纪委信访工作报告(共7篇)
——在2015年党风建设和反腐倡廉工作会议上的报告
谢 辉 杰
(二〇一五年二月十三日)
同志们:
为认真贯彻十八届中央纪委五次全会精神,落实集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议要求,总结回顾2014年工作,研究部署2015年任务。下面,我代表纪委向大会作工作报告。
一、2014年主要工作回顾
一年来,公司纪委聚焦党风廉政建设,以依法合规经营为目标,大力开展反腐倡廉教育,强化执纪问责,加大惩处力度,为公司健康、稳步发展提供了强有力的纪律保障。
(一)教育与惩处并举,以零容忍态度严惩违纪违规 夯实防腐根基,大力开展反腐倡廉宣传教育。围绕“坚持依法合规 打造阳光央企”的主题,认真组织开展了第十四个党风廉政宣传教育月活动,各级领导为机关和项目部人员上主题党课20场次,参加听课人数480多人;60余名公司机关、京津项目人员参观了通州区看守所;邀请了广州市检察院反贪局检察官,在广州片区举办 “以案为鉴、闻恶思警” 为专题的法制教育课;并与天津市检察机关成功举行了“检企共建”启动仪式暨预防职务犯罪知识讲座;针对各级领导干部、财务、物资、计划等重要岗位人员权力大、易发案、多发案的特点,2014 年纪委转变工作方式,把集中学习与面对面交流座谈相结合,在公司机关、广州、郑州、天津等片区以及利用重要岗位人员业务培训班之机,分别组织开展了举案说法的学习教育,提高了重要岗位管理人员的廉政意识,并与重要岗位管理人员面对面交流座谈,逐一签订了《廉洁从业承诺书》192份;创新工作方法,在2014年各重大节日期间,纪委给公司458名领导干部发送温馨廉洁提示短信共计1832条。经统计,2014年公司有97%的人接受了各种形式的警示教育。
以惩促防,标本兼治,增强了查办案件的震慑力和警示力。全年着力查办了何xx违反廉洁从业规定案和陈xx违反生产经营管理规定案。何xx受到政纪处分,陈xx受到党纪政纪双重处分。在严肃查处违纪违规案件的同时,注重认真调查核实,及时为受到错告的同志澄清是非,消除负面影响。“处分决定落实月”期间,对2011年至2013年公司所有受到本级和上级处分的人员缴纳经济赔偿款情况进行了认真清理。
(二)预防与监督并举,确保企业依法合规经营 紧密联系公司实际,深入推进党风廉政建设。2014年,坚持把落实党风廉政建设责任制工作贯穿始终。年初分级签订责任书,明确各级领导抓党风廉政建设的责任,半年进行检查,督促各项工作有序开展,年底落实考核,发现问题及时解决,做到监督检查规范化。公司15名领导班子成员集体作出了廉洁自律公开“承诺”。按要求开展了一年一度的述职述廉和评绩评廉工作,公司本级和所属各单位共有188名各级领导人员接受 了测评。协助公司主管领导对新任职的3名副处领导进行了任职廉洁谈话;平时纪委对新提拔的机关部门和项目部基层领导人员共33人进行了不同方式的廉洁谈话。结合党的群众路线教育实践活动,积极参加项目部领导班子专题民主生活会,认真解决职工群众反映强烈的突出问题。
开展监督检查,确保依法合规经营。首先,认真开展效能监察,规范经营管理行为。按照集团公司纪委要求,对4个亏损(潜亏)项目深入开展了整治亏损项目的效能监察,对所属19个在建项目开展合同工管理、食堂管理专项检查。对发现的各类问题,一一点评、纠正,下达监察建议书17份,共提监察建议80条。其次,持续监督“三项招标”。全年先后参与了公司集中采购和所属15个项目部的29次共62项招标活动。通过严格的监标,在一定程度上防范了漏洞的出现,规范了招标工作。
(三)纪检监察队伍建设水平得到明显提高
外树形象内强素质,纪委始终重视自身建设。在27个项目部成立了纪工委组织,明确纪工委在宣传教育、监督检查、协助办案等方面的工作职责,为基层开展纪检监察工作提供了组织保证。坚持定期召开反腐倡廉工作联席会、案件线索排查会等会议,认真部署、检查、总结纪检监察工作。积极参加外出培训,提高纪检监察人员素质,2014年共委派两人参加中纪委举办的业务培训班。通过多方面加强队伍建设,有效提高了纪检监察部门的履职能力。在总结成绩的同时,也必须清醒地看到,我们在深化反腐倡廉教育、创新工作思路方式方法上做得还明显不够;我们在效能监察中发现问题、堵漏纠偏和问责追责的力度还不够;我们在规范权力运行方面的制度建设还存在漏洞;我们有的领导干部视党风廉政建设如儿戏,把责任制的落实不当回事,相关工作不亲自干也不安排,甚至连资料也没有,一问三不知;有的项目部以生产忙为由,布臵的工作能拖就拖,能不做就不做,认为党风廉政建设是一纸空谈、是一件无聊无效益的事情;有的领导干部认为有权就得任性,把项目当成自家企业,亲朋好友都往项目部安排,毫不掩饰自己的霸道行为;有的领导干部认为项目部离公司“十万八千里”,可谓山高皇帝远,员工失联几个月也不跟公司报告;有的领导干部认为中央八项规定离自己很遥远,公款大吃大喝,回老家办私事都得让项目部派车;有的领导干部损公肥私,认为项目赚不赚钱跟自己无关,只要自己腰包鼓起来就行;有的项目领导班子不和谐,职工怨声载道;有的领导人员认为“三项招标”就是个程序,找几个陪标的给公司演场戏就行了;有的领导和管理人员是非不分,漠视法纪,游走在党纪国法企规高压线的边缘,失职渎职行为还没有从根本上得到遏制;有的领导干部责任心缺失,作风飘浮,管理混乱,造成项目潜亏、亏损数额巨大。上述问题,我们必须引起高度重视,在今后的工作中拿出对策,认真加以解决。同时,我们纪检监察组织在深化转职能、转作风、转方式上做得仍不到位,也存在监督不够深入、检查不够细致,责任追究 碍于情面,对违纪违规行为的查处不够严厉的情况。这些问题,在今后的工作中必须下大力气、想方设法加以克服。
二、2015年主要工作任务
2015年我们要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会精神,全面落实集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议部署,横下一条心纠正“四风”,结合公司发展实际,认真解决职工群众反映强烈的、亟待解决的突出问题,营造风清气正的内部环境,为实现公司全年工作目标提供强有力的纪律保障。
(一)党风廉政建设“永远在路上”
总书记在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话,深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。要深入学习领会习总书记的重要讲话精神,一定要注重联系公司实际,结合当前所面临的形势,及时发现自身存在的问题,并认真改正。党风廉政建设“永远在路上”就是告诉大家要保持坚强政治定力,有静气、不刮风,不搞运动、不是一阵子,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设一步步引向深入。今年我们要按照中纪委提出的深化“两个责任”(党委主体责任和纪委监督责任)的要求,把认真学习、全面落实中央和上级有关党风建设和反腐倡廉工作的决议、部署与反腐倡廉教育相结合,督促各级人员尤其是领导干部先行一步,明辨 “轻财足以聚人,律己足以服人,量宽足以得人,身先足以率人”的深刻哲理,切实以身作则,严格执行公司规章制度,正确履职用权。
(二)党委、纪委各负其责,认真履行“两个责任” 为把党委履行主体责任、纪委履行监督责任落到实处,要坚持党风廉政建设与公司经营管理工作两手抓、两促进,同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。公司党委要全面落实:选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;强化宗旨意识树立群众观念,坚决纠正损害职工群众利益的行为;建立健全惩治和预防腐败体系;全面推进巡视工作;推进纪检监察体制机制创新。领导班子成员要坚定不移的落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。纪委对公司落实党风廉政建设和反腐败工作负监督责任。要切实“维护党纪国法和企业规章制度;加强作风建设和监督检查;加强权力运行制约和监督;严查违纪违规案件;有效整合监督资源;加强纪检监察组织建设”。今年,纪委要把发现问题、形成震慑作为监督检查的主要任务,要把党风廉政建设作为考核项目领导班子和领导干部目标管理的重要内容,要进一步强化责任追究,为公司发展提供强有力的纪律保障。
