民调信访工作总结（共12篇）
一、落实责任意识，强化民调、信访工作的领导
我公司抓住公司党总支、各支部两级民调、信访工作责任制这一关键，层层落实责任制。首先，我公司成立了民调、信访工作信访工作领导小组，由专主管党务的副书记任组长，由总经办主任任副组长，具体负责民调、信访工作，把民调、信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大民调、信访案件，对各支部实行党支部书记负责制，明确责任。其次，我公司把民调、信访工作纳入各支部的工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行“创先争优”一票否决，充分调动各支部民调、信访工作的积极性。再次，实行公司班子成员每月定期值勤接待制。公司党总支根据民调、信访工作突发性的特点，对公司班子成员实行了每月定期值勤接待制，发现职工上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访职工一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。最后，进一步明确了我公司各部门主管、各支部负责人岗位责任，包括处理时限要求及责任追究。2011年以来，全公司处理接待群众来访6例，未发生越级访、重大访现象。
二、落实制度约束，健全民调、信访各项工作制度，
为使民调、信访工作纳入制度化、规范化的轨道，我公司在民调、信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。一方面，我公司进一步建立和完善了民调、信访接待制，民调、信访工作联络制，民调、信访岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等四项民调、信访工作制，对重大、疑难案件实行公司领导包案到底，各部门、各支部协调联动的工作机制，使民调、信访处理工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我公司落实民调、信访档案的管理，对民调、信访案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。此外，在硬件建设方面，我公司做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度已纳入规范化、系统化管理，使民调、信访工作更加规范化、系统化。
三、着力矛盾排查，建立健全民调、信访工作系统
为切实做好民调、信访隐患排查工作，做到民调、信访矛盾不出不出公司，我公司在公司党总支、各支部两级组织设立公司专职民调、信访员和支部级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查系统。公司专职民调、信访员由一直由富有股份合作社民调、信访工作经验的同志担任，而支部级联络员也是由支部里有威信的党员、干部担任，公司党总支定期听取公司专职民调、信访员，民调、信访办支部级联络员的汇报，对排查出的民调、信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
四、搞好案件处理，建立矛盾纠纷解决机制
首先，公司主要领导包案。对一些重大、疑难案件，由公司专主管党务的副书记亲自包案，亲自调解，亲自接访，亲自调度，促使重大、疑难问题及时得到化解。例如，针对承包公司在建工程的个别建筑施工队与部分外地农民工因农民工工资待遇引发矛盾的案件，由公司专主管党务的副书记、电焊机厂支部书记亲自出面调解，在照顾双方利益的基础上，达成和解协议，使这一尖锐矛盾纠纷得到妥善解决。
其次，多个部门齐抓共管。对一些涉及多个部门的民调、信访案件，对一些职工反映比较强烈的案件，本公司就抽调各有关部门精干得力人员齐抓共管、具体调查解决。这一举措，一方面，可以显示本公司的重视程度，缓和职工情绪，另一方面，便于在较短的时间，查清事实，给职工一个明白。
再次，落实协调与监督。为确保将处理民调、信访案件的结果落到实处，从根本上减少职工的重复上访，重复调解。我公司加大民调、信访工作的协调、监督力度，本公司定期召开民事调解、信访工作调度会，对民调、信访案件的处理结果加以落实，对重大、疑难案件，集体协商，强化民调、信访工作力度，确保案件的及时解决。
在今后相当长的一段时期内，我公司还将继续面对部分低端劳动力从业人员生活压力较大、思想情绪易波动、心里抗压能力较差等状况，还将继续针对部分不在岗人员生活比较困难、长期欠缴社会保险等状况，还将继续面对部分不在岗人员多次择业不甚理想，情绪易波动等状况。针对上述现实状况，在乡党委、乡政府的统一部署下，从“为民服务创先争优”的大局出发，我公司将继续着力于对民调、信访工作的领导，强化民调、信访工作工作的力度；我公司将继续着力于健全机制，落实责任，进一步提升处理民调、信访案件的水平，把民调、信访案件解决在本公司内部，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
一、基层民调工作现况
人民调解工作涉及社会的稳定, 从中央、地方政府、企事业单位都十分重视, 建立了相应的组织, 颁布和制订了法律法规, 为做好民调工作搭建了平台, 提供了法律保障, 有效的促进了基层民调工作的开展, 但是, 就基层民调干部反映的实际问题看, 还存在着一些缺陷, 阻碍着民调干部积极性的发挥和民调工作的开展。
(一) 组织设置缺乏系统规范
基层民调工作的归属, 有的属党委, 有的归行政, 有的挂靠在办公室;有的设在保卫科、人武部, 也有的设在工会, 因此从组织设置上缺乏系统规范, 民调委员会、民调委主任实际上是虚位、虚职。
(二) 力量上势单力薄
基层单位按要求, 民调委员会设有编制, 组织、制度、三级网络健全, 但实际工作中都是兼职, 并且多数为兼而不职, 调解任务落在挂靠设置民调委员会的部门负责人身上, 客观上免为其难, 当的是良心主任, 凭良心做事, 兼职人员来自方方面面的任务都要完成, 往往从时间和精力上与民调工作有碰撞, 因此调解力量势单力薄。
(三) 经费上缺乏保障
民调工作缺乏经费作保证, 调处工作会碰到出门车费, 招待当事人用餐费。司法部门规定兼职民调干部的补贴, 基层领导不知道, 民调干部不能要, 民调干部一人干两人的活, 无法体现劳动的价值, 总结表彰评了先进, 要求单位参照单位先进工作者享受待遇实际上是一纸空文, 既没有经费支持, 也没有奖励激励, 甚至经常会“二姑娘倒贴”, 影响民调干部工作积极性发挥。
二、基层民调工作遇到的新情况
根据民调工作的统计, 七、八十年代基层调委会调处以夫妻、家庭、邻里、同事之间矛盾为主, 九十年代调处矛盾类型在内容上延伸到产权, 遗产继承, 老人瞻养、子女扶养、孩子探视权等, 内容增多, 调解难度加大。
人类进入新世纪随着改革的不断深入, 利益大调整。各种矛盾错综复杂, 就基层民调组织受理的矛盾除上述情况外, 一个显著的特点:涉及劳动关系矛盾逐渐增多, 更加突出。如:劳动用工, 合同签订, 工资待遇、劳动安全、劳动保护、交纳保险、加班工资、职业病防护、辞退员工等各种矛盾突出, 已成为基层民调必须面对, 认真研究解决的难题。
三、工会在调处劳动关系矛盾中的优势作用
在新时期、新形势下针对劳动关系矛盾出现的新特点, 基层单位进行了认真的调研和积极的探索, 如依托工会组织开展人民调解工作, 集人民调解组织, 工会组织, 劳动争议调解组织“三合一”, 在实践中显现出明显的优势作用, 具体表现为:
(一) 组织优势
工会作为群团组织, 依照《中国工会章程》组建, 是执政党的群众基础, 是领导与群众之间的桥梁和纽带, 因此各级党政领导都比较重视。工会网络全、覆盖面广, 因此依托工会网络开展人民调解工作, 做到哪里有工会组织, 哪里就有人民调解, 工会的三级组织同为民调三级网络, 实现了真正意义上横向到边, 纵向到底的广覆盖。
