国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《农村社区工作调研报告》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。
红卫社区思想政治工作调研报告
【摘要】红卫农场社区思想政治工作是社区建设的重要组成部分，加强社区思想政治工作，是新形势下加快农场城镇建设和各项事业超越发展的一个重点。为此，红卫社区党工委在召开楼宇党小组、楼栋长座谈会的基础上，对社区思想政治工作进行了调研。
【关键词】红卫社区;思想政治工作;调研报告
红卫农场社区思想政治工作是社区建设的重要组成部分，加强社区思想政治工作，是新形势下加快农场城镇建设和各项事业超越发展的一个重点。为此，红卫社区党工委在召开楼宇党小组、楼栋长座谈会的基础上，对社区思想政治工作进行了调研。现将调研情况综合报告如下：
一、基本情况
目前，红卫农场拥有3700住户，12000多人口，红卫社区党工委下设四个居民委，环卫、绿化、城管、保安四个队，社区服务，职工活动二个中心，拥有129人的员工队伍，队伍人员构成大致分三类：一类为企业下岗、单位退休人员、二类为分流人员、三类为大中专院校毕业生。近年来社区队伍人员更换频繁，给社区正常工作和队伍稳定在一定程度造成了严重影响，平均每月都有人员离岗退岗，今年1-11月份，社区共先后离职人员12名，占总人数的9%以上。有的从事社区工作5、6年的老员工，最终选择离开，队伍动荡形同散沙;一万多居民思想境界、文明程度，综合素质与现代小城镇建设还有差距，都待提高，这就需要加强社区思想政治工作来进一步解决。
二、社区基层思想政治工作的现状分析
随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和更新进一步突出，职工群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求。在这样一个全新、复杂的背景形势下，社区思想政治工作虽然取得了一些成效，但仍面临着许多新的情况，发生着许多新的变化。主要表现在：
1、当前社区思想政治工作的作用凸显。一方面，社区的思想政治工作已成为社区发展的重要组成部分。市场经济体制讲究生产力资源优化配置的流动性，造成职工的流动性相应加大，随之出现“单位人”到“社会人”的趋向，人们在社区活动中的空间增大、时间增多。同时就业岗位和方式的多样化使原来计划经济体制下“单位”意识开始淡化，因而与此相对应的社区作为每个人必定的生活区域，作用也日渐突出。原来的思想政治工作一般依托单位进行，现在社区承担了更重要的作用，更主要的职能，唯一的能做思想政治工作的平台，并将以新的方式进行展开。
2、当前社区思想政治工作面临的新变化。在新型分配方式的驱使下，群体之间的利益差距逐渐拉开，社区思想政治工作的对象和需求在原本就复杂的基础上，更呈现出层次化的特点。以第二居民委辖区的居民来看，社区思想政治工作的对象包括：困难群体(包括残疾、特困户等);无业人员;外来务工人员;普通工薪和高薪阶层;在职和离退休的黨员干部等。由于经济、文化层次分明，差距明显，他们的物质和精神需求也不尽相同。从需求层次来看，呈“生存、享受、发展”的阶梯形构成，这种需求上的反差给社区思想政治工作带来了新的挑战和新的问题。弱势群体在为生存而拼搏，比较富裕的群体在享受的同时为发展而努力。这就决定了社区思想政治工作必须得从实际出发，因人而宜，因事而动，更具针对性，实现思想政治工作的层次化。
3、当前对社区思想政治工作的重视程度要逐步提高。首先是党工委加强了思想政治工作的组织领导，不断加大居民委党支部自身建设的力度，配齐配强领导班子，发挥20个楼宇党小组120名党员的作用，特别是针对社区工作的地区性、社会性、群众性、公益性，发挥了社区思想政治工作中的组织、指导和协调作用。第二，建立一套长期有效的培养机制，强化培训，全面提高加强思想政治工作队伍建设，要在全面提高思想政工作者素质上下功夫。培训，建立学习型政工队伍，是提高思想政治工作者的素质的主要途经。
4、当前社区思想政治工作的形式不拘一格。目前，思想政治工作正以多样化的形式深入社区，并与文明小区的创建工作相融合，今年，我们社区党工委明确提出了“四进”社区的内容，制定了实施计划并积极落实，取得了较好的效果，今年我们社区党工委共组织文化活动数十次，并在小区内建立完善了文化广场、职工活动室，门球场，篮球场，普法、科普宣传栏，健身园等多处基础设施，这些都已成为贴近百姓生活的、行之有效的思想政治工作的阵地，深受居民群众的欢迎。
三、社区思想政治工作中存在的问题分析
社区思想政治工作虽然取得了一定的成绩，但面临复杂的新情况，仍然存在一些问题。
