电子政务中移动办公的研究
摘要：全球性的信息化、网络化进程正在改变着人们的生活和工作方式。传统的办公模式已经不能紧随信息的飞速发展，时间和空间越来越成为移动办公的障碍。该文提出的手机办公模式在一定程度上解决了该问题，通过设计和实现手机的短信模块，可以实现移动办公，为电子政务的发展起到了推动作用。
关键词：手机办公模式；GSM 电子政务
The Research on Mobile Office Automation of E-government
GAO Ming
(The Network Center of Ludong University, Yantai 264025, China)
Key words: Mobile OA model GSM E-government
1 引言
随着信息技术、网络技术的普及和发展，特别是互联网技术解决了信息共享、信息传输的标准问题和成本问题，使信息成为控制决策的依据和基础变为可能。手机办公模式应运而生，它是一种信息辅助工具，可以通过网络，随时随地检索用户所需的信息，以便及时进行决策处理。这对于那些因时间和空间限制而不能及时获取政府政策和信息的公众提供了一个平台，手机办公模式，我们也可以成为移动办公模式，是电子政务自动化办公功能中的一个分支。它的基本思想是：通过手机短信模块，在用户离线的时候，通过短信发送设备为用户服务。利用短信群发功能，可以一次发往多个用户，免去了手工单一通知的繁琐。这一模式的优势在于，可以提高办公效率，并且适应了现代社会信息传递的及时性这一特点。
2 电子政务
电子政务(Electronic Government)原意指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地享受各类政府服务和获得政府信息。1993年美国前副总统戈尔受前总统克林顿委托，研究如何才能重塑美国的政府系统，使它的运行变得更为合理和有效，同时使其能为民众提供更为便捷的服务。在这次行动中，构建“电子政府”作为一项改革措施被提出[1]。
美国是起步较早，发展最为迅速的国家。目前，一张包罗县、市、州、联邦以及各行各业在内的电子政务超级无形大网正在这个网络业最为发达的 国家中一步步张开。为了促进联邦政府功能更好地在网上提供信息和服务，美国参议院2003年又通过了一项拨款议案，在电子政务促进法(S-803)中规定今后4年的时间中将拨款3.45亿美元用于促进联邦政府使用Internet和其他新技术。2000年9月18日，德国联邦政府总理发起了“联邦在线2005”电子政府倡议，也是欧洲规模最大的电子政府计划，要求联邦政府到2005年将所有可在网上提供的服务在线提供，保证社会各界更简便、快速与便宜地使用联邦政府提供的公共服务[2]。新加坡1981年开始发展电子政务，其电子政务的发达程度受到世人瞩目。电子政务的实施为政府节省了大量费用，据估计每年可为政府节省2300万美元。新加坡政府开展电子政务的原则是“众多机构，一个政府”。始终以满足广大公众的意愿、需要和使用便利为中心。我国发展电子政务比较晚，目前全国已有2200多个政府部门网站，内容逐渐丰富，功能也不断在增强。截止到2002年底，81.7%的省市级以上政府部门建立的核心办公类应用系统，93.2%的政府部门建立了辅助业务管理信息系统，30.1%的政府部门建立了领导决策支持应用系统。我国电子政务建设较好的城市包括上海、北京、天津、青岛和广州等[3]。
电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能通过互联网络加以实施的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造、构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术支持。
3 系统基本设计思想
虽然电子政务系统的建设可以在很大程度上提高办公效率，使公众准确无误获取信息，但是也有其局限性：
1) 由于一般B/S模式的电子政务系统必须通过计算机进行传播，如果公众没有计算机就接收不到信息；
2) 信息传播受到网速的影响，在网络不连通情况下会延误信息的传播；
3) 信息传播过程中，因为一些突发事件，可能会导致，数据丢失或者数据不完整等情况；
4) 如果用户不在线，可能会收不到信息；
5) 病毒的传播也是一个不可忽视的问题，信息传播过程中，很难保证信息不被窃取。
以上局限性导致了公众接受信息的过程受到阻碍，严重影响了电子政务系统的正常运转，成为政府信息和公众信息交流的一个瓶颈。
电子政务系统是由外部网和内部网构成。内部网的主要功能是处理政府内部的信息，包括信息的传送，文件共享，电子邮件等[4]。外部网的主要功能是信息的传播和反馈。本系统的主要设计思想是使用一个系统服务进程，对外部网中的数据库进行实时监视。如果没有新信息，则系统处于休眠状态。一旦有新消息进入，则将内容信息转交给GSM/GPRS系统，通过手机短信服务平台，通过广播形式发送到目的手机。这样，即使公众不通过Browser，也可以获取信息，并且可以对信息进行反馈，短信平台接受反馈信息并及时将其送往内部网，从而可以实现政府和公众信息的及时交流，提高了办公效率，使其不受时间和空间的限制。这里很好地解决了数据库异常，断口异常，GSM/GPRS异常等情况，保证了短消息正常发送。即使用户的手机关机，在开机后也可以收到消息，系统结构如图1。
4 系统工作流程
在通过手机短信息发送过程中，首先连接数据库，如果数据库已经连接上，则读取数据，否则重新连接，直到连接成功为止；其次打开端口，进行短信编码；再次判断Modem是否在线，如果不在线，连接Modem；最后判断是否开机，如果开机，则直接发送信息至手机，否则先存储信息，每隔一段时间判断开关机状态，直至信息发送成功。工作流程如图2所示。
5 系统实现的关键技术
5.1 通过GSM MODEM向手机发送中文短消息
GSM短信模块是用GSM模块的短信息功能来传输数据的，所以在使用它传输数据的时候就要用到电话号码。数据包中用6个8位二进制字节表示电话号码，每个字节中高4位和低4位均用BCD码表示1位十进制的电话号码，这样每个字节可表示两位电话号码，6个字节共可表示12位电话号码，因现行的电话号码均为11位，而6字节能表示12 位十进制的BCD数，所以在传输数据表示电话号码时要将电话号码的前面补0 以凑足12 位。步骤：1) 在电话号码的左边补一个“0” ；2)从左向右每两位分成一组；3)分别将各组转换成BCD码。如果要将数据包中的数据还原成电话号码，步骤正好相反。
通过GSM MODEM收发短消息分为三种模式：Block模式、Text模式和Pdu模式。使用Block机生产厂家提供驱动支持，现在还没有发现哪个厂家公布支持这种短信发送模式，而Pdu模式开发起来比较复杂，并且需要编写专门的函数来将文本转换为Pdu格式，比较繁琐。相对而言，应用Text模式开发及方便也简单，是一种不错的选择，不过使用Text模式开发只能发送ASCII码，对于中文的Unicode码不能发送[5]。
先在项目中添加Mscomm控件，一般的部件栏中可能没有列出Mscomm控件。可以过右击部件栏，选择“部件”，或是通过在菜单中的“工程”选择“部件”，然后选中Microsoft Comm Control 6.0即可。添加了Mscomm控件后，可以设置一些基本的参数。如果使用Nokia的手机，还必须安装data suite，然后Mscomm的commport选择3；如果使用其它手机，采用红外线接口，必须安装红外线驱动程序，选择相应的端口。简单的短消息，可以根据AT指令集结合VB的串口控件开发出更加完善的程序和功能丰富的应用程序，如接收短消息，拨号等等。
