村务公开、民主管理工作汇报(共12篇)
我村在镇党委的正确领导下,认真实践“三个代表”重要思想,在发展经济的同时,把村务公开民主管理工作放在村党支部和村委会的重要工作来抓。近年来,随着村级工作逐步民主化、化、规范化,特别是对村一级组织和群众对村干部越来越高的情况下,我村党支部、村委会一班人认真按照上级要求,进行认真和反复学习,领会精神和实质,认识到搞好村级民主管理和村务公开是当前一项非常重要的工作。具体抓好以下的落实。
一、认真落实村务公开制度,保障群众的知情权 为了确保对各项事务和知情权,对公开内容、公开形式、公开的程序、公开时间严格进行了规范。一是内容具体化,按照上级的有关要求,结合本村实际确定公开内容,凡国家规定的和政策要求公开的事项,如粮食直补,村干部报酬,计划生育二胎审批,宅基寺审报等,都及时公开。在公开的项目中,我村坚持以财务公开为重点,所有收支都列成明细账目的形式进行公开,让群众了解、监督村集体财产和财务收支情况。二是公开程序规范化。为了确保公开,内容的真实性,我们在公开程序上采取了四个步骤:
1、由村委会确定公开的具体内容;提出公开方案。
2、村务监督小组对方案和内容进行审核、补充、完善,同意后加盖公章或由组长签名;
3、村两委会议讨论确定;
4、村委会利用公开栏等形
式公开;每次公开按照上级和统一规定,每季度的首日10日进行定期公开,公开的内容主要是财务收支和一般村级事务。
二、坚持民主决策程序、保障群众的决策权
为提高决策的民主化、科学化、在村级重大事项的决策上,我们广泛吸纳群众的意见,按照上级下发的决策程序要求,充分发挥村民代表会议的决策主导作用,尊重群众的愿望和要求。对一些重大事项,由村党支部提出议案,然后召集“两委”进行会议研究,提出具体建议和意见,然后分别召开党员大会和村民代表大会,征求党员和村民代表的意见。形成初步的决策方案后,召开村民代表大会,对决策方案进行评论的表决
三、加强民主管理,保障群众和参与权
为了有效地实行民主管理,我们对党支部为核心,健全完善了村民自治机制,建立了村党组织、村委会、村民会议、和村代表会议等组织,而且在村民代表会议内通过民主选举建立了村务监督小组和民主理材小组。同时,健全了共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织,保障了村级事务和日常管理有人抓,有人管。同时,根据上级的有关规定,我们结合本村的实际情况,健立健全了民主管理的各项规章制度,《村民自治章程》、《村民代表会议制度》、《村民监督小组》、《民主理财小组》等。并公开上墙。在保障群众
对村级事务管理的参与权上,我们坚持以财务公开为重点,切实发挥民主管理理材小组的作用。由村理材小组对村财务支进行审核,村委会班子人员和村理材小组人员参加,将所有收支票据交给理财小组逐项审核,对符合要求的票据,理财小组加盖专作印章,并将审核情况和结果及时向群众公开,对不合理开支,民主理材小组有权提出质问,村委会人中当场予以解答,对认定不合理的票据,理财小组人员有权拒签。
四、广泛民主监督、保障群众的监督权
在村务监督上,我们在村级各项事务的决策中,广泛吸收村务监督小组成员全程参与,对关系重大的财务活动中事情,提前介入,全程监督把关。
总之,通过推行村务公开,民主管理制度,我村的干群关系更加密切了,大家都以主人翁的姿态,积极参与村级事务管理,全村各项事业都取得了显著成绩,特别是近年来的新农村建设,农民生活提高了,生产、生活条件都得到了很大的改善。
在科学发展观指导下, 市政一公司明确提出了“三个不能变”原则, 即:在有限责任公司的框架内职工群众的主人翁地位不能变, 以职代会为载体的企业民主管理基本形成不能变, 坚持全心全意依靠职工的企业根本方针不能变。按照这一原则, 市政一公司明确了厂务公开的主要内容是企业重大决策, 生产经营管理的重要问题, 涉及职工切身利益的问题, 以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的主要形式是职工代表大会、厂务公开栏等多种载体。厂务公开的目的是使职工群众及时准确了解厂情, 更好地参与企业决策、管理和监督。
为了充分发挥职工代表大会的作用, 市政一公司理顺了职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系, 明确规定凡属企业重大决策, 凡属将要出台的改革措施, 凡属涉及职工切实利益的重要举措, 都必须先经职代会讨论, 后经股东会、董事会决定。这样, 既保障了职工代表行使知情权、参与权和监督权, 又把厂务公开民主管理纳入了企业法人治理结构。
经过长期探索, 厂务公开的内容和形式越来越丰富。2010年, 根据职工代表的提议, 公司制定了人才资源发展规划, 并经职代会讨论通过。这一规划适应了公司“做大, 做强, 做久”总体战略目标的要求, 为培养高素质人才队伍奠定了基础。公司改制以后, 职工基本医疗保险和补充医疗保险的管理办法未能及时修定, 导致市政一公司与集团公司医疗费报销规定存在较大差异。为了妥善解决这个与职工利益密切相关的问题, 市政一公司组织职工代表进行了深入讨论, 最终制定出了职工医疗管理办法, 受到了职工的好评。在签订集体劳动合同时, 市政一公司广泛征求职工群众对合同文本的意见和建议, 使得合同兼顾了企业与职工双方的利益, 促进了劳动关系的和谐发展。市政一公司还组织职工代表开展施工现场巡视活动, 由项目部向职工代表详细汇报施工管理工作情况, 职工代表向项目部提出巡视中发现的问题, 并提出意见和建议。巡视活动有效促进了项目施工管理, 也提升了职工代表的监督能力。
市政一公司不断加大经营管理工作的透明度, 厂务公开的效果日益显现。项目部是公司进行成本控制的重点, 为此公司制定公布了《成本管理手册》, 各项目部据此对工、料、机进行规范化管理。公司还在各项目部实施了主任经济师制度, 对项目部的成本进行监督和有效控制, 有力促进了公司的经营管理工作。2008年, 公司结合企业实际, 对部室进行了调整, 对总部管理人员采取了竞聘上岗的方式进行了重新聘任。2011年, 在调整基层人员时又进一步加大透明度, 把调整的人员情况进行公示, 体现了平等竞争。安全生产是企业的生命线, 公司连续多年在职代会上讨论通过年度《安全管理目标》和《质量管理目标》, 坚持每月检查巡视各工地的安全质量管理工作。在月度生产会上, 播放各工地的现场录像, 好的予以鼓励, 不好的予以批评。由于把安全质量管理的全过程置于职工群众的监督之下, 公司实现了安全质量无事故。除此之外, 市政一公司修订了招标管理办法, 确保了公开招标、透明运作。公司成立了由职工代表组成的内保小组, 负责审定困难职工补充保障基金的使用, 确保了基金使用的公开与公平。
一、依靠职工办好农场。充分调动职工主人翁积极性,参与民主管理最大的意义就在于以人为本,让职工与农场融为一体,共同管理好、发展好企业。
坚持依靠职工办企业的方针,是调动职工积极性的关键。农场职工一条心了,就没有不能克服的困难,没有不能逾越的难关。山市种奶牛场工会赋承这个理念,每年初通过职代会等途径,将农场生产经营遭遇的难点、改革发展的机遇和应对措施原原本本传达给每个职工,并通过组织场情通报会、各基层职工座谈会,社情民意调查等活动,充分听取职工的意见和建议,形成职工与农场互利共赢的共同体,广大职工的积极性和创造力得到充分调动。这几年,职工代表在职代会审议讨论中,对农场改革发展和生产经营的具体措施更加关注,提出的意见和建议,绝大多数是有关生产经营、环境保护方面,职工将自身利益与企业发展进一步联系起来。
