对区信访工作的认识

对区信访工作的认识（精选3篇）

对区信访工作的认识 篇1

05年是共青团**区第十届委员会的届首之年。为进一步加强和改进我区共青团的信息工作，团区委办公室对全区二级团组织信息员的状况进行了调查。此次调查共发放调查问卷56份，收回50份，问卷回收率达89。通过调查，我们掌握了最新的数据，对当前全区基层团组织信息工作的现状有了更深刻的认识，同时也明确

了今后的工作方向和思路。最好的原创免费公文站wenmi114.com

一、自然情况

1、全区二级团组织信息员学历层次较高，年龄结构趋于年轻化。在调查的50人中，全部是大专（含在职）及其以上学历，其中大学（含在职）学历的为57，研究生（含在职）学历的为11。在年龄结构方面，35岁以下的高达83，其中还有20的同志年龄在25岁以下。

2、信息上传下达渠道畅通，信息工作者上报信息的积极性明显提升。2005年，团区委办公室在上年工作的基础上，对信息工作进行了进一步的完善。每月月初向全区二级团组织下发当月团内信息报送要点，增强了各单位信息员的政治敏感性和报送信息的针对性；做到《团内信息》每周刊发一期，确保各二级团组织信息员及时了解全区各级团组织活动的开展情况和广大团员青年的思想动态，保证了信息上传下达渠道的畅通。目前，90以上的信息员能够在第一时间收到《团内信息》；及时对基层信息进行编辑，尽可能多的采用基层上报的信息，做到当天信息当天编辑、当天上报。对于个别内容不够详实的信息，及时向有关单位和部门进行沟通、核实。2005年，全区二级团组织共上报信息897篇，我们采用了769篇，采用率达到了86。这不仅是对基层信息员工作的肯定，同时也激发了大家上报信息的积极性。

3、信息员工作态度端正，《团内信息》刊物的作用得到进一步发挥。在调查过程中，91的信息员表示对《团内信息》最感兴趣的是“看看其他单位共青团工作是如何开展的”；51的信息员有意识的通过阅读《团内信息》来促进本职工作，提高自身信息写作水平；回答“仅看看自己上报的信息是否在当期《团内信息》上刊登”的仅有6。这说明目前全区二级团组织信息员能够充分认识到《团内信息》在总结推广先进经验、扩大横向交流、开阔思路、拓展视野、服务党政领导决策方面所起到的积极作用。

二、存在的问题

1、信息员写作水平参差不齐。虽然全区二级团组织信息员的学习层次较高，但大多属于兼职性质。此外，由于信息员所在单位的性质不同，信息员分管工作也有差异，团区委在信息写作方面的培训力度相对较弱，这就造成相当一部分信息员上报信息的质量不高。主要表现在信息的内容不够准确，文字不够精炼，格式不够规范，重点不够突出。另外，在信息写作中还存在错别字、语法错误的现象。

2、信息传输网络还不健全，信息时效性难以保证。目前，在全区56家二级团组织中，能够在办公室上互联网的仅占到了80，还有二成的信息员没有条件在自己的部室上互联网。在上报信息时，能够使用互联网或**区委、区政府内网上报信息的仅占到68，还有相当一部分信息是通过传真或文件交换过来的纸制信息。有时基层开展活动后，信息在一个星期后才能传到团区委。这不仅不利于团区委对信息进行编辑和修改，同时也降低了信息的时效性。最好的原创免费公文站wenmi114.com

3、《团内信息》栏目设置单一，内容不够丰富。《团内信息》刊物自2002年以来常设“工作动态”、“简讯”、“一句话信息”三个固定栏目，并根据工作需要和特定时期、特定事件增设“党政论团”、“青年文明号采风”等临时栏目。现在看来，刊物栏目的设置已显得较为单一：对国际、国内时事要闻的宣传力度较弱；对其他省市、其他区县共青团工作的好经验、好做法的关注程度不强；在共青团如何围绕**区经济和社会发展发挥更大的作用方面，我们的宣传力度也是不够的。这些都要求我们对《团内信息》刊物的栏目设置进行创新。另外，《团内信息》目前还仅仅通过纸质形式印发，不能采用基层团组织上报的会议或活动类的照片，这也使得《团内信息》的直观性大打折扣。

