MOOCs对国家开放大学资源共享的影响研究
摘要：优质在线课程共享对高等教育资源的共享产生了巨大影响，与此同时，也给国家开放大学的资源建设带来了新的发展机遇。在理清MOOCs发展过程的基础上，阐明MOOCs对国家开放大学资源建设的有效推动作用，找到了两者融合的契合点，客观分析在资源共享过程中可能出现的问题，针对存在问题提出解决对策，以期为国家开放大学的教育资源共享创建新模式。
关键词：MOOCs;开放;资源共享
一、研究背景
《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》(教高[2015]3号)中明确指出，要“注重应用共享。坚持应用驱动、建以致用，着力推动在线开放课程的广泛应用。整合优质教育资源和技术资源，实现课程和平台的多种形式应用与共享，促进教育教学改革和教育制度创新，提高教育教学质量”。因此，在以高校为主体、政府政策倾斜的指导下，要建设一批大规模的在线开放课程，课程应用应与教学服务相融通，确保在线课程的建设质量。在这一举措的带动下，我国的MOOCs也进入到了迅猛发展的阶段，主要产生了四类慕课平台，即综合平台，如：中国大学MOOCs、学堂在线、好大学在线、育网、华文慕课;专业平台，如：树人网、工信部7所高校联盟;区域平台，如：优课联盟、上海高校课程中心;商业公司的慕课平台，如：网易(云课堂)、超星(泛雅)、卓越(智慧树)。这些慕课平台改变了传统的学习方式，让象牙塔内的课程辐射到外部，促进了教育公平，让学生获取知识的方式发生了改变，真正实现了教育资源共享，为社会提供了广泛的教育支持服务。
总体来看，MOOCs依托大学产生，在互联网技术的推动下得到了飞速发展，其自身所特有的开放性、共享性将对开放教育的资源建设产生积极影响。这种优势同样适用于国家开放大学，然而MOOCs不是万能的，不能解决开放大学资源建设过程中的一切问题。国家开放大学更要根据开放学员的实际需求去开发教育教学资源，尽量避免MOOCs在资源共享过程中出现的问题，借助开放大学的自身优势去为学员提供适宜的学习支持服务，这样才能在特定时代打造自身的办学特色，树立良好的办学品牌，增强办学的竞争力。
二、MOOCs与国家开放大学资源建设的契合点
MOOCs即“大规模的在线开放课程”，自从2008年由Dave Cormier和 Bryan Alexander首次提出之后，在全世界范围内迅速成为网络课程建设的主流，涉及范围较广，影响了全日制高等教育以及成人开放教育教学资源的建设。目前，我国的MOOCs平台已日趋完善、不断更新，这类平台为学习者提供了大量开放免费的、专业高水平的、在线低成本的教育教学资源，推动了优质资源的共享共建，满足了不同层次学习者多样化的学习需求。
1突破了传统教育内容的界限，实现教育资源的开放易得
MOOCs的核心理念是“开放”，其优势就在于实现优质资源的共享，能够改变传统的教学方式，将一系列的教学视频和与课程相关的人机交互联系结合，体现了教学过程的灵活性和交互性。MOOCs平台还设置了相应的评价体系对学习效果进行检测，形成了颇具特色的教学模式。这样的教学模式恰巧与开放教育教学模式相契合，可以借鉴MOOCs的优点，在开放教育已有平台的基础上，聚合大量的优质MOOCs资源，让开放学员在具备电脑或是手机的条件下就能随时随地进行移动学习，改变资源建设不足、学习不便利的现状。从某种意义上讲，MOOCs能够缩小不同地域之间的教育水平差距，促进教育公平的实现。
2融合了开放学员的学习与生活，体现跨时空的学习自主性
开放大学在转型之后建设了国家开放大学学习网，该平台是在已有的电大在线学习平台基础上建成的，有完善的网上学习功能，学员完成相应的课程作业后就能通过课程的考核。目前，这一平台中的视频资源较少，因此可以结合MOOCs资源弥补系统自身的不足。在职的成人开放学员大都有自己的工作，不能像全日制在校生一样集中进行在校学习。因此，经济投入少，学习的时间、地点灵活，容易调整的MOOCs是其学习的最佳模式，MOOCs的教学模式会也为开放学员提供一种新的学习途径，满足自主學习的需求。MOOCs借助现代化的信息技术手段，把优质教育教学资源放到互联网上，对课程的受众群体没有年龄、人数、时间限制，可以在线展示课件、讲稿，创设教学情境进行课程互动，能在大范围内同时进行学习，让MOOCs资源得到最广泛的使用，实现了资源价值的最大化。
3促进终身教育学习平台的建构，开拓资源建设的新模式
十八大报告指出“要完善终身教育体系，建设学习型社会”，因此高等教育在发展学历教育的同时也要大力实施非学历教育，来加快终身教育体系的建立完善。发展非学历教育应该做到“教育对象的全民性、教育过程的终身性、教育资源的共享性、教育空间的社会性，以此促使社会成员的学习权、生存权、发展权得以保障”，而MOOCs将会极大地促进教育公平，推动高等教育民主化，降低教育成本，提髙教育质量，使更多的人享受更优质的高等教育资源，推动我国学习型社会的早日实现。
在建设终身学习和学习型社会的大背景下，国家开放大学适时地进行了转型，实现了由广播电视大学到开放大学的更名，其承担的历史任务也转变为建立完备的远程教育网络、构建终身学习的公共服务平台、打造高质量的终身教育资源库。这种转变也要求国家开放大学的办学体系进行相应的调整，以顺应时代的发展，MOOCs为这一发展趋势开拓了新的途径。开放大学可以借助MOOCs资源为开放学员定制相应的适合个性化学习需要的课程，为通过考核的学员提供后续帮助，可借助Coursera平台在学员通过考核后，根据其需要、兴趣、爱好为其提供相应的就业职位，还能为学员提供更深层次的培训，这是我国MOOCs开发过程中仍需探索的。
三、MOOCs在开放教育资源共享过程中存在的问题2012年的慕课热潮引起了开放教育资源建设理念的极大改变，斯坦福大学校长 John Hennessy用“海啸”一词描述了MOOCs对当时教育界的影响。对于这样的“教育海啸”，我们在看到它的优势的同时，更要客观地认识MOOCs在应用过程中存在的问题，这样才能真正地实现“建以致用”。
1开放教育资源建设质量和完成率方面
目前MOOCs建设还有之前存在的重复建设现象，教学资源类型多样，但是时效性较差，在使用时应对教学资源进行系统化的梳理整合。此外，采用MOOCs进行课程学习要求学员具有很强的自主学习能力，就目前开放教育学员的基本情况来看还存在一定差距。这样的现实情况必然会导致注册学员较多可是实际真正完成课程很少的现象大量存在。比如在Coursera平台的社会网络分析课程中，仅有2%的学员获得了合格证书，0.17%的学员获得了高层次编程的优秀表现证书。不难理解，在目前MOOCs监管机制还不成熟的现状下，虽然给了学员极大的自主性和选择性，但是很多学员并不能规划、执行好自己的学习计划，并不具备自我调控学习的经验和能力，没能按时、独立自主地完成所有的课程学习，出现了较高的退出率。
2开放教育的教学效果评价方面
MOOCs平台也有其完整的教学过程设计，对教学的评价也采用相关测验或是论坛讨论作业来实现。对学习效果的评价也是教育教学的重要环节，通过教学评价能发现教师及学生在教学过程中存在的不足，为纠正教师的教学行为、矫正学生的学习行为提供帮助。MOOCs学习不同于传统课堂教学，一些传统的听课评课包括反馈无法适时进行，大多通过在线测验和论坛讨论、作业检查来检验其教学效果。这种评价方式存在的问题是，无法确认学员的真实身份，即使是本人操作也无法确定其操作过程是否有作弊行为，这样就不能保证其考核结果的真实有效性。对于在线作业的批阅，MOOCs 平台中的教师对学员大量的作业很难实现及时批阅，很难在海量的作业中客观公正地甄别出一份优质作业，这种评价体制上的缺陷仍是现在需要解决的。
3MOOCs对开放学员的适应性方面
虽然学习者可以在MOOCs平台上选择自己需要的科目、内容，但是在授课过程中的学习适应性是很难测量的。传统的教育过程中教师能根据学生的反应及时调整自己的教学步调，关注学生的学习状态。在学员的基本文化水平、专业知识背景、理解力都未知的情况下是很难做到让课程适应所有学员的。在MOOCs课程开发时不会考虑学习者的个性差异，而是统一的课程供所有人使用，学员在听课时的提问也不能立即得到回答，这样的教学模式的动态性较差，与人的认识特性有一定的偏差，会导致学员的学习不适。
