信访维稳工作讲话(精选8篇)
同志们:
为进一步精简会议、提高效率,经县委、县政府同意,决定套开这次会议。今天的会是“一个会议,两大主题,一个确保”,两大主题是经济发展和信访维稳,一个确保就是目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报,又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部
署,同时就目标责任考核工作进行重点强调,目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感,强化措施抓落实,确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份,全县预计完成生产总值20.3亿元,占任务50.2%,增长16%,增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元,同比增长55%,增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元,占任务48.6%,增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元,占任务54.6%,地方一般预算收入累计完成*万元,占任务56%,同比增长26.09%,增速低于市下达比例*个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元,增长32%,增速超任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元,占任务51%,增长21.3%,超市下达增长比例*个百分点;农民人均纯收入达到*元,占任务50.5%,增长23.7%,超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元,占任务50%,增长21%;招商引资到位资金11.1亿元,占任务57.5%,增长46.1%。从总体上看,经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势,基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个,一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户,预计实现规模以上工业总产值27.5亿元,完成任务50%,增长95%。城镇建设加快推进,三创工作深入开展,十六项综合整治全面铺开,完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次,实现旅游综合收入4.67亿元,新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利,产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进,启动建设集中移民搬迁安置*户,5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套,竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪,社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展,城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进,社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效,继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定,社会大局总体向好。
二、存在的问题
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长,基本实现了“双过半”,但农林牧渔业总产值与县定目标有差距,特别是受国内有效需求不足大环境的影响,金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势,与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在,新上项目前期资金投入量大,建设资金周转不足,严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全,申请贷款手续不完备,导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响,加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成,将使我县地方税收收入减少400万元左右,这使完成收入任务更加艰难。同时,一些民生政策以及重点项目均要求财政配套,县级财政支出压力巨大,消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足,缺乏大项目带动,现有企业规模小,竞争实力不强,少数工业企业不能满负荷生产经营,对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实,不能按时开工建设,部分项目由于条件及内容发生变化,需要寻找新的项目进行替换,才能保证任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响,分散了工作精力,致使一些单位忙于应酬和接待的时间多,静心聚力抓落实的时间少,对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密,缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气,一些部门怕承担责任、怕直面矛盾,不敢动真碰硬,尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致,但主观原因更多,务必引起大家的高度重视,在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点
工作安排
当前,正处于抓落实的关键时期,各级各部门要按照“抢时间、赶进度,找差距、促落实,强措施、保任务”的总体要求,制定更加有效的工作方案,采取更加有力的工作措施,扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设,确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务,想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题,确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析,分门别类的加快推进,尤其是对已有资金的项目,要积极创造条件促使项目尽快开工建设,对无法开工的项目,各责任单位要寻找新项目替换,并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作,确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账,工期节点,建立倒排工期的倒逼机制,责任到人,任务到人,问责问效,抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目,要进一步分析存在的症结,想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度,保证项目建设需求,特别是在“两场”建设问题上,更要强化各方面的保障,必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报,力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇,积极策划包装项目,主动出击,跑市进省汇报,力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时,要做好项目规范管理工作,严格项目建设基本程序,尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设,增强支撑能力。农业方面,以现代农业园区建设为抓手,抓好蚕桑、畜牧产业建设,因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业,拓宽农民增收渠道。工业方面,重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发,积极策划包装项目,引进一批有实力的投资商来开发,加快项目洽谈及前期工作进度,促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设,进一步强化环境保障,想方设法支持企业融资,力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期,县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查,凡是土地闲置没有开工的项目,要限期督办,不能开工的要收回土地,把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时,要切实做好规模企业培育工作,力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析,进一步规范各部门支持企业发展的服务行为,各包抓部门要定期深入企业指导,千方百计解决企业生产经营过程中的问题,力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面,坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松,着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设,不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销,确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管,着力培育限上企业,力争再新进几户限上企业,全力支持对外贸易,完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设,增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体,强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机,不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设,推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发,完成征地扫尾,加快公安局技侦大楼建设,力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作,完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金,加快征地拆迁,力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造,着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手,提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办,强化“三创”包抓责任,落实各片区创建任务。严格城市管理执法,扎实开展专项整治,全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平,切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发,力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合,全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设,提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设,推进特困人口集中供养;整合各类资金,搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量,做好贫困生救助工作,以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造,抓好农业综合开发、基本口粮田建设,推进城乡绿化,不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收,增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现目标的重要保障,各部门要千方百计狠抓收入,促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管,加大稽查力度,整顿税收秩序,做到应收尽收,确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发,争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达,各有关单位要抢抓一切政策机遇,加强与省市部门的衔接争取,力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行,开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作,促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立,支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行,激活民间资金,用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善,确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作,围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设,统筹抓好各类教学管理,开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革,实施药品集中配送,完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见,广泛开展“六五”普法教育,大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设,继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设,组织开展人才招聘及劳务推介活动,做好事业单位公开招聘、人才引进工作,促进大学生就业,稳步推进各类保险,统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治,从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作,全面落实防汛工作预案及责任,做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作,确保安全度汛。以外出务工人员为重点,深入开展信访矛盾排查化解,扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动,促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理,完善防控体系建设,严防恶性案件发生。这方面,县长和政法委书记还要作重点安排,请大家认真抓好贯彻落实。
采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。
1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失
1.1高度重视、落实责任
认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。
1.2勇于探索、敢于实践
有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。
1.3丰富载体, 搭建平台
信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。
2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作
2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计
一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。
二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。
2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施
一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。
二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。
三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。
四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。
摘要:稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。
关键词:信访,维稳,采油工艺研究院
参考文献
[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.