(二) 人文优势
工会组织是党委领导下的群团组织, 工会干部是由职工选代表, 代表选委员, 委员选主席, 以职工代表大会形式, 按民主管理程序自己推选出来, 受到职工信任。工会干部平时工作、学习、生活在职工之中, 他们密切联系群众, 倾听职工的呼声, 反映职工的意愿, 是职工的亲密战友, 知心朋友, 感情无隔阂, 工会干部牢记全心全意为人民服务的宗旨, 对自己定位低、面容善、接近人、善交流, 容易被接受。工会干部把群众利益无小事作为工作的出发点和落脚点, 平时一切工作就是为了职工, 服务职工, 想职工所想, 急职工所急, 真心真意为职工办实事, 做好事, 解难事, 赢得了职工的信赖, 因此在调解劳资纠纷中就能发挥优势, 做到以理服人, 以情感人, 更有利于矛盾的调处。
(三) 阵地优势
工会是教育阵地, 工会法规定要教育职工不断提高思想、道德、技术业务和科学文化素质, 建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍, 工会要在协调劳动关系中发挥积极作用, 就应该积极配合党委, 加强对职工的思想教育, 以阵地为依托, 开展形式多样的争创活动, 积极开展争当学习型组织、知识型职工, 引导职工树立继续学习, 终身学习, 全面提升员工素质, 只有这样, 才能对职工的进步负责, 使职工在市场经济条件下, 在激烈的竞争中不被淘汰, 为单位的发展提供人力支持, 才能从根本上维护职工的利益, 减少劳资纠纷起到治本作用。
工会是“职工之家”, 这是最大的阵地优势, 工会积极按照建家标准努力建设营造温馨的“职工之家”, 认真履行四项职能, 积极当好领导的参谋和助手, 发挥桥梁纽带作用, 切实维护职工的民主、政治、经济、健康等权益, 使职工信任, 让职工感受家的温馨, 发生矛盾职工找工会就是找家里人诉求, 有亲切感, 工会干部与职工拉家长, 进行正面引导, 细仔耐心的做职工思想工作, 发挥桥梁纽带作用, 对职工合理要求向领导及时汇报, 提出工会的想法意见, 职工的诉求容易被领导采纳, 使劳动关系的矛盾纠纷得到有效的调解。
参考文献
“明年（２００５年）是日本统治朝鲜第一步的１９０５年《日韩保护条约》（签订）一百周年。”
———在日韩首脑会晤前夕，日本外相町村信孝的“妄言”引起了韩国人的愤怒声讨。日本有媒体也认为此话“可以理解为他肯定了日本对殖民地的统治。”
“为了加固我们的车辆，我们士兵要在这里的垃圾场寻找废弃金属和防弹玻璃，这是为什么？为什么我们不能从美国获得这些装备？”
———２００４年１２月８日，正在访问科威特的美国国防部长拉姆斯菲尔德视察了美军比林营，希望鼓舞士气。然而令拉氏没有想到的是，满腹怨言的美军士兵却公开质问他。
“长期动荡将会威胁民主进程。如果人们长久以来仍然感到丢脸和沮丧，这可能为伊拉克诞生希特勒创造条件，就像在一战中受到战败屈辱的德国产生希特勒一样。”
———伊拉克临时政府总统亚瓦尔２００４年１２月１３日在伦敦接受媒体采访时警告说。遥想一年前伊前总统萨达姆被擒的１２月１３日，当时美国在伊拉克最高文职行政长官布雷默欣喜万分地宣布：“女士们，先生们，我们抓到他了！”布什也发表全国性电视讲话：“伊拉克历史上的黑暗时代已经结束了。”然而，情况却是越来越遭……
“这可能将是我们的世纪审判，我们不能出任何差错。我们不能仓促地判处他死刑或是无期徒刑了事，或是像有些人希望的那样，将萨达姆处决１００次。”
———伊拉克国家安全顾问莫瓦法克·鲁巴伊说。
“尖阁列岛（即钓鱼岛）并不是属于琉球的岛屿。日本在１８９５年占有了这些地方，是借甲午战争胜利之际进行的趁火打劫。”
———日本学者村田忠禧在近日出版的《尖阁列岛钓鱼岛争议》一书中通过论证历史资料认为，钓鱼岛属于中国。
“如果此事不幸被证明是真的，这种行为不但侵犯了个人的隐私自由和权利，更是侵犯了国际组织独立工作的权力。”“然而，如果有人想要窃听，那就窃听去吧。我没有什么可隐瞒的。”
———国际原子能机构总干事巴拉迪１２月１９日指出，美国的电话窃听行为侵犯了他的个人隐私，但他光明磊落，不怕别人窃听。明年初，国际原子能机构将选举新一届总干事。巴拉迪已担任了两届总干事，不久前他明确表示将谋求连任。
“我是小泉纯一郎，是日本的总理大臣；我想着日本，我要制造日本，不是说我爱日本吗？”“不，我真正喜欢的是一支乐队，真遗憾。”
———由于小泉经常在各种场合表示“遗憾”，因此，很多日本人借此讽刺首相一事无成，到处留下遗憾。日本２８岁的搞笑艺人波田阳区的一首歌唱道。
日本 民调
据日本共同社１２月２０日报道，日本内阁府１２月１８日公布的“外交相关舆论调查”显示，回答“对中国感到亲近”的人比去年减少了１０．３个百分点，下降到３７．６％，是自１９７５年此项调查开始以来最低的一次。对中国“不感到亲近”的日本人的比例大幅上升到５８．２％，而上次调查时的百分比为４８．０％。认为现在日中“关系良好”的日本也锐减到２８．１％，比上次调查中的４６．９％下降了１８．８个百分点。共同社称，这再次反映出了经济活动活跃但政治关系冷淡这一“政冷经热”的现状。
2011民调工作总结
山西有限公司是一个新建的煤化工企业，公司人员组成的特点是年轻职工多、劳务人员多、外来施工单位多、外单位实习人员多。我公司属于新兴煤化工企业，没有现成的管理模式可参照，加之建厂初期没有效益可言，职工工资水平低。由于上述种种客观因素的制约，使得在部分职工范围内存在着思想情绪波动比较大、心理承受能力比较差等现象，部分员工对工作安排，工资分配方式都感觉不甚理想。由于上述种种因素所致，使得我公司的民事调解工作压力比较大，给我公司的民事调解工作带来很大的挑战。
虽然存在上述困难，但是，自2009年公司成立民事调解委员会以来，我公司一直以来认真贯彻落实集团公司关于进一步落实民调工作、维护企业和谐稳定等一系列文件的精神，在实际工作中严格按照国家地方有关规定办事，从民事调解工作的机制狠抓入手，落实对民事调解工作的督办力度，取得了明显的成效。2011年，我公司共接待群众来访6例，通过民事调解、领导接待群众来访等方式已处理案件6起，结案率达到100%，全公司未发生重大集体访、越级访案件，维护了企业的稳定。现将我公司的2011民事调解工作总结如下。
一、落实责任意识，强化民调、信访工作的领导
首先，我公司成立了民调调解委员会，下设民调办公室，设在公司保卫科，安排专人具体负责民调工作，把民调工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大民调案件，对各基层单位实行一把手负责制，明确责任。其次，我公司把民调工作纳入各单位的工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行“创先争优”一票否决，充分调动各单位民调工作的积极性。再次，实行公司班子成员每月定期值勤接待制。公司领导根据民调工作突发性的特点，对公司班子成员实行了每月定期值勤接待制，发现职工上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访职工一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。最后，进一步明确了我公司各部门主管、负责人的岗位责任，包括处理时限要求及责任追究。2011年以来，全公司处理接待群众来访6例，未发生越级访、重大访现象。
