江苏省高等学校计算机等级考试的反思及策略研究
摘 要：江苏省高等学校计算机等级考试制度已经实行了二十多年，为促进计算机技能的普及与推广、推动高等学校计算机教学改革发挥了重要作用，也在一定程度上促进了学生的就业和对社会的适应。时至今日，计算机技术本身的迅速发展和信息社会对人才的特殊需求，对现行的省计算机等级考试制度提出了新的要求，如何寻求更加科学、有效的考试方式，设置更加合理、契合社会需要的考试内容，为进一步促进高等学校计算机教学发展与人才培养提供支撑，成为省计算机等级考试所面临的新课题。
关键词：江苏省;高等学校;计算机等级考试;反思;策略
自20世纪90年代初，最初只能由少数精英掌握的计算机技术逐渐普及。个人计算机的迅速发展，使得计算机的应用延伸到社会、工作与生活的各个领域，计算机技术已经成为诸如语言一样为人们必备的基本技能之一。大学生正接受高等教育，通过计算机技能学习所获得的信息素养和水平，在很大程度上影响着大学生的终身学习与发展。江苏省作为高等教育强省和大省，及时响应社会需求，早在1993年即针对高等学校非计算机专业的学生开展“江苏省高等学校计算机等级考试”(以下简称“省计算机等级考试”)，带动了江苏省高校计算机公共基础课程从初建到体系化的发展，引领和指导了全省高校的计算机基础课程教学内容和质量的提升，也促进了在校大学生信息素养的养成，迎合了社会的需求。
一、江苏省计算机等级考试的由来和现状
计算机技术的应用在我国各个领域迅速发展，操作和应用计算机已成为人们必须掌握的一种基本技能。在这样的背景下，为了适应江苏高等教育的发展水平，加强江苏省高等学校非计算机专业计算机基础课程的教学工作，准确评价高校在校学生的信息技术应用能力水平，江苏省教育厅专门聘请有关知名计算机专家，研究开设了江苏省高等学校非计算机专业计算机等级考试，并组成考试委员会，设计考试方案、审定考试大纲、制定命题原则、指导和监督考试的实施。江苏省计算机等级考试于1993年正式开考，迄今已经高效运行了20余年，推动了江苏省高等学校计算机教学的系统化发展，也为社会培养了具备一定计算机技能水平的人才。
省计算机等级考试以“重在基础、重在应用”的原则为指导，采取统一命题、统一考试的方式，每年3月和10月各举行1次考试。目前考试类别有3个级别共8个科目。其中一级为大学计算机信息技术;二级包括：Visual Foxpro、Visual Basic、C语言、Visual C++、Fortran90;三级包括：偏硬、偏软。考试形式为：一级考试“机考”、二级考试“笔试+机考”、三级考试“笔试”。据江苏省高等学校计算机等级考试中心统计，2003年春至今报考人数达510余万人次，累计发放合格证书达250余万张。在这一过程中，省计算机等级考试不断适时更新考试的语种环境及方式，瞄准社会经济发展和产业需要，针对社会所需专业技能，新增开考语种，使考试本身适应了市场经济发展的需要，得以持续发展，并且为社会挑选人才提供了重要的依据。该考试在华东地区也非常有影响力，证书的含金量受到广大用人单位的认可。41%的大学生认为非学历证书在就业过程中曾起到关键性作用，在这些非学历证书中，选择计算机等级证书的达21%，省计算机等级考试是学生首选的计算机类考试之一。
省计算机等级考试在一定程度上统一了全省计算机基础课程的教学大纲，规范了计算机基础教学活动，为高校的计算机基础教学水平评估在客观上提供了统一的依据。考查学生理论水平和实践动手能力相结合的考试形式对高校的教学方法和教学手段起到了一定的促进作用。
二、对当前江苏省计算机等级考试的反思和改革思路
尽管省计算机等级考试在运行过程中为适应社会、高校和学生的需求转变做了很多的调整，但是仍存在一些问题，如考试方式没有充分运用信息技术，考试教材匮乏且内容相对滞后等。所以近几年来，考试竞争力有所下降，面临现实危机。直接导致的后果是：参考高校数及考生总数持下滑趋势。据考试中心统计，目前全省共有85所高校(114个考区)承办省计算机等级考试，2009年至2014年省计算机等级考试报名人数基本呈现逐年下降情况，其中2013年两次考试的报名人数总计是35.7万人次，较2009年达到的峰值已经减少了30%，2014年春季考试较去年同期又减少了3万余人。从考生的构成来看，低级别的参考考生较多，一级考生超过了50%，而三级考生不足5%，这也要引起重视和反思。
1.造成现状的原因
一是经济社会发展的变化。当前高等教育的人才培养要主动去适应经济社会的发展需求，省计算机等级考试作为顺应时代发展的社会化产物，更是要从考试科目、考试内容等方面积极满足经济社会发展的需求。目前社会发展以及信息技术发展迅速，但省计算机等级考试自身主动变革适应的节奏较为迟缓，比如开考科目与社会需求衔接不够紧密、考试内容与主流应用有一定程度的背离等，这就使得社会对证书含金量的认可大打折扣。笔者对浙江和上海的计算机等级考试进行了调研，从开考科目来看，上海除常规的语言类语种外，在三级中开设了计算机系统与网络技术、信息系统与数据库技术和多媒体应用系统技术，考试内容新颖，能够很好地衔接当前的主流应用;浙江省一直在大力推进嵌入式软件、Linux操作系统等新技术的发展和应用，为适应计算机技术发展的新形势，浙江省的计算机等级考试开设了一级Linux、三级单片机及应用技术、三级嵌入式系统及应用技术和三级Linux网络管理及应用技术等科目。
2014年5月中国政府采购网发布了《关于进行信息类协议供货强制节能产品补充招标的通知》，其中要求所有采购的计算机设备不允许安装Windows 8操作系统。相关专家分析维护国家信息安全可能是这一决定出台的重要因素，因此很多专家学者在呼吁我国应大力研发拥有自有知识产权的操作系统，开源的Linux操作系统成了很好的选择。浙江省的计算机等级考试从2006年开考了基于Linux操作系统的科目，因此目前浙江省绝大部分高校已将Linux列为必修课程，某种程度上来说为国家大力推行研发国产操作系统储备了大量的人才。这都值得江苏省计算机等级考试学习，考试中心要更多考虑如何去适应地方和国家经济社会发展的需求。
二是学校办学政策的调整。多年前，江苏省很多高校将获得省计算机等级考试证书作为学生获得毕业证书或者学位证书的基本前提，但随着高等教育进入大众化阶段和社会信息化水平的提高，高校认为在计算机应用已经普及的情况下，信息技术已经成为学生必备的基本素养，无需再采用将省计算机等级考试证书和学位证书挂钩的形式来推动大学生信息素养的提升。目前，除南京大学、南京信息工程大学、南京工程学院、南京师范大学、江苏第二师范学院和南京审计学院等少数高校还将取得计算机等级证书和学位挂钩外，大部分高校已经不将证书作为获得学位的门槛。考试对学生完成学业没有影响，使部分学生缺乏参加考试的主动性，也从一定程度上导致了参考学生的减少。当前很多用人企业反映刚毕业的大学生计算机应用和开发能力较差，因此教育主管部门和学校也高度重视提高大学生的应用能力。因此，省计算机等级考试在修订考试大纲的时候，可以考虑降低对基础理论的考核，加大对考生应用开发能力的考核比例。
三是计算机教学课时不足内容简化。在学分制的培养体系和强调创新人才培养的大形势下，高校要尽量压缩课时，从而保证学生有更多的时间和精力去加强创新能力的培养。比如南京邮电大学就规定，学生要通过参加竞赛、获得证书和完成实验项目等形式获得10个自主个性化学分才能毕业。因此，在保证学生的培养计划学分总数的前提下，大部分高校选择了压缩计算机基础教学的课时。自高校扩招以来，部分高校的计算机教学实验室建设没有跟上，从而客观上无法满足实践教学环节的需要，而且教师在有限的课时下要完成教学任务，多数选择了减少实践教学环节，这样势必导致学生信息化素养和实践动手能力的弱化。从考试成绩的分析来看，成绩优秀的考生比例偏小，二级和三级的及格率不高。二级考试不及格学生中约有60%是因为上机考试未达标而无法获得证书。部分学生因本身知识体系的原因，选择了放弃省计算机等级考试，参加考核难度相对较低的其他类别计算机等级考试。此时，更应该发挥省计算机等级考试“以考促教，以考促学”的作用，以考试大纲和考试教材改革为抓手，加强相关数字课程的建设，推动高校计算机基础教学改革;通过建立在线学习平台，组织人员建设相应的大型开放式网络课程，作为高校计算机类课程课堂教学的有益补充。
2.改革的方向和原则