坚持职代会制度建设,规范厂务公开民主管理,调动和保护好职工的积极性。为加强厂务公开民主管理制度,农场各级工会组织对自身工会前期的工作进行了“回头看”,对不完善的方面进行了规范。建立起职代会厂务公开民主管理制度,保证民主管理渠道健全与畅通,农场厂务公开民主管理的制度化、规范化,使源头维护职工合法权益的职能得到较好落实。
为进一步推动基层民主管理工作,农场党委还将民主管理列入党群工作考核内容中,严格要求各单位执行每年至少召开一次职代会、一次民主评议干部专题职代会规定,《集体合同》一年一续签、《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》三年签订一次的规定。农场组织部每年都参加各基层单位职代会民主评议干部工作,并将结果作为干部考核的重要依据。工会加强对各单位职代会制度落实情况的调研和检查指导,严格操作程序,并通过组织厂务公开民主管理自查和调研检查、召开经验交流会等活动,促进了工作交流,推动职代会制度的平衡发展,职工民主管理权利得到保障。农场良好的民主管理机制,在激发和保护职工的参政、议政积极性上起到积极作用。
二、发挥职工代表作用。拓宽渠道,深化厂务公开民主管理工作,保持厂务公开民主管理的不断深化,一个重要环节是积极发挥职工代表的作用,拓展民主管理渠道,将厂务公开引向农场管理新领域。
职工代表是民主管理的骨干力量,特别是职代会闭会期间,发挥职工代表参政议政的积极性更为重要。农场工会加强对职工代表培训工作,组织各单位职工代表听取职能部门和相关单位执行情况汇报,并参观现场,提交巡视意见和建议。同时组织职工代表参观科技示范田、科技示范户,使之发挥宣传导向作用。
厂务公开民主管理渠道要随着企业科技进步而拓展才有旺盛的生命力。农场工会在进一步巩固以职代会为基本形式的民主管理制度外,还通过广播、宣传栏、大集宣传点等媒介,普及到全场职工家庭已成为公开厂情的重要渠道,厂务公开内容统一设置成“党务公务、政务公开、财务公开、信息公务、点题公开”五部分内容,实行党务、政务、财务“三公开”同步开展,进一步保证农场重大决策、投资和生产经营的重大事项、改革举措、选拔任用干部、先优评比、低保户和低保资金的确定和分配、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象的确定和款物的发放、生育指标的安排和审批、义务兵征集工作以及涉及职工利益的各种收费、发放的各种补贴(粮食直接补贴、粮食综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农业机械补贴、畜牧补贴等),应标清姓名、项目、标准、金额,注明理由,确保发放透明、收取公开、工作目标向职工及时公开;建立起企业与职工互相沟通的平台,这些渠道的开通,进一步保证广大职工能及时了解改革发展、生产经营状况,为职工参加民主管理提供信息基础和参与渠道。
拓宽领域。厂务公开民主管理进一步向管理领域深入。安全生产、经济责任制考核,关系到各单位收入分配总量,因此已成为各层次职工关注的大事。随着考核力度的加大,各单位对考核意见差异必然随之增多。农场工会为妥善化解意见和矛盾,将各单位每年的各项考核、安全生产状况及经济责任制考核奖惩情况等以予公布,公开考核的公正公开度,接受广大职工的监督。职工的合理诉求需要得到满足,同时也促进部门管理制度的进一步完善。
三、完善机制提高工会工作人员整体素质。
做好一项工作,关键在人,人在素质。抓好民主管理克服工作中的困难和问题,关键在于提升从事工会工作的工作人员的整体素质。一要完善任用机制,建立任前考察制,在确定工会主席人选时,上级工会应主动与下级党组织和行政部门联系沟通,依据工会主席的任职条件认真进行考察,确定候选人,然后由职工选举产生。真正把政治素质高,热爱工会工作,愿意为职工服务的人,选到工会主席岗位上,二是要完善学习培训机制,既要重视工会工作的实务培训,更要重视工会法律,劳动法律,劳动权益保障,劳动争议调解等专业知识的培训:在培训形式上,坚持以办班培训为主渠道,探索发展网上培训,巡回培训,工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度,各级职工代表向职工群众报告一年来的工作情况,接受大家的监督和评议,切实提高职工代表的工作积极性。同时,要建立灵活的工会干部评价考核体系,实行能上能下的人员聘用机制,进一步增强工会干部的事业心和责任感,努力培育一支作风一流,素质过硬的工会干部队伍,为抓好民主管理工作奠定坚实基础。
和家村位于北郊镇中部,全村294户,1067人,耕地面积777.07亩。“两委”班子5人,2010年,村集体经济收入达到21万元。我村在上级党委政府的正确领导下,认真落实科学发展观,在发展经济的同时,把村务公开民主管理工作做为村党支部和村委会的重要工作来抓。近年来,随着村级工作逐步民主化、规范化,我村党支部、村委会一班人按照上级要求,主要抓好以下三个方面的落实。
一、认真落实村务公开制度,保障群众的知情权。为了确保群众对各项事务的知情权,对公开内容、公开形式、公开的程序、公开时间严格进行了规范。每月一次公开账目,所有收支都列成明细账目的形式进行公开。凡国家规定的和政策要求公开的事项,如粮食直补、低保户申报、计划生育二胎审批、宅基地申报等,都及时公开。
二、坚持民主决策程序,保障群众的决策权。为提高决策的民主化、科学化,在村级重大事项的决策上,我们广泛吸纳群众的意见,按照上级下发的决策程序要求,充分发挥村民代表会议的决策主导作用,尊重群众的愿望和要求。对一些重大事项,由村“两委”提出具体建议和意见,然后召开村民代表大会,对决策方案进行表决。
三、加强民主管理,保障群众和参与权。为了有效地实行民主管理,通过民主选举建立了村务监督小组和民主理财小组。同时,健全了共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织,保障了村级事务和日常管理有人抓,有人管。同时,根据上级的有关规定,我们结合本村的实际情况,健立健全了民主管理的各项规章制度,在保障群众对村级事务管理的参与权上,我们坚持以财务公开为重点,切实发挥民主管理理财小组的作用。
今年以来,Xx
镇以“三个代表”重要思想为指导,以推动农村经济发展,促进农民增收,维护社会稳定为目标,扎实开展农村村务公开和民主管理工作。今年春季,全镇完成了农村第七届村民委员会换届选举工作和农村党支部换届选举工作。目前,全镇x个村的村务公开全部达到了“五规范一满意”标准,全镇x个村群众的“四项民主权利”和村务公开得到了有效的落实,为全镇的改革、发展、稳定夯实了基础。
今年以来的工作
一、落实民主机制,尊重民主意愿
一是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省村民委员会选举办法》和省、市有关第七届村民委员会换届选举工作的文件精神,按照程序、步骤对全镇x个村的村民委员会进行了换届选举工作。二是根据《组织法》的有关规定,对x个村党支部进行了换届选举工作。
村民委员会换届选举和农村党支部换届选举,充分落实了党在农村的民主政治制度,充分发挥了广大农村群众和广大农村党员的民主政治权利,让农村广大群众和党员真正表达了自己的真实意愿。
二、扎实推进村务公开工作
1、加强培训,增强规范意识
针对今年村民委员会和农村党支部换届选举后,新一届两委成员对村务公开工作不熟悉的状况,镇政府及时组织培训,强化责任意识和规范意识。通过培训,农村两委干部和村委会会计对村务公开的内容、程序、形式、公开时间得到了全面的掌握,有效地推进了村务公开工作的落实。