二、落实制度约束，健全民调、信访各项工作制度，为使民调工作纳入制度化、规范化的轨道，我公司在民调工作制度的建立方面下了很大功夫。一方面，我公司进一步建立和完善了民调工作联络制，民调岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等民调工作制，对重大、疑难案件实行公司领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使民调处理工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我公司落实民调档案的管理，对民调案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。此外，在硬件建设方面，我公司做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度已纳入规范化、系统化管理，使民调工作更加规范化、系统化。
三、着力矛盾排查，建立健全民调工作系统
为切实做好民调隐患排查工作，做到民调矛盾不出公司，我公司在公司组织设立公司专职民调、信访员和基层联络员，建立起了上下 贯通，左右衔接的排查系统。公司专职民调员一直由有着丰富民调工作经验的同志担任，而基层联络员也是由基层单位里有威信的党员、干部担任，公司领导定期听取公司专职民调员，民调联络员的汇报，对排查出的民调隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
四、搞好案件处理，建立矛盾纠纷解决机制
首先，公司主要领导包案。对一些重大、疑难案件，由公司主管领导亲自包案，亲自调解，亲自调度，促使重大、疑难问题及时得到化解。其次，多个部门齐抓共管。对一些涉及多个部门的民调案件，对一些职工反映比较强烈的案件，本公司就抽调各有关部门精干得力人员齐抓共管、具体调查解决。这一举措，一方面，可以显示本公司的重视程度，缓和职工情绪，另一方面，便于在较短的时间，查清事实，避免矛盾激化。
再次，落实协调与监督。为确保将处理民调案件的结果落到实处，从根本上减少职工的重复调解。我公司加大民调工作的协调、监督力度，本公司定期召开民事调解工作调度会，对民调案件的处理结果加以落实，对重大、疑难案件，集体协商，强化民调工作力度，确保案件的及时解决。
在今后相当长的一段时期内，我公司还将继续面对年轻职工比较多、思想情绪易波动、心里抗压能力较差等状况，还将继续面临和周围村庄存在矛盾纠纷的状况。针对上述现实状况，在集团、公司领导的统一部署下，从“建设幸福，打造和谐发展新天地”的大局出发，我公司将继续着力于对民调工作的领导，强化民调工作的力度；我公 司将继续着力于健全机制，落实责任，进一步提升处理民调案件的水平，把民调案件解决在本公司内部，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
一、指导思想
以科学发展观为指导，狠抓社会管理综合治理各项工作措施落实，为了提高我校全体师生对政法工作的满意率，提升我校的美誉度。根据3月18日芷江镇社会管理紧急工作会议精神，扎实做好当前民调工作，真正让群众积极主动参与到民调工作来，使校委会认真履行主体人的主体职责，充分发挥群众主人翁的精神和充分体现校为主的责任，根据党政领导会集体研究的意见，按照“我校平安、人人有责”的要求，为共同推动“平安芷江三中”的建设，共同维护我校的良好形象，特制定本工作方案。
二、组织机构
成立芷江三中民调工作领导小组，由校长钟敬东任组长，杨柏明、杨新元、田天良、杨东方任副组长，刘良武、周岚、杨春松、张玉双、邱茂成、杨群、杨铁钢、年级组长为成员，领导小组下设办公室，由杨柏明兼任主任。负责全校民调工作的组织、协调、督查。
三、具体工作内容和方式
每年，省综治委委托省民调中心组织对全省各市州和128个县市区进行民调。市综治委委托市统计局对全市328个乡镇进行民调。省、市民调的主要内容是：
（一）公众对社会治安状况的评价
1、公众对社会治安现状的评价。按很安全、安全、一般、不太安全、很不安全五档计分。
2、公众对社会治安状况变化趋势的评价。按好多了、有好转、没变化、差一些、差很多五档计分。
（二）对几类违法犯罪现象的评价：
1、盗抢犯罪；
2、黑恶势力；
3、吸毒、贩毒；
4、聚众赌博和地下“六合彩”；
5、卖淫嫖娼。分别按没有、不太严重、一般、比较严重、很严重五档计分。
县民调中心也将适时对乡镇、部门单位进行民调。
（三）公众对政法队伍和其他党政机关干部形象的评价：
1、公安民警整体形象；
2、检察官整体形象；
3、法官整体形象；
4、司法行政干警整体形象；
5、其他党政机关干部整体形象。按好、比较
好、一般、比较差、差五档计分。
省、市民调的主要方式是按照随机抽样的严重拨打固定电话，听取群众对民调内容的评价，根据群众对评价好坏计分，根据得分情况省市排队。民调时间上半年4月20日前后，下半年9月20日前后。县民调中心主要采取听取汇报、平时督查、查阅资料、电话调查、上门暗访等方法进行。
四、提升我校民调群众满意度的具体要求
举全校之力，在省市县民调之前，围绕社会治安综合治理各项基础工作在全县集中开展综治民调“大宣传”、违法犯罪“大整治”、矛盾纠纷“大排查”、社会治安“大防控”、体察民情“大走访”活动。
（一）广泛发动，提高群众满意度，全力开展综治“大宣传”。
1、层层动员，形成共识。三月中旬召开全县综治民调工作动员大会，我单位高度重视民调工作。提振士气，鼓舞干劲。
2、抓好宣传造势。一是配合县里的动员会、大走访后的印制一批宣传资料，如《致全县人民的公开信》，发到每一户群众家庭中去。二是我校将树立永久性的综治工作宣传标牌，悬挂横幅、开辟专题宣传栏，印制宣传资料，认真做好宣传引导工作。三是配合教育行政主管部门和在我校师生中开展“我爱平安芷江”主题教育，组织学生对家长进行宣传，引导群众在接受民调时正面应对。
（二）突出重点，强力开展社会治安“大整治”。
1、由综治办牵头，组织年级组对突出治安问题和治安混乱部位进行全面排查整治。
2、组织校务会对受过政法及行政机关处理的对象、涉法涉诉上访对象、对矛盾纠纷调处不服的对象进行回访。
（三）畅通信访渠道，全面开展矛盾纠纷“大排查”。
1、落实领导干部下访、接访、约访制度，本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决。切实提高重要信访按时办结率，当事人息诉率和群众满意率。
2、深入细致排查，立足矛盾化早化小。要集中精力，集中时间，对本部门开展矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷分析研判后实行“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时间，包调处、包跟踪、包回馈，把矛盾化解在基层和萌芽状态；对于
群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理。
（四）专群结合，加大治安“大防控”。
组织由校领导带队，综治办、保安、护校队开展夜间治安巡逻。
（五）真情实意，全面开展民情“大走访”。
走访按照县委、县政府的统一部署做到入户率100%，发放《致全县人民公开信》100%，发放群众联系卡100%，入户走访登记率100%，群众满意率95%的工作要求，组织党员干部和处室工作人员分片包干，认真开展“进百家门，知百家情、解百家难、暖百家心”民情大走访活动。掌握社情民意，开展帮扶共建，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，舒缓民意。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“抓民调、保稳定、促发展、优民生”为主题，切实转变干部作风，改善干部队伍形象，不断提高群众对干部的满意度，切实提升人民群众的幸福指数。
二、工作目标
干部作风明显转变，民调水平显著提升，确保民调工作全市排名再创佳绩。
三、工作措施