为更好地引领计算机课程教学改革，更好地适应社会和行业发展对人才评价的新要求，我们必须针对计算机等级考试的特点，大力推进考试改革，充分发挥考试的教学导向作用和积极功能。计算机是一门应用性和实践性很强的学科，如何更加全面考查学生学习的真实水平，如何督促学校加强对计算机基础课程教学的深度和广度，如何加强对学生创新能力的培养，是改革的核心问题。改革要以重在基础知识、加强应用能力的思想为指导，以考促进教师教学、以考促进学生学习。
为此，江苏省教育厅于2013年年底重新组建了考试委员会和考试中心，要求对省计算机等级考试进行改革，使考试更加适应高等教育教学工作改革和发展的需要，进一步符合培养规格、贴近教学内容、衔接岗位需要。
三、江苏省计算机等级考试改革的主要内容及策略
省计算机等级考试是由江苏省教育厅高等教育处主管的考试项目，考试的中心任务是服务教学工作和提高教学质量。针对现有问题，笔者拟从考试级别与语种、考试内容、考试方式与考试系统、考试结果的评价等方面尝试探讨考试的改革策略。
(1)明确考试改革原则。首先要明确考试改革的方向和原则，只有做好顶层设计，后面改革才会不盲目。既然省计算机等级考试是属于教学类的考试，那么改革不仅要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题与解决问题的能力，也要体现高校人才培养目标和课程目标的要求。省计算机等级考试这些年在华东地区树立了品牌效应，得到了一致认可，改革必须要保留江苏特色，但要更加贴合当前人才培养的目标，要有力促进创新人才的培养，要能够引领江苏省的计算机教学改革。改革要特别注意循序渐进、积极稳妥地进行，一切要以有利于考试本身发展、有利于人才培养、有利于服务社会经济发展为出发点。
(2)重新设立考试科目和编制考试大纲。当前考试体系需要重新构建，江苏省内高校数量众多，在校生规模庞大，培养层次丰富，科目的设置要体现分层次分类型的考核，比如：可以增加办公软件高级应用、网络技术等科目，使得我省各类学校的大部分学生都能找到适合自己参考的科目。省计算机等级考试为服务于教学的一类考试，因此在语种设置时，在考虑高校非计算机专业计算机类课程的设置的基础上，还要考虑如何与信息技术的发展相适应，如何与人才培养的需要相适应，如何更好地服务地方社会经济发展，从而更好地实现以考促教的目的，更好地促进在校学生提高计算机知识及应用水平，增强其社会的适应能力和求职竞争力。大纲和教材的修改要兼顾教指委和江苏省关于计算机教学的标准及大纲的吻合度，同时也要反映计算学科和社会对人才需求的发展与变化，尤其要突出对学生实践动手能力和创新能力的培养及考核， 增强学生运用信息技术分析解决问题的能力。
(3)创新考试方法和手段，推进无纸化考试形式。实行无纸化考试可以进一步提高考生的实践动手能力，有利于加大对计算机操作能力方面的考核，有利于培养学生运用所学信息技术动手解决问题的能力。最终要创建一个新型的基于学生创新、实践、应用等综合能力培养的考核方法和手段，实现理论教学体系和实践教学体系的良性互动。
(4)加强考评体系和考试结果反馈机制的建设。江苏省计算机等级考试考生数量下滑，通过率不高，从一定程度反映了高校对计算机教学的重视程度不够。因此，要加强对高校计算机教学的考评，建立考试结果反馈机制。一是可以采取适当形式对全省高校计算机考试情况予以发布，形成提升教学水平的良性激励机制，推动学校进一步重视计算机基础课程教学。要将学校的省计算机等级考试的参考率、及格率和优秀率，打造成为衡量我省普通高校非计算机专业计算机基础教学水平高低的重要指标。二是加强成绩分析，推动学校进一步重视计算机基础课程教学。按“985工程”与“211工程”建设高校、一般本科、独立学院、民办学院、高职(示范)、一般高职进行分析对比，为上级部门提供理论支持和决策依据。针对通过率偏低的高校，中心从成绩分析的角度查找考生计算机应用能力的薄弱环节并反馈给高校，促进教学改革。比如：理论通过率很高但上机通过率很低，反应学校实践教学投入不足，可以通过数据分析帮助高校查找问题所在。三是建立考试结果的动态反馈与调整机制。通过对考试数据的分析，也可以帮助考试中心查找考试本身存在问题，从而反过来对考试的改革进行思考。
[责任编辑：余大品]
作者：张徐
摘要：先秦与秦朝时期，江苏地区开始出现高等(高等级)教育的形式，但还未出现真正意义上的高等教育。两汉时期，江苏高等(高等级)教育在制度与教学内容上有所提升，实现了由初等教育向高等(高等级)教育的转变。从对先秦及秦汉时期江苏地区高等教育事业的实际考察中发现，其历史内涵应具有超越一般蒙学及基础文化教育的层次，具有较高程度的经学教育与研究，在某种范围内为政权输送高级官僚的职能。同时，江苏地区高等教育具有官私立并萌性、区域不平衡性、家学奠基性等三个时代特点。
关键词：先秦;秦汉;江苏;高等教育先秦、秦汉时期是确立中国古代教育雏形的关键时期。江苏地区的高等级教育①也从无到有，经历了先秦与秦朝时期的酝酿，终在两汉时期而初萌。
一、先秦与秦朝时期江苏地区高等级教育的酝酿 早在中更新世旧石器时代，江淮大地即有了人类活动的历史。40万年前，江苏地区的人类生活进入原始社会阶段，以马家浜文化、崧泽文化、良渚文化、北阴阳营文化、湖熟文化等类型为代表的先人文化证明了江苏地区人类文明的延续性。夏、商时期，江苏地区不但与中原华夏文明同步前进，并且有着自己独特的文化风格。西周时期，江苏主要为徐夷、淮夷的活动区域。春秋战国时期，江苏主要为宋、齐、吴、越、楚等国的疆土。先秦时期的江苏先民们创造了灿烂的人类文明，是华夏文明的重要组成部分。
先秦时期，教育作为人类生活所衍生的附带活动，其内涵和形式与现代概念有很大差异。从现代高等教育的定义来看，先秦时期的江苏地区并没有严格意义上的高等教育活动或理论的出现，但有一些教育活动可以视为江苏地区高等级教育出现的前奏。
三皇五帝时，生产劳动知识、道德伦理规范、社会生活习惯以及军事战斗技能、艺术等成为先民教育的主要内容。至夏代，道德伦理规范、生产劳动知识、社会生活习惯已演变为人类生活的基本内容，其教育性质逐渐被剥离，真正意义上的文化教育即将产生。有人称尧舜时期即有“成均”之教，是为古代高等教育始祖。汉代人董仲舒曾考论五帝名大学曰“成均”。客观分析，“成均”只能视为一种原始的全民性社会教育萌芽，并非后代所理解的高等教育。“庠者，养也。校者，教也。序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，学则三代共之。皆所以明人伦也。”[1]自从商代学校出现后，天命秩序、祖先崇拜、艺术修养则成为学校教育的主要内容。西周立国学，分大学、小学。《礼记·王制》载有：“天子命之教，然后为学。小学在公宫南之左，宫南之左，大学在郊。天子曰辟雍，诸侯曰泮宫。”[2]“辟庸”与“泮宫”是中央与地方诸侯所设立的最高学府，其教育对象主要为贵族子弟，亦有部分从平民的上层群体子弟中选拔的“俊选”，但为数极少。在民间设有承担地方教育之责的乡学。《周礼·地官·司徒》载有乡师“各掌其所治乡之教而听其治”[3];有乡大夫“各掌其乡之政教禁令”[4];有州长“各掌其州之教治政令”[5];有族师“各掌其族之戒令政事。月吉则属民而读邦法，书其孝弟睦姻有学者”[6]。乡学的教学内容，多为“六德”、“六行”、“六艺”之类。至春秋战国时期，私学萌发，官学亦不断提高。
东周以前，江苏地区的教育活动已难确考。东周时期，江苏地区立有若干诸侯国的国都，这些国都中应有泮宫之类的教育场所。虽是一诸侯国内的最高学府，但限于其时人类文化发展水平的整体性，“泮宫”一类的教育机构的教学内容与宗旨仍然属于初级教育层次，难以归于高等教育的范畴。通过这些教育机构，这些诸侯国对其贵族子弟的教育有一定成绩，如春秋时期占据江苏最主要区域的吴、越等国的历代国君，其文化修养相对较高。吴王阖闾当政之初，“口不贪嘉味，耳不乐逸声，目不淫于色，身不怀于安，朝夕勤志，恤民之羸，闻一善若惊，得一士若赏，有过必悛，有不善必惧，是故得民以济其志”[7]。没有接受过相当程度的教育，是难以有如此作为的。显然，这其中有“泮宫”这类教育机构的功劳。
