当前纳税评估工作问题及工作思路
摘 要：
在税款征收管理过程中，纳税评估工作能够通过纳税人申报的信息资料和税务机关掌握的其他信息资料，找出纳税人的纳税申报异常情况，通过辅导纳税人查漏补缺，避免其产生涉税风险。总之，纳税评估工作能极大地推进依法治税，体现服务型政府的文明思想，然而，在实际工作中，纳税评估工作中面临着许多问题，需要采取强有力的手段予以改进，才能更好地发挥它本应有的积极作用。
关键词：纳税评估工作;问题;工作思路
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.10.056
1 当前我国纳税评估工作的主要作用
随着我国财税体制改革地不断深入，税源管理科学化、信息化、规范化和精细化的要求不断增强，纳税评估工作作为一项以规避纳税人涉税风险，帮助其尽早予以改正的管理行为，显得越来越重要。在税款征收管理过程中，纳税评估工作不仅能够使纳税人规避涉税风险，也能够有效提升税收的征管质效，是一项重要监控管理手段。
1.1 贯彻纳税服务理念，及早防范税收征收风险
纳税评估工作本质上是一个纳税服务的过程。税务机关通过分析比对各项涉税信息，包括审查账簿报表、企业各项经营信息和第三方数据，并通过余纳税人进行约谈和举证等多种方式，发现并纠正纳税申报中的错误与偏差，帮助纳税人及时纠正因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题，提供有效地纳税辅导，防止出现税收违法风险，充分体现税务行政执法教育与惩戒相结合的原则，对税源管理和改善征纳关系具有十分重要的意义。
1.2 纳税评估工作能很好地与税源管理与税务稽查等部门和岗位工作相连接
通过对纳税人申报信息和其他涉税信息的交叉稽核比对，纳税评估工作人员能够对纳税人的涉税信息做出定性和定量的分析，找出纳税申报的各项税收疑点，能有效地与税源管理、税务稽查和其他相关部门和岗位的工作有机结合起来。
1.3 强化信息管税战略，服务税收征管体制改革
新的征管模式是以信息化为基础的，随着我国经济的飞跃发展，涉税信息海量增长，只有依托互联网和计算机等现代化手段，才能高效、准确分析各项申报信息，借助计算机技术建立规范的纳税评估模型，运用各项指标体系来科学测算纳税人的税负水平与能力，查找税收漏洞，防止税款流失。
2 当前纳税评估工作中存在的问题
纳税评估工作能否服务于税款征收，发挥其应有的职能和作用，关键在于能否建立一套完善的分析模型和指标体系，来完成对纳税人的监控与管理。从本质上来讲，这项介于税源管理与税务稽查中间环节的管理活动，势必能极大推进依法治税，然而，在实际工作中，纳税评估工作中面临着许多问题，需要采取强有力的手段予以改进，才能更好地发挥它本应有的积极作用。
2.1 纳税评估权限缺乏法律规范
目前，我国纳税评估工作的法律地位以及征纳双方的权利、义务尚不够明确，纳税评估工作在实际中与税源管理、税务稽查等其他部门和岗位的某些工作存在交叉和重合，而且纳税评估工作不能充分享受法律上所给与的授权和保护。工作有交叉、岗位有重合的现象，导致实际工作中出现相互推诿等现象，纳税评估的作用不明显。纳税评估辅导后的企业，如果后来又被稽查部门认定为偷税等行为后，纳税评估部门与稽查部门如何进行工作上的对接与传递，纳税人不遵从纳税评估是，纳税评估工作人员该如何应对，都是很现实的问题。
2.2 纳税评估指标体系模型不健全完善，信息来源不广泛且失真
目前纳税评估体系不健全，指标体系不够明晰和适用，不能很好地区分不同行业，不同规模、不同效益纳税人的差异化特点，解决问题的针对性不强。另外，信息资料来源也存在不广泛和失真的问题。纳税评估要求对纳税人的生产经营情况、产品工艺流程、成本支出状况和纳税申报等方面要有全面的了解，仅从企业报送的财会报表和纳税申报表上进行评估，信息量显然不够，信息的缺失与不真实，直接导致评估无法真实反映纳税人的纳税情况。
2.3 纳税评估人员编制和素质需要进一步明确和提升
纳税评估工作的专业能力要求高，评估人员除了要熟练掌握税法知识以外，还需要熟悉财会知识、计算机知识、行业特点及经营流程、数理统计学知识等，知识的综合性要求评估工作人员必须具备较高的专业技能和丰富的税务实践经验，能对纳税人的涉税信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，熟练掌握税收政策和财务分析工具，能横向和纵向、全方位、多角度的分析各种不同的涉税信息，案头分析不能完全解决疑难点分析，还需要通过约谈或举证来进一步确认所审定疑点的事实。这就要求评估工作人员必须具备很强的沟通能力和技巧。
3 发展我国纳税评估工作的几点思路
3.1 规范纳税评估工作的法律地位和权能，精准定位避免职能交叉
明确纳税评估工作法律权能，给执法人员以明确的权力和义务规范，减少部门和岗位工作的交叉和重合，促进纳税评估工作取得实效。
3.2 进一步加强纳税纳税评估指标体系和模型的建设
充分考虑不同行业、不同地区和不同规模纳税人的实际情况，运用统计学、数理学、经济学、财务管理等相关知识，对各种纳税资料和数据进行分析、比对，建立分税种、分行业、分经营规模的科学、规范、简便易行的纳税纳税评估指标体系和模型，建立更加符合实际工作需求的评估体系，建立适用性强的预警指标体系，对分析出来的纳税异常户进行实时监控。
3.3 加强纳税评估工作人员日常和专项培训力度，提高评估人员整体素质
日常工作中，定期召开纳税评估工作研讨会、典型案例研讨分析会，每月至少一次新知识和新技能的集中交流与学习;将日常培训制度化、规范化，分期分批有针对性的开展纳税评估专业素质提升培训;建立奖惩机制，使培训过程要努力和培训过后有收获的观念深入人心，通过建立纳税评估人才库等体系，根据干部的实际工作能力等级，将待遇、职务与岗位和能力挂钩。
3.4 全面搜集整合涉税信息和资料，提高纳税评估信息准确性
全面搜集整合涉税信息和资料，将税源管理制度与纳税评估工作相结合，充分整合现有信息，加强与其他政府部门、社会组织和中介机构的交流和信息共享，从源头上防止税款流失。
3.5 人机相结合，案头分析与约谈举证和实地核查相结合
纳税评估工作人员需要掌握计算机软件和硬件的操作知识，通过比对评估系统里各项数据间的勾稽关系，分析其隐藏在数字背后的秘密和涉税风险点，比如说，对某些特定的纳税人，如零申报、负申报户、纳税异常户，将本年信息资料与历史数据和行业平均值进行对比分析，分析查找涉税疑点。对不同地区、不同行业、不同经济效益、不同财会制度的纳税人，通过预先设定的模型和指标等方法，进行交叉稽核比对。在计算机管理对共性问题进行评估之外，采用人工智能分析判断方法，结合财务报表中的重要列报事项、附表说明，甚至上市公司公告中的重要信息，科学合理的比对数据信息与预警值的差异，将手头的各种资料充分运用到极致。人工案头分析之后，及时和纳税人进行约谈举证和实地核查，核实异常申报疑点，从而最终确定纳税评估工作的质量和效果，更好地指导税收征管工作。纳税评估人员对于约谈举证需要首先做好前期准备工作，将疑点所反映的问题逐项罗列，便于企业自查举证，必要时，评估人员要采取实地核查的方式进行现场取证，现场取证时，注意工作的方式、方法要有别于税务稽查中的检查，但又不能过多束手束脚，按照法律赋予纳税评估的权限进行辅导、监督和管理，重点掌握企业人、财、物的各种配比关系，通过核实销售收入、销售数量与企业成本费用支出的金额及相应业务明细，进一步确认疑点，从而实现帮助纳税人避免发生税收违法行为的目的。
纳税评估工作能极大推进依法治税，体现服务型政府的文明思想，不仅很好地贯彻了纳税服务理念，及早防范税收征收风险，还很好地与税源管理与税务稽查工作相连接，强化信息管税战略，服务税收征管体制改革。我们相信，只要能很好地解决纳税评估权限缺乏法律规范、指标体系模型不健全完善，信息来源不广泛且失真、明确纳税评估人员编制和提升干部队伍素质，通过进一步加强纳税纳税评估指标体系和模型的建设、加强纳税评估工作人员日常和专项培训力度，提高评估人员整体素质、全面搜集整合涉税信息和资料，提高纳税评估信息准确性，计算机与案头分析、约谈举证和实地核查相结合的工作思路，我国的纳税评估工作就一定能取得新的进展，我国的财税体制改革也将能更好地促进经济建设的发展。
参考文献
[1]袁有杰.我国纳税评估研究[M].北京：经济科学出版社，2007.
[2]胡金木.纳税评估[M].北京：经济科学出版社，2008.
[3]赵海益.纳税评估[J].立信会计，2012.
[4]胡俊坤.纳税评估实务与模型案例分析[J].中国市场，2014.
[5]马海涛等.纳税评估[J].经济科学，2010.