5.2 MSCOMM 组件使用
用Delphi开发串口通信软件一般有两种方法：一是利用Windows的通信API函数，另一种是采用Microsoft的MSComm控件。利用API编写串口通信程序较为复杂，需要掌握大量通信知识，其优点是实现的功能强大，应用面广泛，适合于编写较为复杂的低层次通信程序。而利用MSComm控件则相对较简单，该控件具有丰富的与串口通信密切相关的属性及事件，提供了对串口的各种操作[6]。
5.3 短信编码
短信内容是被转成Unicode，16进制编码进行发送，下面给出其转换算法。
1) 编码算法
Function EncodeWideString(Value:WideString):String;
//encode the widestring to saveable string
var
I:Integer;
begin
Result:='';
for I:=1 to Length(Value) do begin
Result:=Result+IntToHex(WORD(Value[I]) shr 8,2);
Result:=Result+IntToHex(WORD(Value[I]) and $00ff,2);
end;
end;
2) 反编码算法
Function DecodeWideString(Value:String):WideString;
//decode the string to widestring
var
I:Integer;
begin
Result:='';
for I:=0 to (Length(Value) div 4)-1 do begin
Result:=Result+WChar(StrToInt('$'+Value[I*4+1]+Value[I*4+2]) shl 8 + trToInt('$'+Value[I*4+3]+Value[I*4+4]));
end;
end;
5.4 系统特点
基于手机办公模式的电子政务系统集合了传统B/S模式电子政务系统的特点，又有自己独特的优势。主要集中在以下几个方面：
1) 及时性。对于一些重要的信息，即使不通过互联网，公众也可以通过手机短信的形式得以了解。
2) 安全性。这里的安全性是一个相对的概念，相对于互联网的安全性，手机短信的安全级别较高。
3) 交互性。该系统可以将用户的信息及时反馈到政府部门，增强了政府与公众的交互性，提高了政府的办公职能。
6 结论
电子政务是办公自动化发展趋势。电子政府建设的水平直接影响着政府的工作效率。本文对基于手机的办公模式进行了研究和设计。该系统可以很好的实现信息互动性和及时性，模块操作简单，无须学习复杂的GSM 模块AT指令集。对于提高政府办公效率，加强公众与政府的交互，有一定的作用。
参考文献：
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[2] 袁家政,沈洪.电子政务网络办公系统的安全策略与实现[M].计算机应用,2004(24):218-211.
[3] 政府上网工程自皮书[M]..北京:人民邮电出版社，2000.20-106.
[4] 孙正新，戚鲁.电子政务原理与技术[M].北京:人民邮电出版社，2003.29-228.
[5] WAVECOM，An introduction to the SMS in PDU mode GSM Recommendation phase 2.v1.00.January 2000:1-18.
[6] European Telecommunications Standards Institute, Digital Cellular Telecommunications System (Phase 2+); Technical realization of the Short Message Service (SMS); Point-to-Point (PP), November 1999-11:1-120.
作者：高 铭
一、BYOD对电子政务综合办公的意义
推行电子政务，既是全面落实党中央、国务院关于电子政务工作的基本要求，也是加快政府职能转变、提高政府行政效能的重要手段，对推动政府管理创新、提高公共服务和社会管理水平以及提升现代城市形象，具有十分重要的意义。
目前，就江西省而言，全省于2000年始建至今的“江西省政务信息网”已覆盖省、市、县、乡四级各行政部门，部署了超过三十个跨区域或跨部门的多种电子政务应用。电子政务应用的不断推行，在提高政府工作透明度、提升行政服务效能、加强对外宣传、引导网上舆情、方便公众参与等方面发挥了重要作用。
从整体上看，我省电子政务网络建设和业务应用已经有了一定基础，但还是存在一些问题与不足。如缺乏科学的顶层设计、应用建设标准不统一，缺乏可完善的长效机制、信息共享不充分、信息资源开发利用率较低、系统运行效能不高等，常常不能跟上效能政府的要求和服务群众的需要，难以实现高层次的信息处理。
1.电子政务进一步提升的契机
根据联合国经济和社会事务部提出的“联通政府(connected government)”概念，利用信息技术推动政府服务转型分为五个阶段。现在，我们已基本完成“出现”“加强”这两个阶段，目前在发展第三个阶段，即“互动”，接下来才能推进到“事务处理”与“连接”这两个阶段。
基于以上现状，在研究电子政务建设时，我们应着力建设一个覆盖各级、各部门、资源统一、数据集中共享的“综合政务办公平台”，以引入各种信息化技术手段、强化管理机制和优化资源分配，加强部门间、上下级间的沟通与协作，不断扩展服务民生的途径，逐步提升办公及行政服务效率，进一步规范政府办公业务管理。
目前，我省基础的网络平台与政务信息发布平台建设已经基本完成，各部门、各群体之间的联通、对接、交互也在逐步深入，各种移动应用技术的融合和BYOD交互需求的增加，都将使“互动”阶段成为一个承上启下的重要阶段，是电子政务进一步提升的契机，是持续优化资源配置、提升政府行政效能、规范行政流程的重要途径。
2.BYOD融入
根据美国调研公司Flurry在2013年下半年发布的数据，当前全球活跃的联网设备(主要指智能手机和平板电脑)的数量到2014年將增长到近20亿部。在这样的形势下，不考虑BYOD融入的电子政务应用平台，那将大大降低系统的可用性与延展性，严重影响系统功能的实际使用效能，造成明显的局限性，所以BYOD融入是综合办公应用的必经历程，是非常重要的建设内容。
随着物联网与智能终端的迅速发展，BYOD的两种情况，即“Bring Your Own Device”和“Become Your Office Device”，都将在电子政务应用中出现。首先，是“Bring Your Own Device”，即携带自己的智能移动终端设备参与办公的情况。它已经普遍发生，无论是个人电脑还是手机、平板等，现在都能非常便捷地联入互联网或私有网络，访问政府提供的信息发布或邮箱等简单办公功能，且不受时间、地点、设备、人员和网络环境的限制，大大提高了人们信息交互的频率与办公应用的效率。