在中原文化的南传中，教育是其中最重要的一环。作为江苏高等(高等级)教育的前奏，我们可以发现几个有着重要作用的人物身影。春秋吴国公子季札可为其中之首。季札(前576年—前484年)，姬姓，名札，又称公子札、延陵季子、延州来季子、季子，是吴王寿梦的第四子。史传其为春秋时期南方第一位儒学大师，与孔子齐名，时人称“南季北孔”。季札曾出访鲁国，期间欣赏了鲁国所保存的周乐与舞蹈，并对之进行了评析，其中涉及政治、文化领域的精辟分析，鞭辟入里，语惊四座。这段历史在《史记》、《国语》、《左传》中都有记载。元代张铉纂修的《至正金陵新志》卷九《学校志》称：“有季子，圣门子游始北学焉。” [8]从中，我们可以感受到季札的文化修养与学术水平，同时也可以将季札使鲁视为中国第一次南北方高层次的学术交流与考察活动。另一个人则是言偃(前506-前443)，字子游，又称叔氏，今江苏常熟人②。传说是孔子唯一的南方弟子，曾任鲁国武城宰。言偃年轻时即拜入孔子门下，精通其学说，并恭身实践，是孔子的得意门生。在以言偃为代表的江苏学子北上求学的同时，一些北方学者也南下江苏，为江苏地区的文化传播与教育事业作出了贡献。如澹台灭明是孔子贤弟子之一，学成南下后，长期在江苏沿江苏南、苏中区域活动讲学，弟子甚众。还有子贡、司马耕等人皆是其中杰出者。除了儒家学说，其时道家、墨家等学说也通过江苏人庚桑楚及从北方至江苏的道家杨朱、墨子弟子公孙过等人的引介而传入江苏。
有学者以为：“今天的江苏地区是中国古代文明最早的发源地之一，也是我国古代教育最先萌发的地区之一。”[9]崇文重教的风气自先秦时期就扎根江苏大地，为江苏地区高等教育的未来打下了坚实的人文基础。
秦朝建立后，在加强中央集权制度的政治目标下，采取了系列文化教育措施，对高等(高等级)教育的出现有一定的促进作用。大一统国家体制下，先秦时期所存在的各地“言语异声，文字异形”等现象被逐渐消除。“一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字。”[10]秦朝将诸国流行的古、籀、篆三种字体改为小纂、隶书。虽然还存在着多种字体的并存现象，但文字由繁趋简，由难趋易，由杂乱而趋统一的趋势已是主流。“小篆和隶书的出现和使用，于文化学术的推广，教育的开展，是有重大意义的。”[11]文字改革为教育的发展创造了新的契机，更为中原地区与江淮地区的教育交流、共进提供了条件。
·教育史研究·江淮风雅自此萌：论江苏地区高等(高等级)教育的诞生为了掌握教育的主导权，秦朝“设三老以掌教化”，在中央设有博士、太傅、少傅，在地方设有“三老”，建立了“三公在朝，三老在学”的教育管理制度。始皇二十六年(前221年)，“分天下为三十六郡，郡置守、尉、监”[12]。“郡下有县，县下有里、亭、乡。大率十里一亭，亭有长;十亭一乡，乡设三老，啬夫，游徼。三老掌教化，啬夫听讼，收赋税;游徼循禁盗贼。”[13]“三老”在地方基层充当着教师及教师管理者的双重角色。同时，秦朝政府基于政权稳定的考量，“禁游宦”，限制人们的流动、迁徙、集会、结社、讲学等活动。鉴于“古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言而乱实，人善其所私学，以非上之所建立”[14]，秦朝奉行“以法为效”，反对儒学及其他诸子百家思想的流传。 “闻今下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议。”[15]作为传播思想的教育活动受到了统治者的高度关注。这种限制学术及教育自由的政策压制了秦朝私学教育的生存空间。战国时期所设立的各国学宫，如齐国的稷下学宫等，都被取缔。先秦时兴旺的私学活动在秦朝转入了低谷。同时，秦朝所颁布的“吏师制度”规定“以吏为师”，只允许向法吏学法，教育内容被单调的限定为法家思想与“书简之文”。政府的法令条文成为学习内容，教育成为政府意志的绝对附庸。
在大环境的影响下，较之先秦，秦朝江苏地区的教育之风虽存，但缺少了值得记录的亮点。秦朝时期，江苏地区原有诸侯国都的城邑皆受摧坏，失去了教育的地方自主权。而政府对私学的严厉限制，特别是“禁游宦”的实行，压制了先秦以来江苏民间私人教育的良好势头。无论官办还是私立，江苏地区的高等(高等级)教育失去了产生与存在的土壤。虽然医药、种树之类的私学讲授还在一定程度上存在，甚至兵法之类的学说也流行不缀，如项羽、张良、韩信等人都曾接受过此类教育，并且有所继承发扬。但就高等传统学术范畴的教育而言，缺少新的进步。
总体观察先秦、秦朝的江苏地区，尽管存在高等(高等级)教育的形式，但没有出现真正意义上的高等教育。这些前奏为江苏地区真正高等教育的诞生奠定了基础。
二、两汉时期江苏高等教育的初萌
江苏高等教育的出现是在两汉时期，在制度与教学内容上有所提升，实现了由初等教育向高等教育的转变。
西汉建立后，执政体系多承袭秦制，但亦有变通，尤其是执政思想开始出现重大转折。秦朝苛政引发了人民的反抗，使西汉统治者认识到“教，政之本也;狱，政之末也”[16]。“教化立而奸邪皆止。”[17]在这种重教思想的指导下，汉初的教育指导宗旨实现了由法治教育向德治教育的转型，其文化教育政策经历了“杂霸”与“独尊”两个阶段。从初期讲究黄老之学的“无为”到汉武帝开始的宽松程度下的独尊儒术，两汉时期的教育思想经历了一次全新的变革，也直接影响着这一时期江苏地区高等教育的发展。西汉时期，官学与私学的发展都较前代有了超越，学校遍立，儒师辈出。“汉氏承秦燔书，大弘儒训，太学生徒，动以万数，郡国黉舍，悉皆充满。学于山泽者，至或就为列肆，其盛也如是。”[18]“汉武帝立《五经》博士，置弟子员，设科射策，劝以官禄，其传业者甚众焉。”[19]
汉初，以道家思想为主干，法家思想为枝干，混合儒、墨、名、阴阳等学说的黄老之学成为官学教育的主要内容。但其学说十分混杂，教育主旨并不十分明确。这个时期经学开始昌盛，并逐渐形成了今、古文经的争论。与先秦时期的诸子百家的争鸣不同，此时的今文经、古文经的争论是于儒学一家之说的内部争鸣，而不再是百家之说，是一种在汉朝统治者控制下的受限制的学说争辩。汉武帝时期，董仲舒向汉武帝建议了三大文教政策：“罢黜百家，独尊儒术”，“兴太学，置明师”，“重选举，广取士”。这些对教育进行儒学化改造的策略在西汉的实行，对西汉高等教育产生了深远的影响。
在官学方面，西汉改变了秦朝废学弃教的政策，大力兴学设教。在都城立太学，在地方设各级郡国学校。西汉太学设立于汉武帝元朔五年(前124年)，是汉朝官立的中央高等教育学府，标志着我国封建官立大学制度的初步确立。地方官学则为郡国学校。汉平帝元始三年(公元3年)，汉朝正式颁布地方官学制度，明确规定：“学官：郡国曰学;县，道，邑，侯国曰校。”[20]普遍设立了郡国学校，这种状况一直延续至东汉末年。学术界一般以为，汉代的郡国学校是与行政区划相匹配的，分级为学、校、庠、序。其中学、校等级较庠、序高。平帝时期，郡国学校中又设置了教育皇族子弟的“宗师”(宗卿师)。学、校内设有经师，以经师讲学为主，学生自学为辅，有考试。此外，还有进行文学艺术研究的鸿都门学等教学机构的设立。
在私学方面，因为汉初社会初显稳定局面，经济平稳，民间求学欲望强烈，兼之官立教育体制还未健全，私学较为兴盛。各私学家所秉持的学说也不囿于儒家一门，黄、老、道、法、卜莁、算学、历数等各有流传。很多没有立为博士的名师大儒躬身于私学讲学，一些具有较高文化素养的官员也从事私人讲学活动。东汉时期，私学更形发达，其原因有二：一方面由于官场政治斗争激烈，倾轧严重，很多儒学大师在政治上受到挫折，寄情于教育，进入民间，讲学授徒;另一方面是因为今文经学在官学中的强势地位，使得古文经学不得不转移阵地，以私学为主要载体进行传播，客观上起到了促进私学发展的作用。私学粗略可分为以蒙学为主的书馆，以经学为主的乡塾及以专经为主的“精舍”教育。在私学中，还有一种特殊的教育形式，即家学，多见于贵族大儒之家，也为私学的重要组成部分。
从认字启蒙到熟悉一般经书，再到专研经传的教育递进层次已然成型。基于这种教育层次的考察，可以将各个郡国的“宗师”、学、校，以及私学中的专经教育机构作为江苏地区高等教育的首现③。