一、充分认识企业信访维稳工作的重要性
(1)信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道,是企业联系职工的桥梁和纽带,是反映职工群众意愿的一个晴雨表,同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线,对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
(2)信访工作是企业管理中一项重要的工作,是促进企业和谐发展的一个稳定器,為企业发展提供和谐稳定的经营环境,为发展提供环境支持,是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明,通过行之有效信访工作,收集社情民意,就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误,从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。
(3)信访工作是实施企业民主监督的手段之一,通过来信来访,可以经常保持同职工群众联系,倾听职工的意见和呼声,最大限度地发现企业在发展中存在的不足和问题,在维护企业形象中发挥重要的作用。
二、建立企业信访维稳有效机制
(1)完善机制,强化学习、宣传,促进信访维稳工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、集团公司办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神,按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求,努力实践科学发展观,加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度,引导职工群众树立依法有序上访的思想,结合企业实际,制定相关信访工作制度,明确接访人员职责、信访处理流程和考核机制,完善的信访机构和网络,严格落实信访工作制度。
(2)坚持预防为主、防治结合,做好信访摸查,建立信访信息员制度,注重信访信息的收集、分析,把信访工作想在前头,把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用,把信访工作与企业文化建设有机结合起来,通过开展形式多样的思想教育活动,教育、引导企业员工树立正确的价值观,塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围,形成相互配合、相互促进的长效机制。
(3)切实做好信访工作,为适应企业的改革发展不懈努力。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫,坚持以人为本,按照“三贴近”原则,深入基层、深入一线,不断拓宽渠道,及时、准确地收集和掌握员工的思想动态,认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作,稳定员工队伍,提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项,提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中,应讲究方式方法,确保过程合理合法,做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制。
三、健全企业信访维稳风险评估体系
(1)评估决策的合法性:决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律和政策规定,是否需要征求职工代表的意见,是否结合企业的实际。
(2)评估决策的合理性:决策事项是否符合大多数群众的利益,是否兼顾职工的现实利益和长远利益,会不会给职工带来过重的经济负担,会不会对职工的生产生活造成过多不变,会不会引发不同单位、部门、职工之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否尽最大可能维护了所设计职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确。
(3)评估决策的可行性:决策事项是否与企业发展水平相适应,实施是否具备相应的人力物力财力,相关配套措施是否经过科学严谨周密论证,出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑职工的接受程度,是否超出大多数职工群众的承受能力,是否得到大多数职工群众的支持。
(4)评估决策的可控性:决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发群体性事件、集体上访,会不会引发企业负面舆论、恶意炒作以及其他影响企业稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效的防范和化解;是否制定了企业矛盾预防和化解措施以及相应的应急处理预案,宣传解释和舆论引导工作是否充分。
(5)评估决策的程序性:是否充分听取职工群众的意见,是否进行了全面分析论证,是否确定了决策的风险等级(高风险、中风险、低风险),是否提出了评估分析报告。
四、同时要强化政策引导和日常排查
一是强化法制宣传,利用简报、宣传栏、专网等方式宣传信访相关知识,并组织开展学习交流,使信访者从中受到潜移默化的教育,从而维护信访秩序。
二是领导干部要深入基层、深入班组,倾听一线职工的呼声,对倾向性、苗头性、全局性的矛盾纠纷,以及职工反映强烈的热点难点问题,要做到及时掌握,提前介入。
三是实施重大信访信息报告制,各车间、分厂、班组的信访信息员定期向厂信访办公室报告情况,对重大苗头性信息及突发事件随时报告,由厂信访办公室协调处理,力争把问题解决在基层,解决在班组。
四是定期分析、排查调处。各车间、分厂每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会,认真排查不稳定因素,做到早发现、早介入,共同分析研究解决。
五是不稳定因素分类登记。对排查出的不稳定因素,要分类登记,建立各种台帐,实行一周一通报,一月一清理,一季度一汇总,认真分析信访形势,积极调处各类信访事项,切实把职工信访问题落到实处。
六是从大处着眼,全局入手,综合治理,营造良好的软环境,从源头上减少矛盾的产生。要通过体制机制改革,通过改进工作方法,将矛盾消除在萌芽状态。
昨天下午召开了全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议,在座的部分人员也收看收听了,今天县里立即召开全县信访维稳工作会议,可见县委县政府对当前的信访维稳工作极度重视,把此项工作作为当前的头等大事、首要工作来看待。今天召开这个会议的主要内容,就是迅速传达贯彻全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议精神,通报分析当前我县的信访形势,安排部署当前和下一步信访维稳工作。主要目的就是要求大家对信访维稳工作进一步地高度重视,切实地加强领导、明确任务、落实措施,把信访维稳工作做得更好,为建国六十周年大庆、为黎川赶超发展创造更加稳定、和谐的社会环境。刚才克侵同志传达上级会议精神,金华同志通报了我县今年以来的访情,分析了当前的信访形势,布置下一步的工作任务,希望大家认真领会把握、认真贯彻落实。从刚才通报的数据中就可以看出,当前我县的信访维稳形势相当严峻,矛盾和隐患还大量的存在,信访维稳工作的任务艰巨而繁重,这更需要大家在下一阶段的工作中要投入更多的时间、更多的精力、更多的智慧来做好此项工作。在这里,我主要讲以下几点意见:
第一,要认清形势,提高认识
一是要从讲政治的高度重视信访维稳工作。信访维稳不是一般性的工作,而是一个严肃的政治问题,是一条政治高压线。我认为,重不重视信访维稳是领导干部政治上强不强的表现,是顾不顾全大局的表现。我们各级干部都必须从讲政治、讲大局的角度去考虑信访维稳问题,部署信访维稳工作,一定要有警钟长鸣的意识,要有常抓不懈的思想,今年县委县政府把信访维稳工作放在首要位置,大家也要统一思想,保持一致,不能有任何的侥幸心理和麻痹思想。在这里,我还要强调一点,就是现在有不少同志对当前信访体制感到疑惑,认为信访考评过于严格,信访工作确实难做,有的信访案子花了不少的人力、财力、物力,仍然是吃力不讨好。希望大家要坚决摒弃这种错误思想,要站在讲政治、讲大局的高度,切实做好当前我县特定时期的信访维稳工作,努力做到“看好自己的门,管好自己的人”,确保不出现越级访、群体访事件。县里严格考评信访工作,目的不是在跟大家过不去,而是督促大家只要是信访问题,在座的各位就有义务、有责任去做好它。
