改革委（经贸、物价），都要组织有关司局、各处室按照职能分工，认真对照检查一下，哪些政策措施落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，如何加快落实。二是注意研究新情况、新问题，及时完善措施。见事要早，动作要快，工作要实，不能坐而论道，延误时机。三是对所有工作都要有部署、有责任、有检查、有考核，增强政策的执行力和有效性，不能停留在会议上、文件上。切实做到：把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央的方针政策和工作部署上来。

按照中央的要求，下半年发展改革系统（经贸、物价）要重点做好支持“三农”、抑制“三过”、控制“两高”、节能减排、稳定物价、改善民生、深化改革这七方面工作。

一、做好“三农”工作

要把促进农业稳定发展和农民持续增收摆在突出重要的位置上，这是保持经济发展良好态势的根本基础。要毫不放松地抓好农业生产。积极做好防汛抗旱工作，引导农民扩大晚稻生产，稳定和提高粮食综合生产能力。抓紧研究统筹发展粮食、棉花、油料和畜牧业生产的相关政策，加强油菜籽良种繁育和主产区农田水利设施建设。尽快落实扶持生猪生产的政策措施，实行免费强制免疫，落实母猪补贴，支持规模化养殖。研究促进奶牛生产的政策措施。加强农业基础设施建设。做好农林水利项目的前期工作，尽快下达国债投资和新增中央预算内投资。抓紧编制和审批病险水库除险加固规划，加快第二批病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设进度。推进农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设。巩固和发展农民增收的好势头。完善粮食最低收购价政策。综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施，稳定化肥价格。推进农业产业化经营，支持发展农产品精深加工。

二、抑制“三过”发展

下半年，我们要会同有关部门，进一步抓好已出台政策措施的落实，并针对出现的新情况新问题，研究提出新的对策建议，促使“三过”向合理区间收敛和回落。一是防止固定资产投资反弹。要严把源头关口。会同或配合有关部门，继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，在节能、环保、用地、技术、安全等方面，制定和执行更加严格的准入条件。加强对新开工项目的审核和监管，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。各级发展改革部门要抓紧建立与国土、环保、统计等部门之间加强新开工项目管理的联动机制，抓紧建立并落实固定资产投资节能评估与审查制度。要调整投资结构。继续全面清理整顿党政机关楼堂馆所(包括各类培训中心)建设项目。积极引导社会资金投向，加大对农业农村发展、义务教育、公共卫生、服务业、重大基础设施、低收入群体住房保障等领域建设的支持力度。要完善产业政策，加强与财政、货币、土地等政策的协调配合，形成宏观调控合力。二是努力减缓贸易顺差增长势头。要进一步清理和改进商品“奖出限入”、外汇“宽进严出”政策，严格控制“两高一资”产品出口。合理提高劳动力、环境等要素成本，完善出口产品成本构成。要抓紧提出鼓励进口产品目录和相关政策。尽快公布《扩大机电产品进口目录》，鼓励先进技术装备、关键零部件进口。积极扩大能源资源进口。要继续鼓励有条件的企业“走出去”到境外生产经营。三是继续缓解流动性过剩矛盾。配合人民银行等部门，加强对社会资金的引导，研究拓宽外汇资金运用渠道的办法，积极稳妥地扩大直接融资。

三、控制“两高”扩张

要坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目发展。这项工作能否取得预期效果，直接关系到经济增长由偏快转为过热的势头能否得到有效遏制，也关系到节能减排的目标能否实现，还关系到经济结构调整能否顺利推进，是我们必须紧紧抓住的一个重要环节。一是要及时将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。二是抓紧修订产业结构调整指导目录，对重点地区及重点行业实行更加严格的市场准入标准，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，从严控制国家安排投资或核准项目。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。三是继续清理和纠正一些地方对高耗能、高排放行业的优惠政策，加大差别电价实施力度。抓紧开展电力节能环保调度试点，促使低效机组尽早退出市场。四是及时调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平外资项目进入。五是建立健全落后产能退出机制，中央将通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励，地方也应创造条件、安排资金，支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组、淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨任务的完成。

在遏制“两高”扩张的同时，要按照区别对待、有保有压的原则，切实加强重点领域和薄弱环节。一是做强做大高技术产业。组织实施国家重大科技专项，加强公共技术支撑平台建设。加快推进高技术产业化专项。对符合转变增长方式和节能减排要求的高技术产业，在电价、利率、企业上市等方面给予优惠。二是加快发展先进装备制造业。抓紧出台鼓励购买和使用国产首台(套)重大技术装备的办法，推动大型制造装备和基础实验设施建设。三是大力发展服务业。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，完善配套政策。用好服务业引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展，加大对物流、信息和技术服务等生产性服务业的投入力度。四是促进区域协调发展。加快西部地区基础设施、生态环境、公共服务和人才队伍建设，落实好延长退耕还林补助政策和促进西部地区特色优势产业发展的相关措施。积极推进东北地区等老工业基地振兴工作，促进资源型城市可持续发展，抓好振兴装备制造业各项政策措施的落实。抓紧出台促进中部崛起的具体政策措施和实施办法。结合主体功能区规划的编制，研究提出相配套的财税、投资、产业、环境、土地、人口管理、绩效考核等政策。

