赴江苏省六县市区考察学习报告

赴江苏省六县市区考察学习报告（精选5篇）

赴江苏省六县市区考察学习报告 篇1

在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动、积极应对国际金融危机的关键时期，县委、县政府按照市委全委会议提出的科学发展要有新举措、应对危机要有新招数的要求，组成由党政主要负责同志率领的党政考察团，于5月21日至24日，赴江苏省连云港市国家级经济技术开发区、连云区，盐城市滨海县，南通市如皋市、海门市，泰州市靖江市等六个县市区进行了考察学习。考察团成员由各个镇办党委书记和发改局、经贸局、外经贸局、财政局、城建局、招商局、国土分局等8个区直主要经济部门负责人组成。在江苏期间，重点考察了苏北、苏中地区应对金融危机、加快改革创新、推动科学发展的先进经验，深入学习了六县市区在港口建设、园区开发、企业培育、城市建设、招商引资等方面的具体做法。

这次学习考察活动时间虽短，但收获很大。考察团成员边看、边思、边议，在比较紧张的行程中，分别于5月22日晚和24日下午召开了两次座谈会议，进行了热烈讨论发言。大家一致感觉，苏北、苏中地区科学发展力度大、有水平，应对危机有办法、效果好，大家深受触动、深受启迪、深受震撼。大家一致表示，要认真学习苏北、苏中地区推动经济增长的有效措施，进一步查找差距、取长补短，解放思想、创新办法，积极围绕保增长的中心目标，切实加大工作力度，努力推动全县经济保持又好又快发展。5月27日上午，县委召开常委会议专门听取了此次考察情况的汇报，结合考察受到的启示，研究确定了下一步工作打算。现将考察学习情况报告如下： 一、六县市区的主要发展经验

此次考察的苏北、苏中六个县市区与AA在地域特点和产业发展上有很多相似之处，他们有的经济实力比较强，如：如皋市2008年GDP为280亿元，一般预算收入为16.4亿元，经济总量和人均可用财力都高于AA；有的还属于欠发达地区，如：盐城市滨海县2008年GDP为130.85亿元，一般预算收入6.4亿元，GDP总量、人均GDP和人均可用财力都比我县低。但综观他们的发展，信心都非常足、态势都非常猛、效果都非常好、潜力都非常大。

（一）发展意识强。考察团每到一个县市区，都能听到当地党政领导把本地与周边县市区相比为“小巫”和“大巫”，对周边地区发展速度和发展力度交口称赞，充满了加快发展的危机感和紧迫感。他们的机遇意识强，如皋市获悉国家准备增设一类开放口岸的消息后，在原有港口发展基础上进一步放大优势，投入40多亿元加快港口建设，形成了6000万吨的吞吐能力，今年3月份如皋港顺利获批为国家一类对外开放口岸。他们的争先意识强，如皋市连续6年地方财政收

70%、60%以上。海门市规划了包括滨海新城、工贸中心、港区、旅游区在内占地70平方公里的滨海新区，其中滨海工贸中心规划面积35平方公里，一期10平方公里已有15个过亿元项目开工建设；滨海新城规划面积15平方公里，一期开发面积4平方公里已经启动。靖江市沿长江规划建设了占地70平方公里的新港工业园区，力争3-5年内园区实现工业产值1000亿元、港口吞吐能力过亿吨。

（三）投入势头猛。所到县市区无一不是大投入、大开发、大建设，所有工业园区都进行了路、水、电、讯等基础设施配套，连云港高新技术产业区过去是一片盐碱地，开发难度大，目前已投入开发资金100多亿元，仅2008年就完成基建投资24.44亿元；去年开工过亿元项目60个、竣工40个，今年计划开工过亿元项目70个、竣工50个。滨海县2008年财政一般预算收入仅6.4亿元，政府却连续三年每年投入10多个亿用于旧城改造和基础建设，三年城建总投资超过80亿元，拆迁面积32万平方米，实施了150项重点工程项目，城市化率由三年前的27.5%提高到35.5%；海门市2008年财政一般预算收入16亿元，却举债40多亿元进行滨海新区开发。

（四）推进速度快。连云区在两年多的时间内，拆迁民房6000余户、企业300多家，打造了良好的城建投资环境，吸引了众多房地产商落户开发。滨海县东坎镇中小企业园于

多万元。在城市建设方面，该县为刺激房产市场，今年组织召开了房产交易会，由房地产商让利3%，政府补贴2%，并按每60套楼房一组进行抽奖活动，共5天时间政府补贴了400多万元，同时实现税收2000多万元，实现了企业、财政和群众的三方得利；1-4月份全县销售商品房18万平方米、同比增长42%。

（六）落实办法多。滨海县对项目进行集中包装争取土地“点供”，争取回来的指标再分解到各个项目，促进了中小企业园的发展壮大，全县15个乡镇办了13个工业园。如皋市港区开发采取农民宅基地换楼房、土地承包权换社保的办法，把农民宅基地流转为村级集体经济组织用地，集中建设安臵房，政府在养老保障、就业等方面统一进行安排，共拆迁1万多户，腾出土地1.2万亩。靖江市实行了市镇联动的开发模式，兴办“飞地”工业园，大力推进标准厂房建设，在税收分成、经济考核等方面给各乡镇搞好利益分配。他们积极鼓励乡镇在市级园区内兴办中小工业园，由乡镇自己进行基础配套建设并招引项目的，税收全部归乡镇；对招引项目落户其他乡镇工业园的，税收分成20%；到目前全市新建标准厂房150万平方米，吸纳了204个中小项目，总投资30多亿元。这些灵活的开发模式打破了过去属地管理的传统，实现了资源的优势互补、集中配臵和发展成果的共建共享。

（七）体制机制活。滨海县打破常规工作分工，县委副

钝、动作缓慢。

二是差在气魄胆识上。所到之处，从上到下各个层面都有一种积极乐观、高昂旺盛、争创一流的精神状态，许多园区、企业都在全省、全国排名前列，但没有一个自我满足。这些地方的干部胆子大、敢冒风险、敢于尝试。而我们一些干部在工作中闯劲不足、四平八稳，发展标准不高。