1、对新形势下的社区思想政治工作的要求高，而教育主体薄弱。对社区思想政治工作的要求正在逐步提高，人力与物力的缺乏使得社区思想政治工作心有余而力不足，主要表现为以下两方面：一是社区思想政治工作的教育对象和需求呈现出复杂化和多层化与队伍建设薄弱形成反差，目前，社区的思想政治工作队伍以居民委干部楼宇党小组和退休党员为主，面对众多的教育对象，势单力薄，人员的缺乏已不适应形势发展的需求;二是社区思想政治工作的丰富内容与物质条件的不足形成反差，各类形式多样的活动都需要资金的支撑，而社区资金来源途径少，资金缺乏，很难由社区独立的组织各类活动。
2、社区基想政治工作的对象复杂，而教育针对性弱。根据现状的分析，社区思想政治工作的对象有很多类，但目前的思想政治工作往往泛泛而谈，缺乏针对性。笼统的宣传教育容易留于表面、留于形式，无针对性所引发的是实效性差。打工人群、无业人群、困难人群、党员干部都需要对其特殊性进行分析和研究，分别要侧重加强法制观念、转变思想再就业观念、自强自立精神、奉献精神等的思想教育。
3、社区思想政治工作的内容和方式丰富，而党员干部和群众的参与面窄。社区思想政治工作内容的逐步丰富是新形势发展的必然趋势，群众和党员干部既是社区内受教育的对象，又应该承担自我教育的教育主体作用，这才能符合形势发展的需求。而目前发动起来的只是少数社区活动的积极分子，且以退休党员为主，面窄人少，造成无论什么活动都只有“老面孔”参加，特别是在职党员职工始终处在被动的地位，积极性、主动性差，发牢骚的多，关心公益活动的少，不愿参加志愿者活动。
四、加强社区思想政治工作的几点思考
随着社会经济的迅速发展，需要我们不断消除社区思想政治工作的“空白点”;群众利益格局的变化要求我们研究社区思想政治工作的新内容;人们社会活动方式的变化，需要我们不断探索思想政治工作的新途径、新方法，对社区工作中起到指导性作用。
1、以职工群众的思想和需求为切入点。社区思想政治工作要把职工群众的思想和需求作为切入点，做到有的放矢。社区管理人员，特别是居民委干部要通过串百家门，及时了解不同教育对象的心理需求，掌握热点和难点问题，努力做到民有所求，我有所应。随着形势的变化、新情况的出现，掌握动态，及时应变，使思想政治工作贴近人心，不入俗套，常做常新。以请进来走出去的办法了解社情，更多地邀请居民和党员干部加入社区和居民委的议事层，出谋划策，共商小区的管理和发展;登门拜访，走街串巷，倾听群众的意见和呼声，做到“知底、知情、知心”。
2、以为民办实事，排忧解难为着力点。思想政治工作要讲求虚实结合，讲实话、办实事、求实效。社区干部和社区和居民委干部要急群众所急，想群众所想，从群众的实际需求出发，多为群众办实事，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，不断提高群众的思想道德素质。尤其对于困难人群，应通过发动我们的社区自愿者结对帮困，给予及时、有效地帮助，做到经济上解困、生活上解忧、思想上解惑、精神上解闷。如第一居民委居民罗刚，64岁，患有脑血栓、高血压，老伴有又是精神病，生活困难，不能自理，社区针对实际将各种待遇都尽数落实到位，社区干部还肩负起生活所需，经常为他们老两口送米送面，冬季没有烧火柴，社区的干部们利用星期天为割柴并送到他家中;第四居民委干部长期义务照顾88岁高龄的“五保户”老人孙淑芬，视同亲人。
3、以建设社区思想政治工作队伍为重点。在新的形势下，思想政治工作所肩负的责任更大了，担子更重了，因而必须加强社区的队伍建设，为思想政治工作提供人力保证。一方面，要提高社区管理人员和居民委干部的素质，增强他们的政治意识、大局意识、责任意识和做思想工作的能力，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，做群众的贴心人，通过扎扎实实为群众办实事，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。另一方面，扩大社区基层思想政治工作队伍的覆盖面，发挥小区自治的作用，实现小区内居民的自我教育，发动广大党员干部和志愿者，积极投入到小区活动和小区建设中来，积极抵制不良思潮、不良风气和不良行为。
4、切实提高对思想政治工作的认识，把社区思想政治工作擺上更加突出的位置。随着改革开放的深入和市场经济的发展，社区越来越成为各种社会功能的重要承担者。新的形势要求各级领导要转变思想观念，真正从巩固党的执政基础、建设社会主义现代化的高度重视社区思想政治工作，推动社区思想政治工作上新台阶。特别是领导干部，要充分认识加强社区思想政治工作在加强城市管理、促进社会进步、构建和谐社会等方面的重要作用，确立社区思想政治工作是社区建设的灵魂的观念，切实把社区思想政治工作摆上重要议事日程，推动社区思想政治工作不断实现新的突破。
作者：董贤平
