无论是我们在校园生活，还是参与社会工作中，公共场所中有效的表达都是一项必不可少的技能，而优秀的表达往往不是一蹴而就的，它需要基于一份优秀的发言稿。以下是小编整理的关于《大庆模式枫桥经验发言》，希望对大家有所帮助。
新时代“枫桥经验”专题研讨会发言稿（七篇）
篇一
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：为推进治理能力现代化贡献绍兴素材
55年来，“枫桥经验”成为zd工作的一面旗帜，也成为绍兴的一张“金名片”，我们十分呵护、倍加珍惜，努力实践、不断创新，以强烈的责任感、使命感、荣誉感，传承弘扬“枫桥经验”，实践运用“枫桥经验”，创新发展“枫桥经验”，努力发挥好“枫桥经验”在预防化解基层社会矛盾、有效促进基层社会治理、不断巩固基层政权建设中的积极作用，进一步推进基层社会治理能力和水平的现代化。
毛泽东思想催生了“枫桥经验”，习近平新时代中国特色社会主义思想孕育发展了新时代“枫桥经验”。经过15年的发展，新时代“枫桥经验”在原有基础上实现了新的飞跃，焕发出新的生命力，已成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，彰显出强大的实践力量和历久弥新的时代价值。
作为“枫桥经验”发源地，创新发展新时代“枫桥经验”是绍兴义不容辞的历史责任。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入实施总结提升推广新时代“枫桥经验”的“六大工程”，高水平建设绍兴枫桥学院，不断丰富“枫桥经验”的科学内涵，切实当好“枫桥经验”守护者、传承者、践行者，努力为推进我国基层治理体系和治理能力现代化贡献更多绍兴素材和绍兴经验。
篇二 新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：检察机关践行“枫桥经验”要立足本职
全国检察机关践行“枫桥经验”早已经成为普遍行动，检察机关是践行传承、创新、发展“枫桥经验”的一支重要的力量。
检察机关在新时代要践行“枫桥经验”有几个基本问题需要进一步深化研究，第一，是进一步统一“枫桥经验”与检察工作关联度的认识;第二，“枫桥经验”的内涵是预防化解矛盾和风险，实现社会的和谐稳定，检察机关办理的每一个案件都有预防化解矛盾风险的任务;第三，“枫桥经验”始终强调坚持群众路线，检察工作是坚持与群众路线相结合;第四，坚持自治法治德治相融合，充分运用法治思维、法治方式化解矛盾。
我们要进一步明确“枫桥经验”的核心内涵，只有明确“枫桥经验”的核心内涵，才能抓住根本，抓住本质，学到真金，并随着形势的发展与时俱进;要进一步明确检察机关践行“枫桥经验”参与基层社会治理应当遵循的原则，这样以便解决好践行“枫桥经验”的切入口和特色的问题。
检察机关践行“枫桥经验”，第一要坚持立足本职原则;第二是坚持法治原则，守住法治底线;第三要坚持化解案件矛盾根源原则，作为结果只依法办案是不够的，还要结合办案化解矛盾纠纷，把根源给解决掉。只有这样，“枫桥经验”才能落到实处。
篇三
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：“枫桥经验”实现了三次历史性的飞跃
今年1月，中央zd工作会议就“枫桥经验”的总结推广提升作出了一系列重大部署，中国法学会和XX省委zd委共同开展的其中一个重要课题就是“枫桥经验”的理论总结，在这个过程中形成了几大理论命题，新时代“枫桥经验”是总书记新时代中国特色社会主义思想的重大成果，总书记对“枫桥经验”进行了系统的总结，大力推进“枫桥经验”在整个绍兴开花结果，使“枫桥经验”成为新型社会治理的一整套好办法。习近平新时代中国特色社会主义思想引领“枫桥经验”从社会管制的经验，提升为社会管理的经验，再创新和发展为社会治理的经验，实现了“枫桥经验”的三次历史性的飞跃和创新。
新时代“枫桥经验”在党的领导下，枫桥人民创造和发展出来的化解矛盾、促进和谐、引领风尚、保障发展的一整套行之有效的，并且具有典型意义和示范作用的基层社会治理办法。
“枫桥经验”集中体现了基层社会治理的中国方式和中国方案，是枫桥人民、XX人民和中国人民奉献给全世界的有关基层社会治理的一整套的智慧和方案，未来会编入《法理学》《马克思主义法理学》等教材当中。“枫桥经验”走向世界必将提升我们在全球治理中的影响力和话语权。
篇四
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：推动新时代zd工作继续走在前列 近年来，XX省委、省政府始终站在政治和全局的高度，把坚持和发展“枫桥经验”作为建设平安XX、法治XX的有效抓手，不断丰富“枫桥经验”的科学内涵和时代的特质，使其在提升基层社会治理水平、服务XX“两个高水平”建设中发挥着越来越重要的作用。
“枫桥经验”始于基层，但不局限于社会治安管理，应该将其放到社会治理、国家治理的视野下去研究和实践。本次会议会聚了全国各地的专家和代表，希望通过多方的交流和探讨，进一步拓展“枫桥经验”的实践领域，进一步推动“枫桥经验”的理论化、体系化。会议展示了全国各地创新发展“枫桥经验”的理论研究和理论成果。特别是兄弟省的成果经验，值得我们认真学习和借鉴。