三是差在政策体制上。所到之处，各县市区促进经济增长的方法多，支持企业发展的政策活，加快园区开发的手段巧，激励干部干事的体制新，在对上级政策的理解和贯彻上肯思考、善变通。而我们一些干部往往直线思维，办法单一，不善变通。

四是差在工作力度上。所到之处，各地干部对发展非常执著、对事业倾注激情，敢于举债、舍得投入，基础设施完善，园区配套齐全，开发力度大，发展势头猛。而我们一些干部还缺乏这种义无反顾、持之以恒的干劲、拼劲、韧劲。

五是差在发展环境上。所到之处，从省到市到县，各级各部门积极为项目开“绿灯”，亲商、富商、安商的环境优，上上下下创业氛围浓。而我们尽管软环境有了很大改善，但一些部门推诿扯皮、不负责任、效率低下的现象依然存在。

当前，AA正处在发展的关键时期，要在科学发展的道路上有效应对危机，推动经济增长，加快进位争先，建设新AA新钢城，必须认真借鉴外地的先进经验，紧密结合本地

富投入城市建设，加快重点片区的商业开发，加快旧城改造步伐，努力改变AA城市面貌，不断提高城市化水平。

（四）加大政策扶持力度，拉动企业投资。深入研究鼓励现有企业发展的政策，采取财政补贴、奖励、减免税收、降低收费等方式，在项目用地、贷款、技改等方面加大扶持力度，促动现有企业挖掘潜力、增生活力，实现企业规模膨胀、结构升级。

（五）努力完善发展平台，加大园区投资。高标准搞好钢铁、石化园区的配套基础设施建设，不断增强园区对项目的吸引力。积极创新镇办中小园区开发模式，加快规划建设镇办中小工业园区，形成区镇一体、资源共享、联动发展的园区开发新格局。街道和镇要依托区级园区，依托大项目建设，大力发展配套中小企业群体，努力拉长临港产业链；ss镇可结合小城镇建设完善中小工业园规划建设，培育发展特色经济园区；AA头街道、AA镇可采取区镇联合、镇镇联合开发的方式，探索建立“飞地”园区。对镇办落地在区级工业园内的项目，由镇办进行基础配套，税收可全部归镇办；落地在外镇工业园区内的项目，研究合理的税收分成政策。要采取项目打包报批等方式，用足用活土地“点供”等政策，保障项目用地的需要。要加大优惠力度扶持鼓励各镇办尽快启动标准化厂房建设，以各类工业园区为平台，“栽下梧桐树、引来金凤凰”，进一步掀起招商引资热潮，努力培植新的经济

赴江苏省六县市区考察学习报告 篇2

特

稿部分中小学校及职业院校等。从考察情况来看, 江苏、浙

江两省实施教育优先发展战略, 取得了教育改革与发展的显著成绩。两省学前教育毛入学率、高中阶段教育毛入学率均超过90%, 已基本普及15年基础教育, 高等教育毛入学率达40%以上。江浙两省教育发展的丰硕成果给我们留下了深刻印象, 借鉴江浙教育发展的经验, 联系我省教育实践, 我们对海南教育的发展进行了一些思考。现将有关情况报告如下:

4

一、江苏浙江两省发展基础教育和职业教育的主要经验

(一) 加大教育投入, 不断改善办学条件

两省均在前些年高投入的基础上, 重点在完善办学条件, 优化办学环境上继续保持较大的投入力度。2008年, 江苏省教育总投入为851.33亿元, 其中预算内教育经费拨款 (财政拨款) 570.01亿元;浙江省教育总投入为705.86亿元, 其中预算内教育经费拨款 (财政拨款) 430.62亿元。

为改善办学条件, 江苏省各市县都集体策划了一批项目工程, 如扬州市2007-2008年投入6.8亿元, 实施了以“新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮”为标志的“三新一亮”工程;2008年投入1.74亿元, 全面完成了“六有”工程 (每一所学校都有整洁的校园, 有满足师生就餐需要的卫生食堂, 有冷热饮用水, 有水冲式厕所, 有安全宿舍, 寄宿生每人有一张床) ;2009年投入9200多万元, 全面完成了农村初中实验室、图书馆 (室) 、艺体设施等四项配套工程建设;2007年投入3.2亿元, 全面实施了“校校通”工程, 农村定点完小以上学校全部建成了计算机网络教室, 全市中小学全面实现了“校校通”, 校校建成了校园网, 在全国率先区域性整体推进“数字化校园”建设和开设网上同步课程。

浙江省主要实施“五大工程”改善义务教育学校基础设施条件:一是实施义务教育学校标准化建设工程, 对标准化学校规模和班额、校园用地和校舍建筑面积、规划和建设标准、校园环境和设施配置等做出明确规定, 并开展标准化学校达标验收工作, 2009年已有48%的学校达标。二是2007-2008年投入20亿元, 实施农村中小学食宿改造工程, 282万平方米的农村中小学食堂和宿舍得到改造。三是2008-2009年共投入10多亿元, 实施小规模学校 (6个班以下) 调整改造工程, 提高办学效益。四是计划2009-2010年投入4.25亿元, 实施农村中小学教师危旧集体宿舍改造工程。五是2007年起按生均5元/年的标准, 实施书香校园工程, 为农村中小学配送图书资料。

江苏、浙江都完善了农村义务教育经费保障机制, 提高了义务教育阶段生均公用经费标准。两省各地区根据国家规定中小学生均公用经费标准最低限额, 在执行该标准时普遍大幅提高了公用经费标准, 如浙江省杭州市小学、初中生均公用经费分别为每年1000多元和2000多元, 江苏省扬州市小学、初中生均公用经费分别为每年800多元和1400多元。