接下来，随着电子政务应用的扩展，两者的结合逐步深入，人们在自己的设备上安装了特定的政务办公软件，以便可以使用已完成整合形成交换的政务信息资源。此时，BYOD从“Bring Your Own Device”转变成了第二种情况“Become Your Office Device”，也就是在自己的设备上安装内部应用，以便使用内部资源。
融入BYOD，能更好地从主流技术、系统的易用性、系统的开放性与可扩展性等几个方面提升综合办公系统性能，大大提高了系统的总体质量与效能，真正实现电子政务综合办公系统的应用交互。
二、BYOD在江西电子政务应用中的管理思路
电子政务建设中的BYOD融入已势在必行，系统管理层已不再考虑是否接入BYOD的问题，而是必须研究如何科学、合适地进行统一管理，考虑方便快捷、安全稳定、应用多样、政策环境、管理规范、投入模式以及政治风险等各方面因素，所以笔者认为，电子政务中的BYOD应用应突出“平衡”两字。
1.BYOD应用在接入管理上的平衡
首先，要考虑接入覆盖与准入控制的平衡。政务信息网是以物理线路建设为主的网络，要实现全覆盖式的BYOD接入，必须主动建设专用的政务信息网无线覆盖网络，同时减少或杜绝其他形式不可控的无线接入方式。同时，配备支持多厂商、多品牌终端的网络准入管理系统，将终端设备与网络资源对应、使用者与终端设备对应、访问权限与认证策略对应等方面，配合相对平衡的准入策略，在尽可能不降低系统易用性的前提下进行统一管理，从第一个环节开始进行平衡掌控。
2.BYOD应用在安全管理上的平衡
政务信息网不同于企业网络，就拿江西省政务信息网为例，其分为与互联网出口对接的政务外网和物理隔离的政务内网。根据网络功能侧重点的不同，其安全管理的要求与目标也不同。
政务外网是互联互通的综合性业务网络，且与互联网逻辑隔离，是专用无线网络覆盖的主要区域，也是BYOD应用的主要平台，其定位决定了它承载应用的多样性与复杂性，同时其安全级别相对内网更低，对安全管理的平衡也有更高的要求。首先，必须先制定规范细致的安全计划与执行策略;然后，在检查移动设备时，针对不同类型的用户与应用需求配备相应的访问策略，隔离不信任的终端或行为，同时还需具备全程监控的能力，实现合法用户访问内部资源的安全管理与流程监控，并审计取证备查漏网的非法访问。这就需要综合办公系统具备相应的地址定向、流量引导、策略触发、安全性检测、权限分配及资源收放等功能，做到“可用、可控、可审计、可回收”。
政务内网是独立建设的内部政务网络，是安全级别更高的专项政务业务网络平台，其业务多为跨区域或跨部门的大范围应用，将来也会有更多对信息安全要求较高的电子政务应用在内网上部署，所以内网中BYOD的融入需要更加慎重与全面的计划。首先，必须采用定制专用移动终端的方式，从用户层面提高安全性，所以在安全管理上侧重于“Become Your Office Device”，除了主要安全管理思路与政务外网相似之外，还需要考虑特定用户需要访问不同应用资源的管理问题，内网中不同应用部署在不同的虚拟专用网络(VPN)中，而部分用户可能存在单一终端访问多个业务资源的需求，这就需要从应用系统、VPN认识策略、网络资源管理、传输协议统一等方面进行综合管理，以实现应用的平衡。
3.BYOD安全管理的延伸问题
电子政务综合办公的BYOD融入管理，平衡的是效能，侧重的是安全，除技术方面的各种措施，更需要延伸至包括移动设备管理(MDM)、移动安全管理(MSM)、移动应用管理(MAM)、移动邮件管理(MEM)、移动内容管理(MCM)等方面。总体来说，BYOD安全管理的延伸应遵循“TREND”原则，即Trusted：要有可信的设备;Role-based：能够基于政府角色进行安全防护;Enforced：各种策略必须能强制部署到任何位置;Network be secure：网络应该是安全、无边界的;Dynamic：政务应用随需而动，实现服务化。
从构建安全的无边界网络，制定较完整且可强制实施的BYOD策略、选择适合的数据隔离技术、建设政府级App Store几个方面，可确保安全策略和技术随网络及电子政务应用的共同延伸。
三、结语
BYOD融入电子政务综合办公是政府行政方式的创新，更是向服务型政府转型的重要手段，我们不但要运用好BYOD在电子政务中的特殊作用，更要站在政府行政的高度，考虑如何提升其在电子政务中的积极作用。首先，平台要收放结合。BYOD融入，不仅仅是简单地扩展应用覆盖范围，而且要提高用户体验，做到多元覆盖与准入控制的平衡，安全管理做到精细管理与自由体验的平衡，系统做到开放兼容与资源保障的平衡;其次，应用要科学创新。不论是电子政务应用本身，还是用户BYOD应用的管理，都是以专项应用为载体作为信息资源交互的入口，所以在设计时，一方面要充分研究积极创新，以服务为导向;另一方面要利用主流技术，建设政务统一云平台以及数据交换中心，逐步整合各类服务信息资源。然后，管理要全力共建。在新型的政务应用与安全威胁面前，政府要在政策导向、终端厂商要在设备研发、应用企业要在开发定制等方面达成共识，多方共同把握业务发展与安全管理的平衡，逐步形成良好的应用管理机制，将我国电子政务的应用延伸到社会生活的各个角落，真正形成智慧政府服务百姓民生的新局面。
(作者单位：江西省萍乡市委市政府政务网维护中心)
作者：钟晓磊
【摘 要】随着互联网的发展，移动化办公的解决方案也越来越普及。电子政务移动办公将会使得工作更加轻松有效，整体运作更加协调，但是系统也面临着很多的安全风险，主要的风险出现在移动终端、通信网络、移动接入区、服务端的各个环节。论文根据电子政务移动办公系统安全技术规范已经建立全方位、多层次的安全服务体系，有效提高了电子政务移动办公信息安全。
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【关键词】移动电子政务;安全风险;信息安全;移动安全体系
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1 引言
“3A办公”另外也叫作移动办公，即办公人员可以在不同的时间(Anytime)、不同的地方(Anywhere)处理所有的事情(Anything)[1]。为了解脱办公人员，让办公人员可以随时随地地进行工作，这成为了一种新型的办公方式。这个办公方式使大家可以摆脱时间上的限制，并且办公的地点也更加的自由化，整体的运作方式也更加的协调。IT行业和通信行业的高速发展同样为移动办公提供了助力，并且更加有机地将两者联系起来。移动办公将沟通便利的通信行业和内容丰富的IT行业有机地联系起来。无纸化的办公和远程互联网操作渐渐取代了纸质办公和办公室固定操作的办公方式。新一带的办公方式——移动办公成为办公的主流。
但是随着越来越多的企业逐步开始采用移动化办公的解决方案，人们开始注意到了一个关键的问题：信息安全。对于个人来说信息安全意味着隐私的安全、意味着个人银行密码、个人信息的安全。而对企业来说，更多的就是如何保障企业的最高机密不被人窥探，如何保障企业的办公信息不被他人获取[2-3]。
在公检法司等保密要求高的政府行业中，信息安全已经被放在了信息化建设最基础、最重要的地位。没有安全何谈信息。所以，对于一个企业来说，应该把自己的信息安全建设放在整个企业信息化建设的第一位，信息安全才是最最重要的根基。
2 建设移动办公系统设计
移动办公平台主要分为四个方面：移动终端的接入、信息的传输、信息的接收、设备终端。其中接入平台的安全问题也可以从这几个方面来进行分析，接入过程中的安全问题、信息传输过程中出现的问题、信息接收可能发生的问题以及终端设备中可能的问题。基于前两部分可以采用传输加密;对于后者信息落地之后采用访问权限的限制来控制信息的安全;对于终端设备安全管理问题可以通过该平台涵盖的终端管控模块也就是MDM管控平台来实现。综合移动平台的各个模块，一般从身份、信息、网络等方面进行安全控制方面的设计[4]。