2、突出村级落实,实现巩固提高
在村务公开的各项内容中,村民最关心的是集体财务收支问题。我们的做法:一是落实财务公开制度,坚持每季度公开一次,注明收支的具体事项,各村并对救灾救济款、村干部补贴款、粮食补贴款、文化和农业基础建设开支、文明生态村建设投资等都按时或随机进行了公开;二是规范公开程序,对财务公开的内容实行“双重把关”,即:由村委会计负责整理帐目、票据,村民理财小组审核,在报镇农经站复核、审核合核的基础上,签字盖章后方可上栏公开,确保公开内容的真实性;三是落实《村集体经济组织财务公开暂行规定》和《村民委员会组织法》以及省、市有关要求,确保公开内容的全面性,各村还增设了临时公开的内容,对群众关心和反映强烈的事项随时公开;四是执行定期审计制度,镇农经站在今年年初结旧帐建新帐时对各村的财务帐都进行严格审计,审计合格后,才允许结帐存档。
3、抓好区、镇、村三级备案,实现民主规范
我镇村务公开档案资料统一由镇组织员办公室印制表格(一份上公开栏,一份村存档,一份镇备案,一份上报区),即便于操作,又保证公开内容的全面具体,合理规范,同时极大地增强了村级财务公开的真实性,提高了公开的整体水平。
4、强化督导工作,促进整体提高
为保证全镇农村财务工作的高质量运行,今年春,针对两委换届情况,由主管财务工作的副镇长率队亲自主抓,对部分村财务交接,进行全程督导监管,确保换届后农村财务工作能够正常运行。同时,区纪委、镇财务领导小组两级对农村财务工作实行目标管理考核,x月份、x月份,区纪委、镇财务领导小组组成联合督查组,对各村财务运行情况、村务公开情况进行了两次实地检查,并结合镇农经站、组织办等有关部门的随机抽查,对各村财务运行情况、村务公开情况进行统一考评,逐村评价,考核结果继续纳入村干部年中目标考核内容,直接与干部工资、奖金挂钩。
三、村级民主管理、民主监督制度进一步得到落实
一是“两会”制度进一步巩固。农村两委换届后,及时规范了村民会议、村民代表会议制度,实现了村里大事由村民自己作主,村民参政议政的意识和能力明显得到加强。在各项资源发包和各项工程招、投标中,实行了公开招、投标,做到了整个发包过程公开公正。由于坚持民主决策,没有出现一起上访事件。二是认真坚持民主议政日和民主评议村干部制度。今年x月x日和x月x日,对全镇x个村进行了民主评议村干部和民主议政日活动,在活动中镇领导亲临现场,机关干部下村狠抓督导,增强了群众民主参政议政意识,提高了农村两委依法、民主执政和施政能力。三是坚持民主理财。全镇x个村的民主理财小组都积极、充分发挥监督作用,认真坚持财务收支审批手续,所有开支都经村民理财小组的审核签字。四是严格执行农村“一事一议”制度。凡村级范围内兴办的各项集体生产和公益事业,必须召开两委会或村民代表大会研究、讨论决定后方能执行。
取得的经验和成效
1、在村民委员会换届选举和农村党支部换届选举过程中,积极推进农村干部交叉任职比例,全镇x个村两委交叉任职人数x人。在村委会换届选举中,女委员和计生专干一人肩的有x人;有x名女同志在农村党支部中任职,提高了妇女任职比例。两委换届选举,减少了农村干部职数,减轻了农民负担。
2、两委换届选举后,通过对新一届两委成员的培训,增强了两委成员的执政能力,推动了村务公开、民主理财、民主管理工作的有效衔接和有效落实。
3、通过区、镇两级部门对财务公开工作的督查、指导,提高了各村财务公开的整体水平,达到了让群众明白、使干部清白的目的,杜绝了因财务工作而导致群众上访告状事情的发生。
4、民主议政日活动和民主评议村干部活动按时开展。从活动开展情况看,参会人员面广:有党员、群众代表、自愿参加的群众;从效果上看,围绕干部施政行为、村务活动、农业结构调整等方面提出许多意见和建议,对今后指导和改进工作有非常重要的作用。
5、严格执行“一事一议”制度,农业税取消后,农村各项建设经费的投入及办公经费的开支,均通过“一事一议”,提交村民代表大会民主决策。在“一事一议”的基础上,各项经费的来源一是以人口或土地面积向农户摊派集资,二是经村委会统一流转发包土地获取经费。
明年的工作安排
一、进一步巩固和提高村务公开效果
第一,在巩固和完善原有公开内容的基础上,进一步推进公开内容,各村要将种粮直接补贴、文明生态村建设各环节的相关事项以及民主评议村干部结果等内容,纳入村务公开内容。并对村内重大经济活动、重大事项和村民关注的热点问题做到随时公开。对于“一事一议”筹资筹劳情况,不仅公开筹资筹劳方案,而且公开所筹资金和劳务的使用情况。
第二,在现有公开栏公开的基础上,拓宽公开方式,利用“两会”时机进行公开,让群众明白、满意。
第三,继续坚持村务公开区、镇、村三级建档、随机抽查、逐级督查等工作制度的落实,使我镇村务公开工作不断向制度化、规范化延伸。
二、进一步抓好以两委联席会和村民代表会为主要形式的民主决策制度
明年的工作继续把落实“两会”制度、规范民主决策机制,作为一项重点工作来抓。通过“两会”制度的落实,民主决策机制的有效运行,把村内涉及群众切身利益的重要事项以召开“两会”的形式进行决议,让群众明白、满意,避免群众上访,维护农村的安定和稳定。
三、进一步落实以民主议政日、民主评议村干部为主要内容的民主监督制度
我们坚持每年定期召开职工代表大会,通过职工代表大会制度的贯彻落实,较好地保障了广大职工民主参与、民主管理权利的实现。以职工代表大会为主要形式的厂务公开、民主管理工作机制运行几年来带动了企业各项工作的开展,厂务公开制度和内容以及形式等从公司各职能部门到基层各分厂、从公司领导到普通员工都有较全面的认识。保证了100%的实施率。由于我单位没有进行严格意义上的公司制改制,所以,公司运行到现在,主要的决策机构还是企业的职工代表大会和企业的党政联席会议,董事会和监事会没有进行实质性的工作,关于这点,上次在市总工会已经专门就此进行了汇报。
二、贯彻落实常村现场会总体情况
2010年6月,我们参加了长治市厂务公开民主管理常村煤矿经验交流现场会,在这次会议上,我们单位被评为长治市厂务公开民主管理工作先进单位。这即是一种动力,也是一种压力。如何变压力为动力,推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展,长治市厂务公开民主管理工作的“三四五六三三”工作经验和常村煤矿在厂务公开民主管理工作中规范、创新、全方位公开的经验和做法都值得我们借鉴和学习。通过参加现场会,我们学到了很多新的东西,特别是一些兄弟单位在开展厂务公开民主管理工作的过程中形成了自身的一些特色。会后,我们调整了公司厂务公开领导组和监督小组机构成员,进一步明确了厂务公开领导组和办公室的职责,明确了监督小组的职责,同时下发了企业厂务公开工作的实施细则,使厂务公开工作一目了然,便于操作,得到广大职工的肯定。结合企业的实际情况,明确了“三个坚持”的工作思路,即坚持职工代表大会制度为基础,坚持工资二次分配的公开为中心,坚持组织职工代表定期巡视监督检查为手段,来更好地推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展。
三、一年来主要工作
1、职工代表大会制度作为企业实行民主管理、民主决策、民主监督的一种有效形式,有力促进了企业的厂务公开工作。在集团公司党委的重视下,企业的职工代表大会制度不断完善,职工民主管理、参与热情逐年提高,保证了职工能够充分参与企业的民主管理和民主决策,确保了企业的重大事项和广大职工切身利益息息相关的事项等厂务公开的重要内容、条款得以通过职工代表大会进行落实。公司生产经营计划、经济责任制考核办法、业务招待费使用情况等坚持了向职工代表大会报告,接受职工代表监督和审议。