(二) 创新教师队伍建设机制, 推进教师队伍专业成长

1. 创新性地出台教师队伍建设政策措施, 成效显著。

2004年浙江省政府印发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》, 要求农村教师工资县级财政统发, 保证教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平, 中小学教师享受当地政府出台的公务员津贴、补贴政策。2005年浙江省政府出台了《关于加强中小学教师队伍管理的若干意见》, 规定从2006年起, 各地有计划地开展“城镇支援农村、近郊支援远郊、强校支援弱校”工作, 要求1970年1月1日后出生的城镇中小学教师, 在晋升高级教师职务时, 必须有在农村或欠发达学校支教1年的经历。同时规定, 欠发达地区的教师晋升高级职务或获得省级以上荣誉称号的, 原则上应在本校或本地区任教5年方可流动。对在乡镇及以下中小学工作的教师, 实行浮动一级薪级工资, 8年后予以固定;对到乡镇及以下中小学工作的大中专及以上毕业生, 实行直接转正定级并浮动一级薪级工资;2008年浙江省开始实施农村教师任教津贴制度, 2008年又出台《关于进一步加强中等职业学校教师队伍建设的若干意见》。江苏省政府2007年出台《关于加强师资队伍建设的意见》, 系统规定了教师队伍建设的目标任务和各项政策措施。江浙两省制定的许多教育政策, 今天看来都具有较强的前瞻性和创新性。

2. 师德、师能两手抓, 两手硬, 进一步提升教师队伍整体素质。

第一, 典型引路, 鞭策后进, 旗帜鲜明地抓师德建设。每年评选、表彰、宣传一批优秀教师, 发挥优秀教师的带动、示范作用。同时树立反面典型, 对不合格教师进行处罚, 建立不合格教师待岗培训机制。如扬州市对教学态度不端正、业务能力不强、教学业绩差的教师进行待岗培训, 培训后仍不合格者调整岗位。对违反师德规范者一律查处。第二, 狠抓师能建设。江苏省扬州市采取分层培养、分类要求、分别激励的策略, 对年轻教师主要抓业务考试和赛课, 对骨干教师主要抓考核, 对名师主要抓考量 (科研业绩、培养传人等) 。浙江省于2005年启动了农村中小学教师素质提升工程, 开展以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点的农村中小学教师全员培训;同时在学历合格的中青年教师中择优选拔1000名省级骨干教师和校长参加省级培训, 选拔1万名市级骨干教师参加市级培训, 造就一支农村中小学教师的学科带头人队伍, 2008年又启动以“提高农村教师课堂教学执教能力为重点, 培养一批农村教育领雁人为目标”的“领雁工程”, 为全省农村中小学至少培训35000名骨干教师与校长。

(三) 加强教育教学管理, 向管理要质量

管理出质量, 管理出效益。江浙两省都注重通过精致化的管理, 规范学校办学行为, 从而提高教育教学质量。

1. 推行精致化学校管理。

江苏省扬州市教育系统坚持以精致管理为追求, 注重常规管理、细节管理和过程管理。一是注重制度建设。在教师管理、课程建设、课堂教学、校本教研等各个方面都制定了一系列规章制度。如出台了《中小学课堂有效教学基本要求》《中小学常规管理基本要求》《师德“八不准”规定》。二是强化执行, 狠抓落实。扬州市坚持连续5年召开全市学校精致管理现场会, 每年选择一个县作为现场, 组织中小学管理干部现场观摩、交流经验。该市连续多年开展常规管理百校行活动, 每年对近300所中小学进行明查暗访, 用镜头记录学校管理实际情况, 对存在的问题及时进行曝光, 督促整改。三是注重校园文化建设。江浙两省教育十分注重学校文化的构建, 无论校园的规划、学校建筑设计乃至校园环境的布置和保洁无不体现出浓郁的文化气息, 并与学校本身的办学特色有机契合。

2. 减负增效, 提升教育质量。

江浙两省都理直气壮地抓质量, 以教学质量提升为主题开展各项工作。一是规范办学行为。扬州市发布了小学减负“六条禁令”, 制定了规范中小学办学行为“八严禁”规定, 并开展专项督查, 严格执行。二是关注课堂, 提高课堂教学的有效性。扬州市、杭州市都制定课堂教学规范, 强调“前延后伸”, 即课前教师要集体备课和个人备课, 学生要预习;课后学生要做适量的作业, 教师要精细批改和反馈。三是加强教研。扬州市注重教研基地建设, 普通高中9个学科都有教研基地, 市教育局“给牌子, 给票子, 压担子”。四是创新工作推进方式, 措施扎实。如扬州市确定教育质量为重点工作年年抓, 每年都确定重点, 解决突出的问题。如2005年是“教育质量年”, 重点解决了“要不要抓教育质量”的认识问题;2006年是“教育质量推进年”, 以“校长理念提升”“教师队伍建设”“学校精致管理”为抓手;2007年是“教育质量提升年”, 继续深入开展校长理念提升、教师队伍建设、学校精致管理等各项活动;2008年是“教育质量效益年”, 抓课堂教学的有效性;2009年是“教育质量效益推进年”, 以推进为主抓手, 着力实践全面质量观、全程质量观和全员质量观。

3. 实施“集群”式帮扶。

江苏省扬州市创造性地开展“集群”式帮扶, 形成了以“政府主导、学校联动、社会参与”为帮扶主体的集群, 以“分类整合、区域集中、逐步放大”为帮扶对象的集群, 实现了教育帮扶工作的网格化、立体化覆盖, 创造出扬州样本, 从而确保了处于经济困难家庭子女不但有学上, 而且能享受到比较好的教育, 体现了教育公平和教育和谐, 是一种基于学生的特征出发、更好地提高教育水平的有效尝试。

4. 探索有效的教育管理模式, 推进教育均衡发展。

江浙两省都在保证学有所教的前提下, 把学有优教作为重要目标, 积极放大优质教育教学资源。一是创造性地开展了送优质教育资源进社区活动。如扬州市首创“名师坐堂”助学新模式, 使更多学生享受优质教育, 教育均衡化发展水平不断提升。二是杭州市推行“名校集团化”模式, 即由名校扩张, 把一些名气小的学校兼并成名校的办学点或校区, 整体成为一个教育集团, 是一个法人, 统一调配师资等资源、统一教研, 实行扁平化管理, 保证整个教育集团较高的教育质量, 从而达到教育均衡发展的目的。三是台州实施“中心校战略”模式, 即整个中心校作为一个独立的法人, 下面的完小、教学点不独立, 实行统一管理, 也是教育均衡化的一种形式。

