罗湖区政务公开工作考核暂行办法（共12篇）
（征求意见稿）
第一条【制定目的】为科学评价罗湖区政务公开工作，促进政务公开工作有效开展，全面完成政务公开各项目标任务，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其他有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条【适用范围】罗湖区行政机关以及法律、法规授权履行公共事务管理职能的组织的政务公开工作考核，适用本办法。
第三条【遵循原则】政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条【组织实施】区政务公开领导小组负责统筹和协调全区的政务公开考核工作，区政务公开中心具体组织实施。
第五条【考核内容】政务公开考核的内容主要包括：
（一）组织实施：政务公开工作机构和制度是否健全，是否制订了政务公开工作要点，并采取工作措施推动目标实现；
（二）政务公开内容：是否按照要求全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，政务公开内容是否全面、真实、准确、规范；
（三）政务公开程序：政务公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开，是否依法办理政府信息公开申请；
（四）政务公开方式：是否多渠道发布政务信息，方便群众查询或获取；
（五）政务公开效果：政务公开工作是否得到公众的认可，公众的满意度和获得感是否提升，政务公开的行政效能是否增强；
（六）社会公众意见处理：公众参与的渠道是否完善，是否注重公众意见、建议的收集采纳，持续改进政务公开工作。
（七）区政务公开领导小组议定的其它考核内容。第六条【考核方式】政务公开考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由区政务公开领导小组办公室采取随机抽查与专项检查的方式进行，每半年通报一次检查结果。平时检查的考核成绩纳入政务公开年终考核成绩。区政务公开领导小组办公室每年十二月份组织全区政务公开工作年终考核。
第七条【年终考核程序】政务公开年终考核的程序是：(一)成立考核小组，制定考核方案，经区绩效管理委员会审定后，由区绩效管理委员会办公室下发考核通知；
(二)被考核部门、单位接到通知后开展政务公开相关工作，年终进行自我总结和评价，并形成书面材料；(三)考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关档案资料、随机抽查、召开座谈会、个别征求群众意见等形式对被考核部门、单位进行考核；
(四)考核小组综合平时检查与定期考核情况，提出考核意见，报区政务公开工作领导小组办公室确定考核等次，通知考评对象，通报考核结果。
第八条【考核等次】政务公开考核工作实行量化标准。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准依次为：
优秀(90分以上)：认真贯彻执行政务公开各项规定，重点突出，措施有力，成效显著，群众满意；
良好(75分-89分)：贯彻执行政务公开各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意；
合格(60分-74分)：贯彻执行政务公开各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意；
不合格(59分以下)：未能贯彻执行政务公开的有关规定，公开没有抓住重点，流于形式，群众满意度低于60%。
第九条【结果运用】政务公开年终考核结果纳入全区绩效考核体系，政务公开考核分值权重不低于4%。
第十条【奖惩机制】政务公开考核中被评为优秀等次的行政机关由区政务公开工作领导小组办公室进行表扬；被评为不合格等次的行政机关需向区政务公开领导小组办公室 提交书面整改报告，就存在问题、整改措施、完成时限等内容进行说明。
第十一条【责任追究】行政机关未按照整改报告的要求进行整改，或者整改不力的，由监察机关责令改正；情节严重的，依照罗湖区政务公开责任追究的有关规定追究责任。
第十二条【参照执行】教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等于人民群众利益密切相关的公共企事业单位的政务公开考核工作，参照本办法执行。
第十三条【解释】本办法由区政务公开领导小组办公室负责解释。
充分发挥考核评价导向作用
中央高度重视国有企业领导班子建设。党的十六大后, 以胡锦涛同志为总书记的党中央对深化国有企业人事制度改革和加强国有企业领导班子建设作出了一系列重要部署。党的十七大明确提出, 要“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”。中央领导同志多次强调要加强和改进央企领导人员管理工作, 制定出台中央企业领导人员的管理规定。
党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来, 按照中央要求和现实需要, 中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索, 取得了不少成功经验, 出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》, 及时将这些做法和经验上升为规章制度, 对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化制度化规范化, 进一步深化中央企业人事制度改革, 建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系, 全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响, 同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。
在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面, 随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化, 各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索, 取得了一定成效, 但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中, 对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点, 干部考评与业绩考核“双轨运行”, 考核评价主体比较单一, 考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调, 要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此, 出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。
引导企业注重提升“软实力”
制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 从中央企业实际出发, 着眼于规范公司法人治理结构, 建立现代企业制度, 建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子, 以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点, 规范程序, 明确要求, 建立制度, 造就一支高素质的中央企业领导人员队伍, 保证中央企业又好又快发展。
在研究起草《管理规定》过程中, 我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路, 力求实现以下三个方面的结合:一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则, 必须毫不动摇地坚持, 《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时, 注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相衔接, 注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来, 把组织选拔与竞争选聘结合起来, 使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法, 加以归纳、总结和完善, 同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验, 以及国外在企业领导人员管理方面好的做法, 积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法, 都尽可能作出较为详细的规定, 对尚处于探索中的一些做法, 从原则上提出要求, 为今后的实践和改革留有空间。