（一）强化组织领导。为切实抓好综治民调工作，成立综治民调工作领导小组，由余亚星任组长，左小林、郑应良、黎良典同志任副组长，各二级机构主要负责人、机关各股（办）室主任为成员。领导小组下设办公室，由黎常胜兼任办公室主任。各二级机构要成立相应班子，明确专人负责，认真组织实施。
（二）加大宣传力度。结合民政工作实际，动员干职工牢固树立看主流、顾大局的观念，切实做好综治民调。通过制作宣传栏、悬挂横幅等多途径宣传、全方位塑造我市党政干部的良好形象。在4月20日前办好一个宣传栏，悬挂5条以上横幅标语宣传综治民调工作。各党支部要组织干职工对照民政系统乃至全市的民调工作情况，撰写有关综治民调的稿子，确保5月15日前在汨罗周刊或汨罗电视台发表一篇以上的有关综治民调稿子。
（三）深入开展走访活动。在8月20日前组织开展民情大走访活动。主要是深入调查了解基层不稳定因素、治安重点地区、突出信访问题和纠纷矛盾；征求群众对“平安汨罗”创建工作的意见和建议；向群众宣传党的方针、政策，宣传与群众息息相关的法律、法规；向群众宣传汨罗的发展变化，激发群众建设汨罗的热情，增强爱我汨罗的集体荣誉感，努力营造大力支持汨罗发展、自觉维护汨罗稳定的良好氛围；宣传“平安汨罗”创建工作，指导帮助社区建立治安防控体系，夯实基层基础，增强群众安全感；对于治安混乱地区，向所在单位和地方提出整改意见、建议。重点落实好“三个100%”、“三个一张送上门”和“四个到位”。“三个100%”即电话座机用户家庭成员见面率达100%，市场临街门面走访率达100%，重点户（复退军人、特困户、下岗职工、老上访户等）走访率达到100%；“三个一张送上门”即一张报纸送上门、一张便民联系卡送上门、一张笑脸送上门；“四个到位”即重点户情绪理顺到位，有关法律法规和群众疑惑解释到位，将如何回答民调电话、维护汨罗形象引导到位，座机电话用户的姓名、住址和电话号码收集到位。填好《社会治安和干部队伍意见汇总表》、《党政干部大走访情况汇报表》、《民情问卷表》。
（四）做好结合文章。与开展“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”系列主题教育相结合，努力开展“文明窗口”、“文明岗位”等文明创建活动，切实提高办事效率，改善服务态度，大树文明之风，扎实推进干部作风建设，坚决杜绝干部职工上班时间打牌、玩游戏等现象，切实整治干部庸、懒、散行为。与在全市“寻找最困难的人”等活动相结合，深入走访了解基层民政工作情况，认真扎实地为基层困难群众办实事、办好事。重点抓好城乡低保、敬老院改扩建福利彩票发行等实事工作；抓好社会福利中心二期工程建设，确保明年上半年投入使用，全力提升民政服务水平。与维护稳定工作相结合，着力化解社会矛盾，重点做好涉军维稳工作。干部职工要变群众上访为干部下访，走访了解复退军人情况，及时化解复退军人信访矛盾。与大力开展“创先争优”活动相结合，着力加强党员干部教育，充分发挥党员干部的先锋模范作用，深入开展“六个一”活动，努力营造创先争优良好氛围。
（五）严格落实工作责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁分管、谁分管”的原则，严格落实民调工作责任。由局党组成员负责二级机构和分管股室的民调工作，各股（办）室主任和二级机构负责人负责各管辖范围内（含二级机构对外租赁的门面）的综治民调工作。由左小林负责本机关（含二级机构）在职干职工的民调工作；黎良典、刘波同志负责局机关退休、退线干职工的民调工作；郑应良负责所联社区的民调工作。由各相关责任人签署责任状，将其纳入年终目标管理考核。对工作不力影响民调排名的，一律从严问责。
一、强化组织领导，夯实基层基础建设
各村(居)、各单位及部门要结合自身实际情况，建立健全社会治安综合治理相关组织，如社会治安综合治理领导小组、信访工作领导小组、人民调解委员会等，确保“有人办事”“有岗定责”“有责定人”“人尽其责”。特别是各村、社区要结合换届工作配强配齐治安联户长、信访纠纷信息员、调解员等综治队伍，使得各项工作有序高效开展。
各村(居)、各单位及部门要进一步夯实综治基层基础建设，充分整合办公资源，设立好调解庭、信访代理工作室、综治维稳工作站等，做到一室多用。完善各项制度并制作上墙，保持办公场所整洁、标识醒目。装订好日常办公资料，分类存档。今年重点抓好×居委会、×村及代店村相关工作，顺利通过美好乡村平安
创建工作考核。
二、完善调处措施，提高工作效能
乡综治委坚持矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度。综治办每半月召集各村、社区及相关单位部门召开一次矛盾纠纷排查调处协调会议，听取各单位当月的矛盾纠纷排查调处情况，部署安排下月工作。对重大复杂疑难的矛盾纠纷进行研究处理，确定包案领导、责任单位、协办单位、完成时限。
对于摸排出来的矛盾纠纷，各单位要迅速组织人员介入调处。一般矛盾纠纷由村两委(社居委)通过“驻片调处、两委会商、书面上报、归口办理”的途径化解矛盾(驻片调处：村驻组干部介入调处，能够调处的，应及时结案并报村治保主任，作为当月矛盾纠纷统计数据。不能调处的，应及时上报两委会。
两委会商：对于驻组村干上报的矛盾纠纷，两委会要高度重视，共同商议矛盾调处的措施，并指定责任人，确定调解时限，及时结案。书面上报：对于村两委不能调结的矛盾纠纷，村治保主任应上报乡综治办，附上村两委处理意见(纸制)。
归口办理：乡综治办在接到矛盾纠纷报告后，根据问题性质，确定包案领导、责任单位、调处时限等)，重大矛盾纠纷通过“先行上报、迅速介入、统筹协作、共同解决”的程序平息纠纷(先行上报：如发生重大矛盾纠纷，应上报乡综治办，说清矛盾纠纷大致情况，初步预测发展态势。
迅速介入：发现重大矛盾纠纷的单位或综治基层组织应在上报同时，迅速组织人员介入处理，稳控事态。乡综治办在接到报告后，应及时组织人员介入调处，并报党委政府。统筹协作：介入调处的各单位、部门要服从综治委统一调度，尽职尽责，团结协作。共同解决：在综治委的统一领导下，齐心协力，共同研判，平息纠纷)。
对于涉及到多个部门或跨村(社区)的矛盾纠纷，由乡综治办组织相关部门或村(社区)进行联合调处。各单位均要及时负责调处，不得推诿塞责。矛盾纠纷涉及到国家的一些政策规定而群众又不理解的，相关部门要积极做好宣传、教育、化解和疏导工作，争取群众的理解和支持。
三、认真做好法律宣传，提高全民法律意识
各村(居)、各单位及部门要根据“六五普法规划”认真组织开展好本年度的法制宣传教育工作，制定切实可行的工作计划，指定专人负责。学习采取定期与不定期相结合的形式，结合重要活动节点，如“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、综治宣传月、“12.4”全国法制宣传日等，重点宣传好弱势群体保护维权方面、信访诉求方面、治安处罚方面、土地林权方面等法律法规。宣传要注重实用性，让宣传对象易接受、能接受、愿接受，从而提高全民法律意识。
四、加强流动人口与特殊群体的服务管理工作
1、加强对流动人口服务管理。近两年来因×乡集镇开发建设需要，不少外来务工人员来乡从事建筑行业，为此派出所要强化外来人员的动态管理，做好服务，依法保障农民工合法权益。继续做好留守儿童、妇女、老人的关爱和帮扶，预防和减少人身伤害案件。
2、加强特殊群体的服务管理。积极推动刑满释放人员、社区矫正对象、肇事肇祸精神患者等特殊人群服务管理工作，完善并落实各项有效举措，对照相关政策帮助他们解决现实生活困难，防止发生脱管、漏管、或违法犯罪等现象。
五、完善社会治安防控体系
各村(居)、各单位及部门要按照综治委统一要求有计划有步骤地开展好社会治安综合治理各项整治行动，依法严厉打击各类侵财侵权违法犯罪行为。具体落实好以下几个方面：
1、各综治组织要团结协作，强化人员队伍力量，提高预防违法犯罪水平，加大各类案件的侦破打击力度;