新型农村社区是现代城镇体系的重要组成部分，是一次触动农村生产方式和生活方式的深层次重大变革，支持新型农村社区建设是财政部门的重要职责。围绕上述命题，我们对安阳、新乡、鹤壁、平顶山等市、县新型农村社区建设情况进行了调研，通过实地察看、入户访问、听取汇报、座谈讨论等方式，了解了新型农村社区建设的基本情况，分析了制约新型农村社区建设的主要因素，提出了财政支持新型农村社区建设的建议。
一、各地新型农村社区建设的主要做法
近年来，各级党委政府高度重视，对新型农村社区建设进行了有益实践和探索。据初步统计，全省总体规划建设新型农村社区8000个左右，到2015年，完成35%的新型农村社区建设任务；到2020年，完成80%的新型农村社区建设任务。目前，各市、县（市、区）已开工建设新型农村社区2300个，500个左右基本建设成型，达到了设施齐全、服务完善、环境优美、制度健全的标准。已入住农民111.2万人，腾出建设用地22.78万亩。各地的主要做法是：
（一）坚持政策引导。从调研情况看，各市县制定了新型农村社区建设的实施意见，召开了新型农村社区建设推进会，通过交流经验、完善措施，加快了新型农村社区建设步伐。滑县出台了《村庄合并奖励办法》，通过召开村两委会、村民代表会、信访听证会等会议广泛征求意见，得到了广大干部群众的认可。新乡市先后出台49项优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住，目前正在探索创新社区住房建设和旧宅拆迁利益补偿机制，盘活农村土地资产，节约土地所得到的收益返还农民，让农民自主建房尽可能少拿钱，调动群众积极性。
（二）尊重群众意愿。各地始终坚持把保障农民权益放在首要位置，充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权，严禁违背群众意愿搞强拆强建。新乡市在社区建设过程中，全程落实“四议两公开”工作法，村庄重建、迁建、合并、农民建房方案等，均须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能施行，50%以上农户签订同意协议后方启动建设，并让群众代表参与监督工程建设全过程。在社区建设模式选择上，针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区，探索形成了农民自建、集体统建、招商建设、社会援建等建设模式，新型农村社区基础设施和公共服务设施不断完善，群众幸福指数显著提高。
（三）科学编制规划。目前，《河南省新型农村社区规划建设标准》基本编写完毕，为新型农村社区建设提供重要的实施标准。各地因地制宜地制定了新型农村社区建设规划。新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了 “城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。安阳市将城市规划理念引入乡村建设，着眼于推进土地利用、城乡发展、产业集聚区和新型农村社区“四规合一”，优化了产业发展和新型农村社区布局。
（四）加大资金支持。在破解新型农村社区建设资金难题方面，各地进行了积极尝试，多渠道筹措整合资金，为新型农村社区建设提供资金保障。一是加大政府投入。新乡市从2009年开始，市县财政每年安排4.9亿元专项资金，用于社区基础设施和公共服务设施建设。滑县从2010年起，设立了新型农村社区建设以奖代补资金，每年安排1000万元，用于社区基础设施建设。淇县设立了新型农村社区建设引导资金，县财政按照1∶1的比例，对社区基础设施和公共服务设施建设给予奖补。二是强化资金整合。按照“性质不变、渠道不乱、统一规划、各司其职、各记其功”的原则，以新型农村社区建设为平台，多层面多渠道整合项目资金，支持新型农村社区建设。2009年以来，新乡市共整合各类涉农资金2.3亿元，投入社区基础设施建设。淇县今年以来整合资金2000多万元，用于社区配套服务项目建设。滑县整合中央、省财政农村土地综合整治、中小学危房改造、环境综合治理等各类资金1.4亿元，用于锦和新城社区建设。三是创新金融借贷。新乡市采取3—5户联保、公职人员担保、质押担保等形式，帮助群众协调3—5万元的建房贷款，并争取国家农总行在该市开展新居民建设贷款试点，对建房农户发放贷款1.1亿元。