四、抓好节能减排

这是事关中华民族长远发展的大计和当前一项十分紧迫的任务，也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手。我们要进一步增强历史责任感和使命感，按照中央的要求和国务院确定的综合性工作方案，下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施，调动社会各方面力量，切实把这项工作抓紧抓好。

一是抓好重点领域。加快实施十大重点节能工程，为全年形成5000万吨标准煤的节能能力创造条件。公布千家企业的能源审计结果和能源利用状况，开展重点企业能效对标活动。推进大型公共建筑、公共交通节能工作，加快中央国家机关办公区非节能灯具的更换和采暖、空调系统的设备改造。加强脱硫设施运行监管，对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，并向社会公布。抓紧制定循环经济评价指标体系，启动第二批试点。

二是完善配套政策。加快建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。发布粗钢、水泥、火电、铝等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等五项交通工具燃料消耗量限值标准，扩大强制性能效标识实施范围。抓紧建立强制性节能产品政府采购制度。制定《电力需求侧管理实施办法》，加强需求侧管理。扩大用于环境保护的企业债券发行规模，健全资源开发的生态补偿机制。

三是强化科技支撑。要做到“三个加快”：加快节能减排技术研发，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室；加快节能减排技术产业化示范和推广，在钢铁、有色、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，推进设备更新和技术改造；加快完善节能技术服务体系，培育节能和环保服务市场。

四是加强污染防治。加快建设污水处理厂及配套管网，对未按规定和要求运行污水处理厂、垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改；对不符合污水处理运行和管理要求的地区，暂缓下达有关项目的国家建设资金。继续做好“三河三湖”、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治。对淘汰落后产能滞后、污染严重、环境违法问题突出的地区，实行除节能环保建设项目外的“区域限批”。全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性清洁生产审核，限期完成清洁生产改造。启动煤矸石电厂建设计划，加大煤层气开发力度，减少矸石、瓦斯排放。制定落实应对气候变化《国家方案》的具体措施。

五是推动全民参与。组织开展“全民节能减排行动”，使节能减排成为每个企业、单位、社区、家庭和社会成员的自觉行为。

五、保持价格稳定

下半年，各级发展改革尤其是物价部门要以稳定农副产品价格为重点，切实做好价格调控工作。

一是加强价格监测预警。密切关注国内外市场重要商品价格走势，特别是要加强对粮食、食用植物油、肉禽蛋菜等农副产品价格的监测。完善价格应急反应机制，适时启动日报制度和应急预案，防范局部地区、个别商品和服务价格的异常波动带动价格总水平过快上涨。

二是保持重要商品和服务价格的基本稳定。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备和投放、进出口平衡等工作，组织好食品市场供应，特别是要保证重大节日、大中城市和学生食堂的副食品供应。从严控制政府调价项目的出台。凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外新的政府调价措施。落实好房地产市场各项调控政策，加强市场监管，规范市场秩序，抑制房价过快上涨。

三是加大价格监督检查力度。深入开展全国医药价格和医疗服务收费检查，严格控制医疗机构药品加成，统一药品招标采购收费政策。继续开展全国教育收费专项检查，从严控制公办高中招收择校生的比例和收费标准，严格按规定清理整顿改制学校，加强高校成本监审，规范高校收费行为，加大对农村教育“一边免费、一边乱收费”、重点中小学乱收费、地方政府越权出台教育收费政策问题的查处力度。严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为。同时要加强舆论引导，坚决制止各种散布虚假信息、扰乱市场的行为。

六、着力改善民生

各级发展改革部门要紧紧围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点问题，扎实细致地开展工作。一是促进就业再就业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，以创业促就业。加强农村劳动力转移就业服务基础设施建设。规范和促进城镇灵活就业。配合有关部门，加强高校毕业生的政策引导和就业服务。研究并妥善解决在节能减排、淘汰落后产能、缓解贸易顺差过大过程中出现的职工安置问题。二是积极扩大居民消费。会同有关部门，建立物价上涨与低收入群体生活补贴和保障标准挂钩的机制。清理整顿电信、保险、金融、教育、医疗等领域的不合理服务条款。提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租房制度。继续做好扶贫开发工作。三是落实促进教育、卫生、文化等社会事业发展的政策措施。加快西部“两基”攻坚工程和职业教育基础能力建设，实施中西部农村初中校舍改造工程，妥善解决农民工子女和留守儿童教育问题。抓紧提出深化医药卫生体制改革总体方案，推进农村卫生和计划生育服务体系建设，搞好城镇居民基本医疗保险试点工作，扩大新型农村合作医疗覆盖范围。加强公共文化服务体系特别是农村公共文化服务设施建设，加大国家文化自然遗产地保护和抢救性文物保护力度，推进重大公共文化工程项目建设。四是搞好煤电油运综合协调和防灾救灾物资供应保障。做好电力迎峰度夏工作，完善厂网协调机制，优化电网调度和运行方式，确保居民生活、农业生产、医院、学校的用电需求。继续做好煤炭、成品油的生产、运输和供应等方面的综合协调，保障市场供应。健全突发事件应急机制，强化预警预报监测体系建设，积极做好防灾抗灾救灾的物资准备和调运工作。