2.1 电子政务移动办公安全风险
在移动互联的浪潮中，电子政务移动办公凭借其便捷性成为时代的潮流和趋势，但是在实施过程中却面临诸多信息安全问题，让很多企业望而却步。其安全威胁主要来自系统中的各个环节，如以下几个方面：移动终端、通信网络、移动接入和服务端。电子政务移动办公安全风险见表格1。
2.2 电子政务移动办公系统安全基本结构
基于对电子政务移动办公系统的安全风险性能评估，移动终端安全、通信网络安全、移动接入安全和服务端安全四部分构成了电子政务办公的安全系统，基本结构框图如图1。
由于终端的移动性、使用场景的开放性和不可监督性、无线传输安全的脆弱性、网络环境的复杂性，这就要求移动办公安全接入采用包括“终端加固”、“信道加密”、“认证接入”、“访问控制”、“网闸隔离”、“级联监控”、“终端管控”和“安全管理”等几项安全措施[5-7]。
用户终端安全合法获取到信息后，无论是观看还是和实际比对等业务逻辑，在信息使用的过程中做到信息不泄露，不流失，不传播，信息在终端的应用型与控制性能够用技术手段来保证;终端加固的本质是通过硬件密码来实现安全的加固，从而使得终端计算环境、资源以及网络访问能够安全、可控地进行;以我国密码管理局所审批的专门密码算法为基础，对移动终端到移动接入区端间的通信进行加密[8]，从而确保能够机密、完整的传输信息，这个过程称为信道加密;所谓的认证接入是一种移动终端与移动接入区的接收装置之间的双向身份认证，它是在移动身份证书基础上实现的，仅拥有合法身份证书的移动终端才有资格进入移动接入区，能够阻止合法移动端连接非法网络;在移动B/S应用模式下对访问进行控制，这样可以确保只能经过授权的终端才能够访问企业信息网的资源，此外还可以阻止给正常访问;网闸隔离能够阻断移动接入区与气压信息网两者的网络连接;为了确保系统安全策略的安全性和一致性，将统一地控制移动办公系统的安全策略，即安全管理[9-10];为保证移动办公系统的安全，将采用级联监控来对整个系统进行统一的审核、管控和监督，并且能够及时发现系統非正常运行并对安全策略进行实时调整。
电子政务移动办公系统安全基本结构各个方面都已经建立了非常全面的服务系统，并且确保系统的各个安全机制能够正常运作。电子政务移动办公的安全体系采用多层次的结构，通过中间组件来实现终端应用、接入和后台的组建。建立的系统严格按照国家标准，具有良好的可扩展性和系统兼容性[11]。
3 结语
电子政务移动办公系统面临着很多的安全风险，主要的风险是非授权用户访问、授权用户的恶意访问或者是恶意软件的访问。本文根据电子政务移动办公系统安全基本结构各个方面都已经建立了非常全面的服务系统。移动办公安全接入平台设计遵循国际国内相关标准进行设计，以具有良好的通用性。移动办公安全接入平台设计采用主流、先进的技术，确保系统建设的技术先进性。电子移动办公安全接入平台设计在合理高效的硬件部署保障下，同时采用有效的技术手段来提升系统处理能力，保证系统的高效性。
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作者：朱英群
一年来，我办坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，围绕群众路线教育年、基层建设巩固年、项目工作推进年“三年”活动，突出深化政务公开加强政务服务系列文件精神贯彻落实，突出政府信息公开质量水平的提升，突出政务服务体系建设的完善，有力推进了政务公开政务服务工作再上新台阶。
一、主要工作成效
(一)政务公开体系更健全。一是健全了绩效考核机制。各级党委政府把政务公开工作纳入了五个文明建设绩效考核重要内容，分值为4分。县市、部门政务公开工作由政务公开办制定考核方案，根据州政府办、州监察局、州政府法制办、州政府政务服务中心、州电子政务办考核结果综合汇总、评定。3月份，全州评定了2013政务公开政务服务优秀单位30个，占参评108个单位的27.8%。评选全州政务公开政务服务先进个人41名(州政办函〔2014〕29号文件进行了表彰)。10月14日，州政府办印发了《湘西自治州2014年政务公开工作考核方案》(州政办函〔2014〕94号)，明确了考核内容、方式和安排、对象及奖励名额、结果评定等，并于11月上旬对考核工作进行了全面部署。目前政务公开考核各项前期工作正有序推进。同时，州政府对县市、湘西经开区和州直单位主要工作实行目标管理(州政发〔2014〕3号)，要求完成48所乡镇(街道)便民服务中心标准化建设任务，牵头责任部门是州政府办，并将具体目标任务分解到县市;并要求州政府办完成政府信息公开年报、开展集中宣传活动，两项分值8分，共16分。州政办函〔2014〕30号文件将政务公开全州政府办公室政务工作目标管理考核内容，计10分，占总分值10%。二是健全了政府信息公开制度。下发了《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州人民政府办公室政府信息公开工作制度〉的通知》(州政办函〔2014〕59号)、《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州政办函〔2014〕63号)，进一步建立健全了政府信息公开工作制度。落实政府信息公开通报制度，先后就政府信息公开报告、前三季度政府信息公开情况进行全面通报(州政公办发〔2014〕3号、4号文件)，助推政府信息公开工作。三是健全了政务公开网络体系。调整充实了以州长为组长的州政务公开领导小组和以州政府秘书长为主任的办公室。州政府在加强政务中心建设的同时，出台《湘西自治州公共资源交易管理办法》(州政办发〔2014〕28号)，推进了公共资源交易平台建设。县市建立健全了政务公开领导小组及其办公室，以及政务服务中心，龙山、保靖、花垣、凤凰成立了公共资源交易中心。全面推进了乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，争取省财政支持580万元，州财政以奖代补投入135万元，在去年达标45个的基础上，今年完成49个标准化建设，全州乡镇(街道)便民服务中心达标率57%。龙山、泸溪、保靖、古丈4县所有行政村(社区)都实行“坐班”制度，做到群众办事“大事不出镇，小事不出村”，打通了服务群众“最后一公里”，赢得上级肯定和群众好评，以及社会各界广泛关注。