XX各级zd机关将以本次理论研讨活动为契机，认真学习、吸收、消化研讨会的成果，以更高的站位、更实的落点，推动新时代zd工作继续走在前列。期待新时代“枫桥经验”的创新发展迈上一个新的台阶，“枫桥经验”经历了55周年，但它依然年轻，特别在我国社会主要矛盾发生变化的新时代，“枫桥经验”的创新发展仍然面临着很多课题，仍然有很长的路要走，“枫桥经验”始于XX，但不是一时一地的经验，也是全国人民的精神财富。
篇五
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：当好新时代“枫桥经验”传承的排头兵
继承和发展“枫桥经验”是我们必须扛起的政治责任。毛泽东思想诞生了“枫桥经验”，习近平新时代中国特色社会主义思想孕育了新时代“枫桥经验”，把伟大领袖关于“枫桥经验”的重要思想、重要论述系统地梳理好、实践好、推广好，是我们责无旁贷的政治责任和历史使命。
新时代为深化“枫桥经验”理论研究提供了丰厚的土壤。就浙江而言，在地域上，“枫桥经验”已经走出诸暨，走出绍兴，在全国各地推广运用，“盆景”变成了“风景”，在内涵上由过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展到防范、化解经济、政治和文化、社会、生态文明建设等各个领域的风险，延伸到了城乡基层社会治理的方方面面。在成效上有力地促进了全国zd综治WW的工作，人民群众的获得感明显增强，成为平安浙江、法治浙江建设的一项重要基础工作。
浙江高度重视新时代“枫桥经验”的理论研究工作，力求在“变”与“不变”的大逻辑中深入探讨新时代“枫桥经验”的核心内涵，力争形成一批高水平的理论成果，进一步促进新时代“枫桥经验”的理论化、体系化，为丰富和发展新时代“枫桥经验”提供强有力的理论支撑。浙江将以勇立潮头的姿态，当好新时代“枫桥经验”传承的排头兵、推广的排头兵和创新的排头兵，为坚持发展新时代“枫桥经验”提供更多的浙江素材。
篇六
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：为新时代“枫桥经验”发展注入检察因素
浙江是中国革命红船的启航地改革开放的先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，“枫桥经验”是浙江的传家宝、新名片，也是全国zd战线的一面旗帜，进一步总结推广好新时代“枫桥经验”是我们的重要使命和责任，今天我们欢聚在被毛泽东同志称为“鉴湖越台名士乡”的历史文化名城绍兴，举行新时代“枫桥经验”理论研讨会，共同围绕“新时代视野下深化法律监督与基层社会治理创新”这一主题进行研讨，共有170多名来自全国各地的领导、专家莅临。
今年是改革开放40周年，也是毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年和总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，以此为契机，由中国法学会、法制日报社、浙江省委zd委、浙江省人民检察院共同主办，由绍兴市人民检察院承办的这次研讨会，旨在总结、提炼“枫桥经验”的核心要义，传承、发展“枫桥经验”的历史价值，探寻、开辟新时代“枫桥经验”的发展方向。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”，让检察机关创新发展在新时代“枫桥经验”中汲取更为丰富的营养，同时也为新时代“枫桥经验”的发展注入更多基层治理的检察因素。“博观而约取，厚积而薄发”，让我们通过共同努力让“枫桥经验”在新时代焕发出更加雄厚的生机与活力。
篇七
新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：实践新时期检察工作新思路新理念检察版
“枫桥经验”的产生、发展跨越改革开放前后两个历史时期，已经成为公认的中国经验，半个世纪以来仍然具有普遍意义和持久生命力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于坚持发展新时代“枫桥经验”指示要求为根本指南，在zd综治工作大格局下，实践新时期检察工作新思路新理念的检察版。检察机关作为法律监督机关和司法机关，尤其要注重如何把法治精神融入创新发展新时代“枫桥经验”过程之中，坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾。检察机关既要当“护法的卫士”，又要做“普法的先锋”。要通过完善检察官以案释法制度，“落实谁执法谁普法”等多种方式，助推加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。
检察机关创新发展新时代“枫桥经验”，要融入基层治理，必须以面向基层为切入点，与推进基层社会治理体系和治理能力现代化结合起来，尤其是要与加强基层党组织建设、提升基层党组织组织力结合起来。通过密切与基层党组织的沟通联系，把各种社会组织和群众自治组织串联起来，增强影响力，做到优势互补，更好地发挥服务群众、宣传法律、化解矛盾、促进和谐的功能作用。
篇一