七、深化体制改革

各级发展改革部门在履行好总体指导和综合协调职能的同时，要把自身牵头的各项改革切实抓紧抓好，力争重点领域和关键环节的改革取得新进展。一是继续完善投资管理体制。修订《政府核准的企业投资项目目录》，完善企业投资项目核准和备案制度。继续推行代建制。抓紧建立政府投资决策责任追究制。积极推进行政审批制度改革。二是积极稳妥地推进资源性产品价格改革。逐步理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差。加快输配电价改革步伐，落实电厂脱硫上网电价政策，完善风电、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策。适时提高污水和垃圾处理收费标准，推进污水、垃圾处理市场化。改革供热价格。三是深化电力、邮政、电信、铁路等行业管理体制改革。抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题，推动电网企业主辅分离。积极推进邮政体制改革。尽快形成铁路体制改革方案和深化电信体制改革的措施。研究成品油流通体制改革。四是稳步推进综合配套改革试点。继续推进现有全国综合配套改革试点。研究选择一些具备条件、具有示范性的地区，开展多层次、多类型的综合配套改革试点。五是促进中小企业和非公有制经济健康发展。加快出台促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见。引导、支持中小企业提高素质，转变增长方式，加快公共服务平台建设，建立健全信用担保、融资、培训、咨询等社会化服务体系，推动产业集群示范区建设。

下半年发展改革工作任务很重，意义也很大。要做好工作、履行好职能，高质量地完成全年工作任务，必须进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感；必须举全系统之力，密切配合、狠抓落实，贯彻执行好中央各项决策和部署；必须进一步转变职能、改进作风，以毫不懈怠、奋发有为的精神状态，切实把主要精力放在促进科学发展、和谐发展上，认真解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，促进又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开!

力戒形式主义 狠抓工作落实 篇4

http://.cn2011年03月21日08:42星辰在线-长沙晚报

今年是“十二五”的开局之年，现在是“十二五”的起步之时，实践告诉我们，开局影响全局，起步决定进步。我们各级干部要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是要力戒形式主义，狠抓工作落实。

首先，抓落实是领导干部的一项重要职责。领导干部的工作职责是什么？从根本上看，就是要求真务实、狠抓落实。毛主席在《党委的工作方法》一文中说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调“少讲空话、多干实事”，“凡事都要落在实处，开会讲话都要解决问题。”江泽民同志强调：“要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调要求真务实、狠抓落实，指出“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志在中央党校2011年春季开学典礼上着重强调，关键在于落实，领导干部要狠抓落实、善抓落实。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

其次，抓落实是领导工作的一个基本环节。作为领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半；求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。决策与落实是一个有机统一的整体，落实是实现决策意图的关键环节。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。一件一件地落实，才能构筑宏伟的事业；一步一步地落实，才能实现远大的目标。毛主席曾讲到领导干部的责任，就是“出主意、用干部”，同时还强调，离开了抓落实，“就无法检验决策之正误，无法判断干部之优劣”。这就说明，无论是“出主意”还是“用干部”，都离不开抓落实。

第三，抓落实是领导能力的一种实际体现。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部的作风有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，也是一门富有智慧的领导艺术，还是一所培养干部的生动课堂。只有抓好落实，才能把科学的决策付诸行动，才能把美好的蓝图变为现实。可以说，我们现在所取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果；所存在的每一个问题，正是抓而不实的后果。实干是能力，落实是水平。抓落实是我们领导干部能力的一种体现。

现在，在我们的干部队伍中，不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的现象还在一定范围存在。这既是形式主义的集中表现，又同形式主义的蔓延滋长有密切关系。

一是“唱功”好、“做功”差。空谈误国，实干兴邦。对于各级领导干部来说，说固然很重要，但做才是根本。说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是领导干部的素质；做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是领导干部的能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。站在“十二五”发展的新起点，我们面临的机遇更多、肩上的责任更重，如果热衷于空谈、停留在表面，不仅不利于问题的解决，而且还会错过发展的良机，贻误事业的发展。江泽民同志曾经指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下工夫。”这里指的就是“说”与“做”的问题。说得好不如做扎实，常开会不如抓落实。现在我们一些领导干部热衷于提一些不切实际的口号，做表面文章、搞形式主义，忙于坐而论道、纸上谈兵。如果让这些现象成为顽疾和流弊，一个领导干部该管的事不认真管、该干的事不主动干，不仅会妨碍党的路线方针政策的贯彻落实，更会诱发干部弄虚作假、投机取巧的心理，助长好大喜功、不尚实干的歪风。