三、今后的设想

1、不断加大信息写作培训工作力度。作为**区团组织的领导部门，**团区委在对全区各级团组织，特别是二级团组织的信息工作负有不可推卸的责任。为此，我们在强化团区委专职信息员文字能力和写作水平的前提下，将加大对全区二级团组织信息员信息写作的培训工作力度，为大家搭建学习和交流的平台。邀请共青团信息工作的专家、区委和团市委信息工作主要负责同志为大家授课。团区委办公室也将对信息工作进行系统总结和提炼，并形成文字材料与大家交流。另外，我们将不定期地组织全区共青团信息工作先进单位的负责同志与大家座谈，对信息工作的好的经验和做法进行推广，全面提高共青团信息

工作的水平。培训工作计划半年举办一次。

2、不断创新信息工作的新载体。团区委网站的建立和完善，不仅是团区委机关落实先进性教育整改措施、加强宣传工作和思想教育工作的重要举措之一，同时也是新时期、新形势给共青团信息工作提出的新要求。团区委信息工作应充分利用网站这个宣传媒介，向社会各界广泛宣传中央、市区主要领导对共青团工

作的最新指示精神，详细介绍国际、国内政治形势，大力推广其他省市、其他区县共青团工作的新经验、新做法、新成果，并逐步建立和完善网上论坛，围绕全区党政中心工作和**区经济和社会发展大局，为全区团员青年搭建谏言献策、展示自我的平台，不断扩大共青团工作的覆盖面和影响力。同时，为保证信息传输的时效性，团区委的会议通知、重要文件、《团内信息》等刊物除印发纸质信息外，还将在团区委网站上发布电子版材料，以便于各基层团组织浏览和查询。全区各二级团组织信息员也应充分利用互联网和政府内网的优势，通过网络上报信息、会议或活动图片及其它相关材料。重大信息应在在24小时之内上报，一般信息也要在活动开展后2日内上报。如在周五或周末开展活动，务必于下个周一上午9：00前上报，以保证信息的时效性。最好的原创免费公文站wenmi114.com

现行财政体制对区经济的影响 篇2

————现行财政体制对桥东区经济发展的影响

财政体制是指各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的原则和形式。由于预算管理体制是财政管理体制的核心，人们通常把预算管理体制习惯地称之为财政管理体制。财政管理体制的制定是与当时地方经济的发展相适宜的，对地方经济的发展起到了一定的积极作用，特别是市对区财政体制，在保基层政权运转、保社会稳定、保公教人员工资发放、支持地方事业发展等方面做出了很大努力，成绩是实实在在的。但是，随着时序的变迁，政治经济形势的变化，财政管理体制也与时俱进和变化的新经济形势谐拍共鸣，相应作了多次调整和完善。研究财政管理体制，特别是完善和规范市对区财政管理体制，努力缓解区财政实际困难，是目前财政部门需认真研究的课题。

一、现行财政体制运行情况

根据《邢台市人民政府办公室关于进一步完善市区财政体制的通知》（办字[2008]82号）和《关于邢台县、市区财政体制调整后有关预算管理问题的通知》（邢市财预„2008‟42号），目前市对区实行 “统一征收、比例分享、超额奖励、小税留区”的财政体制。按照该体制规定，增值税、企业所得税、个人所得税、教育费附加收入仍执行原体制，即“统一征收、比例分享”。一般营业税下划到区，按属地征收分别缴入区金库，省分享10%，区分享90%；金融营业税缴入区国库，仍作为省级专享收入。一般营业税区分享部分增量 实行分段分成。当年增幅10%以内部分，市与区按基期年比重分成；增幅10%-20%之间部分，提高区分成比重20个百分点；增幅20%以上部分全部留区，环比计算。市应分成部分通过年终结算由区上解市财政。小税种超基数部分，市与区实行定比分成办法，市级与桥东区分成比例为4︰6。市分成增量财力，由区财政通过财政结算上解市财政。