四、解决MOOCs应用过程中存在问题的相关对策MOOCs时代的到来是互联网技术迅猛发展的必然结果，MOOCs是以短视频为基本教学单元的学习模式，具有基于大数据的个性化学习服务、依托网络平台的互动交流、在线即时的答疑解难、类似校内课堂的真切体验等鲜明特点，其资源建设模式又与开放教育的资源建设想契合。若能将MOOCs教学资源引入到国家开放大学，将会为国家开放大学创造一个新型的、有利于教育教学活动开展的教育全新模式。
1增强开放教育系统的教学服务能力
为了保证MOOCs平台学员的学习质量和完成情况，可在开放教育平台原有功能基础上进行优化。根据学员的情况分成不同的网络班级或是讨论组，建立学习指南以及学前指导等体制，使学习者有能力根据自身现有水平，判断自己的学习接受能力，避免课程选择的盲目性。充分发挥社会性交互软件的优势，让学员能在MOOCs平台上进行交互，灵活设置问题调动学习积极性，建立相应的反馈、激励机制。教师应能在平台上完成为开放学员提供辅导答疑、实践指导等教学环节，满足不同学习者的学习需求。必要时可以开发视频会议工具，组织虚拟课堂，让师生之间、生生之间能进行有效互动，增强学员主动学习的积极性，保证其学习质量和课程完成率。
2增强开放教育平台建设的技术支持能力
MOOCs的开发过程要有较丰富的计算机平台开发技术、互联网技术和较强的数据挖掘技术。就课程讲授来说，对讲授教师的教学水平要求也较高，要能设计出一个可行的教学评价环节，能够保证学生在没有受控制的情况下进行有效学习。可以采用自适应技术设计网页，学员能在移动终端自动调整屏幕宽度和布局网页，让学习资源能完美地呈现在学员的学习终端上。还可以将学习分析技术引入到平台，开发配套的学习跟踪系统，对学员的学习行为、学习过程进行技术追踪，全面掌握学员的学习动态。对学员的学习内容、作业测验情况、课程互动情况进行评价，为学员提出个性化的学习意见，提高学员的学习效率和平台的使用率。
3增强特色资源的开发能力
开放教育学员的最大特征就是自身能力、受教育程度参差不齐，要从思想上提高对MOOCs开发的认识，尽快适应MOOCs教学模式和教育理念，保证开放学员的多样性、个性化发展。在MOOCs新型教育模式下，开放大学应以现有的教育教学资源为基础，引入更多优质的社会教育资源，建设符合开放教育理念的更优质的网络教育平台，建立完善的教学管理系统，为学生提供高效的学习支持服务，可以与企业联合形成校企联盟，满足多样化与个性化的学習需求，为构建终身教育体系做出应有的贡献。
参考文献：
[1]刘颖.电大开放教育与全日制本科课程对接方式研究[J].成人教育，2012(5).
[2]马红.国家开放大学教育资源共享有效方式探析[J].黑河学院学报，2015(2).
Key words：MOOCs; open; resource sharing
(责任编辑：朱岚)
作者：马红
【摘 要】国家开放大学的成立，使从事开放教育的广播电视大学档案工作随之面临新的形势，只有尽快建立建全档案管理工作机制，积极引进档案信息化管理人才，加快档案信息化建設步伐，重视对专兼职档案人员的继续教育和培训，才能应对当前开放教育档案管理工作中面临的新问题与新挑战。
【关键词】开放教育;档案工作;面临的机遇与挑战
学校的档案是学校从事各项工作活动的真实记录和历史写照，也是学校、教学、科研和管理等诸多方面工作业绩和经验的长期积累。档案工作是一项基础性的工作，伴随国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，各级广播电视大学的档案工作在开放教育教学管理活动中将扮演越来越重要的角色。因此，加强档案综合意识在开放教育各项工作中有着重要的意义。
一、国家开放大学的成立，为开放教育档案工作的发展提供历史性的机遇
国家开放大学是一所以中央广播电视大学和地方各级广播电视大学为基础组建的、以现代信息技术为支撑、办学网络立体覆盖全国城乡、学历与非学历教育并重、面向全体社会成员、没有围墙的新型大学。国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。国家开放大学强调“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，搭建终身学习“立交桥”，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会。按照国家开放大学办学理念与功能定位，它将要为学习者提供随时随地的远程学习支持服务，并建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行系统，为每个学习者建立个人终身学习档案，在这样的功能需求背景下，有关的教学档案工作更加显得突出重要。因此，学校要以强化档案业务建设为基础，以提升档案服务水平为目的，奋发进取，争创一流，为国家开放大学建设与学习支持服务提供强有力的支撑。
(一)加强学习，努力提高工作能力，打造一流的国家开放大学档案团队
首先，树立档案学习是终身学习的观念，在不断提高档案工作人员政治素质和道德素质的同时，加大对其业务培训、加强继续教育培训、实行持证上岗制度，让档案专业技术人员接受继续教育情况登记考核，把档案教育培训纳入档案工作年度考核指标，督促档案人员掌握必要的档案管理知识和技术。其次，丰富档案培训内容，优化档案人员的知识结构，不断巩固和提高档案人员的专业素质，努力实现档案工作这支队伍既有精深的专门知识，又有广博的知识面，肯钻研的、过硬的现代档案管理工作团队。
(二)贴紧一切为“系统”服务、为“学生”服务，提供一流的档案服务水平
国家档案局第27号令明确提出“大档案”理念，将学生档案纳入高校档案工作管理范畴，要求高校档案价值内涵应从“对学校和社会有保存价值”延伸到“对学生、学校和社会有保存价值”。
电大办学的特殊性在于是以系统依托而存在，从省级电大到市级电大延伸到县级电大、教学点，学生人数众多、教学管理档案内容繁杂、数量庞大、而且延续时间久远(学生学籍保留时间长达8年)。因此，开放教育从招生到学籍到考务的每一个环节，从文件资料形成、收集、整理、归档、利用的所有过程中，都很明显地显露出档案所具备的使用价值。完善档案管理工作机制与模式，通过数字化信息建设使传统的档案管理工作适应现代化进程需求是当前广播电视大学系统档案管理工作的迫切需要。只有这样才能更好地通过管理工作来服务系统、服务学生。
(三)创新档案管理模式，加快档案管理的信息化建设
国家档案局于2002年11月印发的《全国档案信息化建设实施纲要》明确提出：档案部门要努力实现档案管理现代化和办公自动化，具体明确了档案信息化建设的基本内容和建设要求，要实现馆藏重要全宗纸质档案的照片、录像档案的数字化。提出档案工作的数字化是国家重要战略政策基础。电大从传统的广播电视教育发展到以互联网为基础的现代化远程教育，实现档案管理数字化应该说具备比较优越的建设基础。我们可以借鉴国外先进档案管理体制，如图书、档案、资料一体化管理模式，建设湖北广播电视大学数字化档案管理网站，将每年学校印发的所有红头文件进行数字化处理，按照档案管理制度的要求，编制检索工具，提供档案目录、全宗指南、计算机查询系统，以教师、管理人员及学生为服务对象，以电大库藏档案信息为服务内容，通过各种服务方式，实现开放教育各类档案信息资源共享最大化，让档案信息化建设与学校数字化校园建设同步。
二、开放教育档案管理工作存在的问题及主要原因
(1)档案队伍的现状。以湖北电大为例，开放教育在校生有十万余人，而省校本部专职档案员只有2名，具有档案专业正规学历仅1名，更无档案专业高级职称，说明省校本部中档案专业人才太少。
(2)经费上投入不足。以湖北电大为例：如开放教育毕业的学生有10余万人，在籍学生规模也在10万人以上，而学籍档案室至今仍只有一间17个平方的狭小房间，且无一个像样的档案柜，条件简陋，档案环境硬件投入存在严重不足现象。