“枫桥经验”形成于20世纪60年代初期，发展于改革开放新时期，深化于中国特色社会主义新时代，大致经历了“管制——管理——治理”三个发展阶段，目前正在走向“善治”。从社会管制到社会管理，再到社会治理，“枫桥经验”集中体现了社会治理领域的实践创新、制度创新、理论创新，实现了两次历史性变革和飞跃。
当前中国特色社会主义进入新时代，“枫桥经验”也踏上社会治理新征程。从基层治理来看，新时代主要面临四对突出的矛盾：第一，基层社会矛盾日益多元化与政府解决矛盾主要用行政化手段之间的矛盾;第二，基层群众民主法治意识日益高涨与政府“人治惯性”之间的矛盾;第三，“互联网+”时代高效性治理要求与政府传统低效手段之间的矛盾;第四，基层社会治理日趋精细化与政府缺乏专业性人才之间的矛盾。因此，“枫桥经验”必须加快转型升级，不断提高基层社会治理现代化水平。
基层社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。党的十九大报告提出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这既明确了社会治理现代化的主要指向，也为新时代“枫桥经验”要解决的四对难题提供了对症下药的良方。55年来，“枫桥经验”一直是基层社会治理创新的领头羊，新时代要继续引领基层治理新走向，必须在社会化、法治化、智能化与专业化方面有新的建树。
首先是提升基层社会治理社会化水平，这是最能体现“枫桥经验”特色的。因为“枫桥经验”的核心内涵是贯彻党的群众路线，以人民为中心，动员广大社会力量参与。
其次是提升基层社会治理法治化水平，这是“枫桥经验”走向现代化的重要保障。单纯依靠动员群众已经无法解决当前涉及重大利益冲突、体制机制引发的矛盾，因此要运用现代化国家普遍适用的法治方式来定纷止纠。
再次是提升基层社会治理智能化水平，这是为“枫桥经验”插上互联网的翅膀。传统“枫桥经验”主要是手工式、面对面地解决矛盾，新时代“枫桥经验”要充分利用“互联网+”来提高治理效率。
最后是提升基层社会治理专业化水平，这是“枫桥经验”最为薄弱的，也是重点要突破之处。原来“枫桥经验”主要依靠机关干部、村干部解决问题，部分人员因缺乏专业知识，在治理过程中往往是事倍功半，新时代“枫桥经验”要善于通过专业的人、专业的机构解决专业的事。
篇二
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好。”
以党建为引领，以人民为中心，这是“枫桥经验”的本质特征。让人民做主，与各项基层治理相结合的同时，始终重视坚持党建引领的作用，以党的引领力为基层治理指对方向，以精细化的专业服务强化了基层党组织的作用，从而构建了共建共治共享的格局。在基层社会治理中，党组织和党员干部充分发挥了带头作用，对标先锋模范，服从大局指示，使“枫桥经验”不仅在基层社会治理中行之有效，更因其是党领导人民创造的成功方案而与时俱进，影响深远。
以党的领导为关键因子，为全面加强党的建设提供了经验启示。“枫桥经验”经受住了时间和人民的检验，历久弥新，这给与了党的建设诸多启示：
强化党的领导可以健全社会治理机制。基层是社会治理的基本空间，基层治理的核心便是党组织。事儿干的成不成、事儿做的好不好都依赖于中国共产党的领导。以党的领导贯穿治理始终，这才是保障和统筹引领基层治理的首要因素。
持续以党建为引领，充分发挥党的政治优势可以“反转”形成治理优势。基层党组织是奋战在一线的堡垒，基层的党员干部则是奋勇向前的“排头兵”，增强党的组织号召力，使其能够服务群众、汇聚人心、防止风险、化解矛盾，这样发挥基层党组织的效用既合情又合理。
推动党的工作方式不断更新并适应社会的发展变化，切实增强了党的执政能力。“枫桥经验”强调“党领导下的群众广泛参与”。这样既坚持了人民群众在基层治理中的主体地位，形成分工明确、良性互动的治理模式，并且贯彻执行了党建引领的核心思想，在党的合理推动与正向激励下，人民自觉与自治、法治、德治相融合，提升了基层治理智能化、科学化、专业化水平，从源头出发，将矛盾化解在了基层，构建了和谐稳定的基层社会环境。
枫桥经验，源于20世纪60年代初，由浙江省诸暨市枫桥镇开始提出并实践。主旨是提出并发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好。
近年来，淮安市清河区开展以服务群众为重点的格化社会管理服务工作，其本质与“枫桥经验”一脉相承，此举将过去的经验与现代信息化手段有机结合，把排查出来的矛盾问题就地化解。
全力提升安全感
按照“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”和“有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务”的总要求，以“格化、信息化、精细化、扁平化”为主要特色，全面推行格化社会管理服务工作，有力促进了社会和谐稳定。
今年以来，全区共排查各类矛盾和隐患30213件，办结30173件，办结率达99.87%,取得“两降一升”的效果，即群众信访量同比下降13.2%,可防性治安案件发案率同比下降16.5%,群众安全感和满意度显着提升。
突出抓好“四个一”
编织一张-纵向到底、横向到边。一方面成立区、街道、社区三级社会管理服务中心，形成区、街道、社区、格、楼栋等五个层级的组织络体系;另一方面，将政府各相关职能部门的工作力量整合起来，对格排查出来的相关问题，及时承办、会办并处臵，确保不留死角、不留盲区。