（五）加强市场运作。各地注重积极引导社会资金投入新型农村社区建设，探索建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制。一是积极搭建融资平台。新乡市通过组建强农投资有限公司，向农发行融资中长期政策性贷款19.74亿元，支持全市119个社区基础设施和公共服务设施项目建设。淇县建立了政府控股的经投、城投、润淇、新城等4个投融资公司，目前已争取到国开行、农发行社区建设项目资金8亿多元，保障了社区建设顺利开展。二是综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。淇县阳光社区通过BT开发模式，引进房地产企业投资建设社区，政府根据社区建设验收情况，分阶段给开发商土地补偿。浚县王庄镇在中鹤新城建设中，充分利用企业优势，将企业发展与新型农村社区建设统筹规划，借助中鹤集团的经济实力，由中鹤集团提供资金支持，推进新型农村社区建设。三是引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，参与支持新型农村社区建设。新乡市通过组建农村公益基金管理中心，接受社会捐赠资金2.8亿元，鼓励和支持企业家等社会力量以捐资和垫资等形式积极参与社区建设。辉县市孟电集团捐资1.3亿元建设新型农村社区（南李庄社区），全村351户1200多位村民不用花自己的一分钱，入住社区内近300平方米的住房，由村民变成了社区居民。
（六）强化产业支撑。各地以产业为基、就业为本，通过发展产业集聚区、农民创业园、发展现代农业等途径，积极培育社区产业支撑，促进农民就近就地转移就业。舞钢市通过引导社区依托自身优势培育支柱产业，增强新型农村社区建设的可持续性，形成了新型现代农业主导型、工业主导型、商贸流通主导型、旅游服务主导型的支撑产业。辉县市南李庄社区利用节约的70亩土地，建设农贸市场，群众入市经营，人均增收5000元。
二、存在的主要困难和问题
我省新型农村社区建设总体上呈现出好的趋势和态势。但资源要素在农业与非农产业、城市与农村之间的配置仍不合理，城乡利益协调等机制仍不完善，资金、土地等问题仍是制约新型农村社区建设的主要瓶颈。
（一）建设资金匮乏是制约新型农村社区建设的关键问题。新型农村社区建设任务繁重，投资巨大，是一项长期的系统工程。据测算，建成一个人口为5000人左右的新型农村社区，仅基础设施和公共服务设施建设就需投入2000万元左右。目前，全省各地已开工建设的新型农村社区共2300多个，从资金需求上看，存在着巨大缺口，主要表现在“五难”：一是启动资金筹集难。多数县、乡财政比较困难，对新型农村社区建设的支持引导有限。同时，很多农村缺少有力的产业支撑，集体经济薄弱，群众收入不高，所需资金仅靠地方投入和村集体自筹，新型农村社区建设很难取得突破性进展。二是项目资金整合难。据了解，目前直接涉农的有24个部门，各类涉农项目资金80多项。在现行项目资金管理体制下，投资渠道不同，资金申报程序、批复时间不统一，需建立和完善涉农项目资金整合体制和机制。三是金融贷款难。目前，各金融部门缺乏农村信贷产品，农村贷款门槛高，农民缺乏有效抵押物进行贷款。同时，城镇建设中的信贷需求不符合金融部门的贷款选择，尤其是城镇建设起步阶段，存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限等不利因素，使金融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。四是“以地生财”难。由于土地增减挂钩项目区的集体建设用地转为国有建设用地手续报批难，商业化运作规模受限，土地投放市场不足，“以地生财”融资平台不能有效发挥作用。同时，土地净收益补助要么政策规定不明，要么须等到土地招拍挂之后才能支付，不能适时支用，土地补偿滞后，资金利用困难。五是吸引社会资本投入难。新型农村社区属社会公益性事业，其项目回报小、周期长。由于宣传不到位、对社会资本参与建设的扶持和优惠措施不够等问题，不易于形成有利的社会氛围。社区建设多部门管理，程序复杂、协调难、遗留问题多，社会资本收益的制度成本投入大、机会成本高、边际效益低，难以调动社会资本参与社区建设的积极性。
（二）建设用地难是制约新型农村社区建设的核心问题。开展新型农村社区建设，尤其是搬迁新建的社区，所需土地大部分要占用耕地。在国家严格的土地政策面前，建设用地成为新型农村社区建设中最大难题之一。国家虽然有“增减挂钩”土地周转指标，但由于“增减挂钩”项目审批时间长、指标少，远不能满足新型农村社区建设用地需求。同时，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使“增减挂钩”政策难以适时充分发挥作用。新型农村社区建设整理置换出来的土地指标，目前仅限在县（市）内交易，没有发挥土地指标的最大效益，影响群众拆迁的积极性。