(三)抓防范,做到反腐倡廉宣传教育全面覆盖 今年,我们要继续在教育上下功夫,开展各种形式的宣传教育活动,努力做到反腐倡廉宣传教育全面覆盖,对领导干部和重要岗位管理人员的宣教工作要做到一个不漏。围绕活动主题,认真开展第十五个党风廉政宣传教育月活动。在注重开展 党性宗旨、理想信念、遵章守纪、职业道德等教育的同时,也要努力开展先进事迹的示范教育和反面案例的警示教育,教育和引导党员干部自觉树立依法合规意识、艰苦奉献意识、开拓担当意识和廉洁从业意识。认真组织述廉评廉、民主生活会查廉工作,通过自查与他查,督促各级领导人员保持头脑清醒、防范利益诱惑、珍惜岗位平台。大力推进“企检共建”工作,与各驻地检察机关建立良好关系,主动邀请检察院的同志到项目部授课、座谈、交流,引入外部监督,化解经营风险。今年计划以视频会的形式邀请检察院领导对全体员工开展一次“预防职务犯罪”专题教育。
(四)“问责一个,警醒一片”,强化查办案件的震慑力 坚持有案必查、违纪必究,增强教育的说服力、制度的约束力和惩处的威慑力。对那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈且还可能提拔使用的党员干部,要从严、从重、从快处理。今年查办案件的重点是:加大对违反中央八项规定精神的案件和群众反映强烈问题的查处力度,发现一起、处理一起。抓住关键节点、关键环节,紧盯“四风”问题所出现的新形式新动向,坚决查处公款吃喝旅游、公款送礼、超标接待、公车私用等问题。着力纠正“四风”,强化作风建设。要加强案件线索的收集,依靠群众监督,关注来信、来访、来电、短信等方式提供的案件线索,对职工群众反映的各种违纪违法和腐败行为及时调查,深入排查、筛选案件线索,认真初核、细致调查,围绕办案重点、加快办案节奏、提高办案效率、节 约办案成本、扩大办案效果。对具体线索认真核实,为查办各类违纪案件、惩戒警示违规人员、打击腐败行为创造条件。深入剖析发生的典型案例,加强警示教育,用“身边事”教育“身边人”,努力做到问责一个,警醒一片。
(五)抓监督,让权力在阳光下运行
欧洲资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠曾断言:“任何拥有权力的人,都易于滥用权力,这是万古不变的一条经验。没有监督和制约,权力就势必趋向腐败。”因此,反腐败工作关键在于对权力的监督和制约。一个不想接受监督的人,一个不能自觉接受监督的人,一个觉得接受监督很不舒服的人,就不具备当领导干部的起码素质和基本条件。我们各级领导要坚决贯彻“三重一大”集体决策制度,用制度管人管权管事,要谨慎用权、公私分明、坦荡做人,不要让职工群众在背后指指点点,做到管理好人,约束好权,控制住钱。今年纪委将继续协调各业务部门形成合力,深化监督检查。一是认真实施效能监察,围绕企业生产经营、创誉增效的关键环节,以及群众反映强烈的热点问题、难点问题,做好效能监察选题立项工作。强化效能监察的程序化和规范化建设,严格检查、严肃整改、严厉追责,推动项目规范管理。要全面落实集团公司统一立项,着力围绕大额亏损潜亏项目、问题状况频发项目、职工群众关心的热点焦点问题等深入开展效能监察。二是继续监督“三项招标”,严禁先上场后招标、先干活后签合同以及明招暗定等变通或违规的做法,确保招标工作合理合规合法。三是发动群众监督,进 一步关注和了解基层职工的反映和诉求,针对职工反映热点、敏感问题及时开展专项治理。
(六)加强自身建设,夯实组织基础
去年,由于有的项目基本竣工,有的项目刚中标上场,各项目部人员也有所变动,我们重新成立了27个项目纪工委,今年要在继续完善组织的基础上,计划对项目纪工委人员开展一次纪检监察业务培训,让纪检监察工作深入基层一线,充分发挥职能作用。纪检人员要进一步增强责任感和使命感,目前纪委的几名同志都很年轻,要加强学习、严于律己,不断提高业务水平,增强为企业发展保驾护航的本领。要充分掌握上级指示精神,吃透法规政策,熟悉企业管理体系,要努力将反腐倡廉工作与企业生产经营管理相联系,更要大胆开展工作,勇于克服困难,敢负责,敢担当,不怕得罪人,做到尽职尽责,努 力推动纪检监察工作再上新水平。
本刊讯8月21日,资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。
谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定,他同时对纪检监察工作提出要求:一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人,要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求,切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任,始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合,促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动,使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来,坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求,融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系,防范腐败风险,创新监督机制,增强监督实效,努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。
一、新形势下企业思想政治工作的特点
(一)传统型向科学型转变
随着互联网+时代的到来,信息化、数字化遍布工作生活各个方面,企业职工的思维方式逐步由静态的、狭隘的、封闭的思维方式向动态的、系统的、开放的思想方式转变。纪委书记在开展思想政治工作时,仅仅采用传统的方式方法效果自然难以体现,只有向科学型的工作方法转化,多角度、多侧面有效地开展工作,才能实现“三严三实”、“两学一做”工作目标。
(二)灌输型向沟通型转变
做好企业职工思想政治工作,就是要旗帜鲜明地坚持真理,把大道理讲透。然而当下有些纪委书记开展工作时,不论对象,不分层次,照本宣科,说教味太浓,大道理成了呆板生硬的说教,导致一些人产生了逆反心理。只有适应新形势,实事求是,坚持“以人为本”和“尊重人、理解人、关心人”的原则,晓之以理、动之以情,由灌输型向沟通型方法转变,必须才能收到事半功倍的效果。
(三)前瞻性与现实性不协调
思想政治工作既要着眼于现实中职工的思想实际来确定具体的目标、任务、方针、原则和方法,也要坚持高格调,强调前瞻性,实现思想政治工作的基本导向功能,只有坚持实践,正确处理前瞻性和现实性的关系,才能把思想政治工作的先进性要求同广泛性要求结合起来。
二、加强和改进企业思想政治工作的对策
针对新时期思想政治工作的特点和问题,纪委书记要做好企业的思想政治工作,需要从内容、方法、感情和形象四个方面着手。
(一)内容要“实”
思想政治工作要讲效益,在教育内容一定要结合形势,把职工的思想实际,落实到实际工作中去,要认真研究我国社会主义现代化建设和深化企业内部改革的重大问题,研究当代企业思想政治工作的规律、分析、批评、纠正有影响的错误倾向,正确有力地回答职工提出的问题,引导他们通过学习、思考和生动活泼的讨论,严明党的纪律,严守政治纪律,在干部队伍中形成讲纪律、守规矩的氛围和习惯。
(二)方法要“活”
长期以来,思想政治工作的方法是你讲我听,这些做法有一定的积极作用,但容易使工作对象产生逆反心理,如果纪委书记不在思想政治工作的方针方法上有所突破,就很难发挥思想政治工作的功效,要按照继承和发展的原则,对那些适应形势发展要求,至今依然行之有效的好方法应当继承发展,并很好地运用。同时,要善于适用现代化传播工具,宣传党的方针政策,根据不同人员的年龄,文化程度,兴趣爱好等,开展不同活动,通过采取多种多样的方式方法,提高思想政治工作的实际效果。另外要学会在解决矛盾中体现思想政治工作的作用,正确处理虚与实的矛盾,做到虚功实做。
(三)感情要“真”
人的需要大体有物质精神、交往和劳动,如果人们的物质、精神、交往和劳动的需要都得不到满足,就说明思想政治工作的方法不对头,目标不明确。因此,纪委书记在开展思想政治工作的同时,必须把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容,使人们的愿望和动力才能有机地统一起来。
(四)形象要“好”