在制定《考评办法》过程中, 坚持以科学发展观为指导, 按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路, 强调以业绩为基础, 全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果, 引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升, 与现行经营业绩考核制度互为补充, 形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系;在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评, 实现了考评制度的创新突破。
提出公开招聘、任期制等新举措
《管理规定》分为9章共66条。第一章总则, 主要明确了制定文件的目的、适用范围以及中央企业领导人员管理必须坚持的原则;第二章资格条件, 规定了中央企业领导人员任职的基本条件和资格;第三章职数和任期, 主要对中央企业董事会、经理班子、党委 (党组) 班子的职数以及中央企业领导人员的任期等作出了规定;第四章到第八章, 主要对中央企业领导人员的选拔任用、考核评价、激励监督、职业发展、退出的内容、方式和程序等作出规定;第九章附则, 明确了参照执行的范围, 以及《管理规定》的解释权和实施时间等。
《考评办法》分为5章共35条。第一章总则, 主要明确了制定办法的目的、原则、主要方法, 并对考评对象进行了界定;第二章综合考核评价内容, 对考评内容、指标和要点作了具体说明;第三章综合考核评价方式, 确定了考核评价的组织实施方式和具体程序;第四章综合考核评价结果及运用, 提出了考评结果的确定方法、标准和奖惩措施;第五章附则, 主要明确了参照执行的范围, 以及《办法》的解释权和实施时间等。
这两个文件主要有三个特点:一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准, 增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点, 引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果, 提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 形成了多维度的立体评价, 探索建立了综合考核评价的量化评分体系, 实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向, 在考评内容中赋予业绩50%的权重, 将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。
提高选人用人公信度
《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求:一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求, 在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐, 并在一定范围内公开民主推荐情况, 实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度, 领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调, 要充分发挥职工代表大会的作用, 规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重;未成立职代会的, 参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制, 把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年, 中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理, 实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出, 对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评, 在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评, 并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法, 综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。
真正实现负责人“能上能下”
目前在一些企业, 确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后, 除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况, 才能“下”来, 否则, 即使工作平庸, 业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题, 《管理规定》和《考评办法》作了如下规定:一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用, 将考核评价与任免、奖惩挂钩。三是健全退出机制。《管理规定》提出, 完善中央企业领导人员免职 (解聘) 、辞职、退休制度, 并规定了免职 (解聘) 的五种情形和应对领导班子进行调整的三种情形, 明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种辞职形式。同时规定“中央企业领导人员达到任职年龄界限、不再担任企业领导职务的, 其在下属企业所兼任的其他职务也应当一并免除”。上述规定有助于建立企业领导人员的正常退出机制, 真正实现领导人员的“能上能下”。
职务消费接受职工监督
中央高度重视企业领导人员的薪酬管理问题, 经过这些年的探索实践, 目前对中央企业领导人员已经形成了以业绩考核为基础, 薪酬水平与经营业绩相挂钩的薪酬制度。为进一步加强中央企业领导人员薪酬管理, 《管理规定》作出了以下规定:一是严格执行《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》等规定。二是明确中央企业领导人员的薪酬方案审核、批复的程序。中央企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入, 不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。三是按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则, 建立健全中央企业领导人员职务消费制度。对中央企业领导人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察培训等与其履行职责相关的消费项目, 应当明确标准, 制订预算方案报国务院国资委审核、批复后实施, 年终将情况报国务院国资委, 并接受职工民主监督。
造就优秀企业家队伍
为落实基层党建工作责任制，形成责任到位、奖惩分明的工作机制和激励机制，实现基层党建工作目标任务，全面推进党的基层组织先进性建设，根据局党委《2010年党建工作要点》和《2010年党建目标责任书》，结合我局基层单位党建工作实际，制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，按照局党委关于加强基层党建工作的总体部署和具体要求，紧紧围绕建设和谐单位的目标，推动基层党建各项目标任务的全面落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有力的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快实现经济持续、快速、健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
基层党建工作检查考核遵循党要管党、从严治党，实事求是、客观公正，公开平等、群众公认，坚持标准、务实简便，突出重点、推动工作的原则。
三、考核对象
凡与局党委签订《党建工作目标责任书》的一级单位党委均列为考核对象。
四、考核内容
基层党建工作考核的主要内容包括：思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设五个方面。具体内容详见《党建工作目标任务考核评分表》
五、考核工作的组织和方法步骤
（一）考核工作的组织
考核工作坚持定性考核与定量考核相结合、自查自评与组织考核相结合、定期考核的办法进行。具体工作由局党委负责并组织实施。各单位自考时间为每年12月底，局考核组考核时间为次年1至2月。
（二）考核方法步骤
1、成立考核工作小组，拟定考核工作方案并进行工作部署，确定每个单位具体考核时间。
2、被考核单位对照考核内容和标准进行自查，作出自我评价，并书面报告局党委办公室。
3、局党委考核组到被考核单位进行考核，考核采取听取汇报、查阅资料、会议记录、走访座谈等方式进行。
4、考核结束后，由考核组根据评分情况及实地查看情况，对考核情况进行认真汇总、分析、评分，初步形成考核评定意见，向局委党建工作考核领导小组汇报，最终确定考核结果，并向被考核单位进行通报。
六、考核结果运用
（一）评定等次
1、党建工作考核满分为100分，总分95分以上为优秀；85-94分为合格；75-84分为基本合格；75分以下为不合格。
（二）奖惩
1、考核为“优秀”的党组织方可参加“先进党组织”和“四好”班子评选。