组建一支队伍-管理有序、服务有力。将全区38个社区划分成265个格，每个格配备“1+N”的人员，建设了一支5000多人的社会管理服务团队：“1”是指由政府为每个格配备一名专职格管理员;“N”是指两名以上的退休老干部、老党员或社区志愿者，加上小区物管人员、热心居民、环卫工人等各类社会群体。
搭建一个平台-信息收集、研判调处。建成区社会管理服务中心，将承担社会管理服务职能的38个相关部门或职能科室集中到一起，集中办公、集中受理、集中服务，凸显矛盾调处、研判分析、应急指挥、信息流转四大功能，使诉求表达、矛盾调处、应急预警、维护公共安全、管理特殊人群、络监管六项任务在一个工作平台上就能落到实处。开发格化社会管理服务软件系统，研发与系统联动的社管E通手机平台，实现社会管理服务信息及时采集、及时梳理、及时交办，全面提升社会管理服务的效率。
健立一套机制-反应迅速、高效运行。
健全问题排查机制。格员每天深入格走访民情、排查矛盾、了解需求，并及时将信息整理上。
健立分级办理机制。一般性问题交由格、社区帮办代办，较大问题交由街道及区相关部门承办，重大问题由区主要领导或分管领导牵头会办解决，并由社管办跟踪督办，办理结果每天通一次。对重大突发事件，第一时间通过短信发送到区主要领导、分管领导手机上，确保“身边事不出格，小事不出社区，大事不出区”
健立分析研判机制。定期分析研判全区社会稳定形势，对重大项目、政策、决策进行风险评估;
健立点评通机制。对街道和部门按月、按季度考核，通过领导点评和工作成绩排名进行奖惩。同时，加强对格员的考核，通过“星级”格组长、“十佳格协管员”和“十佳志愿者”的评选，激励格员和志愿者工作提高工作积极性和主动性，推动格化社会管理服务工作深入扎实开展。
做好“三个坚持”
坚持寓管理于服务，争取群众支持。工作开展之初，部分群众对格员上门走访存在偏见，认为是来管他们的，甚至是监督他们的。格员以服务为着力点，通过设臵格服务导向牌、发放格便民服务卡、提供代办服务以及开展各类社区活动，拉近彼此距离、增进彼此感情。如今，居民不仅积极配合格员工作，还能主动反映情况、提供信息。
坚持工作重心下移，调动基层积极性。化解社会矛盾，关键是发现要早、处理在萌芽状态。社区处于社会管理服务的最基层、第一线，是发现和化解社会矛盾的第一阵地。社区工作人员敬业精神和能力水平决定着社会管理的工作实效。因此，要搞好社会管理服务工作，必须打牢社区这一基层基础，不断提高社区发现问题、化解矛盾的能力。
坚持充分整合资源，形成管理合力。社会管理服务工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，靠少数部门“单打独斗”不行，靠党委政府“大包大揽”也不行。因此，清河区在深入实施格化社会管理服务中，充分整合行政资源，积极利用社会资源，将两股力量合而为一，形成强大的工作合力。一方面，积极清河开展共驻共建活动，借驻区单位，以及辖区企业、社团组织等方面的力量，共同做好社会管理服务工作;另一方面，深入开展各类群管群治活动，积极动员和组织居民参与治安巡逻、城市管理等工作，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
枫桥经验”之一
平安建设的历史源流:枫桥经验
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。 为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。
“枫桥经验”之二
帮扶刑满释放人员。五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。
“枫桥经验”之三
外来务工人员管理新模式。随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
平安建设
2008年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会，使得生活在今天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待，然而《人民日报》的报道却是语焉不详。本人经过查找，终于在《建国以来毛泽东文稿》第十册第416页找到了出处，这就是《对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的 批语(一九六三年十一月二十日)》，内容抄录于下：富治、彭真同志：此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文件前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。
发展创新“枫桥经验”加强基层
司法所规范化建设
根据县司法局的统一安排，我所学习了浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”。通过学习了解，感到枫桥是基层司法行政工作的楷模，他们的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