(二)政府信息公开更透明。坚持以政府网站为政府信息公开第一平台，州政府网站信息公开专栏共设一级栏目20项、二级栏目130项，除州政府本级外，67个州直单位按照“统一平台、统一格式、分别更新、及时更新”的原则，建立了信息公开专栏，每个单位设11个栏目、22个子栏目，信息发布规范及时，质量不断提升。为了进一步加强政府信息公开工作，协同州电子政务办致力推进州政府门户网站改版升级，及时提出了三大类24条相关意见、建议，起草下发了州政办函〔2014〕59号、63号文件，加强了政府网站信息保障工作。据统计，全年州政府网站全面、及时、准确更新发布信息5万条。加强重点领域信息公开，专栏共设一级栏目5个、二级栏目22个、三级栏目58个，及时更新发布相关信息1.5万条。譬如，进一步加强部门预算和“三公”经费预算公开，州本级公开单位由上年的20个扩大至47个，县市由XX县、XX县2个县扩大到全州8县市全部实施公开，上年实施公开的州直单位XX县市直单位还相应进行了决算公开。切实加强建议提案信息公开，建立专题栏目，注重建议提案办理结果公开，进一步提升了人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的满意度。开展了政府文件清理工作，对2004年以来以州人民政府和州人民政府办公室名义印发的规范性制度性事务性文件进行了清理，共清理各类文件470件，决定废止194件，重立31件，对清理结果进行了公开(州政办函〔2014〕79号)。按照省统一模式，通过州政府网站晒2014年政府信息公开要点落实情况成绩单。加强各级档案馆、图书馆、政务服务中心政府信息公开查阅平台建设，免费接待群众查阅各种政府信息3.5万人次。依法依规推进政府信息依申请公开，到11月25日州本级政府收到依申请公开13件，及时办复率达100%。编印了《政府信息公开政策选编》，共计15万字，收集各类法规文件等政策性资料37篇，其中，国家级19篇、省级9篇、州级7篇、政策解读2篇，发放到县市、乡镇和部门。将政府信息公开列入各级党校干部教育培训重要内容，教育培训干部千余人次。着力推进了政府信息公开集中宣传活动。4月下旬至5月上中旬，深入开展以深化政务公开加强政务服务为主题的政府信息公开集中宣传活动。州政府办下发了通知，通过基层调研、网站、横幅标语、上街咨询、新闻媒体、微信等形式开展宣传。据统计，州政府网站《条例》知识问答点击率高达3万人次，全州共悬挂横幅2156幅、标语1.41万条。5月12日，会同州、市应急办、民政等40多个单位在步步高商业广场开展政府信息公开咨询服务活动，发放宣传资料1.1万份，接受群众咨询近千人次。州直各相关部门、县市均结合实际，开展了形式多样的宣传活动。着力推进了政府信息公开年报工作，8县市均按法定时限完成任务，抽查70个州直单位，54个单位按要求推进该项工作，完成率77%。编发《政务公开简报》17期，发布信息167条。对州本级51家行政事业单位的465项收费项目逐一进行了清理，通过梳理保留了460项收费项目，编印成《湘西自治州本级行政事业性收费目录》并对外公布。通过网络问政、政策解读、微博微信、新闻发布会等方式，切实回应社会关切。全州召开各类新闻发布会17场次。开通了网络问政平台，通过问政论坛、嘉宾访谈、微博微信、民生服务等栏目，增强政民互动,网络问平台开通以来已收到654件，已回复634件，回复率达97%，尚有20件正在办理。开通电视问政栏目，州电视台对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革和自然生态保护实行点题监督，形成强力舆论，州纪委、监察局下达《监察建议书》20份，督促整改落，强化问题解决倒逼机制。
(三)政务服务工作更规范。继续加强网上政务服务和电子监察系统的应用和管理，州本级XX县市应入网单位率均达100%;1-11月网上政务服务系统全州共收到办件19.58万件，办结率99.7%，全部完XX县市和州直部门的数据对接。抽查网上政务服务系统显示，8月开始，90%以上的州直单位行政审批项目办件实现“实时受理、实时录入、限时办结”。结合网上政务服务系统的应用，大力推进“三集中、三到位”改革和人进、事进、权进政务服务中心工作，目前州中心进驻单位达54个，均将政务服务事项以书面形式授权到中心办事大厅窗口全权网上办理，实现办事大厅物理平台与网上系统虚拟平台的有机统一，政务服务更加公开、规范、高效。州地税局着力推进涉税事项一次性告知网络智能化建设，在办税大厅增设大屏幕电子触摸屏查询系统，录入《纳税服务规范》的内容与标准，涵盖10大类(含待定类)141小项涉税事项的告知和26种涉税表格的打印。着力推进了行政审批制度改革，审改办从监察局转到编办，进一步理顺工作机制，全面开展了行政审批事项清理工作，州人民政府发布了《关于保留、取消和调整的行政审批项目目录的决定》(州政发〔2014〕4号)，共清理54个州直单位行政审批项目，清理结果经州政府第12次常务会议同意，决定州本级保留行政许可项目165项，保留非行政许可审批项目28项，取消行政审批及其他管理服务事项项目31项，下放行政审批及其他管理服务事项84项，行政审批项目精简率达35%。
二、基本工作措施
(一)领导高度重视。州委、州政府高度重视政务公开工作，及时召开会议研究部署，及时调研推进相关工作。3月20日，州政府召开全州政府系统办公室暨政务公开法制工作会议。县市常务副县长、办公室主任、湘西经开区和州直单位分管领导及相关负责人参加了会议，州政府秘书长、办公室主任翟建凯和法制办主任沈世锋分别作办公室、政务公开和政府法制工作报告。州委常务、常务副州长邝邹飞作了重要讲话。会议表彰了30个全州政务公开政务服务工作先进单位，以及41名先进个人。会后，进行了分组讨论。州政府副巡视员胡万凤参加了政务公开组讨论，对今年工作提出了具体要求。2月10日上午，新年上班的第三个工作日，州委常委、常务副州长邝邹飞就率州政府秘书长、办公室主任翟建凯和副秘书长、办公室副主任骆邦建，以及州监察局、州编办、州政府法制办、州电子政务办负责人，到州政府政务服务中心调研政务服务工作，对继续推进行政审批制度改革、加强网上政务服务和电子监察系统建设和应用、科学完善理顺体制明确职责，以及州、县市政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，提出了新的更高的要求。州政府专题会议、常务会议多次研究政务公开、公共资源交易平台建设工作，及时解决工作中存在的困难和问题。 (二)部门紧密配合。政务公开工作覆盖面广，涉及部门多，加强部门协调配合，是确保工作有序推进的关键。州、县市政府办、保密局、监察局、政府法制办、政府新闻办、电子政务办、政务服务中心等主要职能部门，联动运作，各司其职，推进了政务公开工作全面落实。譬如，行政审批项目规范清理工作，编办牵头，政府办、监察局、政府法制办、政务服务中心等部门紧密配合，按照“全面清、集中办、降幅收、加快批”的要求，确定永顺、凤凰为试点县，先期清理做样板，逐步规范推开，在全省率先形XX县市统一的审批项目目录。率先对全州其他管理服务事项进行清理，形成目录汇编，对社会公开。推行联合督查机制，由州审改办和州监察局牵头，定期督查，确保审批服务更加规范优化。政务公开绩效考核工作，坚持在州绩效办的统一部署下，州政府办、州监察局、州政府督查室、州政府法制办、州政务服务中心、州电子政务办加强协调配合，形成工作合力，每个季度都由州政府督查室牵头督促检查乡镇(街道)便民服务中心建设，确保任务落实。州电子政务办、政务公开办紧密配合，着力推进州政府网站改版升级，进一步完善信息公开等栏目建设。州、县市“党委统一领导、政府主抓、政府办组织协调、纪检监察机关监督检查”的工作机制逐步健全。 (三)工作扎实有力。本科室仅2人，除了需做好政务公开本职工作外，1人还抽到迁建办工作，肩负政府机关迁建综合协调组和机关事务管理局筹建相关工作，1人兼任政府办四支部组织委员，肩负了支部组织工作。我们克服了人少事多的影响，统筹兼顾，合理安排，扎实有效地推进了各项工作的开展。一是坚持预安销号。按照办公室推进预安销号工作要求，坚持每月初制定当月工作计划，对上月工作完成进行逐项销号，将任务落实到每一位工作人员身上，确保人人有担当、月月有计划、事事能销号。本科室每月安排的工作销号率均达100%。二是坚持统筹兼顾。