作者：余婧
摘 要：人事档案是组织进行人事管理工作的必备工具和途径。人事档案需要在組织充分了解人员资料，全面考察人才品德能力，进一步掌握人员经历，合理筛选确定录用人选的基础上留档保存。人事档案管理工作为了更好适应经济社会持续高速发展，人员流动速度加快，人事档案管理效率低下，越来越难以适应和服务于现代社会组织行政机关等单位人员管理需要。为改变这一不利局面，亟需改进人事档案管理的工作思路和工作方法，保障人事档案工作适应现代社会发展要求，为人才选取、使用、合理流动、优化人才结构和人员配置做出贡献。
关键词：人事档案工作;发展思路;档案意识
引言：人事档案是人们基本资料、生活学习工作经历、品行能力的记录，是由专门的人事管理单位或部门负责建立和保存的，也是单位和组织重要的档案资料组成内容。在经济社会发展新形势下，人员档案管理工作出现的新问题新情况，传统的组织内部人事档案管理工作体制机制僵化死板，缺少革新，桎梏不前。因此，人事档案工作改革需要考虑周全，准备严密，不仅要使新鲜人事管理制度适应经济社会不断发展导致人员流动频率和范围持续加快的的现实情况，更要考虑到提高人事档案管理效率和水平，实现人员优化配置，促进组织内部人才合理流动。
一、 人事档案工作发展现状
我国人事档案工作从建国六十余年在党和国家正确领导下开始着手规划，确立，并取得快速发展，取得的成绩举世瞩目，值得肯定。但长期以来，特别是改革开放以来，由于经济的发展，经济体制的变革，企业人事制度的改革等诸多原因，一成不变的人事档案制度缺陷日益暴露和显现，成为阻碍人才管理和社会发展的绊脚石，也是亟需改革的重点内容。要改革首先要对症下药，找出问题症结所在，就现行人事档案的工作存在问题而言主要包括：
1、 人事档案作用减小，大多数人普遍对人事档案知之甚少，档案意识薄弱。
2、 人事档案管理人才储备不足，质量不高，加上社会飞速发展人事档案数量持续成几何倍数增加使得档案管理者不足的矛盾更加尖锐突出。人事档案管理者的专业水平底下，档案内容造假、不完善;档案文字、图像等资料匮乏过时或单一等原因减弱人事档案的真实度和可信度，无法如实反映人才品德和才能 [1]。
3、 人事档案的应用领域不断被压缩。传统的人事档案制度无法满足当今社会需要就有可能终有一天被社会淘汰。
二、人事档案工作发展途径
1.提高社会人事档案意识
事实上，在我国人事档案还是特别重要的，尤其是对于有学历的大学生而言，人事档案关乎其职业发展，但是在现代社会，由于人们更多接触现代化电子设备、对较为传统的人事档案缺乏概念和最基本了解，人们对人事档案缺少应有的重视程度，因此需要加强宣传引导，充分利用报刊、广播电视、网络等媒体媒介宣传人事档案工作的基本知识、重要意义、改革前景。人事部门自身和政府也要进一步重视人事档案工作重要意义，加强对从事者培训指导不断提升专业水平，根据社会新型势、新需要系统整理、深入开发人事档案信息，做到工作细致、认真、灵活[2]。利用人事档案可以根据掌握的资料和人才需求现状及人才配置方针进行合理预测，为政府决策提供依据，有力提升政府决策准确性、科学性。人事档案工作才更能体现其价值，人们才会认可人事档案工作并提升人们人事档案意识 。
2.提高人事档案工作者的素质
对于大多数部门而言，然是档案管理相关工作都是在人力资源与社保局实施的，而这些工作相对而言更偏于专业业务，往往就不容易上升高度，相关工作人员忙于处理各类档案问题，在实际工作中往往也不能确保自身的专业程度更加完善，总结而言，人事档案工作者的整体素质是有待提升的。人事档案工作管理队伍是人事档案工作的发展基础，只有管理者提高整体水平，才能从根本上提高人事档案工作效率和水平。人事工作更加需要优秀的人才队伍，实际操作时要着重考虑以下几个方面。人事档案从业者要及时学习掌握党和政府的最新政策方针，坚持以正确政治理念信仰武装头脑，指导人事档案工作管理实践。同时工作人员必须要注意对接触到的隐私性较强的个人信息严格保密，提升个人道德修养。同样值得重视的是政府加强对从事者业务培训指导，人事档案工作者也应在学习工作中刻苦钻研专业知识，不断提升工作能力，
3.保持人事档案的真实性
人事档案如果不能如实客观地反映人员的基本资料、经历信息就失去了其存在的意义，真实性是人事档案一条最根本要求。人事档案的真实性应该从根源上严格把关防止档案中掺混入不实资料，注意把控材料审核，强化材料监督管理，在管理监督等每个程序实行责任制，严格落实到人，从根本上保证入库人事档案真实可靠。同时注意针对多发易发造假环节和方式有的放矢开展防范工作，重点进行年龄、工龄、党龄和学历的“ 三龄一历”真实性考察，这几项指标可以有效提高人事档案的可信度 ，以防弄虚作假[3]。
4，改革人事档案的管理体制机制
随着现代化人力资源管理的逐步提升，人事档案改革管理体制机制也需要有效变革，从而更好地服务于现代社会的人才，人事档案体制机制的改革迫在眉睫，意義重大，是当前人事档案工作重点，人事档案体制指的是整合利用人事档案数据，建立区域性人事档案中心和国家级人事档案网络数据库，进一步做大规模效益 ，实现资源有效利用，实现效益的最大化。建立区域性档案中心集中整理、研究、分析行政区域内的各单位、团体和组织人事档案，将相关信息资料在区域内人事档案研究中有效开发、整合和利用。使本区域人力资源获得有关部门重视并有针对性地制定决策，有利于优化政策决策机制。同时也应积极考虑建设更大范围内人事档案中心以覆盖更广区域，获得更多规模效益，提高资源的整合利用率，减少工作失误[4]。 通过档案代理制度和纸质等实体档案只整理不装订等方法改进人事档案管理制度。人事代理制度在推动事业单位人事档案管理方式变革方面大有作为，大量减少事业单位人事档案者的管理工作量及由此造成的人力、 物力、 财力浪费。通过将搜集的信息研究分析推动人力资源的合理开发、合理分配。 实施人事档案实体整理且不装订的方法分析人事档案信息，不装订可以给工作带来许多便利，减少工作量和不必要的麻烦，不仅有效保护档案，也方便档案归档和随时选取使用 。
三、结束语
人事档案工作经过长期制度变革和实践经验总结取得一定成绩，对经济社会发展做出了巨大贡献，但由于近年来人事档案工作的实际情况及出现的一系列问题降低社会对其信任度，导致该工作一度居于可有可无的尴尬境地。然而人事档案是如实记录人员经历和德才原貌的重要手段，作用巨大，无可取代。档案工作需要主动适应经济社会发展需要，为加强档案工作作用，更好实现其社会效用，应努力提升社会整体人事档案意识，加强人事档案工作人才培养，把人事档案的真实性放在首位，稳步提高人事档案工作水平。加快建成人事档案中心，加大人事档案中的信息资源研究开发力度，为党和政府提供技术支持和信息服务人才政策。提高国家出台的相关人才政策科学性，有效性。人事档案制度变革变革是循序渐进的过程，是一个需要长期坚持的努力，在不断探索中改进，坚持进行经验教训总结以促进人事档案工作不断发展的过程。
参考文献：
[1]浅淡正确认识和做好人事档案工作的重要性[J].丁慧娟.经贸实践. 2016(17)
[2]抓实人事档案工作 加强规范化管理[J].于雪莲.中国邮政.2017(03)
[3]新常态下加强高校干部人事档案工作的几点思考[J].邢玉莉.中国管理信息化. 2015(24)
[4]人事档案工作在市场经济中的作用[J]. 张娟.黑龙江史志.2015(14)
作者：孙朗
效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，实现自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。
效能监察是纪检监察工作融入企业生产经营管理的最佳切入点，是企业管理中的一种监督活动。随着企业改革发展稳定的需要，如何进一步规范和深入推进效能监察工作，对于强化企业内部监督、提升企业管理水平、源头上预防治理腐败具有重要的意义。本文拟结合中石化效能监察工作的实践，作进一步的分析。
一、企业效能监察重要性
效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，实现自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。它是一项旨在促进管理增加经济效益、促进廉政建设增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作，是企业发展的内在需要。
当前，石化企业管理现状在深化体制改革的主要框架下所面临的是新机制、新要求、新环境的严峻挑战，加强管理创新已成为一种不可回避的选择。因此，推进石化企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行监察的作用，起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用，最终达到“改善管理，提高效能”的目的。效能监察作为管理的再管理，监督的再监督，属于高一层次的管理和监督。效能监察在企业的推广和应用，促进了监察工作与生产经营的紧密结合，加强了企业管理，提高了经济效益。
二、开展效能监察必须处理好的几对关系
(一)效能监察与廉政建设
在企业开展效能监察工作，是改善经营管理，提高经济效益，促进廉政建设的需要，也是保证政令畅通，促进高效工作的需要，更是全面履行纪检监察职能的需要。而廉政监察则侧重解决领导干部的行为是否规范，是否存在以权谋私等问题。效能监察与廉政监察都是以管理为主线的，二者之间有着内在联系，是相辅相成、相互促进的。如果既存在效能问题，也存在廉政问题，在开展效能监察过程中就会发现问题线索，查出经济上的违法违纪问题，这无疑是对廉政建设的促进。
(二)效能监察与服务大局
效能监察的工作定位是围绕中心工作、为建立行为规范、运转协调、廉洁高效的现代化企业服务。对于中国石化，以加快改革和发展，建设世界一流能源化工公司是长远发展的核心目标。近年来，中石化坚持围绕这个核心目标，明确效能监察工作是“一把手”工程，充分运用效能监察手段，把效能监察工作融入企业管理，进入业务流程，围绕生产经营管理的重点，选题立项组织实施。仅2011年，中石化开展效能监察457项，完成342项;提出监察建议4215条，下达监察意见书617份、决定书16份，协助有关部门建立制度1728项(条)，避免、挽回经济损失、节约资金、增加经济效益6.75亿元;发现案件线索43条，立案4件，移送司法机关处理4人，党政纪处分12人，组织处理10人。通过效能监察工作，发动广大员工参与对管理的再管理、对监督的再监督，有效地堵塞了管理漏洞，提高了企业效益，为服务中石化长远发展的大局和实现核心目标起到了保障和促进作用。
(三)效能监察与企业管理
企业效能监察不能脱离企业管理，更不能取代企业管理，它是管理的再管理，监督的再监督。它是对各种立项问题进行检查，主要发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度并督促落实，而非直接参与管理和纠正错误。指导企业尤其是各部门建章立制、监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础、实现企业的自我约束才是企业效能监察的重点工作和最终目的。
(四)继承借鉴与创新发展
1989年效能监察这个概念在我国正式提出，期间经历了探索起步阶段(1989年-1997年)、发展提高阶段(1998年-2002年)和推广普及阶段2003年-现在)，国企开展效能监察工作经历20多年的努力和探索，已经迈上了制度化、规范化和程序化的轨道。随着石化企业改革的不断深化，效能监察工作思路也在不断调整和创新，效能监察工作由生产经营型管理的一般领域，向资本营运和资产基础管理的深层次延伸，由一般纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展，由事后监督向过程监督推进，从具体项目监察向综合管理监督延伸，呈现出全方位和多层面、向纵深发展的态势。因此，必须在总结和借鉴过去做法的同时，根据“先试点后推广，先易后难，先单项后综合”的原则，搞准定位，积极探索效能监察的评价标准、工作程序和工作方法的创新，大胆实践、大胆探索，逐步推进效能监察工作，在实践中不断完善，在完善中不断规范和发展。
三、创新企业效能监察工作方法
企业效能监察是监督创新的产物，没有统一或现成的方法去解决效能监察工作中遇到的所有问题。近年来，中国石化不断探索新形式下因地制宜、因时制宜、因事制宜、有的放矢的效能监察工作方法。
(一)派驻督察，强化过程控制与跟踪监督
当前，很多国有企业正处于加快改革发展的关键时期，重点工程建设项目多，资本投入大，管理模式新，而重点工程建设项目中监督主体多，力量分散，监督滞后等现象时有发生。中石化创新工作思路，对重点工程项目实施派驻督察制度，有效地防止了国有资产流失。通过有选择地向投资建设的重点工程建设项目派驻督察组，监督检查重点工程建设项目效能监察工作实施情况、项目建设的相关管理者执行党和国家方针、政策、法律、法规以及履行职责情况，促进重点工程建设项目规范管理，提高工作效能，从源头上预防职务犯罪，防止国有资产流失。这些监督方式包括结合实际确立思路、选聘人员、建立制度，常驻现场、严格监督等，并做到监督到位不越位，促进管理不代替管理。
2006年以来，中国石化有选择地对部分重点工程项目、物资装备部和总承包单位派驻了效能监察督察组，围绕工程建设的进度、投资、质量、合同和廉政建设，进行全过程督察。从向海南大炼油项目派驻效能监察督察组作为试点开始至今，已先后对青岛大炼油、福建炼油乙烯一体化、川气东送建设工程项目、天津石化炼油乙烯一体化、镇海炼化100万吨/年乙烯、中国石化工程建设公司、洛阳石化工程建设公司等重点项目和单位，开展了派驻效能监察督察工作，有力地促进了重点工作的顺利进行。实践证明，开展派驻督察，与工程建设零距离接触，及时发现问题、整改问题，把问题消灭在萌芽状态，对工程建设打造“阳光工程”、“廉洁工程”有着不可替代的作用。从派驻督察组工作取得的明显成效可以看出，效能监察“更靠前一步”，更近距离地贴近企业管理，延伸效能监察工作的“触角”，可以及时监督检查相关经营管理者履行职责情况，纠正行为偏差，减少经营风险，进而增强企业的核心竞争力。
(二)统一立项，实现精细管理与降本增效
2003年以来，中石化不断围绕生产经营管理的重点选题立项，针对生产经营管理的重点难点和影响企业效能的业务项目，先后在全系统对清理不良资产呆坏账、油田化学剂及炼化“三剂”采购和使用管理、清理外协队伍管理等问题统一立项开展效能监察工作。要求凡涉及统一立项项目的单位都要立项开展，并会同总部相关部门开展监督检查。
为最低限度降低国有资产损失，中石化首次将清理“369亿元”包括不良实物资产、债权和投资的呆坏账作为重点项目，在全系统统一立项开展效能监察。至2006年底，该项工作已累计收益19亿多元、建章立制781项、处理71人。在统一立项项目开展过程中，首先做好梳理摸底工作，突出了抓住重点监察环节，以重点带全面，把内控流程要求落到实处。同时抓住阶段性重点工作，处理好了阶段性工作与整体目标要求、具体监察环节和整体业务流程的关系。在监督中，审计、财务、工程等相关业务部门和监察部门加强协作，形成合力，抓出成效，在检查、整改、落实中总结经验，探索创新工作机制，发现总结推广好的经验做法。通过开展效能监察，最大限度地挽回了损失，既剖析了369亿元不良资产呆坏账的深层次原因，同时建立健全了制度、堵塞了漏洞，从源头上预防和治理腐败，促进了企业管理，规范了企业经营行为，减少财务风险，防止和避免了国有资产流失。
(三)业务公开，提高效能监察科技手段
2008年，按照“选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一项管理”的思路，依托ERP平台实施效能监察在线监控，以ERP管理系统和BW管理系统为支撑，对企业业务关键点、风险点、效益点进行实时监控、预警和分析。首先组织开发了化工产品销售业务在线监察系统，对发生的每笔化工产品销售业务进行实时监控。在此基础上，2010年组织开发了重点业务公开信息系统，对各单位主要对外经营活动的实施结果在一定范围内公开，以监督信息化促进业务公开透明化。中石化开发的业务公开这个平台，着眼于深化精细管理、深挖内部潜力、堵塞管理漏洞，不断创新监督模式，完善监督机制，改进监督方法。轻点鼠标，即可对全系统效能监察重点项目进行在线跟踪监督和检查指导。效能监察工作紧跟业务公开网上巡视监督发现的问题而开展，不仅推动了业务公开有效开展，而且拓展了效能监察的覆盖面， 通过“扫描”加“解剖”，加大网上巡视力度，加强网上巡视和线下调查相结合，实现重点项目“普照阳光”，有效促进了效能监察工作的深入开展。
(四)成果运用，发挥效能监察实效
效能监察成果是效能监察工作的核心，是项目从立项到调查乃至实施过程的最终结果的体现。效能监察成果利用在很大程度上决定了一个项目的成败优劣，其利用的充分与否，直接关系到效能监察的价值实现和工作质量的高低。效能监察成果的利用是前提、是基础，而对效能监察成果的综合分析是成果利用的进一步延伸和升华，效能监察成果的最终落实则是前二者的根本保障，三者相互关联，共同促进效能监察质量的提升。要提高效能监察质量，就必须充分利用效能监察的成果，而要做到这一点必须做好以下几方面工作：首先抓好成果的宣传利用，扩大效能监察成果的影响。其次抓好效能监察成果的分析工作，纪检监察部门组织有关专家，从选题立项的精准度、程序执行的规范性、综合效益的显著性等方面，对效能监察工作进行总结评审。第三狠抓成果的落实，要尽可能将效能监察成果的作用发挥到及至。
(作者系中国石化销售有限公司华东分公司纪委副书记、监察处处长)
作者：王峰
和计划模板
工作思路和计划怎么写?这一年这一段时间你经历了什么?是什么地方是给你感触最深的，明年或者下一阶段的目标计划是什么?这些总结一下就可以啦，参考小编整理的范文一起看看吧!