2、今年出于企业改革发展的需要和企业面临的生存和发展压力,通过深入学习实践科学发展观活动,公司领导围绕第一要义是“发展”和“以人为本”这个核心,积极为企业和职工寻求出路,在伊拉克苏拉曼尼亚省成功承包一条年产150万吨水泥的生产线,劳务输出170余名企业员工,在西安也基本签下一条年产150万吨水泥生产线的承包合同,也将输出近200人。输出人员在圆满完成生产任务的基础上,人均工资将分别增加三到八倍左右,在实现了企业、员工双赢的基础上,最大限度保证了职工合法权益的维护。关于上述项目,公司领导在不同会议上广泛征求意见,进行宣传。通过反馈,大部分职工对外出务工都持肯定和支持的态度,针对部分职工担心当地的政治、安全等环境,公司领导亲自实地考察,回来后,从当地语言、生活习惯、气候情况、政治环境、安全保障等通过不同会议进行了详细的介绍和说明,打消了部分职工的顾虑,可以说是厂务公开这种形式,确保了企业工作的正常开展,还维护了广大职工知情权、生命健康权等各项权利。
3、由于企业员工工资偏低,所以,各分厂的工资二次分配方案的制定到发放是否公平、公正、公开直接关系到职工的切身利益和职工生产和工作的积极性、主动性。因此,我们将这项工作作为厂务公开的一个重点来抓,工资二次分配方案的出台是分厂召开有职工代表参加的班组长以上人员研究共同确定的,然后进行分厂内的公示,针对收集的意见和建议及时调整、修改,不断完善。
4、坚持每年职工代表大会闭会后及时下发关于落实职工代表大会各项提案的意见,通过明确落实的相关责任单位和责任人,并按时间要求,进行提案的督促和检查,通过在下一次的职工代表大会上对职工代表进行报告,使职工代表大会的各项提案能基本得到落实,为了确保工资二次分配的公平、公正、公开和职工代表大会各项决议的落实,我们牵头,组织部分职工代表到各分厂进行了专项监督和检查。今年我们将此项工作安排在八月份。
5、坚持职工代表大会民主评议企业领导干部制度。几年来,我们通过职代会的形式,根据德、能、勤、绩四项内容对公司中层领导以上干部进行评议,并将评议结果通过公司报纸上进行公开,起到了对领导干部廉洁、勤政的警世作用。
6、经过积极筹备,完善各种程序,我们对原集体合同进行了认真修改,并经过平等协商确定集体合同各条款内容,在10年2月职工代表大会上续签了集团公司集体合同,通过培训和学习,广大职工对新的《劳动合同法》也有了一定的了解和掌握,对更好的维护自身合法权益提供了保证。
7、出台厂务公开实施细则。厂务公开实施细则从三个大的方面:企业生产和管理中的问题、涉及职工切身利益的重大问题、干部廉洁自律情况来明确公开的具体内容、主要公开形式、公开时间、责任单位,通过厂务公开实施细则的制定和落实,确保了厂务公开民主管理工作的有序开展。
四、今后做法
厂务公开民主管理党政领导重视是关键,我们始终认为搞好民主管理、企务公开是党政工共同的大事。在今后开展厂务公开、民主管理的实际工作中,1、坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管,纪委、工会协调,各基层单位各司其职,依靠职工支持和参与工作机制,并将此项工作纳入党建目标管理和生产经营责任目标管理中。
2、巩固现有的厂务公开民主管理模式和运行方式,继续“三个坚持”的工作方法,突出工资二次分配这一重点公开内容,不断加大企业重大事项公开的力度、不断加大涉及职工切身利益事项的公开力度,在企业领导班子建设和领导干部党风廉政建设等方面配合相关部门不断探索办法,在继续坚持民主评议领导干部、业务招待费向职工代表大会报告外,随着工作的不断深入开展,争取在领导的收入、消费、住房、出入国(境)等方面的公开上有突破,随着企业改革工作的不断深入,在促进企业工资集体协商方面、在不断加强职工社会保险的缴纳和职工福利的增长等方面加强工作,并作为企务公开的目标内容之一。在不断加大公开力度的同时,不断拓宽公开的渠道,使厂务公开民主管理工作真正成为企业职工行使民主管理、民主决策、民主监督的有效途径。
但是, 业界也有一些对办事公开民主管理的错误认识。一是认为企业是一个经营单位不是政府机关, 没有什么大事需要公开, 持这种观点的人认为企业无内容可公开, 也没有公开的必要。二是认为面对当前强调高效率的市场大环境, 如果遇事就民主公开, 大家你一言, 我一语地议论一番, 延误了时机, 会失去决策的最佳时机。
一、民主管理势在必行
办事公开民主管理是广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效方法, 是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。因此, 必须把这项工作放到团结和凝聚职工, 促进企业健康、和谐、稳定发展中来认识和把握。不是企业想不想、愿不愿、能不能、敢不敢公开, 而是必须自觉实行公开。要引导职工深刻感受到个人的命运和企业的兴衰紧紧捆在了一起, 增强对企业的关切意识、对管理的参与意识, 清除思想障碍, 提高思想认识, 深化对办事公开民主管理的认识。第一, 实行办事公开民主管理, 有利于保证职工的主人翁地位和权利, 切实加强职工民主管理和民主监督, 有效地调动职工群众当家作主的积极性, 凝聚职工群众的智慧和力量, 深化企业的改革发展和稳定。第二, 实行办事公开民主管理是坚持和完善职代会制度的重要举措。职工代表大会是体现企业民主的基本形式, 办事公开民主管理的推行, 进一步丰富和充实了职代会的内容, 是职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式, 必将推动职代会各项职能的更好发挥。第三, 实行办事公开民主管理是促进党风廉政建设的有力保证。进一步加强党风廉政建设, 必须开展办事公开民主管理, 加强基层民主建设, 促进企业改革、发展和稳定的高度去认识实行办事公开民主管理的重要性和必要性。必须切实加强对办事公开民主管理的监督指导。实行办事公开民主管理, 不仅有利于加强对企业领导的监督, 而且有利于企业领导班子建设, 有利于企业干部威信的提高。通过办事公开民主管理, 对滥用权力、决策失误、违规违纪行为者予以警示, 进而提高领导干部和领导班子的综合水平。第四, 实行办事公开民主管理是建立现代企业制度的需要。当前, 建立现代企业制度的关键问题是如何实现制度创新、管理科学。实行办事公开民主管理, 使职工群众的知情权、参与权和监督权得到行使, 从而建立起民主, 有效的决策和运行监督机制, 这将对健全和完善现代企业制度产生积极的推动作用。第五, 实行办事公开民主管理是维护职工队伍稳定、社会安定的有效举措。实行办事公开民主管理, 让职工真正了解企业情况, 把职工真正当成企业的主人, 使职工减少疑惑, 情舒气顺, 安心工作, 爱岗敬业, 乐于奉献。多一项公开, 少一项非议, 多一项公开, 多一分安定。这一点对企业和谐稳定和团队建设是十分重要和有利的。同时要注意学习、总结办事公开民主管理的先进经验和做法, 不断提高对办事公开的认识, 在企业内部形成良好的舆论和工作氛围。
二、完善制度是实行民主的保障