二是要从执政为民的高度重视信访维稳工作。树立科学的发展观和正确的政绩观,实现全面、协调、可持续发展,都离不开稳定。我们常说,群众利益无小事,信访工作无小 事,实现好、维护好、发展好群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。如果抓不好信访维稳工作,就谈不上维护群众利益,也谈不上落实科学发展观。抓好信访维稳,提高人民群众的幸福指数、社会的和谐度,是学习实践科学发展观的具体行动,是赶超发展的根本保障。发展是政绩,稳定也是政绩。在加快发展的前提下,稳定是最大的政治。任何重大信访事件的发生都有苗头,各级领导要切实增强工作的前瞻性、预见性,增强驾驭全局、统揽全局的能力,加大领导力度、处置力度,尽量把问题和困难估计得更充分一些,对信访稳定工作“杀鸡用牛刀”,注重源头治理,抓早抓小,把事情处理在初始阶段和萌芽状态,切实不辜负组织的信任、群众的重托。
三是要从推进赶超发展的高度重视信访维稳工作。今年以来,我县经济社会发展的形势是非常好的。但越是形势好,越不能放松信访维稳工作。没有信访稳定的形势就没有精力抓发展。如果因为信访问题,今天大闹乡政府,明天围堵县政府,时不时赴省进京上访告状,那我们的领导干部就不得安宁,就会分散大量的工作精力,那我们黎川的赶超发展就只能是一句空话。所以说,稳定是环境之本、发展之基、和谐之源,我们各级领导务必以强烈的事业心,高度的责任感,切实把稳定的各项措施落到实处。
第二,要强化责任,尽职尽责
发展是第一要务,稳定是第一责任。各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,始终把信访稳定工作纳入重要日程,时刻放在心上、抓在手上、落实 在行动上,以高度的责任感、紧迫感抓好工作。一要切实做到守土有责。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,一级抓一级,一级对一级负责,切实做到“两个必须做到”:必须做到各家的事情各家办,是哪一级、哪一部门出现的问题,就由那一级、那个部门负责解决;必须做到谁家的孩子谁家抱,自己出现的问题自己解决,决不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级,把应由本部门解决的推给党委和政府。二要切实增强对社会面的控制力。当前,我县正处于赶超发展的关键时期,出现一些不和谐的现象,发生一些上访现象是不可避免的。出现矛盾和问题并不可怕,关键是及时发现、及时研究、及时有效疏导化解那些小的、倾向性、苗头性的矛盾和问题。从群众信访的特点来看,大都呈现出由村组到县市或省京上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异常访的规律。我们要高度重视群众初信初访问题的及时办理,把群众的初信初访问题当作交办的重点信访案件来对待,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,切实做到“三个坚决防止”:即坚决防止小问题转化成大问题、坚决防止局部问题转化成全局问题、坚决防止经济问题转化成政治问题。从我接访的案例中,我感觉到我县发生的大部分越级上访、重信重访和集体上访案件,不少都是责任单位对群众初信初访重视不够,处理不及时,其结果是信访变上访,个人访变集体访。因此,大家一定要把解决好群众初信初访问题作为信访工作的重点,认真接待处理群众初信初访问题,尽最大可能地将初信初访变为息诉罢访,从而始终掌握信访维稳工作的主动权,增强对社会面的控制力。三要严格落实责任追究制。最近,中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的,要对有关党政领导干部实行问责。今年县里也加大信访工作责任追究力度,并出台了《信访工作责任追究办法》。今后,我们对出现重大信访事件和社会稳定的问题,要进行“三查三究”:即查造成上访的原因,追究有关部门失职责任;查工作情况和处理结果,追究主要领导、分管领导和工作人员的渎职责任;查在重大信访事件中有无违法行为,追究有关人员的法律责任。
第三,要认真排查,消除隐患
排查调处矛盾纠纷是抓好信访维稳的“第一道防线”。当前我县矛盾纠纷呈现点多、面广、突发性强、内容复杂化、形式多样化的特点。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,在第一线掌握社情民意的第一手资料、在第一时间化解社会矛盾的第一次暴露就显得尤其重要和紧迫。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,认真开展横向到边、纵向到底,全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处工作,把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,决不允许让一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事,切实做到矛盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。一是做到“三明确五及时”。即明确包案领导,明确责任单位,明确解决时限;及时掌握情况,及时解决问题,及时教育转化,及时稳控管理,及时依法处理。二是坚持“四查三结合”。即各级领导亲自查,层层负责逐级查,突出重点专项查,健全机构定期查;定期查与经常查相结合,集中调查与分散调查相结合,重点查与普遍查相结合。对排查出来的每项矛盾纠纷要逐一建立台帐,并迅速落实责任人,限期调处解决。三是突出“三个重点”、做到“三到位”和“三不放过”。“三个重点”,即以排查重点人员、重点群体特别是有进京上访倾向的人员稳控为重点,以排查企业改制、土地征用和承包、城市拆迁和安置、宗教领域等方面引发的信访突出问题为重点,以排查重大节日、重要会议和重大活动前夕的集体上访和群体性事件为重点。“三到位”,即对合理诉求的解决到位,对过高要求的教育到位,对无理纠缠的稳定到位。“三不放过”,即问题不查清不放过,矛盾不化解不放过,隐患不排除不放过。
第四,要加强领导,狠抓落实
抓好信访维稳工作,关键在领导,关键在抓好落实。一是把信访维稳工作作为首要任务,切实履行第一责任人的责任。各地、各单位的一把手是信访维稳的第一责任人,一定要高度负责,切实增强如履薄冰、守土有责的责任感,切实担负起信访维稳的责任。信访维稳问题,一头连着群众,由于个别乡镇、个别部门对信访维稳工作认识高度不够,或者是对一些信访问题发展的态势缺乏前瞻性、预见性,对群众反映的合理诉求不能积极主动及时的予以解决,致使群众重复上访、越级上访,并引发新的矛盾和上访问题,使很多并不复杂的小问题演变成大问题;一头连着上级,总给上级添乱、总让领导牵挂,我们怎么向领导交待。在此我再强调,各地各单位一定要强化领导责任,确保不出现大的信访维稳问题。二是坚持预防为主。在防范上下功夫、下力气,增强工作的主动性、前瞻性和预见性,始终牢牢把握住工作的主动权,时刻紧绷安全稳定这根弦,防患于未然。三是领导亲力亲为,在解决具体问题上下功夫。对信访问题,符合政策的要及时解决到位,不要拖,拖了今天明天还会来。对不能解决的要加强教育引导,对胡搅蛮缠的要坚决制止。四是正确处理改革发展稳定的关系。改革发展出发点是好的,但要以保持稳定为前提,我们要善于操作、善于执行、善于把好的政策稳妥地贯彻落实好,尽可能杜绝信访问题发生,使改革不受阻、发展不受制、群众得实惠。五是要严肃纪律,加强信息报送工作。信访部门要健全和完善反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统,各地、各单位都要做好信息报送工作,及时掌握动态、准确判断形势,及时妥善处置不稳定因素,尤其是要做好重点人员、重点群体的排查稳控工作,特别是有进京赴省上访倾向的人员,要全部纳入视野,加以稳控和化解。一旦发生进京赴省信访事件,要及时上报,便于县里制定快速有效的应对措施。如果瞒报,现在是信息时代,我们不知道而上级领导和外界早就知道了,造成我们工作很被动。出了事不瞒报是纪律问题,也是原则问题,大家一定要把握好。
(2011年2月25日)
同志们:
今天,我们在这里召开全县维稳信访工作会议,会议的主要任务是:深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神,认真总结去年以来全县维稳和信访工作,深入分析当前维稳和信访工作面临的形势,进一步动员全县上下统一思想、提高认识,强化措施、狠抓落实,扎实有效地做好今年的维稳信访工作,为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才,***局长总结了2010年全县信访工作,并通报了当前的维稳信访工作情况;等一下,*书记还将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好落实。下面,我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好维稳信访工作的责任感
随着我县经济社会快速发展,社会利益格局不断调整,思想观念深刻变化,维稳和信访工作也面临着许多新情况、新问题。我们必须认清形势,明确任务,强化责任,自觉主动地做好这项工作。
当前,我县维稳信访工作总体稳定,但信访隐患和不稳定因素仍然较多,形势难以乐观,主要表现在:
1、涉军群体:如越战退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军
1人要求落实有关待遇问题;
2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民公路养护工群体要求解决生活困难、医保等;
3、涉法涉诉问题:如***镇***,**镇***;
4、涉农群体:如***等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等;
5、企业改制:如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。
6、偶发意外死亡及医患纠纷:如交通肇事、***镇胡**等;
7、精神智障患者缠访、闹访问题:如***镇朱**、***镇杨**等;
8、进京非访:如***镇***、***。
综上所述,我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕,尤其是领导干部,一定要强化执政意识,改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向,把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政治局面上,主动应对,切实做好维稳信访工作,确保实现全国“两会”期间我县进京上访零目标。
二、明确任务,攻坚克难,及时化解各类矛盾纠纷
一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发„2009‟3号和皖办发„2009‟6号和*办发„2009‟5号文件,扎实开展全方位摸排工作,切实做到早发现、早化解、早稳控,对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患,要进行一次深入细致的排查,做到不漏项、不漏人;对排查出的信访隐患,要严格实行领导包案,有专人处理,有解决时限,有稳控措施。同时,要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导要按照“一岗双责”的要求,狠抓落实。
二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动,是《信访条例》和中央5号文件要求的。实践证明,实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门,一定要按照中央和省市文件要求,建立健全首问责任制和“谁接待、谁受理、谁负责”的接待工作机制,规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作,单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作,要将主动接访和带案下访结合起来,亲自到事发地调查研究,亲自主持研究处理意见,亲自和上访人谈话,切实解决群众反映的实际问题,努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。
三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求,扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组,建立领导责任制,制定切实可行的实施办法,建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度,切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导,及时解决存在的问题。
四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案,细化措施,强化手段,配齐配强进京劝返工作人员,足额落实劝返工作的各项经费,一旦出现,及时指派领导和工作人员赶赴现场,配合做好
上访群众的疏导和劝离工作,同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回;要把解决问题与依法处理相结合,多措并举解决群众信访问题,切实做到诉求合理的解决处理到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位;要耐心细致地教育疏导上访群众,帮助解开心结,平复情绪,对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的,要按照省委政法委和省信访局4号文件规定,依法处置、依法打击。
五是认真抓好规范信访秩序工作。要进一步加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育,切实提高群众依法信访的意识,积极引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议,自觉维护正常的社会秩序。通过宣传教育,让广大干部群众认识到,群众不是不能上访,而是要依法规范上访;政府不是不解决群众上访反映的问题,而是群众的诉求要合理、合法。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人,要进行严肃的批评教育;对少数违反法律法规规定,借上访之名,扰乱正常社会秩序,妨害公共安全的行为,公安机关要按照有关法律法规,对涉法人员进行谈话、训诫,有严重违法行为的,要及时取证,依法处置,切实维护社会和谐稳定。
六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“两会”期间,各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识,认真研究分析可能出现的各种情况,按照实用性、可操作性的要求,不断完善应急处理预案,提高部门联动、协同作战的能力和效率,切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时,要落实好值班
制度,每天安排一名带班领导,明确值班人员,并确保通讯联络畅通。
三、加强领导,强化责任,确保各项工作措施落到实处 一要切实加强组织领导。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任,发展是硬道理、稳定是硬任务,发展是政绩、稳定也是政绩”的意识,坚持把维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程,抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线,面对面地研究解决问题,确保责任到位,措施到位,工作到位。
二要加强信访部门建设。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门,承担着“为党分忧,为民解愁”的重要职责。加强信访干部队伍建设,是做好信访工作的基础,各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上,努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。
三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的工作原则,实行分级负责、归口办理,认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素,要落实领导包案,按照“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的要求,一包到底,解决到位,确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓,真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。