二、现行体制下存在的问题

（一）县（市、区）域财政收入的增长受到县（市、区）域经济发展水平落后的制约

近年来,在多数县（市、区）,主要由于以下几方面的原因,工商业对财政收入的贡献能力增长艰难,成为其财政增收难的重要原因。1.市场格局由卖方市场向买方市场的转变,中小企业为主体的县（市、区）域企业的发展难度增加,从而制约了县（市、区）域企业对县级财政收入贡献能力的增长。2.在县（市、区）域范围内,税收贡献能力比较强的中央和省属国有企业比较少,即使有若干这样的国有企业,县级财政也很少能够参与其税收分享。就桥东区而言，区位劣势制约桥东经济发展，直接导致税收流失和经济增长乏力。具有邢台“牛城”之称的桥东，具备着深厚的历史文化资源和优裕的企业经济资源。但近年来受历史因素、宏观政策、产业结构等影响，桥东区在城市发展过程中逐渐被边缘化，桥东区的经济发展也长期受此掣肘。一是发展空间受制约。桥东区辖区面积仅有33.87平方公里，占 市区面积18%。桥东区旧村遍布，旧村改造、片区改造等项目启动资金缺口巨大，城区的楼宇虽然在增加，但还是存在越用越少这个问题，这都直接制约了桥东区承载大项目的能力，对未来桥东区的发展空间和后劲都有很大的影响，导致项目建设成本也在增大。二是受权限空间的制约。区一级政府没有规划权，也没有土地权，这就存在一个“看得到却拿不到”的问题。桥东区招商项目册上的项目虽多，但可操作的不是很多。有些大项目稍微深入一点，就被卡壳，这给桥东区的招商工作确实带来一定影响。三是受政策空间的制约。桥东城市功能定位使桥东第二产业优势殆尽。按照邢台市城市规划，桥东辖区范围内不再上新的大型工业企业，城区内原有的规模企业也要陆续迁出桥东，如：蓝鸟家具、邢台电缆厂、151发电厂、雪绒集团、吉泰特钢等企业，造成大量税收流失。

（二）政府间事权划分不清、财权事权不统一的矛盾没有解决，财政支出范围、结构无法调整，财政收支混乱。

政府间事权划分是政府间财力分配的基本依据，由事权划分决定的支出责任划分是财政体制的基本要素，而且是确定财政体制的逻辑起点。现行事权及支出划分格局，存在着一些明显的缺陷。遇到特殊区划并转，政府间事权划转不力会影响地方财政，导致地区财力困难。例如2011年9月1日以来桥东区托管邢台县豫让桥办事处，但相关企业 税收却未及时划转桥东，2012年市政府已将豫让桥办事处税收指标任务下达桥东区政府，而豫让桥办事处绝大部分重点企业税收仍未划转桥东区，严重影响了桥东区2012年预算执行，导致市下达的财政收入任务难以完成，留区财力锐减。由于今年涉及桥东机关事业单位工作人员上调津补贴、补发交通费等新增支出合计将近7000万元，财政基本支出压力加大。依照现行财政体制，财力缺口很大，无法平衡财政预算。

（三）现行财税体制导致桥东财政收入与桥西区差距越来越大。

现行分税制目的之一在于加大中央政府的财力集中度，并且使财力集中度在地区间有一定的差异，以调节地区利益，逐步实现均衡分配。由于地区间经济基础、产业结构不同，税收结构也就有很大区别，这就造成实际运行结果与改革初衷不一的局面。例如桥东区与桥西区的差距：一是收入规模差距拉大。例如： 2009年我区全部财政收入完成30030万元，桥西区全部财政收入完成60426万元。2010年我区全部财政收入完成45765万元，桥西区全部财政收入完成100006万元。2011年我区全部财政收入任务51949万元，桥西区全部财政收入任务107677万元，我区任务增幅13.5%，桥西区任务增幅7.7%。二是可支配财力差距越来越大。按现行财税体制，营业税及其他小税种实行属地征收后，受税收规模这一客观现实影响，增收所得的财力与桥西相比过于悬 殊。仅2010年分成增量财力差距达5559万元。以小税种收入为例，2010年我区小税种收入完成5390万元，桥西区小税种收入完成21175万元，是我区的4倍，相差15785万元。2010年我区分成增量财力647万元，桥西区分成增量财力3228万元，相差2581万元，营业税、城建税增量财力差距同样存在。

（四）县（市、区）级财政缺乏主体税种，部分税收政策不合理，造成税收大量流失。综合治税力度有待加强

实行分税制财政管理体制,要求政府间的财政资金分配安排采用特定的税种划分方法。我国现行税种中较大的税种共享部分比重较大 ,数得着的大税种已全部共享,导致了我国县级财政没有主体税种。具体来讲,县级税收有如下几个特点:(1)税源零星分散。县域经济产业结构较为单一,规模较小,科技贡献率低,这些要素决定了大部分县域经济基础薄弱,税源零星分散,单位纳税额度小,征收管理难度大。(2)区域性较强。由于各个县的地理位置、资源分布和产业结构的差别很大,由此决定了县级税源结构也不尽相同,具有很强的区域性特点。(3)征管对象点多面广。县级税收征收对象涉及千家万户,其征管难度大,工作量多,在我国各级税收征管中最为突出。长期以来，桥东区的税收主要来自于餐饮业、交通运输和建筑业，而缺少一些税收体量巨大的汇总纳税经济体。例如，在桥东区地带不乏一些金融分支机构、房地产、通讯公司等，但由于其应税收入汇总总部纳税而未能给我区地方税收带来变化。一些重点行业和新兴行业税收 的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。