(3)档案管理人员在学校地位不高，从事档案工作人员难以得到相应的晋升机会，造成档案管理人员不安于现状。档案工作人员服务被动，不注重档案利用需求变化的研究，只是仅限于坐上门查档。编研工作不足，仅停留在档案浅层次的文件加工，没有对材料进行深层次的加工，不能适应新形势的需求，不能满足学校科研发展和学校管理决策需要，无法发挥应有的价值和作用。
(4)管理手段和管理方式落后。虽然引进档案管理系统软件，但对信息技术缺乏深入的研究，对档案信息化建设不够重视，专项经费投入不足。而档案的信息加工储存开发利用仍处于低效率的手工操作阶段，至使档案信息化建设进程缓慢。
从学校目前档案管理工作的现状看，存在着重复归档、收集不全、档案归档滞后，制度不健全、机制不完善等多方面的问题，在档案的利用上只仅限于你来我查，缺乏主动深层次的开发利用。表明当前学校的档案管理工作已不能适应当前档案管理的工作，已严重滞后，还是“看门守摊、等人查档”， 需要改变运行机制， 规范档案管理制度。
三、探索开放教育档案工作新路子
(一)制定湖北广播电视大学档案工作发展规划，加快档案信息化建设步伐，使档案工作朝着健康方向发展
1.建立湖北广播电视大学档案工作领导小组，固定各部门兼职档案员，形成协调的档案工作组织和人员体系。
2.要建立档案岗位责任制，引入激励机制，实行优胜劣汰的用人机制，把档案工作纳入学校工作考核体系，纳入学校发展规划和目标管理中，以此增强学校领导及教职工的档案意识。重视对现有专兼职档案人员培训，形成一支爱岗敬业，整体素质优良的档案工作队伍。
3.尽快建设数字档案网站。建立丰富优质的档案信息资源，坚持以校为本的原则，在丰富档案馆藏、优化资源上下功夫，逐步扩大档案收集类型，增加电子声像多媒体数据多种载体形式，形成多元化的馆藏格局。建立档案信息网络安全防护体系，引进档案信息化人才。
(二)逐步改善学校档案工作的条件，适应国家开放大学管理需求
1.健全和完善档案工作机制。建立培养一支与学校内涵建设相适应的档案工作队伍，大力引进既懂档案专业知识又懂计算机专业的优秀人才，建立档案工作人员网络，加强档案工作每一个环节落实到位制度。
2.经费保障，经费是档案事业发展的根本保障。俗话说的好：“巧妇难为无米之炊”。要切实把档案工作所需经费列入学校预算，创造必要的工作条件，保证档案事业健康持续发展。
(三)实现国家开放大学档案管理个性化服务，建立具有国家开放大学特色档案资源信息网络平台，开创具有开放特色的规范管理新局面
1.国家开放大学的教育理念是搭建终身学习立交桥，让每个人都有终身学习的机会。首先，开通学籍信息查询系统，向社会提供学历、学籍认证服务，为毕业出国留学生提供便捷的信息服务等。其次，建立现代远程开放教育档案借阅制度，制定借阅档案的权限、期限、对象、观看次数等等。回答利用者提出的问题，提高档案开发利用的功能。
2.由于传统观念的影响，对档案资源的开放共享存有诸多顾虑，全国电大系统档案资源数字化建设还处于刚起步阶段，据调查，全国电大到目前为止没有一家电大开通数字档案馆，还主要停留在以传统纸质档案作为目的，而未将开放共享视为档案资源建设的主要目的。笔者认为，随着国家开放大学的成立，档案资源建设与档案信息化建设要同步进行才能适应新的环境。档案资源利用率越高，馆藏的价值就越大，而档案资源开放共享才是资源建设的终极目的。只要我们把握好开放共享的度，建立强大的网上档案检索系统和档案信息网络安全防护体系，减少档案利用者直接来馆利用人数，增强档案全文信息校园网上的开放程度和档案信息服务社会的能力，这才是档案服务的终极目的。
参考文献
[1]档案资源建设是学校档案部门的生命http：//www.archives.ynu.
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[3]汪小琴，高校档案工作的风向标和催化剂—对教育部、国家档案局第27号令的解读[J].安徽农业大学学报，2010，(4)
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[5]国家开放大学http：//baike.baidu.com/view/6468109.htm
[6]湖北職业技术学院档案工作发展规划http：//archieves.hbvtc.edu.cn/fazhanguihua.htm
[7]全国档案信息化建设实施纲要
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[8]菅娉娉，《论高校档案工作的可持续发展》
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作者：阮芳
2012年7月31日，国家开放大学在中央广播电视大学的基础上揭牌成立。一直以来，学校践行“你我身边的大学”这一承诺，以“开放、责任、质量、多样化、国际化”为办学理念，扎根基层、服务百姓。不论你是工人、农民还是部队士官，都可以报读这所大学；不论是在白天还是夜晚，你都可以在线学习；不论是在国内还是海外，你都可以与师生交流。人人皆学、时时可学、处处能学，国家开放大学正将一种与众不同的学习体验带给你我。
随时随地的网络学习环境
北京某三甲医院的主治医生小赵，在工作中不时会碰到由于医患矛盾所引发的法律纠纷，最近他开始利用自己的业余时间进修法学专业课程，一方面为了自我保护，一方面也可以提高自己的职场竞争力。“每天在手术室里就像一场战斗，根本没有整块的时间去充电。但现在的远程开放学习，让我把每天上下班乘地铁的两小时‘碎片化’时间充分利用了起来。”携带着国家开放大学定制版的平板电脑，空闲时登录学习网学习，已成為赵医生的“新常态”。
国家开放大学学习网为学习者提供了一站式的学习服务，学生只要登录，就可以在这里享受海量的学习资源和全方位的服务。学习网是国家开放大学创新人才培养模式，打造以“六网融通”为主要特征的人才培养模式的网络学习平台，包括网络学习空间、网络教师团队、网络核心课程、网络学习支持、网络教学管理和网络学习测评几个子系统。
学习网的界面设计体现了“以学习者为核心”的理念，分为“学生空间”“教师空间”以及“课程推荐”三个板块。
“学生空间”是学生网络学习的空间，可以精确记录学生的学习过程，进而形成学习档案，引导学生进行自主知识管理。目前学校已开通了360万个空间，实现了在籍生全覆盖。
“教师空间”由网络教师团队来维护，整合了优质师资，基于网络来开展教学、管理、科研和服务，支撑着总部、分部、地方学院（行业分院）、学习中心以及联盟合作机构的教学工作。
“课程推荐”板块中有网站上最受欢迎的网络核心课程，它是学校利用普通高校和社会上的优质教育资源，重点建设的集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的课程，即“国开MOOCs”。
国家开放大学建有覆盖全国的，一站式、一体化的，一线坐席、远端坐席、专家坐席相结合的“云呼叫”远程接待中心，可以为学生提供全天候的信息查询、选课指导等服务。与此同时，学校还推出了适应在职成人学习特点的网络学习测评，改变了传统“一考定评”的评价模式，探索建立以过程性评价为主导、终结性评价和社会及用人单位评价相结合的多元评价模式，加强知识技能的应用评价。
未来国家开放大学还将打造包括教学、教务、评估等在内的全员、全程网上管理和服务，根据在线学习特点和网络教学管理职责与流程，形成基于网络的管理模式，进而实现从招生到毕业的“一站式”网络教学管理模式。
在学习网上，学生成为学习的主人，可以注册自己的账号，建立专属空间，记录学习进度甚至预约考试，分享所学所感。你会发现学习不再那么无聊和吃力，边学、边玩、边交朋友正在变为一种可能。
漫步云端的学习体验