首先，“宗师”教育是培养诸侯国贵族子弟的高等教育形式，在江苏地区的各诸侯国中也应普遍存在。楚、吴、江都、广陵、泗水、沛、彭城、下邳等诸侯国的王族弟子都应接受了“宗师”教育，这种教育采取了由中央派遣师、傅、相，对诸侯及其储君进行儒家思想、政治教育的教学方式。汉代江苏较为有名的诸侯王之师、傅、相，有任楚国之傅的经学大师韦贤的五世祖韦孟和江都相的董仲舒等人。汉朝江苏地区诸侯国的宗师教育不乏优良之例，培养出对朝廷忠诚、具有较高文化素养的诸侯国接班人，其中最典型的就是董仲舒对江都易王刘非的教导。相传刘非“好气力，治宫馆，招四方豪杰，骄奢甚”[21]，董仲舒相江都后，采用儒家“正谊明道”的思想来教导刘非，得到了刘非的尊重与敬服。“天子以仲舒为江都相，事易王。易王，帝兄，素骄，好勇。仲舒以礼谊匡正，王敬重焉。”[22]董仲舒成为当时诸侯国中宗师教师的楷模。《后汉书·光武十王列传》称光武帝子沛王刘辅“好经术，善说《京氏易》、《孝经》、《论语》传及图谶，作《五经论》”[23]。这也是其师、傅教导有方的结果。但亦有反面例证，如高祖少子淮南王刘长素不驯服，谋反后，袁盎上书汉文帝，称“上素骄淮南王，不为置严相傅，以故至此”[24]，将淮南王叛逆的责任推到了其师、傅的身上。西汉时期，代表中央政府权威、维护中央政府利益的师、傅、相与诸侯王之间常有意见冲突。如吴王刘濞素来骄横，袁盎被任命为吴王相时，其侄就曾劝诫其不要过于与吴王冲突，以保全自己。有些师、傅、相因教导诸侯王而引来杀身之祸，楚王刘戊就曾对劝诫其放弃叛乱念头的相、傅大加屠戮。“其相张尚、太傅赵夷吾谏，不听，遂杀尚、夷吾，起兵会吴西攻梁。”[25]就总体而言，两汉时期的诸侯王及储君教育还是成功的，大部分的诸侯王都有良好的文化素养与学识，对所封地区的稳定发展起到了正面作用。
其次是郡国学校、私学专经教育。两汉是江苏地区高等教育的首现，所以郡国学校虽多有设立，但并未有太大亮点，史书也少有记载。相对而言，比较兴盛的是私学专经教育。
西汉时期，东海下邳人严彭祖曾向鲁人睦孟学习《春秋》，后自己讲学授徒。“孟死，彭祖、安乐各专门教授，由是《公羊》春秋有颜、严之学。”[26]时人称为“楚两龚”的龚胜、龚舍两兄弟，“少时好学明经”[27]，结束仕途后，返回故里楚国，龚胜传授《尚书》，龚舍“通五经，以《鲁诗》教授”[28]。其时还有沛人施雠、翟牧、邓彭祖、高相等人教授《易经》;沛人褚少孙、楚太傅唐生等人教授《诗经》;沛人庆善等人教授《礼经》;沛人蔡千秋等人教授《谷梁春秋》等。东汉时期，私学专经之学在江苏更加发达。彭城广戚人姜肱“博通五经，兼明星纬，士之远来就学者三千余人”[29]。足见其时江苏私学专经之学的影响。
两汉时期，也有大量的江苏人北上求学，接受都城高等教育的熏陶。清代赵翼于《陔余丛考》卷十六《两汉时受学者皆赴京师》条中称：“盖其时郡国虽已立学……然经义之专门名家，惟太学为盛，故士无有不游于太学者。”[30]以东汉广陵一国，即有张纮，“入太学，事博士韩综，治京氏《易》、欧阳《尚书》”[31]。臧洪，“年十五，以父功拜童子郎，知名太学”[32]。徐淑“随父慎在京师，钻《孟氏易》、《春秋》、《公羊》、《礼记》、《周官》”[33]。可见，江苏籍学者一方面就学于太学，另一方面，其中一些学者以其学识任教于太学，为中央高等教育作出了贡献。也有江苏籍学者游学各地，如沛人褚少孙、庆善、广陵人张纮等，推动了各地文化、教育的高层次交流。
三、江苏地区高等(高等级)教育诞生时的职能与特点现代高等教育事业具有三项基本职能，分别是培养专门人才、科学研究与服务社会，其中服务社会是现代高校的专属职能。从对先秦及秦汉时期江苏地区高等教育事业的实际考察中发现，其历史内涵应具有超越一般蒙学及基础文化教育的层次，具有较高程度的经学教育与研究，在某种范围内为政权输送高级官僚的职能。从这三点考量，江苏地区确实于先秦、秦汉时期诞生了高等(高等级)教育。
从办学层次分析，先秦与秦朝时期的江苏地区教育主要是人类生活及文化学习的初始阶段。尽管中原及西北、山东等地区已经大量存在着诸子的私学讲授活动，江苏地区也有类似的学者痕迹，但从制度上来看，江苏地区还未形成制度化的高等级教育体制与实体。两汉时期，启蒙教育及基础教育则由蒙学承担。超越其上的以宗师及地方官学中的学、校为官立高等教育机构，以专研经学的私学为私立高等教育机构的高等教育体制隐然成形。
从经学教育与研究职能分析，先秦与秦朝时期的江苏地区经学教育主要为被动接受中原等文化教育发达地区的熏陶，未形成经学教育与研究的规模化效应。而在两汉时期，“校、学置《经》师一人，乡曰庠，聚曰序。序、庠置《孝经》师一人”[34]。经学已经成为教育的主导内容，其教学层次与内涵也显著提升。尤其在私学专经教育中，私学贯彻的是一种具有意识形态倾向的人文教育，其教学内容主干是经学教育。且因为地方学校、私学与中央太学没有从属关系，不受太学约束，课程设置较为自由，教学内容各有差异。通过这些教育，江苏诞生出了大批经学人才，根据《汉书·儒林传》、《后汉书·儒林传》的记载，西汉江苏具有较高学术水平者为治《易》的施雠、孟喜、高相、邓彭祖;治《诗》的韦贤、褚少孙、翼奉;治《书》的龚胜、唐林、唐尊;治《礼》的后苍、庆普;治《春秋》的严彭祖、蔡千秋。东汉则为治《易》的刘昆、洼丹;治《书》的丁鸿;治《礼》的董钧;治《春秋》的丁恭、周泽。名家济济，异军突起，文秀东南。
从某种范围内为政权输送高级官僚的职能分析，先秦与秦朝时期，对于官员的选拔主要还是采取世官制、荐举制、军功制、客卿制，虽有部分通法、征士而入仕者，但不为主流。高等(高等级)教育在这个过程中没有太多的价值空间。两汉时期，除察举、孝廉外，还有茂才及察举特科(有贤良文学、明经、明法等)等途径获取人才，具备高等教育学习经历成为一种附加优势。也因此，两汉的官学高等教育含有强烈的政治意味，除了“文吏之学”，即“好仕学宦，用吏为绳表”[35]外，亦有“都试讲武，设斧钺旌旗，习射御之事”[36]。两汉时期，郡国还负有举荐博士弟子的职责。通过考问经学，根据成绩，授以官职。在这个过程中，经学造诣成为关键。如东汉毗陵人高彪举孝廉，试经第一。很多江苏籍官员勤勉任职，具有较高的学术造诣，成为一代名贤。彭城人刘向，《江南通志》称其“宣帝讲论五经于石渠，拜郎中，元帝时官宗正给事中……成帝时复进用，会王凤兄弟秉政，向集《洪范》、《五行》，传论奏之……尝序次《列女传》，着《说苑》、《新序》，数上封事，帝每嘉叹之”。这也是江苏地区高等教育的职能展示。
先秦、秦汉时期江苏地区高等(高等级)教育具有官私立并萌性、区域不平衡性、家学奠基性等三个时代特点。
江苏地区的高等(高等级)教育的诞生具有官私立共同起步、共同发展的时代特点。元始五年(公元5年)，汉廷“征天下通知逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草及以五经、《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，在所为驾，一封轺传，遣诣京师。至者数千人”[37]。如此体量，足见两汉私学规模宏大、内容广博、人才济济。江苏地区其时亦是如此。在江苏高等(高等级)教育诞生的过程中，先秦及秦朝时期，苏中及苏南地区的高等(高等级)教育首先崛起。但在两汉时期，则以徐州为中心的苏北地区成为发展重心，其原因受政权格局影响巨大。先秦时期，苏中、苏南因吴越等强国的发展而首先受益，文化教育得以先行一步;至秦朝，仍有惯性反应;而两汉时期，大一统格局下，地近中原的苏北地区更易受北方先进教育的影响，形成了以徐州为中心的教育先发区。江苏地处南北交界，因此这种教育发展的区域不平衡性在江苏高等教育发展的历史中虽变现形式不一，但一直存在。私学专经之学的出现，为门第家学的演变流传创造了条件，两汉时期的私学专经教育直接成为魏晋南北朝时期贵族家学的滥觞。一些名家大师被征辟入仕后，门风代传，形成了系统性、差异性的家学，直接影响到魏晋南北朝江苏私立高等教育的发展。
江苏高等(高等级)教育的初萌，既是中央政府制度化推动的结果，更是江苏人民自我促动的结晶。江淮衣冠自此萌，江苏地区的古代高等教育事业也自此走上了一条具有区域特色、成就斐然的道路。
注释：
① 所谓高等级教育，是指高于启蒙及一般知识性教育的教育层次之上的教育形态。在中国古代教育的概念范畴中，尤其是在先秦等时期，没有严格意义上的高等教育，只有区别于启蒙与一般知识性教育之上的高等级教育。
② 一说是上海奉贤人。
③ 亦有学者以为只有中央的太学为高等教育，郡国中的学、校仅为中等教育，本文不认可此种观点。
参考文献：
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[30]赵翼.陔余丛考[M].北京：商务印刷馆，1957.296.
[35]袁华忠等译注.论衡全译[M].贵阳：贵州人民出版社，1993.740.