三、桥东区财政体制机制建设的对策与建议

（一）加大招商引资和项目建设力度，以经济发展促财税发展。进一步完善招商引资和项目建设各项机制体制，创新招商举措，大力推行以商招商等招商形式，着力引进项目资金。以更加开放的姿态争市场、争项目、争资金、争政策，把以商招商、以商引商、以商带商放在更加中的位置，吸引更多的生产要素向我区聚集。通过多种招商引资方式，引导内外资重点投向符合我区功能和产业定位的现代服务业，形成投产一批、开工一批、谋划一批、储备一批，梯次推进的项目建设格局。集中精力打造中央服务区，形成邢台市金融商务中心，吸引更多的强势企业及总部落户商务区，带动全区经济发展。

（二）积极争取市财政局对桥东区的转移支付力度。即使营业税、城建税和其他小税增量全部留区，与同城其他区的差距依然存在。再加上由于所处地理位置及历史和现实条件等原因，桥东税收增长潜力和空间越来越小，而区财政承担的支出责任日益增大，包括城区社会保障、文化教育、社会治安稳定、消防、食品安全、计划生育、公共卫生等众多社会公共服务责任，使得我区的支出快速且不断加大，区财政将难以承受，包袱和压力越来越大。建议市在对我区实行增量全部留区的基础上，以进入财政体制的方式增加对我区的一般转移支付，并建立稳定的转移支付增长机制，以利于 同城市区的整体协调发展与和谐稳定。

（三）加大综合治税力度，确保应收尽收。一是加强组织领导，重抓队伍建设，建立健全综合治税网络。二是规范工作机制，明确协税责任，不断完善地方税源监管。三是分解落实任务，加强考核奖惩，积极营造依法纳税环境。

四、对省以下财政体制改革的建议

（一）政府间事权的界定应遵循一定原则，并予以法制化。政府间事权划分必须法制化。在政府间事权划分上，我们必须确立一个基本理念，即事权划分没有最优的划分模式，最关键的是法制化。只要有了法制化的制度规定，政府间就基本不会存在划分不清的事权，并在实践中可以得到真正履行。

（二）中央、省、市在完善转移支付制度时，应当考虑到转移支付要有一定的规模和力度，才能充分体现其机制的调节功能和引导作用，否则，再科学、再规范、再合理，其作用也是不大的。根据转移支付的资金总量和调控目标，按因素法统一核定各地的标准收入、标准支出及总补助数额。调整、缩减各类专款，专款的拨付要尽量作到公平、公正，最终也要纳入转移支付体系中。转移支付可以考虑实行广泛的多形式的补助。比如，实行现金与实物并存的社会补贴形式，以加强对转移支付资金的使用管理，防止挪作他用，真正达到中央财政转移支付的目的。

(三)改革完善税制，适度扩大县级财政税权。对财产税实施改革，形成县级财政的主体税种。在继续做好增值税 转型试点的基础上，完善现行增值税。扩大现行增值税的征收范围，可以考虑在生产、销售环节之外，将劳务、农业等也纳人增值税的征收范围。

对区信访工作的认识 篇3

玉红财库„2006‟369号

关于对区本级财政预算内资金全面实施

国库集中支付改革的通知

区级各有关单位:

为稳步推进我区国库集中支付制度改革，按照“总体规划，分步实施”的原则，区级财政在工资统发的基础上，于2001年起对区级行政事业单位实施会计集中核算改革，并积累了成功经验。按照省、市财政要求，经区财政局与市人行红塔区支库协商，决定从2007年1月开始，对区本级预算内资金全面推行国库集中支付管理，现将有关问题通知如下：

一、纳入区本级财政国库集中支付的资金范围。区级财政预算对本级预算管理单位安排的预算资金，原则上均实行国库集中支付管理。

未纳入财政直接支付的预算外财政专户资金、非本级财政拨款以及区级财政对非本级预算单位安排的财政拨款，暂按原渠道支付。

二、国库集中支付的账户设置。预算单位原开立的“基本存款账户”转换为“零余额账户”，用于记录、核算和反映财政授权支付活动，并与国库单一账户进行资金清算。同时预算单位向开户银行重新申请开立一个“专用存款账户”，用于核算财政部门授权核准的资金收支，办理经人民银行核准的现金支付业务。