“我是库尔勒市东方社区的一名计生干事，国家开放大学圆了我的大学梦，通过云教室，同学们可以实时收看远在乌鲁木齐的老师授课，还可以直接对话，我们都很激动！”新疆巴音郭楞蒙古自治州电大2014级法学本科专业（维汉双语）学生米日古丽·吐曼，在接受记者采访时情不自禁地说。她所说的“云教室”，是互联网和传统教室结合的产物，可将遥远的物理空间化为零距离，远程交流触手可及。
作为一所新型大学，国家开放大学特别关注为教育不利地区和人群提供教育服务，关注少数民族地区的高等教育需求。为解决这些问题，国家开放大学提出了基于云计算技术，建设云教室的戰略规划，并将建设重点放在中西部地区，优先选择中西部的一线学习中心，最大限度将优质教育资源输送到学生手中。
2012年5月21日，全国电大系统首个“国家开放大学云教室”在北海电大正式建成并投入使用。之后，国家开放大学面向西部边疆和经济落后地区陆续建设了一批云教室，主要包括新疆、西藏、青海、甘肃、广西、贵州等6个省份，涉及40多个地级市。到2015年12月，在全国建成297间云教室，21间控制中心，覆盖国家开放大学 22个分部和百万师生。
作为最先进信息技术在远程教育领域的应用典范，“云教室”实现了在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等功能。“云教室”项目是国家开放大学信息化建设的重要组成部分，它的建设促进了优质教育资源的共享和中西部教育的发展均衡，成为国家开放大学信息化应用的开路先锋。
“云教室”仅仅是国家开放大学这样一所以现代信息技术为支撑的大学在教育信息化进程中的“冰山一角”。为适应以“六网融通”为特征的人才培养模式的需要，学校建成了以教学系统、教务系统、招生系统、考试系统、数字化资源库、远程接待系统、办公系统等为主体的核心业务系统，一个多终端接入的“云、路、端”一体化的数字化学习环境正在建设中。
海量的数字化学习资源
北京网友“像风一样的男子”每天除了用手机玩玩“节奏大师”，现在又多了一个新消遣方式——五分钟学习。“我当时在上MBA课程，很多经济知识枯燥难懂。一个偶然的机会，我看到《罗斯福的三个面包》微课程，眼睛一下子亮了，原来边际递减理论还能讲得这么形象生动。”从那以后，他每天都在网上看经济类系列片。
“国家开放大学五分钟课程网”于2012年启动。在这个网站上，每个知识点都被浓缩成五分钟左右的课程，内容丰富多样，以视频为主，学习者可以方便灵活地自主学习。在这个网站上，学习者既可以通过《教你学做基本戚风蛋糕》这样的视频来提高自己的厨艺水平，也可以通过《合唱知识》等音乐课程来丰富自己的艺术生活。学习者可以畅游在学习空间、专题、名师、机构频道、个人分享区等不同的学习板块间，这些板块如同小秘书一样帮助学习者记录自己的学习过程，辨别学习兴趣，还可以帮助寻找学友。在“名师”板块，学习者可以零距离和名师大家接触，一览他们授课的风采；在“专题”板块，学习者可以通过一系列课程的学习系统理解某一理论；在“培训”板块，学习者可以参与到微课程的设计与制作中来，更加深入地了解五分钟课程的前世今生。
五分钟课程网已经成为优质的微、小课程资源汇聚、共享和学习的公共平台。目前已有15000门五分钟课程上线，满足老百姓在衣、食、住、行、学等方面的知识需求，提升大众的幸福生活指数。
除了五分钟课程这样的微课程，在国家开放大学网站上，学习者还可以寻觅到丰富自己专业知识的“营养套餐”，找到让自己放松的“现磨咖啡”。在这里，学习者不但可以穿越时空和古代先哲对话，也可以穿越到大洋彼岸聆听耶鲁大学教授的公开课。视频公开课、网络核心课、名师经典课、国内精品课和国外公开课，各种资源应有尽有，满足学习者不同的口味。
此外，国家开放大学在自身办学体系内和中高职院校里建立了224个数字化学习资源分中心，推出中国普法网、大学生村官网、滇西学习网等公益网站，实现了优质资源的共享共建。
量身定做行业企业课程
“这些课程都是量身定做的，非常实用，不仅提升了我的技能，而且在完成课程后，还可以获得学历。”来自广东省中山市通富电器有限公司的技工小李最近特别开心，“在企业里利用午休时间就可以完成学习，而且还有学费补贴呢。”小李参加的是国家开放大学与广东省总工会合作开展的“新型产业工人培养和发展助力计划”（以下简称“助力计划”）。
2014年秋，国家开放大学携各分部、行业（企业）学院、地方学院、学习中心等，与相关行业、企业和工会系统等开展了广泛合作，啟动了“助力计划”试点，面向生产和服务一线的在职职工开展学历与非学历继续教育，将学习与应用紧密结合，办学体系与企业职工培训体系实现对接，完全实现了产业工人不必耽误工作，就能方便快捷地学到与自己的职业息息相关的专业知识，并获得相应证书的梦想。
国家开放大学打造的“产业与教育融合”新型人才培养模式是重构办学组织体系，践行“把大学办在社会中”这一理念的“试验田”。2013年，学校以非学历继续教育为切入点，与行业协会合作成立了国家开放大学煤炭学院、社会工作学院、物流学院、汽车学院、软件学院等10家行业学院。在国家开放大学学科和专业总体规划框架内，行业学院面向本行业体系从业人员开展以提升职业能力为核心的各层次非学历与学历继续教育，开展双证教育、师资培训、对外合作交流等其他合作项目。
国家开放大学还探索与大型企业合作培养人才的路径和模式，首家依托“助力计划”的企业大学已经成立，企业大学将成为集学历专业培养、职业技能培训和企业岗位培训于一体的现代大学。此外，学校还与大型企业合作成立企业学院，探索将企业员工岗位技能培训与学历提升相结合的办学模式和体制机制。
学习资源辐射全社会
“我最近参加了一个养老服务课程的短期培训班，内容很丰富，有活动护理、口腔护理、压疮护理、老年人营养配餐、家居保洁等。”在北京从事家政服务的金女士谈到，“我还加了‘国开老年开放大学’微信号，每天都看养生保健类知识，非常实用。”金女士津津乐道的正是她参加的国家开放大学老年社会工作专业的学习体验。
国家开放大学作为全民终身学习的重要支撑，发挥自身的组织体系优势、信息化平台优势和数字化学习资源优势，积极推进老年教育，主动承担起社会责任。2015年1月，老年开放大学正式挂牌成立，开启了教育养老这一新模式。
除了老年教育，由國家开放大学牵头的社区教育、艺术教育、干部在线、农民工培训、国培计划、全国教师信息素养提升工程、职工素质提升工程等针对不同群体的非学历继续教育项目也遍地开花——发展社区教育，在全国建设社区教育实验中心，开展“i-实验”系列社区教育活动，积极参与教育部、财政部批准的“终身学习公共服务平台模式研究与示范应用”项目；成立国家开放大学艺术学院、书画艺术教育研究院，开通优尔艺术网（国开艺术教育网），建设艺术类课程资源，以微课程、网络课程等呈现方式，为全体社会成员提供有效学习路径；开展各类职业培训，近两年开展“国培计划”农村中小学教师远程培训、幼儿园示范性远程培训、广西农村骨干教师远程培训等达9万人规模，开展网络教育从业人员培训以及远程教育管理人员、教师培训共计2000余人次。
国家开放大学与国家部委、社会团体、行业企业、教育机构等紧密开展合作，探索学历与非学历教育结合、职业教育与继续教育衔接、线上学习与线下学习互补、公益服务与市场化运作双赢的新型运营模式，使学习资源迅速向全社会辐射。
为学习者建立终身学习档案
家住成都的退休职工王阿姨最近可忙坏了：每天回家的第一件事情就是冲到自家阳台上观察盆栽的蔬菜，熟练地用智能手机拍下长势最好的红辣椒，然后传到一个名叫“i-生态菜园实验室”的网站上。这是王阿姨第二次参加全国“我爱菜园之‘我拍蔬菜’”大赛活动。谈起这个活动，她很有心得：“如果能获奖的话可以累积学分，以后有机会在国家开放大学读个大专。”王阿姨提到的“累积学分”，正是国家开放大学学分银行的功能之一。
“学分银行”模拟和借鉴了银行的特点，把学分作为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度。
为适应学历继续教育与非学历继续教育相互沟通的需要，国家开放大学承担了教育部“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行，为学习者建立个人终身学习档案，授予相应证书，逐步消融学历继续教育与非学历继续教育的界限。