2、党建工作考核得分将按照20%的比例纳入单位年度考核。
3、考核为“基本合格”的党组织，局党委将给予通报批评，并要求限期整改。
4、考核为“不合格”的党组织，局党委将对该党组织责任人进行调整，不得在担任该党组织负责人。
七、特别加减分事项
（一）在考核年度内，基层党建工作受到XX表彰的，分别加3分、2分、1分。同时受表彰的只取最高分。
（二）在考核年度内，单位内部出现违纪违法案件的，领导班子成员出现1人（次）减3分。中层干部出现1人（次）扣2分，其他职工出现1人（次）扣0.5分。
（三）在考核过程中，除特别加分项目外，每一项目加分不得超过本项目所在小项基础分的100%；除特别扣分项目外，每一项目扣分最多扣除本项目所在小项全部分值。
为深入贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照党的十六大关于“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度”的精神，进一步规范村务公开、民主管理工作，促进农村小康社会建设和物质文明、政治文明和精神文明协调发展，根据《村民委员会组织法》、《福建省实施<村民委员会组织法>办法》、《福建省村集体财务管理条例》和省委组织部、省农村基层组织建设联席会议办公室、省民政厅《关于进一步搞好城乡基层事务公开和民主管理规范化建设的意见》的有关规定和要求，结合我市农村工作实际，制定本办法。
第一条 村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。村党组织与村民委员会共同抓好村务公开工作，村党组织书记是第一责任人，村民委员会主任为直接责任人。
第二条 县、乡、村三级都要成立村务公开民主管理工作领导小组(以下简称领导小组)，负责监督、指导、协调本地区村务公开民主管理工作。县级领导小组由纪检机关和组织、农业、民政、计生、财政、审计、土地等部门人员组成，领导小组办公室设在组织部门，要有专人负责办公室具体工作。乡级领导小组由纪检、组织、民政、计生、财政、土地、经管等部门人员组成，一般要有群众代表参加，有条件的乡(镇)可设立办公室，并确定一至二名专(兼)职办事人员。县乡两级领导小组每季度召开一次成员会议，每半年组织一次检查，每年组织一次调研，解决存在问题，督促工作落实，推广典型经验，促进整体提高。村级领导小组正副组长分别由村党组织书记和村民委员会主任担任，并至少要有两名群众代表，人数不超过5人，一般应确定一名专(兼)职办事人员。村级领导小组每月召开一次包括村务监督小组组长参加的会议，检查工作落实情况；每季度进行一次自查，自查结果向村民公布；每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作情况，自觉接受监督。
第三条 村重要事务实行民主决策。下列事项，由村民委员会提出方案，经村党组织研究同意后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
1、本村经济社会发展规划、计划、财务计划；
2、村计生、文书、财会等其他人员的拟任人选；
3、由村财支付的村干部工资(含奖金、补贴等)发放人数和标准；
4、村集体经济项目的立项和建设承包方案、村集体资产的承包经营和转让；
5、道路等村公益事业的经费筹集和建设承包方案；
6、村庄规划的报批、宅基地使用的同意和报批；
7、乡(镇)统筹、村提留及劳务的预决算和使用(税费改革后按新的规定执行)；
8、村集体经济收益的分配；
9、村计划生育、征兵、户籍等工作；
10、村、组集体土地承包和流转；
11、救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
12、代征、代缴税款；
13、征地补偿费的管理和发放；
14、村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。
村重要事务的决策一般按下列程序进行：
1、决策初步方案由村民委员会在听取各方面意见的基础上向村党组织提出；
2、村党组织召集党员代表和村民代表联席会征求意见并研究同意；
3、提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民会议或村民代表会议讨论的事项应当符合法律、法规和国家政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利(含土地承包经营权)的内容。村民会议或村民代表会议作出的决定违反法律、法规和国家政策的，县级(含县级)以上人民代表大会常务委员会可依法认定其无效。
第四条 加强村级财务管理，实行财务公开、民主理财制度。
1、实行村帐乡(镇)审。逐步实行村会计联合办公日和代理记帐等制度，加强对村级财务的管理和审计监督。
2、村集体的会计员、出纳员、保管员不得交叉兼职。村会计人员应持证上岗，并保持相对稳定，不得随意更换。村党组织和村委会班子成员及其近亲属不得担任村集体财会人员。出纳员、保管员每月按期向会计员报帐、对帐。会计员按照财务制度规定按时做好结帐和公布工作。
3、村集体实行财务计划制度。按照收支平衡的原则制定当年财务收支计划，财务收支计划经村民代表会议或村民会议通过后执行，并报乡(镇)经管部门备案。
4、村集体存款户头使用的印鉴应分别保管。财务专用章由会计员保管，支票由出纳员负责填制，禁止公款私存。
5、村集体必须使用统一的收款票据。会计员负责办理收款票据的保管、领用、核销手续。
6、村财务实行一支笔审批制度，审批权限及限额由村民会议或村民代表会议通过，并报县(市)区农业局经管站和乡镇政府备案。
7、村集体财务公开应使用统一的财务公开表格，会计科目及记帐方法按照财会制度，统一使用省农业行政主管部门规定的帐、表、簿、册、据；会计凭证须经村务监督小组审核后盖章入帐，并接受县(市)区经管部门(农村审计站)、乡镇经管部门审计监督。
8、严格执行“零接待”制度。
第五条 加强村集体资产和兴办村公益事业管理。
1、村集体耕地、山林、水面、滩涂、果园、厂房、矿产、店面及村办企业等承包项目，添置、拍卖或转让大宗资产、对外投资、入股、举办各项基本建设等重大事项，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，采取公开招标的办法，并签订书面经济合同。工程项目支出实行预决算手续，委托有资质的中介机构进行审核。
2、村集体有特殊情况对外捐赠的，须经村党组织和村民委员会联席会议研究后提交村民代表会议通过并办理关手续。
3、修建村道路、发展水电设施和教育、卫生、农田基本建设等公益事业，必须遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意见以及经上级审批的原则。村集体需要通过捐资或借贷筹集资金的，由村党组织和村民委员会联席会议提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡(镇)政府审批，并送县级农业行政主管部门备案。对筹集的资金，实行专项管理，独立核算，并随工程进展情况及时向群众公开，待工程决算结束后再次向群众全面公布。
第六条 认真开展村务公开工作。
(一)村务公开主要内容。
l、财务：主要包括财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费以及村民要求公开的其他财务事项。
2、征用土地和宅基地管理：主要包括村民申请建房用地、企业用地、国家建设征用土地、征用土地的征地补偿费的收支和管理、土地登记发证等。
3、计划生育：主要包括计划生育法律和法规、当年女性初婚情况、当年发放生育证情况、查环查孕查病情况、社会抚养费征收情况、当年人口出生情况等。
4、集体土地和集体资产的承包经营：主要包括承包经营方案、承包经营招、投标，承包经营结果等。
5、村提留、乡(镇)统筹的预决算和使用：主要包括农业“三金”、教育附加费、优抚费等。
6、村集体经济收益及其使用情况。
7、兴办村集体经济项目和公益事业经费的筹集及支出情况。
8、村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案。
9、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况。
10、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况，人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
11、村党组织和村委会班子成员的政绩、过失，村级后备干部、发展党团员等。
12、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。
(二)村务公开主要形式。
坚持定期公开与灵活公开相结合，以定期公开为主；文字公开与口头公开相结合，以文字公开为主。主要形式有：
1、在方便群众观看的地方设立村务公开栏。公开栏应相对牢固，人口在3000人以上的村，一般设置1—3个公开栏，公开栏高12米，宽3—5米；3000人以下的村公开栏数量、面积根据实际情况确定。
2、在党员大会、村民会议、村民代表会议上公开。
3、发放入户通知单或小册子公开。
4、通过广播电视、电子触摸荧屏等形式公开。
(三)村务公开程序。
1、村两委按规定时间提出公开内容和意见。
2、村务公开民主管理领导小组、村务监督小组审议通过。
3、村务监督小组组长签字公布(需报上级党组织批准的应批准后公布，涉及财务问题的事项需经乡镇经管部门审核)。