工作思路怎么写
【精选总结一】
工作思路就是你的工作方法和方向，如何完成工作的计划;而设想也就是期望，你期望你能将工作或者是你的职业如何完善
设想犹如你的计划，近期、中期、远期的计划，及能够达成的结果。
工作思路是指具体实施的细节。
你能够结合你的实际工作制定既是。
【精选总结二】心情不好
工作思路和设想怎样写
按套路，第一部分，总结今年的工作，好的地方3到5条，不足的地方3到5条;用自我今年工作的感受结尾。第二部分，总结第一部分做的好的，今年打算如何继续发扬，做的不好的，如何改善。第三部分，提出一年一项重点工作，
并指出自我对此工作的重视程度，对此工作的想法、思考。第四部分，分析第三部分提出的事宜，深化，细致的做预划。第五部分，提出自我打算怎样做第四部分的预划，并提出可能遇到的问题和解决方案。第六部分，收尾，总结自我对于第五部分的思考和所作的决定、决心。第六部分，结尾，未来展望，来年的祝福等。
范文一：空间说明
2006年即将过去，在这将近一年的时光中我透过努力的工作，也有了一点收获，临近年终，我感觉有必要对自我的工作做一下总结。目的在于吸取教训，提高自我，以至于把工作做的更好，自我有信心也有决心把明年的工作做的更好。下方我对一年的工作进行简要的总结。
我是今年三月份到公司工作的，四月份开始组建市场部，在没有负责市场部工作以前，我是没有*******销售经验的，仅凭对销售工作的热情，而缺乏*******行业销售经验和行业知识。为了迅速融入到这个行业中来，到公司之后，一切从零开始，一边学习产品知识，一边摸索市场，遇到销售和产品方面的难点和问题，我经常请教*****经理和北京总公司几位领导和其他有经验的同事，一齐寻求解决问题的方案和对一些比较难缠的客户研究针对性策略，取得了良好的效果。
透过不断的学习产品知识，收取同行业之间的信息和积
累市场经验，此刻对*******市场有了一个大概的认识和了解。此刻我逐渐能够清晰、流利的应对客户所提到的各种问题，准确的把握客户的需要，良好的与客户沟通，因此逐渐取得了客户的信任。所以经过大半年的努力，也取得了几个成功客户案例，一些优质客户也逐渐积累到了必须程度，对市场的认识也有一个比较透明的掌握。在不断的学习产品知识和积累经验的同时，自我的潜力，业务水平都比以前有了一个较大幅度的提高，针对市场的一些变化和同行业之间的竞争，此刻能够拿出一个比较完整的方案应付一些突发事件。对于一个项目能够全程的操作下来。
存在的缺点：
对于*******市场了解的还不够深入，对产品的技术问题掌握的过度薄弱，不能十分清晰的向客户解释，对于一些大的问题不能快速拿出一个很好的解决问题的方法。在与客户的沟透过程中，过分的依靠和相信客户，以至于引起一连串的不良反应。本职的工作做得不好，感觉自我还停留在一个销售人员的位置上，对市场销售人员的培训，指导力度不够，影响市场部的销售业绩。
范文二：
一、主要工作
(一)信息收集和编发工作
信息工作是我局办公室主要工作之一，及时、准确、全
面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责，全年完成信息283条，信息工作在全市商务系统排行前列。较XX年有所提高。为及时掌握我局的工作动态、全方位准确宣传我局的工作业绩和展现形象发挥了重要作用
(二)材料综合工作
文字工作是办公室的重点工作，我努力认真完成本局综合性文字材料的起草。截止目前，共起草文件、通知、总结、汇报材料等40余份。
(三)后勤保障和接待工作。
后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分，本着节俭、实效的原则，服务好领导、群众、客商，让领导和客人乘兴而来，满意而去。个性永州市第二届商务杯篮球赛的接待和后勤工作得到上级领导一致好评。透过健全和完善管理制度，为机关工作的高效运转带给有力的保证。
二、存在问题
半年来，我的工作取得了一些进步，但是仍然存在很多不足：一是个人综合素质需继续提高，学习力度需要进一步加大;二是工作的职责心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步深入。
三、XX年个人工作思路
为落实好全年工作计划的安排，服务全局，在做好相关
基础工作同时，将着重做好以下工作：一是加强学习，不断提高自身综合整体素质，增强工作职责心和事业心，加强业务知识学习;二是增强工作计划性，将工作计划细化，努力做到当日工作当日完成;三是增强与各股室的沟通协调力度，透过与其他股室努力完成办公室经济指标;四是继续加大收集和编发信息工作力度，确保信息工作再上台阶;五是提高自身综合协调潜力，着力做好后勤保障工作和接待工作，全力完成县委县政府下达的各项中心任务。总之，XX年将在局主要领导的正确领导下，进一步提高自身素质，克服不足，努力做自我的本职工作。
四、近期个人工作计划
1、起草我局XX年工作计划
2、做好县委县政府下达的各项中心任务的启动准备工作
3、公布兑现2月份全局工作人员出勤奖罚状况
4、做好信息收集工作
5、准备XX年第一季度经济分析报告
范文三：
销售工作思路范文
第一条：为扩大销售，以低价位、高质量迅速占领市场，特制定本销售计划。
第二条：以低价位、高质量为本公司今后的主要商品。
第三条：本公司不个性重视单纯性的流行品或时代尖端的产品。但是，仍多少会推出这种类型的尖端流行产品。
第四条：在选取销售据点时，以中型规模或中型以上规模的销售店为目标。小规模的店面行销方式，除特殊状况外，原则上不予采用。
第五条：关于前项的销售据点，在做选取、决定或交易条件的企划、事务处理时，都须确实慎重行事，这样才能巩固本公司的营业根基。
第六条：与销售店开始进行新的交易之前，须先提出检查，并依照规定做好调查、审议及条件的查核后才能决定进行交易。
第七条：销售活动务必制度化，合理化，力争使各项事宜高质高效的完成。
第八条：销售人员在理解订货和收款工作时，不得参与相关的附带性事务处理工作，务必全身心投入销售事务。因此，在销售方面应另订计划及设置专科处理该事务。
第九条：改善处理手续(步骤)，设法增强与销售店之间的联系及内部的联络，提高业务的整体管理及相关事务的效率。尤其须巧妙地运用各种账表(传单、日报)来提高效率。
第十条：进货总额中的20%用于对公司的订货，其他则用于公司对外的转包工程。
第十一条：进货尽可能集中在某季节，有计划性地开展
订货活动。要确保交易双方的权益。
第十二条：进货时要设立交货促进制度，并按下列条件来进行计算;对于交货成绩优良的厂商，将采取退佣方式处理，其规定
(1)进货数量;
(2)交货日期及交货数量;
(3)交货迟缓程度及数量。
第十三条：为使进货业务能合理运作，本公司每月召集由各进货厂商、外包商及相关人员参加的会议，借此进行磋商、联络、协议。
第十四条：a公司与本公司之间的交易(包括与该制造公司目前正式交易的三家公司)，一概归与本公司作直接交易。
第十五条：本公司拒绝理解传票，物品交入本公司就属于本公司的营业范围内。
第十六条：负责进货人员应每一天到各厂商去照会联络，并促使对方尽快着手。
第十七条：处理对外订货事宜时应使用报表，记入材料名称、色调、产品样式、号码、尺寸、厂商号码，然后交给厂商(厂商的户头也应写入)，各种表格的填写务必详尽。
第十八条：前项报表在发出订单时应一齐附上，另外，还要贴在产品的箱子上，连同产品一齐交给零售商和消费者。
文章简介：为认真贯彻“三个代表”重要思想，全面领会胡锦涛总书记“八荣八耻”精神，在巩固2009年“医院管理年”活动成果和“×”活动的基础上，重点治理医药购销领域商业贿赂专项工作。通过职能科长例会、中层干部会和职工代表大会等途径向全院职工进行广泛宣传，提高了全院干部职工对加强行业作风建设的认识，自觉抵制行业不正之风…为认真贯彻“三个代表”重要思想，全面领会胡锦涛总书记“八荣八耻”精神，在巩固2009年“医院管理年”活动成果和“×”活动的基础上，重点治理医药购销领域商业贿赂专项工作。通过职能科长例会、中层干部会和职工代表大会等途径向全院职工进行广泛宣传，提高了全院干部职工对加强行业作风建设的认识，自觉抵制行业不正之风，使提高服务质量，改善服务态度，解决群众“看病难，看病贵”问题成为职工的自觉行为。现将具体工作总结如下：
一、2009年行风建设工作情况回顾
2009年，在行风建设方面，院党委主要是严格按照省市卫生工作会议精神，围绕医院管理年活动和治理商业贿赂专项治理工作，结合医院的实际情况卓有成效，创造性地开展工作。
1.加强领导，健全了行业作风建设组织领导机构。成立了×医院行风建设领导小组和治理商业贿赂领导小组。由党政一把手担任组长，党政副职担任副组长，成员由职能科长担任。本着谁主管，谁负责的原则，明确分工，充分发挥了行风领导小组的作用。
2.加强学习教育。院党委采取不同形式，坚持定期不定期对全院干部职工进行职业道德、廉洁行医、“八荣八耻”、行业作风教育。定期下发学习材料，学习温家宝总理在国务院第四次廉政会议上的讲话，制定了《×医院关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》。通过召开全院医师大会和部分药品、器械采购人员会议、发放宣传材料等形式广泛宣传教育，使大家提高认识，明确思想。同时由院领导带队，组织相关职能科长到×中心医院、×市中医院、×市医院，学习上级和同级医院先进的管理经验和行风建设工作好的做法。按照党委工作计划，组织全院党员、干部开展了“学先进典型，再创医院新的辉煌”夏训活动，通过全国人大代表、劳动模范为全体党员干部做报告，激发广大职工立足本职爱岗敬业的热情，牢固树立全心全意为人民服务的理念，立足本职，努力工作。
3.继续坚持医患座谈会制度、医德查房制度、满意度测试制度和社会监督员座谈会制度，开展“院长致出院患者一封信”活动，从不同层面收集对医院的意见建议。即每四个月召开一次医患座谈会，每季度对住院患者进行一次走访，每季度进行一次满意度测试，每半年召开一次社会监督员座谈会。迄今为止共召开医患座谈会3次，医德医风查房12次，满意度调查4次，走访病房12次，调查患者1300余人次，下发问卷480余份，患者满意率达99%。召开社会监督员会议一次，提出意见和建议4条，其中3条意见和建议被采纳，受到患者欢迎。
4.完善制度。各职能科室根据行业作风建设的内容进行分工，每月对分管工作进行一次检查，对检查中发现的问题，按质量考核标准，提出处罚意见，交院质控办进行处罚，处罚结果与各科室负责人的职务津贴挂钩。同时有效地推行政务公开和医疗服务信息公开，向全社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格，严格执行药品集中招标采购，医务科、财务科对医院药品用量动态监测和医生不合理用药查处，对不正当行为及时告诫惩处。根据医院管理年活动要求和治理医药购销领域商业贿赂方案规定，迄今共因违纪通报批评6人次，下岗待聘1人次，罚款×元，其中行风方面罚款×元，通报表扬1人次，口头表扬40余人次，全院行风建设有了大幅度的提升，治理商业贿赂活动初见成效。
5.继续落实首问、首诊负责制、三次投诉下岗待聘制、承诺制，设立院长接待日，并由院长与各科室签定了行风责任状，科室负责人与全体医护人员签订了行风责任状。同时医院又与药品厂家签定购销合同。院党委对药品、器械、一次性耗材、建筑等相关科室的领导和工作人员进行集体警示教育，坚持定期考核，落实责任。建立了“三位一体”的投诉接待机制，强化投诉接待的责任意识。对患者上访和投诉，尤其对行风热点问题的投诉，都要予以妥善解决。医务部对医疗纠纷的处理，财务部对医疗费用的投诉，党办对行风问题的投诉，都严格按“首问负责制”的要求办理，并做好内部的移交、沟通和协调。实行行风建设“一票否决”制，即凡被通报批评、罚款、上访的科室，一律取消当年评先选优资格。继续实行公示制，除药品价格、收费标准按国家规定标准调整后上墙公示外，还成立了物价办公室，对医院各种医疗收费价格进行检查指导，
6.利用院报、宣传栏等宣传阵地，宣传先进人物的先进事迹，通过榜样的力量带动全院职工奋发向上。同时，院党委办公室根据需要，每月下发学习材料，各科室利用早会时间，认真组织学习。全年共下发学习材料12期800余份，发行《院报》12期3600余份，大力宣传先进事迹，倡导医德新风，开辟医者论坛，推广医疗科技，通报奖惩结果，有力地推动了医院的“两个文明”建设。 7.文体活动频繁开展，激发干部职工的凝聚力和战斗了。先后举办了拔河比赛、纪念“5.12”国际护士节文艺汇演，七一前夕代表卫生局参加市里歌咏比赛，并取得了优异的成绩，陶冶职工的情操，为医院争得了荣誉。职工运动会、乒乓球赛、羽毛球赛、排球赛、篮球赛的开展更是激发全院广大干部职工热爱医院，以院为家的主人翁意识。