党员干部形象主要是通过知识修养、政治品质修养、道德品质修养、作风修养来体现。俗话说,“正人先正己”,要使人听从你的宣传,服从你讲的道理,你不仅要有好的见解,而且还要获得群众对你的信任和爱戴。因此,纪委书记要在大力加强队伍廉政建设、规范行业管理的同时,通过加强广大干部职工的政治修养,提升人们的信仰力;通过加强知识修养,提升知识的力量;通过加强思想品德修养,提升人格的力量;通过加强作风修养,筑牢情感线、警戒线、高压线,做到慎权、慎微、慎独、慎欲,以达到不断提升员工思想道德修养、职业道德素养,树立自律意识的目的。
三、注重作风建设和责任落实,全面强化思想政治工作
(一)防止“四风”反弹,抓好作风建设
作风建设是一项艰巨的长期任务,我们必须牢记作风建设永远在路上,在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,以踏石留印、抓铁有痕的劲头把作风建设不断引向深入。一是防微杜渐抓苗头。对于中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令,要坚持抓早抓小。对苗头性、倾向性问题,通过约谈、诫勉等方式,及时“扯袖子”、“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒,坚决防止小问题演变成大问题。同时紧紧盯住作风领域出现的新问题,及时跟进相应的对策措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是健全制度抓落实。进一步抓好建章立制工作,堵塞不良作风的制度漏洞,加强对执行情况的监督,对廉政风险防控点,要紧盯不放、常抓不懈,确保制度得以全面落实。
(二)落实“两个责任”,强化责任追究
党的十八届四中全会明确提出了“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的要求。要加强问责力度,切实用好责任追究这一“撒手锏”,坚持既要追究当事人的责任,又要严肃追究领导主体责任、监督责任;对碌碌无为的该撤换的撤换、该调整的调整;对不敢管、监督责任缺位的坚决问责,做到有错必究、有责必问,以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要敢于担当、敢于严抓严管,既要带头廉洁自律、管住自己的言行、做好表率,又要管好身边的工作人员,防止出现不廉洁的行为。
根据会议安排,我受中共万古镇纪律检查委员会的委托,向第九届镇党代表大会报告镇纪委工作,请予审议。一、五年工作回顾
2001年以来,镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,认真落实科学发展观,贯彻执行县纪委和镇党委关于反腐倡廉工作的部署,大力弘扬求真务实精神,全面履行党章赋予的职责,建立健全各项规章制度,加大案件查办力度,较好地解决了损害群众利益的突出问题,使全镇反腐倡廉工作在继承中发展,在巩固中深入,在创新中提高,为我镇构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供了坚强的政治保证和纪律保证。
(一)认真开展党性党风党纪教育,领导干部勤政廉政的自觉性进一步增强。
加强党性党风党纪教育是纪委工作的重要工作职责。五年来,镇纪委采取有力措施,加大党风党纪教育,党员干部廉洁从政,拒腐防变的意识明显增强:一是措施得力。采取贯彻会议精神、培训教育、制发文件、监督检查等多种措施,认真贯彻落实中纪委和市、县纪委全会精神,全面贯彻《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。二是镇纪委加强了制度建设。每年制发《万古镇党风廉政建设和反腐败工作责任制》,按照“谁主管、谁负责”的原则,将反腐倡廉主要任务分解到各责任部门,较好地巩固和发展了反腐倡廉工作的良好局面。三是积极参加先进性教育活动,对先进性教育活动的开展情况,民主生活会情况进行了认真督导,确保了先进性教育活动的顺利进行。四是认真开展党风廉政建设活动,积极拓宽宣教渠道,组织召开了全镇领导干部反腐倡廉形势报告会和案件警示教育活动,组织收看反腐倡廉专题节目和警示教育片,积极开展廉政文化建设,制作廉政广告标牌80块,“八荣八耻”、“八个坚持八个反对”标牌60块,廉政标语200幅。通过上述措施,全镇党员干部思想认识有了明显提高,抓党风廉政建设的责任感和紧迫感明显增强,思想道德建设、作风建设得到明显加强和改进。
(二)查办违纪违法案件工作力度加大,严肃了党纪国法。
五年来,镇纪委始终坚持把查办违纪违法案件作为工作的重点,认真查办党员干部和人民群众反映强烈的违法违纪案件。镇纪委不断研究新形势下党员干部违纪违法的特点和规律,积极探索办案的新思路,改进办案的新方法,拓宽办案的新渠道,认真排查线索,加强组织协调,提高依纪依法查办案件的能力。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理恰当的要求,加强案件检查工作,提高了办案质量。五年来,镇纪检监察机关共受理来信来访及电话举报178件次,办结178件,立案查处8件,给予党纪处分9人,其他处理1人。镇纪委通过查办案件的成果取信于民,用典型案件警示教育党员干部,较好地发挥了办案的治本功能。
(三)深入开展纠风行评工作,切实维护群众利益。镇纪检监察机关始终把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点,着力解决党风政风方面存在的突出问题,不断优化发展环境,努力营造反腐倡廉与经济社会发展的良好氛围。
认真清理党政领导干部和国家工作人员拖欠基金会贷款、拖欠规费、借用公款的问题。认真清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题,做到了底数清、情况明。深入开展了民主评议行风工作,对土房局、建委、质监局、卫生局、环保局、广电局和地税局等单位开展民主评议行风活动,提出评议建议35条,并对被评单位的整改落实情况进行了跟踪了解,确保行业评议成果落到实处,有力地推进了被评单位行风建设的根本好转。认真治理教育乱收费问题,全面落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法,严格执行“三限”政策,全面推行“两免一补”政策。切实减轻农民负担,认真贯彻上级减负精神,紧紧围绕农村税费改革措施,按照“综合治理、标本兼治”的原则,狠抓减负政策落实,强化农民负担监督管理,认真落实惠农政策,切实维护广大农民的切身利益。清理整顿了统一着装问题,对违反规定乱着装的单位进行了纠正 ,净化了社会风气。通过深入开展以上纠风行评工作,规范了各行各业各项工作的依法行政行为,推进了依法行政进程,促进了政风行风好转,确保了政令畅通,优化了发展环境,维护了群众利益。
(四)全面履行纪检监察职能,加强纪检队伍自身建设。近年来,镇纪委把加强干部队伍自身建设作为搞好纪检监察工作的基础性工作来抓,努力造就一支党和人民信得过、靠得住、用得上的纪检监察队伍。一是加强学习、坚定理想信念。认真组织了《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》、《信访条例》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规的学习教育,不断提高纪检监察队伍的政策理论水平、业务水平和专业水平,为纪检监察队伍履职尽责打下良好的理论基础。二是强化党纪国法教育和作风建设,着力提高纪检监察干部的纪律观念和法制观念,严格办案纪律和保密纪律,进一步加强纪检干部遵纪守法的意识。同时加强培训力度,五年来先后参加县纪委举行的业务培训七次,干部队伍的整体素质有了明显提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前反腐败斗争的形势依然严峻,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题,与党的要求和人民群众的期望还有差距。少数单位对反腐倡廉工作责任意识还不够强、措施还不够有力;少数党员干部作风不实、方法粗暴简单、工作效率不高;一些党员干部的形式主义,官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为还很严重;党员监督特别是对领导干部的监督还比较薄弱,执纪执法偏宽偏软;少数单位反腐倡廉的制度不健全、不完善,存在落实不够的现象;纪检监察机关的自身建设还有待于加强,工作创新精神不够,执纪执法能力有待提高。这些问题,必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
二、下一步的工作打算
坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务,今后五年我镇反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,坚持反腐倡廉战略方针,深入贯彻上级党委和纪委全会精神,以制度建设为重点,继续推进惩防体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,进一步加大防治力度,努力从源头上预防和治理腐败。在党委的坚强领导下,按照党章的要求全面履行职责,切实维护党的纪律,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(一)围绕“第一要务”,切实加强对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会情况的监督检查。
纪检监察机关要进一步增强大局观念和服务意识,紧贴党委、政府的中心工作开展监督检查,从思想、作风、纪律上为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。
要按照万古镇国民经济和社会发展“十一五”规划的要求,围绕加强宏观调控,做好“三农”工作,转变经济增长方式,合理开采利用资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施,对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查,促进我镇经济社会稳定高速发展。
(二)坚决维护和执行党的纪律,为万古经济社会发展提供有力的政治保证。
要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好,认真落实党的路线方针政策,完善反腐败领导体制和工作机制,进一步形成全党动手反腐败的整体合力,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设提供有力保证。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”,进一步加强对党员干部作风的监督检查,大力弘扬求真务实作风。要教育广大党员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,督促各部门认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定,加快推进节约型社会建设。
要进一步贯彻落实党风廉政建设目标管理责任制,不断总结和完善党风廉政建设目标管理责任制的有效办法,更好的担当起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。要进一步加大两个《实施纲要》的贯彻落实力度,更好地履行党章赋予纪检监察机关的职责,更好地发挥纪委在反腐败斗争中的组织协调作用。把维护党的政治纪律放在突出位置,督促全镇党员保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,自觉在政治上、思想上、行动上与党委保持高度一致,坚决反对有令不行、有禁不止,保证政令畅通,维护党的权威,维护党的团结统一。
(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众的切身利益。
要配合上级纪委督促行业主管部门充分发挥行业管理和监督作用,深入开展纠风行评工作,重点解决群众上学、看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题。要配合上级纪委切实加强对教育收费的管理和监督,严肃查处学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,规范诊疗行为,严格医药价格监管,严厉打击非法行医。配合有关部门加强市场监管,打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠农民工工资等突出问题。继续抓好治理公路“三乱”等工作,深入开展政风行风评议。
(四)进一步强化反腐倡廉教育,促进党员干部廉洁自律。
要坚持把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作,努力创新教育形式,增强教育的针对性、有效性,认真学习贯彻社会主义荣辱观,严格执行“四大纪律八项要求”,认真解决党员干部廉洁从政方面存在的问题,筑牢党员干部的思想道德防线,树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,不断完善相关具体制度,加强经常性的监督检查,及时发现苗头性问题,及早打招呼,努力使党员干部不犯和少犯错误。运用纪律处分和组织处理等措施,严肃查处党员干部参与赌博等问题。
(五)坚决查办违反党纪的案件,不断提高办案能力和水平。
在当前腐败问题仍处于高发期的情况下,案件查办工作一刻也不能放松,要充分认识案件查办在反腐败斗争中的治本功能,切实抓好案件查办工作。要认真做好信访举报工作,集中力量查办党纪方面比较重要或复杂的案件,有效维护党的纪律的严肃性。要正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待,既坚决惩处严重阻碍和破坏改革的行为,又支持和保护党员干部落实科学发展观,谋划发展,勇于实践的积极性。
(六)充分发挥行政监察职能作用,促进依法行政。按照《行政监察法》及其实施条例赋予的职责,进一步加大对监察对象的效能监察、廉政监察、执法监察力度,促进依法行政。围绕提高行政效率、改善行政管理,加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制,充分发挥全程代理大厅的作用,进一步优化经济发展环境。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
——---城关镇纪律检查委员会工作报告
各位代表、各位同志:
我受城关镇纪律检查委员会的委托,向大会做纪委工作报告,请予审议。
五年工作回顾
我镇2006年换届以来,本届纪委在县委和镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展学习实践科学发展观活动为契机,全面深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,认真落实省、州、县关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步强化工作职能,改进干部作风,优化发展环境,为全面加强党的建设,为经济社会平稳、快速发展营造良好的外部环境。
一、注重预防,干部权力运行监督有实效
紧紧围绕推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从政承诺书》,党风廉政建设责任制延伸到人、到岗,将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解,严格检查考核并兑现奖惩,对未按规定履行责任制,造成严重后果和不良影响的,要坚持原则,一查到底,从严追究,坚决维护党风廉政建设 责任制的严肃性,确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进;镇党委始终高度重视党风廉政工作,将其列入党委的重要议事日程,每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作;成立了加强农村基层党风廉政建设工作领导小组,领导小组成员包片指导督促村党风廉政建设的落实情况,切实加强了党风廉政建设工作的领导;坚持贯彻执行民主集中制和民主生活会制度,不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识。
二、创新载体,党风廉政宣传教育有特色