国家开放大学学分银行通过与有关行业、部委、企业、院校等机构合作，完善学习成果框架，研制分行业领域学习成果认证标准，开展学习成果互认联盟建设试点，探索学习成果认证服务体系建设、管理的运行机制。目前已在全国试点建设47个学习成果认证分中心认证点，探索认证服务体系的管理模式、服务模式和运行机制。与20多个行业企业合作，将国家职业资格证书、等级考试证书、能力测评证书、专项能力证书和岗位技能培训证书引入学历教育。目前，已有13个证书引入4个专科专业，实现非学历教育学习成果与学历教育学习成果之间的沟通与衔接。2015年11月起，学分银行信息平台试运行，为国家开放大学300多万在籍生建立了学分银行账户，并提供学习成果认证、积累与转换服务。
随着学分银行逐步完善，未来国家开放大学将突破传统的专业限制和学习时段限制，将学历教育和非学历教育成果，以及平时的工作经历，全部通过学分银行转换成学分，积累到一定标准，就可以兑换国家教育部认可的学历证书和职业资格证书，实现学有所教，从而为搭建国家层面的全民终身学习“立交桥”提供经验。
作者：于旻生 孙福万
国家开放大学---终身学习的立交桥
大家好，我是一名中职学校的教师。英语专业本科毕业已经十三年，随着社会的进步，知识的更新，在工作中我曾遇到许多困惑，深感自己知识的贫乏，为了进一步夯实理论功底，提高专业素养，我报名注册了国家开放大学汉语言文学专业的本科学习。开放大学的学习制度，多样化和灵活化的学习模式，以及广覆盖、全方位、有针对性的学习支持服务体系，满足了我们终身学习和多样化学习的需求和愿望。我相信，国家开放大学一定能营造出浓厚的文化学习氛围，推动城市的发展和社会的进步。
通过学习走进国家开放大学这个活动内容，使我认识到国家开放大学与普通高等学校有所不同，它强调面向全体社会成员，强调学历继续教育与非学历继续教育并重。强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调没有围墙、超越时空限制、时时能学、处处可学。这样一所新型大学，必须以现代信息技术为支撑，搭建开放灵活、功能强大的网络平台，开发数字化学习资源，探索教育信息化和现代化发展道路，不断提升办学能力和服务水平;必须以卫星、电视、互联网和移动终端等主要载体，开展形式多样，内容丰富的学历继续教育和非学历继续教育活动，以满足全民终身学习需要，促进人人皆学、时时能学、处处可学的理想目标实现。
通过观看视频以后，我对国家开放大学认识更多，觉得更加的适合我这样的已经工作的人，通过学习来提高自己的知识和学历，我会更加努力的学习，希望能够将学习的知识应用到工作当中，让自己在工作中有所提升，成绩能够更加突出。
范例
一、
通过观看刚刚的视频，我简单的了解了一下国家开放大学，知道了国家开放大学的好处，大部分毕业后的工作人员，想要继续学习或者是提升自己的专业水平，可以报名国家开放大学的远程开放教育的学习;因为报名这个学校，我们的学习时间比较随意，可以利用自己的业余时间进行学习自己想学习的知识以及专业，国家开放大学的这一特点对我们这些已经工作的人来说特别的方便和有益，本人觉得很不错。并且我也一直在利用自己的业余时间在学习一些知识，通过本节的学习，我同时更会国家开放大学的学校有了更深的了解和认识，所以我建议工作没时间去学校的学习的人们可以来开放大学学习。
范例
二、
通过视频的简单介绍，本人对国家开放大学有了一定的了解，更知道了国家开放大学这个学校的学习特别适合于毕业之后还想继续学习的工作人员。
毕业后的工作人员可以利用业余时间到国家大学开放网站进行学习，可以随时随地进行学习，而且可以多次学习，国家开放大学的这一特点对我们这些已经工作的人来说特别的方便和有利，本人觉得这方面特别好。而且我也将利用自己的业余时间再学习一些知识，通过本节的学习，我对国家开放大学的学校有了更多的了解和认识，所以我建议工作后没有时间去学校学习的人们可以来开放大学学习。
范例
三、
经过观看视频后，我对国家开放大学有了更多的了解和认识，而且知道了学习上比较方便，能够随时随地的进行学习，可以根据自己的时间灵活的进行学习，这点对像我这样已经工作的人员来说特别的适合。 我能够利用自己的业余时间进行学习和提升自己的能力或者增加自己的知识储备，同时还能提高自己的学历，这些都是非常便利和有益的条件，本人觉得真的很方便，所以我建议大家像我这样工作的人员，还想提高自己的学历以及增加自己知识储备的人可以考虑报名上国家开放大学这个学校。
范例
四、
这个视频介绍一些有关国家开放大学的情况，而且是报名上国家开放大学的人的一些想法和介绍，这个介绍言简易赅，通俗易懂，不仅让我容易接受，而且很快的就了解了国家开放大学的学习方式和学习时间 。
在学习时间来特别宽泛，只想我有时间，想要学习，我能上网，我就可以上网进行学习专业知识和增加自己的知识储备，尽量做到随学随用，牢牢记住所学的知识并应用于工作当中，在学习方式上有很多方式，可以和老师进行交流，也可以和同学们进行互动，不懂的，不会的，我除了上百度查找以外，还可以问同学和老师，条件特别便利。所以我建议大学可以上国家开放大学学习网来进行学习。
范例五
国家开放大学就是原来的中央广播电视大学，现在改名子为国家开放大学，这个大学的远程学习特别适合已经在社会上工作的人员，没有时间上学校进行学习的人员学习，这个大家的网站的某一科学习会在规定的一段时间内一直开放，只要在这段时间的任何时间都可以进行学习，学习时间特别自由，学习方式也有许多样式，可以按照自己的喜爱和习惯的学习方式进行学习，这点对于我本人来说很是方便，我希望能够通过这种方式学到更多的知识和技能，同时也推荐同学们来这个网站学习自己想要学习的知识和技能。
范例六
在学习这个网站以前，我就知道国家开放大学，我是我朋友介绍我报名学习的这个大学，特别是这个国家开放大学的网络教育。
因为网络教育学习方式多样，学习时间自由，科目也很多，想学习什么样的知识基本上都能够学到。
观看视频以后，我对国家开放大学认识了更多，觉得更加的适合我这样的已经工作的人通过学习来提高自己的知识和学历，我会更加努力的学习，希望能够将所学习的知识应用到工作当中，让自己在工作中有所提升，成绩能够更加的突出。
范例
六、
国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。学校在广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调以现代信息技术为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。授予学士学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。原中央广播电视大学名称暂时保留，过渡时期采取“老人老办法、新人新办法”，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新政策执行。
范例
七、
我是学生明辉，今年我选择国家开放大学继续深造。我了解到国家开放大学致力于实现有支持的开放式学习，探索以学习者为中心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。改进教学方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评价模式转变。
范例
八、
为了提升自身素养，我了解了国家开放大学教学形式，国家开放大学致力于有支持的开放式学习，探索以学习者位中心，基于网络自主学习，远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。以需求为向导，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学，灵活有针对性地开设国家开放大学特色专业。这都是普通大学做不到的。适合各种行业人士提升深造，所以我走进了国家开放大学，也要让我身边更多的朋友能走进国家开放大学深造!