通过一系列的措施，医院的行风建设工作取得了较好地成绩，促进了两个文明的建设，推动了经济的增长。至今为止全院共收到锦旗奖镜33面，表扬信13封，拒收红包11100元，受新闻单位表扬20余次。其中电视报道9次 ，报纸新闻报道13次，国家级报纸1次。1人获×市特等劳动模范称号 ，1人获×市劳动模范称号。
二、总结经验，查找不足
回顾和总结医院的行风建设工作，全院整体发展态势较好，取得了一定的成绩，但存在的一些问题也不容忽视，离医院既定的行风建设工作目标还有差距：
第一，虽然健全了一系列规章制度，但仍有违纪现象发生;
第二，开展了“××”活动，但投诉现象仍时有发生，离上级要求还有一定距离;
第三，个别医务人员服务还不到位，“生、冷、硬、顶”和推诿病人现象存在;
第四，职能科室的质控力度不够，阻力较大，职能作用没有充分发挥; 第五，就医环境卫生有待于进一步规范。 第六，进一步加强治理医药购销领域商业贿赂活动力度。
三、2009年行风建设工作设想
2009年行风建设指导思想：以卫生部、省卫生厅、×卫生局、×市政府关于纠正部门和行业不正之风的文件精神为指针，在全院范围继续开展“××”活动，努力做到“服务一个病人，树立一次形象”。着力解决群众反应突出的、给卫生系统带来不良影响的医德医风方面存在的问题，营造良好的就医环境，让患者满意、理解，逐步构建一个公平正义、协调一致的和谐医院。按照本指导思想，2009年主要开展以下工作：
第一，进一步加强职业道德教育，带动行风建设。一要做到态度坚决，旗帜鲜明的查处违规违纪行为;二要标本兼治，以正确的社会主义荣辱观教育广大干部职工，引导他们自觉实践全心全意为人民服务的宗旨;三要把加强行业作风建设同加强医德医风和职业道德教育结合起来，同宣传卫生改革的目标、方针和政策结合起来，把意义讲透，内容讲清，使全院干部职工自觉支持和积极参与改革，改善服务态度，提高服务水平;四是坚持两手抓两手都要硬的方针，坚持谁主管谁负责和管行业必须管行风的原则，把加强业务管理工作与行风建设工作紧密结合起来，一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实，全面落实行风责任制。
第二，切实突出重点，保证制度落实。一是加强窗口工作人员的管理，引导全院职工做到四个到位即走到位、看到位、说到位、做到位。二是加大检查和处罚力度，充分发挥职能科室和行风工作组的作用，定期不定期进行检查。三是广泛征求意见，不断提高服务水平。定期召开医患座谈会、社会监督员座谈会，走出去，请进来，继续对出院患者进行千里大回访，请新闻单位、社区居委会、人大、政协监督。四是继续举办相关知识竞赛和各种文体活动，引导职工积极向上，努力工作，不断进取，不断推动我院行风建设工作深入发展，取得更大成绩。
第三，要把行风建设工作同两个文明建设有机地结合起来。一是进一步开展以病人为中心，以需求为导向的“两爱两求”活动。把转变服务观念，创新服务意识，作为行风建设和树立医院形象中心工作来抓，着重解决“生、冷、硬、顶、宰”和推诿病人现象，使医院的上访率明显下降。二是继续强化制约机制，落实行风建设。努力贯彻“优质、低价、廉洁、高效”的服务原则，大力倡导因病施治、合理用药、合理收费、合理检查，自觉抵制医药购销领域商业贿赂。继续与各科室签订行风目标责任状，进行明确分工，本着谁主管谁负责的原则，层层落实。实行首问负责制、首访负责制、投诉查实待岗制、年终评比一票否决制、中层干部职务津贴浮动制，加大查处力度，使我院的行风和医德医风根本好转。三是广泛征求群众意见，不断提高服务水平。为提高服务质量，找出工作中的不足，广泛征求意见，我们要继续坚持召开医患座谈会、医德查房、满意度调查、下发问卷。对满意度较低的科室，我们除了在中层干部会上点名批评外，还要同科室的劳务费挂钩。四是进一步推行政务公开工作，健全公示制、承诺制、首问负责制和岗位责任制，真正做到各种收费标准、职责范围、办事依据、服务程序公开化，住院标准、用药范围规范化。五是不断强化药品采购管理，防止药品购销中的不正之风，确保我院用药安全可靠
文章简介：一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，在上级环保行政主管部门的关心指导下，坚持以科学的发展观为指导，大力实施“矿业兴县、工业强县”，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，严格管理，主动服务，依法治污，全县环境质量得到改善，各项工作顺利进展，取得明显成效。
一、明确…一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，在上级环保行政主管部门的关心指导下，坚持以科学的发展观为指导，大力实施“矿业兴县、工业强县”，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，严格管理，主动服务，依法治污，全县环境质量得到改善，各项工作顺利进展，取得明显成效。
一、明确工作目标，促进经济发展
1、认真制定工作计划，力求经济环境两发展。按照“十五”期间自治区环境保护工作目标和富蕴县环保目标责任制要求，围绕县委、县政府关于矿业兴县的发展战略和进一步加快工业园区建设的工作部署，制定2009年工作计划，以巩固“一控双达标”成果，深化两河流域环境整治，加强城区环境综合治理，提高县域环境质量，加强危险废物管理、生态保护、农村环境整治和环境保护专项行动等工作为主要任务，做好环境监察、监测工作，确保城区空气质量达到一级标准、饮用水质100%达标、实现县域经济发展、环境保护“双赢”目标。
2、牢固树立服务意识，积极促进企业发展。加强全局人员服务理念教育，增强服务发展意识，改进工作作风，提高工作质量。，促进富蕴环保诚信建设。坚持局领导走访制度，认真听取企业对环保工作的意见和建议，解决企业在环保审批中存在的困难，提出环保后期管理监督要点，变企业上门为服务下乡，变行政管理为优质服务，变事后监督为事前帮助即三个变，为企业发展提供快捷、优质、热情的服务。
3、简化项目审批程序，努力提高办事效率。坚持对项目审批的缩减和压缩审批时限，仅保留建设项目环境影响评价、环保设施竣工验收审批和夜间施工噪声管理审批。环境影响报告书审批由原来的20个工作日缩短至8个工作日，环境保护设施竣工验收时限从规定的20个工作日缩短至3个工作日，夜间建筑施工噪声管理审批2个工作日内作出答复，并取消审批环节的一切手续费。对符合产业政策，选址合理，污染治理设施有保障的项目，先予出具环保初步意见，让项目先立项办理相关手续;对县里确定的工业企业和重点项目设立“绿色通道”，实行专人办理，即到即办、特事特办;对重点项目，积极做好上下协调服务，努力促使项目在环保要求上程序落地。
二、严格环境管理，强化污染整治
1、加强环保管理。积极按照县政府提出的整合提升、规模发展、企业进园区生产要求，认真做好矿业污染整治工作。常检查并按时足额征收排污费，促进县域矿业发展。
2、加大城区环境整治力度。积极开展城区油烟、噪声污染整治，认真做好高、中考期间环境噪声、废气监管。今年以来，受理办结群众污染投诉件64件，政府督办件3件，人大、政协提案5件。
3、巩固两河流域富蕴段水环境整治成果。积极配合地区环境监测站对额尔齐斯河和乌伦古河两河流域富蕴段水质监测，编制了两河流域水环境污染整治规划;实施河谷围栏470公里，目前两河流域富蕴段水质稳定达到地面水一类标准，确保了两河流域富蕴段水质环境的安全。
4、积极开展环保专项行动工作。与有关部门联合下发了《富蕴县整治违法排污企业保障群众健康环保行动实施方案》、《富蕴县矿产生态保护专项执法检查工作方案》，召开了8场环保专项行动会议，并周密安排认真部署、付诸行动。同时，按照要求相应成立了专项行动领导小组，制定了行动方案，及时通报工作进展情况，做到上下互动，取得阶段性成果。
5、认真实施生态保护工作。编制了《富蕴县生态环境功能区划》，有计划地对我县实施生态保护和治理工作。
三、制定具体措施，认真实施落实。
1、合理规划，统一布局。面对富蕴县经济在矿业的驱动下得到突飞猛进发展，县委、县政府将我县域内的工矿企业按照地理布局设立成了五个工业园区，使各企业可以得到科学合理的规划和管理，并实施和推行入园环评准入制度。环保局也取缔原有的一批生产工艺落后的“十五小”企业，同时，县委、县政府要求各企业严格执行《环境影响评价法》，新建设项目必须执行环境影响评议制度，未做环评的单位和企业，无论规模大小，一律不允许开工建设。
2、加强领导、统一思想，提高认识。环保局每年都组织召开企业负责人座谈会、培训班以及现场观摩会，针对不同行业、不同企业，下达不同任务，并签订了环保目标责任书，由原来的宏观管理转向量化管理，把环保工作贯穿于生产的各个环节。
3、建立健全各项制度，明确管理时效。我县今年建立了重大污染项目环境影响听证制度，在项目建设前期邀请人大、政协、专家和周边居民等方面人员组成听证团对项目进行环境影响评价，使项目建设更加科学化、规范化。在项目建设及生产过程中，明确各项环保目标，制定相应的措施，严格检查，严抓落实。
4、积极开展清洁生产，提高“三废”综合利用率，大力发展循环经济。水泥厂目前已利用铜矿冶炼废渣、各选矿尾渣和煤矸石1.6万吨;目前可可托海有313万吨铍矿石未得到利用，铍冶炼厂完全使用的是可可托海稀有矿原来废弃的矿石，铍冶炼厂年产铍精矿石1602吨，需废矿石20万吨，可可托海碳化硅厂所使用的原料也是由原可可托海稀有矿废矿石中提取，年可利用废渣10万吨以上。新兴云母制品厂年产量750吨，年使用原来云母厂废弃的尾渣中的碎云母1000余吨。这些项目的建设，为富蕴县发展循环经济和减污增效奠定了良好的基础，在开展清洁生产和发展循环经济方面，我们也加大了宣传和学习力度，开展各企业厂区美化、净化、绿化、硬化等评比活动，要求企业逐年增加绿化面积，绿化面积最终要保持占厂区面积的30%以上。
5、注重环境教育，开展环保宣传。环保局始终将宣传工作作为一项重要工作来抓，而针对矿山企业，主要采取深入企业发放宣传单、举办企业环保岗位人员培训班和环境保护知识讲座等的形式，直接面对企业员工进行现场宣传，今年在矿山企业里共发放宣传单2156份，对4家企业的6名环保岗位上的骨干进行了培训，还举办了2期有100多人次参加的环保知识讲座;我们还要求矿区企业在厂区内要设立明显、醒目的环保宣传牌，以营造出良好的长效宣传氛围，对扩大环境保护的影响力也将起到很好的促进作用，目前，各企业也都设立了有针对性的环境保护宣传牌。我局还十分注重“世界环境日”、“天山环保世纪行”、“地球日”的宣传契机和中、小学的宣传阵地的环境教育，充分利用世界性宣传影响，做好我县环保宣传工作。在今年主题为“人人参与，创建绿色家园”的“6•5”世界环境日宣传期间，开展了声势浩大的宣传活动。全年累计发放环保知识和科普宣传单12000余份。一年来，举办中小学授课讲座11场次，面达9个乡镇，听课师生达1000人，寓教于乐，培养孩子从小爱环境的意识，让孩子们用天真烂漫的环保行动，带动一个家庭，影响一个社区。。
6、加大执法力度。环保局把经常性的检查和重点抽查相结合，同时开展各种专项治理行动，有力的打击了各种违法违规行为，发现企业有环境违法违规行为立即要求其进行整改并给予处罚，全年上报各种表格50多份，针对矿山企业的专项治理检查共开展了24次，调查、检查企业57厂次，现场检查人数136人次，下发了限期整改通知书43份，处理偷排污染物和擅自闲置污染治理设施的8家，查处违规作业矿山6家，限期办理环评手续的企业2家，行政处罚14.95万元，收缴排污费万元。有效地规范了矿山企业的各种违法、违规行为，同时对有违法违规行为的企业进行了处罚，如金宝公司的污水偷排行为，我们就给予了重罚，还要求他们进行限期整改，取缔了2家国家严令禁止建设的小土炼炉等。多次的检查，消除了许多污染隐患，纠正了多起企业违法违规行为，有利的保证了我们县的环境质量，确保了我县无重大污染事故的发生。
7、加大生态环境治理力度。自2003年开始，根据国家逐年加大对环境保护工作的重视，我县在加大生态治理上实行退耕还林、退耕还草以及轮牧、休牧，3年来，共完成退耕还林3万亩，荒漠围栏440公里，60万亩，河谷围栏470公里，40万亩。为进一步遏制人为破坏，加大了对重点区域资源开发的环境管理力度。深入开展了对乱采滥挖发菜、甘草、麻黄草的执法检查。对重点建设项目施工现场进行了不定期环境监察。打击和处理了一批破坏生态环境的违法行为，有效防止了人为生态环境破坏活动。5月底我县开展了一次大规模的清山工作，由县财政拨付专款作为清山工作经费，并分别从环保、公安、武警森林、边防、武装部等部门紧急抽调120人、31辆车组成两个清山工作组。依据《环境保护法》、《草原法》、《森林法》、《矿产法》等法律、法规，严厉打击滥采、滥挖、非法采矿等破坏环境的行为，共清理各类非法进入林区人员368人，清理非法矿点42处，暂扣汽车3辆，收缴云母片6吨，捣毁各类机器30余台、小推车9辆、船只7艘，销毁柴油23桶，拆除非法进山人员临时住所37个。