一、基本情况
枫桥镇地处“西施故里”——诸暨市东北部，是一个有着1000多年建镇史的省级历史文化名镇。镇域面积165平方公里，辖84个行政村、2个居委会，总人口9.6万人，其中常住人口7.6万人。2007年全镇实现生产总值193亿元，农民人均纯收入11995元，跻身浙江省发达乡镇行列第24位。
二、“枫桥经验”的主要特点
自1963年以来，浙江省诸暨市枫桥镇的“枫桥经验”不断发展和完善，目前已成为具有时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新经验。“枫桥经验”的基本精神是：努力化解矛盾，就地解决问题。化解矛盾的工作机制是：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。
一是整合资源，健全联创网络。建立健全联创网络，实行同
责、同权、同利;设立司法、调解、信访、维权等四个服务窗口，做到统一力量、统一办公、统一运作，形成了各个机构一个场所办公、各类案子一个口子受理、各项工作
1 一个目标的综治工作“大格局”，实行综治工作驻村指导员制度。
二是健全机制，规范联创轨道。枫桥镇主要建立健全了五个方面的机制，具体是：联勤机制、联调机制、联防机制、联治机制、联创机制，形成了纵向到底、横向到边，“党政领导，中心牵头、条块结合、上下联动”的规范联创格局。
三是创新方法，注重联创实效。建立干部维稳工作 “三包”责任制，实行分管领导“包线”，党政领导“包片”，机关干部“包村”。探索出一套预防和就地化解矛盾的“四先四早”工作方法。在安置帮教工作中，创造了“三帮三延伸”工作方法。在指导人民调解工作中，探索出了“抓住诉前环节，进行普遍指导;抓住诉时环节，实行跟踪指导;抓住诉中环节，进行个别指导;抓住诉后环节，进行案例指导”的四环调解工作指导法，实现了法院审判与人民调解的有机结合和良性互动。
三、学习收获
“枫桥经验” 历经45年不断总结和创新，一个最显著的特点，就是抓基层，打基础，紧紧依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷。我作为政法战线的一名司法行政工作者，学习“枫桥经验”的目的就是，查找我镇司法行政工作的差距和不足，发展创新“枫桥经验”，推动我镇基层司法所规范化建设，增强司法所整体工作效能，提高服务党委、政府工作大局、服务于人民群众、服务于社会的能力。
基层司法所，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的一线组织和前沿阵地。它和基层派出所一起，担负
2 着维护社会稳定的重要职责，履行着法制宣传、法律保障、法律服务等重要职能。加强基层司法所规范化建设，对于加快我县依法治县进程、维护社会稳定、实现社会长治久安具有十分重要的意义。
(一)提高认识，增强基层司法所规范化建设的责任感和紧迫感。
我们要把“枫桥经验”放到司法行政工作大局中去统盘考虑、整体推进，以发展促稳定，以稳定保发展，用发展的思路谋划司法行政的各项工作，用发展的理念解决影响稳定的各种问题。一是要解放思想，振奋精神，深化“三个认识”。要进一步提高对新形势下司法所性质、地位、作用的认识，明确肩负的重要政治和社会责任;要进一步提高对司法所现状与新形势下任务要求不相适应问题的认识，牢固树立和落实科学的发展现;要进一步提高对执政为民、执法为民重要性的认识，把加强司法所规范化建设、筑牢维护稳定第一道防线。二是紧密联系实际，创造性地开展工作，做到“三个结合”。要把理清思路与推动具体问题的解决相结合;要把依靠国家、上级与发挥自身的主观能动性相结合，争取最大社会效益;要把上级的决策部署与本地实际情况相结合，从实际出发，量力而行，逐步推进，务求实效。三是加强领导，务实苦干，抓好“三个落实”。切实把组织建设落实到位，全面把握司法所规范化建设的主动权;切实把作风建设落实到位，真正把司法所建设成设施完善、机构健全、人员充实、管理有序、工作规范、保障有力、职能作用充分发挥的基层政法组织;切实把各项工作措施落实到位，尽快制定本地司
3 法所规范化建设的实施方案和发展规划，全面提升基层司法所的工作能力和水平。
(二)明确目标，加快司法所规范化建设步伐。
发展创新“枫桥经验”，我们要牢固树立“固本强基”的思想，强化基础抓落实，进一步实行工作重心下移，为基层基础工作提供有效保障。我镇基层司法所规范化建设要以筑牢维护社会稳定第一道防线、服务改革发展稳定大局为中心，与时俱进，开拓创新，科学规划，稳步推进。基层司法所规范化建设的基本原则：一是总体规划，分步实施;二是因地制宜，分类指导;三是量力而行，适度超前;四是积极推进，注重实效。
(三)开拓创新，狠抓司法所规范化建设各项措施的落实。
发展“枫桥经验”，就要坚持以民为本，依靠群众，就要坚持完善制度，注重长效。根据我镇实际，重点从三个方面全面推进。
第一，加强业务建设，发挥职能作用，进一步活跃基层司法行政工作。司法所工作要始终把维护社会稳定摆在第一位，进一步完善调防体系，健全人民调解工作网络机制，加强人民调解委员会建设，努力探索建立人民调解、行政调解和司法调解相衔接的“大调解”格局。矛盾纠纷排查调处工作，要建立紧急预警机制，有效控制矛盾纠纷。按照“预防在先，警示在前”的原则，建立了纠纷信息定期报送制度。健全排查机制，积极预防纠纷发生。强化调处处置机制，预防纠纷扩大升级。继续加强刑释解教人员安置帮教工作，稳妥开展社