四要加大责任追究力度。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度,切实增强政治责任感,敢于直面矛盾,勇于靠前指挥,想法设法把工作做细做实做到位,真正履行保一方
平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时,造成进京赴省集体上访,或发生重复进京非正常上访,造成恶劣影响和严重后果的,将严肃追究有关领导的责任。
(根据录音整理,未经本人审阅)
唐定
2004年7月12日
同志们:
信访和维稳工作会议今年开了多次,大家都开烦了,因此个别同志打瞌睡。但是大家意识到没有,今天开这个会和以往的信访维稳工作会不一样,为什么不一样?大家应该感觉得出。十六届四中全会刚结束,中央对信访和维稳问题,态度开始强硬。刚才厚忠同志传达了市里17号的紧急会议精神,冲龙书记根据市里会议精神,结合芝山实际,讲了三个方面的大问题,对前段进行了总结,对下段工作作了具体地安排和部署。他们都讲得比较全面,安排的工作也很具体,在这里我再强调三点:
一、迅速传达会议精神,真正做到家喻户晓
一方面大家要认真理解、领会、传达好、贯彻好中央的最新精神。13号我们接到市委办传来的关于省委对企业军转干部四条指示的特递电报时,我就意识到在这个问题上,省委开始讲硬话了。接到后,我给维稳的几个同志传达了。后来又意识到这是不够的,5点半钟把所有的区级领导召集起来,传达省委的这四条指示。所谓“四条指示”:
1、企业军转干部的政策就是这么多,只能按已出台的政策办;
2、所谓地“一个身份,两种待遇”是不可能的,有什么意见通过正当渠道反映;
3、如果还不听劝阻,非法集资、非法串联,省委将依法处理。这就跟前不久不一样了。17号到市里开会时才晓得,此前,中央根据胡总书记的指示,***部长召集17个省市的主要领导研究企业军转干部的事,讲了三条:第一,企业军转干部要求这、要求那,必须是要在中央的2002年82号文件和中办的2003年29号文件这个范畴来解决,不准任何地方贪污这个政策,也不准任何地方超越这个政策。这次武汉想给他们加点补贴,中央不批准。据说前一段时间,深圳的企业军转干部请求解决困难,深圳市委、市政府请示中央,认为钱不多,给点算了,但中央不准。深圳市给了,广东都给吗?广东给了,江西怎么办?广西怎么办?企业破产了,你企业军转干部要安排,那过去还有好多经组织任命、安排到企业去工作的行政干部怎么办?那么多分配到企业去工作的科技人员、大中专院校毕业生又怎么办呢?所以中央态度非常明朗,不准出台新政策,就按这个政策办。第二,所谓“一个身份,两个待遇”,那不可能的,不要想了。第三,谁违法乱纪,各级政府依法处理。中央态度硬起来了,我们的工作就好做了。
1接到这个通知后,何冲龙书记把芝山比较有名气的、全市企业军转干部的组织者之一找去谈话。开始他态度很硬,但是把省委的四条政策一讲,态度也变好了。这次的维稳信访工作会和过去的会这就不一样之处,就是告诉大家中央的态度。同志们,大家晓得企业军转干部是闹得最凶的,最有组织的。在长沙的五一路上面,一边唱着《团结就是力量》,一边冲省政府的大门,省委这四条指示上根据中央的精神来的,一讲,一传达,他们就销声匿迹了。所以要理解传达好中央的最新精神,不要看到这个中央的最新精神看起来好象是对企业军转干部而言的,实际上是全方位的,表明中央的态度,不能再违法乱纪,不能再乱来。另一方面要学习好、宣传好湖南省信访局和公安厅的《公告》。《公告》有十条,其中九条是有用的,态度是非常强硬。大家要理解好,要有政治敏锐性。过去讲稳定,要求做好工作、做好劝解,“人盯人”、“几盯一”。现在不一样了,现在除了讲这个以外,如违法串联,在指定的地方上访你不去,围攻谩骂领导,把证据搞足,该出手就要出手了。对企业军转干部暂且这样,其它群体你还闹什么?不要闹。希望大家理解上级的意图。省里15号召开各市州的主要领导会,安排传达各省市会议精神,与会市领导散会后连夜赶回来召开市委常委会议研究,17号就开到各县区。所以我要求,今天这个会议精神原则上不过夜,在当天要传达到广大的干部和群众,远一点的乡镇可以延迟一天。会议精神的传达贯彻,等下冬春书记再安排,要组织督查。这一次会议精神的传达得好,对我们下一段的依法上访,规范上访行为,维护芝山区的社会政治大局稳定,是个关键。就是讲粮食局那些人,去上访,搞了几个月,许多人是跟着去的。一个是他集了资,集资那些人说集了资搞到了就有你的份,不集资就没得;二个是讲哪里哪里又搞到了;三个是他隔那么久下个通知,讲到粮食局去领钱了,哪里有钱领?就昨天供销社那些人,走出去时碰到我,一边走一边骂娘。“我早就喊你们不要来的,这个有什么名堂呢?大势所趋。” 所以很多的人不了解情况,不明真相,被一些人挑拔,被一些人利用,这就需要我们把一些政策传达好。这是我强调的第一点。
二、要迅速清理政策,不打折扣地落实
这点非常重要。各个部门,各个单位涉及到的政策,一定要清理好,对照好,哪些落实了,哪些没落实,哪些还有好大的差距,尽快地想办法落实,确保政府行为依法依规作为。《行政许可法》7月1日起执行,既要依法依规作为,又不准乱作为。不作为不行,乱作为更不行,所以就要把政策清理好。刚才何书记讲,特别是政策性比较强的职能部门,要多培养一些能够讲得清政策的人,一二个主要领导通晓政策是不够的,多培养一些人讲政策。讲老实话,你作为局长,作为一个干部,连本身的政策讲不清楚,道不明白,还
怎么搞好你的本职工作?主要是缺乏责任心。有的不敢讲,为什么不敢讲呢,主要是没搞懂,有的怕讲出去后负责,但这是你的工作,你的职责,你那一个部门的人你就应该把你自己的政策搞懂了。所以第二点是清理政策,对照检查政策落实。要讲得起硬话,拍得起胸脯,但也严禁个别人乱表态、乱许愿,超越政策答复这个,答复那个,那是不行的。企业军转干部闹起来了,闹一下就给点钱,给不得的,给了你,还有他呢,怎么办?这不是钱的问题,这是规矩,规矩是不能破坏的,所以要按政策办事,不折不扣,不能偏左也不能偏右。工资的问题现在更突出,更突出也没有办法。最近看一些信息,给大家通报一下,中央对工资可能要采取一些措施。国家大了,我们应想到,芝山这个58万人的家这么难当,中央管那么大,地域间的差距,行业之间的差距,经济实力差距那么大,总书记也难当。北京出台公务员的政策,“三、五、八、一”悄悄地搞,悄悄地搞别人也晓得的,中央机关的人有意见了,其他的省份也有意见,就闹起来了。在政策没改之前,那必须要维护的,这是政策的严肃性。***部长在开座谈会时讲心里话:“我在四川当省委书记时,只有三千多块钱个月,就相当于现在北京市的一个一般干部,我是省委书记,我就那么差了,仅仅就相当于北京市的一般干部?但政策就是政策,只能想开点,有不合理的地方,有意见,只能通过正当渠道反映,有些心里不平衡、经济上不平衡的地方需要调整。”现在是各种利益的调整期,集中在这段时期相对来讲,矛盾集中一些,允许有矛盾,允许有问题。然而从辩证唯物主义的角度来讲,矛盾不是你允不允许存在,矛盾和问题总是有的,但通过我们的工作,把这些矛盾和问题逐步解决好,尽可能使大家心平一点,气顺一点。最近有些专家学者,包括有些人也在讲这个观点:还是毛主席那个时代好,虽然吃不好,穿不好,但是大家心里舒服。但老是那么搞可能也不行。毛主席强调一个平衡,太平衡了就是平均主义,平均主义总不能发展,也是不行的。邓小平同志执政以后,强调一个效率优先,先让一部分人富起来。效率优先兼顾公平,让我们理解,兼顾公平有些工作可能还不到位。现在中央采取一系列措施,把兼顾公平这句话以实际内容进行充实。没有效率优先,这个社会就很难进步,更谈不上快速进步,大踏步发展。效率优先不兼顾公平,社会矛盾就越来越大,所以贫富差距越悬殊,矛盾就越大,搞得现在的财富群体呈“哑铃型”。哑铃型两头大,中间小,那是不行的。我们要通过一段时间的努力,把它变为一个“橄榄型”的,把中间变大,两头变小。中央正在采取一些措施,这有一个过程,太改狠了,又变成平均主义了,国家肯定要停滞不前。所以我们在座的各位,要学习政策,研究政策,特别是要关注时事。十六届四中全会已经闭幕了,会议精神非常重要,是我们党历史上一个重要的里程碑。希望大家好好学习十六届四中全会的公报,少喝点