(四) 全面实施职教强技, 推进职业教育服务水平提升

江浙两省都高度重视和大力发展职业教育, 不断加大投入, 持续多年保持了职业教育与普通教育协调发展, 中等学校招生普职比基本保持在1:1左右。

1. 加强职校基础能力建设。

江浙两省都加大投入, 切实加强骨干职业学校建设, 以职业教育规模化发展为方向, 积极调整学校布局, 切实加强骨干专业建设, 强化实训基地建设和管理, 加强“双师型”教师队伍建设, 江苏省扬州市“双师型”教师比例达52.7%, 浙江省“双师型”教师比例高达54.1%。江浙两省都注重通过一手抓内培, 通过集中技能培训、教师技能大赛、企业实践锻炼等提高教师技能教学水平;一手抓外引, 聘请行业专家和企业技术骨干兼职专业教学, 进而提高学校技能教学水平。

2. 加大校企合作力度。

浙江省的做法是:积极组建校企合作联盟或职业教育集团;建立职业教育工作联席会议制度, 通过政府、部门、行业、企业、学校的多方联动, 推进校企合作共赢;加强学生校外实习基地建设, 建立校企合作的长效机制。江苏省扬州市则大力推行订单培养模式, 使学校教学与企业用工实现零距离对接。

3. 推进职业教育教学改革, 提高技能人才培养水平。

江苏省注重加强和改进职教德育工作, 特别是以诚信、敬业为重点的职业道德教育, 积极推进职教课程改革, 推行“公共课程+核心课程+教学项目”为主要特征的课程改革, 提升质量和内涵。浙江省注重提高技能教学水平, 积极开展技能比赛, 进而提高学生掌握技能、胜任岗位的能力。

4. 有效拓宽职业教育的社会服务功能。

浙江开展农村预备劳动力培训, 为未升学的初高中毕业生、青壮年农民进行“双证制”教育培训。扬州开展百名农民上大学、千名农民出国门、万名农民进工厂、十万农民学技术, 百万农民受教育的“五项行动”, 以及面向农村剩余劳动力、返乡农民工和退役士兵的学历教育和技能培训, 提高农民致富本领。

二、几点思考与建议

江浙两省是长江三角洲经济区的两翼, 经济条件好, 对教育投入大, 我省在办学条件方面虽无法与其相比, 但在教育管理等方面有许多做法值得我们借鉴。

(一) 以现代化的教育理念、教育思想为指导, 积极探索有效的教育管理模式

可借鉴浙江省和扬州市的教育管理模式, 推动高中阶段优质学校建设及集团化调整, 如以海南中学、海南华侨中学、国兴中学等若干优质高中为基础, 采取“名校集团化”战略, 甚至考虑引进省外的名校与海南中小学校实施“集团化”办学, 扩大优质普通高中教育资源;借鉴浙江台州的“中心校战略”模式, 理顺我省中心校的管理体制。

(二) 抓好队伍建设

一是以省政府名义下发关于加强农村中小学教师队伍建设的意见。二是强化教师培训。策划好一些培训项目, 重点培训一批中小学校长和农村骨干教师。三是加强对教师的管理。制定出台教师师德行为规范, 表彰奖励优秀教师, 发挥典型示范作用。推进教育人事制度改革, 推行全员聘任制, 对不合格教师实行待岗制度。抓一些违反教师师德规范的反面典型, 以警示和鞭策后进。加强教师业务考试和绩效考核, 并与评优、晋升、绩效工资发放挂钩。选定1—2个市县 (区) 开展校长、教师交流试点, 总结经验, 以点带面, 均衡配置教师资源。

(三) 以学校布局调整和规范化学校创建为抓手, 推进义务教育均衡发展

制订义务教育学校基本办学标准, 积极稳妥推进标准化建设。研究出台推进义务教育均衡发展的指导意见, 印发关于中小学校布局调整的意见。将学校布局调整和规范化学校创建列入市县政府教育工作督导评估体系, 强化市县政府教育的责任。每年在不同的市县分别召开学校布局调整、规范化学校创建工作现场经验交流会。敦促有条件的市县, 如海口、三亚、琼海、文昌等提高义务教育生均公用经费标准。

(四) 加强学校管理, 规范学校办学行为

研究出台关于加强学校管理、规范办学行为的规定并狠抓落实。采取专项督查和明查暗访的方式, 对各地各学校违规办学行为进行曝光、查处并责令整改。加强校园文化建设, 发挥文化的引领作用。结合规范化学校建设, 对中小学校长进行“学校文化建设”专题培训;开展全省中小学校园环境卫生整治行动, 净化、绿化、美化校园;加强班级文化、宿舍文化建设, 评选先进班级、先进宿舍。每年召开学校管理现场经验交流会, 促进学校规范管理。

(五) 旗帜鲜明地、锲而不舍地抓教育教学质量

一是规范课程实施, 督促各地各学校按照课程计划开足开齐课程。二是聚焦课堂, 提高课堂教学的有效性。研究制定普通高中、义务教育每个学科的课堂教学基本要求和教学指导建议, 总结推广的有效课堂教学模式。选定一些不同类型的学校开展“轻负担高质量”教学改革试点, 适时总结推广其成功经验。加强教研, 发挥教研的引领作用。各学科都要确定教研基地, 省里评审挂牌, 给任务, 同时给一定的经费支持。有针对性地开展教师培训, 提高教师课堂教学能力。三是深化评价改革, 建立基础教育质量监控机制。每年召开基础教育质量分析通报会。

赴江苏镇江市学习考察报告 篇3

根据 县委的统一安排，我们赴江苏镇江学习培训、参观考察。在短短的几天时间里，先后听取了江苏省委党校、镇江市委党校教授和镇江市社保局领导的知识讲座和经验介绍，参观了华西村、苏州工业园、镇江市的部分优秀企业和新农村建设，一路上，我们理论和实际相结合，边听、边看、边对照、边思考，力求对照所考察企业发展的思路和经验寻找破解制约我县企业发展之道。虽然时间短暂，但大家都留下深刻的印象，普遍感到这是一次难得的学习提高机会。华西村、梦兰集团、红豆集团、大众汽车、哇哈哈集团、隆力奇集团等在城市管理、企业管理等方面的新观念、新思想、新做法，给我们许多宝贵的启示。