8、加大矿山复垦治理力度，前不久政府也出台了环境保护积累资金机制，要求企业根据开采规模的大小、对环境影响的程度按照比例积累环境保护专项治理资金，并设立专款帐户，由环保部门监督使用，依照“破坏一点，治理一片”的原则，将所积累的资金主要用于矿山复垦、生态恢复和污染治理上。
四、求真务实抓作风，与时俱进树形象
1、加强党风廉政建设。新年伊始，就以富环字[2005]1号文件，颁发《富蕴县环保局2009年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》，贯彻执行党风廉政教育工作。要求全局人员认真落实廉政建设责任目标，管住自己的手，管好自己的嘴，从思想上、行动上筑起防腐长城。主要抓了以下几项工作：一是加强领导，建立了局主要领导负总责，分管领导具体抓，部门负责人具体落实的工作机制，层层签订党风廉政责任状和承诺书;二是制度建设，在机关原有规章制度上，又补充完善了环保系统工作人员“六条禁令”制度;环保执法询问笔录登记和核销制度;污染违法案件外出处理执法请示登记和领导督办制度;违法案件处罚公示和集体研究制度;接待费开支管理监督制度;重大、敏感建设项目环保审批集体研究和公示制度;政务公开制度;财务开支收归财政会计核算中心制度;排污收费和处罚款实行“票款分离”和收支两条线制度;资金使用通报制度;政府采购制度等。三是学习教育，采用“学、看、查”方法，提高教育。学、学习“三个代表”重要思想，开展好共产党员先进性教育活动;看、看系列反腐题材警示教育片;查、查原因，找差距，溯根源，提建议。并实施“五个结合”：与两个《条例》教育学习相结合，与行风评议相结合，与机关效能建设相结合，与诚信环保建设相结合，与党支部活动、党员教育相结合。四是检查督促，重新聘请了行风评议、廉政建设监督员，分别召开了监督员、企业业主征求意见会3场，发放征求意见表100多份。设立了排污收费、行政处罚、项目审批、验收、环境质量、财务情况公开栏，接受社会监督。五是考核评比，年初就将廉政责任列入工作量化考核体系中，建章立制，周讲评，月考核，自律工作列入经常化管理。
2、加强机关作风整顿。制定了机关作风整顿实施方案，成立了领导小组，制定了实施方案，按阶段要求开展工作。在查摆整改阶段，针对查找出的工作还不够人性化、纪律还不强、制度还不够完善的问题，我局立马进行了整改落实。在加强服务上，实行全过程服务和24小时接受投诉;在纪律制度上，重申强调了组织纪律性建设，严格了请销假制度，重新连续颁布了6个有关纪律建设文件。同时，我局还认真开展文明单位建设，按照届期文明单位管理要求，做好续建工作。积极为帮扶户、学生送温暖，献爱心，共出帮扶资金1500元。
3、加强行风评议与纠风工作。规范了文明单位、行风评议、廉政建设和效能告示牌的建设，让制度上墙，让政务上栏，实行阳光作业，使群众一目了然环保政务工作，做到环保执法让群众放心，环保服务让群众信赖，环保形象让群众满意。制定了行风评议与纠风工作实施方案，成立了领导小组，重新增加聘请了监督员，开展了行评与纠风意见征求工作，经县检查组暗访，对我局开展行风评议与纠风建设工作表示满意。
4、加强环保“六项禁令”教育。认真开展了环保系统工作人员“六项禁令”教育，监察人员“六不准”和“行为准则”教育学习，与年底工作量化考核相结合，与党风廉政建设相结合的有机管理。一年来，全局人员没有发生违纪现象，队伍素质明显提高，环保形象明显增强。
5、加强党支部建设。开展了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习，倡议职工进行“我为环保做了什么，我对工作尽职了没有”民主评议活动。
六、认真履行职责，创工作新业绩
1、积极争创一流业绩，全面提升环保工作。针对人员少、任务重、管理面广的特点，适时提出了分组监察的新机制，极大地调动了工作人员的积极性，促进了各项工作快速发展。解决了长期困扰我局工作发展的人员编制问题。今年4月份县委增加环保部门事业单位人员编制5名，这是六年来我局首次增编。
2、努力打造一流队伍，不断完善“自我”建设。以人为本、优化服务、提高素质，做好队伍建设。开展了“六个
一、三个变”活动，完善“自我”建设。以“一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让坐、一杯清茶解渴、一股热情办事、一声再见道别”提高队伍服务质量;以“变企业上门为服务下乡、变行政管理为优质服务、变事后监督为事前帮助”，促进队伍作风转变。开展了“六不让”守则，以提高人员责任。即：“不让每项工作因我而延误、不让任何差错因我而发生、不让各种法规因我而违反、不让热情服务因我而冷漠、不让企业来人因我而抱怨、不让环保形象因我而受损”。以提高工作创新机制，不断完善“自我”，争创一流队伍。
七、存在的问题。
1、各园区内各企业间还存在着严重的各自为政现象，资源不能共享，不能互补利用，全局发展意识淡薄，“三废”综合利用率还不高，还有待于进一步改善。
2、由于我县矿山开发的比较早，环保历史欠帐比较多，生态在过去破坏的比较严重，而治理资金投入严重不足，矿区环境生态恢复工作还需要进一步的加强。
3、在天然草场方面，由于这些年大力发展畜牧业，天然草场已严重超过国家规定的草场载畜标准，使得我县的生态环境保护形势变得十分严峻，给环境保护工作带来了相当大的压力，也极大的影响着野生动物的生存环境。
八、今后的工作重点。
1、继续加大清洁生产活动的开展，大力开展企业间的清洁生产评比活动，对清洁生产搞的好和创造性的开展清洁生产活动的企业及企业负责人进行表彰，对清洁生产没有开展或是弄虚作假的企业及企业负责人给予通报批评。
2、继续完善环境影响听证制度，扩大听证范围，提高审批透明度，严格审批制度。
3、加大对环境目标责任书的落实检查力度，严格按照目标责任书的要求检查落实情况，对落实不到位，执行不彻底的企业将给予停产限期整改的处理，情况严重的还将按照有关规定给予罚款。
4、继续加大执法力度，严格执法程序，严厉打击违法违规行为，将对不重视环境保护的企业，勒令其限期整改，整改态度不端正的除了给予全县通报之外，还要进行罚款。
5、继续鼓励企业提高“三废”利用率，协调工业园区内各企业的关系，帮助他们建立相互合作的协调机制，以实现企业间的“三废”资源互补利用。
6、积极开展环境保护创新工作，加大环境保护工作中的技术科技含量，开拓治理污染的新途径，提高资源综合利用率，为我县经济建设发展提供良好的外部环境。
2009年，我局坚持以人为本，树立科学的发展观，全面促进环境污染整治和生态保护建设，取得明显成效。但是，我们的工作与地区环保局、县委县政府的要求，尚有差距。矿业污染整治，重点污染源管理、额河污染治理等不容乐观，矿山生态环境保护和水环境保护亟待加强，污水处理厂建设、垃圾无害化处理工程有待加快，环境污染整治资金缺口较大。针对以上存在问题，我局决心认真面对、应对，加以解决。要按照地区环保局要求和县委、县政府工作部署，进一步明确保护环境的责任和使命，努力做好环境保护工作，为扎实推进生态富蕴、绿色富蕴建设，为富蕴经济全面发展作出贡献。今后，富蕴县环保局将继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新的原则，进一步增强责任感和使命感，加大执法力度，紧紧依靠县委和政府的领导和各方面的监督，保护好我们的生存环境。 二〇〇六年工作思路
2009年，我县环境保护工作指导思想：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，确立“在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境”的工作思想，以经济发展为中心，以优质服务为重点，以创新机制为突破口，以环境安全、群众满意为落脚点的新思路;狠抓“五项工作”，强化“五种意识”，实施“五个监督”，坚持做到“五个结合”实现环境保护工作的新飞跃。
一、狠抓“五项工作”，咬住目标不放松
1、落实环保目标责任制目标。按目标要求，认真履行职责，扎实做好工作： 1环境空气质量按功能区标准要求稳定达标，县城环境空气质量达到一级空气质量标准;
2地表水环境质量按功能区划标准稳定达标，两河水域水质继续保持地表水一类标准;
3饮用水源水质达标率100%; 4县城区域环境噪声合乎标准;
5工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求; 6杜热乡的有机食品基地化建设工作通过验收; 7继续推行循环经济、清洁生产;
8加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作，完成1-2个地区级“绿色学校”申报工作;
9完成环境监察队伍标准化建设申报审批工作;
2、环保专项行动目标。环保专项行动是促进环境管理的重要手段，是环保工作的重中之重。认真按照专项行动部署，继续做好违法排污企业整治，重点工业污染源整治和额河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标，加强污染控制，严格污染物排放总量，是环保工作的重点。根据环保目标责任书要求，将2009年我县6种污染物排放总量指标控制在指标内。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心，围绕经济抓环保，抓好环保促发展，积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想，改进工作作风，改善投资环境，努力实现让群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作，是环保工作的生命线，是环境管理的重要手段。收费工作不能放松，监察工作必须提高和加强。在收费上，认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，做到全面开征、足额收费、及时交纳，确保完成收费任务。在监察工作上，做好污染控制，投诉处理，环境质量管理。让环境污染得到有效控制，污染投诉得到有效解决，环境质量得到明显提高。
二、强化“五种意识”，推进事业全面发展
1、加强领导，提高认识，强化责任意识。2009年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中，提高认识，明确责任，是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想，把握全局、身体力行、扎实工作，要形成上下互动，抓紧抓实，抓好环境保护的各项任务，开创环保工作新局面。
2、依法行政，文明执法，强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力，已逐步建立了独具特色的法律法规体系，因此，在工作中必须坚持有法必依，文明执法，增强依法行政意识，提高依法办事能力，按照“立下方圆规矩，规范从政行为”的法治思路，全面推进工作。在实际工作中，要进一步疏通信访渠道，加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，否定报备制，查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度，设立政策咨询、投诉和有奖举报电话，并在环保网站、有关媒体公示通报，发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民，优质服务，强化人本意识。坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心，以优质服务为目标，以关注群众利益为责任，以落实科学发展观为宗旨，在保护环境的同时，着力创造条件促进人与自然和谐发展，把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足群众多方面要求。在思想观念上，要切实尊重群众作为环境保护主人的地位，做到以利益导向帮民，以环境安全富民，以优质服务惠民。在实际工作中，要以群众的需要为出发点，急为民所急，想为民所想，扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