酒,多留点清醒学习。区委中心组要组织专门学习,希望各个单位的领导也要抓住这个机会,组织好学习。这次会议主要是围绕提高党的执政能力这个主题来讲的,党的执政能力这里面主要讲了四个方面。第一个是如何提高我们执政党地位的能力。现在芝山也好,国家也好,好多势力在向我们党挑战。在这种情况下,我们党的执政地位如不牢固,那江山社稷就很危险,同志们看到这个问题没有。第二个是中国共产党如何协调好与其它友党的关系,如何领导好全国人民,如何处理好人大、政协这些关系。第三个能力就是如何推进经济社会快速发展。第四个就是如何提高我党处理各种矛盾问题,维护社会政治大局稳定的能力。主要是这四个方面的能力,我还学得不深,刚刚看了一些资料,请大家也要学习,把政策搞清楚,把政策落实好。在落实上级政策这个问题上,芝山区是拍过胸脯的,要讲得出硬话。但还有个别政策、个别单位、个别的人,有些没太到位,请大家一定要认真地清理一下,不要给些话给别人讲,不要为了那一、二千块钱,搞得名声不好。这是我想强调的第二点。
三、迅速调整思路,团结一心,认真负责,全面提高处理矛盾、维护稳定的能力
要提高这种能力,就芝山而言,一是要迅速调整我们的思路。各个单位、各个部门的情况不同,要根据中央最新精神,针对各自实际调整好思路。该软的软,该硬的硬,该出手时就要出手。二是团结一致。实践证明,一个单位班子成员的团结,一个局一个部门所有干部的团结,是搞好稳定工作和其它工作的关键所在。前段有些单位闹这个事,闹那个事,与团结不够有直接的关系。这个领导讲的话,会还没散,别人就晓得了,今天这个讲要取证,明天那个就晓得了,你还搞什么?所以请各个单位抓好班子建设,尤其是团结。三是要认真负责。现在中央态度强硬,这个工作更加好抓,关键是要认真、要负责,是你责任范围之内的事不要推,不要拖,推不掉的。几次开区级领导会,我都讲了这个观点。四十来个区级领导的责任是哪么分的呢?一个区级领导三大块,第一,分管的部门,第二,联系的乡镇,第三,联系的国企改革的那个企业。就这么三大块,分工很明确,责任很到位,出了什么问题,区级领导自己晓得,不要喊。所以请大家一定要认真,要负责,认真地做事、认真地讲话、认真地理解政策。总而言之,中央的新精神,省里15号的紧急会议精神,市里17号的会议精神,今天我们来贯彻落实。总共三句话:第一,该我们做事一定要做好,不给别人以任何口实。因为我们的政府是为人民的,讲执政为民。第二,该我们讲的话一定要讲到位。要宣传政策,还要张贴公告,同时,对一些不了解政策的群众,特别是对当前中央和省里新政策不懂的人,要多做解释工作,多做宣传工作。第三,该出手时就要出
手。这个出手并不就是让公安抓人、关人。我们的职能该用的时候就要用,刚才冲龙书记讲了,要慎用警力,但不是说不用警力,要把握好大势,该出手就出手,要出手时一定要搞准,一定要证据确凿,坚持依法办事。怎么样搞准,怎么样把证据搞确凿,大家要多动脑筋。抓人不是目的,只是一种手段,主要通过我们的工作使他们不懂政策到懂政策,不理解政府到理解政府。怎么样该出手时就出手?大家要好好研究省信访局和省公安厅《公告》中的九条,在这个基础上,把我们的配套工作跟上去。尤其是来区委、区政府大院上访要到指定地点,你就要告诉他指定地点,否则他跑到书记、区长办公室他还怪你没告诉他指定地点。比如说围攻办公室、冲击会场,不听劝阻要现场带离,你如何带离?这些事都要跟上去,不跟上去,第一次未处理好,就有第二次。发了公告,就要按公告办,我们先宣传好,然后再执行好。后续工作请冬春、冲龙、宇荣要专门地研究,围绕《公告》把我们配套工作跟上去,才能够维护《公告》的严肃性。
一、煤炭企业信访维稳工作的重要性
随着我国煤炭企业的改革发展, 为了能够跟上能源企业发展的脚步, 煤炭企业开始进行跨越式的发展, 但是煤炭企业的员工却一直停留不前, 没有推动企业员工的思想进步, 再加上信息技术的迅猛发展, 导致员工的思想受到外界因素的影响, 从而引发各种原先的隐藏的矛盾现在爆发出来, 而且不断被激化。随着社会的发展, 人们对自身权利的维护意识也越来越重视, 但是这种维权意识在煤炭企业特别流行, 这种维权意识不但会阻碍企业的生产发展, 而且还会给社会的稳定带来隐患, 从而影响我国经济的进步。解决这个问题最好的办法就是推行企业信访维稳工作, 尽最大的能力去抚慰员工的工作情绪和稳定员工的思想状况。对企业信访维稳工作进行不断的完善, 不但成为提高企业生产效率的重要措施, 而且还成为不断提高企业的管理水平和促进企业生产经营发展的强大推动。
对于大型的煤炭企业而言, 要想企业在激烈的竞争市场站稳脚步, 实现煤炭企业长久的经济效益, 需要对企业的信访维稳工作投入大量的经济费用, 不但完善企业的信访维稳工作, 在追求企业经济效益的同时, 还要考虑到企业员工的思想状况和工作发展情绪, 这样才能做好企业员工的维稳工作, 将减少甚至规避企业与员工利益之间的矛盾, 为企业创造一个和谐稳定的发展氛围。完善企业信访维稳工作, 主要的作用体现在两个方面, 一方面促进企业长期稳定的发展, 另一方面将员工与企业之间的矛盾降到最低, 抚慰员工的思想状况和工作情绪, 将企业员工的信访和上访现状进行及时的透彻分析, 及时发现企业与员工利益之间的冲突, 及时探究和制定相应的对策, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。推行企业信访维稳工作, 将企业员工和领导之间的关系协调好, 能够第一时间将基层的各种动态反映到领导层, 所以说企业信访维稳工作是领导和基层员工关系拉近的有效途径, 在维护企业员工的各种利益的同时, 有效提高企业的整体管理水平和经济效益, 有效维护和促进社会的和谐和稳定。
二、当前我国企业信访维稳工作的主要存在的问题
(一) 重视程度的不足
在企业的发展管理过程中, 对企业的信访维稳工作的重视不够, 从而导致企业信访维稳工作效果不显著。大部分企业都把生产作为第一要务, 将企业的生产作为企业的核心工作。随着我的市场竞争越来越激烈, 企业将大量费用和精力都投入到企业的生产力当中, 扩大和提高企业的生产设备, 对企业的生产管理不断进行调整, 从而提高企业的生产效率和生产质量, 保证企业在竞争的市场中占有主导地位, 但是对企业员工的思想状况和工作情绪的关注很少, 有的煤炭出现企业信访维稳部门的人员配备不足, 就形同虚设一样, 甚至有的煤炭企业根本没有设定企业信访维稳部门, 导致企业与员工之间不能进行沟通和交流, 企业员工的思想状况和工作情绪的不但安抚, 员工的疑难问题和建议得不到回馈, 这样下去, 员工对工作就会失去信心, 增加企业与员工之间的矛盾和冲突。
(二) 信访问题的据实不报
在煤炭企业的信访维稳工作中, 信访问题的据实不报也是一个非常普遍存在的问题, 很多煤炭企业的生产规模和组织框架越来越大, 相应的企业自身的信访问题也随之不断增加, 但是很多煤炭企业被眼前取得的成绩冲昏了头脑, 对于员工的信访活动不闻不问, 使得很多的小问题无法得到及时的解决, 从而给煤炭企业的发展埋下了巨大的隐患。
(三) 信访信息的多样性
煤炭企业信访信息越来越多样化, 这也是当前煤炭企业信访维稳工作需要注意的问题。信访是员工与煤炭企业进行交流的主要方式, 保证员工与企业之间处于一种平等的地位上进行交流。但是现在很多煤炭企业的规模和员工人数不断增加, 企业对不同信访信息的处理解决变慢, 很多企业根本无法全面的解决所有的信访信息。
(四) 煤炭企业信访人员自身业务素质问题
煤炭企业的信访维稳工作主要是靠信访工作人员来完成的, 他们的个人素质如果存在问题, 那么煤炭企业的信访维稳工作将变得非常艰难。很多煤炭企业并不重视信访维稳工作, 企业内部缺少相应的信访维稳部门, 即使有信访维稳部门, 其成员大多也是临时借调过来的工作人员, 这些人员并没有接受过相关知识的培训, 自身的信访维稳工作能力有限, 这直接导致了实际工作过程中无法对信访信息进行科学的分析和评估, 信访工作根本没有体现其真正的工作价值。长期这样不仅会使煤炭企业的信访维稳工作成效甚微, 还会使企业与员工之间无法进行正常的交流沟通, 不利于煤炭企业的长就发展。
三、煤炭企业信访维稳工作的对策
(一) 提升对信访维稳工作的重视程度
对于煤炭企业的发展而言, 信访维稳工作起着非常重要的作用, 对于维持煤炭企业内部的团结以及解决企业发展中遇到的问题, 进一步提升企业自身的组织协调能力有着非常积极地作用。所以, 煤炭企业在生产经营过程中必须要将信访维稳工作放在一个非常重要的位置上, 保证信访维稳工作有一个非常好的工作环境。煤炭企业的领导应该从思想深处重视信访维稳工作, 不断提升自身开展和支持信访维稳工作的意识, 加强企业内部信访维稳工作的宣传, 并通过各种会议、讨论会的形式来传递信访维稳工作的总体方针, 提高企业全员对信访维稳工作的关注度。另外, 企业还应该重视信访维稳工作的相关组织建设和相关工作机制的建设, 在不同的企业层面上充分利用党员的带头作用, 保证信访维稳工作在企业的正常的开展。企业应该从自身的实际情况出发, 将信访维稳工作与煤炭企业自身的企业文化、发展方向紧密的结合起来, 从企业员工的实际利益出发, 加大对普通员工信访工作的宣传和引导, 从而有效地提高企业员工对信访维稳工作的积极性。另外, 企业的相关领导应该对员工进行定期的调查走访, 从而掌握信访维稳工作中员工真实的想法和意见, 了解员工实际工作中遇到的问题和困难, 尽最大的努力帮助员工解决他们遇到的各种问题, 最终帮助员工完全融入到企业发展的大环境中来, 解决企业与员工之间的各种矛盾, 创造一种和谐的企业环境。