加快企业发展，必须坚持以解放思想为先导。江苏等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。我们所考察的企业均是在思想解放中取得突破，敢于创新。华西村偷偷摸摸上“小五金”项目，融资上市的举措；梦兰集团敢于突破传统优势开发“龙芯”产业，在国内信息产业上独占鳌头；哇哈哈从一个校办企业发展到年销售额200多亿元的集团公司。他们的一个共同点就是解放思想，敢为人先、敢于创新。祁连酒业作为市场一线企业，必须紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

加快企业发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开

放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。苏州市建立了新加坡经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区。对当地的经济发展起到举足轻重的作用。祁连酒业的发展在目前形势下就是要借鉴江、浙、沪一些企业的发展模式和成功经验，引进资金和管理，走差异化道路。加强对外合作，借力扬帆、借船出海。

加快企业发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。苏州企业发展模式就是多元化，从塑造品牌到最大限度发挥品牌优势，转化为企业效益，坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。他们提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。加快企业发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。江苏等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，从解决职工最关心、最现实、最关注的热点难点问题入手，多为职工办实事、办好事，发挥全体员工积极性和参与意识，让他们全身心的投入到企业建设中，寻找发展之路，更多地分享经济社会发展成果。

加快企业发展，必须注重人才培养，为企业发展提供智力支持。苏州的经验告诉我们，人才是企业的最大财富，他们崇文重教，全国200多位两院院士由82名是苏州人，初升高升学率达99%，普高录取率94%，高等教育录学率达到61.5%，超过全国40多点。正是苏州对人才的培养使他们在各项事业上都取得优异的成绩，他们长期以来的崇文思想形成亲商、富商、安商人性化招商政策，使苏州五个县级市，七个区各项指标位于全国前列，是全国城乡一体化差距最小的城市。作为企业只有重视人才，善于挖掘人才，培养人才，我们才能在各项事业中先谋后事取得更大的成就。

加快企业发展，必须着力营造良好的发展环境。苏州等地的经验表明，市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力，必须始终把环境建设作为加快发展的“生命线”来抓。要最大限度地简化程序、提高效率、方便群众，着力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力营造透明高效的服务环境。苏州对引进项目申请程序简化，要求在五个工作日完成有关手续，超过期限可以认定审批完成，进行项目实施。这就启示我们在工作中要转变工作作风，服务管理，服务市场。发展的决定因素，关键在人，关键在干。在江苏等地工作创一流、发展高速度、城乡大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。我们必须始终坚持以事业选人，凭政绩用人，形成优秀人才脱颖而出、干部职工争先创优的干事创业环境。

加快企业发展，必须以质量为本。三鹿奶粉事件使一个优秀企业瞬间倒闭，这次我们考察的企业都是把质量看做产品生命线，哇哈哈、隆力奇、红豆集团，梦兰集团等企业都是以质量抢占市场，做大做强品牌，获取最大效益。蒋巷村钢铁厂就是以质量取得突破，赢得口碑，在2007年的全国大范围冰雪灾害中导致一些省市输电线路铁塔全部压垮，而蒋巷村的产品却以过硬的质量没有受到损失，得到迅猛发展。考察提供经验告诉我们，只要你坚持以质量为本，必会在将来赢得机会，获取更大的效益。

赴江苏省六县市区考察学习报告 篇4

作者：欧阳挺文章来源：本站原创点击数：737 更新时间：2011-7-2

2赴江苏、浙江农村商业银行学习考察报告

郴州办事处副主任欧阳挺

当前，郴州市农村信用社正在积极朝着农村商业银行模式转型。外在的、体制上的转型只需一纸批文即可实现，但是内在的、经营理念和管理模式上的转型却是关键的，也是最难的。为此，郴州办事处决定采取“请进来”和“走出去”的办法进行借鉴。今年5月，办事处请上海银院的教授来郴州进行了理论上的培训；6月，安排我带领正在进行农商行改制的宜章农商行、桂东联社、北湖联社和苏仙联社的同志，到江苏、浙江考察学习。我们先后考察了浙江杭州联合农村商业银行、江苏海安农村商业银行，还与中国光大银行南京分行的客户经理进行了交流。他们解放思想、锲而不舍、创造性地开展工作，积累了许多成功的经验，给我们提供了有益的启示。

一、主要特点

1、经营理念新。两家农村商业银行地处华东经济发达地区，引进了国外战略投资者，以设立农商行为契机，一是推进中长期战略管理。以建立现代金融企业为目标，建立决策与监督相制衡、鼓励与约束相结合的法人治理机制。二是推行精细化管理，施行差异化经营。他们非常注重企业内在和外形的规范化、标准化，精准地将制度覆盖到每个环节，合理地将绩效考核计算到每笔业务。杭州联合银行实施“集中差异化”发展战略，深耕目标市场；海安农商行以“科学定位，细分市场，差异化经营”作为经营策略，注重地域差别，将经营区域分为六类地区进行考核。三是推广中间业务。这两地金融衍生产品、支付结算手段、代理业务市场十分活跃。杭州联合银行去年单POS机和特约商户就分别增加了2551台和 2462家，手续费收入达到4514万元。

2、核心竞争力强。一是服务规范化。两家农村商业银行大力推进文明规范服务工作，树立了“以客户为中心，后台为前台服务，二线为一线服务，总行为支行服务，支行为客户服务”的服务理念。服务流程规范、服务礼仪标准，置身其中，无时不刻感觉到自己是尊贵的客人。光大银行南京分行聘请专业培训机构为员工培训服务礼仪知识，并聘请“神秘人”对员工的服务态度进行暗访，以此作为考核依据。二是网点转型快。两家农村商业银行根据业务发展需要，加大财务投入，对辖内所有营业网点实行升级改造，网点装修风格相同、标识统一、功能齐全、综合服务能力强。三是金融产品多。两家农村商业银行都在快速推进电子银行建设，开办了网上银行、手机银行、自助银行、POS机终端、理财业务和贷记卡等新型业务，高端产品多。杭州联合银行还开办了国际金融业务，办理外汇存款、出口业务、进口业务、特色汇款、贸易融资、保函等业务。四是员工素质高。杭州联合银行2010年末在编在岗员工1346人，平均年龄36.32岁,本科以上学历811人,占比60%以上,其中硕士研究生以上学历59人。海安农商行现在编员工620人，专科以上学历占比60%以上，每年新招大学生40多名。五是品牌形象好。两家农村商业银行都注重企业文化建设，在社会公众中打造良好的品牌形象。海安农商行努力营造一个公平的环境，员工升职、进机关、进县城，都要考试或竞聘，员工的职业追求在这里得以实现，员工的晋升渠道在这里得以畅通。形象留人、事业留人、待遇留人，在这里得到较好的体现。海安县已有13家银行进驻，还有两家正准备开业，但海安农商行员工没有一人到这14家银行去应聘。