围绕提高党员干部拒腐防变能力,加强党员干部党性党风党纪教育,从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。一是坚持主题教育,增强廉洁自律意识。五年来,先后开展了“做党的忠诚卫士,当群众贴心人”、“以人为本、执政为民”、“践行廉政准则、优化政治生态”等一系列主题教育,通过主题教育的开展,增强了全镇党员干部严格执行党风廉政建设各项规定的自觉性,自觉接受各方面检查,积极维护党群、干群关系,活动得到了群众的广泛好评。二是强化宣传教育,党员干部“立党为公,执政为民”的观念进一步增强。坚持“三会一课”学习制度,组织观看警示教育电教片,参加党纪政纪知识培训,在全镇上下营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,增强了群众廉政、诚信、守法意识和参与反腐倡廉建设的积极性、主动性。三是拓宽宣传载体,不 断厚积廉政建设的社会土壤,为打造健康、文明、和谐万家创造了良好的环境。我们利用会议、宣传栏(展板)等载体,深入宣传《中共中共办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及强农惠农政策;以悬挂挂图、召开会议、阅读报刊文章、收看电视节目等多种形式全面教育党员干部学习先进,作好表率,推动违法建设整治等重点工作的开展。四是强化对基层党员干部的教育培训。在抓好对机关党员干部反腐倡廉教育的同时重点抓好村领导班子成员和村民小组长的教育培训,通过培训,提高了村干部为民办事的能力,增强了他们廉洁从政的意识;对新提任的机关干部、村干部进行党风廉政谈话,提高他们廉洁从政的自觉性。
三、强化监督,建立健全民主议事和民主决策制度
围绕农村稳定,强化党务、政务、村务公开。继续发挥村务监督委员会的作用,加大对村务的监督力度;规范了党务公开、村务公开、政务公开的时间、内容、形式和程序,提高了公开的实效;加强集体资产管理,完善村级财务管理制度,严格财经制度,规范资金使用权限和审批程序,杜绝了集体资产的流失;建立并完善了镇、村两级重点工程招标投标监督制度;实行农村基层干部任期经济责任审计制度,完成了换届选举后的村级领导干部离任审计和任期经济责任审计工作。通过党务、政务、村务公开,达到给老百姓一 个明白、还干部一个清白的廉政效果。
坚持民主集中制的原则,推动民主管理。完善镇党政领导班子议事规则,严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则;健全村民会议、村民代表会议等民主议事制度;严格执行重大事项“一事一议”制度;坚持实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督制度。广泛向社会各界征求意见、建议,为干部端正行业风气、体现职业道德、转变服务态度,做让群众真正满意的公仆起到了良好的推动作用。
四、直面矛盾,信访工作扎实有效
镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓,积极探索办案工作的有效途径和办法,认真履行组织协调职能,加强与相关部门的协同配合,发挥整体优势,信访工作成效显著。
一是高度重视案件查处工作。镇纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,重调查研究,重事实证据,认真查处党员干部违纪案件。也保障我镇社会经济良性发展。
二是高度重视人民群众来信来访工作。各村设置了专门的信访工作人员,坚持领导干部信访接待日制度;继续深化信访工作“一把手”工程,落实信访工作责任制;严格考核制度,对涉及问题及时责成解决和解释,做到件件有着落,事事有结果。五年来,共接待群众来信来访30余件,党政领导接待来访 7批12 人次,信访案件办结率 98%。通过人民群众的信访举报,既发现和解决了党员干部中存在的一些萌芽问题,为查处违纪案件提供了重要线索,而且又保证了人民群众向党和政府反映问题渠道的畅通。
三是镇纪委坚持把信访工作当做一项重大的政治任务来抓,大力宣传《信访条例》,认真落实信访工作力度责任制,建立全镇对两级信访网络,加强矛盾纠纷和信访隐患排查,积极开展“大接访”活动把各种矛盾纠纷和上访解决在基层,消除在萌芽状态,较好实现了上级部门提出的工作目标,在各种重大活动期间都没有发生重大上访事件。五年来镇纪委对群众来访来信都给予认真答复,对涉嫌违法、违纪的党员干部坚决予以查处。坚持做到件件有处理、事事有答复。同时镇纪委始终保持查办案件的强劲势头,重点查办违反计划生育、违规使用惠农物资,资金等发生在群众身边的违法违纪案件,通过受理信访件和查办党员干部的违法案件既维护了党章的严肃性,同时也维护了党员干部的纯洁性,也对广大党员干部起到了很大地警示教育作用。
五、转变作风,加强执行力建设
强化领导干部责任落实。制定重点工作推进表,落实分管领导为责任人,规定完成时限;促进各项工作安排到人、部署到位、落到处实。强化指导督促。分管领导不定期到各村指导工作,每半年进行一次督促,年底组成考核组集中检查,指导督促基层各项工作顺利有序推进,并及时帮助基层解决困难和问题,吸纳好的意见和建议。五年工作经验总结
各位代表,回顾过去五年的纪检工作,取得的成效是明显的,经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得,是党委政府切实加强领导的结果,是全镇各党组织狠抓落实的结果,在此,我谨代表中共城关镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
回顾五年来的工作实践,我们的体会是:必须突出服从、服务于发展这个第一要务。紧紧围绕党委、政府工作大局来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施,加强党的廉政建设;必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系,既惩治于既然,又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重,加大从源头上预防和治理腐败的力度;必须突出“立党为公、执政为民”这个本质要求。牢固确立“以人为本”的基本理念,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,有效整合反腐败的领导力量、工作力量和依靠力量,着力解决人民群众反映强烈的突出问题;必须突出求真务 实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求,从强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设入手,求反腐倡廉之真,务执纪为民之实,使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前反腐斗争形势依然严峻,我们的工作与人民群众的期望还有一定距离。有的党员干部理想信念淡泊,自身要求不高,律已意识不强,违纪违法现象时有发生;官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在,干部作风还有待进一步转变;党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识不强。这些问题,都必须引起高度重视,要在今后的工作中努力加以解决。
今后五年工作打算
今后五年,镇纪检工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照上级纪委的部署和要求,严格执行党风廉政建设责任制,坚持以人为本、执政为民理念,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为推进我镇科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强政治保证。为此,要着重做好以下几个方面工作:
1.全力加强机关效能建设。围绕党委、政府的中心工 作任务和重点工程项目,狠抓工作落实力度,切实提高工作执行力;继续深入开展创先争优活动,加强政风行风评议,不断优化服务,提升办事效率,增强群众满意度。
2.深入开展党风廉政建设宣传教育,营造反腐倡廉的良好氛围。举办形式多样的廉政文化活动,带动广大党员干部自觉加强廉洁自律的意识,打牢廉洁从政的思想基础,也让更多的群众乐意加入到党风廉政监督队伍中来。3.进一步建立和完善工作制度。加强党风廉政建设责任制建设,对年度党风廉政责任制进行细化分解,与各村签订党风廉政建设责任状,明确责任,落实任务。进一步健全和落实党风廉政建设岗位目标管理考核制度。加强对机关管理制度、岗位责任制度、为民服务全程代理相关制度、党务政务公开制度的执行监督。
4.加强对党员的教育、管理和惩处工作。结合创先争优等工作的开展,深入开展党员的思想和作风等方面的教育,切实提高党员遵纪守法的意识,始终保持党的光荣传统和优良作风,永葆党员先进性要求。严肃党员管理,在党员中积极倡导积极向上的社会风气,对违法违纪党员一经查实,一律进行严肃处理,按照党纪党规要求给予相应的处分。5.认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻党的 级的指示、命令和决定,保证政令畅通,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,依法行政,廉洁奉公,模范带头,勤政 为民,树好形象、做好榜样。