（三）规划滞后、政策不配套是制约新型农村社区建设的长远问题。一些地方对规划的重要性认识和重视不够，影响了社区规划编制工作。乡镇规划的管理，点多线长，缺乏专业技术人员，致使一些农村社区规划的起点和标准不高，与县域村镇体系规划、乡镇总体规划、各项公益事业建设和发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划等没有很好衔接，缺乏前瞻性、整体性、层次性。有关村庄拆并、搬迁、整治、扩建等涉及转换用地指标的政策和新型农村社区建设的具体标准、实施办法、补助标准，以及城市规划区内农村建设用地的规定不配套、不完善，在具体工作中无所遵循，操作困难。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高，加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后，农村居民难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇。
三、支持新型农村社区建设的财政政策思考
财政支持促进新型农村社区建设的基本思路：以科学发展观为指导，按照中原经济区建设的总体战略部署，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子，以转变农业发展方式为主线，坚持“政府主导、市场运作、积极稳妥、量力而行、统筹资金、集中支持、创新方式、强化监管”的原则，在加大财政投入力度的同时，进一步强化资金统筹整合，突出支持重点，充分发挥财政政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融机构和民间资本投入，共同支持推进新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变，增强新型农村社区的战略基点作用。
（一）加大新型农村社区建设资金投入力度。一是积极争取中央支持。以国家实施中原经济区战略为契机，争取中央加大对我省城镇基础设施建设等资金和政策的支持力度，支持地方破解城乡二元体制难题。二是集中安排各类财政资金。统筹安排财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各市县财政部门要结合实际，统筹安排土地出让金等各类预算财力，结合当地新型农村社区规划，明确支持方向和重点，增加财政对社区供排水、垃圾污水处理、道路、供电、供气、生态等基础设施投入，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。在提升社区硬件的同时，更加注重提高社区的软件建设，逐步加大对教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、社区服务等的投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是统筹使用各类建设资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，以建设新型农村社区为资金整合平台，打破行业、部门界限，形成协调配合、良性互动的工作机制，有效统筹相关项目资金，集中支持新型农村社区建设。统筹相关涉农资金，集中用于农村社区基础设施和公共服务设施建设，提高社区配套服务能力；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于中心城镇周边社区基础设施、公共服务设施和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，集中用于支持产业集聚区入驻企业发展，强化新型农村社区产业支撑。同时，要明确扶持标准，规范资金管理。
（二）突出支持新型农村社区建设的重点内容。围绕新型农村社区建设规划，根据确定的阶段性和年度建设重点任务，按照新型农村社区建设的不同模式和类型，因地制宜地制定财政资金投入方向和支持重点。一是支持做好新型农村社区建设规划。各级财政应支持当地做好新型农村社区建设规划，增强规划的引导作用。按照“全域规划”的理念，突出城乡规划统筹，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸，推动人口向新型农村社区集中、产业向集聚区集中、耕地向适度规模经营集中。充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模，注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要加强总体规划与专项规划、城镇规划与乡村规划、长期规划与近期规划的有机衔接，因地制宜地规划农村新型社区项目，对于规划之间产生冲突的要及时进行调整，坚持“统筹联动”，进一步提高规划的科学性、实用性。如新农村社区规划要与“百千万”工程建设规划、农业产业化集群发展规划、全省农村饮水安全规划、全省扶贫开发工作紧密结合，充分考虑施工用地、管网铺设、用电等因素。要切实维护规划的严肃性，加大执法力度，坚决杜绝乱占地、乱建房现象，切实做到“不在没有规划的地方建房屋，不建没有经过设计的房屋”。二是加强社区基础设施建设。