2、今年我乡将在前期“数字化”建设的基础上，在×乡进出主干道监控盲区增添视频监控，完善数字监控网络;
3、提高人民群众日常防范意识与自我救助水平，进一步推介“治安保险”，制作固定综治宣传标语。
六、严格落实综治工作责任制
根据市委、市政府的指示精神及市委政法委的工作要求，为扎实有效推进我镇平安建设，打造过硬的干部队伍，进一步提升群众安全感和满意度，提升综治民调水平，实现我镇在市综治考核中继续位于先进行列目标，确保我镇社会大局长治久安,经镇党政联席会集体研究决定,对我镇综治民调工作进行专门进行安排,具体方案如下：
一、工作时段
8月中旬至10月底。
二、工作内容
1、宣传发动：要求每村必须配置一个民调工作内容宣传栏，悬挂横幅不少于2条，每组张贴标语不少于6张，营造浓厚的宣传氛围：要求以组为单位召开民调工作动员会，宣传民调工作的有关内容，特别要做好民调指标（内容）的解释说明。
2、电话号码摸排：重新摸排上报2020XX、XX民调电话号码摸底表，对每一个电话进行拨打，并分类标注，通过走访核实的上报XX电话号码摸底表于7月20日前交到镇综治中心，综治中心7月24日前完成电话号码录入，7月25日前完成上报工作；上报XX电话摸底表于8月5日前交到镇综治中心，8月10日前完成录入上报。
3、实行常态走访机制：镇驻村干部（含驻村辅警、三抓三创工作队长/队员）必须和村干部一起进行入户走访，宣传民调工作内容，登记群众诉求，化解群众矛盾，发放民调宣传资料，帮助发展村级经济，要求走访率100%。倡导群众耐心、完整、正确回答民调电话问题，为XX讲好话、打高分。
4、建立台账：摸底上来的群众诉求、矛盾纠纷、十类人员台账资料，要求以村为单位进行调处，并整理成册，分类归档，按照“轻、重、缓、急“的原则，逐步解决。
三、督查与考核
1、镇综治中心将不定期进行电话抽查和入户走访抽查10—15户，按抽查的电话号码差错率和空号率纳入政法综治工作目标管理考核。
2、镇综治中心将不定期进行民调电话模拟调查，调查结果纳入政法综治工作目标管理考核。
3、经党镇政领导会议专题研究通过了X政发〔2020〕X号文件XX镇2020年民调工作奖惩办法，奖惩按照X政发〔2020〕X号文件执行。
四、工作措施
1.加强领导：成立以镇党委书记为组长，镇长、各驻村党政领导为副组长，分管领导为常务副组长的综治民调工作领导小组，实行党政一把手负总责，其他副组长牵头具体抓的工作机制。
2.严格管理：考核期间，镇村两级干部、驻村辅警必须到岗在位，全体人员要利用晚上住村住镇时间加大走访工作。
3.实行驻村领导负责制：镇、村两级干部要高度重视抓好本村工作，驻村干部负责本村工作安排、督促、调度，要求每天带领本村干部、辅警深入各村开展走访工作，并检查当天任务完成情况。
认真贯彻落实“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”的指导精神，以科学发展观为指导，坚持年终考核与平时考核相结合，基础业务考核与考察群众安全感相结合，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐稳定。
二、组织机构
成立治河渡镇综治民调工作
领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。
三、民调内容
1、本村场治安状态；
2、本镇治安状况与往年比较情况；
3、吸、贩毒现象；
4、抢夺抢劫现象；
5、盗窃现象；
6、严重刑事犯罪；
7、黑恶势力现象；
8、六合彩赌博现象；
9、群众之间矛盾纠纷；
10、家庭暴力现象；
11、公安民警形象；
12、法官队伍形象；
13、检察官形象；
14、司法官干警形象；
15、包村干部进村工作情况；
16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。
四、民调结果运用
全年民调成绩在综治工作百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。
五、民调方式
1、听取汇报
2、查阅相关资料
3、电话调查
4、上门暗访
六、工作要求
1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。
2、成立机构，各村（场）和相关部门都要成立相应的综治民调工作班子，制订好工作方案。
3、科学部署，要把调查的案件、反映的问题、提出的建议，分门别类，进行整理，建立台帐，对于合理且当即就能解决的问题，抓紧解决，及时答复，对于合理但受客观条件限制一时还不能解决的，也要及时向群众说明解释，求得理解（如破案、抓罪犯、挽回损失各种事故的调处等），对于不合理的要求，要从政策的、法律的角度，耐心教育群众，以理服人。
4月7日，涟源市枫坪镇召集全体干部职工、镇属各单位负责人、各村(社区)全体定补干部召开了综治民调工作动员大会，动员全镇上下积极行动，全面深入开展综治民调工作。
会议向全体参会人员传达了综治民调工作会议精神，分析了当前民调工作形势，就全镇综治民调工作做了总体部署。
会议要求在镇动员会召开后，紧接着各驻村干部要下村组织召开综治民调工作宣传动员会，做到民调工作家喻户晓，为全镇综治民调工作创造良好氛围，确保工作顺利开展。各驻村干部协同村干部进村入户，摸好民调号码，切实做到把底子摸好、摸实，同时以摸清民调底子为契机，积极排查化解矛盾纠纷。要通过民调掌握工作中的薄弱环节，掌握人民群众的需求，从而改善民生工作，创造平安、和谐、稳定的社会治安环境，提升人民群众的安全感和满意度，确保枫坪镇民调工作更上一台阶。
情 况 汇 报
清江乡与郴州宜章、苏仙两县区交界，辖17个行政村，11000多口人，有固定电话536户，历来社情较为复杂、边界治安管理难度大。今年因工作不到位，清江乡在郴州市的民调工作中排名180位，同比下降了116位，在资兴28个乡镇中排名倒数第一，给市委市、政府拖了后腿，造成了不利影响。事后，我乡认真进行了深刻剖析反省，现将民调工作分析整改情况汇报如下：
一、前阶段民调工作效果欠佳，与组织和人民的期望还存在很大差距
今年以来，乡里深入开展了乡镇领导干部大下访活动，建立健全乡干部联系群众制度，要求驻村乡干部每月下乡不少于15天。并通过“三官两员六进”活动，提高见警率，要求干警每月必须有一次到联系村下访为群众解决实际问题。投资4万多元安装了清江羊场街道居委会监控系统和配备了移动短信群发系统，先后对集贸市场周边环境、校园周边治安环境、出租房屋和流动人口清理、重点地区和治安混乱地区进行了20余次集中整治。进一步建立健全了社会治安群防群治工作机制，组建了30人的治安巡逻队、17个村每村组建了10人的义务治安巡逻队，不定期开展治安巡逻。通过开展“热爱资兴人人有情，建设资兴人人有责”主题活动和每月召开的综治民调工作调度会，共收集民意100多条，解决群众诉求90多件，化解矛盾纠纷60多起。但由于部分乡、村干部及部门单位工作人员责任意识不强，服务态度欠佳，工作流于形式，致使工作不到位，进而导致民调工作不理想。
二、民调现状及主要原因
（一）对社会治安状况及公共场所治安秩序的评价，与资兴市的平均分值相差7分。其中集贸市场秩序与全市的平均分值相差10分。主要的原因：一是集贸市场治安秩序整治不到位。清江地域分散，交通不便，集贸市场面积狭窄，逢赶集日人口非常集中，车子乱停乱放、摊位乱摆乱放现象严重，给市场管理带来很大困难。乡里专门成立了市场管理办公室，组织乡城管大队人员进行了多次集中整治，但效果时好时坏。二是学校周边环境评价差。清江学校是全市唯一没有围墙的学校，加之与清江集贸市场毗邻，由于集贸市场治安秩序的整治不到位而直接影响了评价结果。三是刑事发案率偏高，破案率十分低，影响了群众对社会治安的整体评价。1至8月份，全乡共发生刑事案件35起，其中入室盗窃6起、摩托车盗窃案件6起、变压器盗窃案件4起，占刑事发案的50%，共破9起，破案率仅为25%，破案率太低在群众中造成了很不好的影响。