积极实行办事公开民主管理, 是新时期深化企业内部改革, 推进现代企业制度建设, 加强企业民主管理和民主监督的需要, 也是办好企业的一项重大举措。完善办事公开民主管理工作体制和工作机制, 是推行办事公开民主管理的重要保障。根据上海烟草集团“两项工作”有关办事公开民主管理的文件精神, 崇明烟草糖酒有限公司领导班子高度重视, 成立了由局长、总经理为组长, 分管领导为副组长, 有关部门负责人为成员的民主管理工作领导小组, 形成了“统一领导、齐抓共管、各负其责、监察监督、积极参与”的领导体制和工作格局。在公司制定的《办事公开民主管理规定》基础上, 又出台了《公开目录》、《办事公开民主管理评议制度及预审制度》和《廉政监督工作实施细则》。这些文件明确规定了办事公开民主管理工作的指导思想、组织机构、公开内容和公开形式以及工作责任和责任追究。制度的制定和不断完善, 确保了办事公开民主管理工作正常开展, 使办事公开民主管理工作更加制度化、规范化和常态化。
在办事公开民主管理实施过程中, 崇明烟草糖酒有限公司结合实际, 以企业发展目标、发展规划为核心;以企业生产经营为两条主线;以职工切身利益保障及重大经营决策实施效果为焦点;以工程、物资及服务采购公开性及中层干部选拔任用公正性和领导干部廉洁自律执行自觉性为重点, 向公开内容的广度和深度延伸。每年, 公司还开展三重一大自查, 进一步深化办事公开民主管理工作, 继续在完善制度上动脑筋, 在规范内容上花心思, 在丰富公开形式上下功夫。
三、扎扎实实开展民主管理
积极实行办事公开工作, 是企业落实民主管理, 民主参与和民主监督的重要载体。为了更好地将办事公开与民主管理结合起来, 崇明烟草糖酒有限公司主要从以下五个方面开展办事公开民主管理工作并取得了很好的成效。
1.公开内容全面。为了规范办事公开民主管理工作, 激发职工积极参与, 公司坚持公开的内容有五个方面:一是企业重大决策问题的公开, 如企业发展规划、改革方案等重大决策;二是企业经营管理重要事项的公开, 如年度生产经营目标、财务预决算、招待费开支、集体合同、劳动保护与安全生产、考核等执行情况;三是涉及职工切身利益方面的公开, 如工资、社会保险、职工教育经费和福利费使用方案、职称评定、晋级奖惩等职工关心的热点难点问题;四是各级领导班子和党风廉政建设密切相关问题的公开, 如中层干部选拔任用、职工招聘、发展党员、岗位竞聘、评优评先、工程、物资及服务招标、领导干部廉政建设责任制执行情况等。五是其他日常管理工作的公开, 如工程建设进度等。
2.公开形式多样。主要有三种形式:一是坚持以职工代表大会为办事公开民主管理的基本形式, 公司职代会根据实际需求每年至少召开一次, 凡属需要提交职工代表大会审议、通过、决定的重大事项均由职代会讨论审议通过。二是以中心组会议、部门例会、职工座谈会以及各类专业会议为办事公开民主管理主要形式, 采用会议纪要、简报等进行公开。三是利用OA信息系统、办事公开民主管理栏合理化建议机制、总经理邮箱为办事公开民主管理日常形式, 定期不定期地进行公开。
3、公开监督保证有力。运用职工座谈会、职工代表提案、合理化建议等方式倾听群众的意见和建议监督评估公开内容是否真实、全面;公开是否及时、程序是否符合规定, 职工反映的问题是否得到解决, 并对公开中反映出的违法违纪问题提请有关部门调查核实。
四、注重实效持续发展
近年来, 崇明烟草糖酒有限公司积极实行办事公开民主管理, 努力把握好办事公开民主管理工作的度, 使办事公开民主管理得民心、顺民意。办事公开民主管理推动了企业建设, 维护了职工的合法权益, 调动了广大职工的积极性, 为完成公司经营目标发挥了积极的作用。
1.改革和管理得到进一步强化。
公司在实施重大改革举措时, 始终向职工公开, 让职工充分享有知情、参与、监督权, 使职工真正成为企业改革的主体。今年在职代会通过的《干部竞聘方案》得到了职工的积极支持和理解, 保证了各项改革平稳推进, 为今后即将实行的《全员竞聘方案》打下了良好的基础。公司管理制度健全, 流程规范高效;通过成立采购工作小组, 制定“采购管理规定”来加强工程、物资及服务采购工作, 采购过程由纪检、法规、审计、财务部门共同参与, 还邀请了熟悉业务、了解行情的一线职工参加, 招标工作不仅节约了企业资金, 增加了透明度, 而且赢得了职工的信赖。
2.民主权利进一步落实。
通过职工代表大会, 审议公司行政报告等重大事项, 体现了职工的民主表决权。通过选举职工代表, 选举职代会专门委员会等民主程序, 体现了职工的民主选举权。提高了广大职工参政议政能力和民主参与权。通过座谈会、合理化建议活动等形式, 激发了职工群众当家作主的民主管理权, 确保了职工的民主监督权。
3.党风廉政建设更有保障。
在实行办事公开民主管理工作中, 切实做到公开的内容与事实相一致, 公开的基本形式与其他辅助形式相衔接。加大民主监督力度, 夯实惩防体系基础, 意在教育广大党员干部和职工群众, 自觉做到自警、自重、自省、自励, 努力在深化企业改革的过程中保持廉洁自律。这几年, 公司干部职工上上下下都把党风廉政建设放在心中, 体现在每一件工作与事情上, 作风硬风气正, 没有发现与出现不廉洁的事件或情况发生。
调研组深入市疾控中心、冷水江市人民医院、资江矿业公司、娄底湘运汽车运输有限公司等地察看,围绕厂务公开、工资集体协商制度建设等开展调研,听取了市厂务公开领导小组工作汇报。
调研组认为,娄底市厂务公开民主管理工作提到了党委政府的高度重视,纪委牵头,部门配合,推进力度大;突出工作重点,突出共同约定行动,突出工资集体协商,国有企业保持格局,事业单位创新格局,行政部门积极探索,企业改制跟踪监督,新兴群体突破调研,工作积极主动,扎实有效,形成了齐抓共管的工作局面。
调研组认为,近年来,娄底市厂务公开民主管理工作有其鲜明的特色。
一是突出职代会职能作用,着力推进国企改革和经济发展。该市在推行厂务公开工作过程中非常重视和关注企业改制,强调必须以职代会为载体,充分发挥厂务公开民主管理的作用,最大限度地团结职工推进企业改制发展。市劳动和社会保障局、市国资委、市总工会等单位深入雪峰、锻造、湘运公司、省属三家茶厂等重点改制企业调查研究,指导改制工作。市总工会全程参与并指导了驻娄3家省属茶厂的改制工作。针对1999年起歇业至今的3家茶厂,工会委员会和职工代表一直没有换届与改选的实际情况,他们因企施策,及时纠正了按照“同意的签字投票”的表决方式,精心指导开好职代会,确保了职工代表民主权力的充分发挥和改制的顺利推进。娄底汽车运输总公司召开职代会审议和通过了改制方案和职工补偿安置方案,成功地实现内部全员控股改制重组。改制后的娄底湘运汽车运输有限公司及时地成立了工会,积极推行司务公开民主管理工作,有力地促进了企业又好又快和谐发展,是近年来改制企业衔接厂务公开工作的典范。
二是突出工作重点,进一步推进了非公企业厂务公开民主管理工作和公司制企业职工董事、监事制度。为全面了解全市职工董事、职工监事制度建设的执行情况,市总工会组织专门力量,就全市职工董事、监事制度执行情况进行了调研和促进,成效显著。
三是突出改善民生,积极推进了以工资协商为主要内容的平等协商集体合同制度。对应推行工资集体协商的单位进行了全面摸底,加强了政策引导,健全了联动机制,落实了培训经费,推进工资集体协商暨企业工资薪金税前扣除工作行动迅速力度大。
一是大张旗鼓抓宣传,造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传,张贴小标语4000余条,书写固定标语60余幅,印发宣传材料2500份;同时,村村建立了村务公开民主管理政策公示墙,将民主管理有关政策进行公示,使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求,在全乡上下营造出了“全党动员,全民发动,全社会参与”的社会氛围。
[最规范的文秘资料网--http://-写材料的都知道!]