4、村务公开资料立卷归档。
(四)村务公开时间要求。除涉及需长期公开的内容外，其他公开内容可分为性、常规性和临时性三种。
1、性公开内容包括：计划执行情况，考核、考评、民主评议，以及其他以为执行过程的事宜。性内容每年定期公布一次。
2、常规性公布内容包括：财务收支、计划生育、村提留收缴、粮食征购以及其他例行的工作。常规性公开内容按月、按季或按工作完成后半个月期限内定期公开。
3、临时性公开内容包括：各种承包招投标，宅基地分配使用，救灾、救济和扶贫款物的发放，土地征用以及其它无法定期进行公开的内容；遇有特殊情况，如群众反映强烈并要求尽快公开的事务，要随时予以公开。
(五)村务公开后，村民委员会应当利用会议、村民议事日、专题座谈、意见箱等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能当场答复的，要当场给予答复；不能当场答复的，应于15日内做出答复。半数以上村民不同意的村务公开事项，应当整改后重新公布。
第七条 村设立由三至五人组成的村务监督小组，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生，小组长由小组成员推选产生。小组成员应具备一定的文化知识和财会知识。村党组织、村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员。村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，若有五分之一以上有选举权的村民提出更换要求，须经本村有选举权村民过半数或者三分之二以上村民代表通过，并按原推选程序予以补选。村务监督小组组长每年应向村民会议或村民代表会议述职并接受评议。
村务公开监督小组依法履行监督职责，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。村务监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，其职责是：监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；检查、监督村财务收支情况；协助开展村集体财务审计；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并做出答复。
第八条 各县(市)区、乡镇纪检机关要设立举报电话和意见箱，收集村民关于村务公开的意见和建议，认真受理群众举报。县级以上农业行政主管部门在村委会任期内至少要组织人员对每个村的财务状况进行一次审核或审计，并形成实事求是、定性明确、一村一份的报告，向全体村民公开。乡(镇)农业经管部门要建立村级财务月审核制度，每季度向村民公布一次财务审核情况。
对村务不公开或者公开不及时的村民委员会，县级上人民政府及其有关主管部门以及乡级人民政府应当责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第九条 各级人大、政协应主动介入村务公开、民主管理工作，组织人大代表、政协委员对村务公开、民主管理工作进行视察、评议，并及时将评议结果、建议、意见通报党委、政府和有关部门。新闻单位要加大对村务公开、民主管理工作的宣传力度，大力宣传通过加强村务公开、民土管理工作促进农村经济发展和社会进步的典型，对群众反映强烈且证据确凿、影响较大的假公开和拒不公开的单位和个人进行曝光，促其整改。
暂
行
办
法
第一条 为不断完善县纪委（监察局）派驻纪工委（监察分局）统一管理工作，切实保证全县纪检监察工作和反腐倡廉建设任务的全面落实，根据中央、省、市纪委要求和县委、县政府《关于对县纪委（监察局）派驻机构实行统一管理的实施意见》（金发„2010‟27号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大关于“健全纪检监察派驻机构统一管理”的要求，充分发挥考核的导向、激励和约束作用，促进派驻机构全面履行监督职能，不断推动反腐倡廉建设取得新成效。
第三条 考核对象
县纪委（监察局）各派驻纪工委（监察分局）及其成员。
第四条 考核原则
分）
4、积极开展效能监察，转变干部作风，优化发展环境，促进政风行风建设，认真纠正部门和行业不正之风。（20分）
5、坚持标本兼治、综合治理，强化监督检查，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度。（10分）
6、深入开展党风廉政宣传教育活动，不断加强廉政文化建设。（10分）
7、督促驻在部门严格落实党风廉政建设责任制，严格责任分解、责任考核、责任追究。（10分）
8、建立完善并严格遵守派驻机构各项工作制度，切实加强自身建设。（10分）
（二）民主评议。县纪委（监察局）领导班子、委局机关干部对派驻机构履行工作职责和廉洁自律情况按百分制进行民主评议，记入总考核成绩为20分，其中领导班子占60%，机关干部占40%。
（三）加分事项。鼓励工作争先创新创优，突出特色，体现特点，彰显亮点。派驻机构及其成员由下列情形之一的，对照标准，予以加分。同一加分项目只计算最高分，不重复加分。
10、5分／次；派驻机构其他工作人员被上级通报批评的，全国、省、市、县分别减20、10、5、2分／次。
3、内部管理。管理不严，出现文书档案资料丢失的，考勤、请销假、财经制度执行不严的，安全保密工作出现问题的，每人（次）减5分，以此类推。
4、监管责任。派驻机构实行统一管理后，因监督不力或监督不到位，致使驻在单位落实党风廉政责任制不到位，或领导班子及其成员发生违法违纪问题的，或驻在单位普通党员干部多人（次）被查处的，或驻在单位不正之风屡禁不止的，发现1个单位存在上述问题之一的减5分，以此类推。
5、其他工作。对县纪委（监察局）领导交办的事项、县纪委（监察局）安排的工作或活动，不参加、不落实或不如期完成的，发现1件（次）减5分，以此类推。
（五）“一票否决”事项。派驻机构及驻在部门班子成员有以下情形之一的，予以一票否决。凡被一票否决的，取消评先评优资格。
1、发生违纪违法行为受到党政纪处分的（自查自纠案件除外）；
2、社会治安综合治理、信访或安全生产工作发生较
（六）反馈征求意见。考核办公室将考核结果进行书面反馈征求意见，派驻机构如有异议，可在接到考核结果反馈之日起5个工作日内向派驻机构工作考核领导小组申请复核。领导小组应及时复核，并将复核结果反馈给考核对象。
第七条 考核结果运用
（一）书面征求派驻机构意见后，由县纪委常委会最终研究确定考核等次。
（二）考核结果作为派驻机构评先评优、奖励惩处的重要依据，同时也作为派驻机构干部管理、考核、奖惩、选拔、使用、调整的重要依据。县纪委（监察局）每年下发关于派驻机构工作考核情况的通报，表彰先进，批评后进。对获得优秀等次的派驻机构优先推荐到县委和上级纪检监察机关表彰。对工作考核最后一名的派驻机构，其主要负责人要向县纪委（监察局）写出书面整改意见，并不得参加纪检监察系统当的评先评优；对连续两年考核最后一名的派驻机构，县纪委（监察局）将商县委组织部呈报县委对其主要负责人实行组织调整。
第八条 考核组织领导及要求
（一）加强对考核工作的领导。在县纪委常委会集体
由县纪委常委会研究决定。
第十条 本办法由县纪委（监察局）派驻机构考核领导小组负责解释。
各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:
《食品安全工作评议考核办法》已经国务院同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行。
2016年8月17日
食品安全工作评议考核办法
第一条为贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署, 强化地方政府食品安全组织领导和监督管理责任, 不断提升食品安全保障能力, 保障公众身体健康和生命安全, 根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定, 制定本办法。
第二条考核对象为各省 (区、市) 人民政府。
第三条考核工作由国务院食品安全委员会统一领导。国务院食品安全委员会办公室受国务院食品安全委员会委托, 会同国务院食品安全委员会成员单位实施考核工作。
国务院食品安全委员会成员单位根据职责分工, 对各省 (区、市) 人民政府食品安全监督管理责任落实情况进行监督检查。
第四条考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向, 遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则。
第五条考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面, 对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中体现, 并根据年度食品安全重点工作进行调整。
第六条每年1月1日至12月31日为一个考核年度。国务院食品安全委员会办公室在每年6月底前, 组织相关部门和单位制定并发布本年度考核方案及其细则。
第七条考核采取以下步骤:
(一) 实地检查。每年11月底前, 国务院食品安全委员会办公室根据需要, 会同相关部门和单位组成考核组, 依据考核方案及其细则对各省 (区、市) 人民政府当年度食品安全工作进展情况进行实地检查, 形成实地检查报告。实地检查可采取听取汇报、核查资料、明察暗访等方式。