二是会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究；最终的成效，有赖于基层干部对上级决策的积极支持和自觉执行。任何一项工作从决策到落实，必须一级支持一级、一级抓好一级，形成上下联动、狠抓落实的工作合力。现在，我们一些工作，往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。一些地方和部门落实工作流于形式，把力量投入本身当成工作成效，把工作过程本身当成干部实绩，满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。这样的结果，不仅割裂了上级和下级、干部和群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。

三是前面紧、后面松。许多工作是虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了干部的形象。胡锦涛同志指出：“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。我们过去有些事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

这些问题的存在和蔓延，其根子在于形式主义。形式主义作为一种主观主义的思想和形而上学的方法，从表面上看，只是思想观念和工作方式的问题，但从实质上看，它却反映了一个领导干部的世界观、人生观和价值观的问题。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象。抓落实，既是领导干部的基本素质，也是良好作风的重要体现。不抓落实，一切思想都是空想；不抓落实，一切高谈都是空谈；不抓落实，一切发文都是空文。如何来抓落实呢？

首先，要有积极负责的精神。抓落实，就是把决策付诸行动、取得预期效果，其间必然会碰到许多的困难、触及很多的矛盾，这个时候，落实就看我们是不是尽责、敢不敢担责。我们从2009年开始“两帮两促”活动，到今年是第三年。当时面对突如其来的国际金融危机，人们信心不足，特别是我们一些企业感到压力更大。在那种情况下，各级党委、政府和领导机关的同志走出机关，帮助企业共渡难关，不仅解决了许多实际问题，而且极大地提振了企业信心，使我们在金融危机的冲击下，仍然保持了又好又快、率先发展。而且更为重要的是，使基层群众和企业组织深刻地认识到，在关键的时刻，我们领导机关和领导干部，是为企业着想、为人民办事的，从而赢得了他们的信赖和尊重。因此，我们要有负责精神。要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。领导干部尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要工作，都要亲自指

挥、亲自操办；凡是重大问题，都要深入群众、深入实际，在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。要有担当勇气。对于矛盾和问题，要敢于碰硬、敢于触及，要相信敢碰敢触及，总会找到解决的办法；不碰不触及，就会付出更大的代价。矛盾只有在面对中化解，矛盾只会在回避中激化，这是我们这些年来的实践体会。在难题面前要敢于开拓，在矛盾面前要敢于碰硬，在风险面前要敢于负责，主动到条件艰苦、环境复杂、问题集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施、打开局面。要有进取意识。事业发展，犹如逆水行舟，不进则退。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

第二，要有真抓实干的作风。反对空谈、真抓实干是我们党的优良传统。真抓实干，就是要察实情、讲实话、用实招、办实事，在抓上求突破，在干中见实效。真抓实干，必须主动抓。我们任何工作，主动落实，就能抢抓发展机遇；被动应付，只会贻误发展大局。工作要早安排，早落实，先人一步，快人一拍；要一项一项地抓落实，一件一件地求突破；该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，切实把职责履行到位、工作落实到位。真抓实干，必须深入抓。要把工作往深里做、往实里做，一竿子捅到底。不能只满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩，说空话，做虚事。领导干部就是要领着干、带头干，在干中指导全盘，推进落实。真抓实干，必须具体抓。大事成于小事，小事成就大事。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。抓落实的要义在于抓具体，实行因地制宜、分类指导、试点示范，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题。

第三，要有锲而不舍的毅力。我们抓工作落实，就是要坚定而不动摇，坚韧而不懈怠，咬定青山不放松，不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实，要有这么一种毅力。首先要抓重点，重点抓。这既是思想方法问题，也是工作方法问题。毛主席的《矛盾论》，现在我们很多干部包括很多年轻干部，尽管学历很高，可能学得不多、用得不活，建议大家好好读一读。没有重点，胡子眉毛一把抓，工作就无法突破。没有主攻点，就没有主动权。毛主席曾说，要以点带面，面上的工作要先抓好三分之一。只有这样，我们才能带动全盘、活跃全局。其次要抓全面，全面抓。要坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一。抓落实，我们既要找准结合点，主攻关键点，实现重点突破；同时要注重整体性、系统性，使各个方面的工作在抓落实的过程中相互配合、相互促进，以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。再次要抓反复，反复抓。胜利往往在于坚持一下的努力之中。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。抓落实是一项经常的工作，不能紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，必须抓反复，反复抓，抓好工作的全过程，保证工作的连续性。