作者：朱季康
附件1
江苏省旅游饭店职业英语等级标准
一、初级
1.总体要求
具备运用英语进行最基本交际的能力。掌握简单的日常生活用语，熟悉本岗位的一些常用语，并能在其工作范围内用简单英语接待或服务于客人。
2.技能要求
听说能力
(1)能够运用常用的礼貌英语同客人打招呼，进行日常问候。
(2)能够简单介绍饭店主要部门、设施(名称.方位)及服务项目。
(3)能够用单词.短语或简单句进行自我介绍，回答关于个人和家庭的简单问题，如工作、学校、旅游、娱乐等方面。
(4)能够简短陈述与饭店或旅游有关的图片。
(5)能够听懂饭店日常工作指令。
(6)允许出现一些语法错误，只要表达意思正确，不求标准的语音、语调及语言流畅。 阅读及词汇
能够阅读包含短句和简单词汇(包括饭店主要部门及设施的名称)的对话及饭店介绍。掌握1500左右的单词和一定量的习语，对其中800左右的常用词，要求拼写正确，熟练运用。掌握饭店工作常用英语180句中工作岗位用语。
二、中级
1.总体要求
具备运用较流畅的英语开展日常对客服务的能力。虽然还不能完全自如地运用语言，但能够用较流畅的英语在工作岗位上与客人进行沟通和交流，并提供对客服务。
2.技能要求
听 力
能够听懂客人以略慢的语速所做的陈述和提出的要求。主要内容包括：
(1)询问饭店或其他旅游服务信息的简短对话;
(2)对饭店常见物品的名称、功能、特性等的简单介绍;
(3)对饭店情况的介绍，个人经历、身份的说明;
(4)饭店工作中涉及的常用指令;
(5)能用英语进行正常的饭店接待;能用英语和外宾就本部门业务进行简单交流。 阅读及词汇
能够阅读涉及饭店工作一般用词和用语的英语文章。主要内容包括：
(1)涉及日常生活的简单记叙文及简单的信件;
(2)用于饭店或旅游业的通知、表格、便条;
(3)与饭店或旅游业有关的物品使用及履行某种职责的简单说明;
(4)解决处理饭店客人有关事物的建议性文章，员工行为举止规范的建议性文章，以及介绍饭店有关政策.规章等的文章。
掌握3500左右的单词和一定量的习语，对其中2500左右的常用词，要求拼写正确，能英汉互译，并掌握其基本用法。掌握饭店工作常用英语180句。
口 语
英语表达中虽然有停顿.重复和少数语法错误，但基本上不妨碍交流，能够运用英语进行一般的交际，能完成饭店工作中与客人的交流。
(1)能够较详细地介绍饭店服务项目、设施;
(2)能够较自如地与客人进行沟通;
(3)能够就饭店或旅游业熟悉的有关问题表达个人观点或倾向，并举出至少两件具体的简单事例来支持其观点;
(4)能够回答对旅游景点的询问，就个人、饭店、地方文化或地方名胜古迹提出恰当问题并作答。
三、高级
1.总体要求
具备正确.熟练使用英语语言的能力，即能运用标准或基本标准的英语，自如地与饭店客人进行饭店实际工作方面及更广范围内的口头及书面的有效沟通和交流，高质量地开展并完成饭店经营.管理及对客服务工作。
2.技能要求
听 力
能够听懂母语为英语的人士正常语速的谈话，或听懂经过简单解释说明的谈话。主要内容包括：
(1)饭店或旅游业中关于日期、时间、价格等内容的长段交谈，简单的商务会谈、问讯;
(2)饭店特色产品、旅游特色景点的介绍及有关物品、商品的推荐;
(3)饭店客人、游客的投诉及恰当的处理过程;
(4)对饭店一些突发事件的解决程序、处理措施的说明;
(5)通过非正式讨论，与客人就住店期间的一些问题或安排达成共识，如客房更换、宴会安排、物品选择等;
(6)旅游业中重要的人物或事件的描述。
阅读及词汇
能够阅读并理解与饭店、旅游业相关及更广范围的文章。主要内容包括：
(1)旅行指南、宣传册、名胜古迹介绍、饭店发展史等与饭店业、旅游业有关的文章;
(2)有关饭店客人及游客相关事务的文章及信函;
(3)员工行为规范及工作要求方面的文章;
(4)饭店及旅游业经营管理方面的文章;
(5)涉及社会、经济、文化方面的文章。
掌握6000左右的单词和一定量的习语，对其中3500左右的常用词，要求拼写正确，能英汉互译，并掌握他们的基本用法。
写 作
要求文章表达流畅、清楚、用词准确，基本无语法错误。主要内容包括：
(1)饭店介绍及饭店主要特色产品介绍，如特色套房、菜肴等;
(2)对饭店所在城市及主要名胜古迹的介绍;
(3)各类信函，如客房、宴会确认函、道歉信、感谢信、邀请信、宾客来信回复等;
(4)各种告示，如维修通知、失物招领等;
(5)宾客留言及饭店内部通告、请示、报告或总结等;
(6)饭店工作的个人经历及描述。
口 语
语音语调正确，表达正确.流利，几乎没有明显语法错误，允许个别发音有错误。主要内容包括：
(1)能详细地介绍饭店各种服务项目、设施、特色产品等;
(2)能流畅自如地与饭店客人进行沟通、答疑、促销、问讯等;
(3)能流利准确地向客户推荐饭店产品，介绍促销计划，并就合作事宜与相关企业进行有效协商、沟通;
(4)能有效地提出解决各类宾客投诉等复杂问题的方案，并就解决步骤.措施作详细说明;
(5)能完整地叙述个人经历或饭店的一些重大事件;
(6)能就饭店经营与管理发表个人观点;
(7)能清楚流利地与饭店内相关部门或本部门员工进行有效及时沟通;
(8)对地方文化.名胜古迹等方面的了解、描述及讨论;
(9)对我国的节假日及风土人情能用较流利的英语作介绍。
命题要求
一、初级
(一)考试类型
笔试(含听力)、口试
(二)考试时间、总分
1.笔试：时间45分钟，满分50分;
2.口试：时间10分钟，满分50分。
(三)题型.题量
1.笔试
(1)听力题：20个，每题1分，共20分;
(2)词汇翻译题：20个，每题0.5分，共10分;
(3)对话填空题：10个，每题1分，共10分;
(4)阅读题：5个，每题2分，共10分。
2.口试
(1)考试内容：考试范围的11项内容中选题，共50分。
(2)考试形式：翻译(中译英、英译中)、回答提问、看图说话(问答)。
(四)考试范围：主要涉及以下内容的英文表达
1.打招呼、送行(迎客.送客);
2.所在前台部门服务项目的对客服务用语;
3.提供帮助;
4.请客人等候;
5.请客人重复;
6.电话基本用语;
7.祝贺及感谢;
8.要求和投诉的基本处理;
9.礼貌拒绝;
10.简单促销用语;
11.饭店工作常用英语180句中岗位用语。
注：《饭店工作英语》初级部分1--11单元要求熟练掌握，12--17单元要求一般理解。
(五)合格标准
笔试与口试成绩合计60分以上为合格。
二、中级
(一)考试类型
笔试(含听力)、口试
(二)考试时间、总分
1.笔试：时间90分钟，满分100分;
2.口试：时间15分钟，满分100分。
(三)题型、题量
1.笔试
(1)听力题：20个，每题2分，共40分;
(2)词汇题：20个，每题1分，共20分;
(3)语法题：10个，每题1分，共10分;
(4)阅读题：10个，每题2分，共20分;
(5)翻译题： 5个，每题2分，共10分。
2.口试
(1)考试内容：标准中所列内容;(2)考试形式：问答、图片介绍、专项简单描述。
(四)考试范围：主要涉及以下内容
1.饭店前厅部服务英语;
2.饭店客房部服务英语;
3.饭店餐饮部服务英语;
4.饭店商场服务英语;
5.饭店康乐部服务英语;
6.饭店工作常用英语180句。
注：《饭店工作英语》初级1—17单元及中级1—31单元课文内容要求熟练掌握。
(五)合格标准： 笔试与口试成绩分别达60分以上为合格。
三、高级
(一)考试类型笔试(含听力)、口试
(二)考试时间、总分
1.笔试：时间90分钟，满分100分;2.口试：时间30分钟，满分100分。
(三)题型.题量
1.笔试
(1)听力题：20个，每题1.5分，共30分;
(2)词汇与语法题：20个，每题1分，共20分;
(3)阅读题：文章四篇，每篇5题，共20个，每题1分，共20分;
(4)翻译题：3个(中译英二题.英译中一题)，每题5分，共15分;
(5)写作题：命题作文一篇，15分。
2.口试
(1)考试内容：详见“技能要求”之口语部分;
(2)考试形式：问答、对话、情景描述、事件陈述、观点论述。
(四)考试范围： 《饭店工作英语 高级》。
(五)合格标准：笔试与口试成绩分别达60分以上为合格。
一、房屋及共用部位、共用设施、设备的维修养护：
1、房屋完好率95%以上
;2、房屋零修、急修及时率75%以上;3、房屋零修合格率85%以上;4、房屋立面较整洁，无重大缺损;5、房屋装修符合管理规定;6、协调水、电、气等部门的正常保障;7、环卫设施基本完好;8、道路畅通，路面较平整;9、消防设施基本完好，可随时启用。