3、业务发展快。杭州联合银行下辖139家（3家异地支行）分支机构，2010年末各项存、贷款余额分别为639亿元、445亿元，增幅均为23%，五级分类不良率0.79%,贷款损失准备充足率362%,拨备覆盖率465%,净利润8.7亿元，资本充足率13.93%。海安农商行下辖56家分支机构，2010年末各项存、贷款余额分别为155亿元、114亿元，增幅均为18%，五级分类不良率1.61%,净利润2亿元。今年前5个月，两家银行存款分别比年初净增30亿元、25亿元，业务呈现超常规发展趋势。

二、主要经验

1、不断深化产权制度改革，提升发展层次。两家农村商业银行坚持以科学发展观统领全局，以深化产权制度改革为突破口，先改制成农村合作银行，再改制成农村商业银行，发展层次不断提升。

杭州联合银行是杭州办事处下辖的机构，是在原杭州市区信用联社的基础上，于2005年6月8改制成股份合作制的农村合作银行，当时各项存、贷款余额分别为186亿元、127亿元。2006年7月引进荷兰合作银行、国际金融公司作为战略投资者。学习国际银行先进的管理技术，发展层次得到提升，存款平均每年以75亿元净增。2009年9月启动了股份制改造，于今年3月12日挂牌成立杭州联合农村商业银行股份有限公司。

海安是江苏省南通市下辖的一个县，面积1100多平方公里，人口93万多人。2008年11月11日，海安农村合作银行挂牌，当时各项存、贷款余额分别为102亿元、76亿元。挂牌开业后，存款平均每年以26亿元净增。2010年上半年启动了股份制改造，于今年2月28日挂牌成立海安农村商业银行股份有限公司。发展速度继续加快，今年前5个月净增存款25亿多元。

2、不断加快机制转型，提高竞争能力。一是加快对服务的转型。两家农村商业银行转变服务理念，以客户为中心，对总行和支行的服务职能进行重新定位。总行负责政策制定、科研开发、业务指导、隐蔽监督，大力提倡马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展，彻底改变了以前总行的“官本位”作风。支行服务角色也从简单交易型向销售服务型进行转变，改变过去“皇帝女儿不愁嫁”、等客上门、坐堂放贷的工作作风，坚持主动出击，“藤缠树”、“傍大款”、“嫁豪门”，深入企业、农户选择优质项目和黄金客户群的服务理念。二是加快对管理的转型。杭州联合银行深化支行转型，出台公司客户经理和零售客户经理管理办法，开展营销型分理处转型试点工作，提升客户关系管理能力及网点综合服务能力；增设公司二部，负责制定部室转型工作计划，组织转型培训；建立实施营销工作例会制度，加强部室与支行间的交流和沟通；加强产品和服务创新，开发“全额贷”、“设备通”等新产品，推出汽车金融供应链融资产品，推出以小额贷款卡为载体的“小额创业贷”业务，开展银行卡主题营销，稳步推进网银业务；初步建立了“乐惠”个人业务品牌、“乐盈”中小企业品牌及“乐通”国际业务品牌，丰富了产品种类，提升了市场竞争能力。海安农商行以创建苏中最优秀的社区银行为目标，依靠服务和金融产品创新和灵活高效的经营机制，培育和发展长期稳定的基本客户群。三是加快对控案的转型。两家农村商业银行都实行全面的风险管理，杭州联合银行是下派风险经理，海安农商行则是下派主任会计，风险管理覆盖到每个部门、每项业务、每个岗位、每名员工。海安农商行对不良贷款的源头控得比较严，对失职的追责比较重，他们最大的一笔责任人罚款达到了50万元，累计已达到500多万元。此外，海安农商行还建立了员工风险责任保障基金。

3、不断完善绩效考核，激发员工作潜能和积极性。杭州联合银行作为一个东部省城的农商行，他们的市场份额不降反升，绩效考核是制胜的法宝。因杭州联合银行的工资只有比例控制没有总额控制，且地处大城市，所以他们实行的是模拟利润（内部计价）薪酬分配法。这种计酬法的特点是差距大、难度大，但有利于发展大业务，去年有两个客户经理的薪酬超过了董事长，与此同时该行过亿元业务的客户也增加了不少。他们对每个客户经理制定一个任

务绩效模块，进行业绩管理，对每笔业务进行模拟利润计算，对客户经理实行五级分类管理。针对客户进行产品开发，为其量身定做适合客户自身的一个营销产品。

海安农商行从2009年开始，就致力于绩效考核系统的建设。因海安农商行有工资总额控制，且是县域金融机构，所以他们实行的是结构工资计酬法。这种计酬法的特点是差距相对较小，能调动大部分人的积极性，更适合农村地区金融机构。他们根据各个支行所处的区域，设不同的系数和参数，共设置了220个参数。各种业绩数据导入不同的系数、参数，系统可自动分析生成。他们对支行行长、内勤主任、客户经理、柜员和总行机关员工分别制定了一个绩效考核方案，与每个员工签订一份经营目标责任书，明确了九大项经营和管理目标，主要包括组织资金、运用资金、各项收入、清收不良贷款、清收应收未收利息、中间业务、认账利润、内部规范化管理和安全保卫工作等方面。现在，全行形成了你追我赶的良好氛围。光大银行南京分行用人机制比较活，对不放贷款的客户经理只发少量保障工资，其余全部按业绩计酬。员工感到压力大，但积极性高、自律性强。