第四，要有密切配合的态度。群策之为无不成，群力之举无不胜。抓落实，就是要立足实际，勇于实践，借助各方力量，整合有效资源。要做到思想上合心。我们要有山容万物、海纳百川的气度，扬人之长、补己之短，广开言路、择善而从，事业为重、团结同志。在解放战争中，我们共产党的军队为什么能够打败国民党的军队，最关键就是官兵的价值取向不一样。我们人民解放军是为人民翻身解放而战，而国民党军队是为长官晋爵发财而战，所以这就决定了胜败的结局。班子成员之间一定要互相尊重、互相支持。特别是“一把手”对副职要放心放手，使他们有职有权。有的人说“将熊熊一窝，兵熊熊一个”，那是片面的。人民群众是历史创造者，这是马克思主义唯物史观的一个基本观点。要做到工作上合力。善于

做沟通协调工作，工作中要做加法，不能做减法，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。要做到步调上合拍。当前有的工作久推不动、落实不力，关键在于有的干部和单位，缺乏大局观念，无视全局发展，各唱各的调，各吹各的号；有利的事争着干，无利的事推着办。要始终坚持立党为公、执政为民，把功夫下在推动工作、狠抓落实、提升水平上。

抓落实，既是一个思想作风问题，也是一个工作能力问题；既要加强教育引导，也要依靠制度保障，真正使形式主义没有市场。

第一，要强化抓落实的观念。作为一个领导干部来讲，要树立正确的世界观、正确的权力观、正确的事业观。特别是我们要看到，干事创业，是党员干部的价值体现。中央一再要求我们各级领导干部要想干事、会干事、干成事、不出事。我们担任领导职务，担当发展大业，既是一种荣誉和使命，更是一种压力和责任。所以大家都要努力保持乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献的良好精神状态，集中精力抓落实，一心一意干事业。

第二，要浓厚抓落实的氛围。领导干部是抓落实的重要力量。实践证明，各项工作的落实力度，取决于领导干部的工作态度。要用心干事业。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。一定要把用心干事业作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼。要用力抓落实。现在很多工作，关键问题就是在抓落实的方面力度不够。作为领导干部，要把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，用尽职的责任心来增强群众的信任感。同时，我们也深刻地认识到，权力越大，责任越重。要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事和好事，使我们的工作能够深入地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。要用人树导向。导向是一面旗帜，导向是一股力量。我们在干部任用中，要以是否作风务实、工作扎实、敢抓落实为标准，把握好选人用人的正确导向，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。

第三，要完善抓落实的制度。抓落实，必须形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善跟踪督查制。跟踪督查是保证落实的重要手段。所以我们领导干部，包括我们区县(市)的主要领导和部门负责同志，要善于跟踪督查、抓好落实。要完善绩效考核制。绩效考核，我们要坚持下去，通过考核来分清干部优劣，来决定干部升降。要真正做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力。要完善工作问责制。要进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。按照奖优、治庸、罚劣的原则，既要有奖励和表彰，也要有问责和处罚。真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，有力地发挥问责的激励作用和约束作用。

以求真务实的精神狠抓工作落实 篇5

空谈误国，实干兴邦。十八大报告传递出的“务实”新风，其实也是在要求和告诫全党同志，务必要始终保持“务实”的作风，务必要始终具备“实干”的精神，在实践中改革，在改革中创新，在创新中实践，不空谈，不浮夸、不务虚，不动摇不懈怠不折腾，开拓创新，脚踏实地，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

落实”一词，从字面上理解十分易懂，就是将某种决策、部署、精神、政策、法律加以贯彻和执行，使之从“虚”到“实”。然而在实际操作过程中，落实也存在真假之分，尤其在政府日常运行过程中，“假落实”的现象并非罕见，概括起来，有五种情景的“假落实”。

一是“只管传达型”落实。这种落实往往将传达等同于落实，用“文山会海”代替切实行动。比如，一些政府部门对有关指导思想、政策规划、法律法规的重要文件，“一级一级往下念，只管传达不兑现”，会议开了、文件发了、决心表了、工作机制成立了，就算落实了；更有甚者还利用电脑“PS技术”，伪造领导视察落实情况的照片，闹出“鼠标轻轻一点，领导高调露脸”的笑话。这种落实，实际上“既不落也无实”，是不折不扣的走过场、摆样子、流于形式。

二是“敷衍塞责型”落实。这种落实没有像上一种“假落实”仅止于传达，而是的确采取了行动，可惜在这些行动中，敷衍搪塞多于贯彻执行，尤其是在落实的行动触犯了某些“小集团”的既得利益或遇到重重困难阻力的情况下，就把人民群众的期待、上级要求和“没有条件创造条件也要上”的气概抛之脑后，通过所谓的“捷径”，“巧妙”地避开难点。比如，极个别基层政府通过“荒山刷绿漆”来应付上级机关有关绿化情况的检查，就是这类假落实中最为极端和荒唐的案例之一。这种落实，实际上是“落虚”，是“上有政策、下有对策”的欺上瞒下与蒙混过关。