二、安全保卫：1、安全入口24小时值班;2、安全护卫人员定时巡查;3、交通车辆管理有序;4、有应急处理计划，遇险及时报警。
三、绿化环境卫生：1、绿化覆盖率15%以上;2、花草树木长势良好，无大面积虫害现象;3、建立清扫保洁制度，专人定时保洁清扫，定时杀虫灭鼠，垃圾日产日清。4、院内通路基本整洁;5、公共设备、环卫设施基本整洁;6、无乱设摊点、广告牌、乱贴画现象。
四、经营服务与文体服务：1、能提供基本的生活服务、维修服务，如房屋自用部位设施、设备的维修等;2、公共娱乐文体活动常年开展3项以上。
五、服务质量、效果：1、服务人员尽职尽责，岗位职责明确，服务项目及价格公布;2、公共服务费收支情况定期(1-2次/年)公布;3、维修基金帐务报业委会审核，并定期向业主通报;4、建立投诉记录，有效投诉办结率在80%以上，回访率95%以上;5、业主意见反馈、满意率60%以上。
六、硬件环境：1、小区符合规划要求，容貌完好，无违章搭建现象;2、主出入口有小区平面示意图，标号标志明显;3、水、电、排水、消防、绿化、环卫设施设备基本齐全;4、停车场;5、主出入口设有值班室。
七、物业管理企业：1、有物业管理企业资质证书;2、企业有内部考核制度，岗位职责明确;3、人员持证上岗率80%以上，经理持有物业岗位证书;4、安全护卫人员统一着装。
八、业主委员会：具备条件的应成立业主委员会。(目前东院没有专项维修资金，中大修、维修、更新有困难)
江苏省物业管理条例19条：物业管理服务事项主要包括以下内容
(一)物业共用部位和物业共用设施设备日常维护和管理。
(二)物业管理区域内日常环境卫生绿化的管理。
(三)协助管理区域内公共秩序、安全防范、消防、交通等事项。
(四)物业装饰装修的安全性能，垃圾清运等管理服务。
(五)应业主要求进行的室内特殊维护服务。
(六)物业档案资料的管理。
东院委托服务事项
(摘《合同》第二章)
一、房屋建筑共用部位的维修、养护和管理，包括：楼盖、屋顶、基础、柱、梁、内外墙体等承重结构、楼梯间、户外墙面、走廊通道、门厅等。
二、共用设施、设备的维修、养护、运行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、污水管、共用照明、天线、垃圾道、天然气、暖气干道、加压供水设备、配电系统、中水系统、小区自管公共厕所、楼内消防设备等。
三、公用设施和附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理，包括：道路、广场、室外上下水管道、化粪池、泵房、自行车棚、地下停车库、路面停车位、变电室、设备间、公共门厅过道、地下室、窨井、警卫值班室等。
四、公用绿地、花草、树木、建筑小品的养护与管理。
五、附属配套建筑和设施的维修、养护和管理，包括：商业网点、摊位、文化娱乐场所等。
六、公共环境卫生，包括：房屋共用部位和公共场所的清洁卫生、垃圾的收集清运等。
七、交通与车辆行驶、停放秩序的管理。确保本物业区域内车辆行驶、停放有序、交通顺畅(不承担人身、财产保险、保管责任)。
八、维持物业区域内公共秩序，包括安全监控、门岗值勤、巡视，协助公安机关做好安全防范工作等(不承担人身、财产保险、保管责任)。
九、管理与物业相关的工程图纸、住用户档案与竣工验收资料、物品等。
十、负责向业主和物业使用人按规定收取有关物业管理服务费用等。
十一、组织开展社区文化娱乐活动。
十二、业主和物业使用人房屋自用部位、自用设施及设备的维修、养护，在当事人提出委托时，乙方须接受委托并按规定收费。
十三、对业主和物业使用人违反《业主公约》的行为，根据具体情况，采取批评、规劝、警告、制止、向物业主管部门报告等措施。
东院物业服务质量标准
(摘《合同》第五章)
乙方须按下列规定，实现目标管理：
1、房屋外观：清洁卫生、完好无损;
2、设备运行：协调好水、电、汽部门的正常保障，满足正常使用;
3、房屋及设备、设施的维修、养护：房屋完好无重大缺陷、零修及时率90%以上;
4、公共卫生环境：清洁卫生，无死角，无乱设摊点、广告牌现象;
5、绿化：定期做好整枝、修剪草坪草地，及时做好病虫害防治工作，花木长势良好;
6、交通秩序：划线停放，管理有序，道路顺畅;
7、治安：维护小区正常秩序，治安形势明显好转;
8、急修：24小时接受报修，零修合格率90%以上，随报随修;
9、乙方执行江苏省一级物业管理服务标准，业主和使用人满意率达到65%以上。
补充说明：(东大院至今没有专项维修资金，大、中修和更新有困难)
补充以下意见：
1、做好物业公用部位、公用设施设备的维修、养护工作。
(1)对于公用部位、公用设施设备发现问题要及时处理;
(2)雨季来临前，对房屋漏雨情况作一次调查，分别情况及时作出处理。急修、小修要及时，中修、大修报业主委员会研究处理。
(3)做好与水、电、汽等有关部门的密切配合，确保东院生活区水、电、汽供应顺畅。
(4)对于坑凹不平的路面，要有计划地修补，做到路面平整。
2、做好治安防范工作
(1)西门、南门有专人24小时值勤，做到规范认真，礼貌文明;东小门定时开放，专人值班，以防闲杂人员自由进出物业小区。
(2)东院24小时内有专人值班，巡逻，白天巡逻不少于4次，晚上巡逻不少于6次，做到机警、细心，以便及时发现问题，排除治安隐患，有电话记录。
(3)对陌生人和车辆进入东院要进行必要的查询和登记;对拖物外出者要登记。
(4)值勤人员要统一着装，注意形象。
(5)东院生活区发现安全事故要采取应急措施，并报有关部门。
3、维护好交通秩序。
(1)有交通管理标志牌。
(2)进入东院的车辆要分别进行疏导。
原东院汽车停放指定泊位，外面因事进入东院汽车停放指定地点，并收临时停车费;幼儿园门口一律不得停放汽车、摩托车、自行车、电瓶车要停放入棚。克服乱停放现象，让道路顺畅。
4、创造良好的卫生环境。
(1)及时清扫。对路面、广场、花园每天清晨和下午各打扫一次，要清除花园内的杂物、杂草、废品，每周楼道清扫一次、每周楼道扶手擦拭一次。基本无垃圾、无杂物、无乱堆放、无死角现象，垃圾日产日清。遇暴雨、暴雪必须组织人员及时清扫，1小时内清除积水、积雪。
(2)加强对广告、摊贩、小店的环境卫生管理监督，店面招牌整齐、无外溢现象。无噪音、油烟等污染业主生活。
(3)下水道、化粪池上半年各清理一次，下半年重点检查发现问题及时处理，做到及时疏通，无堵塞外溢现象，确保公共厕所的卫生、安全。无明显异味，要有足够的保洁人员，不得中途减少。
(4)卫生环境要达到创卫的标准。
5、做好绿化工作
(1)每年一次开展对树木的整枝、花圃的培植、护理。
(2)每年两次及时喷洒药水，防止病虫害，做到无枯死、无破坏、花木长势良好。
(3)定期剪修草坪、花木、树枝，无杂草、无裸露，保护建筑小品，确保环境优美。
(4)绿化带每天清扫一次，无果皮、纸屑、石块。
6、做好摊位、广告的管理工作
总的要求：规范、限量。东院摊位不超过20个，幼儿园对面原则上不设点，最多不超过5个，院内不允许摊位过夜。合同以三个月或半年为期限，一人一位。摊位必须有临时摊位证，服从管理。
做到三不：不影响交通，不影响环卫，不影响院容。
7、人员组织：总建制不少于35人——其中治保不少于15人，环卫不少于11人，水、电、瓦、绿化各1人，办公室4-5人(总经理、总监、会计、收费员)。
广告要定地段、定时间，规范整齐。
做到人力配齐，岗位明确，骨干相对稳定，不随意中途裁人，持证上岗，统一着装，文明服务。
企业环保情况证明
江苏省工业企业质量信用等级评价申报
销售统计证明
实缴国税、利润证明
实缴地税证明
篇一：幼儿园整改情况报告
老庄小学幼儿园整改情况报告
今年，我园接受了省专家组对我园创建工作的评估验收，领导专家对我园创建工作提出了保贵的整改意见。根据专家组提出的意见，我园立即组织全园教职工学习讨论，对存在问题逐条梳理,认真领会整改意见, 制定切实可行的整改措施, 落实责任，明确到人，以改促进，力争幼儿园各项工作达到省优质园的标准。现将整改结果汇报如下：
一、建立完善的科学决策制度
1、深入到教职工中进行调查，从以人为本出发，通过自查，进一步建立健全幼儿园日常工作中的监督管理制度、教育质量评价体系、考勤制度等，使教职工各得其所，各尽其职，让每一个教职工的工作和行为有章可循，从而最大限度地避免因职责不明、分配不均、赏罚
不公所引起的猜疑误会等一些消极影响，不断提高保教质量和服务水平，营造良好的制度环境。
2、我园根据各岗位工作情况，对主班教师、配班教师、保育员、后勤工作人员作息时间将进行调整，使其更能体现以人为本。目前，我园园长也在积极想办法解决未实施教师绩效工资职工福利待遇的问题。