在做好政务公开工作的同时，统筹兼顾做好了机关迁建、机关事务管理局筹建和四支部组织工作。①扎实推进了迁建综合协调工作。完成迁建历年重要文件、会议纪要、综合汇报等各种资料收集整理，汇编成册，及时搞好相关预安销号等工作，有效确保相关工作进展。目前，主办公楼完成竣工验收，正开展竣工决算审计工作;鑫达1号写字楼、公共资源交易中心正开展室内外装修装饰工程;会议中心正开展土建结算和声光电及装修工程验收工作;景观工程一期已完工，正推进二期工程。入驻单位办公室分配方案经过了多次修改和两轮审查。②扎实推进了机关事务局筹建工作。完成州机关事务局改革方案、溶江小区团购方案、公共机构节能改造项目和示范单位申报等工作，推进了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、清理领导干部违规占用住房、公共机构节能宣传周活动、公务用车清理等工作。③扎实推进了支部组织工作。按照群众路线教育实践活动的要求，有效推进了支部各项活动开展。三是坚持创先争优。在群众路线教育实践活动中，坚持创先争优，科室2人均参加了省委党校经济学研究生函授学习，认真完成了听课、作业等任务，积极发言，争当优秀学员。积极参加办公室党组开展的集中学习、理论征文、调查研究、征求意见、民主测评等各项活动，认真完成了学习心得体会笔记，科室主要负责人完成了自我检查材料，还通过深入基层调查研究，撰写了2篇高质量的调研报告，切实做到工作求实创新、党建创先争优。
三、2015年初步打算
按照党的十八届四中全会关于“坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的要求，着力推进政务公开政务服务工作再上新的台阶。一是着力推进政府信息公开。继续推进州政府网站改版升级，突出政府信息依申请公开、政府信息公开目录、政报阅览、信息发布统计系统建设，推进政府信息公开目录指南编制，修改完善政府信息公开工作制度，进一步加强重点领域信息公开，妥善处理依申请公开事项，加强政府信息公开查阅中心建设，深入开展政府信息公开宣传活动，加强政府信息公开业务培训和队伍建设，努力提升政府信息公开工作水平。二是着力推进政务服务工作。大力推进“三集中、三到位”改革和州、县市政务服务中心“三进”工作，确保州政务服务中心进入新址办公，着力打造全省乃至全国一流政务服务平台。推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，力争全州达标率达75%以上。着力推进村(社区)便民服务室(点)建设，切实解决好服务基层群众“最后一公里”的问题。着力推进公共资源交易平台建设，确保州公共资源交易中心组建到位并规范运作。三是着力推进行政审批改革。配合政府机构改革和职能转变，进一步简政放权，继续推进行政审批制度改革，着力做好行政审批、非行政审批和服务事项承接、转移、联审联批和监督管理工作，并将所有项目办件全部录入全省网上政务服务系统，实现行政审批项目办件100%实行“实时录入、同步办理、全程监管”。
xx年，我办政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开领导小组办公室的业务指导下，以邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的xx大和xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《xx年全国政务公开工作要点》，紧紧围绕打造“今日xx效率”，坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体，精心组织、规范运作，全面推进政府法制工作，进一步提升政府公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。现将开展情况总结：xx年，我办高度重视政务公开工作，按照市政府政务公开工作的总体安排，及时召开专题工作会议进行了研究布置，采取有效措施，统筹推进，积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
(一)加强领导，明确责任。
为了认真贯彻落实《条例》，加强我办政务公开工作，xx年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构，建立健全工作机制，明确相关职责，确定专人负责信息发布。安排专项经费，确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)创新方式，强化学习。
一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神，采取集中和个人自学等方式，使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵，使政务公开工作深入人心，人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训，特别是今年实施阳光政府以来，我办明确专门的信息发布员、接线员和联络员，积极参加省、市组织的多次视频培训会议，进一步提高了信息发布员的业务能力和水平，确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统，使广大群众能及时了解我办政务信息。
(三)认真梳理，及时更新。
一是按照《条例》的要求，结合我办实际，对政务信息作了全面梳理，修订充实了《xx市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开报告》，并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地，明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众对公开事宜提出咨询，既增强了办事透明度，又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展，有效利用96128政务信息查询系统，对我办常见问题信息进行认真细致梳理，发布常见问题30条，为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
(四)坚持原则，规范程序。
我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则，即：坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则，不公开为例外，凡是法律、法规、规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于不予公开的事项，都对外予以公开，保证了信息公开的内容真实可信，结果公平公正，并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序，进一步规范行政行为。
序号单位政务公开负责人职务 值班电话办公地址
1 发改委于沈副主任 22721304 沈河区市府大路260号
2 经济委张殿军副主任 22721954 沈河区市府大路260号
3 教育局倪左副局长 22717964 沈河区北二经街55号
4 科技局李伟副局长 22722784 沈河区市府大路260号