三是“虎头蛇尾型”落实。这种落实并非应付搪塞，而是体现为积极制定计划、实施项目、下拨资金，然而一旦计划出台、项目启动、资金拨付，就当“甩手掌柜”，实施效果怎样，不知道，群众反响如何，不晓得，遇到什么问题，不清楚，带来哪些影响，不明白。比如，目前一些地方普遍出现的农业技术推广面临“最后一公里”的问题就与这种假落实不无关系，尽管各级政府大力支持，但由于公共资源投放后的督促跟进、情况反馈的力度稍逊，使得农业技术真正在田间地头获得普及面临较大障碍，致富的金钥匙始终交不到广大农户手中。这种落实，实际上是“落空”，缺乏真正的兑现与实效。

四是“教条主义型”落实。这种落实既有行动计划，也有后续跟进行动，然而相关计划和行动并未充分考虑当时当地的实际情况和实施条件，而是机械地贯彻、盲目地执行、死板地完成任务。比如，少数市政管理当局为了落实美化市容环境、提升城市形象的要求，一刀切地驱逐摆摊小商贩，而非通过细化灵活地政策安排，在维护市容环境和保护小摊贩“饭碗”之间找到平衡，最后不仅无助于当前问题的解决，反而引发更为严重的社会矛盾。这种落实，实际上是“落死”，非但没表现出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气概，反而体现的是“无论有没有条件，不顾条件硬上”的粗暴与僵化。

五是“跑偏走样型”落实。这种落实并不缺乏灵活变通的实施，而是灵活得有点儿“过火”，没有“底线”，往往打着“遵循实际情况”的幌子，无限夸大政策的自由裁量权和具体执行权，通过对大政方针的有意误读，给自身的错误行为披上合法外衣，使普惠的政策措施成为个别小集团牟利的手段。比如，城乡建设用地增

减挂钩政策出台的本意是激励地方政府将分散的宅基地化零为整，增加耕地面积，优化和整合土地资源，提高土地使用效益；但一些机构在执行政策过程中却造成大量农民“被上楼”的情况，强迫农民搬进楼房以腾出更多宅基地，换取更多建设用地指标。这种落实，实际上是“落偏”，使实施的结果完全偏离了决策的初衷，把民心工程变成了伤心工程。

实际上，具体工作中的假落实，林林总总、不一而足，往往是上述几种“模式”的混搭或叠加。不可否认的是，这些假落实造成的危害比“不落实”更加严重。如果说不落实仅仅增加了政府督促执行的行政成本，那么假落实还在行政成本增加的基础上导致“危害加成”，更有可能产生“劣币驱逐良币”的恶果。一方面，有关落实进度、情况及结果的“假象”将对下一步的决策调整造成负面影响；另一方面，群众可能由于林林总总的假落实而对党和国家大政方针产生误会和误解，这将严重损害党和政府的公共形象。为此，政府不仅将多做“无用功”，还将在调查、改正、纠偏和澄清中，耗费大量精力，浪费大量社会资源。而这些危害最终还将加倍转移到广大百姓身上，使得人民群众为损失“埋单”。如果说不落实是政府面临的“营养不良”，那么假落实就可以被视作政府机体中的“病毒”，传染扩散、贻害无穷。为此，各级党政干部应从人

狠抓工作落实建议 篇6

xx是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。做好信访工作，维护社会稳定，构建和谐xx意义重大。近年来，区委、区政府坚持以构建和谐社会为目标，以解决问题为核心，以落实责任为主线，以依法规范为导向，以建立长效机制为根本，举新措,求实效,办实事,树形象，在妥善处理人民内部矛盾、密切党群干群关系等方面作了大量工作，保持了社会政治大局的持续稳定，为推进全区改革与发展创造了良好的社会环境。

1、加强领导，认真落实信访工作责任制。坚持把信访工作纳入全区重点工作部署，调整充实了信访工作领导小组，建立了信访工作联席会议制度和区委常委会议定期听取信访工作汇报制度，坚持每年召开一次全区信访工作会议，研究解决涉及信访工作全局的重大问题；坚持每半年召开一次信访工作联席会议，每季度区委常委会专题听取一次信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的具体问题;坚持每月召开一次信访工作领导小组会议，集中研究解决重大疑难信访案件。去年以来，针对欠发教师工资、供水取暖、制种款兑付、征地补偿、企业改制等群众埋怨情绪大、反映强烈的问题，先后召开信访协调会45场次，协调处理疑难信访案件56起，使一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决。在此基础上，把信访工作列入各乡镇、各部门、各街道目标管理责任书，强化考核、严格奖罚，充分调动了各级组织参与做好信访工作的积极性。同时，高度重视信访队伍建设，努力改善信访办公条件，为做好信访工作提供了强有力的支持。