范例
九、
为了提升知识素养，充分利用业余时间，我在朋友的介绍下，报名注册了国家开放大学的远程开放教育的本科学习。远程教学的方式和灵活多样的学习载体、途径，确实适合我们这样离开校园环境的从业人员继续深造，我要把这个新型的大学告诉给也有跟我一样意愿的朋友们。
范例
十、
在当今的社会凭着大专证书很难找到工作，多亏朋友介绍，让我知道了国家开放大学的远程开放教育的本科学习，圆了我本科的梦想。
国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学
国家开放大学是开放式学习，是以网络自主学习远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。优秀的网络课程通过全国学习中心提供面对面的辅导，也可以通过双向视频与老师及时的交流，为学习者提供了随时随地都可以远程学习的服务，为没有时间去学校学习提供了极大地方便。
国家开放大学在全国共设理、工、农、医、文、法、经济、管理、教育、历史等10大学科统设专业，目前开设专业总数超过580个。
如果你还因为没有本科证书又没时间去学习而苦恼，因为不是本科证书而找工作艰难而苦恼。那就来国家开放大学的远程开放教育的本科学习，这里会让远离烦恼，让你实现本科的梦想。
范例十一
通过参观与深入了解，是我知道国家开放大学是由中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。国家开放大学的办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。
范例十二
国家开放大学也是一所新型的公益性大学，扎根基层，服务社会。利用国家开放大学网络平台和数字化学习资源库，开设网上大讲堂，向全体社会成员提供形式多样、内容丰富的网络讲座、公开课，提升公民科学文化素质，满足社会成员多样化、个性化学习需求。为普通高校、中高职院校、社会培训机构、行业企业、城乡社区提供包括远程学习支持、相关教育培训、信息咨询等各类公共服务。
范例十三
今年我选择国家开放大学继续深造。我了解到国家开放大学致力于实现有支持的开放式学习，探索以学习者为中心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。改进教学方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评价模式转变。
范例十四
国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。注册在籍学生359万人，其中本科学生105万人，专科学生254万人，包括近20万农民学生，10万士官学生，6000多残疾学生。国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。
范例十五
开放教育是相对于封闭教育而言的。普遍认为开放教育具有这样几个基本特征;以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心;采用各种教和学的方法手段;取消和突破种种对学习的限制和障碍。比如开放教育对入学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志向学习者，具备一定的文化、知识基础的，不需要参加入学考试，均可以申请入学;学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、时间和地点等方面也可由学生根据需要决定;在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段等等。
开放教育的 本质是人人亨有终身接受教育的权利，不仅意味着对教育对象的开放，更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放。开放教育可以在远程教学、也可以在面授教学的条件下进行，但相对于面授教育，远程教育更适宜于实现开放教育。现代远程教育和放教育的结合，就是我们所说的现代远程开放教育。国际上的开放大都是进行远程教育的，广播电视大学的发展目标，就是要尽快建设成为具有鲜明中国特色的现代远程教育开放大学。
范例十六 为了提升自己的文化修养和学习能力，朋友的介绍下，报名参加了国家开放大学的教育课程，通过了解，国家开放大学的教育方式灵活多样，基于网络的支持和信息技术的资源共享，远程学习与面授为指导的新的学习模式，以能为培养为核心，全面提升国民的文化素质，办学的网络面广，开放的学习模式，灵活自己的选择学习课程，适合于不同层次的人员参加学习，同时，国家开放大学的教育课程提供了许多的不同专业，让学员可以选择喜欢或适合的专业进行学习，比较有针对性，这也是我选择国家开放大学教育课程的主要原因。
如果你还在为如何提升自己的文化水平而烦恼，就来了解国家开放大学的远程教育吧，这里能让你完成你未完成的大学梦想。
范例十七
作为农村走出来的孩子，我渴望受到教育，渴望学到更多的知识，国家开放大学给了我希望，给了我完成大学的梦想。国家开放大学以现代的信息作为支撑，覆盖全国范围的各个领域，结合学历与非学历并重为原则，为像我一样的孩子提供了无围墙的新型大学，让我能够继续学习科学知识。
国家开发大学最吸引我的是它的教学理念和模式，开放式的学习，学生自主选择学习内容，探索新知识，通过网络教学和面授相结合的方式，让一些无法去学校学习的人们创造了良好的学习环境和资源提供，以培养学生的能力为核心，改革传统教学，最大程度而满足学生的学习需求，指导学生。
同时，它开设的学科广泛，更好的提供了学习范围，让我们可以多重选择，学习自己的需要和喜欢的专业。国家开发大学为我创造了学习的平台，是我完成了大学梦。 范例十八
我通过学习对国家开放大学有了全面深刻了解和认识。他是通过网络远程教学的一项新技术。他能为从业人员进修学习提高自己的专业水平提供方变。通过网上与老师，同学的沟通来学习知识。因此我要向周围的朋友介绍，让更多的人来国家开放大学学习，为自己充电，加油，以适应现代社会生活实践，为国家做更多贡献，这是业余学习的最理想的途径和方法。让我们都来认识这所大学吧。 范例十九
开放大学是以大众职业需求为导向，适应终身教育地展需求的适应用性大学;以提升大众素质为目标，满足学习型性社会需求的大学;以崇尚学术为基础，适应并引领社会发展的现代大学。开放大学的产生和发展，对于满足经济社会和社会成员对教育的多样化需求，提升国民素质和综合国力，促进教育公平和社会公平具有重大的历史与现实意义。开放大学具有理念的公益性、模式的开放性、资源的共享性、学习的灵活性、管理的系统性、信息的快捷性等特点。
范例二十
经过视频的介绍，本人对国家开放大学有了比较全面的认识。 国家开放大学是利用网络远程教学的一项新兴的技术。 这个大学对从业人员来说有很大的帮助，从业人员可以利用他们自己的业余时间进行学习和提高自己的专业水平。 通过在线学习或者与学生和老师进行交流来解决难题，我会继续坚持努力学习知识，让自己能够更加适应现代的生活，本人认为这是最好的业余学习的一种方式，因此，本人把国家开放大学推荐给大家。
范例二十一
为了提高自己的知识储备和专业能力，经过多方打听，我知道了国家开放大学，并开始通过这个大学的网络教学进行学习，刚进入网站时了解稍少，再观看视频以后，我深入的了解了国家开放大学，也知道了学习方式和学习时间 ，觉得这个大学很适合我来学习，因为本人工作，没有太多时间去学校学习，就只能利用业余时间进行学习，而这个学样恰好适合我，时间自由，我可以利用自己的业余时间进行学习，更可以随时随地的进行学习。因此，本人认为国家开放大学是比较适合工作人员进行学习的学校。
摘要：“一带一路”建设是国际合作和全球治理新模式的积极探索，符合沿线各国人民的根本利益。文章在分析“一带一路”国家经济发展现状的基础上，对“一带一路”的重要外部力量、沿线大国、沿线新兴市场和发展中国家的开放战略进行具体研究，并深入探索这些国家的利益诉求及与我国的契合之处，进而详细讨论了其对我国推进“一带一路”建设的启示。
关键词：“一带一路”国家;开放战略;利益诉求;启示