5 民委李秀芬巡视员 82514448 和平区总站路115号
6 公安局杨耀戈党组成员、指挥中心主任 23105075和平区南京北街77号7 监察局史文昌局长 22829190 沈河区青年大街150号
8 民政局王宏纪委书记 23468801 和平区图们路20号
9 司法局许树文副局长 22822455 和平区和平北大街23号
10 财政局吴景峰副局长 22826303 沈河区北一经街78号
11 人事局冯连旗局长 22726636 沈河区市府大路260号
12 劳动局刘志寰副局长 12333沈河区八纬路23号
13 规划局肖枫副局长 83860427 和平区南四经街149号
14 建委马达副主任 22565020 沈河区北站路138号
15 城建局罗光祥副局长 23987086 沈河区五爱街58号
16 行政执法局张长胜副局长 22516801 和平区绥化东街4-1号
17 房产局刘新舫纪委书记 96191沈河区大西路187号
18 交通局刘晶副局长 23911272 和平区南三好街108号
19 信息产业局杨洪峰局长 22517229 和平区总站路115号
20 中小企业局王洪涛局长 22740972 沈河区市府大路260号
21 农经委于波主任 22734477 沈河区市府大路260号
22 水利局刘宏副巡视员 88500128 沈河区惠工南一路5号
23 林业局赵奎礼局长 86172661 于洪区长江北街42号
24 外经贸局刘振祥副局长 22722006 沈河区青年大街35号国贸大厦25 商业局王晖副局长 22722464 沈河区市府大路260号
26 粮食局王彦副局长 22824784 和平区十一纬路36号
27 文化局王志祥纪委书记 22875949 和平区八经街10号
28 卫生局陈刚副局长 23412346 和平区北七马路13号
29 计生委刘利副主任 22731260 沈河区市府大路260号
30 审计局韩力副局长 23884478 和平区文化路3巷5号
31 质监局郑伟副局长 23873360 和平区南八马路90号
32 环保局李刚总工程师 24861543 沈河区正阳街246号
33 广电局王毓文副局长 82902228 沈阳市沈河区热闹路55号序号单位政务公开负责人职务值班电话办公地址
34体育局徐强副局长23876637和平区南三马路71号35统计局路玉甫局长22732820沈河区市府大路260号36药监局石晓峰副局长22500036和平区总站路115号37动监局陈永祥局长22878873沈河区九纬路46号38旅游局柳秀芝局长22818229沈河区中山路355号39外办赵大平副主任22728035沈河区市府大路260号40金融办苏庆祥副主任22729924沈河区市府大路260号
41信访局张雅书副局长22829988-5302 沈河区青年大街浩然中巷8号
42研究室姜军市政府副秘书、研究室主任 22721014沈河区市府大路260号43法制办李宏吉主任22722864沈河区市府大路260号
44物价局李泽民局长88556884(昼)沈河区小北关街158号
88504312(夜)
45安监局陈杰副局长31602805和平区总站路115号
46国资委刘永生主任31290008沈河区热闹路49号
47人防办王勇进主任23862411和平区南宁南街11号
48工商局王国立副局长24011645沈河区南关路118号
49国税局文静子副局长12366沈河区惠工街126号
50地税局张宝钥巡视员22660130沈河区南一经街113号
51地方志张金兰主任22734383沈河区市府大路260号
52档案局许芳局长23347799和平区沈水路196号
序号单位政务公开负责人职务值班电话办公地址
53气象局刘桂芬局长23825816浑南新区金辉街7号
54市审批办刘延民副主任25701111沈河区五爱街2号
55住房公积金赵学武中心副主任96688沈河区彩塔街17号
56沈阳人民广播电台张东毅台长23843600和平区三好街89号
57沈阳电视台佟伟仁副台长23999331和平区青年大街296号
58政府采购中心邹昊主任22896660和平区和平北大街59号
59仲裁委韩庆升副主任22707800沈河区十一纬路107号
60接待办杨光助理巡视员22835112沈河区北三经街9号
61供销社王兴国副主任88501798大东区天后宫路236号
62烟草专卖局闫学明副局长22822881沈河区十三纬路103号
63自来水总公司申洪伦副总经理22702270和平区和平北大街43号
64煤气总公司李少宽副总经理23508492和平区新华路8号
65盛京银行崔敬禹行长22535758沈河区北站路109号
66网通沈阳分公司赵东明副总经理22850011和平区市府大路181号
67移动通信公司张大军总经理82708888沈河区十一纬路129号
68邮政局高地副局长11185和平区兰州北街33号
69供电公司马京副总经理95598和平区八经街94号
70和平区政府郑成亮常务副区长82703201和平区十一纬路76号
71沈河区政府吴晓冰区委常委、常务副区长 24844592沈河区盛京路25号
72铁西区政府王一兵常务副区长25850030铁西区兴华北街34号甲
73皇姑区政府杜春华常务副区长86847671皇姑区庐山路三号
74大东区政府衣甫常务副区长88504578大东区津桥路20号
75东陵区政府方铁林常务副区长24823761东陵区文化东路20号
76于洪区政府孙铁夫区委常委、常务副区长 25320816于洪区黄海路37号
77沈北新区政府王东红区委常委、副区长89862221沈北新区新城子街中央路64号78苏家屯区政府杨树区委常委、常务副区长29815829苏家屯区翠柏路14号79浑南新区林海波副主任23787666浑南新区世纪路3号810室80棋盘山开发区蒋颂杰副主任88050719棋盘山国际风景开发区管委会
81蒲河新城管委会刘克武党工委副书记、纪工委书记 88085550辉山农业高新区明珠路1号82新民市政府刘澜波市委常委、常务副市长87852020新民市市府路12号
83辽中县政府蒋勇县委常委、常务副县长87882243辽中县辽中镇政府路126号
84康平县政府李鸿志县委常委、常务副县长87333346康平镇中心街284号85法库县政府房东辉县委常委、常务副县长87119393法库镇正阳社区五委
一、全面负责和领导党务公开。
二、准确把握党务公开的所有原则和要求。
三、定期召开党务公开会议，研究党务公开工作。
四、及时审议，签发党务公开内容，保证党务公开内容的真实、全面、具体。
五、认真总结和分析党务公开工作，不断改进党务公开的方法和形式，使党务公开收到实效。
六、坚持党务公开工作经常化，规范化和制度化，健全党务公开档案。
七、以党务公开落实党员干部群众民主管理和民主监督的权利。
八、以党务公开促进各项工作的开展。
按照上级领导部署的党务公开工作的相关要求，为确保我局党务公开公开工作得以顺利开展，特成立鄂托克旗林业系统党务公开工作领导小组，名单如下：
组长：@@
副组长： @@@
成员：@@@