2、多措并举，进一步畅通信访渠道。在信访局设立区委书记、区长专线电话，向社会公布了专线电话号码，实行24小时值班制度，及时受理群众来访和电话投诉。认真坚持和落实领导信访接待日制度，每月15日、30日为区级领导信访接待日，每次确定两名区级领导接待上访群众，协调处理群众反映的问题，充分满足了群众面见领导的愿望。同时，认真坚持领导批阅信访件制度，狠抓督查落实，使群众反映的问题得到了较好地解决。今年元至四月，区级领导共接待、批阅群众信访件190件，通过跟踪督办，已办结175 件，办结率达到92.4%。

3、着眼长远，探索建立信访工作长效机制。把探索建立信访工作长效机制作为着眼长远，推动信访工作走上规范化、科学化和制度化轨道的突破口，在总结历年来信访工作经验的基础上，依据有关法律法规，研究制定了《xx区信访工作制度及责任追究办法》,建立健全了信访工作目标管理、社会稳定超前预测、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后结案回复、依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的双规范、信访工作责任追究、信访听证、行政纠错、监督激励、信访反馈与政策研究联动等十项机制，以及信访工作目标管理、领导包案部门包抓、矛盾纠纷零报告、月通报、接访时限责任追究、信访案件限期办理、信访结果公开、信访材料归档立案等十四项工作制度，对信访工作从排查、接访、立案、调查处理、结案回复到立卷归档等各个环节做出了具体规定，明确了责任追究的对象和方式，初步建立起了信访工作的长效机制。同时，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织广大党员干部认真学习贯彻《信访条例》，教育引导各级组织和广大干部坚持依法行政、依法处理信访案件，进一步规范了信访工作行为。

4、深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解控制群众集体访和越级访。认真坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作制度，定期组织开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时发现处理苗头性问题，提前介入，超前防范。去年以来，通过扎实有效的工作，对欠发农村教师工资、酒航公路建设、西气东输项目建设、清嘉高速公路建设等工程实施过程中征地款兑付、补偿金利益分配纠纷等132起集体上访事件进行了调处和化解，稳定了群众情绪，把问题解决在了当地，未发生赴省、进京集体上访事件。同时，密切注意异常上访情况，对无理取闹、煽动和恣意～造成重大影响的上访者，依法果断采取措施，切实维护了信访工作秩序。

5、保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，区委、区政府多渠道筹措资金5万多元，走访慰问了40名建国前后入党的老党员、贫困党员和154 名离退休老干部；划拨9.8万元救灾资金，对在畜禽疫病防治期间受灾的98户农民进行了补助；落实救助资金26万元，对农村敬老院老人、老复员军人、五保户等弱势群体进行了救助；筹措资金2678万元，足额发放了养老保险金；调配专门力量，为农民工清理拖欠工资124万元。同时，区级四大班子领导深入联系点和实践点走访慰问贫困户80户、畜禽疫病受灾户36户、贫困残疾人68名，为他们提供致富信息120多条，捐助生产生活物资2万多元，以实际行动密切了党群干群关系，维护了社会稳定。

针对新形势下信访工作中出现的新问题和新特点，将以贯彻落实《信访条例》为契机，进一步加强领导，强化措施，推动信访工作再上新台阶。具体做到“六抓”：

一是抓宣传，增强依法信访意识。通过多种途径和形式，加强《信访条例》宣传教育，不断增强各级干部依法行政意识，规范信访工作行为；教育和引导群众坚持依法信访,维护信访秩序。

二是抓主动，畅通信访渠道。严格落实领导干部下访制度，督促各级领导干部深入基层，察民情、听民声、解民忧，及时发现并解决关系群众切身利益的热点、难点问题，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。认真落实领导信访接待日制度，对接访日群众反映的问题，由接访领导定期过问，督促落实。严格落实信访信息公开制度，完善信访法律法规、信访案件处理结果的查询服务和公布工作，为信访人提出信访事项和查询信访结果提供方便。

三是抓责任，确保信访工作落到实处。进一步健全完善并严格落实信访工作领导责任制，坚持和完善党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。进一步健全完善各级信访工作领导小组和联席会议工作制度，坚持和完善领导包案、部门包抓制度，健全信访工作责任追究和考评制度，充分调动各级组织和广大干部参与信访工作的积极性，努力构建大信访的工作格局。

四是抓重点，提高信访工作实效。对全区信访

案件的调查处理情况进行全面检查，集中精力突破信访积案和尚未妥善解决或仍可能出现重复信访的案件，耐心细致地做好重点上访人员的工作，加强对长期缠诉缠访人员的防范和监控，坚决把人员稳定在当地。