(二) 自查评分。各省 (区、市) 人民政府按照考核方案及其细则, 对本年度食品安全工作情况进行全面总结和自评打分, 形成自评报告, 于次年1月15日前报送国务院食品安全委员会办公室。各省 (区、市) 人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。
(三) 部门评审。国务院食品安全委员会成员单位按照考核方案及其细则, 结合日常监督检查情况, 对自评报告中相关指标内容进行考核评审, 于次年1月底前形成书面意见送国务院食品安全委员会办公室。各部门和单位对相关指标评审结果的公平性、公正性、准确性负责。
(四) 综合评议。国务院食品安全委员会办公室对相关部门和单位的评审意见及实地检查情况等进行汇总, 可参考第三方机构作出的有关评价, 会同相关部门和单位作出综合评议, 形成考核报告, 于次年2月底前报国务院食品安全委员会审定。考核结果由国务院食品安全委员会通报各省 (区、市) 人民政府。
第八条考核采取评分法, 基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前10名的为A级, 得分排在第11名及以后的为B级。
有下列情形之一的, 考核等级为C级:
(一) 对发生在本行政区域内的食品安全事故, 未及时组织协调有关部门开展有效处置, 造成严重不良影响或者重大损失的;
(二) 对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题, 未及时组织整治, 造成严重不良影响或者重大损失的;
(三) 省 (区、市) 人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的;
(四) 本行政区域内发生特别重大食品安全事故, 或者连续发生重大食品安全事故的。
第九条考核结果交由干部主管部门作为对各省 (区、市) 人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考, 评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。
对考核结果为A级的省 (区、市) 人民政府, 由国务院食品安全委员会予以通报表扬。
对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人, 按照国家有关规定给予表彰、奖励。
对考核结果为C级的省 (区、市) 人民政府, 国务院食品安全委员会委托国务院食品安全委员会办公室会同相关部门和单位约谈该省 (区、市) 人民政府有关负责人, 必要时由国务院领导同志约谈该省 (区、市) 人民政府主要负责人, 该省 (区、市) 有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。
各省 (区、市) 人民政府应在考核结果通报后一个月内, 向国务院食品安全委员会作出书面报告, 对通报的问题提出整改措施与时限, 并抄送国务院食品安全委员会办公室。
第十条对在食品安全工作评议考核中弄虚作假的, 予以通报批评;情节严重的, 依法依纪追究相关人员责任。
第十一条各省 (区、市) 人民政府可参照本办法, 结合各自实际情况, 依法制定本地区食品安全工作评议考核办法。
(2004年11月)
第一章 总 则
第一条 为了保证事业单位认识管理的科学化、规范化，完善事业单位人员聘用制，切实加强聘任管理，正确考察评价事业单位工作人员的德才表现和工作业绩，激励、督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 除按照国家公务员制度进行人事管理以及转制为企业以外的各类事业单位工作人员，都要按照本办法进行考核。
第三条 考核必须坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第二章 考核内容和标准
第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；能，主要考核履行岗位职责的能力、业务水平的发挥和提高，以及知识更新的情况；勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律、各项规章制度的表现；绩，主要考核履行本岗位职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效率和经济效益。
第五条 各事业单位要围绕考核内容，分别制定符合岗位实际需要、明确具体的量化考核标准，采取百分制的办法。确实不能量化的要以准确的定性文字进行表述。不同岗位的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。考核标准按考核和聘期考核分别制定。考核标准应以工作任务为依据，聘期期满考核标准应以双方签订的聘用合同要求为依据；具体标准在政府人事部门与主管部门的指导下，由各单位根据实际情况自行制定。
第六条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核确定为优秀等次的人数，一般不超过本单位受聘人员总数的15%。
第七条 管理人员（含领导人员）考核各等次的基本标准是： 优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。领导人员能出色完成岗位目标或任期目标。综合量化测评分在90分以上。
合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守法律法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。领导人员能较好完成岗位目标或任期目标。综合量化测评分在70分以上。
基本合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，能够遵守法律、法规和各项规章制度，业务较熟悉，工作态度端正，基本能够完成工作任务。领导人员能够完成岗位目标或任期目标。综合量化测评分在60分以上。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。领导人员不能完成岗位目标或任期目标。综合量化测评分在60分以下。
第八条 专业技术人员考核各等次的基本标准是：
优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作由创新，在科研、专业技术业务工作、新技术推广应用中成绩突出。综合量化测评分在90分以上。
合格：拥护党和国家的路线、方针、政策、自觉遵守法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。综合量化测评分在70分以上。
基本合格：拥护党和国家的路线、方针、政策、自觉遵守法律、法规及各项规章制度和职业道德，业务熟练，能够提高专业技术能力，基本能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故或重大失误。综合量化测评分在60分以上。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。综合量化测评分在60分以下。
第九条 工勤人员考核各等次的基本标准是：
优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。综合量化测评分在90分以上。
合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。综合量化测评分在70分以上。基本合格：政治思想表现较好，能够遵守法律、纪律和各项规章制度，业务较熟悉，工作态度端正，无责任事故或严重失误，注重劳动安全，基本能够履行岗位职责、完成工作任务。综合量化测评分在60分以上。
不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。综合量化测评分在60分以下。
第三章 考核的方法和程序
第十条 事业单位工作人员的考核，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作表现相统一的方法。
第十一条 考核为平时考核和考核，必要时还可以增加聘期考核。平时考核随时进行，由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责检查。考核一般每年年末或翌年年初进行。聘期考核在聘用期限届满后进行。考核以平时考核为基础，聘期考核以考核为依据。
第十二条 考核的基本程序：
（一）个人履职总结，提交有关的工作成果、继续教育进修的证明材料，填写《山西省事业单位工作人员考核登记表》；
（二）单位在一定范围内组成考核单元并组织个人述职；
（三）各考核单元在个人述职并征集群众意见的基础上进行评议，提出考核意见（评语）及考核等次的建议；
（四）单位考核组织对下属各考核单元提出的考核意见及考核等次建议进行综合评价，审定考核等次，写出考核评语，并将考核结果通知被考核人以及在本单位进行公示。考核事业单位担任各级领导职务的工作人员，必要时可以进行民主评议或民意测验。
（五）单位人事部门将考核结果归档。
第十三条 事业单位工作人员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上级主管部门提出申述或向同级人事争议仲裁机构申请仲裁。