4 区矫正工作。推进和深化法制宣传教育、依法治理等预防和治本工作。积极建立健全基层社会法律服务网络和机制，拓展和规范法律服务领域，大力开展法律援助。充分利用基层司法行政工作资源，以“百姓说试点”为依托，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、法律援助和社区矫正工作整合在一起，构建基层司法行政工作的综合服务平台。同时，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合，协调联动，形成维护社会稳定的强大合力。进一步创新发展“枫桥经验”，建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，全面提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平。
第二，加强队伍建设，强化教育管理，不断提高队伍素质。大力加强司法行政队伍的社会主义法治理念教育、职业道德教育和业务素质教育。进一步完善队伍管理体制，严把入口，畅通出口，建立充满活力的用人机制。要认真分析社会发展中出现的新情况新问题，发现和把握影响社会稳定的突出问题，找准司法行政职能与服务党委政府的中心工作、维护稳定的切入点和结合点，切实做到执法为民，以良好的形象和一流的业绩赢得全社会的信任和尊重，创造性地开展工作。
第三，加强制度建设，科学规范所务管理，保障司法所各项工作规范有序高效运行。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法管所、从严治所，严格执行法律、法规、规章和政策。要建立健全司法所人员守则、接待、文明用语、值班、办公室管理、内务卫生、廉政建设、行为规范、工作目标以及司
5 法所考核等一系列制度。
关于认真学习“枫桥经验” 深入推进“平安XXX”建设的实施意见
为认真贯彻落实中央和省市有关文件精神，切实维护全县社会和谐稳定，经研究，现就认真学习“枫桥经验”、深入推进“平安XXX”建设提出如下实施意见：
一、指导思想和总体要求
1、指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十
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八大精神，着力夯实基层基础，强力开展矛盾纠纷排查化解，着力解决薄弱环节，深入推进“平安XXX”建设，为建设更加美好的XXX提供稳定和谐的社会环境。
2、总体要求：紧紧围绕工作目标，主动服务经济发展第一要务;全力维护社会和谐稳定，夯实基层基础，主动推进社会矛盾化解、、公正廉洁执法;牢固树立稳定是第一责任意识，扎实开展平安创建活动，进一步形成上下联动、点面并重、共享共建的平安建设新格局;到2013年底，力争平安乡镇建设达标率90%以上，乡镇、村(居、社区)民事调解率100%，调解成功率96%以上，信访实现降量退位，— 2 —
乡镇、县直部门初信初访办结率100%，老户息诉罢访率80%以上，上级交办案件办结率100%，无进京非访，无到省去市集体访，人民群众安全感满意率达到95%以上，不发生严重影响社会稳定的社会管理综合治理“一票否决”事件。
二、工作内容
(一)夯实基层基础，建立健全规范化工作新机制
3、制定工作规程，发挥综治维稳工作中心作用。加大工作指导力度，进一步加强乡镇(社区)综治维稳工作中心规范化建设，配齐配强乡镇(社区)综治维稳工作领导力量和专职工作人员，实现信访事项和矛盾纠纷“一站式”受理;
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切实强化综治维稳工作中心在民情信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、基层社会治安防控、重点人群服务管理等方面的功能，坚持“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联勤、平安联创、调解联动”工作机制，严格工作例会制度，建立和完善考核办法。建立矛盾纠纷、信访隐患、治安问题、安全隐患、邪教排查和治安形势分析通报等长效工作推进机制，促进综治维稳工作中心工作效能的最大发挥，使之成为协作配合、便民利民的服务工作平台。
4、夯实基层，筑牢第一道防线。紧密结合新农村建设和民生工程，实施进一步加强村(居、社区)综治维稳组织— 4 —
建设，延伸综治、信访、调解、安全的网络触角，统一设立综治维稳工作站，配备村级综治信息员、信访维稳信息员、矛盾调处信息员、安全生产信息员、治安信息员、流动人口协(专)管员等，切实提高村级综治维稳组织的建设水平和工作能力，发挥村(居、社区)维护稳定的第一道防线作用。
5、延伸触角，扩大平安建设覆盖面。按照中央和省市工作要求，大力推进平安企业创建工作，建立企业综治维稳办，规范软硬件建设，逐步实现企业平安建设和综治维稳工作的全覆盖。
6、建立健全平安建设网格化管理体系。以村(居、社