预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务；可以向本单位按账户管理规定确定保留的相应账户划拨工会经费等特殊款项；未经区财政局批准，不得向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。

三、财政国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种方式。

财政直接支付是指区财政局国库科按批准确定的支付数额，向同级人民银行开具拨款单，人民银行根据拨款单将资金直接支付到收款人(商品或劳务供应商)或用款单位账户的拨款方式。财政授权支付是指预算单位按照区财政局的授权，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户的支付方式。

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四、财政直接支付的资金范围和程序

区级预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、物品采购支出。

1、工资支出的支付程序按区级统发工资有关规定和程序办理。

2、采购支出的支付程序按红塔区财政局关于印发《红塔区区级政府采购资金财政直接支付管理暂行办法》的通知（玉红财库[2006]368号）规定执行。

五、财政授权支付的资金范围和程序

区级预算管理单位未纳入财政直接支付管理的财政预算内资金，均实行财政授权支付管理。基本支付程序为：

1、基本支出

（1）预算单位根据批复的年度部门预算或部门预算控制数，按照年度均衡性原则编制《区级预算单位按季分月基本支出用款计划表》（附件一），于每季度结束前20日内将下一季度的分月用款计划报区财政局业务科。

用款计划分独立核算单位并按“项”级科目编制，由预算单位向区财政局主管业务科报送；

基本支出用款计划不含实行财政直接支付的资金，如统发工资、物品采购支出、工会费、失业保险等，若下达的基本支出部门预算中含有上述款项，应作扣除。

（2）区财政局业务科根据部门预算（预算控制数）核定各预算单位分月用款计划，于每月15日前(节假日顺延)按确定的月度计划数，报送国库科，国库科根据库款情况向人民银行开具本月《下达人民银行财政授权支付额度表》（附件二）并加盖预留人民银行国库部门印鉴，作为人民银行经办部门在财政授权支付累计额度内，办理代理银行划款清算的合法依据；向代理银行开具《下达代理银行财政授权支付额度表》（附件三）并加盖财政国库公章，作为代理银行在授权支付额度内，办理财政授权支付款项的合法依据。

（3）代理银行收到区财政局国库科开具的《下达代理银行财政授权支付额度表》的1个工作日内，将区财政局所确定的各基层预算单位财政授权支付额度通知其所属和有关分支机构。各分支机构在接到财政授权支付额度通知后的1个工作日内，向相关预算单位发出《财政授权支付额度到账通知书》（附件四）。

（4）预算单位根据《财政授权支付额度到账通知书》所确定的额度，使用新版银行票据和结算凭证向代理银行开具支付指令，通知代理银行办理资金支付业务；代理银行凭据《下达代理银行财政授权支付额度表》受理预算单位财政授权支付业务，控制预算单位预算支付金额，并于当日与国库单一账户进行资金清算。

2、除按月均衡支付的基本支出外，对其他实行财政授权支—4 —

付的预算资金，预算单位填报临时用款计划，授权支付额度依据区财政局各相关业务科提交的《财政预算内经费请拨单》（附件

五）和《预算追加（减）审批及资金请拨单》（附件六）批准金额确认，其他支付环节同上。

六、预算及财务管理

1、区级预算单位的预算内资金实行国库集中支付管理后，区财政局各有关科室办理预算下达手续时，财政预算指标总账应按预算单位、款项登记。

2、财政总预算会计根据代理银行盖章的《财政支出日报表》（附件七）与人民银行划款凭证核对无误后进行账务处理，并核算到基层预算单位；对财政直接支付资金，预算单位会计根据区财政局国库科填发的《财政直接支付入账通知书》（附件八）或有关支付凭证进行相应账务处理；对财政授权支付资金，预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》及结算票据进行账务处理。

3、对账。年终或在财政部门要求的时间内，财政预算支出总数（包括财政直接支付和授权支付的额度数、支用数、余额数）和预算指标由财政局业务科室汇总所分管单位支付信息，分类、款、项与区财政局国库科、预算科办理对账工作；

七、国库集中支付后预算结余资金处理及会计核算等未尽事宜，请按照红塔区财政局印发的国库管理制度试点改革相关文件

执行。

八、本通知由区财政局和市人行红塔区支库负责解释。

九、本通知从二00七年一月一日全面推行。

二○○六年十二月十五日

主题词：财政国库改革通知

抄送：市财政局、区政府办、区监察局、区审计局，人行红

塔区支库，各代理银行，本局各有关科室、中心。

红塔区财政局