三、几点启示

据说清同治年间，在江苏做按察使的郴州人陈士杰，请人将被称为“百戏之祖、百戏之师”的苏州昆曲传到了郴州，后来结合湖南话的特点，郴州的苏昆曲逐渐变成了湘昆曲，如今已成为楚湘大地上艺术瑰宝。通过考察学习，我们感觉到近几年来郴州农村信用社虽有发展，但与所考察单位差距较大。对此，我市县级行社应弘扬苏昆曲变成湘昆曲的精神，加快推进理念转变、机制创新、战略转型。

1、增强敬业精神，引进精细管理。面对日益激烈的市场竞争，县级行社如何应对新挑战，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。最重要的是我们县级行社班子成员的事业心和责任感还有待加强，需要进一步解放思想，开拓创新，带领自己的团队迈出跨跃式发展的步伐。我们应按照省联社视别系统的要求装修网点、按照星级服务的标准规范礼仪，按照统一的标准摆放窗帘和办公物品，按照细分的原则制定系统的考核目标，按照结构工资的内容制定完善的绩效考核办法，由过去的相互“推”客户变成相互“争”客户，努力营造一种规范服务、激烈竞争、创新进取的企业文化。

2、充实基层行社，试行事业部制。凡是成功的行社，都是重视基层建设的。海安农商行现有员工620名，在县城以下的农村地区就有418名，占2/3;与之相应的是，海安农商行存款约2/3来自农村地区。他们规定农村地区员工的薪酬增长不低于城区员工的薪酬增长，有些福利如房租、水电、安保费等农村行有的城市行不一定有，就连员工的私家车为农商行打广告的广告补贴，农村地区也多达6000元/台年。反观我们有的行社，有“三集中”的倾向，费用向机关集中、人员向城区集中、贷款向营业部集中。个别基层行社水电费和电话费都没有保障，更谈不上配置简单的交通工具了。存在少人、费用紧、不放贷款的怪现象。我们应该改变这种状况，做实“三基”工作，加强基层建设，占领我们赖于生存和发展的农村阵地，真正成为党联系农民的金融纽带。可选择一两个信用社（支行）或者机关部室试行事业部制，经费相对独立，实行模拟利润计价制。赋予较大的事权：对存款和理财大户进行全方位的营销，对资产大、信誉好的客户发放联保贷款，鼓励全辖员工向事业部推荐客户。利用事业部制为我市农村信用社突破大业务、新业务和信用业务的颈瓶。

赴江苏省六县市区考察学习报告 篇5

告

编者按：

他山之石，可以攻玉。为认真学习江苏省部分地区先进经验，推进辽阳振兴发展，近日，市委书记、市人大常委会主任王凤波率我市考察团赴徐州市、扬州市和泰州市实地考察，通过参观、考察、交流，深入学习了徐州、扬州和泰州三市的发展理念和先进经验，确实学有所思、学有所获、学有所悟。现将考察报告刊发，供学习借鉴。

为认真贯彻落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，促进与江苏省部分城市的合作交流，3月6日至11日，市委书记、市人大常委会主任王凤波率领各县（市）区委书记，赴江苏省徐州市、扬州市和泰州市学习考察。

一、基本情况

连日来，考察团一行深入39个考察点，详细了解每座城市的产业发展、城市建设、生态保护、文化利用、特色小镇建设等方面情况。总的看，五大发展理念在三座城市已经落地生根，并转化为转方式、调结构、促升级、惠民生的实际行动和具体工作。最突出的特点有3个：

一是持续推进项目建设，打牢实体经济根基。徐州市坚持思路项目化、项目具体化，大力实施“三重一大”项目建设，即积极推进重大基础设施项目、重大产业项目、重大城建项目和关系国计民生的大事，培育形成了装备制造、食品及农副产品加工等8个产值超千亿元的重点产业。扬州市坚持“项目为王”，近几年累计开工建设10亿元或1亿美元以上重大产业项目471个，实现了沿江地区100亿元、沿河地区50亿元重特大项目全覆盖。泰州市持续推进“项目大突破”，2015年全市新开工亿元以上项目331个、新签约亿元以上项目583个，比2014年翻了近一番；2016年新开工亿元以上项目637个、新签约亿元以上项目1112个，比2015年又翻了近一番。

二是持续强化要素集聚，助力全民创新创业。徐州市作为国家创新型试点城市，全力建设淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区等重大创新平台，开展“赢在徐州”创新创业大赛，注重把创新创业的力量转化为现实生产力。扬州市在金融、住房、子女就学、健康保健等6个方面制定了人才政策，在高层次科技人才引进上实行更加优惠的政策，让人才有劲头、有干头、有奔头，2013年首次实现大专以上人才净流入，之后每年净流入近1万人。泰州市制定了“创业富民30条”，从降低创业门槛、培育创业人才、落实税费优惠政策、加大金融扶持和资金支持、搭建众创平台等方面入手，全方位营造一流创业环境，仅泰州医药城就引来2800多名海内外高层次人才落户创业，其中吸引国家“千人计划”专家43人。

三是持续改善人居环境，提升城市建设管理水平。徐州市是国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市，一改过去“一城煤灰半城土”为“一城青山半城湖”，荣获2016年中国人居环境奖，目前正在参与江淮生态大走廊建设。扬州市是首批国家历史文化名城，已建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市、全国文明城市，正在实施公园体系“111工程”，即建设10个体育公园、100个社区公园、1000个文体广场。泰州市已跻身国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市行列，从今年开始大力实施“环境大改善、功能大提升”行动，进一步解决城市绿量、交通等问题，让群众更多获益。

二、学习体会

通过学习考察，我们深刻地体会到：

第一，必须学习江苏先进的发展理念。三座城市之所以有全新的发展理念，核心就在于以高度的政治自觉和行动自觉，扎实践行五大发展理念，把握稳中求进工作总基调，把新理念转化为新要求、新作为。扬州市坚持“三先三后”理念打造古风新韵新形象，即“先规划、后建设，先建基础设施、后搞功能性开发，先发展产业、后开发商业”，确保“古城古得经典、新城新得现代”。徐州市坚持“发展不增污、增效又增绿”，在项目建设中增蓝天、保绿水、护净土，倒逼产业转型升级。实践证明，只有把五大发展理念作为适应引领新常态的“金钥匙”，把“四个着力”作为推动振兴发展的“指南针”，融会贯通于实际工作中，才能在新常态下施展新作为、实现新突破。