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区)民小组为基本单位，全面推进平安建设网格化建设，以公安派出所和专职治安巡逻队为主力，以综治维稳工作中心和群防群治组织为补充，实施网格化的全方位巡防，确保农村治安大局的持续稳定。
7、建立形式多样的平安建设载体。紧密结合文明创建、婚育新风等精神文明建设内容，广泛深入地开展平安乡镇(园区)、平安村(居、社区)、平安校园、平安家庭、平安单位、平安企业、平安重点工程等多种形式的平安建设活动，全面提升基层平安建设的整体水平。
(二)开展矛盾纠纷排查，全面创新社会矛盾化解工作— 6 —
机制
8、进一步夯实基层信访基础。以建设“四无乡镇”、“三无村居”为有力抓手，扎实开展基层信访创建年活动，着力提升乡镇、村(居、社区)“八有”建设标准，筑牢基层信访工作平台，提高工作水平，切实把信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，努力从源头上消除不稳定因素。
9、进一步健全和完善信访工作机制。推行县、乡镇党政领导干部联动接访，健全信访联席会议制度，提高信访工作统筹能力和协调解决问题的综合能力;畅通信访渠道，依法规范信访秩序，破解信访积案;建立重大工程项目、重大
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决策实施前信访稳定预警、重大信访隐患报告、信访事项会商会办、信访稳定风险评估备案等制度，落实重大群体性事件隐患领导包案处理责任，不断增强基层信访稳定有人管、矛盾纠纷有人调管理服务有人抓的综合管理能力。
10、扎实开展矛盾纠纷排查化解。健全和完善矛盾纠纷排查化解工作制度，以平安建设网格化管理为抓手，切实建立村(居、社区)每周、乡镇每半月、县级每月一次的矛盾纠纷排查化解三级联动长效工作机制，最大限度在基层预防和减少信访问题的发生。充分发挥乡镇综治维稳工作中心和村(居、社区)综治维稳工作站的作用，形成全方位排查、“多— 8 —
路由”化解的工作机制。
11、推动矛盾纠纷排查化解工作前置。进一步健全和完善县、乡镇、村(居、社区)人民调解委员会，充分发挥民间组织参与化解矛盾、调解纠纷的“路由器”功能，实行基层民事调解个案补贴制度。把人民调解延伸和渗透到工作、生活的各个领域，组建县级人民调解指导中心，并在矛盾易发多发的重点领域建立行业性专业性人民调解委员会，建立诉前调解工作室和治安调解工作室，增加矛盾纠纷的多层次“过滤器”和全方位“减震器”，形成横向到边、纵向到底的大调解工作格局，逐步实现“家庭矛盾不出户、邻里纠纷不出组、小
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事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”的工作目标。
(三)开展“和谐促进”工作，推动
12、切实加强对流动人口的服务管理。贯彻落实《辽宁流动人口居住登记条例》，调整完善流动人口服务管理体制，实行居住登记和居住证制度，落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设，逐步解决流动人口就业、居住、医疗、子女入学等民生困难;在XXX经济开发区等流动人口较多的综治维稳工作中心，成立流动人口管理办公室，整合资源，按照流动人口万分之十的比例配备专管员，协助公安机关开展日常工作。
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13、切实加强校园及周边治安整治工作。加大人防、物防、技防的投入，严格落实校园内部各项安保和校园周边治安排查整治的各项措施和职责，及时消除各类隐患，确保各类校园的平安稳定，让学生、家长和社会放心。
14、全面开展社会管理的各项工作。推进安置帮教和社区矫正工作精细化，加强安置帮教和社区矫正志愿者队伍建设;开展留守儿童和预防青少年犯罪等专项工作，加强对精神病人、艾滋病患者、吸毒人员等高危人群的管控和服务;加强对虚拟社会的管理，完善网络舆论的发布和引导;加大监管力度，提高安全管理水平;加大交通秩序的管理和违法打击力度，推进
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农村道路交通安全社会化管理和服务;大力加强学校、医院、公园、建设工程等公共聚集场所和人员密集场所的消防安全隐患排查整治力度，全力压降各类安全生产事故;强化对重大节会活动的社会秩序维护和安全管理，做好重大疫病预防和监测，加强公共突发事件应急管理，确保人民群众生命财产安全。
(四)加强社会管理综合治理，为经济平稳较快发展创造良好的治安环境
15、组建乡镇专职治安巡逻队。按人口万分之五的比例，组建县财政补贴、乡镇出资招聘、派出所统一管理的乡镇专职治安巡逻队，全面实施辖区防控网格化、社区防范物业化、— 12 —
场所防范保安化、网络防范常态化、阵地控制秘密化、重点部位技防化、农村防范群众化。
16、进一步提高治安防控的科技水平。把社会治安科技防范体系建设纳入城镇发展建设规划，逐步建设、更新城区和重点集镇电子视频监控系统，建设视频信息共享平台。积极推进重点单位、要害部位、新建小区和学校全面安装使用电子报警或监控设施，切实提高技防覆盖率和普及率。