(二) 强化煤炭企业信访维稳工作队伍建设, 提升信访维稳工作质量
对于企业的信访维稳工作而言, 最终的实现者还是企业的信访工作人员, 他们的个人素质和工作能力直接关系到企业信访维稳工作的最终质量。所以, 企业必须重视自身信访维稳队伍的建设, 不断提升信访维稳工作的质量和水平。首先, 企业必须要保证自身信访工作人员的自身业务素质, 信访工作人员的个人待遇可以适当的进行提高, 这样可以更有利于吸引高素质的信访工作人员, 从而实现企业自身信访维稳队伍的整体素质提升。其次, 企业需要对信访工作人员定期组织相关知识和技能的培训, 引导信访工作人员时刻保持一种积极地工作状态, 避免信访维稳工作中出现徇私舞弊的现象。通过培训帮助信访工作人员及时的掌握和了解那些先进的信访维稳工作方法, 学会对大量的信访信息进行科学的筛选和判别, 从而保证信访反馈信息的质量。最后, 企业还应该针对信访工作人员制定相应完善的绩效考核制度, 从而实现对信访工作人员的有效监督, 当信访工作人员工作中出现疏漏或问题时, 企业应该对相关责任人采取相应的处罚措施, 相反, 如果信访工作人员的工作积极, 信访信息质量较高时, 企业应该对相应的人员采取相应的奖励措施, 这样可以更加有效地保证信访工作人员的工作积极性和责任心。
(三) 创建长效的信访维稳工作机制, 避免各类隐患的发生
当前社会中竞争越来越激烈, 企业的竞争已经不单单是产品的竞争, 员工能力的竞争越来越成为企业竞争中重要的影响因素, 要想不断提升企业员工整体的能力水平, 保证企业长久的竞争力, 从目前的实际情况来看, 提升企业信访维稳工作的质量, 及时的解决员工在工作和生活中遇到的实际困难, 保证企业良好的发展环境, 对于企业员工队伍建设有着非常重要的影响作用。所以, 煤炭企业要想保证自身具有长久的竞争力, 自身的信访维稳工作必须要有一个长久的工作机制, 定期的开展企业员工的民主会议, 对不同的员工进行合理的定位, 保证员工可以对企业未来的发展具有相应的知情权和参与权, 这样可以有效地提升企业员工自身主人翁意识。而且企业的相关领导应该坚持定期进行信访员工的接访工作, 直接的了解员工对企业发展以及自身实际工作情况的反应, 帮助员工解决工作中遇到的各种实际问题, 尽可能的保证员工享受相应的权利, 从而实现员工工作积极性和效率的提升。另外, 企业还应该从自身的实际情况出发, 制定一套科学的企业风险评估机制和信访突发情况紧急预案, 当企业生产经营过程中突发一些信访维稳风险时, 企业可以对其进行相应的评估, 然后采取相应的措施对这一风险进行规避和解决, 并更好地防止信访维稳工作中突发情况的出现, 将信访维稳工作的问题进行及时的解决, 避免问题不断扩大, 实现企业的长久健康发展。
(四) 健全信访维稳工作的领导机制
在煤炭企业的信访维稳工作中, 企业领导是一个最为关键的因素, 领导也是员工信访最直接的对象, 而且信访过程中如果出现问题, 领导也是解决这些问题最重要的决策者。可以说领导对信访维稳工作的重视程度直接关系着整个信访工作的最终效果。从企业的发展来看, 要想长久的发展最重要的就是维持企业的稳定, 由此可见信访工作在企业发展中的重要作用。作为企业的领导应该时刻将信访工作放在工作中的重点位置, 在心里时刻注意信访工作, 定期开展信访工作的相关会议, 加强对信访工作的宣传, 充分发挥领导在信访工作中的主导作用, 建立一套健全的信访机制, 对信访问题要做到早发现、早报告、早解决, 坚决避免传统信访工作中出现的各种不良现象。
(五) 建立信访信息建档跟踪反馈机制
随着科学技术的不断发展, 当前企业的信访渠道变得越来越多种多样, 相应的信访质量和效率得到了巨大的提升, 企业应该建立自己的信访信息建档跟踪反馈制度。传统的企业信访方式主要有领导信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等, 随着科技的发展, 当前企业的信访方式有电子公务信箱、BBS、企业论坛等等, 这些信访渠道的出现, 可以保证企业从更多层面来了解员工的需求和问题, 同时可以顺应时代的发展, 满足员工中不同年龄段的习惯和需要。煤炭企业还应该针对信访维稳工作建立相应的台账, 对信访工作的问题、信访人员、最终效果等进行详细的记录, 对所有信访工作的实际情况做到心中有数, 对问题采取及时的措施进行解决, 并为企业信访工作中的不稳定因素寻找提供可靠地数据资料。另外, 企业还应该针对信访工作定期组织相关会议, 将员工反映的各类问题进行分类汇总, 无法解决的问题重点问题及时向上级领导进行报告分析, 最终通过讨论获得可行的解决方式。
(六) 正确对待、认真善待职工信访
职工信访对于企业的发展具有非常重要的意义, 也是企业的稳定的关键, 因此就更加需要正确的对待职工信访, 不能在信访中为了避免麻烦而采取不正当的方法处理, 这样不但会掩饰真正的问题, 而且也会对企业的未来发展埋下不良隐患, 应当将职工信访摆在较为重要的位置上。企业领导、信访部门要以身作则, 当面对职工来访时应该坦诚相待, 了解职工的心理需求和具体困难, 不回避和推卸责任, 使职工诉求中合理的部分尽快得到解决。对于特殊人群的需求, 企业也应该主动走访、下访, 了解他们的难处, 解决他们的问题, 多关心他们的思想状况, 鼓励他们积极的面对生活。除了这些, 在对待信访工作上, 还应该增强责任感, 找到较为便捷的工作方法, 杜绝不良的工作作风。信访工作者要摆正心态, 积极的为职工群众解决问题, 尽力维护好职工的切身利益, 解决好实际问题。
(七) 强化稳控, 把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业, 有着自身的优势, 而信访工作应该利用这种优势, 在问题还处在萌芽状态时就给予解决, 防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制, 把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中, 信访工作地发生, 是不可避免的, 如果信访干部能加强责任心, 对事件进行分析和认识, 就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心, 对于群众做反映的问题, 不管大小和难易程度, 都要认真接待和进行解释、安抚, 使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下, 可以引导他们正确进行上访, 寻求更好的解决途径。同时, 为了维护社会的稳定, 还要采取有效的措施, 维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析, 如果合乎政策, 就要快速解决, 对于有些部门拖延不办的问题, 要根据纪律规定进行处理, 追究责任, 尽最大的努力让群众满意。
(八) 主动出击, 构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访, 表明他们依然信任政府和企业, 愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访, 对于群众反映强烈的问题, 尤其要认真对待。信访工作的重点在基城, 所以, 信访干部要苦练内功, 提高处理纠纷的能力, 各级组织要团结一心, 尽最大的努力消除一切矛盾, 让所有问题都能在基层得到解决。为此, 首先要抓好信访、初访办理工作, 落实第一责任人的责任制, 在第一时间了解事态状况。其次, 要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决, 防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度, 把群众关心的热点和难点问题落实到人, 尽快解决。第四, 要以《信访条例》为依据, 规范信访工作秩序, 以预防为主, 切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
总之, 做好新形势下企业信访工作, 对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的, 也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策, 真正为群众着想和一心为群众谋利益, 要本着对组织, 对人民高度负责的态度作好信访工作, 为企业发展、社会进步做出更大的贡献!