各级财政要统筹整合新农村建设、农村住房建设、农村危房改造、土地整理、整村推进、异地搬迁、农村土地综合整治、村镇规划、村镇绿化、农村公路建设、农村安全饮水、农村沼气建设、电力入户、农村环境综合整治、农村公益事业“一事一议”奖补资金和社区基础设施建设所涉及的各方面扶持资金，重点支持新型农村社区基础设施建设。三是加快社区公共服务设施建设。集中农村义务教育薄弱学校改造资金、校舍安全工程资金、农村教育布局调整资金等，整合优化教育资源，提高教学质量；扩大新型农村社区学前教育资源，引导、鼓励利用闲置校舍改扩建幼儿园、增设附属幼儿园，扶持民办学前教育发展，加强幼儿师资队伍建设，支持农村教育事业发展。加强新型农村社区文化建设，对社区文化信息共享工程村级基层服务点的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动给予补助，支持农家书屋更新书报、举办读书活动等，并对社区的文艺演出、电影放映、体育活动给予补助；继续深入实施“舞台艺术送农民”工程，丰富农民群众文化生活，满足农民的多样文化需求。统筹乡镇卫生院建设、村卫生室建设等资金，支持开展社会就业、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、人口计生等为主要内容的公共服务，推动政府公共服务向社区延伸；统筹使用万村千乡市场工程建设、农产品流通项目建设、新农村现代流通服务网络工程建设等资金，鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目，建立和完善市场化服务体系。四是强化产业支撑。统筹整合农业产业化发展、旅游产业发展、农业结构调整等资金，支持培育特色经济，发展龙头企业。统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”等资金，加大农村劳动力培训力度，依托产业集聚区建设，引导和推动周边社区的劳动力就近转移就业。通过土地有序流转，加快土地规模经营，促进现代农业发展，以产业发展带动人口集聚，实现产业与人口的有机融合，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。
（三）创新新型农村社区建设投融资机制。一是创新政府投融资体系与运作机制。通过以奖代补、财政补助、财政贴息等财政激励政策，鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的合作和支持。以市县级投融资平台为主，对现有投融资平台重组、合并。发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决新型社区建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。推动市、县通过整合资源、盘活存量、收储土地、引入民间资本等方式，重点培育综合实力较强的城投公司，壮大平台资本实力，增加其信用等级，持续提升融资能力。继续支持地方综合运用BT、BOT、土地开发+BT、打捆成片式开发、资源置换式开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。二是创新鼓励金融资金投入机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款，参与社区基础设施和公共服务设施建设，对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。进一步落实《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会资本的意见》，制定相关财税优惠政策，吸引境内外金融机构来豫设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制，促进银行金融机构加大对河南的信贷投放力度。三是创新引导社会力量参与机制。按照“谁投入，谁受益”的原则，吸引社会资金通过市场化运作的方式参与新型农村社区建设，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的建设资金筹措格局。通过土地、税费等方面的优惠政策，实现开发企业和农民的共建共赢。对民营企业或个人积极投入资金用于新型农村社区项目建设的，予以鼓励表彰。注重激发企业家回报社会、回报家乡的无私奉献精神，通过荣誉表彰等方式，鼓励更多的企业和企业家投资建设新型农村社区，提高社会共同参与新型城镇化建设的积极性。