二是突出指导抓培训,克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式,分层次进行培训,乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份,发放到每个学习对象;同时开展农村党员干部“工作为谁干,干部为谁当”大讨论活动,克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念,重点解决好,工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查,夯实群众基础。在宣传、培训的基础上,对照六个组织,重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底,对组织不健全的4个村进行了重新选举;明确了民主决策六步工作法,对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策;按照五个规范要求,对上半年村务工作进行了公开,确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众,思想上有所顾忌,难以大胆开展监督;
2、不少村干部由于思想观念没有转变,平时不注重召集和利用村民代表会议,即使召开了村民代表会议,也往往把过程简化,以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料,宣传民主管理工作中的典型,定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式,转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体,真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权,激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的在民主管理工作中的领导核心作用,运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制,确保决策、执行、监督三权分离,形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村,发现一起,查处一起,并视情节给予党政纪处分,确保农村民主管理工作落到实处,真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项,严格按照布六步工作法,广泛听取群众意见,切实尊重农民意愿,真正做到各项决策群众定;二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度;三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作,听取意见、建议,解决新情况、新问题,真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
(2006年8月1日)
一、工作进展情况
一是大张旗鼓抓宣传,造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传,张贴小标语4000余条,书写固定标语60余幅,印发宣传材料2500份;同时,村村建立了村务公开民主管理政策公示墙,将民主管理有关政策进行公示,使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求,在全乡上下营造出了“全党动员,全民发动,全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训,克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式,分层次进行培训,乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份,发放到每个学习对象;同时开展农村党员干部“工作为谁干,干部为谁当”大讨论活动,克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念,重点解决好,工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查,夯实群众基础。在宣传、培训的基础上,对照六个组织,重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底,对组织不健全的4个村进行了重新选举;明确了民主决策六步工作法,对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策;按照五个规范要求,对上半年村务工作进行了公开,确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众,思想上有所顾忌,难以大胆开展监督;
2、不少村干部由于思想观念没有转变,平时不注重召集和利用村民代表会议,即使召开了村民代表会议,也往往把过程简化,以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
近年来,***厂务公开民主管理工作在市党委、人民政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,积极落实中央、省“两办通知”精神,围绕全市改革、发展、稳定的工作大局,努力把深化厂务公开民主管理与加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合,与加强企业领导班子建设、促进企业党风廉政建设相结合,与建立现代企业制度、建立健全职工董监事制度、完善企业法人治理结构相结合,与促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合,在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫,大力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现将近年来开展厂务公开民主管理工作情况汇报如下:
一、工作进展情况
,***根据省《关于推行厂务公开制度的实施意见》以及省厂务公开工作会议精神,结合***的实际情况,确定在全市**家国有、集体及集体控股企业推行厂务公开工作。
在完善规范**家的基础上,又在***家事业单位建立了厂(院、校、站、所)务公开制度。
, 厂务公开稳中有进,**个企业单位、***个事业单位实行了厂(院、校、站、所)务公开制度。
,全市有***个各类企业和***个事业单位实行了厂(院、校、站、所)务公开制度,建制率分别为91%、86%。
2004年,在全市***个各类企业中,有***个建立厂务公开制度,建制率70%;在***个事业单位中,建立厂(院、校、站、所)务公开制度***个,建制率91.8%。
2005年,全市推行厂务公开制度的企事业单位***家,建制率95%。
目前,全市有*[此篇范文为大/秘/书/网作者呕心呖血之作(dam ishu.com)-未经过本网网站同意此文均为抄袭 后果自负]*家国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度,推行率达100 %;有**家改制企业(含非公企业)、218家事业单位推行了厂(院、校、站、所)务公开制度,推行率分别达 62%、92%。
二、开展厂务公开民主管理工作的主要做法
1、健全机构,强化领导,提高认识,完善制度
在推行厂务公开工作伊始,***就成立由市党委副书记任组长,主管工业的副市长任副组长,由纪检委、组织部、监察局、总工会、劳动人事和社会保障局、经贸委等有关部门负责人组成的厂务公开领导小组。各县(市)也都成立了相应的厂务公开领导机构。在实行厂务公开的各企业中都成立了由党委(支部)书记任组长、厂长任副组长,工会、财务、办公室及车间、班组长为成员的厂务公开领导小组,同时成立了由工会主席或监事会主席组成的厂务公开监督小组。市党委、人民政府把推行厂务公开民主管理工作纳入了党建目标责任制和企业党风廉政建设的范畴加以考核。在开展工作中,实行了领导联片联点或分片包干做法。同时把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设、党风廉政建设、三个文明建设、模范职工之家综合考核之中,将考核结果作为评聘干部、选优树模的重要依据。全市已形成了“党委统一领导,党政共同负责,纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管,动员职工广泛参与”的推行厂务公开民主管理领导体制和工作机制。