第十四条 事业单位的法人代表和其他领导人员，按干部（人事）管理权限由主管部门按任期目标责任制进行考核。
第四章 考核结果的使用
第十五条 事业单位工作人员的考核结果作为其续聘、奖惩、晋升、培训、解聘、调整岗位以及调整工资待遇的依据。
第十六条 事业单位工作人员在考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（一）按有关规定晋升工资档次和发放奖金。
（二）管理人员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有有限晋升职务的资格。
（三）专业技术人员连续两年被确定为优秀等次的，在职务岗位空缺内，符合相应条件的可优先推荐参加上一级专业技术职务任职资格的评审以及相应专业技术职务的聘任。
（四）工勤人员连续两年考核被确定为优秀等次的，同等条件下可优先聘任工人技术职务。第十七条 事业单位受聘人员聘期内各考核或聘期考核为合格以上的，可以续聘。
第十八条 当年考核被确定为基本合格的，不发年终奖金。第十九条 考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，单位根据具体情况，可以解聘，也可以调整其岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。
（二）连续两年考核或解聘考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，予以降职、低聘或解聘。
（三）考核不合格被调整岗位的，相应改变其岗位工资及有关待遇，并对其聘用合同作相应变更。
第二十条 事业单位新聘用人员试用期满，考核不合格的，不予正式聘用。
第二十一条 考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展表彰奖励工作紧密结合。
第五章 考核工作的组织领导
第二十二条 各市、县（市、区）政府人事行政部门、省直各单位人事部门要加强对所属事业单位考核工作的指导，及时总结经验，推广行之有效的考核制度和办法。
第二十三条 事业单位应根据本单位特点，成立考核领导组，负责拟定考核标准、制定考核办法并组织实施，审定人员考核等次，受理对考核结果的复核申请等。领导组成员由单位主管人事工作的领导、人事、纪检监察部门的同志、职工代表和其他人员组成，职工代表由职工（代表）大会民主选举产生，人数不得少于考核领导组成员的三分之一。单位考核组织的办事结构设在人事部门。
第二十四条 要增加考核工作的透明度，考核的主要内容、标准、程序和考核最终结果应当公开。
第二十五条 各级人事部门负有指导、监督所属事业单位搞好受聘人员考核工作的责任。对考核过程中由徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
第二十六条 建立事业单位考核工作审核备案制度。事业单位考核及聘期考核结束后，将考核工作总结及考核优秀人员名单报上级主管单位人事部门和同级政府人事部门进行审核各案。
第六章 附则
第一章总则
第一条为进一步加强全省城镇住房保障和稳定房地产市场工作，根据中央和省委、省政府有关文件精神，制定本办法。
第二条城镇住房保障和稳定房地产市场工作是各级政府的重要职责，实行省政府负总责，市、县（市、区）政府具体负责抓落实的工作责任制。有关工作情况纳入对市、县（市、区）政府及其主要负责人、分管负责人的年度考核。
第三条全省城镇住房保障和稳定房地产市场工作的考核、督查和约谈在省政府领导下分级实施。省政府负责对各市政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈，具体工作由省城乡住房工作协调委员会组织实施；各市政府负责对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈。
第四条城镇住房保障和稳定房地产市场工作的考核、督查和约谈遵循实事求是、客观公正、权责一致、注重实效的原则。
第二章考核
第五条列入城镇住房保障工作考核的范围：
（一）城镇住房保障工作部署情况；
（二）城镇住房保障工作总体水平；
（三）城镇住房保障规划、计划编制和实施情况；
（四）加快发展公共租赁住房情况；
（五）年度保障性安居工程建设进展情况；
（六）保障性安居工程建设要素保障情况；
（七）健全完善城镇住房保障规章制度情况；
（八）城镇住房保障规范化管理情况；
（九）城镇住房保障数据统计和上报情况；
（十）城镇住房保障管理机构和队伍建设情况；
（十一）其他需要考核的事项。
第六条列入稳定房地产市场工作考核的范围：
（一）稳定房地产市场工作部署情况；
（二）住房价格政策执行情况、价格走势和年度房价控制情况；
（三）抑制不合理住房需求情况，特别是差别化住房信贷政策执行情况、房地产市场税收政策执行和征管情况；
（四）保障住房建设用地、增加住房有效供给、优化住房供应结构情况；
（五）房地产市场监管情况及信息系统建设情况；
（六）舆论引导情况；
（七）其他需要考核的事项。
第七条城镇住房保障和稳定房地产市场工作实行年度考核。
省政府对各市政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作的年度考核应于次年2月底前完成，考核结果向全省通报。各市政府应于次年1月底前将本市年度自查自评报告报省城乡住房工作协调委员会办公室。
各市政府对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作的年度考核结果作为本市年度自查自评报告的附件报省城乡住房工作协调委员会办公室。
第八条城镇住房保障和稳定房地产市场工作考核成绩按百分制评定，分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核评分90分（含90分）以上的为优秀，80分（含80分）以上90分以下的为良好，60分（含60分）以上80分以下的为合格，60分以下的为不合格。一年内有2次以上约谈记录的扣10分，国家有关部门对城镇住房保障和稳定房地产市场工作有关问题下达整改通知的扣10分。
第三章督查
第九条城镇住房保障和稳定房地产市场工作督查采取日常督查和集中督查相结合的方式。
第十条城镇住房保障工作的督查重点是市、县（市、区）政府贯彻落实国家和省有关决策部署及工作进展情况，主要包括发展规划和年度计划分解下达与执行情况，中央和省补助资金分配、使用、管理情况，市、县（市、区）财政性资金安排情况，廉租住房保障资金筹措和使用、管理情况，用地、税费、信贷等要素保障政策落实情况，保障性安居工程项目进度和工程质量情况，保障性住房管理情况等。
第十一条稳定房地产市场工作的督查重点是市、县（市、区）政府贯彻落实国家和省有关政策措施情况，主要包括住房价格政策执行情况，房价控制情况，抑制不合理住房需求特别是差别化住房信贷政策和税收政策执行情况，住房建设用地供应情况，优化住房供应结构情况，房地产市场监管情况及信息系统建设情况，舆论引导情况等。
第十二条省级有关单位根据职责分工对各市政府及有关部门城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行日常督查。各单位的日常督查情况每半年向省城乡住房工作协调委员会办公室报送一次。具体职责分工如下：
省发改委负责对保障性住房建设项目审批工作进行监督检查；
省监察厅会同省级有关单位对城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行监察，依法查处相关违法违纪行为；
省民政厅负责对城市低收入家庭收入和财产核定工作进行监督检查；
省财政厅负责对保障性住房建设资金筹集、管理、分配、拨付和使用情况进行监督检查；
省国土资源厅负责对保障性住房用地和房地产开发用地供应、利用情况进行监督检查；
省建设厅负责对中央和省有关政策措施、目标任务、发展规划、年度计划落实情况，保障性住房建设、管理、分配情况和房地产市场监管情况进行监督检查；
省农业厅负责对国有农场危旧房改造工作进行监督检查；
省林业厅负责对国有林场危旧房改造工作进行监督检查；
省审计厅负责对保障性住房建设资金筹集和使用情况进行审计监督；
省国资委负责对国有工矿危旧房改造工作进行监督检查；
省地税局负责对保障性住房建设税收减免政策落实情况和房地产市场（租赁）相关税收政策执行情况进行监督检查；
省工商局负责对房地产中介机构依法依规开展经营活动进行督促检查；
省统计局负责对城镇住房保障和稳定房地产市场工作相关数据的统计和发布行为进行监督检查；
省物价局负责对保障性住房建设规费减免政策执行情况和房地产市场价格行为进行监督检查；
人行杭州中心支行负责差别化住房信贷政策的实施、监督及评估工作；
浙江银监局负责对商业银行执行差别化住房信贷政策情况进行监督检查。
第十三条省城乡住房工作协调委员会视情组织对市、县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行集中督查。
第十四条各市政府负责对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行督查。督查情况每半年向省城乡住房工作协调委员会办公室报送一次。中央和省有相关要求的，按中央和省要求执行。督查报告要真实、准确、完整反映情况。
第十五条省住房和城乡建设厅、省监察厅会同省级有关单位对各市政府报送的督查报告的真实性、完整性及其他需要核查的事项进行重点核查。对数据不真实、不完整或不一致的，要责成有关市政府限期说明情况，作出修正。经核实有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据行为的，要按有关规定对责任人员作出处理。