“一带一路”的理念和倡议是我国主动应对全球经济增长格局变化，扩大和深化对外开放程度的重大战略决策，得到了国内和国际社会的广泛关注。当前，这一战略构想已从顶层设计转到了具体推进和务实合作阶段，但由于其涉及国家数量较多，类别较广，沿线地缘政治关系和民族宗教矛盾复杂，使得我国“一带一路”建设进程面临着一定困难和挑战。然而，“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升时期，近年来多数国家正不断寻求并提出各自的开放发展战略，以激发自身的经济活力。这又为我国“一带一路”战略实施带来了一定机遇。虽然我国与这些国家在制度、文化等领域存在着诸多差距，但无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的视角来看，我国与“一带一路”沿线各国都是休戚与共、互利共赢的命运共同体、利益共同体和责任共同体，各国开放战略在彼此经济中均发挥着重要作用，存在着较大影响。因此，通过对“一带一路”国家的开放发展战略和利益诉求进行深入研究，探寻其在贸易、投资、能源和基础设施建设等方面的需求和特点，可为我国实现与“一带一路”国家的战略有效对接和合作共赢提供有价值的政策启示。
一、 “一带一路”国家的经济发展现状
“一带一路”是一个开放型的经济合作网络，为研究方便，这里将其范围设定为沿线65个国家。该范围内多数国家的经济发展水平普遍较低，据统计，近35个国家人均gdp不足4 000美元，仅相当于全球的35.7%。在经济结构上，农业和工业增加值比重显著高于世界水平，而服务业增加值比重则明显低于世界水平。在贸易和投资上，据世界银行数据计算，自1990年以来，这65个国家的贸易和投资年均增长速度分别约达到14%和17%，远远高于全球同期水平。从贸易来看，该范围内进出口主要表现为货物贸易，其服务贸易所占比例较小;其中，中亚、西亚、中东欧地区多以出口初级原料，进口工业成品和日用生活消费品为主;而东亚、东南亚则多以出口工业成品，进口初级产品为主。从投资来看，近几年来，东亚、东南亚及南亚各国fdi的流入和流出量整体均呈现上升趋势，对外资有着较强的吸引能力;中东欧地区fdi流入和流出发展态势相对稳定，且主要以俄罗斯和德国两个国家为主，其引进外资和对外投资总量占据整个中东欧区域的60%以上;而中亚五国地区则由于受到产业基础差、政局不稳定等因素的影响，对外资的吸引能力较差，且除哈萨克斯坦以外，其余国家对外直接投资的能力较弱。
二、 “一带一路”国家的开放战略
近年来，随着国际贸易投资领域的竞争加剧和世界能源版图重心的转移，世界政治经济格局正不断发生深刻变革，为适应国际形势的变化，“一带一路”国家纷纷提出各自的开放战略，以维持和提升其在这一地带的话语权和影响力或寻求自身经济的快速发展。
1. “一带一路”重要外部力量(美、日、韩)的开放战略。美国作为世界上综合实力最强的超级大国，其战略利益的重点一直放在与自身政治和经济发展最为密切的地区。2010年，美国开始启动tpp(《跨太平洋伙伴关系协议》)首轮谈判，试图重塑全球贸易投资新规则，以实现“重返亚太”的战略目标。2011年7月，美国又首次明确提出“新丝绸之路”的战略计划，进一步加快了其“重返亚太”的步伐。这一计划以“阿富汗”为着眼点，将南亚、中亚和西亚的经济一体化和跨地区贸易连接起来，成为美国试图掌控亚太地区经济和社会发展主导权的一项重要手段。从政治视角来看，美国“新丝绸之路”的构建意在限制我国对亚太地区的地缘经济影响。然而从经济视角来看，美国“新丝绸之路”计划与中国的“一带一路”倡议也存在着很多交集。如在“能源和基础设施建设”等方面，美国“新丝绸之路”的目标主要在于实现中亚-阿富汗-南亚的经济连接，进而建成从中亚到南亚密切联系的石油、天然气管道和电力网络系统，这在一定程度上与我国“一带一路”建设中“道路联通”和“贸易畅通”的思想是并行不悖的。
日本是一个能源及矿产资源极度匮乏的岛国，为了保障本国的能源供应安全及可能出现的紧急情况，1999年日本政府提出了“丝绸之路外交战略”，其能源企业纷纷进入中亚地区，与之开展了石油和核能领域的合作，并对这些国家提供一定程度的人才、技术和设备援助，其主要目的就是为了能够开发并获取这一区域丰富的油气资源。2009年以来，日本积极推行能源进口渠道及进口种类多样化的开放战略，逐步将其对外能源投资的中心从“中东”地区转向俄罗斯、中亚、非洲和南美洲等地区。这一战略在很大程度上将对我国当前的“一带一路”建设产生重要影响。
韩国为加强与欧亚地区国家的经济合作，扩大本国的对外贸易及开放程度，于2013年10月提出了“欧亚倡议”的发展战略，致力于提升欧亚大陆的相通水平，并着力发展与中国、俄罗斯、中亚、蒙古、土耳其等国的经贸关系。这一倡议与我国的“一带一路”不仅在提出时间和推进方向上相似，而且在基础设施、信息通讯、产业园区等合作领域上也有着诸多交汇之处。
2. “一带一路”沿线大国(俄、印、欧盟等)的开放战略。俄罗斯和印度是与我国相邻的两个金砖大国，既和我国存在着地缘政治博弈，又存在着密切的经济联系，其开放战略对我国“一带一路”建设的推进将产生直接影响。近年来，俄罗斯提出构造“欧亚经济联盟”的设想，于2015年1月1日正式启动，主要目标在于实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，推行协调一致的经济政策。俄罗斯出于自身利益考虑，不遗余力地推动白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等独联体国家经济一体化，建立欧亚经济联盟等组织，不仅能够获取和控制中亚能源及矿产资源，而且也可以在实施统一关税、非关税措施以及技术标准等方面与独联体国家促成合作。这些合作将提高其成员国在能源、工业品等方面与我国的议价能力，对我国“丝绸之路经济带”的向西推进增加了一定难度。 印度作为印度洋地区的重要国家，其地理位置在我国建设“21世纪海上丝绸之路”过程中非常重要，然而印度对此态度较为消极。2014年9月，印度推出类似“21世纪海上丝绸之路”的“季风计划”，该计划以印度为主力，推进环印度洋地区的各国加强合作，共同开发海洋资源，并促进经贸往来。此计划实际是规划了一个以印度为主导的海洋世界，在此之前，印度政府还曾推出过“环印度洋地区合作联盟”、“环孟加拉湾经合组织”等一系列开放战略合作机制，这些战略不仅与我国的海上丝路建设形成了竞争，也给我国的海上贸易带来了较大挑战。
欧盟是世界上最大的发达国家集团和经济体，与我国在贸易和投资领域有着广泛合作。2014年11月，欧盟推出总额为3 150亿欧元的“容克投资计划”，分别涵盖科技创新、能源、交通、社会基础设施、宽带网建设等五个关键领域。该计划与我国“一带一路”建设有众多契合之处，实现两大战略对接，不仅利于我国对欧投资，而且将为我国资本走出去创造更大机遇。
欧盟内部的荷兰、德国、法国是“一带一路”经过的重要国家，也是我国企业对欧盟投资的传统目的地。其中，荷兰作为欧洲的门户，主张自由贸易，在科研、环保、服务贸易等领域具有比较优势和较大的发展潜力。德国在金融危机后为提高本国工业竞争力，提出了“工业4.0”高科技战略，以在新一轮工业革命中占领先机。随后，法国也推出了“新工业法国”战略，目的在于解决其在能源、数字革命、基础设施等方面的问题。此外，地处南欧的意大利、西班牙、葡萄牙和希腊，以及地处东欧的波兰和匈牙利等国，为摆脱欧债危机、恢复经济增长而普遍推动国有资产私有化，同时为加快基础设施改造，多个国家已放开港口、机场、公路、铁路等项目建设的经营权。以上战略的实施为我国“一带一路”的推进开拓了巨大的市场空间。
3. “一带一路”沿线新兴市场和发展中国家的开放战略。位于“一带一路”沿线的新兴市场和发展中国家主要有哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚、土耳其、埃及等等，这些国家多处于经济增长的上升时期，面对国际经济格局的日益变化，它们也纷纷制定并提出了相应的开放战略。如哈萨克斯坦为振兴国内经济，制定了“光明之路”计划，致力于推进其国内基础设施建设，主要项目涉及有交通、工业、能源、社会、文化等领域。巴基斯坦为促进本国出口，积极推进自贸区战略，不仅与中国、马来西亚、斯里兰卡签署了自贸协定，也与泰国、土耳其、韩国等国家展开双边互惠贸易谈判。印度尼西亚为发展港口和海洋运输以推动经济增长，提出了打造海洋强国的理念和建设“海上高速公路”计划，支持并鼓励外国投资者参加本国港口等基础设施建设。此外，土耳其提出“2023高铁战略”，以安卡拉为中心联系14个省的高铁网络，形成贯通东西并包括远东、中亚、东南亚、中东、北非五条战略走向的国际铁路走廊。同时，埃及政府也在着手酝酿一个“运河走廊”计划，以重点推进中埃苏伊士经贸合作区建设。虽然这些国家的开放战略皆从自身诉求出发，但均可找到其与我国“一带一路”倡议的契合之处，实现彼此之间的有效对接已成为当前推进我国“一带一路”建设的重要任务。