（二）对几类违法犯罪现象的评价，与资兴市的平均分值相差7分。其中盗抢破坏电信、电力、广播电视等重要公共设施现象的分值在全市倒数第一。主要的原因：一是7月份被市公安局破获的清江村民黄荣华特大贩毒案，此案是资兴市建国以来最大的跨国贩毒案，虽然其不在清江本地贩毒，但该案在清江人民群众中影响深远，同时也给清江的社会治安整体评价带来了很大的负面影响。二是3月份以来发生的12起盗窃两轮摩托车和三轮摩托车案件以及4起盗窃农村电力变压器案件直接影响了群众的生产生活，而清江为县市交界区，特别是直接与宜章县的县际公路成为违法犯罪分子的销赃逃匿的要道，给公安部门的破案带来很大困难。发案率高、破案率低在群众中形成了不好的印象，随之而来大大的降低了群众的安全感和满意度。
（三）对本乡镇机关干部整体形象的评价，与资兴市的平均分值相差14分。机关干部公正廉洁性、机关干部办事效率、机关干部服务态度三项的分值在全市倒数第一。主要的原因：一是对乡村干部特别是驻乡的部门管理有疏忽之处。历年来，清江的群众对机关单位的干部、职工要求较高，加之部分干部、职工在服务群众时性情较为急躁、方式方法不讲究，在一定程度影响了服务态度的评价。二是个别机关单位由于人员紧缺直接影响了办事效率。如信用社营业厅只有一个服务窗口，群众在赶集日存取款有时要排2到3个小时的队，十分不便。而；有时电力部门因为抢修不及时，群众对此有怨言。三是重点项目较多，且大多重点项目的实施主体为主管部门，在实施过程中涉及到群众的利益而引发的矛盾多。如坡改梯工程，乡里基本上不参与项目设计、规划、招投标及工程验收等工作。有些项目的规划设计论证仓忙，既不详细又缺乏严格的预算约束，使原本规划设计的工程量缩水，进而影响了机关干部公正廉洁性的评价。四是对矛盾纠纷的排查调处力度不够，特别是化解处臵不及时，对机关干部办事效率的影响较大。今年，虽然成功化解了几起集体信访事件，如青草江电站事件、青草村大禾田组组级财务信访事件和大垅村垅合组林地权属纠纷的集访事件等，但我们对这些矛盾隐患研判不足，没有超前防范和化解，致使一些矛盾升级加剧。五是对综治民调工作正面宣传做的不够，老百姓对综治民调工作的理解和关注度不高。
三、加压奋进，促进民调工作上新台阶 针对清江乡综治民调工作出现的问题，乡里高度重视，先后3次召开了党政联席会议和乡村干部、机关单位负责人会议进行深度剖析，研究对策，积极进行整改。
（一）整改目标
以人为本，万事民为先，以“人民满意不满意，人民答应不答应,人民高兴不高兴”为各项工作的出发点和落脚点，群策群力，多管齐下，多措并举，力争在2011年民调工作在郴州市排名在前60名以内。
（二）整改措施
1、加强干部管理，转变干部工作作风，建设一流干部队伍。按照“五个好”和“五带头”的要求，重点完善乡村干部、部门干部下乡制度，多下乡与群众交流，多为群众解决实际困难和问题。一是对乡干部要求每月保证不少于15天下乡，并认真填写好民情民意意见收集表，并限期在一个月内答复。二是结合争先创优活动，在机关单位深入开展“一杯热茶、一张笑脸、一个问候、一句承诺的四个一”活动，全面转变服务态度，改善服务质量，提高办事效率。三是由乡分管领导牵头对联系的单位和部门形象进行剖析，对存在的问题及时进行整改并于9月上旬上报整改措施和结果。另外，由乡人大组织人大代表对机关单位和部门进行民主评议，督促机关单位和部门要确实提高服务水平，简化工作程序，提高办事效率。四是针对乡镇机关干部整体形象每月开展一次电话抽样调查，听取民意，收集对党委、政府和部门的意见和建议，及时发现问题，及时督促整改。
2、加大正面宣传力度。一是要利用好信息之窗，及时将党务、政务信息及要实施或即将实施的各类涉及民生的工程项目进行公开，接受群众监督，赢取群众支持。提供热情服务。二是要利用好短信群发系统，加大对清江的宣传力度，整体提升清江形象。要通过短信群发，将一些重要的党务、政务、警务信息及时传递到群众手中，同时也要将一些当务之急的重要信息如防洪抗汛、重大疫情、交通信息、治安提示等提供给群众，让群众知晓，使群众满意。
3、加大对重点地区、重点部位和重大案件的整治、打击和预防力度。特别是要加大对学校周边，羊场街道集贸市场和清江公路、加田至宜章长策公路、永兴棚矿区等道路重点地区、重点部位的整治。及时消除隐患，为群众提供良好的学习、生产、生活环境。督促公安部门加大对重点刑事案件，特别是入室盗窃、盗抢机动车辆和盗窃电力设备等刑事案件的侦破案件力度，力争破案率达到90%，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。同时，加强治安巡逻和社会治安防控体系建设，确实控制治安、刑事案件的发生，给群众创造良好的治安环境。
4、加大矛盾纠纷的排查调处力度。一是定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全矛盾纠纷快速调处机制，及时快速的处理好各种矛盾纠纷。二是就当前排查出来的矛盾纠纷要快速进行调处，落实责任人并在半个月内进行答复，对不能处理的要做好解释稳控工作。
这次全县招商引资、项目建设年、建设廉洁汉寿、干部作风建设和民调工作会议，是五会合一，目的就是进一步改进作风、改进会风、精简会议，给大家腾出更多的时间和精力去抓工作、抓落实。表面上看，这五项工作没有什么
关联，但是辩证去看，它们之间却存在非常紧密的关系。一方面，招商引资、项目建设是全县经济发展的主抓手，是县委、县政府工作的重中之重，也是加快汉寿发展的关键所在，要把繁重的招商引资、项目建设任务抓落脚，关键靠干部过硬的作风；另一方面，廉洁汉寿和干部作风抓好了，有了一个好的环境，就不至于出现项目建成了、干部倒下了的现象。而且，良好的干部作风，不仅可以确保项目引得进、落得地、建得好，更能确保干部安全，不出事。所以，我们越是抓招商引资、抓项目建设，越要抓好廉洁汉寿建设、干部作风建设和民调工作。刚才XXXXX四位同志先后就各自分管工作进行了回顾总结，对今年的工作作了具体安排部署，都讲得很好，指导性、针对性和操作性都比较强，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。借这个机会，我再讲几点意见，归纳起来就是四个“坚定不移”。
第一，必须坚定不移地抓好招商引资。大发展需要大投入，大投入需要大招商。我们经常讲经济发展主要靠投资、消费和出口这三驾马车拉动，作为内陆欠发达地区，要发展就得靠投资拉动，投资拉动就要借外力，就要大抓招商引资。所以，招商引资是事关XX发展的战略性、全局性问题，是加快汉寿发展的着力点和突破口。去年，全县引进签约落户了一批项目，有力地推动了县域经济发展。今年，市里下达给我县的引进内、外资任务分别为XX亿元和XX万美元，同比分别增长30%和25%，而且亿元项目引进工作任务的考核指标新增加到了13个。应该看到，今年的招商引资任务更重。任务这么重怎么办？千斤重担众人挑，全县上下齐上阵，抓招商引资。抓好今年的招商引资工作，我认为关键在于做到六个“到位”。一是宣传引导到位。宣传部门、各家媒体要把目光聚焦到招商引资和重点项目建设一线，增加对项目签约、开工和投产的报道频率，营造良好的招商引资舆论氛围。要有针对性地搞好对外宣传，推介投资环境、优惠政策和特色优势，树立我县良好的招商引资形象。二是任务分解到位。分解任务的过程，也就是落实责任的过程。县委、县政府已经把今年的招商引资任务分解到了30个乡镇区和57个县直单位，任何单位都不能讲价钱、摆困难，人人都要带着任务动起来，都要积极参与招商。三是领导力量到位。各级领导班子都要把招商引资作为重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上。