为规范***厂务公开工作,自治市厂务公开领导小组每年都对推行厂务公开工作进行安排部署。2004年,***率先出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见(试行)》和《关于实施厂务公开责任考核的暂行办法》。今年在市党委、人民政府转发了“三个暂行办法”的基础上,***又以市纪检委、组织部、经贸委、监察局、劳动人事和社会保障局、工商局、总工会、工商业联合会等八家单位联合行文的形式下发了《市厂务公开民主管理工作实施意见》,要求进一步巩固、深化和规范***厂务公开工作,推进***基层民主政治建设,加强企事业单位党风廉政建设,促进***改革、发展和稳定。
2、立足基层,分类指导,强化督查,确保厂务公开工作健康运行
切实加大对基层开展厂务公开工作的分类指导力度。重点加大了对国有及其控股企业厂务公开民主管理工作的规范工作。要求企业制定出符合企业实际的厂务公开实施方案,为公开工作提供必要的制度保障。在具体操作中,指导企业以职工代表大会为主渠道,依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定,凡属于职代会职权范围内的事项,必须向职代会报告,分别由职代会审议、通过或决定,使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。在职代闭会期间,指导企业发挥职工代表团组长联系会议的作用,适时研讨、审议有关事项,尽量使应公开的内容得到广大职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工程建设招投标、物资采购、工资福利、住房分配、奖惩、劳动纪律、职工招聘、车辆管理等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。
在实施厂务公开工作中,我们力求走出机关、深入基层、调查研究、分类指导、总结经验,不断完善和修订厂务公开的各项制度、实施办法等,使厂务公开工作在内容上得到了拓展,组织领导得到了加强,公开的形式呈现多样性。如***县制定的《厂务公开考核验收标准》,达到了组织、责任、机制、考核四个落实。***县在企业规模经营较大国有企业还实行厂务公开实施方案“报审制”,即每个单位形成实施方案后,必须报县厂务公开协调小组办公室预审,提出意见,做出修改,再付诸实施。
为防止推行厂务公开工作走过场,我们每年都要在各单位以及各县市自查的基础上对全市推行厂务公开工作进行督查。在公开过程中,我们采取联合检查、调研、办学习班、召开专题经验交流会等形式,及时总结经验、查找不足,使厂务公开工作健康、有序的开展。200*年,自治市厂务公开领导小组在各基层单位自查,各县市厂务公开领导小组复查的基础上,对全市推行厂务公开进行检查,召开了厂务公开工作会议,会上对涌现出的**家先进单位进行了表彰奖励。为及时掌握厂务公开工作的动态情况,我们在全市还聘请了**名厂务公开工作信息员。
3、科学的确定公开内容,采取灵活多样的公开形式
全市推行厂务公开工作的企事业单位,结合本单位的实际情况,因地制宜,针对突出问题,确定公开内容,一般都有八个到十多个不等方面的公开内容。一是企业重大决策和改革发展的重大问题,如企业的发展规划、计划和目标、企业的改制、兼并、出售等;二是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工住房分配、工资分红、奖金、职工养老金及社会保障金的收缴等以及聘用、招工、岗位调整、下岗分流、干部任免等;三是企业生产经营和管理中的重要问题,如基建项目、原材料、设备的`采购、重大合同的签订等;四是企业内部党风廉政建设的有关问题,如领导干部的收入、通讯工具的配备及费用开支、业务招待费使用等。各单位采取以职代会或股东大会为基本形式,并辅助以定期召开党政工联席会,厂情发布会、董事会、监事会、厂委会等会议研究通报单位重大事项。利用固定公开栏、公开墙、厂报、告示、文件等向职工公开单位重大事项。全市各级厂务公开领导小组,为统一职工的思想,提高他们对厂务公开工作的认识,加大工作力度,通过召开现场经验交流会、利用“厂务公开信息”、厂报、板报、墙报、内部广播等宣传形式,进行了广泛深入的宣传和动员,为开展厂务公开工作营造了良好的氛围。市客运总站,利用内部广播向职工宣传推行厂务公开的重要性,并组织职工进行了厂务公开知识测验,加深了广大职工群众对厂务公开工作的认识,增强了参与工作的自觉性,为厂务公开的顺利开展奠定了基础。***县阿合其农场,实行场务、厂务、队务三级公开,全场所属各公开单位,统一制定永久性公开墙,建立一栏一箱一册的公开形式,解决职工群众关心的“热点”问题。***县供热公司实行“公开事项规范操作表”,使公开的内容、范围、审核、落实、监督反馈等在一张表上反映出来,一目了然,便于操作。
三、***厂务公开民主管理工作呈现出的特点
1、厂务公开的领域不断拓展,内容不断深化。近年来,***厂务公开民主管理工作不仅在国有、集体及其控股企业得到有效落实,也逐步向非公有制企业拓展。目前,全市开展此项工作的企业单位都能按照中央、省“两办通知”精神的要求,在企业重大决策,生产经营管理方面的重大问题,涉及职工切身利益方面的问题,与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等四个方面开展公开,并不断深化发展。如***县供排水公司、供热公司将厂务公开的要求全面引入人事制度改革,在重要操作岗位、基层管理岗位(工段长、班组长)、中层管理者和高层经营者四个层次全面推行科学、公开的选人、用人机制,既尊重了职工的民主权利,又选拔了职工信赖、胜任工作的企业领导人员和经营管理干部。
2、更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。始终坚持愈是改制的关键时期、愈是困难的企业愈是要实行厂务公开的原则,把职工的利益放在首位,将落实“两办通知”关于职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点,促进企业和职工队伍的稳定。各级厂务公开领导小组抓改制企业厂务公开民主管理工作,注重把好“三关”:源头上把好改制政策参与关,操作上把好改制方案审查关,程序上把好职代会审议通过关。公开内容上坚持“八公开”:改制政策公开,改制方案公开,职工分流安置方案公开,资产评估结果公开,不良资产核销情况公开,股本设置方案公开,出资人资金到位情况公开,经营者选择情况公开。这些措施有力地推动了***国企改制的顺利进行,保证了职工队伍的稳定。
3、厂务公开民主管理制度不断地自我发展、自我完善,展现了厂务公开民主管理制度的活力和生命力。一些企业借鉴现代管理科学的方法,规范厂务公开制度。如,***县盐化有限责任公司借鉴ISO9000质量管理体系标准,引入循环纠错改进模式,编制厂务公开工作文件,使厂务公开民主管理制度具有了自我纠错、自我发展、自我完善的能力。许多企事业单位还将职工群众是否满意,是否调动了广大职工的参与热情和积极性作为衡量厂务公开民主管理工作成效的首要标准,健全完善了厂务公开民主管理工作评估制度。
4、厂务公开制度的深入实行,有力地推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前,***大多数企业中已经形成了以职代会为基本形式,由集体合同、工资集体协议、厂务公开以及公司制企业职工董监事制度等各项民主管理制度共同构成的,民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。随着企业改革的不断深入,现代企业制度的逐步建立,民主管理的领域也随之向企业改革改制、内部规章制度的重建、干部的评价、考核、任免办法等方面转化;民主管理工作重心也向建立维权机制,和谐劳动关系,实行劳资共决,通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权,赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为了现代企业制度中民主化、科学化的重要组成部分。
5、非公企业厂务公开民主管理工作稳步发展。通过试点探索、总结经验、推广典型,增强了非公企业业主和职工的民主意识,探索了在非公企业开展厂务公开民主管理工作的办法,推进了全市非公企业的厂务公开民主管理工作的发展。如*****有限责任公司(民营企业),通过推行厂务公开工作,调动了广大员工的积极性,促进了企业的发展,使企业经济效益有明显的增长,200*年为全体员工调整了效益工资,职工住房参加了房改,按时给员工发放福利和烤火费,定期给员工发放劳保用品和为女职工进行体检。通过推行厂务公开工作,加强了企业的内部管理,维护了职工的经济利益,保障了职工的民主权利,调动了经营者和广大职工两个积极性,这为探索非公企业厂务公开民主管理工作积累了经验。。
6、推行厂务公开工作促进了企事业廉政建设,转变了干部工作作风,提高了干部廉洁自律的自觉性。如**医院把院务公开作为医院“阳光工程”重点工作来抓,把院务公开工作与纠风工作及党风廉政建设工作紧密结合起来,建立了“三公开、一监督”工作机制,设立了四个公开栏,完善和改进了院务公开的内容和形式,有力地促进了医院各项工作的顺利开展。
四、存在的问题
在企事业单位推行厂务公开工作,促进了企事业单位的改革发展和稳定,但是在开展此项工作中也存在一些问题:
1、有的单位对推行厂务公开工作的认识不足,重视不够,特别是在一些困难企业、改制企业、小企业和非公有制企业对推行厂务公开工作认识不统一,工作难度大。