6.认真做好群众来信来访工作。坚持开展党政领导干部干部包案制。按照深入学习实践科学发展观活动有关要求,全面了解和掌握我镇在维稳、安全生产、民事纠纷、拆迁等群众关注程度高、反映强烈的突出问题。认真贯彻执行《信访工作条例》,按照“分级负责、归口管理”的原则,认真处理好群众来信来访,有针对性地化解各类矛盾和纠纷,维护移民群众利益,促进社会稳定。
7.加强干部队伍作风建设。认真解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,切实转变作风。加强执行力建设,做到令行禁止,提高行政效能。
8.规范和加强集体资产管理,全面推进党务、村务、政务公开。以规范和加强集体资产管理重点,公开各级农村工作政策,财政、财务收支,专项资金使用等情况,全面推进党务、村务、政务公开,各村重点要把政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项,纳入公开的内容,便于广大群众知晓和监督。
深入推进反腐倡廉 为工业强县科学发展提供坚强纪律保证
各位代表、同志们:
现将本届县纪律检查委员会的主要工作情况和对今后工作的建议,向大会报告如下,请予审议。
一、县第十一次党代会以来的主要工作情况
五年来,在县委和上级纪委的正确领导下,全县各级党政组织和纪检监察机关,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心和县委、县政府工作大局,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建惩治和预防腐败体系,全面加强党风廉政建设和反腐败斗争,为推动全县科学发展、促进社会和谐做出了积极贡献。
(一)全面优化经济发展环境。坚持把优化环境作为第一要务。深入开展纪检监察干部进百企活动,充分发挥环境监测点、特邀监察员作用,经常性地开展效能建设明察暗访。落实重点项目、重点企业县领导联系、挂牌及绿卡保护等制度。加强跟踪考核和效能问责,落实奖惩挂钩责任制,大力推进重点项目建设。
确立“江浙一流、安徽领先”的目标,提升行政服务效能。实施行政审批制度“一设立、两集中、三到位”改革,全县42个行政审批部门的349项审批事项集中于县行政服
务中心办结,县级行政审批时限平均降至2.97个工作日。行政服务标准化建设成效明显,行政服务新模式在宣城市推广。组织开展了乡镇便民服务中心建设试点。2009年我县获得“中国改革县”殊荣。
切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。重点开展了民生工程、扩大内需和促进经济增长、工程建设领域等专项治理工作,结合全县中心任务牵头开展“环境综合整治和安全生产”、“土地出让金和闲臵土地清理”等专项整治活动,确保政令畅通。加强对县、乡党委换届工作的监督检查。集中开展对领导干部作风建设的专项监督检查,促进各级领导班子和领导干部作风进一步转变。
(二)坚决纠正人民群众反映强烈的不正之风。每年确定两个以上的重点项目开展专项执法监察,重点查处了民政定补对象和专项资金使用,惠农政策和资金落实等方面的违规行为。支持有关部门纠正拖欠工程款和企业职工、农民工工资现象。追究安全生产事故相关责任人党纪政纪责任11起13人。整治教育乱收费成效明显。纠正医药购销和医疗服务不正之风工作深入推进。治理公路“三乱”成果得到巩固。
加强政风行风长效机制建设。积极推进全程代理、首问负责、一站式服务等制度落实。加强和完善县长热线转办督办工作。连续两年开展民主考评基层站所长活动,落实前位奖励和后位淘汰,职能部门及其站所工作作风明显改善。
(三)扎实开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作。坚持把党风廉政建设宣传教育纳入全县大宣教格局。以党员领导干部为重点,坚持每年一个主题,紧密结合形势发展和党员干部
思想实际,结合贯彻科学发展观、“创先争优”,牵头开展了“学习贯彻党章、遵守党的纪律”、“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”、“学习廉政准则、优化政治生态”、“以人为本、执政为民”等一系列专项学习教育活动,促进各级领导干部拒腐防变。组织领导干部到浙江南湖监狱接受警示教育活动、农村基层党风廉政建设工作简易读本集中学习活动、观看反腐倡廉和预防职务犯罪展板活动、村支两委和监委会成员培训活动、单位“一把手”廉政党课活动。严格执行廉洁从政各项规定。对党政机关事业单位公务用车实施编制管理、严格规范。落实厉行节约八项要求,顺利完成指标任务。在全县建立了廉政文化进机关示范点10个、进农村示范点18个,申报市级廉政文化示范点两个。
(四)严肃查办违纪违法案件。五年来,全县纪检监察机关共受理信访举报583件,立案140件,结案138件,给予党纪政纪处分162人,其中开除党籍48人,移送司法机关处理9人。挽回经济损失354万元。坚持查处与保护并重,为53名党员干部澄清了不实举报,对34名有一般问题的党员干部进行了批评教育。坚持“二十四字”办案方针,扎实开展基层案件二级审理,确保案件质量。建立和执行纪检监察机关与信访人双向承诺等制度,致力维护社会稳定。
(五)加大对领导干部的监督力度。严格落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度。县纪委书记与乡镇、县直单位党政主要负责人廉政谈话67人(次),与新提任领导干部廉政谈话190人(次)。对33名“一把手”进行了任中或离任经济责任审计。拟提拔科级
干部征求纪委意见214人(次)。党政正职“三个不直接分管”制度在县直机关得到执行。
深化农村党风廉政建设。全县9个乡镇140个村(社区)选举产生了411名监委会成员或廉政监督员。对农村集体“三资”进行全面清理,全部开展委托代理服务,推行村级事务流程化管理,“阳光村务工程”建设扎实推进。
(六)深化源头防治腐败工作。认真组织开展反腐倡廉制度建设年、推进年活动,开展了反腐倡廉制度建设回头看工作。2008年,我县作为宣城市唯一对象接受省级反腐倡廉制度建设验收。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;坚决执行“收支两条线”,对“小金库”开展专项治理。坚持开展行政服务中心招投标日常监督。组织开展全县建设工程招投标情况、政府投资项目标后监管情况、国有土地经营权招拍挂情况等专项执法监察,查纠违规行为,健全市场机制。抓好开发区和新城区征地拆迁、工程量变更等重点环节的日常监督。严格涉企行政行为,开展行政处罚、行政收费、行政检查的规范化管理,推进依法行政。
二、工作实践中的主要体会
我们在反腐倡廉实践中初步探索了一条独具特色的工作路子,积累了一些基本经验,主要有:
(一)反腐倡廉必须坚持围绕中心,服务大局。全县纪检监察机关始终把反腐倡廉纳入经济社会发展的总体进程去谋划、部署和落实,摆到党委、政府的工作大局中加以把握;始终把预防腐败的政策措施同重大改革举措的实施紧密结合起来,针对全县机构改革、县乡管理体制改革、行政审批
改革、农村综合改革、基层医疗体制改革以及招投标监管、防汛抗灾、节能减排和环境综合整治等县委县政府重点工作提供纪律保障;既严肃查处干扰破坏改革开放和经济建设的违法违纪行为,又旗臶鲜明地支持和保护干部创业干事的积极性,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。围绕中心、服务大局,发挥好纪检监察两项职能,切实加大突出问题的解决力度,不断加强行政效能建设,加强公开、透明、公平、公正的政务服务环境建设,加强经济和社会发展环境建设,将永远是我们工作的着力方向。
(二)反腐倡廉必须坚持以人为本,执纪为民。党风廉政建设的核心问题,是保持党同人民群众的血肉联系。全县各级党政组织和纪检监察机关能够坚持把维护群众利益贯穿于执纪办案、信访调查、执法监察、纠风治乱等各项工作全过程;积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式,保障人民群众的民主权利,促进社会和谐稳定;大力加强干部作风建设,建立健全群众工作长效机制,促进广大党员干部做到为民、务实、清廉。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,必须始终作为全县党风廉政建设和反腐败斗争的出发点和落脚点。