第二，必须学习江苏有效的攻坚招法。三座城市以破解改革发展难题的有效工作，生动诠释了什么是“撸起袖子加油干”。泰州市提出发扬“三个不相信”精神，即“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”，激励大家“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”，同时砸掉了“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”，推出了“蜗牛奖”，对全市干部产生了很大触动。扬州市通过推进“重大产业项目建设优化年”“美丽宜居城市建设年”“公务管理规范年”等工作，把各项发展任务落到了实处。徐州市在狠抓落实上下功夫，持续开展环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”，并建立健全了工作组织、协调、督查体系。实践证明，只有坚持问题导向，坚持目标导向，充分调动各级干部的积极性和创造性，才能打造激情燃烧、干事创业的火红年代。

第三，必须学习江苏一流的服务意识。三座城市坚持人人都是投资环境，始终以“店小二”精神打造营商环境，并注入了“谦虚、周到、专业、勤快”的内涵，用政府权力的减法换取了市场活力的加法。泰州市推出了“3最”“6全”“5心”的“365”服务，即审批事项在江苏省程序最少、速度最快、收费最低；全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障、全社会支持；让客商投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。扬州市连续3年出台服务企业的“2号文件”，推进行政审批“减章、减时、减负、提效”，推进行政执法“规范规矩、公开公正”和行政办事服务“进一扇门、办所有事”。实践证明，营商环境之于振兴发展，就像阳光、空气、土壤和水之于生命一样重要。必须牢固树立寓管理于服务之中的理念，大力优化营商环境，让亲商爱商、安商富商蔚然成风，形成良好的发展气候。

第四，必须学习江苏务实的工作作风。三座城市都把“务实”二字放在全部工作的首位，各级党员干部特别是党政领导干部分秒必争地去抢，有胆有识地去闯，锲而不舍地去干。特别是在招商引资过程中，形成了千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的工作模式，徐州市各级党政班子在260天时间里组织开展了400多批次招商引资活动，取得了实实在在的成果。实践证明，只有求真务实、狠抓落实，才能求得振兴发展实效，才能形成以实绩论英雄、靠发展比高低、按成果行奖惩的浓厚发展氛围。

三、下步工作

下步工作中，我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是总书记在参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，始终把落实五大发展理念和“四个着力”作为讲政治的实际行动，按照省市第十二次党代会的部署和要求，对照先进找差距，勇起直追要加油，一步一个脚印地把振兴发展事业推向前进。近期，重点抓好5个方面工作：

第一，大力发展实体经济。要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进供给侧结构性改革。把实体经济作为振兴发展的根基，持续开展项目年活动，形成“大抓项目、抓大项目”的热潮，通过一个个实实在在的大项目、好项目、新项目，培育发展新动能，形成新的经济增长点，促进产业转型升级，把创新发展的要求真正落实落地。要坚持开工和竣工一起抓，盯紧竣工投产率、项目入库率、实际完成投资、设备投资、入库税收、投入产出比等指标，确保更多项目落地投产。要坚持数量和质量一起抓，在项目结构上体现实体经济主导，在项目质量上体现转型升级要求，在项目布局上体现产业集群优势，始终把项目建设的重点放在战略性新兴产业上，放在有利于产业结构调整的龙头型项目上，加快形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。要坚持经济效益、生态效益和社会效益一起抓，坚决不选破坏资源和环境的产业，坚决不走先污染后治理的老路。要大力开展招商引资，改进工作方法，通过产业链招商、以商招商、点对点招商，再引进一批重大项目，形成一批优质增量。

第二，优化营商环境。要坚持以改革创新为动力，以破解瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，对标江苏等先进地区，着力营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。举全市之力开展优化营商环境建设年活动，集中整治“七病一症”，深入开展审批环境、司法行为、招商环境、执法环境、服务环境、诚信环境、融资环境7个专项整治行动，彻底去掉“病根”。要组建市营商环境建设监督局，聘请特约监督员，设立行政执法监督联系点，在7个县（市）区全部成立行政审批局。要深入开展优化营商环境测评活动，引入第三方专业的评估机构，每半年测评一次，将测评结果在媒体上公布。要严格执行《辽阳市优化营商环境“十严禁”纪律规定》，坚决查处和曝光破坏营商环境的典型案件，谁破坏辽阳的营商环境，就砸谁的饭碗，就让谁丢人现眼。

第三，推进创新创业。要深入贯彻落实全省科技创新大会精神，坚持以创新的思维来抓创新，把科技创新融入供给侧结构性改革的全过程，以科技创新推动产业转型升级，大力实施人才工程，在全市形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的氛围。要针对创新平台少的问题，加快创新创业产业园和中欧产业园建设，深化产学研合作，推动企业与大连理工、中科院等科研院所无缝对接，加强产业技术创新平台建设，新增5个省级技术中心和联合研发实验室，打造众创平台，扶持一批专业化众创空间。要针对创业门槛高的问题，加大对创业创新的用地支持，落实税费优惠政策，加大财税扶持力度，降低创业收费，支持网络创业。要针对存量人才少的问题，深入实施“十百千高端人才引进工程”，积极引进科技领军、资本运作等领域人才和高水平创新团队，不断提升人才引进层次和精度，培育一批创业明星和创业典型，形成示范效应。

第四，加强城市建设。坚持绿色环保、生态宜居、舒适便捷、古城特色的目标不动摇，不断提高城市规划、建设、管理水平。要全面建设文明辽阳，积极争创全国文明城市和国家历史文化名城。要重点做好保护开发东京城遗址工作，在广泛征求广大市民意见的基础上，规划建设好“清初后金国都东京城遗址公园”，贯通东京城、东京陵、太子岛、冮官窑、燕州城的道路。要全面建设美丽辽阳，做好“生态留白”文章，大力建设国家森林城市，打造大黑山国家森林公园和太子岛国家湿地公园，打造城市“生态地标”；实施公园绿化、道路绿化和森林景观提升工程，开展太子河河道整治工作，加速美丽乡村全覆盖。要全面建设幸福辽阳，办好各项民生实事，进一步解决城市建设中的难点问题，加快推动城市管理走向城市治理。