2、有的单位公开工作不够规范,公开形式单一,公开内容不全,有“公布”替代“公开”的现象;有的企业只用纸张随便公布一下,没有固定的公开栏。
3、监督约束机制跟不上,有的企业虽然建立了厂务公开监督检查机构,但工作尚未制度化,缺乏制约的措施。
4、厂务公开工作普遍存在建档管理不规范,档案记载少,分类不细,立卷归档不全等。
五、今后工作打算
***推进厂务公开工作今后要始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导,认真贯彻执行中央、省“两办通知”精神,全面贯彻落实“三个暂行办法”,按照省200*年厂务公开民主管理工作指导意见,实事求是、注重实效、分类指导、整体推进,在巩固和扩大己有成果的基础上,努力在抓深入、抓拓展、抓规范上下功夫。
1、继续推进厂务公开的科学化、制度化、规范化建设。加强检查指导,深入了解企业的实际情况。对工作不规范的,要帮助其尽快完善提高;对搞假公开、走过场的,责令其限期改正。在建立健全厂务公开制度的基础上,努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制中,体现到各项管理制度上,使厂务公开真正成为现代企业管理制度的有机组成部分。
2、坚持从实际出发,突出重点,求真务实。突出重点,突出企业改革、发展、管理的“难点”和职工群众普遍关心的“热点”问题。充分发挥职工对企业技术改造、联合兼并、裁员、关闭破产、主辅分流等重大问题的民主管理和民主监督作用。逐步引导和推动厂务公开向新领域拓展,使职工群众在关注涉及自己切身利益问题的同时,更加注重对质量、品种、效益、效率、安全等企业生产经营管理方面的监督,进一步维护广大职工群众的合法权益,提高企业的经济效益。
3、不断完善职工代表大会制度。认真总结厂务公开民主管理工作的经验,把一些行之有效的做法及时巩固下来,充实到职工代表大会制度之中。不断丰富职代会的内容,提高职代会的质量,更好地发挥职代会的作用。
4、积极探索非公有制企业民主管理、厂务公开工作的有效途径。在具体推行过程中,充分考虑非公有制企业在产权归属、组织形式、分配方式、利益关系等方面与公有制企业有许多不同,不能照搬照抄国有企业的模式,坚持从实际出发,适合什么形式就搞什么形式。结合企业实际情况,能公开什么就公开什么,以点带面,逐步推开。
前段,全市各级厂务公开民主管理工作领导小组深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众路线,不断加强组织领导,强化载体建设,突出工作重点,增强工作实效,推動厂务公开民主管理工作在广度和深度上不断发展,具有领导机构健全、管理规范、制度完善、发展较快、环境较好、作用明显、成效显著的特点。全市国有、国有控股企业、集体企业及实行企业化管理的事业单位都建立了厂务公开制度,70%的非公企业推行了厂务公开制度,65%的企业开展了工资集体协商,有效地维护了职工的合法权益。
省检查组对娄底市前段的工作给予充分肯定,认为娄底市在推进厂务公开工作中,组织坚固、保障有力,领导重视、目标明确,重点突出、内容丰富,措施有力、成效明显。省督查组也对下一步地工作提出了要求,要在深化认识、成员单位配合履职、扩面提质、宣传落实创新上下功夫,开创娄底厂务公开工作新局面。(文/蒋智华邓双开?摄影/吕金辉)
一、基本情况
发供电分公司党委下属4个党总支、5个直属党支部、共有基层党支部12个、党员273名。目前, 我们以职工代表大会为基础, 以网络公开为主要载体, 党务公开带动企业公开, 确立了“133496”双务公开新模式 (一个理念, 条件、过程、结果三个原则, 上网、上墙、上屏三种形式, 宣传发动、制定方案、组织实施、完善规范四个步骤, 96项公开内容) , 设立了公开栏、电子显示屏, 实行了网络公开, 开通了电子信箱和网络举报箱。每年利用公开栏百余期, 召开各类民主会千余次, 利用网络发布信息上万余条, 形成了有声有色的双公开氛围。
二、工作情况
1) 健全机构、建立制度、明确内容, 确保双务公开有序运行。开展伊始, 我们多渠道搭建平台, 全方位推进运作, 通过思想、精力、工作“三到位”和措施、经费、人员“三落实”, 确保了双务公开工作有序运行。a.“三个强化”健全双务公开新机制。保障有力、运转高效的工作机制是推进双务公开的前提。从强化组织领导、强化制度建设、强化监督检查入手, 建立了双务公开推进机制。一是强化组织领导, 成立了以党委书记、总经理为组长负总责, 六个部室负专责的双务公开领导小组, 各基层单位也成立了相应的组织机构, 形成了党政统一领导、纪检工会协调督查、部门各负其责、党员群众积极参与的领导体制和工作机制。二是强化制度建设, 先后制定了多项双务公开制度, 明确了双务公开的具体内容。三是强化监督检查, 选聘了32名党性强、作风正、懂政策的优秀党员和职工代表任监督员, 每月召开一次会议, 每季督查一次, 半年点评一次, 年终总评一次, 并将结果纳入党风廉政建设责任制考核奖惩。去年, 我们对2个公开较好的单位进行了表彰, 对公开不力的2个单位进行了惩处, 做到“谁公开不到位就公开谁, 谁搞假公开就处分谁”。b.“三个规范”提升双务公开新成效。我们着重从内容、程序和时限三个方面进行规范。一是规范96条公开内容, 其中党务公开内容为3级9项49条, 企务公开是4级3项47条。只要不涉及企业秘密, 全部予以公开, 坚决不留“自留地”。二是规范公开的四个步骤和四个程序, 环环相扣, 有序运作。三是规范公开时限, 确保常规性工作定期公开、连续性工作多次公开、阶段性工作逐段公开, 临时性工作随时公开、热点难点问题过程公开。比如分房等热点事项, 不仅向群众公开结果, 还公开程序、依据、原则等过程, 让群众知根知底, 提高操作的透明度。2) 创新方式、拓宽渠道, 务求实效, 全面推进双务公开网络化向前发展。找准载体、搭好平台是开展双务公开工作的关键。我们在坚持会议、文件、报纸、板报栏公开的基础上, 全面推进双务公开网络化发展。a.顺应信息发展趋势, 确立双务公开网络化工作新思路。随着电子技术的发展, 我公司准确把握时机, 借助电子屏、网络平台, 经过提需求、出方案、上措施, 组织专业技术人员反复研究和推敲, 逐步完善至今, 电脑、服务器、光纤等硬件设施投入达300余万元, 软件投入近200万元, 现有7个双务公开网站、20个业务网站。经过不断努力, 党政工团齐抓共管, 职工积极参与, 两务公开网络化迅速成型, 建立了操作程序, 规范了管理流程, 开发了办公自动化应用系统、物资管理应用系统、生产调度管理系统、电网地理信息系统等16个程序化的管理信息软件系统, 网站内容覆盖了双务公开的全过程, 形成了横向到边、纵向到底的阳光动态管理网络。b.面向广大职工群众, 推进双务公开规范拓展。随着网络的发展和公开的深入, 职工的知情诉求也同样与时俱进。为此, 我们给所有119个班组配备了电脑, 328台终端计算机与信息中心联网, 形成了党委、总支、支部三级党务公开网络, 公司、厂区、车间、班组四级企务公开网络。在网络公开内容上, 从最初的热点、难点、敏感问题到现在的安全、生产、技术等全领域, 公开由粗到细, 由表及里, 从内到外, 从局部到全面。在网络公开的程序上, 按照拟稿、审核、公布、征询意见这一基本程序, 做到了“三重一大”不事先充分酝酿不决策, 不广泛征求意见不决策, 不经过集体研究不决策;实现了安全生产经营任务月度公开, 隐患排查治理每日公开, 设备技术参数实时公开。c.适应改革发展形势, 形成双务公开网络化工作新格局。随着无线网络的发展, 绝大部分职工用上了智能手机, 我公司今年又建立了“阳煤电力”微信公众平台。通过微信公众平台, 及时将公司重要事件、重大新闻、政策解读、公告通知等涉及双务公开的内容发布出去, 取得了较好的效果。
三、主要成效
经过努力实践与探索, 我们感受到双务公开网络化带来的实惠。
1) 实现了透明办公, 减少了暗箱操作。双务公开使管理更加透明, 权力运作更加阳光。一是建立了以业绩和能力提升为导向的绩效管理体系, 实现了岗位靠竞争凭实力, 收入靠业绩凭贡献的良性管理。二是促进了作风建设, 清晰了权力运行流程, 提高了管理人员的自律性和执行力。三是增强了企业预防和管控职务犯罪的能力, 通过效能监察降低了物资采购成本, 查堵了管理漏洞。
2) 稳定了职工队伍, 保障了职工权益。一是职工直接参与和监督干部评聘、工资考核分配、评优评先、疗休养管理等工作, 消除了误解, 增强了信任, 提升了团队的凝聚力。二是干部致力于阳光办公, 照章办事, 自觉履职, 大力实施查思想、查作风、查纪律等活动, 提升了各级班子的战斗力。三是通过广泛宣传和形式任务教育, 职工自觉维护公司的荣誉和利益, 主动参与到企业的转型跨越发展之中。
【村务公开、民主管理工作汇报】推荐阅读:
隆林各族自治县村务公开民主管理工作汇报06-16
不断提高村务公开民主管理工作水平09-12
村务公开民主管理示范单位创建活动总结06-01
村创建村务公开民主管理示范村工作总结10-10
政务公开、村务公开情况汇报10-12
全市厂务公开民主管理工作汇报10-14
居务公开民主管理情况汇报11-02
党务村务公开工作总结10-28
宣城市村务公开工作领导小组文件07-11
在全国厂务公开民主管理工作汇报会上的讲话10-08