(三)反腐倡廉必须坚持惩防并举,标本兼治。我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵,出台并落实《广德县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施意见》,在全县初步形成了优化经济发展环境工作制度体系、源头防腐制度体系、党风廉政建设责任制体系。实践证明,只有抓紧构建惩治和预防腐败体系,才能既坚决惩治腐败,又有效预防腐败;
而只要切实做到教育扎实、制度管用、监督有效,发挥惩防结合、综合治理的整体效能,就一定能够减少腐败现象的滋生和蔓延。确保建成惩防体系基本框架,应当作为全县党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性目标和重点任务。
(四)反腐倡廉必须坚持齐抓共管,形成合力。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,是深入推进反腐败工作的组织保证。县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”,把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会建设同规划、同部署、同落实、同考核,每年由县领导带队开展党风廉政责任制情况检查考核成为常态和惯例。各级党政主要负责人积极承担反腐倡廉的领导责任,带头做出廉政承诺,自觉接受监督,坚决支持反腐倡廉工作。目前党风廉政建设责任制工作、效能考评工作、行政问责工作相得益彰。
(五)反腐倡廉必须坚持加强管理,建好队伍。几年来,县纪委常委会班子注重加强自身建设,建立健全纪委常委会工作规则,深入调查研究,不断提高工作水平。同时坚持委局机关建设和基层基础建设、纪检监察组织建设和干部队伍建设一起抓,在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,组织实施纪检监察目标管理和项目管理,纪检监察干部的素质和能力有明显提升。
我们要倍加珍惜五年来取得的成绩和有效做法,并在新的实践中加以发展和创新。但也必须清醒地看到,当前反腐败斗争形势仍然比较严峻,消极腐败现象还没有从根本上得到有效遏制;一些党员干部宗旨意识淡薄、工作效率不高、执行力不强,作风不实的问题在一定范围内仍然较重;有的地方和单位的领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,“一手硬、一手软”的问题还没有完全解决,有些反腐倡廉任务落实不够得力;纪检监察干部自身建设也还存在着与形势发展不相适应的问题,纪检监察机关组织协调反腐败工作的力度还需要进一步加大。我们要发扬成绩,克服不足,更加勤奋努力、扎实有效地做好工作,决不辜负党和人民群众的期望。
三、今后五年反腐倡廉工作
今后五年,是我们全面实施“十二五”规划的五年,也是我县科学发展、和谐发展、率先发展,在新起点上实现工业强县新跨越的重要阶段和关键时期。新形势新任务对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“工业强县”战略要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面构建具有广德特色的科学、严密、有效的惩治和预防腐败体系,确保从源头上防治腐败的体制机制改革继续深化,党风政风不断改善,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高,为实现我县经济持续健康发展、社会和谐稳定提供坚强保障。
(一)加强对县委、县政府重要决策部署贯彻落实情况的监督检查,大力优化经济社会发展环境。各级纪检监察机关要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把推动科学发展、促进社会和谐作为纪检监察工作的根本任务,更加自觉地以科学发展观统领反腐倡廉各项工作。按照以人为
本的要求,把尊重人、理解人、爱护人贯穿于严格执纪的全过程,支持和保护党员干部干事创业、谋划发展、勇于实践的积极性和创造性。加强对党员干部尤其是党员领导干部遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的监督检查。要积极探索有效地惩治和预防腐败的思路和对策,努力实现反腐倡廉工作的与时俱进。
要推进政令畅通。重点围绕落实宏观调控、转变经济发展方式,增强自主创新能力、提高发展质量和效益,加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、安全生产,保障和改善民生,建设社会主义新农村等重大决策和改革措施,加强监督检查,着力破解束缚创业创新、跨越发展的体制机制弊端。认真落实优化环境责任制有关规定,完善环境监测网络,畅通效能投诉渠道,开展行政效能问责。全面实施重点项目奖惩挂钩责任制,开展重点项目建设全程监督。加强对两区两园建设政策落实情况的监督检查,畅通服务渠道,纠正违规行为,保障工业集约发展。建立健全联合督查督办机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
(二)强化教育、监督,深入推进领导干部廉洁自律工作。坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,进一步完善反腐倡廉大宣教格局。深入开展党性党纪党风教育和廉政勤政教育,开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,每年开展一项反腐倡廉主题教育。进一步完善领导干部任前廉政法规考试制度,建立健全廉政教育培训和考核档案。办好反腐倡廉专栏或专题,加大反腐倡廉宣传力度。抓好廉政 8
文化“六进”示范点建设,增强廉政文化建设的氛围和影响力,不断提升全体党员领导干部乃至全社会的廉洁意识。
继续加大贯彻《廉政准则》监督检查力度。探索建立廉政评价办法和廉情预警机制,实行重大事项廉政提示、廉政承诺书等制度。以解决突出问题为目的,加大整治力度,常态性地开展纪律作风建设活动,实现“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”。倡导艰苦朴素作风,进一步落实严禁公费出国境旅游、严格公车配备使用管理等规定。全县各级领导干部都要增强廉洁自律意识,自觉做到廉洁从政。
(三)深化纠风工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持把关注民生、改善民生放在更加突出的位臵。继续深入治理教育乱收费现象;坚决纠正医药购销和医疗服务不正之风;严格规范涉路涉车执法行为,确保公路无“三乱”。深入开展涉农乱收费综合治理工作,加强对落实强农惠农政策情况的监督检查。强化新农村合作医疗资金监管,强化社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金监管,强化保障性住房建设、分配和工程质量监管。注重解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众和企业利益问题。
建立健全和完善维护群众利益的长效机制。发挥投诉中心、县长热线、网上举报和纪检监察举报电话作用,畅通各种监督渠道,督促有关部门及时解决群众和企业的合理诉求。继续开展民主考评基层站所长活动,建立健全日常考评机制,充分利用考评结果。切实抓好岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、绩效管理制等效能建设制度的落实。坚持和完善下访、约访、蹲点调研、联系企业等工
作制度。对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的,坚决追究有关人员责任。
(四)坚持从严治党方针,加大查办违纪违法案件工作力度。严肃党的纪律,坚决惩治腐败,维护社会和谐、公平正义。坚持有案必查、违纪必纠的原则,严肃查办违反政治纪律和违背科学发展观的案件,严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件,严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,突出查办重点领域和新经济领域中的案件,查办严重侵害群众利益的案件,查办干扰和破坏经济发展环境案件。