领导小组下设党务公开办公室，负责具体工作。党务公开领导小组职责：及时传达上级关于党务公开工作的有关精神，并认真组织贯彻落实;制定完善党务公开实施意见及各项制度，协调解决工作中的重要问题，安排部署党务公开各阶段工作;正确把握有关党务公开工作的政策，严格审查公开内容;定期检查党务公开工作开展情况，督促完成各项工作任务，及时总结推广党务公开工作经验。党务公开领导小组办公室职责：按照领导小组的指示和要求，具体负责党务公开的组织实施、综合协调、督促指导等工作;及时了解掌握党务公开工作开展情况，加强党务公开领导小组各成员之间的协调，就党务公开工作的重大事项和存在问题提出意见和建议，为领导小组正确决策提供服务;认真总结党务公开工作的好经验、好做法，并运用简报、新闻媒体等多种渠道及时进行宣传。
党务公开领导小组办公室电话：@@@@@@
一、全面负责和领导党务公开。
二、准确把握党务公开的所有原则和要求。
三、定期召开党务公开会议，研究党务公开工作。
四、及时审议，签发党务公开内容，保证党务公开内容的真实、全面、具体。
五、认真总结和分析党务公开工作，不断改进党务公开的方法和形式，使党务公开收到实效。
六、坚持党务公开工作经常化，规范化和制度化，健全党务公开档案。
七、以党务公开落实党员干部群众民主管理和民主监督的权利。
八、以党务公开促进各项工作的开展。
按照上级领导部署的党务公开工作的相关要求，为确保我局党务公开公开工作得以顺利开展，特成立鄂托克旗林业系统党务公开工作领导小组，名单如下：
组 长：@@ 副组长： @@@ 成 员：@@@ 领导小组下设党务公开办公室，负责具体工作。
党务公开领导小组职责：及时传达上级关于党务公开工作的有关精神，并认真组织贯彻落实;制定完善党务公开实施意见及各项制度，协调解决工作中的重要问题，安排部署党务公开各阶段工作;正确把握有关党务公开工作的政策，严格审查公开内容;定期检查党务公开工作开展情况，督促完成各项工作任务，及时总结推广党务公开工作经验。 党务公开领导小组办公室职责：按照领导小组的指示和要求，具体负责党务公开的组织实施、综合协调、督促指导等工作;及时了解掌握党务公开工作开展情况，加强党务公开领导小组各成员之间的协调，就党务公开工作的重大事项和存在问题提出意见和建议，为领导小组正确决策提供服务;认真总结党务公开工作的好经验、好做法，并运用简报、新闻媒体等多种渠道及时进行宣传。
党务公开领导小组办公室电话：@@@@@@
各县、区人民政府，市直各有关单位：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《省人民政府办公厅关于印发省人民政府信息公开工作评议考核办法的通知》(云政办发〔〕60号)、《省工业和信息化委员会关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》(云工信网信〔〕589号)要求，以及国务院办公厅督查调研组对省政府信息公开工作督查调研的反馈意见及省政府领导指示精神，市将年开始实施的政府信息公开工作与年开始实施的阳光政府四项制度紧密结合，充分利用电子政务网络平台的优势，扎实有效地开展了政府信息公开各项工作。为进一步落实好《条例》关于公开场所建设、年度报告编制等有关规定，深入推进全市政府信息公开工作，经市人民政府同意，现就进一步做好政府信息公开自查自评工作和年度报告有关事项要求如下：
一、进一步健全和完善政府信息公开管理体制
各县(区)、市直及中央省属驻临各有关单位要不断完善领导机制，将政府信息公开作为推进政务公开和阳光政府四项制度实施的基础性工作，继续加强政府信息公开工作机制建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实，并能及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。
二、进一步做好政府信息公开日常工作
(一)各县(区)、市直及中央省属驻临各有关单位要进一步加强对政府信息公开工作的日常管理;要重点主动公开《条例》规定的政府信息，重点公开贯彻落实中央和省有关政策、税费征收减免政策执行、行政许可事项、工程建设领域项目审批和实施、突发公共事件的预警、发生和处置等涉及群众切身利益的政府信息。
(二)进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。同时，要继续做好政府信息的梳理录入工作，不断丰富内容，提高信息质量，为公众查询政府信息提供优质服务。
(三)按照《条例》要求，在规定时间内对政府信息公开申请做出认真准确的答复。同时进一步规范依申请公开政府信息工作流程，严格使用《省政府信息依申请公开样表》，依法妥善处理好依申请公开政府信息工作。
三、进一步完善政府信息公开方式，加强政府信息公开场所建设
(一)充分发挥报纸、广播、电视等媒介的作用，公开政府工作情况的同时，进一步利用全市统一的政府信息公开网络平台公开政府信息，推进重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等信息在网络上的公开，同时继续推广政务信息网络查询应用。
(二)按照《省人民政府办公厅关于进一步做好档案馆公共图书馆政务信息查询工作的通知》(云府办明电﹝﹞151号)要求，进一步加强政务信息查询设施建设，完善档案移送工作机制;进一步提高行政许可事项和便民服务事项在行政服务大厅或服务窗口办理的质量和实效，及时公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事期限、需提交材料目录和申请书示范文本以及办事结果等信息。各县(区)人民政府政府信息公开主管部门，市档案局、市文化局要将当地档案馆、公共图书馆政务信息查询场所建设情况于年12月21日前报市信息产业办公室。
四、进一步健全政府信息发布保密审查机制
今年，由市保密局牵头负责建立政府信息发布保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密。工作中，全市要按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息系统安全检查办法〉的通知》(国办发〔〕28号)以及《市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开保密审查工作的通知》(临政办发〔〕110号)的文件精神，继续加强对拟公开政府信息的保密审查，坚决防止失泄密事件发生。进一步健全保密审查和信息沟通协调机制，各有关单位对政府信息不能确定是否可以公开时，应当报有关主管部门或者同级保密部门确定，从而切实地提高全市政府信息系统安全保障能力。
五、做好政府信息公开自查自评和年度报告工作
(一)各县(区)、市直及中央省属驻临各有关单位要认真落实《条例》关于政府信息公开年度工作报告编制和发布的规定，及时做好政府信息公开自查和年度报告工作。其中，年度工作报告应包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及申请行政复议、提起行政诉讼情况等内容。同时，要将政务信息查询制度的实施情况纳入政府信息公开年度工作报告编制重要内容。
(二)各县(区)、市直及中央省属驻临各有关单位要按《年省政府信息公开自查报告编制提纲》要求编制自查自评报告，并在自查报告基础上编制本单位的《年政府信息公开年度报告》(该文件及附件的电子文档请点击市政府公众信息网政府信息公开工作动态栏目查阅)。
(三)各县(区)、市直及中央省属驻临各有关单位年政府信息公开年度报告务必按照《条例》的要求，于年3月31日前在各自政府信息公开门户网站上向社会公布。
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