摘要:随着我国经济的迅猛发展, 推动了企业的综合经济效益的发展, 也促使企业的信访维稳工作在企业中占有越来越重要的地位。在煤炭企业的管理过程中, 企业的信访维稳工作不但可以促进同企业员工之间的相互沟通和交流, 还能够及时发现企业发展中存在的问题和不足, 并探究和制定相应的对策及时解决这些问题和不足, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。但是, 由于煤炭企业的不断扩大, 企业员工的数量也不断增加, 这就给煤炭企业的信访维稳工作带来的困难, 所以为了保持企业健康平稳的发展, 煤炭企业必须制定对策解决这些问题, 本文主要对做好煤炭企业信访维稳工作的对策进行探讨。
关键词:信访工作,信访维稳,基层维稳
参考文献
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考.企业文化 (中旬刊) , 2013 (9) .
[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考.科技信息, 2012 (15) .
摘 要:企业的稳定能为其发展提供良好的环境,只有企业实现稳定,员工才能健康工作和生活,企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团处于长庆油田快速、高效、持续、和谐发展的大背景下,做好各项维稳工作显得尤为重要。本文剖析了做好维稳信访工作对化工集团发展的重要意义,以及几年来化工集团在维稳信访工作中探索实践的新方法、新思路和新模式来保障企业稳定,促进企业全面、协调、可持续发展。
关键词:维稳信访;工作方法;探索;实践
企业的稳定能为其发展提供良好的环境,只有企业实现稳定,员工才能健康工作和生活,企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团作为油田公司唯一一家生产油田化学助剂的服务保障单位,生产过程中存在的安全隐患较多,要实现安全生产和快速发展、和谐发展,做好各项维稳工作刻不容缓。
一、做好维稳信访工作对化工集团的重要意义及现状分析
化工集团组建于2008年2月,由原勘探局井下处、钻井总公司、采油二处、器材处所属的七家多种经营单位整合组成,用工形式复杂,地域横跨陕甘宁蒙四省区,原本只是为提高职工福利水平和安置企业富余职工的这七家多种经营单位,员工队伍素质参差不齐、归属感不强,凝聚力、向心力较弱,管理难度较大。如何让员工适应整合后集团化企业的要求,心系企业、凝心聚力,成为化工集团组建以来维稳信访工作的重心和最终落脚点。因此,化工集团按照“组织领导、分级负责、归口管理”和“属人与属地管理相结合,谁主管、谁负责”的原则,针对职工对企业生存发展顾虑多、思想波动大的特点,根据不同诉求和思想动态进行说教化解,注重从政策层面解决基层信访突出问题,畅通和规范员工诉求表达、利益协调、权益保障渠道,不断增强服务员工员工的意识和能力,规范信访秩序,强化源头治理,为化工集团又好又快健康发展创造和谐稳定环境。
二、化工集团维稳信访工作主要采取的方法和措施
面对信访稳定中存在的问题,化工集团审时度势,结合实际,认真学习和贯彻落实党的十八大及油田公司工作会议精神,按照油田公司2013年维护稳定工作部署和安排,严格落实维护稳定第一责任,以员工工作统揽信访工作,进一步保障和改善民生,有效的保持了企业稳定。具体做法是:
1.对症施治,突出“四项重点”保稳定
化工集团始终坚持以群众路线统揽信访工作全局,将维护员工合法权益,确保企业和谐稳定作为工作的着力点和出发点,通过畅通利益诉求渠道,加大矛盾隐患排查,强化政策教育疏导,不断完善风险防控措施,从源头减少了不稳定因素的产生。一是坚持把矛盾排查重点放在基层,按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则,将每季度日常排查与重点阶段排查相结合,认真制定排查方案,实现了维稳信息的动态管理;将重点群体和关系民生、影响企业稳定的热点、难点问题作为排查对象,排查针对性不断增强;对排查出的不稳定因素和苗头性问题,特别是对群众关心的热点、难点问题,健全工作台账,逐一实行责任、措施、目标“三明确”,定期督办,做到早发现、早预防、早处理,确保了各个时段的安全稳定。二是严格落实领导包案制度,加强涉稳突出问题督办力度。今年,我们对郭志刚上访事件及时研究制定稳控措施,明确管理责任,强化工作督办,确保了办理工作的有序推进;
2.抓好重点工作,保障生产经营工作有序开展
一是抓好办信工作。5年来,化工集团的办信工作开展得井然有序。近三年收到的员工来信来访依次为38件、24件、17件,呈下降趋势,重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是做到了对员工反映的问题件件有回音、事事有解决;二是抓好矛盾纠纷化解工作。化工集团定期召开一次矛盾纠纷排查会议,对排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结,对新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。通过持之以恒的坚持,化工集团没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。
3.完善协调联动,促进管理提升
为进一步加强在公司党委统一领导下的维稳工作联动机制建设,按照上级有关管理规定,一是发挥公司信访稳定部门的组织协调作用,不断健全维稳信访组织机构,目前已成立了11个基层维稳工作领导小组;与基层单位13名维稳信息员建立了维稳信息往来联络机制;对来信来访、重要信访事项协调等管理工作进行了梳理,明确了工作流程;二是按照“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的原则,根据信访事项内容性质及涉及单位,明确事项处置责任主体和管理职责。同时,加强了与公司党群、人事、安全、工会等各职能部门之间的工作协调联动,职能部门政策指导和业务协调功能充分发挥,公司维稳事项联动协调处置能力水平不断提升。
4.加强维稳信访工作人员业务素质和应变能力的提升
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