三、 对我国推进“一带一路”建设的启示
从“一带一路”国家的开放战略可以看出，发达国家正在积极巩固和维持其主导世界或部分地区国际治理体系的垄断地位，而部分新兴经济体和发展中国家也在积极加速推进改革、调整和转型的步伐，以寻求新的发展动力，推动本国经济增长。这些国家的开放战略不仅对我国企业更好地走出去具有借鉴意义，更对我国在“一带一路”背景下寻求战略对接的政策配合具有重要的启示意义。
1. 重视大国因素，协调战略冲突和实现利益共享。美国、日本、俄罗斯、印度是“一带一路”的重要外部力量或沿线具有关键影响的大国，受地缘政治影响，这些国家的开放战略与我国的区域合作倡议存在一定程度的竞争甚至矛盾。“一带一路”建设是构建以互利共赢为核心的新型国际关系的重要举措，因此，我国应积极管控和协调与这些大国之间的战略冲突，充分彰显良性竞争，避免或制止恶性竞争，扩大合作空间，借鉴其开放战略的成功经验，完善自身的发展路径。
(1)如果“一带一路”建设受到美国的阻碍或反对，那么必将给这一倡议的推进带来较大难度。因此，我国应牢牢把握与美国的利益契合点，尽可能地使双方在战略方向上保持一致，积极推动中美在基础设施、能源供应、能源政策、运输安全以及新兴战略性产业等方面的合作，创造共同盈利的空间，以最大限度地降低美国对我国推动“一带一路”建设的担忧和抵触。
(2)日本和我国之间存在诸多摩擦，其能源开放战略对我国“一带一路”的推进形成牵制。因而针对日本能源战略中心的转移，我国可通过建立多元体系的战略石油储备、参与国际能源贸易价格定价、加快中国-海合会自贸区谈判进程、加强中澳能源资源合作等方式予以应对可能带来的风险。
(3)俄罗斯推行的“欧亚联盟”与我国“一带一路”既存在地缘交叉，又存在本质区别。为确保“一带一路”顺利推进，我国应充分考虑“欧亚联盟”已经推行的规划与项目，以合理分享资源为目的参与其中，尽可能避免利益冲突和过度资源竞争。并加强与俄罗斯和中亚的能资项目合作等，实现多方互补互利、共同发展，以减少或消除俄罗斯对我国“经济扩张”的疑虑。
(4)印度主导的“季风计划”等开放战略，构成了对我国“21世纪海上丝绸之路”的竞争，面对此种情况，我国应积极在供给安全保障、能源技术开发利用、勘探海洋资源等领域加强与印度政府的合作，并将其融入到“一带一路”框架中去，以争取印度对“一带一路”推进的支持，进而保障我国海上外贸的运输安全。
2. 加大对沿线国家基础设施投资力度，强化互联互通建设。我国作为产能大国，有条件且有能力加大对“一带一路”沿线国家的基础设施建设投资力度，并带动这些国家的经济发展。具体可展开为以下几个方面：
(1)应积极参与欧洲的战略投资基金，从基础设施建设入手，推动中国与欧盟的国际产能合作，促进欧洲东部路网设施与我国丝绸之路西端设施相互联通。 (2)抓住关键通道，畅通与中亚国家之间的瓶颈路段，推进与哈萨克斯坦“光明计划”的战略合作，改善其交通、能源、通信设施，与之建立统一的运输协调机制，实现国际运输便利化。
(3)加强与东南亚等海洋国家的口岸设施和港口合作建设，建立陆水联运通道等;加快推进“中巴经济走廊”建设，带动我国与巴基斯坦在走廊沿线开展基础设施、信息通讯等领域的合作。
(4)进一步完善我国高铁“走出去”的发展战略，积极参与土耳其等国家的高铁项目建设，充分发挥我国高铁行业的整体优势，形成国际级产业力量;并加大与韩国的“欧亚倡议”的共赢合作，将亚欧大陆各个次区域串联起来，使之成为世界经济新的增长极。
3. 打造战略联盟支点，加强自贸区建设。“一带一路”区域内存在诸多经济合作机制，我国可利用这些组织打造战略联盟支点，推动高水平自贸区战略的实施。如启动中国与欧盟的自贸区谈判，加快实施以市场为导向的自贸区战略，促进中国与欧盟的合作由贸易向投资和研发等领域转移;推进中国-东盟、中国-海湾合作委员会、中日韩以及中澳等区域性自贸区建设，并争取尽快达成中国与斯里兰卡的自贸区协定以打通中国与南亚联盟的贸易通道等等，为实现整个亚太自贸区建设奠定良好基础。同时，加强国内自贸区建设，进一步完善上海、天津、福建、广东自由贸易区，做好先行先试工作，并倡导建立它们彼此之间的合作协调机制，充分发挥各自的国际商品中转集散功能，建立“一带一路”沿线国家和地区的商品展示、销售及采购中心，使其更好地服务于我国“一带一路”的推进。
参考文献：
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基金项目：“对外经济贸易大学国内外联合培养研究生项目”(项目号：201502);国家社科基金重点项目“引进外资与对外投资两大开放战略的协调机制与政策研究”(项目号：15azd008)。
作者简介：孙乾坤(1987-)，男，汉族，河南省周口市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与区域经济;李大夜(1981-)，男，汉族，黑龙江省哈尔滨市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与国际金融;寇?停?1982-)，男，汉族，山西省太原市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与国际金融。
收稿日期：2016-07-20。
我是一名在中央电大学习了5年的学生，现在电大改名为：国家开放大学。在这所学校完成了我的大学梦想。同时给我带来很多财富，学会了会计的专业知识，同时认识了很多朋友。渊博的知识是年轻梦想永远不变的追求，只是在这里，更有了一种关爱的气息。 我心中的国家开放大学：以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。改进教学方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评价模式转变。
我对国家开放大学，有很多幻想。第一，有研究生的学习机会，而且有很多好的专业供我们选择;第二，可以有机会和更多其他高校的学生一起讨论学习，增加彼此的学习爱好;第三，学校可以有很多精彩的课外生活;第四，有图书馆下课或者没事的时候去图书馆看书写作业;第五，毕业后老师带我们去不同的企业实际实习，体验不同的企业文化，让我们学会不同行业的工作经验等等。
总之，我很喜欢这所大学，能帮助不同的人实现自己的梦想，提高职业能力。
国家开放大学致力于促进全民终身学习，建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行系统，为每个学习者建立个人终身学习档案。接下来由小编为大家整理出苏州国家开放大学的学习模式，希望能够帮助到大家!
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2、线上学习登录国家开放大学学习网，根据课程内容安排，随时随地在线观看。
3、线下学习根据学校安排进行。
拓展：
一、报名方式
现场报名方式：报名者持毕业证书、身份证原件、复印件及相关费用，至各教学点办理报名手续。
二、报名条件
1、本科专业(专科起点)：具有国民教育系列相同或相近专业高等专科(含专科)以上学历者。
2、专科专业：须年满17周岁，招生对象为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生;药学专业招生对象仅限于在职卫生、医药行业技术人员(报名时需要提供在职证明原件)。
3、“一村一名大学生计划”专科专业：为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业的农村青年。
三、报名所须材料。
1、免冠小一寸蓝底相片两张+电子版。
2、身份证正反面复印件两张。
3、国民教育系列大专学历毕业证。
4、中国高等教育学历认证中心认证报告或教育部学历证书电子注册备案表。
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