4、立足全局，着眼长远，强化发展意识。新时期环保工作，肩负重任，牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略，推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变，推行循环经济，倡导清洁生产，开展减量化、资源化工作，控制好污染总量，保护好环境容量，把环境保护工作融入人与自然和谐发展中，融入经济发展大潮中，在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实，有诺必践，强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策，是一项社会系统工程，它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此，2009年坚持打造诚信环保建设，让每一项环保工作都要与诚信结合，取信与民，达到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有这样，我们的政策才能真正贯彻落实，我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此，凡是对社会已经承诺的必须兑现，有诺必践，形成国策与民心的良性互动，加速环境保护事业的提升和发展。
三、实施“五个监督”，树立诚信形象
1、舆论监督。狠抓政务公开，阳光作业，提高环境执法，环保行政工作透明度，杜绝弄虚作假等行业不正之风。
2、群众监督。设立：每厂一张监督卡，每乡一个监督点，单位一个监督箱，强化群众监督力度。
3、过程监督。成立监督检查组，除平时适时进行明查暗访外，分别于
3、
6、
9、12月组织四次专项督查。一查管理服务质量，二查收费情况，三查案件处罚，四查环境管理，五查党风廉政建设，六查目标责任完成情况。
4、政府监督。完善举报渠道建设，开通行风评议热线、投诉信箱，建立群众同管理部门、政府对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话、网站，在规定时限内落实解答，并督促到位。
5、机制监督。建立健全相关的工作机制和规章制度是环保工作的重要保障。今年要重点建立案件查处相互制约机制，排污费征收减免规定，企业停歇业申报规定，项目审批规定等，以形成制度链条和长效管理机制。
四、，坚持做到“五个结合”：一是宣传教育相结合，大力营造舆论氛围。设立监督员宣传点，大力宣传行风评议工作，宣传环保工作。二是开门评议相结合，切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见，通过开门查摆、开门评议、开门帮助，达到整改目的。三是与业务重点相结合，力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点，作为自查自纠的主要内容，并集中领导和人员，集中时间深入调查，促进整改。四是与依法行政和廉政建设相结合，培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反腐败应成为全系统每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格，要守得住清贫，经得起考验，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据县委、纪委统一部署，组织学习有关廉政文件，加强廉政建设宣传，加强警示教育、党员教育。五是与机关作风建设相结合，推动文明建设。积极开展“学习型、文明型、求实型、服务型、自律型”人员素质教育活动，争做“五型环保人员”，提高工作效率。加强队伍能力建设，使我局在服务效率上有明显提高，工作质量上有明显改进，真正做到执政为民，取信于民，树立环保新形象，提高环保新地位。
新的一年，我局要扎实工作，奋力拼搏，开拓进取。努力开创环保工作新局面，为富蕴县经济发展做出积极贡献。
文章简介：全区含大榭开发区现有医疗器械生产企业11家含根据国家局要求从药品生产企业划入医疗器械生产企业领域的体外诊断试剂生产企业宁波天润药业有限公司，但因其药品生产许可证、GMP和批准文号都未到到期根据国家局规定未能办理医疗器械产品注册事宜，故未确定其产品分类，其中III类医疗器械生产企业3家，II类医疗器械生产企业5家„
全区含大榭开发区现有医疗器械生产企业11家含根据国家局要求从药品生产企业划入医疗器械生产企业领域的体外诊断试剂生产企业宁波天润药业有限公司，但因其药品生产许可证、GMP和批准文号都未到到期根据国家局规定未能办理医疗器械产品注册事宜，故未确定其产品分类，其中III类医疗器械生产企业3家，II类医疗器械生产企业5家，I类医疗器械生产企业2家;有产品注册证64个，其中III类产品15个，II类产品46个，I类产品3个;有医疗器械经营企业46家，其中高风险的III类医疗器械经营企业37家含隐形眼镜及护理液经营企业18家，II类医疗器械经营企业9家。
2009年，在市局党委的领导下，紧密结合北仑的实际，充分发挥北仑的优势，抓住重点，全面覆盖，协同推进医疗器械和药品监管，取得了显著的成绩，保证了区域百姓的用械安全。
一、规范审批，严格把好准入关。
受市局委托办理医疗器械生产、经营企业开办、变更等的现场验收，在验收过程中坚持达不到开办验收标准的坚决不放行，关键条件在实际中得不到落实的坚决不放行。2009年，我局配合省市局进行医疗器械产品注册前体系考核雪龙眼镜1家，限期整改后通过考核，产品注册证到期系统检查甬大纺织1家，生产许可证到期系统检查恒达敷料1家;宁波艾克伦在今年5月获得III类产品人工晶体的产品注册证并正式投产和销售，为对企业的产品质量有一个基本的评价，我局在该公司第一批产品投入市场前及时进行了无菌和热原的抽样检验，结果符合规定;配合市局进行医疗器械生产企业开办验收1家。据统计，全区全年区新增医疗器械生产企业1家，医疗器械经营企业5家;驳回医疗器械经营企业开办验收2家。一家隐形眼镜店，一家骨科材料经营企业
二、加强培训，积极引导企业进行GMP改造。
积极组织本局工作人员和企业相关人员参加国家和省市局药监部门组织的内审员培训。加强与医疗器械生产企业的日常检查与沟通，提高企业质量规范化管理方面的自律意识。宁波亚太生物技术有限公司针对检查发现要求整改的问题，投入大量资金对公司的空调、水系统进行了全面改造，同时对体外诊断试剂车间也进行了重新布局，并按GMP要求对洁净车间进行了改建。
根据药品医疗器械诚信体系建设实施意见，我局在前几年基础上，继续做好监管相对人档案的建立及监管记录等资料的完善工作。
三、加大力度，切实加强日常监管。
按照年初市局工作会议精神，结合本区实际，制订了医疗器械生产企业日常监督检查计划，有计划、有针对性、有侧重地开展了医疗器械生产、经营企业及医疗机构的日常监督检查。建立企业日常工作联系单制度，随时了解企业生产情况、人员变更情况等。全年共检查检查医疗器械生产企业13家次，其中系统检查6家次，日常检查7家次;检查高风险医疗器械使用单位4家次。 及时调整了药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心组成人员，同时对各不良反应监测点药械生产、经营和使用单位的监测员进行了重新登记，加强对医疗器械不良事件的监测。今年市局首次量化了医疗器械不良事件的监测报告任务，要求我区域内的开发区中心医院和宗瑞医院各上报5例。接到任务后，我局多次与医院领导、设备科科长进行联系和沟通，截止目前已收到并上报医疗器械不良事件报告3例。
四、迅速行动，积极组织开展专项整治。
本根据国家、省、市局的要求，组织开展了医疗器械产品注册证的核查清理及氧气吸入器的专项检查工作。共计核查医疗器械产品注册证47个，包装说明书47个品种，并将检查中发现的问题主要是体外诊断试剂说明书与产品注册证或产品标准不完全一致进行汇总上报。根据省市局要求对一新报的III类产品进行注册核查，结果发现其某原辅材料来源存在疑问，经过厂方确认后将该情况如实进行了上报。开展无证经营医疗器械的检查，发现并查处无证经营医疗器械案2起。
组织开展了区域内隐形眼镜及护理液无证经营行为的专项打击和曝光，立案2起，目前该二起案件已走完行政处罚一般程序的全部手续，因二当事人拒罚，该二起行政处罚案件将移交法院进行强制执行。开展了免费体验类、部分隐形眼镜及护理液经营户和部分植入性医疗器械经营企业的专项检查，出具了检查情况表并提出了对应的整改意见。
开展了无证经营的免费体验类医疗器械的专项摸底与整治。根据群众举报以及平时收到一些广告传单，我局对区域内一些无证的免费体验点进行了摸底暗访。除查实一处体验点确有无证经营的证据被立案查处外，其余几处经多次跟踪调查均因无确凿证据证明其有销售行为而无法终止其免费体验的行为。
五、纳入农村“两网一规范”，加强使用器械管理。
把医疗机构的医疗器械管理纳入农村“两网一规范”建设内容，以创建省级农村药品“两网一规范”示范区为契机，加强使用医疗器械的监管。一是完善了政府对医疗器械监管工作的领导，健全了医疗器械的监管网络。二是推进农村基层医疗机构医疗器械的配送工程，实现医疗器械采购渠道清晰可控。在充分调研的基础上，确定5家药品质量管理、服务相对较好的药品批发企业和2家街道卫生院为药品主导供应商，每个街道乡镇可最多选3家作为本街道乡镇的药品医疗器械主导供应商，从源头控制药品质量。三是发挥了农村协管员在医疗器械监管中的作用，制定协管员工作管理制度和考核细则，组织协管员进行农村医疗器械和药品管理检查。查处个体诊所从非法渠道购进医疗器械案1件，保证了老百姓的用械安全。
回顾一年来的工作，虽然我们按要求完成了上级布置的各项指标性的任务，但也存在很大的问题：首先，作为药械科这样一个兼备了药品和医疗器械监管职能的科室而言，我们感觉这二块工作在侧重面上明显不平衡，究其原因除了客观上人手过于紧张之外，在主观上也不能否认有在工作存在救场的现象，疲于应付;二是开办验收标准实用性不强，隐形眼镜经营准入条件过高，无证经营现象较难在短时间内得以遏制;钻法律空子，免费体验、销售医疗器械的行为得不到妥善的处置;三是对医疗器械流通领域的日常监管力度不够。 2008年，我们将继续以“准入把关更严格、信息渠道更畅通、应急反应更迅速、监督检查更有效、诚信建设更深入”为目标，大力实施放心工程，切实加强日常监管。
1、积极探索更有效的监管思路与方法，在医疗器械生产企业引入“内部质量管理层级责任制”，强化企业规范化操作的自律意识和能力。
2、加大监管的深度和力度，加大对违法行为的打击力度，尤其是对重点企业、重点部门和关键环节的监管，要严格执行突击检查制度。开展各类专项整治，在全面检查的基础上，根据市场情况，有重点地开展体外诊断试剂、口腔义齿和免费体验类医疗器械等专项检查。切实转变监管方式、加大执法力度，继续加大对性保健品店、超市、便利店等可能出现无证经营医疗器械场所的检查力度，加大对以
“免费使用”为幌子实为无证销售家用医疗器械违法行为的打击力度，开展角膜接触镜市场的专项检查，进一步规范我区药品医疗器械市场秩序。 以植入人体的人工晶体等高风险医疗器械产品及有投诉举报、存在安全隐患的企业为重点，依据医疗器械产品标准和有关规定，对企业开办条件符合性和质量管理体系运行情况进行检查;对医疗器械委托生产情况进行全面调查。
3、加强对医疗器械经营企业质量保证体系实施情况的检查，检查内容包括：产品的进货渠道、产品证照、库存保养、销售及售后服务等，严厉打击租(借)许可证、注册证的违法行为，坚决纠正医疗器械的进货渠道混乱和购销纪录不完备等违规经营行为。
4、认真贯彻《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》，加强医疗机构药械质量管理。继续深入开展农村药械“两网一规范”建设，巩固农村“两网一规范”建设成果。开展农村规范药房检查，检查覆盖率150%以上;继续推进农村药械配送工程和主导供应商工作，从源头控制农村药品质量;充分发挥协管员和信息员在农村药械监管中的作用，确保农村药械质量。加大医疗机构药械使用监管力度。有针对性地加大医疗机构药械购进验收、保管养护等与质量密切相关环节的检查，检查覆盖率200%，严厉查处各类违法违规行为。 以进货渠道和质量管理为重点，加强对医疗机构使用医疗器械的监管，一年二次检查高风险医疗器械使用单位，加强对高风险医疗器械等重点品种监管;加强医疗器械不良反应(事件)监测，及时纠正违法医疗器械广告。