（四）完善增强新型农村社区建设内在动力的配套政策。建立和完善新型农村社区建设的配套政策，充分发挥政策的推动和导向作用，增强新型农村社区建设内在动力。一是进一步完善财政管理体制。在统筹考虑省辖市城市规划、产业布局的基础上，优先把区域发展较快、城镇化率高、县域中心承载能力强的县（市）纳入省直管县，既为省辖市城市新区和中心城市组团式发展预留足够空间，又通过扩大县级政府的经济发展权限，进一步促进县域经济和中小城镇发展，加快推进城乡一体化，带动农民工就地转移。鼓励有条件的地区在中心镇设立独立的乡级国库，根据中心镇的经济状况，合理确定收入范围及分成比例，将收入增量逐步向中心镇倾斜，引导中心镇的财政收入有效用于当地城镇建设和社会事业发展。延续对产业集聚区的财政激励政策，加大对产业集聚区内基础设施项目支持力度，加快完善公共服务设施，提升承载功能。二是支持建立全省统一的土地指标流转平台。借助建立中原经济区“先行先试”有利的改革和发展环境，以农村土地综合整治为平台，开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，推进农村土地节约集约利用，为“三化”协调发展提供用地保障。三是积极探索鼓励节约用地相关政策。通过对节约土地实行财政奖励、补助等支持政策，鼓励以最大程度地在新型农村社区建设过程中置换节约土地，实现以地生财，借地发展。对腾空土地复垦后余出的建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合统一控制规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用，并通过招拍挂实现土地收益最大化，获取的土地级差收益主要用于新型农村社区基础设施、公共服务设施和住房建设补助，为新型农村社区建设提供持续有力的资金支持。四是完善其他相关政策措施。进一步简化新型农村社区建设的申报审批程序，减少、减免规划、国土、建设、人防等有关收费项目，为新型农村社区建设创造良好外部环境。加快配套跟进农村土地流转、农村土地征用、农村林权、房屋产权、就业、养老、低保等改革，使广大农民共享改革发展成果。
（本文第一作者系河南省财政厅副厅长）
责任编辑：宗宇翔
作者：张中亮 郑新建 王淮水 王银安 谢睿 岳海军
编者按：中国政研会、中宣部政研所课题组近日赴天津、山西、重庆等地，就当前加强和改进社区思想政治政治工作开展实地调研。本文节选调研报告的部分内容。
一、当前社区思想政治工作面临的新挑战
当前，社会思想意识的生成特点、表现形式、传播规律都发生了深刻变化，人们的思想观念、道德选择、价值取向也发生了深刻变化，社区思想政治工作面临许多新挑战。
1、城乡基层社会管理体制发生重大变化。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势;另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合的问题。
2、社区各类矛盾存在一些新动向。无论是企业转制，还是城市建设中的动迁，都成为社区矛盾冲突的纠集点;邻里矛盾和家庭矛盾，往往打上了利益的烙印，成为“不管不行，管又管不了”的棘手问题;群发性和突发性事件是当前社区矛盾的新走向，在正常情况下可以协商的问题，却酿成大事件;社区建设过程中的多样性和开放性态势，使得矛盾的隐蔽性增强;社区组织的权威性和公信力有待进一步提高，群众对社区的归属感和认同感亟待提高。
3、社区群众自治组织不断产生、规模逐步扩大。城乡基层现行社会管理体制是在计划经济条件下形成的，带有明显的计划经济体制烙印，主要特点是政府管得过宽过多。当前，社区群众自治组织的数量和规模上虽然不断增长和扩大，但社会自治能力较弱、公共服务滞后，作用没有得到充分发挥。
4、社区思想政治工作对象成分复杂化、流动性增加。总体来说，可以将情况概括为“一变五增”，即“单位人”转变成“社会人”，并成为社区居民的主体;新兴的多种所有制成分的“无主管”企业人员增多;外来人员和流动人员的比例增加;下岗失业人员增多;老龄人口增多。社区成员在经济能力、教育程度、宗教信仰以及职业、年龄、婚姻状况等方面的差异，必将影响和导致社会行为的差异。
二、当前社区思想政治工作需要改进的问题
1、工作定位和工作職责不清。一是对社区思想政治工作的重要性和地位在认识上存在误区。由于思想认识上的偏差，导致一些社区的思想政治工作“说起来重要，忙起来不要”。二是部分社区对思想政治工作的功能和作用认识不足。政府职能部门、街道对社区的性质功能缺乏正确认识，把社区作为政府的派出机构下达指令和行政任务，导致思想政治工作难以正常发挥作用。三是从整体上看社区思想政治工作没有形成全员覆盖。一些需要接受教育的下岗待业人员、外来流动人员、个体户等人群却基本不参加社区组织活动，长期受不到教育或很少有机会接受教育。
2、心理疏导方面比较薄弱。一是许多社区还没有把心理健康教育纳入思想政治工作内容。当前，社区思想政治工作对多层次的、复杂的心理问题和思想状况关注不够、分析不透。二是许多社区没有采取个性化的心理疏导方式。在实际工作中，很少有社区对心理问题高危人群做到分散式、一对一跟踪式服务，工作衔接不够、时间延误，导致负面情绪在一定程度上有所蔓延。三是许多社区没有直面居民的利益诉求。当前，居民反映利益诉求的渠道还不十分畅通，一些不满情绪无人疏导。