二、以人为本，求真务实，推进科学管理
1、为了促进幼儿的健康发展，我园依托教育管理，进一步加强师德建设，尊重幼儿发展的特点，重视幼儿心理健康，关注个体差异，用发展的眼光和态度看待幼儿的各种能力，为幼儿创设健康安全的学习和生活环境。
2、幼儿园将围绕“凝心聚力促和谐，千方百计谋发展”开展学习。在加强学习的同时，坚持求真务实，围绕创“创名园、树名牌、展特色”的目标，制定幼儿园发展规划和工作计划，选择工作思路、制定工作策略等都必须坚持从实际出发;工作检查要平实高效，目的明确，指导性强;工作总结要实事求是，既看待成绩又指出不足，客观公正，符合实际。
三、创新思路、和谐发展是方向
我们认识到发展是硬道理，更是幼儿教育的主题。因此，幼儿园要全面客观分析本园现状，以体制创新、机制创优、特色创建为主翼，为孩子积极创设平等、和谐、宽松的育人环境，弘扬团结合作、务实开拓的良好园风，促进幼儿园更好更快地和谐发展。
四、幼儿园管理方面
1. 能按照党和国家的教育方针办园，办园理念符合《幼儿园工作规程》、《甘肃省幼儿园教育指导纲要(试行)》等规定，依法办园，认真执行上级有关部门的规定和要求，办园行为 规范。
2. 有正确的办园指导思想，彰显先进的教育理念，体现本园特色。
五、 教师队伍建设方面
我园领导班子联系本园实际情况，重新认真制定了教师的专业发展规划，进一步完善健全了教师的业务档案，加强园本培训，实现培训资源的优化利用, 激发教师的学习热情，拓宽教师的学习视野，发挥幼儿园教师的集体智慧，提升教师的专业水平和文化素养, 保证《幼儿园教育指导纲要》在我园课程实施中的运用落实。 1.组织教师听取专家专题讲座。
2. 为促进新教师的快速成长，本学期园内还开展了“一帮
一、一带一”的师徒结队共建活动, 着力培养一批市级、园级骨干教师。
3. 我们通过“请进来、走出去”活动来提升教师的专业技能。
4. 幼儿园为教师的进修学习提供平台, 老师们都在利用业余时间继续参加幼教专业的自考、函授学习。
5.幼儿园征订了《早期教育》、《学前教育》等多种优秀幼教刊物供老师阅读, 提供网络供老师查阅教学资料。开展优秀教育论文、随笔、个案记录交流活动, 不断提升教师的教学实践能力和理论水平。
六、安全卫生保健方面
1、幼儿园高度重视幼儿安全卫生保健工作，努力提高保健保育人员的保健意识和业务能力, 规范管理，健全制度，责任到人。
2、在暑假期间我们对全园的桌、椅、墙面、地面、大型玩具等进行了整修，及时排除安全隐患，做到安全工作有计划、有检查、有记录。
七、设施设备添置与改造方面
1、开学初我园已添置了近万元的桌面玩具，满足幼儿游戏活动的需要。
2、开学初铺了木地板，彻底消除了安全隐患。
八、一日活动安排环节方面
年级组对幼儿在园一日活动时间、活动地点重新作了科学合理的安排，现在我们大、中各班户外活动交替进行，没有等待现象，充分利用活动场地，确保幼儿户外活动质量。
九、课程与环境方面
针对如何优化主题活动环境问题，幼儿园对教师进行了专题讲座，更新教师的教育观念，在环境创设中体现“以幼儿为本”，“以课程为依据”的理念，引导幼儿主动参与环境创设，结合课程内容每月更换主题环境，不断挖掘课程领域间的整合元素，充分利用室内外空间创设环境，合理使用废旧物品，注重环境创设的儿童化、审美化、教育化功能，主 题环境随着幼儿探索的内容不断深化充实，幼儿在与环境的互动中主动探索知识，真正成为学习活动的小主人。
十、幼儿发展评价方面
根据我园幼儿的实际情况，本学期各班教师及时做好幼儿的观察记录，关注个体差异，做好个案分析，健全“幼儿个人成长档案”，真正把眼光落在幼儿身上，促进每位幼儿身心健康、富有个性地发展。
十一、教科研活动方面
进一步规范幼儿园教科研活动的行为，组织教师重新认真学习《幼儿园教育指导纲要》，进一步更新教育理念, 努力将先进的教育理念内化为教育行为。继续强化园本教研，针对幼儿园工作中存在的问题，将教研活动的基点放到帮助教师解决教育教学活动中遇到的实际问题之中。
十二、办园宗旨与特色方面
1.办园宗旨：我们不断端正办园指导思想，树立“以幼儿为本”的办园理念，坚持确立“让幼儿健康快乐成长”的为园宗旨，努力促进幼儿身心健康和-谐，富有个性地发展。 2.办园特色：我园自然环境优美，人文景观丰富，我们将利用这一优势，有计划地带领幼儿走进社区，参观自然环境、人文景观，参与社会生活，扩展幼儿的视野、丰富幼儿活动空间。让幼儿初步地接触社会、体验生活，在社会活动中主动建构经验。让孩子们参与社区的活动中，形成幼儿园、家
篇二：规范化幼儿园整改报告
中兴幼儿园关于规范化幼儿园整改报告
新年将近，喜事临门，中兴幼儿园在各级政府部门及金湾区教育局督导的关心和指导下，我园于2012年11月14日顺利通过了金湾区规范化幼儿园的评估工作。在这次的评估中，我们看到了自己的闪光点，也知道存在的问题，在今后我们将取长补短，继续努力办出中兴特色。
针对这一次的评估工作，评估组也提出了一些建议和意见，现将评估组的意见和建议整改如下：
评估组意见和建议
一、
进一步加大办园投入，进一步完善功能室的设备设施，增加现代化教育教学办公设备，合理使用功能室，提高功能室的使用率，在条件允许下建议改建或扩建园舍。
中兴幼儿园整改方案
一、
音体室增加投放电子琴两台，办公室增加电脑一台，每个功能室做好一周功能室的班级使用表，各班级按照班级使用表轮流使用各功能室。我园是旧的春元小学改建，在今后的董事会有意在种植园地附近加盖一层园舍，目前正在计划和协议中。
评估组意见和建议
二、 加强教师队伍建设，加强对《纲要》的学习，更新教育观念，培养教师运用现代化教育信息技术的能力和对教育活动的反思能力，促进教师队伍的可持续发展。
中兴幼儿园整改方案
二、
对教师进行纲要的考试，让教师通过对纲要的理解转化到实际的工作中。根据珠海市教育局行政处罚自由裁量量化标准的文件，我园组织老师们进行了文件精神的学习，让教师对现代教育信息有一个新的了解和认识，以便更好的开展正常的教育教学活动。
评估组意见和建议
三、
加大幼儿园教研力度工作力度，在现有基础上构建园本特色课程，充分利用优越的自然环境挖掘园内教育资源，丰富区域材料，开展生动活泼的绿色环保教育和体育活动，努力打造幼儿体育特色。
中兴幼儿园整改方案
三、
我园根据现有的特色课程《金翅膀古诗成语识字三合一》《亚太体智能》课程。根据这些课程生成一些适合本园特色的活动，比如金翅膀的中的成语“高山流水”让幼儿通过观察附近的山和水等，充分利用自然资源让幼儿去理解成语。下学期我园准备申报珠海市绿色幼儿园，在绿色环保教育活动这一块我们将有一系列的活动安排。亚太体育活动的开展，得到了家长的赞许和肯定，在今后我们将多举办这一系列的亲子活动，增进家园之间的沟通和联系，打造适合幼儿的体育特色，进一步增强社会效应。 评估组意见和建议
四、
加强精细化管理。如：物品管理(摆放、归类、标签高度)环境创设科学合理性，安全检查整改记录资料的规范等。
中兴幼儿园整改方案
四、
对园内各班电视电源、及仓库，保健室，资料室进行了全部的标签粘贴，明确的规范了物品的摆放位置，对每周安全检查的资料规范化管理，做好记录和存档。
以上是中兴幼儿园规范化幼儿园的整改报告，在今后的工作中，我们会秉着中兴人特有的艰苦奋斗的精神，努力做好幼儿园的每一项工作，扎扎实实的为广大的家长和孩子服务。
珠海市金湾区三灶中兴幼儿园 2012年12月 篇三：幼儿园整改报告
东双河镇希望幼儿园整改报告
浉河区教体局：
经过这次检查，我园还存在部分受检项目不达标的问题。对此，我园领导高度重视，全体教职员工积极配合，立即制定整改措施，按照相关建园标准和各位领导的要求进行了整改，现将整改情况报告如下：
1、健全组织，加强领导。成立了以园长为组长的安全工作领导小组，统一组织安排学校的安全工作，做到分工明确，责任细化，一级抓一级，层层抓落实，形成学校无闲人，人人抓安全的良好局面。
2、制订了突发事故应急预案，建立了事故、传染病及时报告制度和安全预警制度，有计划地开展安全演练，让幼儿具备简单的防火、防电、防水、防病、防骗常识，并指派专人做好记录。
3、完善安全教育制度，经常有针对性地加强对师生的安全教育。一是学校利用每周一节的安全教育课对学生进行安全和健康教育，使学生牢固树立“安全第一，健康第一”的意识。二是要求各任课教师在上课中要积极渗透安全教育。三是积极开展交通安全、校内外活动安全、消防安全等专题安全教育活动，让学生在活动中达到自我教育的目的。
4、定期排查，及时整改。我校实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。对幼儿园每个角落进行大检查，发现隐患，及时整改，特别是 空调外机、电路的布置、学生活动场地、大型玩具器械