5、加快信息化建设步伐，实施药械网上监管系统，通过一年时间的努力，实现经营企业和乡镇卫生院以上医疗机构和综合门诊部全部与我局联网，实行网上监管，提高监管效率。要推进医疗器械诚信体系建设，建立医疗器械监管的长效机制。引导企业向社会公开诚信承诺，承诺所有原辅料均从合法渠道购进，原辅料检验合格方可投入生产，切实加强医疗器械生产的质量管理，落实质量责任制。
文章简介：在县委和上级工会的正确领导下，县总工会围绕中心，服务大局，组织动员广大职工群众为“和谐新**”建设做出了积极贡献，各项工作取得新的进展。2008年，县总工会先后获得“**市党建带工建、工会‘三级联创’活动先进县市区工会”、“**市职工社会保险知识竞赛团体一等奖”、“**市工会‘五五普法’知识竞赛优秀组织单位”、…
在县委和上级工会的正确领导下，县总工会围绕中心，服务大局，组织动员广大职工群众为“和谐新**”建设做出了积极贡献，各项工作取得新的进展。2008年，县总工会先后获得“**市党建带工建、工会‘三级联创’活动先进县市区工会”、“**市职工社会保险知识竞赛团体一等奖”、“**市工会‘五五普法’知识竞赛优秀组织单位”、“**市工会财务工作先进集体”等荣誉称号。
一、2008年工作总结
一服务经济社会发展大局，进一步发挥主力军作用
1、广泛开展职工立功竞赛。全县各级工会认真开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐促发展”为主要内容的竞赛活动，得到了基层工会的积极响应和职工的广泛参与。县总工会会同县旅游局、县劳动和社会保障局先后举办了“宏润杯”、“海景杯”两个全县性旅游行业服务技能竞赛活动，22位选手被授予“县级技术操作能手”称号，6位选手获高级技术职称，24名选手获中级技术职称。在“创建学习型组织、争做知识型职工”活动中，我县技工学校李善东等4位职工被**市总工会授予“**市首席工人”称号，7个集体被评为“**市五一文明岗”。为推进窗口服务单位优质服务竞赛的深入开展，县总工会会同县委宣传部、县政府纠风办加大创优力度，在全县31个窗口服务单位中继续开展第四轮以“创优质服务、优良作风、优美环境，让群众满意”为主题的“创三优一满意”窗口行业优质服务竞赛活动，提升窗口行业服务质量。为服务我县企业，县总工会还邀请了**市高级技师来我县开展“走进百家企业，破解百项难题”技术帮扶活动，为数十家企业解决了在机械加工、修理、焊接、电子仪表等方面30余项技术难题，受到基层企业的欢迎和好评。
2、劳模引领示范作用明显。全县评选、推荐、表彰**市劳动模范8名、模范集体3个，改革开放后首届县级劳动模范10名、模范集体3个，何利彩、徐慧波两位个人分别被授予2009全国、浙江省“五一劳动奖章”称号。制定出台《劳动模范十项慰问活动实施意见》，劳模服务与管理进一步规范化、制度化。县劳模协会牵头组织模范集体与贵州黄平县开展帮困结对贫困学生103人，为和谐社会建设做出了积极贡献。同时，县劳模协会还通过召开县劳模协会一届三次会员大会、举办2005-2009劳模先进事迹的图片展览、依托新闻媒体开辟专栏宣传劳模先进事迹等活动，进一步展示了我县工人阶级的时代风采。
二夯实基层基础，不断增强工会组织活力
1、不断加大组建力度。县总工会以工会经费税务代征为契机，进一步加大工会组织的组建步伐。2008年，新建工会组织631家，其中单建376家，联建8家，覆盖企业255家，组建规模企业工会176家，外商投资企业工会组建37家，新发展会员21000人。至2008年底，全县共有基层工会1119家，其中单建1006家，联建113家，涵盖企业2040家，覆盖企业3046家，会员达到114586人其中女会员54154人，农民工会员38536人。
2、中间环节得到突破。在县委的重视下，2008年相继成立了**、**和**等三个镇乡街道总工会，配备了专职工会主席与副主席，完成了市总下达我县的六个乡镇总工会组建任务。根据各镇乡工会的实际情况，调整充实5个镇乡街道的工会副主席。同时，县总工会建立了镇乡街道工会专职主席副主席工作例会制度，加强了镇乡工会干部培训力度，制定出台《2008镇乡街道工会工作考核实施意见》文件，较好地发挥了镇乡街道工会中间环节的作用。
3、组建领域不断拓展。积极抓好新建非公有制企业和行业工会重点组建领域。针对我县建筑行业数量多、职工人数多、流动性大的特点，县总工会加强与建筑管理局的联系，帮助指导开展建筑行业工会联合会的各项筹建准备工作，并在2008年9月份成立了**县建筑行业工会联合会。石浦镇檀兴村成立我县首家渔区工会联合会，标志着我县创建渔区工会取得成功。
4、规范化建设取得实效。根据组织规范、制度规范、工作规范的要求，县总工会在全县范围内深入开展“三级联创”活动，并取得了显著的成绩。县总工会被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动先进县市区工会;同时，我县两个乡镇工会被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动示范乡镇街道工会;七家基层工会组织被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动先进基层工会。
三完善维权机制，初步形成劳动关系和谐格局
1、积极推进创建劳动关系和谐企业活动。县总工会发出《关于在全县广大企业中深入开展创建“劳动关系和谐企业”活动的倡议书》，积极推动我县创建劳动关系和谐企业活动。会同县安监局等12家单位在全县范围内组织开展以“综合治理、保障安全”为主题的“安全生产月”宣传活动，开展群众性劳动保护监督检查活动2次，参与工伤事故处理3起，查出安全隐患70余处;广泛开展“安康杯”竞赛活动，31个基层单位被评为2009省、市、县级“安康杯”竞赛优胜企业和优秀组织单位，12位个人获市、县级“安康杯”先进个人。
2、基层民主管理有效推行。大力推进平等协商、集体合同和职工民主管理制度。目前，全县规模企业共签订集体合同工资集体协议587份，规模企业签订率达到94%;签订女职工专项集体合同317家，涉及女职工2万余人。目前已累计建立职代会厂务公开制度291家。**市厂务公开领导小组对我县部分非公企业厂务公开民主管理工作进行了实地调研，促进了全县厂务公开民主管理工作的开展。
3、扶贫帮困力度不断加大。全县工会组织开展大规模“两节”送温暖和“金秋助学”活动。2008年元旦、春节期间送温暖活动以“真情送温暖，助困进万家”为主题，全县慰问困难职工667户，慰问困难劳模先进36人次，送去慰问金达34.62万元;慰问劳模101人，送去慰问金6万元。“金秋助学”活动继续实行市、县两级工会联动，共筹集助学资金4.5万元，为困难职工和困难农民工子女13人助学。开展高温慰问活动，慰问一线企业50余家，职工近2000人次;完成职工特种重病医疗互助保障1463名，互助保障费87260元。工会职工维权中心接待职工群众来信来电来访98件，接待上访职工群众676人次。县总职介所接受报名人数达904人次，接受求职咨询5700人次，推荐人数达1800人，成功实现就业654人次。县工会女职委深入做好关爱农民工子弟就学工作，赠送2500余册各类书籍和乒乓球拍、篮球等体育用品，进一步改善了丹西白石民工子弟学校的办学条件。
四实施素质教育，不断提升职工队伍整体素质
1、政策法规宣传有声有色。各级工会组织广大职工认真学习党的十七大精神，深入学习领会中央、省委、市委关于工会工作的一系列重要文件精神，深入宣传贯彻《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规。组织举办我县职工社会保险知识竞赛，并在**比赛中取得较好名次。县总工会先后在工会培训中心开展《劳动合同法》和《工会劳动保护监督员》的培训，举办工会法律法规咨询活动，多次深入基层企业开展送法活动，为职工和基层工会提供服务，受到职工群众的好评。工会宣传工作进一步加强，形成了多种方式整体推进的立体式宣传格局，《**工运报》、《**工会信息》、**工会网站以及县级以上各种媒体共刊登反映我县工人阶级和工会工作的新闻稿件达200多篇，工会网站的宣传阵地作用进一步发挥。
2、职工文化生活丰富多彩。组织开展为广大职工“送文化、送法律、送科技”等活动，引导全县职工学科技、学文化，丰富他们的业余文化生活。在“五一”期间，县总工会分别在**剧院举办“美丽**”伊耀宽作品专场音乐会和在石浦举办“庆五一”职工文艺晚会;会同有关单位联合组织开展**县第三届干部乒乓球比赛和羽毛球团体赛;为关爱外来务工人员的业余生活，在县人民广场开展“关爱农民电影周”活动;为广大女职工举办“心理健康知识”巡回讲座活动;为一线建筑工地的外来农民工开展“赠送收音机、关爱农民工”活动;在丹城剧院门口举行“外来务工者节”咨询活动;春运期间，为外来务工者联系代购回乡车票等，受到了广大职工群众和外来务工人员的欢迎。 五加强自身建设，工会整体工作水平得到提高
1、改善工会工作环境。各级工会坚持党的领导，主动汇报工会工作，努力争取各方支持。县府办以象政办发[2008]129号发出了《关于加强企业工会经费依法收缴工作的通知》文件，县总工会又与地方税务局联合发出了《关于委托县地税局代征企业工会经费和工会筹备金的通知》象总工[2008]54号文件。由县委、县政府领导挂帅的劳动竞赛、创建和谐劳动关系企业等活动领导体制不断健全完善;为使税务统一 代收工作顺利进行，县总工会及各镇乡街道工会通过召开动员会、告知会、印发税务代征宣传资料以及利用广播电视、报刊等载体，对全社会进行宣传，积极营造依法收缴工会经费的氛围。**县工会第十三次代表大会成功召开，工会组织的影响力、凝聚力和执行力显著增强。
2、切实转变机关工作作风。围绕“机关作风建设年”和“民主评议”等活动，制订出台《2008工会机关干部联系镇乡街道工会制度》，确定了每位机关干部的联系单位，明确了联系的任务与责任。同时，县总工会主席走进由县政府纠风办、县广电中心共同主办的“阳光热线”栏目，就社会保险、劳动用工、劳动报酬、休息休假等方面与广大职工群众进行了交流与解答。为解决机关作风问题，县总工会还先后建立了十余项工作长效机制，切实推动工会整体工作水平的提高。
3、工会其他工作。在党的十七大召开之后，县总工会全体干部职工深入开展学习贯彻十七大精神。县总机关党支部组织全体党员干部开展革命传统教育活动。工会女职委组织广泛开展“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”活动，充分发挥了女职工在政治、经济、社会发展中的“半边天”作用。工会财务工作取得新突破，以税务代征为依托，认真做好工会经费收、管、用工作。工会经审工作强化监督职能，突出实务审计、离任审计、任内审计，切实加强对工会经费收、管、用的监督检查。完善了全县干部职工的疗休养管理工作，2008年组织了85批1500余人次的职工疗休养活动。
二、2009年工作思路
全县工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以发展和谐劳动关系为主线，以“基层基础年”活动为载体，为落实县工会十三大提出的推进“四大建设”、实现“五个新突破”的工作目标起好步、开好局，充分发挥工会在推进创业富民、创新强县战略中的重要作用。
(一)围绕中心，确保在经济社会发展上有新作为
以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，围绕我县经济发展深入开展劳动竞赛，积极带领广大职工在推动创业富民、创新强县战略中发挥作用。
1、深化五项劳动竞赛。县总工会将重点抓好“节能减排”、“重点工程”、“创三优一满意”、“安康杯”、创业创新等五项竞赛工作，积极发挥劳动竞赛在我县经济建设发展中的作用。
2、实施万名职工技能素质提升工程。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为抓手，以培育职工职业技能素质为目标，发挥我县11个职工技能培训基地的作用，着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。探索企业技术帮扶新途径，成立**技师分会，帮助企业解决在生产过程中的技术难题。