进一步加强信访举报、案件检查、案件审理及案件管理和申诉复查工作,继续落实对受处分党员和干部回访教育制度,保障党员、干部权利。坚持依纪依法、安全文明办案,坚持惩前毖后、治病救人,做到宽严相济、区别对待。完善办案协调机制,加强对执纪执法机关的组织协调工作,形成办案合力。重视对重大典型案件的剖析,针对暴露出来的问题提出完善制度、堵塞漏洞的措施,发挥查办案件的治本功能,促进预防腐败机制的完善。
(五)积极推进源头防腐工作,进一步加强对权力运行的监督和制约。继续推进反腐倡廉机制体制创新,重点推进行政审批制度、招投标制度和行政管理体制改革。经常性地对反腐倡廉法律法规制度执行情况进行检查。探索开展廉政风险点排查和防控管理,开展行政审批网络化运行管理和动态性跟踪问效,促进行政权力、公共服务公开透明运行。深化“小金库”专项治理,健全完善防治“小金库”长效机制。
深入落实党内监督条例。加强对民主集中制落实情况的监督检查。严格执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用集体讨论制度。加大“三个不直接分管”制度落实情况监督检查力度。积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。加强对党委议事规则和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。继续落实纪委常委同下级党政领导同志谈话制度。开展对领导干部的经济责任审计。把党内监督与党外监督结合起来,深入推进政务、厂务、村务三公开,完善公用事业单位办事公开。充分发挥党风党纪监督员和特邀监察员作用。健全经常性考察和定期考核机制,加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督。
把农村党风廉政建设融入到基层组织建设、民主政治建设和新农村建设之中,深入开展督促检查。继续抓好“阳光村务工程”建设,健全完善农村集体“三资”管理体制、运行机制和考核评价体系;采取综合措施,着力提升村监会的履职能力、工作水平和监督实效。加强村级组织换届纪律检查,保障风清气正。
(六)适应新形势新任务的需要,切实加强纪检监察机关自身建设。结合省直管县试点、兴乡强镇等改革要求,积极探索加强乡镇、县直纪检监察机构集中管理体制改革,不断完善工作机制。全县纪检监察机关要坚持把思想政治建设放在首位,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,强化队伍法纪教育、业务培训、素质养成,强化纪检监察机关内部管理制度落实,严肃工作纪律特别是办案纪律和保密
纪律,努力把纪检监察机关建设成为学习型机关、服务型机关、创新型机关,打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。全体纪检监察干部要强化“执纪者要更严格地守纪、监督者要更自觉地接受监督”的意识,坚定理想信念,提高综合素质,忠实履行职责,永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
各级党政组织要坚定不移地贯彻反腐倡廉战略方针,认真落实中央《实施纲要》,抓紧完善惩治和预防腐败体系。各级领导班子和领导干部要严格执行党风廉政建设责任制,抓好党风廉政建设“一票否决”要求的落实,自觉履行反腐倡廉“一岗双责”。对纪检监察干部要关心爱护,切实加强纪检监察干部培养使用,既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位,又要加大纪检监察干部交流力度。
关键词:纪委工作者;思想政治工作;三结合;三深入
在我国社会主义市场经济不断发展的基础上,我国的社会经济发展环境和发展形势发生巨大的变化。尤其在关于企业市场监督和管理得制度体系中,有很多是过去计划经济时代制定的,已经不能适应新时期社会经济发展的需要。深入开展医院行风建设和院务公开工作,着力提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。所以医院纪检监察工作,应该坚持科学发展观,按照纪检监察工作统一部署,紧紧围绕医院发展中心开展工作,严格执行党风廉政责任制,贯彻“三结合、三深入”思想政治工作理念。
一、结合企业实际,做好深入细致思想政治工作的作用
(一)教育引导作用
以企业医院为例,医院领导阶层应该经常展开党风党纪的教育活动,保证医院内部的工作人员能够深入的学习党的纪律和国家的相关法律法规。并且在企业医院中,党员应该起到带头示范的作用,为医院各部门基层工作人员做好思想政治教育工作表率,为企业医院能够深入有效的落实党的思政政治理念和先进的工作方法奠定坚实的基础。
(二)桥梁纽带作用
纪委工作者在企业医院的发展过程中承担着重要的职责,其通过受理企业职工群众的意见和信息反馈,对基层职工的思想工作理念和工作方式进行及时有效的掌握,针对性的对企业相关领导提出建设性的意见,为基层职工群众和领导之间建立沟通联系的桥梁,促使企业领导在实施制定决策的时候可以充分的体现民主,最大程度的满足职工群众的思想要求。为企业建立一个稳定和谐的社会化工作环境。
(三)监督防范作用
在企业医院工作环境中,纪委工作者可以通过对企业各项工作实施监督和检查,及时的发现企业医院各部门的具体工作中存在的问题,给予改正的建议,及时帮助其解决问题,防止发生违法违纪的现象。
二、结合纪委监察部门实际,做好企业思想政治工作的优势
(一)纪委监察部门的人员构成
企业医院的纪委监察部门的领导干部人员都是具有一定示范作用的共产党员,对党和国家制定的政策法规的熟悉程度较高,并且具有丰富的基础工作经验,能够走进基层职工群众队伍中。对职工群众反馈的意见和想法能够针对性的进行疏导和指引,促使企业广大职工群众能够做出正确选择和思想政治理念认知。
(二)纪委监察部门干部职责
监督工作的强制性需要在纪委监察部门监督工作实施的过程中体现出来,强制命令实施主要由纪委监察部门利用自己的行政职权对企业具体的工作实施内容进行说服教育,并且让企业能够及时的认识到自己工作方式上的缺陷,主动接受监督和教育。
(三)纪委监察部门工作特点
企业纪委监察部门的主要工作是对企业内部的各项工作进行党风廉政的思想政治教育,经常采用的教育方式有:案例教育、警示教育和法制教育。但是这些教育手段都具有一定的强制性特点,确保企业广大的职工的思想行为与当的政治理念保持高度的一致性。所以纪委工作者的主要工作职责和任务就是对企业的思想政治行为进行正确的规范和引导。
三、结合工作实际、做好深入细致的新思想政治工作
(一)结合反馈建议,发现问题的根源
接受反馈的途径有很多种,例如,信访反馈、举报电话等。企业医院应该设立这些反馈途径,积极采纳广大职工群众的意见,掌握企业职工的思想政治情况。企业在实施决策的过程中很难满足每一位职工的要求,所以难免会造成部分职工的不满,所以纪委工作者就应该积极分析职工的反馈意见,必要的时候进行职工家访,最大程度的做好职工的思想政治工作,促进职工的思想认知与企业的思想政治发展道路的一致性。
(二)结合监督监察工作实际,做好监督工作
纪委工作者要经常性的展开监督监察的强化工作,这是保障企业思政政治工作顺利实施的重要途径。针对监督监察过程中发现的不足,及时的下发整改通知书,传授整改的方法。并且实时的监督有关组织部门和相关工作人员是否有效的落实了思想政治工作,防止错误思想在企业内部蔓延,促进企业生产经营工作的正常运行。
(三)结合案件查办,对犯错误党员进行教育转化
纪委工作者要坚持从严治党的方针,对企业内部党员干部的思想政治错误认知和错误行为进行教育转换,促使党员干部能够及时的认知到自己的错误,并改正错误,保证自己思想政治觉悟与党和国家的发展思想保持一致性,为企业医院的经营和发展做出贡献。
四、结语
综上所述,企业医院在现代社会事业建设中承担着更多的社会责任,深入提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。纪委工作者应该结合企业实际,发挥思想政治工作的作用,发现问题的根源做好监督工作,最大程度的发挥纪委监察部门的工作优势,促进企业生产经营工作的正常运行。
参考文献:
[1]王可.浅谈企业如何面对思想政治工作的"市场"[J].魅力中国,2011(16).
[2]朱胜军."三抓三结合"推进非公有制企业学习实践活动[J].中国统一战线,2012(03).
[3]中国抗癌协会.学会党建工作要坚持“三依靠、三结合”[J].学会,2011(06).
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