五是抓基层，在控源治本上下功夫。进一步建立健全区、乡、村、组四级信访工作网络，配齐配强专兼职信访工作干部，确保群众上访找得到门，找得到人。进一步加强乡、村两级班子建设，全面落实政务、村务公开制度，从源头上做好群众信访工作。同时，结合先进性教育活动开展，继续组织广大党员开展多种形式的党性实践活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系；全面落实“三条保障线”制度和社会优扶、救济等制度，切实做好拖欠工程款和农民工工资清欠工作，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，依法保障弱势群体合法权益，密切党群干群关系。

狠抓工作落实建议 篇7

一、加强领导, 提高认识, 完善征订发行工作机制。

我局非常重视档案刊物的征订发行工作, 从实施科教兴档战略和人才发展战略、着力构建“三个体系”、推进档案事业更好更快发展的高度, 充分认识抓好《黑龙江档案》征订发行工作的重要性, 切实加强了对档案刊物征订工作的组织领导, 建立了“一把手”亲自抓、主管副局长具体抓、各股室负责征订工作任务的分解和落实的工作机制, 把《黑龙江档案》征订发行工作作为一项重要工作来抓, 纳入工作日程;经常召开局长办公会议, 研究落实措施, 明确任务要求, 对各单位各部门的征订任务进行了认真详细的分解, 以确保征订发行工作任务顺利完成。

二、强化宣传, 努力营造征订发行工作的良好氛围。

为做好《黑龙江档案》的征订发行工作, 我们积极营造良好的工作氛围。由主管档案工作的副区长牵头, 召集有关单位负责人和档案管理人员召开了《黑龙江档案》征订工作动员大会, 会上主管副区长要求各部门要从讲政治、讲大局的高度, 充分认识做好征订工作的重要意义, 要把《黑龙江档案》的征订发行工作作为提高档案员政治理论水平的一项重要工作来抓, 做到不讲条件、不讲困难、务求实效, 从而为征订工作的顺利开展奠定了良好的环境基础。此外, 我们还通过会议、培训、指导和行政执法检查等多种形式, 广泛宣传《黑龙江档案》在档案工作中的重要作用, 为《黑龙江档案》的征订发行工作创造了良好的舆论环境, 争取了一部分单位主动征订。同时, 为便于区委、区政府领导了解档案工作情况, 加大对档案工作的重视支持力度, 我们为区委、区政府主要领导订阅《黑龙江档案》、《中国档案》和《中国档案报》等档案专业报刊, 为领导了解重视支持档案工作提供一个平台, 也进一步提升了档案工作的知名度。

三、强化服务, 采取灵活方式开展征订工作。

为圆满完成《黑龙江档案》的征订工作, 我们在进一步增强服务意识、提高服务水平、强化服务手段的基础上, 重点针对工作方法加以改进。一是将上门业务指导与上门征订相结合, 寓征订工作于业务指导与服务之中, 极大提高了订户对我局工作和刊物的认同度。二是我局在每年一度举办的档案业务培训班上, 动员参加培训的基层单位档案人员订阅《黑龙江档案》, 既为基层档案人员提供了一份工作和学习的业务资料, 也为征订任务的顺利完成提供了保障。

四、列入目标, 把征订发行工作与年度评优挂钩。

我局制定了档案通联工作奖励办法, 将先优评选与征订工作相衔接, 将档案刊物征订与业务综合分类打分相结合, 将目标考核与征订工作相挂钩, 采取奖罚措施, 进一步调动了全体干部职工的能动性, 有效提高了全区基层单位征订工作的积极性, 有力地推动了全区《黑龙江档案》征订发行工作顺利开展, 为完成全年工作任务提供了坚实的保障。

狠抓工作落实建议 篇8

一是切实转变工作作风。加强调查研究，关心职工生活，解决实际困难和问题，深入一线了解员工的工作和生活情况，查找问题、解决困难、指导工作。解剖典型，认真总结实践经验，尊重群众创新成果，切忌走过场、搞形式主义。

二是开展送温暖活动。在节日期间，要坚持“扶贫济困、温暖和谐”原则，走访慰问老党员、优秀高管和生活困难员工，认真倾听建议诉求，帮助解决实际困难，为他们送去党组织的温暖和爱心。

三是严格遵守规定。严禁利用职权谋取不正当利益，严禁违规收受和赠送礼品、礼金、礼券和任何形式的商业预付卡，严禁要求管理服务对象支付应由个人承担的费用或安排度假等活动，严禁在节日期间走亲访友等过程中收受可能影响公正执行公务的任何好处。加强对亲属的教育与管理，严禁利用职权和职务上的影响为特定关系人谋取不正当利益。倡导节约、环保的拜年方式，上下级之间、同事之间使用电子贺卡相互祝福，严禁参与任保形式的赌博和封建迷信等不健康活动。