4、深入弘扬劳模精神。大力宣传劳模特别是改革开放以来涌现的劳模先进事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，引导广大职工学赶先进，争做贡献。落实我县十项劳模慰问制度，推动劳模疗休养工作，建立模范集体动态管理制度，进一步规范劳模的服务与管理工作。积极发挥劳模协会作用，争取把劳模基金筹集到100万元。
(二)夯实基础，确保在组织建设上有新突破
深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和“组织起来、切实维权”的工作方针，以党建带工建、“三级联创”为抓手，以发挥基层工会作用为核心，全面开展“基层基础年”活动。
1、抓好企业工会建设。以工会经费和工会筹备金委托税务代征为契机，以规模企业、工业园区、外商投资企业和三产服务业为重点，进一步推进非公企业工会组建工作，最大限度把包括外来务工人员、农民工等在内的广大职工吸纳到工会组织中来。按照三同步原则，建立健全女职工组织和工会经审组织。加强企业工会干部的业务培训工作，重点是抓好100家左右主要企业工会工作的业务考核，提高企业工会工作水平。
2、抓好乡镇街道工会建设。按照市委批转的《关于进一步加强镇乡街道工会建设的实施意见》，进一步理顺乡镇街道工会组织体制。抓好对乡镇工 会的工作目标考核工作。积极探索“六好”乡镇街道工会规范化建设。筹集10万元资金建立基层工会干部保障金制度，加大对镇乡街道、企业工会干部的关心力度。争取党委政府的支持，选好配强专职工会主席和工会干部，抓好镇乡工会与政府的联席会议制度的建立，着重解决镇乡街道工会工作经费的落实。
3、抓好工会规范化建设。把组建工会与依法规范工作紧密结合起来，重点抓好34家“四星级”工会建设，通过考核形式，推动全县企业星级工会的创建。抓好职代会和厂务公开的落实，继续推行县总工会领导参与企业工会职代会的指导工作。切实把好工会财务的质量关和程序关，制定出台镇乡街道工会财务工作管理制度。坚持把“三级联创”的工作重点放在基层工会，引导基层工会争创“合格职工之家”;积极探索企业工会主席职业化路子，稳步推进非公有制企业工会主席民主直选、工会干部社会公开招聘、大中型民营企业和外商投资企业工会主席推荐制、委派制。
4、抓好县级各机关工会建设。加强县级各机关工会的领导，进一步理顺产业工会、局工委、工业园区工会、县级机关工会的组织体制。加大机关工会主席的业务培训，提高整体素质，促使机关工会活动经常化、制度化，使县级机关工会的凝聚力和吸引力进一步增强。
三创新机制，确保在维权工作上有新成效
以“和谐企业”创建为主线，完善工会三级维权体系建设，在敢于维权、善于维权上下功夫，切实增强维权工作实效，进一步发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建和谐社会中的作用。
1、深化创建“劳动关系和谐企业”活动。抓好创建“和谐企业”的试点和扩面工作，围绕自主创新、劳动关系、诚实守信、社会责任、和谐文化等内容，推动促进“和谐企业”创建工作，使创建活动从单一的“劳动关系和谐企业”向综合的“和谐企业”过渡。并把创建“劳动关系和谐企业”与“职工之家”、“星级工会”、“双爱双评”等创建活动的有机结合，努力提高创建活动的整体水平。
2、在完善相关机制上下功夫。完善利益协调机制，以贯彻落实《劳动合同法》为契机，县总工会将在全县企业中全面推行劳动合同的签订工作。完善矛盾调处机制，发挥维权网络作用，在健全镇乡街道工会维权服务站的基础上，设立基层企业工会维权服务点。完善困难帮扶机制，健全特困职工档案，除经常性慰问外，筹集10万元专项资金，设立困难职工子女助学慈善冠名基金，切实解决困难职工的实际困难。
3、加大民生问题的调研力度。通过十七大精神的宣传与贯彻，进一步加大对企业职工的利益关注力度，加强调研，及时反映职工群众的意愿和呼声，提出对策建议，当好政府的助手与参谋。
4、加强企业工会劳动保护工作。认真贯彻《**市工会劳动保障法律监督条律》，配合政府加强安全生产的检查和监督。深入开展“安康杯”竞赛，增强企业和职工的安全生产意识，切实保障职工的人身与生命安全。
5、做好外来务工人员服务与管理工作。积极宣传外来务工人员的创业典型，为外来务工人员融入**创造条件。
四加强宣传，确保在文化建设上有创新
按照党的十七大提出的建设社会主义核心价值体系的要求，努力抓好弘扬工人阶级先进文化工作，在广大职工中形成牢固的共同思想道德基础，用工人阶级的先进思想影响和带动全社会。
1、抓好工会先进文化建设。广泛开展各类职工文化体育活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应，县总工会将在“五一”期间，组织举办“庆五一%26#8226;迎奥运”职工文艺汇演等1-2次富有时代气息、社会影响大的职工文化体育活动。充分发挥工人文化宫的作用，根据企业职工文化需求，成立县总工会职工艺术队。各级工会要紧密结合实际，开展职工喜闻乐见、小型多样的文化体育活动，推动职工文化事业的新繁荣，不断扩大职工群众的参与面。
2、积极推进“五个一”职工文化工程。实施以提炼一种企业精神、创作一首企业之歌、设立一处职工文化场地、培养一支职工文艺队伍和创办一份企业报刊为主要内容的“五个一”职工文化工程，鼓励职工积极参与群众
性艺术创作活动，创作具有工人特征、时代气息的文艺作品。大力培育一批企业文化的示范点，推动职工文化事业的新繁荣。
3、进一步建立健全与宣传部门和新闻单位的联系合作机制，努力营造工会大宣传格局。广泛宣扬工人阶级队伍中的先进典型和模范事迹以及工会工作，形成具有工会特色的宣传文化、典型示范文化。同时，做好一线职工的先进事迹宣传活动，树立一批一线职工的先进典型，为推动我县精神文明建设作出新的努力。
4、抓好工会“五五”普法工作。县总工会将积极开展“五五”普法工作，加大对县总工会干部职工、乡镇工会干部和企业工会干部的法律知识培训和宣传力度，提高他们依法治会和依法管会的能力和水平。
(五)加强自身建设，确保在整体发展上有新提高
围绕“机关作风建设年”和“民主评议”等活动，县总工会将通过抓能力培养、作风建设等工作，进一步提升我县工会整体工作水平。
1、抓好“五种能力”的培养。积极打造工会干部在“学习思考、组织协调、服务解难、创新创业、贯彻执行”等五方面的能力，促使他们在工作落实、服务基层、完善自身建设上有新的提高。
2、抓好工作作风建设。结合机关作风建设年活动，不断改进工会的领导方式和工作方法，进一步增强服务意识，积极探索联系基层、指导基层的有效办法，推动工会干部深入基层、走进基层，进一步树立县总机关的良好形象。
3、其他方面。一是抓好工会特色工作，在全县各级工会组织中广泛开展工会创新成果奖的评选。二是抓好工会《**工运报》和**工会网站建设，进一步宣传工会工作。
一、根本思想
深入学习和贯彻党的xx大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市第十二届七次全委会各项工作部署，努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势，坚持全域都江堰理念，找准产业定位，突出重点产业，继续扩大对外开放，加大招商引资力度，创新服务和保障机制，进一步优化发展环境，全面推进城乡一体化和社会主义新农村建设，加快构建“ 三区一城”的奋斗目标，把胥家建设成为都江堰东大门上一个富裕、和谐的新镇而努力。
二、工作目标
力争XX年实现工商税收3000万元，比上年增加782万元，增长32.25%;引进到位成都市以内外资金15000万元，比上年增加3000万元，增长25%;固定资产投资实现50000万元，比上年增加3628万元，增长8%;规模以上工业增加值实现增幅31%;实现工业投资6500万元，比上年增加500万元，增长8.3%;技改投资实现5000万元，比上年增加700万元，增长16%;完成合同利用外资300万美元，实现利用外资300万美元，比上年增加30%。出口创汇25万美元，比上年增长25%。
三、工作重点及主要措施
1.强化领导，完善经济发展的措施保障。一是形成统一抓产业经济的工作格局，党委、政府主要领导亲自抓，镇党委委员、副镇长分工负责，对重点项目加强联系和服务督查，形成党政齐抓共管、部门协力配合、社会积极参与抓项目的工作体系，成立加快项目和经济发展工作领导小组。二是强化责任奖惩制度。制定固定资产投资工作方案、工业和重大产业化项目实施方案，镇各部门根据各自职责实施经济发展工作计划，狠抓项目和措施落实，确保各项经济目标顺利完成。镇目督办将对经济发展工作绩效与机关干部考核和目标考核挂钩，对完成和超额完成目标任务、工作成绩突出的部门和个人，予以表彰和奖励;对因工作不力未完成目标任务的，将追究责任。三是完善保障机制。镇财政安排专项奖金，主要用于重大产业化项目、重点优势项目建设补助及招商引资、项目促建奖励和项目工作经费保障，为推进项目的实施创造有利条件。
2.突出重点，加快优势产业的发展。一是按照市委、政府提出的加快构建“三区一城”工作目标和思路，重点做好老二环、沙西线胥家段道路建设、日升气调库建设和百合冷水鱼待等项目的服务和协调工作，加快项目的开工建设。二是结合我市城区规划以及柏条河的自然优势，努力抓好房地产项目的开发和引进，同时积极做好已开发项目岭秀都江、桂花苑三期、天源佐岸四期、水郡和即将动工的惠民雅居、羊叉村702亩安置小区房产等项目的服务工作，使项目尽快发挥其应有的功能和效益。
3.认清思路，坚持不懈地狠抓招商引资。主动融入川苏工业园发展建设，充分利用园区物流进出的有利条件，以胥家水、电、气、讯和区位等资源优势为载体，进一步发送投资服务软硬环境，依托以驾虹电厂为中心的工业经济发展区，大力发展科技含量高、附加值高、环境友好型企业，在有效增强镇域经济实力的同时，逐步优化产业结构，提高经济效益，努力培植新的经济增长点。坚持“招商引资强实力”的工作思路，加强招商引资信息网络建设，建立胥家镇招商引资网页，搭建招商信息平台，提升引资质量。
4.进一步强化企业的各项管理工作。规范企业各项管理是企业生存和持续、健康发展的前提和基础，也是影响企业经济效益的关键因素。因此针对全镇企业的基础状况，一是加强安全生产管理。按照国家、省、市政府安全生产工作的部署和要求，继续深化认识、责任落实、提高素质，突出重点、严格监管，持之以恒地抓好安全生产，对班子成员和机关工作人员实行“一岗双责”，指定岗位安全目标责任制，下大力气建立和完成完善安全生产工作气项制度，巩固安全生产责任体系、管理体系，执法监督和重特大事故应急救援体系，进一步夯实企业安全生产工作的基础，抓好安全大检查和明查暗访，严格隐患排查整改，避免重大事故，减少一般事故，保持全镇企业安全生产的良好态势。同时加强有毒有害、易燃易爆等危险生产场所的监管，指导企业做好安全生产规范化管理工作，全年安全生产指标控制在规定范围内。二是认真按照《环保法》及相关法规的要求，确定专人专职管理辖区内的环境保护工作，指定强有力的治理措施，对排放未达标的企业会同环保部门进行整理，对治理后仍不达标的企业坚决予以取缔。三是建立和完善企业统计体系，按照《统计法》的要求，对全镇企业经济运行情况的动态监测，在建立健全统计制度的同时，对统计人员实行岗位目标责任考核，要求准确无误地提供各种统计数据和溶剂报表，为党委和政府制定经济社会发展计划、科学决策提供准确的依据。
5.立足现有工业实际，强化管理增强企业发展后劲。首先要围绕我镇现有电力、机械、冶炼、化工等主导产业，不断延伸产业链，积极培育和扶持一批产业突出、产品市场占有率高、税收贡献大，发展稳定的企业通过政策倾斜等措施扶优扶强。其次加快企业服务体系建设步伐，积极整合社会服务资源，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、对外合作和法律咨询等社会服务。
6.全面提升企业管理水平，着力引导企业加快现代化企业制度建设。严格按照《公司法》、《中小企业促进法》、市场竞争机制构建完善的法人治理结构，加快建立和完善现代化企业制度。同时引导企业强化企业决策机制建设，建立和完善企业决策机制，逐步提升企业经营决策水平，并将企业文化建设与发展相结合，增强企业发展的信心和决心，增强职工的凝聚力，有效推进企业健康稳定发展。
7.强化监督，依法维护企业发展的外部环境。认真贯彻《中小企业促进法》、《乡镇企业法》和国家、省、市关于企业发展的法律法规和政策，充分履行政府赋予的职能职责，综合有效协调好相关部门的关系，加强对企业生产、经营的监督检查，切实保护企业的合法权益，为企业创造公开、公平、公正的外部发展环境，努力推动我镇企业又好又快地发展。
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