所有县级领导都要牵头负责全县重大招商引资项目的引进、协调和落实工作。各责任单位“一把手”是招商引资第一责任人，要把三分之一以上的精力放在抓招商引资工作上，既要当领导者，更要当实践者，既要管全面，更要带头抓，亲自参与重大项目的考察、洽谈和决策。分管领导是直接责任人，要把一半以上精力用在招商引资上，切实提高招商项目签约率、合同履约率和资金到位率。四是主攻重点到位。这个重点，就是战略投资项目。我们去年洽谈、签约、落户的项目虽然比较多，但是缺少大项目，尤其是缺少战略投资者。今年，我们要把工作着力点定位在招大引强上，主攻国内外500强企业和上市公司，进一步加强与大型央企、国企、民企的招商对接。在招商方式上，重点抓好“四个结合”，即全民招商与小分队招商相结合、“走出去”与“请进来”相结合、以商招商与以亲情招商相结合、节会招商与分散招商相结合，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好局面，力争年内引进1家以上战略投资项目。五是优质服务到位。重点深化机关效能建设，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题。六是严格奖惩到位。在年初召开的县委经济工作会议上，县委、县政府严格兑现承诺，重奖了一批招商引资有功之臣，社会各界的反响比较好。今年，要继续把招商引资工作作为一项政治任务和硬性指标，纳入岗位责任制考核，严格以招商引资成效定奖惩。一方面，要在招商引资奖惩上进一步升温加力。凡是引来资金、招来项目的，就给予奖励，引来的资金越多，招来的项目越大，奖励就越重。对工作懈怠、推进不力、贻误时机、影响招商引资进度和成效的，要予以问责；对因工作失误造成重大项目流失的，要严肃处理。另一方面，要强化考核结果的兑现运用。坚持把招商引资工作考评结果作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要尺度，作为调整班子和使用干部的重要依据，作为对各乡镇进行综合位次考评的重要指标。
第二，必须坚定不移地加快项目建设。项目是经济发展的载体，没有项目支撑，发展就是空话。在去年宏观经济形势趋紧、雨水天气频繁导致有效工期相比往年明显减少的情况下，全县各级各部门按照“项目建设年”的总体部署，千方百计争投
入，全力以赴上项目，全年完成固定资产投资XX亿元，增长44%，增速排名全市第三；争取上级专项资金和项目投入10亿元，创历史新高，被评为全省项目建设年活动“三个一”行动计划先进县，项目建设工作综合排名全市第一，重点工程等一些单项工作也荣获全市先进，项目建设成效明显。能取得这样的成绩，来之不易，这主要得益于全县上下的共同努力和顽强拼搏
。在去年项目建设好的来势、好的基础上，今年，县委、县政府决定继续开展“项目建设年”活动，全力打好“项目建设年”攻坚战。工业、农业、城市建设、社会事业要发展，如果没有一个一个具体项目的支撑，都是一句空话。就今年的项目建设，佑清县长已经讲得很具体，这里，我提三点要求：
1.思想要再加压。推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略，哪一项都离不开项目支撑。实践证明，汉寿之所以发展越来越快、势头越来越好，关键得益于坚定不移地抓项目建设，靠一批又一批的投资、一个又一个的项目拉动了经济社会各个领域的快速发展。大家可以看到，一个中联重科，就改写了汉寿工业发展的历史。但是，我们也要清醒地看到，我县项目建设还存在一些突出问题。一是项目质量不优。主要是缺乏大项目、好项目。去年实施的XX个重大项目中，亿元项目只有XX个。而在这些重大项目中，又以靠上级投资的基础设施项目居多，民间投资的项目较少，带动性强、辐射面广的产业项目更少。二是推进速度不快。尽管去年我们每季度都召开了全县项目建设调度会，在项目调度、协调上下了不少功夫，但是制约项目推进的土地、资金、征地拆迁、前期工作等瓶颈没有得到根本解决。去年，全县有63个项目没有按要求完成投资计划，占总数的59.4%，其中有23个项目就是因为前期准备不足、资金未到位等原因没有开工。三是建设合力不强。有些部门对项目建设不关心，不去主动作为、积极作为；有些部门监管的观念很强，服务的意识很弱，一味强调上面的条条框框，就是不去为项目建设想办法、解难事；还有的乡镇与部门之间缺乏配合协作，人为地延缓了项目的推进速度。比如，有个乡镇的项目很好，投资上亿元，但是拖了两年项目还没有落地。造成这些问题的原因，并不是大家的能力不行，主要是思想观念跟不上，没有把职能转变到服务项目、服务发展上来。希望大家从转变观念入手，力戒漂浮拖拉的作风，切实增强服务意识，认真对照今年项目建设的硬指标和硬要求，一项一项不折不扣地去完成。
2.责任要再加强。今年项目建设的任务已经分解到了各位县级领导和乡镇区、县直各单位，完成好这些指标任务，关键是强化责任的问题。一是要强化领导责任。严格实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制和项目建设问责制，每个重点项目明确的牵头县级领导就是这个项目的总指挥和第一责任人，工作班子中的科局和乡镇区“一把手”就是直接责任人，大家要坚持“一线工作法”，带头经常深入项目建设第一线，做到既当指挥员、又当战斗员，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题，决不能当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”。二是要强化落实责任。关键是落实争资争项的责任和项目落地、快建快投的责任。一方面，要在争资争项上下力。当前，我县农村基础设施条件还是比较薄弱，群众反映的问题比较多，期望值也很高，集中表现在水利、交通、电力、教育、卫生等方面。各乡镇、各部门一定要抓住国家大力改善民生，投资重点向农村、向基层倾斜的良好机遇，认真研究上级投资政策，加大向上争资跑项力度，努力争取一批国、省投资项目，切实改善农村基础实施条件。另一方面，要在项目落地、快建快投上下力。项目争来了，必须尽快促其落户，确保项目快建快投，早见成效。现在有些项目推进不快，还是在于领导力量没有到位，工作积极性不强，很多具体问题没有协调好。今年，要在促项目落地、快建快投上下功夫，就是按照干部责任制，继续对项目实行一季一调度，对进展不快的项目要逐个“问诊”，逐个解决问题，由责任县级领导汇报情况，相关职能部门“一把手”现场说明原因。三是要强化保障责任。主要做到三条：①强化督导。县委督查室、县政府督查室、县重点办要严格实行“周抽查、旬调度、季通报”制度，围绕重大项目进展情况定期开展专项督查和联合督查，对工作不力、措施不硬、未达到项目进度要求的单位和主要负责人要予以通报批评。②强化问责追责。以县纪委（监察局）、优化办为主组成专门的查处班子，要抓出一批“索拿卡要”、不作为、乱作为的国家工作人员和党员干部（包括基层干部）的坏典型，严肃查处到位。③强化打击。以县委政法委、公安局为主组成专门的打击班子，对阻工扰工、敲诈勒索等影响项目建设的不法行为要快速反应，依法打击，切实保障项目建设环境。
3.考核要再加码。今年，县委、县政府将严格按照唯项目是举、用项目说话的原则，切实做到以项目投资比贡献、以项目进度论英雄、以项目落实定奖惩。相关部门要进一步完善项目建设考评细则，严格落实重点项目考核奖励办法，大幅提高项目建设考核分值比重。对完成年初责任目标且推进重点项目建设力度大、进展快、效果好的单位和个人，要给予重奖；对没有完成既定目标任务或因为重视不够、措施不力而影响项目进展的单位和个人，要取消本各种评先奖励资格，而且还要追究责任。