等定期检查，查找安全隐患，发现问题及时采取措施，从而确保幼儿安全。
5、加强疾病卫生防预。为防止传染病的发生，学校制订了《疾病预防报告与重大事故应急预案》，购买了84消毒液，为班级配备了体温表。每天两次对教室、厕所集中消毒，认真落实了晨检、午检制度，及时了解学生的出勤、健康情况，作好消毒记录和异常学生登记，并安排专人作为学校传染病疫情的报告人。
以上是我园针对检查中出现的问题进行的整改情况，恳请各位领导再次莅临我园进行检查指导。我们相信在各位领导的关心和要求下，我园一定能够以崭新的面貌为我县的幼儿教育作出新的贡献。
东双河镇希望幼儿园
二〇一二年六月
谭家河乡新星幼儿园整改报告
二
权重 审核 1
一级级指指标 标
资质
1 分 办 园 条
件 经 费 353 分 分
审核要素
基本办园证件齐全，手续完备，按时年审，年审合格。
要求
证照有办园许可证、等级证，卫生保健合格证、食品卫生许可证，收费许可证(收费备案书)等。齐全
(1) 基本办园经费有保障，来源合法稳定，管理严格，收支合理、专款专用，账目清楚。
要求
来源 1. 幼儿园有稳定的经费来源和基本满足日常保教所需要的流动资金。 (0.5)1) 2.幼儿园按市、区县有关规定收费，其中，民办幼儿园按教育成本，参照办园等级，实行收费备案制。 (0.5)1. 按时、足额发放教职工工资和国家规定的各种补贴。 (0.5)2. 每年有不少于8%以上保教费收入用于师资培训和教科研工作。 (0.5)3. 每年有一定经费(一般不低于全年收入的30%)添置保教设施、玩教具和办公设备等，不断改善办园条件。 (0.5)
支出 2)
4.幼儿伙食费全部用于幼儿膳食，师生伙食账目分开，每月(期)公布幼儿伙食账目，伙食费月超 支或节余控制在3%以内。 (0.5)
全部达到 部分达到 100% 50%
未达 自查0
区县
- 12(((
一级指二
级
审核要素
指
全部部分达到 达到
0.5 1
权重 未达
0 审核
自查
区县
标 标
1. 班有满足幼儿全面发展所需的建筑结构、角色扮演、艺术表演、美工创造、文学阅读、科学实验、
设 施办设园备玩条具件 14 35分分
规模3 分
5- 4
一级指标
二级指标
权重
审核要素
全部部分达达到 到 100% 50%
未达 0
自查
审核 区县审核
基本按照幼儿教育的政策法规、规律和特点依法办园。无违规办园行为，无重大责任事故，社会声誉良好。
办 园园方务向管5 理 分 25分
组织建设5分7 要求
1.切实贯彻和宣传教育的法律法规，有正确、符合本园实际的办园理念和实践，完成双重任务好，全办园面保育教育幼儿，为家长参加工作、学习提供便利条件。 (1)思想 2.无违背幼教规律的早期定向培养，小学化、商业化倾向，无虚假宣传，未组织商业化的演出，未组(3) 织幼儿参加任何形式的竞赛活动(经教育行政部门批准的除外)。 (1) 3.公示办园证件、办园宗旨、培养目标、课程、服务内容、收费、投诉电话等内容，内容正确、客观真实。 (1) 1.园有体现科学办园理念、利于形成办园特色、操作性强的中长期发展规划。 (0.5)规划 2.园有与中长期发展规划相适应的分实施计划，班有学期、周、日保教工作计划，确保规划、计计划 划的落实。 (1)(2) 3.定期向教师、家长报告幼儿园发展规划和保教计划的实施情况。 (0.5) 基本幼儿园管理组织机构健全，结构合理，制度完善、职责明确、协调配合，凝聚力强。
要求
1. 有必要的组织机构，行政、保教、后勤等管理组织机构健全，设有园务委员会、教代会、家长委机构员会，各职能部门分工明确，团结协作，责任落实。 (0.5)职责 2.实行园长负责制和目标管理( 民办幼儿园实行董事会领导下的园长任期制和负责制)。 (1)(2)
3.行政领导班子职数、资格达标，结构合理，作风民主、实干，富有改革创新精神，在教职工中有较高的威信。 (0.5)制度1.有与幼儿园办园理念和发展目标相适宜的办园章程和各项规章制度，管理制度具有针对性和可操作完善 性，且在实践中不断完善。 (1)(3) 2.有各类人员岗位职责及考核办法，有岗位工作检查、评估记录。 (2)
出现违规行为本项计零分
一级指二
级
审核要素
指
权重
全部部分达达到 到
0.5 1 未
达 0 自查
审核
区县
标 标
园
务队伍管建理 设 6 分25 分
8 基本有完善的稳定与提高保教队伍素质的保障机制，形成稳定合格的保教队伍。
要求
1.年龄结构合理。 (0.5)2.50%以上专任教师具有大专以上学历。 (0.5)结构 (2) 3.有条件的幼儿园可引进计算机、艺术、体育等专职教师，并接受市级幼教专业培训。(0.5)4.有初级以上不同职级职称的教师。 (0.5) 1.严格执行新《劳动合同法》，依法与招聘人员签定劳动合同，办理医疗、失业、养老等社会保险和 职称评定。 (1) 措施 2. 园有切实可行的队伍建设规划和教师个人专业发展计划，特别是教师继续教育和青年教师、骨干(3) 教师的培养，措施落实，经费保障。 (0.5)3. 以园为本的业务学习、教研制度完善，教师业务档案健全。 (0.5)4. 提供了保教人员参加园外学习培训或参加市、区县、片区保教研究专业团队的机会，保教人员能将学习所得应用于保教实践，不断改进工作，提高工作水平。 (1)
成效 1.教师队伍相对稳定，具有良好的职业道德、保教能力和团队精神，家长满意。 (0.5)(1)
2.有教育行政部门认定的市区级骨干教师或在本地区有较大影响的园长和教师。 (0.5)
低于50%本项计零分 低于30%本项计零分
未办理社保本项计零分
- 78(
(
一二级级指指标 标
保 教 工育作 人
环40境 分 5 分
家长 社区工作 5 分
1
1- 10((
一级指标
保教工作
40分 二级指标
卫 生饮食营保养 健 (3) 10分
幼儿发展 10 分 基本 要求 健康(2) 语言(2) 科学(2) 社会性(2) 艺术(2)
审核要素
1.建立营养管理制度，成立有家长参与的伙食管理委员会，制订营养平衡的幼儿代量食谱，每周更换并公布。 (1)
权重
全部部分
未达到
达到 达到 自查
0
100% 50%
审核 区县
2. 保证提供给幼儿安全、便利、自由的饮水条件，保证幼儿吃饱吃好，不吃隔夜饭菜，无食物中毒
事故发生。 (0.5) 3.定期进行营养分析，并向家长公布。 (0.5)
4.食堂严格执行《食品卫生法》和食品验收制度，做好饮食卫生管理，严把食物购买、贮存、加工关， 工作流程规范。 (0.5) 5.教职工与幼儿伙食严格分开。 (0.5) 幼儿素质全面发展。
身体健康，在集体生活中情绪安定、愉快，喜欢老师，亲近同伴;生活、卫生习惯良好，有基本的生 活自理能力;喜欢体育活动，动作发展较好;有必要的安全健康常识和方法。 (2)
能与人交谈，会倾听，有一定理解力和表达能力，喜欢听故事、看图书，能听懂和会说普通话。 (2) 有好奇心，喜欢提问，能够参与探究活动，思维活跃、想象力强。 (2)
能积极参与各项活动，有自信心，在活动中初步懂得互助、合作、分享，有同情心;活动中有基本的 规则意识和任务意识，活动后能及时整理物品，能做好力所能及的事，有初步责任感。 (2)
喜欢参加艺术活动，大胆表现自己的情感和体验，能用自己喜欢的方式进行艺术表现与创造。 (2)
注：一.一级幼儿园：90分以上，其中各项二级指标不低于80%;二级幼儿园：80——89分，其中各项二级指标不低于70%;三级幼儿园：70——79分，其中二级各项指标不低于60%。
二. 考查采取听取汇报、查阅资料，实地观察、查看，访谈、随即抽查、问卷调查等方式。
三. 幼儿园存在下列现象须限期整改：1.贯彻幼教法规不力，违背幼儿教育规律，早期定向培养，小学化、商业化倾向严重;2.每学期幼儿伙食费节余累计超过幼儿伙食费总数的3%。
四. 幼儿园出现下列问题将一票否决 。1.3年内出现重大安全责任事故;2.有体罚或变相体罚幼儿，造成不良社会影响;3.拒绝审核意见，拒不改进。 五. 幼儿园有下列情形的将降低一个等级：不按规定配备教职工;超班额20%。
县教育局：
第二幼儿园在各级领导大力支持和帮助下，从办园条件、组织管理、保育与教学、家园共育方面都取得了较大发展，得到了社会和幼儿家长的好评，领导和全体教师对照《青海省幼儿园等级评定标准》仔细评估，最后得分是289分，达到二级幼儿园标准，拟申请为二类幼儿园，请领导考察、验收为盼!
附：《青海省幼儿园等级评定评分表》
申请单位：化隆县第二幼儿园
2016年10月15