第四章约谈
第十六条城镇住房保障工作中有下列情形之一的，省城乡住房工作协调委员会要约谈相关市、县（市、区）政府负责人：
（一）保障性安居工程建设进度明显滞后的；
（二）未能按规定时限完成保障性安居工程建设目标任务的；
（三）保障性安居工程建设出现严重质量安全问题的；
（四）保障性安居工程住房分配和使用管理中出现社会反映强烈的问题而又处置失当的；
（五）未按规定在土地出让金中计提廉租住房保障资金的；
（六）对上级政府及有关部门检查中指出的问题整改不力的。
第十七条稳定房地产市场工作中有下列情形之一的，省城乡住房工作协调委员会要约谈相关市、县（市、区）政府负责人：
（一）未如期确定并公布本地区年度房价控制目标的；
（二）房价过快上涨的；
（三）土地出让中连续出现楼面地价超过本地区同类地块历史最高价的；
（四）执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力的；
（五）个人住房信息系统建设滞后的；
（六）房地产市场监管不力的其他情形。
第五章附则
第十八条各市政府对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈，可参照本办法。
第十九条本办法由省城乡住房工作协调委员会办公室负责解释。
法
第一条为规范事业单位考核招聘工作，引导优秀人才向事业单位集聚，制定本办法。
第二条考核招聘是公开招聘的特殊形式，可不经过公共科目笔试，直接通过专业科目测试、面试等程序确定拟聘用人选。
第三条考核招聘应坚持公平公正、竞争择优原则，做到信息、过程和结果“三公开”。
第四条事业单位补充下列人员，可以采取考核招聘的方式进行。
（一）具有高级专业技术职务任职资格或博士学位的人员，以及具有硕士学位应聘主城9区以外区县（自治县）事业单位的人员；
（二）具有技师以上技术职务，且连续五年以上从事与招聘岗位工种相同的工勤技能人员；
（三）拟聘在专业技术岗位的急需紧缺人才；
（四）文艺、体育类特殊人才。
第五条急需紧缺人才是指用人单位连续两次面向社会公开招聘，报考人数均达不到开考比例而取消的专业技术岗位人才。急需紧缺人才，由市人力社保局根据以往招聘情况以及当时人才供需状况等研究认定。
第六条考核招聘由招聘单位负责拟制招聘计划，主要包括岗位空缺情况、考核招聘理由、招聘岗位、招聘条件、招聘程序等。
考核招聘计划须按规定程序报市人力社保局核准后实施。
第七条市属事业单位由主管部门会同招聘单位组织报名和资格初审；区县（自治县）属事业单位由区县（自治县）人力社保局组织报名和资格初审。
第八条区县（自治县）人力社保局或市级主管部门应会同有关部门和事业单位成立由有关领导、专家组成的考核小组，负责对应聘人员的考核工作。考核小组一般由5-7人组成，其中，招聘单位及其主管部门的人员不得高于60%。
第九条考核采取专业知识测试、业务能力操作、面试等方式进行，重点测评应聘者的适岗能力，主要考核应聘者的职业道德、专业知识和业务能力。考核应量化计分，从高到低依次确定体检、考察对象。报考人数较少，未形成竞争的，须有考核小组三分之二以上成员表决通过，表决情况应记录在册。
第十条应聘人员的体检、考察、公示、聘用审批、备案及聘用上岗，均按事业单位公开招聘人员有关规定执行。
第一条为加强山东省工商行政管理系统信访工作，努力促进信访工作的制度化、规范化，根据《信访条例》和《山东省工商行政管理系统信访工作暂行规定》(以下简称《信访工作
暂行规定》)，制定本暂行办法。
第二条本办法适用于对全省各级工商行政管理机关信访工作的考核。
第三条 考核内容与标准（100分）
（一）基础建设（40 分）
1、各市、县（分）局主要负责人高度重视信访工作，阅批重要来信、接待重要来访、督办重要信访事项；其他负责人按照工作分工，抓好分管工作范围内的信访事项办理工作。
（5分）
2、各市、县（分）局有信访工作领导小组；领导小组定期召开会议，听取信访工作汇
报，研究解决信访工作存在的问题。（5分）
3、各市、县（分）局在办公室设有信访机构或配备专职或兼职信访员；各科（处）室、所、直属事业单位配备兼职信访员。（5分）
4、各市、县（分）局设有专门的信访接待场所；向社会公布信访接待时间、地点、电
话、网址或电子邮箱。（5分）
5、为开展信访工作配备必要的电脑、照相机、录音机等设备和器材，提供必要的车辆、经费保障。（5分）
6、按照《信访工作暂行规定》建立健全并严格落实各项信访工作制度。（5分）
7、市、县（分）局信访机构能够认真履行指导、检查、督办和考核职责，促进信访工
作水平提高。（5分）
8、每年至少组织开展一次集中学习培训活动，不断提高信访工作人员的综合素质和业
务水平。（5分）
（二）信访事项处理（50分）
1、信访事项受理（15分）
(1)建立信访登记簿，对收到的信访事项按规定进行登记。（5分）
(2)根据信访事项的不同情况，对属于职权范围内的信访事项确定是否受理，并按照规
定书面告知信访人。（10分）
对属于职权范围内的信访事项不予受理或者没有按照规定书面告知信访人的，发现一
件，扣0.5分，扣完为止。
(3)对于可能造成社会影响的重大、紧急来访事项，未依法及时采取措施做好稳控工作，造成严重后果的，本项不得分。
2、信访事项办理（35分）
（1）按照法律、法规和政策规定，以事实为依据，重调查研究，做到事实清楚，证据
确凿，定性准确，处理恰当。（15分）
有下列情形之一的，本项不得分。
①对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关政策规定的投诉请求未予支持的；
②在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；
③将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员和单位的。
（2）信访事项办理程序规范，按规定期限办结信访事项。（15分）
有下列情形之一，发现一件，扣1分，扣完为止。
①无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
②无正当理由未按规定报送调查情况书面报告的；
③未按规定程序办理信访事项的。
（3）认真执行工商行政管理机关作出的支持信访请求意见。（5分）
对拒不执行信访处理意见的，发现一件，本项不得分。
（三）信访统计（5分）
严格按照国家局和省局有关信访统计的要求，报送统计表和统计分析。（5分）没有按规定时间、表种向上一级机关报送信访统计表或统计表存在数字错误、指标遗漏的，发生一次，扣0.5分，扣完为止；
没有按规定向上一级机关报送信访统计分析或专题信访统计分析的，扣0.2分。
（四）信访事项卷宗（5分）
严格按照《信访工作暂行规定》和《山东省工商行政管理系统信访事项卷宗管理暂行办法》的要求，对已办结的信访件进行分类归档，能够做到要素齐全、装订整齐，统一保管。
（5分）
有下列情形之一，发现一件，扣0.2分，扣完为止。
1、卷宗卷皮、卷内目录项目漏填或书写潦草、难以辨认的；
2、卷内材料没有按规定整理、排列倒置、页号错编或漏编的；
3、卷宗装订不牢固的；
4、归档不及时或不合要求的。
第四条市、县（分）局有下列情况之一的，可在前条得分基础上加分。
（一）与本地信访局、同级职能部门建立良好的沟通协调机制的，加2分；
（二）利用现有信息网络资源，建立信访工作系统的，加2分；
（三）开展信访工作宣传，在国家级各类媒体中发表信访工作稿件的，每发表1篇加3分；在省级各类媒体中发表信访工作稿件的，每发表1篇加2分；在市级各类媒体中发表信访工作稿件的，每发表1篇加1分。本项加分最多不超过6分，且同一内容的稿件被多家媒
体刊发的不重复计分。
第五条全省系统信访工作考核按照分级负责的原则组织实施。省局负责组织对市局的考核工作；市局负责组织对县级局的考核工作。
第六条信访工作考核程序
（一）自查。市、县（分）局依据考核标准与内容对本单位信访工作情况逐项进行检查打分，并形成自查报告，经单位分管领导签字，加盖单位公章后，于每年11月底前报送上
一级工商行政管理机关。
（二）考核。省、市局组织考核小组，对各单位的信访工作听取汇报、资料审查、实地检查、综合评分，拟定考核意见。市局对县（分）局的考核应在每年12月中旬前完成，省
局对市局的考核应在每年年底前完成。
（三）反馈。向各单位反馈考核意见。各单位如有异议，可当面向考核小组提出，或以
书面形式向上一级工商行政管理机关反映情况。
第七条表彰奖励
（一）对各单位的信访工作考核结果应纳入全省系统综合考核评比。
（二）根据考核情况，各级工商行政管理机关每两年评选一次信访工作先进单位和先进
个人。
根据《山东省工商行政管理系统信访工作责任追究暂行办法》的规定，凡受到诫勉谈话
以上责任追究的单位和个人，两年内不得评为信访工作先进单位和先进个人。
（三）凡被评为全省系统信访工作先进单位和先进个人的，省局给予通报表彰，分别颁
发奖状和证书，并对个人给予一定的物质奖励。
第八条各级工商行政管理机关对本局各科（处）室、所、直属事业单位信访工作考核
宝鸡市政府信息公开工作考核办法
(讨论稿)
第一条为规范我市政府信息公开考核工作，确保政府信息公开工作规范有效运行，保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开工作考核办法》及《宝鸡市政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各级政府及其所属部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“行政机关”）的政府信息公开工作。