第三，必须坚定不移地改进干部作风。前面讲了，要把繁重的招商引资和项目建设任务搞好，过硬的干部作风是保障。去年全县的工作之所以有一个比较好的结局，主要经济指标都是两位数增长，增速都排到全市第一或第二，这与我们下大力抓干部作风建设是分不开的。干部作风建设对经济社会发展的作用是间接的、隐性的，如果我们去年不去抓作风建设，就不可能有这么好的结果。虽然去年我们抓干部作风建设抓得比较早，也取得了一定成效，但对成绩的估价不能过高，况且作风建设还是一项容易出现反弹的工作，抓得紧则好一点，一放松就容易出问题。从去年开展“干部作风建设年”活动的情况看，我们现在的干部作风还没有得到根本性好转，干部作风建设的效果离预期目标还有一定差距，尤其是一些领导干部还存在许多违背干部作风建设要求的行为，归结起来主要有以下几种表现：一是服务差。服务不主动、不到位的问题还没有得到很好解决，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。一些职能部门的干部官职不大架子大，本事不大脾气大，“首问负责制”没有落实好。一些单位手中的权力握得紧紧的，明放暗不放，“一站式”服务变成了“一段式”服务，政务中心兜了一大圈，最后还是要回到局里才办得成事。二是好议论。一些干部，自己不谋事、不干事，专门议论别人，讲这个没干好，那个没干好，指手画脚。还有的经常是当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，今天评论这个领导，明天议论那个干部。三是缺实干。接受任务时态表得很好，但真正执行起来总是浮在上面，工作深入不下去，抓不落脚。汇报工作，说得很多，干得不多，思路很多，落实不多。具体工作，点一下动一下，推一下动一下，这里摆困难，那里讲客观，就是看不到实际效果。四是缺担当。有的不讲原则，到处讨好卖乖，喜欢当老好人；有的生怕得罪人，不敢碰硬，不敢批评人，只会和稀泥；还有的遇到矛盾就上交，见到麻烦就绕道，碰到难题就推诿，不敢担责，缺少担当。五是混日子。心想升迁无望，整天“和尚撞钟”，不想事，不做事，混世度日，而且玩风还比较盛。六是骄气重。一些干部总觉得自己能力强、本事大、贡献也大，总认为组织上不重视他、亏欠了他，这山望着那山高，就是干不出什么名堂。七是生是非。有些干部热衷于捕风捉影，无中生有，说长道短，造谣中伤，诽谤他人；有的干部一有风吹草动，就冒名上网发帖，甚至搞诬告。我们欢迎全县上下对县委、县人大、县政府、县政协领导班子进行监督，也支持大家客观、真实的反映问题，但不能捕风捉影，不能搞诬陷，对造谣诽谤、诬告中伤的要严查，要抓几个反面典型。干部作风中存在的问题，还可以举出一些，这就说明我们干部作风存在的问题还比较多，离我们预期的目标还有很大的差距，所以，我们还要继续下大力气抓干部作风建设，县委常委会已经研究决定，继续把今年确定为全县“干部作风建设年”，下大力气把干部作风建设工作抓落脚。一是要抓宣传教育。党的十八大召开之后，总书记用“打铁还需自身硬”来阐述新一届中央领导集体对干部作风建设的高度重视。随后，中央、省委、市委、县委都相继出台了改进干部作风的相关规定，可以说，改进干部作风、密切联系群众已经成为了一场自上而下的全国性行动。我们一定要清醒地看到，改进干部作风已经不仅仅是某个单项工作，更是一项重要的政治任务。各个单位要切实加强正面的舆论导向和教育引领，这次会议以后，都要召开干部职工大会，学习传达相关精神，明确作风建设的具体要求。“七条禁令”出台后，县作风办要印成小卡片发放给所有干部，做到人手一卡。对干部作风建设出现问题的单位，“一把手”要作检查。二是要抓活动载体。干部作风建设不能空对空，而要实打实，要有一套“组合拳”。今年，要继续开展“六治”、“五联”、“一把手”公开承诺讲评测评、群众工作组、“百名股长效能监察”等活动，尤其是执纪执法部门的“一把手”要通过县电视台向社会进行公开承诺，年内再开展两次讲评测评活动，讲评测评的情况要通报，对连续两次测评排名靠后的“一把手”要进行组织调整。三是要抓正反典型。一方面，要树立一批正面典型。今年，县委将继续开展“十佳”评选活动，对评选出来的“十佳”典型，不仅年底予以隆重表彰，还要在县电视台进行宣传推介。另一方面，要查处一批反面典型。县作风办要加大明察暗访力度，及时发现问题，认真督促整改，严肃追究责任。县公安局治安大队要参与进来，与县作风办联合行动，专门治理一些干部上班时间到宾馆打牌赌博行为。今年，县委常委会已经授予县纪委、县委组织部在干部作风建设方面当场采取组织措施的权利，对违反干部作风建设“七条禁令”的干部，可以先免职，后走程序。四是要抓制度建设。不断完善干部作风建设的各项制度，进一步建立健全干部作风建设的制度保障机制。今年，市委在我县进行制度建设的试点，就是要做到按制度办事，用制度规范权力运行。
第四，必须坚定不移地建设廉洁汉寿。廉洁促发展，廉洁保平安。我们去年启动廉洁汉寿建设工作以来，通过创新开展廉洁汉寿教育先导工程、机制创新工程、作风引领工程、重点领域治理工程和典型案件警示工程五大工程，为圆满完成县乡两级换届、正面引领干部干事创业等创造了比较好的政治生态环境，反腐倡廉正在向领导干部少出事、不出事的方向好转，廉洁汉寿建设工作得到了市委领导的高度肯定，去年被评为全市先进单位。
推进反腐倡廉、建设廉洁汉寿是一项必须持之以恒、常抓不懈的工作。做好今年的廉洁汉寿建设工作，重在“五抓”。一是抓思想认识。一方面，建设廉洁XX是大势所趋。在十八届中央纪委第二次全会上，习近平同志明确表示要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。十八大召开之后的短短几个月时间，就相继有一批高官落马，速度之快，力度之大，前所未有。可以说，新一届中央领导集体对预防腐败、惩治腐败的决心超过以往，并且已经和正在采取各种有力举措稳步推进。另一方面，建设廉洁汉寿是人心所向。人民群众历来最深恶痛绝的就是贪官污吏。官员腐败所造成的影响不仅仅是对经济层面和政治层面的冲击，而更大、更重、更坏的影响还在于人民群众对国家公职人员的信任危机。我们抓廉洁汉寿建设，就是要顺应民意，积极回应人民群众的关切。二是抓廉洁文化。要充分发挥廉洁文化引领社会风尚、教育干部群众、服务社会发展的作用，努力形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会环境。要开展好廉政教育活动，继续将廉政教育列入县委中心组学习和各类干部教育培训主体班次的重要内容，切实增强领导干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要抓好廉洁文化景观景点建设，充分运用帅孟奇故居、休闲广场、乡村文化广场、重点中学等平台，建设一批廉洁文化和廉洁教育基地，打造廉洁汉寿文化品牌。要办好“廉洁文化周”活动，继续开展廉洁短信、廉洁戏剧、廉洁歌曲、廉洁书画等廉洁文化作品赛事活动，优秀作品要上网络、上电视。三是抓各项公开。要把抓好党务公开、政务公开、财务公开、村务公开作为推进廉洁汉寿建设的重要抓手。要加强对权力运行的制约和监督，尤其要加强对“一把手”和重点部门、重点环节、重点人员的监督。四是抓专项整治。要把廉洁汉寿建设与法治汉寿建设结合起来，重点开展以“三乱”现象、案件“执行难”、信访维稳秩序、突出社会治安问题、食品药品安全、城市控违拆违、农村畜禽养殖污染源、水陆交通营运秩序为主要内容的八项专项整治行动，坚决查处这些领域存在的违法乱纪行为。五是抓案件查处。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃的鲜明立场，继续保持惩治腐败的高压态势。今年要进一步查处一批典型案件，尤其是查处一批违章建筑的案件，处置一批破坏经济环境、阻碍经济发展的人和事。对于出现的贪污腐败案件，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
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