17、坚持“严打”方针不动摇，切实维护社会稳定。紧抓“黑恶必除、命案必破、两抢必打、逃犯必追、事故必防”主线不放松，深入组织开展社会治安重点地区和突出治安问题的排
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查整治活动，深入推进打黑除恶和打击盗抢犯罪行动，严厉打击各类刑事犯罪和涉众型经济犯罪，切实提高人民群众的安全感。
(五)扎实开展“法治XXX”建设，提供惠及全县的法治保障
18、积极推进依法行政。坚持和完善党委领导、人大监督的工作推进机制，切实加强对依法行政工作的组织领导，巩固行政审批制度改革成果，全面实行政务公开，推进机关效能建设，深化公共服务，有力推进依法行政进程，全面打造法治型政府。
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19、深入推进公正、廉洁执法。继续深化政法机关“四个忠于”作风纪律教育，严格执法、规范执法，全力推进文明执法、“阳光执法”，切实提高办案质量和执法公信力，营造公正廉洁的执法环境。认真开展涉法涉诉信访积案清理化解和案件评查工作，综合治理解决执行难问题，加大司法救助力度，实现法律效果和社会效果的有机统一。
20、深入推进民主法治建设。开展普法工作，深化“法治XXX”建设，把法治创建工作作为各级党委、政府科学发展的一项重要指标;广泛开展民主法治示范单位创建活动，争创一批合格优秀的“民主法治村(居、社区)或单位”，并按等级
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实行以奖代补，提高依法办事能力，从源头上预防矛盾发生。
21、进一步加强基层组织建设。切实加强以村(居、社区)党组织为核心的基层组织建设，以《村民委员会组织法》推动村民自治，健全完善村务公开和民主议事制度，规范村规民约;引导成立农民经济合作社、村民敬老协会、禁赌协会等各种民间组织，以村民的自我约束和自我管理促进邻里矛盾纠纷的有效解决。
三、工作要求
22、加强组织领导。县委、县政府成立由主要领导和分管领导为正副组长，各有关部门主要负责同志为成员的“平安— 16 —
XXX”建设工作领导组，并在有关部门设立信访稳定、人民调解、法治创建、平安建设等办公室，建立县委常委会、政府常务会定期听取汇报调度制度。乡镇和各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，严格落实领导责任和“一岗双责”工作责任，积极履职尽责，加强协作配合，形成工作合力，一级抓一级、层层抓落实，确保全县大局和谐稳定。
23、完善考评机制。建立综治委成员单位年度考核、述职制度，建立党政领导干部年度履行综治工作实绩档案，并存入个人档案。进一步细化乡镇、村(居、社区)考核方式，
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切实体现检查考评工作的公平、公正、公开，提高考评的科学性。
24、落实经费保障。建立村(居、社区)级平安建设专项奖励资金，县有关部门直接考核到村(居、社区)，根据考核达标情况，县财政将资金拨付到乡镇、奖励到村(居、社区)、组。设立人民调解个案补贴专项资金，实行财政统管、司法审核、专账拨付到基层司法所，兑付到调解人;设立行业性专业性调委会专项补助资金，用于专兼职调解员行业性专业性调解专项个案补贴。
25、加大奖惩力度。在科学发展先进乡镇考核评比的基— 18 —
础上，对平安建设进行考核排位，前三名的分别给予加分，并由县委、县政府通报表彰;后三位的，列为重点单位予以黄牌警告;连续两年位居后三位的，纳入社会管理综合治理实施“一票否决”，并对党政主要负责人、分管负责人及相关责任人予以责任追究。年度工作被市以上列为社会管理综合治理重点帮助或“一票否决”的乡镇，县委、县政府同时将其列为重点帮助乡镇或实行“一票否决”，并对党政主要负责人、分管负责人和相关责任人实施责任追究。
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主题词：
平安建设
枫桥经验
实施意见
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资料卡片
枫桥经验
枫桥是浙江省诸暨市的一个镇。
根据《人民日报》1977年12月21日2版文：一九六三年，我区有七个公社在浙江省委工作队和地、县委的领导下，第一批开展了社会主义教育运动。在运动中，遵照毛主席“千万不要忘记阶级斗争”的伟大教导，发动群众，分清了敌我，充分揭露了四类分子的各种破坏活动。当时一部分基层干部和积极分子激于革命义愤，要求把有破坏活动的四类分子都捕起来。针对这种情况，我们组织干部、群众学习毛主席关于对敌斗争的一系列方针、政策。通过细致的思想政治工作和大学习、大辩论，干部和群众觉悟提高了，认识到依靠自己的力量能够制服敌人、改造敌人，克服了单纯依赖政府法办的思想，克服了简单粗暴的方法，发动和依靠群众，对敌人分类排队，进行教育、评审和说理斗争，并且依靠群众就地进行监督和改造。结果，一个人没有捕，就把这批敌人的大多数制服了。
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