第三条政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
第四条政府信息公开考核工作在市政府信息公开领导小组领导下，由市政府办公室牵头，市政府信息公开领导小组办公室具体组织实施。
考核主要由市政府办公室、市工业和信息化局、市政务信息办、市保密局、市档案局、市监察局、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化广电新闻出版局、市法制办、市目标办等部门组成考核机构进行。
第五条政府信息公开考核结果纳入各级行政机关目标责任考核。
第六条政府信息公开工作考核主要内容：
（一）组织领导。政府信息公开工作领导机构、主管部门、主管领导及工作机构的配备情况;政府信息公开工作计划、目标、任务、措施实施情况。
（二）机制建设。政府信息公开工作制度体系建设及在工作实践中运用执行情况。
（三）主动公开。政府信息公开指南和目录的编制、主动公开政府信息公开方式和工作情况，主动公开政府信息内容的全面性、及时性、准确性情况；网上公开办事、互动交流栏目维护和开展情况；政府信息公开查阅场所、设施建设及便民服务情况。
（四）依申请公开。包括落实申请场所、规范受理及答复方式、执行收费办法等情况。
（五）不予公开。包括确定不予公开的依据、落实保密审查制度、规范受理及答复方式等情况。
（六）政府信息公开工作的举报、投诉及受理、复议、办结、回复情况。
第七条政府信息公开工作要求机构健全、责任明确、人员落实、经费保障；机制完善、工作开展有章可依；公开内容和范围具体、准确；公开方式多样、便民；投诉、复议、诉讼依法处理。
考核工作实行量化标准，根据考核评分标准实行动态管理。
第八条考核工作采取单位自查、考核机构各成员单位直接提供日常考核情况、核实自查情况的重点考核、社会评议、综合评定等方式进行。政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，考核结果分为优秀、达标、基本达标和不达标四个等次。
第九条考核时间为每年年底或次年年初。
（一）政府信息公开工作考核原则上每安排一次，被考核单位要参照考核内容做好自检自查工作，并形成书面工作总结于每年12月底前报市政府信息公开工作领导小组办公室；
（二）专项检查由市政府信息公开工作领导小组根据每年工作重点，确定检查内容和单位进行检查；
（三）社会评议由市政府信息公开领导小组办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式向公众征集对各县区政府、各行政机关开展政府信息公开工作的评议、意见和建议；
（四）综合评定由市政府信息公开工作领导小组根据自查情况、专项检查情况、政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。
第十条市政府信息公开工作领导小组办公室在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等次意见，报市政府信息公开工作领导小组审定。考核结果确定后及时通知被考核单位和市考核办，并通过发文、市政府门户网站和其它媒体进行公布。
第十一条对考核为优秀等次的单位将给予通报表彰，对不合格等次的单位予以通报批评，并责令限期整改。
对违反政府信息公开相关规定造成不良社会影响的，根据有关规定追究领导和直接责任人的责任。
第十二条政府信息公开工作考核评分标准由市政府信息公开领导小组办公室另行制定。
第十三条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，按照上级主管部门或机构制定的相关规定，参照本办法执行。
第十四条县、区政府信息公开工作考核办法，由各县区政府信息主管部门负责制定。
哈尔滨市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法
(哈政办发[2005]14号)
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
现将《哈尔滨市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十日
哈尔滨市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法
第一章 总 则
第一条第一条 为加强市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作，进一步提高办理工作质量，实现办理工作制度化、程序化、规范化，特制定本办法。
第二条第二条 考核工作坚持严格办理标准，注重办理实效，提高办理质量，增强政府工作效能的原则。
第三条第三条 考核范围。凡是承担上级、本级人大代表建议、政协提案办理工作任务的全系统所属部门和单位，承担办理工作并参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位，以及其他承担办理工作的单位，均依据本办法进行考核。
第二章 考核内容及方法
第四条第四条 按照《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于哈尔滨市政府办理人大代表建议政协提案工作的暂行规定的通知》要求，人大代表建议、政协提案办理工作考核内容分为基础工作、办理工作质量和人大代表、提案者满意度3个方面。
第五条第五条 对人大代表建议、政协提案办理工作的考核，采取各单位自检自查，市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核领导小组办公室不定期抽查和年终考评相结合的方法进行。
第六条第六条 市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核领导小组办公室根据各承办单位办理工作考核情况，进行年终综合评选，对先进集体和优秀个人给予表彰。
第三章 考核评分标准
第七条第七条 考核评分共29项，标准分10O分，另有加分4项，减分2项。
(一)基础工作情况10项，总计30分，未达到标准的按分值减分。
(二)办理工作质量情况14项，总计50分，未达到标准的按分值减分。
(三)代表、提案者满意情况5项，总计2O分，未达到标准的按分值减分。
(四)加分4项，总计4分；减分2项，总计3分。
以上各项分值详细情况见附表。
第四章 考核评选项目及条件
第八条第八条 评选办理工作先进单位和办理工作标兵单位2项，按比例进行评选。
(一)办理工作先进单位以考核评比总分排序，排在承办单位总数前30％的为办理工作先进单位。
(二)办理工作标兵单位以考核评比总分排序，排在办理工作先进单位总数前30％的为办理工作标兵单位。
第九条第九条 办理工作先进单位和办理工作标兵单位评选基本条件：
(一)严格遵循办理工作规定，将办理和落实人大代表建议、政协提案工作纳入本地区、本部门和本单位重要工作日程，领导及时研究、部署和协调解决办理工作中出现的问题，有效促进人大代表建议、政协提案的落实。
(二)从人大代表建议、政协提案的接收、承办到答复、总结，坚持办理工作标准，遵循办理工作范围，遵守办理工作要求，履行办理工作程序，保证办理工作质量，电子网络系统畅通。
(三)紧密结合本地区、本部门和本单位实际，建立健全办理工作规章制度。基础建设扎实，保障措施有力，办理方法创新，加强同代表、提案者联系，沟通情况，特点突出，效果明显。
(四)办理工作组织机构完善，人员配备得力，建立健全办理工作的联系网络和工作系统。
(五)按时办结率达到100％，答复率达到100％，与建议人、提案者沟通率达到100％，建议人、提案者对答复件满意率达到95％以上。
第十条第十条 优秀办理工作者在承办单位的办理工作人员中产生，每年评选出30％。
第十一条第十一条 优秀办理工作者评选基本条件：
(一)坚持全心全意为人民服务的宗旨，在办理工作中认真贯彻执行党的路线方针、政策和国家的法律、法规、规章。
(二)熟悉办理工作业务，认真执行各项办理工作制度，严格履行办理工作程序，较好地完成办理工作任务。
(三)工作积极主动，有较强的全局意识和责任意识，善于协调和处理办理工作中出现的问题，努力推动人大代表建议、政协提案的落实。
(四)注重调查研究，善于分析新情况、新问题，积极探索和实践办理工作的新思路、新方法、新途径，工作落实成效显著。
(五)从事办理工作达到或超过一个年度。
第五章 考核工作组织领导
第十二条第十二条 成立市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核领导小组，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公厅分管办理工作的领导和市人大常委会人事和代表联络委员会、市政协提案委员会的有关领导担任。考核领导小组办公室设在市政府办公厅，负责市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核的组织工作。
第十三条第十三条 每年由市政府办公厅制订考核工作方案，经市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核领导小组审定后实施。
第六章 附则
第十四条第十四条 本办法由市政府办公厅负责解释。
第十五条第十五条 本办法自2006年1月1日起实施。