3、工作队伍不稳。一是由于社区是群众自治组织，社区干部绝大多数为社会聘用人员，在编制、待遇、出口方面，难以在政策层面作出明确规定并予以实实在在的扶持与激励，年轻干部进入少、流出多。二是社区政工队伍普遍年龄偏大、文化偏低、身体偏弱。政工干部的年龄大部分在60岁左右，而且大多是退休老职工。三是社区干部中有很大一部分是企业下岗职工竞聘上来的，他们过去从未做过思想政治工作，因而对社区思想政治工作十分陌生，甚至存在畏难情绪。一些新选聘的居委会干部也大都欠缺实际经验，综合素质不高、能力不强。
4、制度保障不力。一是社区思想政治工作的领导体制和工作机制不够协调。在工作中或多或少存在着政府部门服务不到位、街道办事处指导越位、社区自治缺位的问题。二是共建体制不顺。参与社区工作的单位较多，缺乏统一协调，资源难以共享;部分社区居委会与物业公司之间沟通不够、存在矛盾，“各自为政”现象突出;社区自治性不能完全体现。三是社区思想政治工作缺乏超前性和整体规划。有相当一部分社区思想政治工作基本处于“推着干”的状态。部分政工干部只看眼前、单线思维，而不注意苗头性、萌芽性的思想问题，缺乏应对未来可能发生问题的预见性。
三、加强和改进社区思想政治工作的对策
1、出台相关文件，为社区思想政治工作提供规范指导。到目前为止，中央有关部门还没有出台过关于社区思想政治工作的专门文件，社区思想政治工作缺乏系统的规范性指导。建议尽快出台相关文件，对社区思想政治工作的职责定位、具体任务和内容、领导运行保障体制机制、载体手段方式方法等方面的问题作政策性规定，用于指导全国社区思想政治工作的深入开展。
2、强化服务意识、增强服务功能，进一步提高社区思想政治工作的针对性和实效性。一是拓展服务领域和服务内容。要从单一的扶贫帮困、排忧解难向提高居民生活质量转变，从单一的物质性服务向物质性和精神性服务并举转变，特别是在法律服务、文化服务、就业服务、医疗服务、教育科技服务等方面加以延伸。二是完善服务主体和服务方式。在服务的主体上，要积极鼓励、支持和协调社区内各种力量在自愿的基础上提供各具特色的服务。在服务方式上，要建立社会化和产业化相结合的开放式服务体系。三是健全服务制度和服务规范。主要是建立服务社区居民的规范化组织制度、工作制度和监督制度。
3、关注重点人群，做好青少年、困难群体、农民工和流动人口的思想政治工作。一是要结合解决实际困难做好困难群体、农民工和流动人口的思想政治工作。要加强调查研究，掌握这些社会群体的思想动态，找准工作难点，有针对性地加强思想引导。二是深入开展“党员结对帮扶”、“党员联系户”、“党员志愿者服务”活动。帮助孤寡老人家庭、残疾人家庭、下岗职工家庭等解决实际困难。三是针对青少年特点，重点做好青少年的教育引导工作。要邀请学校优秀教师到社区担任青少年校外辅导员，积极配合有关部门加强对校园周边环境的治理整顿工作，不断净化社区的治安环境。
4、开展心理疏导工作，培育积极健康的社区心态。一是着眼于培养居民正确的价值观，大力培育和弘扬各具特色、丰富多彩“社区精神”。二是加强社会情绪调适，防止不良情绪积累恶变。要广泛开展主题教育活动、社会公益活动、创建共建活动等，让居民从中愉悦身心、陶冶情操，增强精神力量。三是开展社区心理健康站点式服务。要在各街道设立心理服务站点，采取专人与招募志愿者相结合的办法建立工作队伍，配备必要的心理健康教育辅助器材，开设心理咨询专线电话，进行咨询和心理疏导服务。
5、加强制度建设，完善社区思想政治工作体制机制。一是要建立健全社区思想政治工作责任制。党政工团等职能部门在社区思想政治工作中各自的职责范围内明确分工、各司其职。二是要建立健全社区思想政治工作舆情分析反馈机制。要准确把握社区居民的思想动态、利益诉求及其行为特点，对掌握的材料和信息进行综合分析研究，对存在的问题及时给予回应和解决。三是建立健全社区思想政治工作考评激励机制。逐步建立完善各项考评规章制度、思想政治工作激励机制，充分调动社区思想政治工作者的积极性、主动性和创造性。四是建立健全社区思想政治工作监督检查机制。重点抓好思想政治工作的相关制度是否得到贯彻执行，是否按照规定的程序和要求得到正确的实施，是否在实际工作中存在问题等。
6、加强队伍建设，提高社区思想政治工作者业务水平。一是稳定社区思想政治工作政工骨干部队伍。要从应届大中专毕业生、机关干部、部队转业军人中选拔一批德才兼备的年轻干部充实社区专职政工干部队伍。二是扩大兼职队伍。要重点扩大社区志愿者队伍，建立一支有社区老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职思想政治工作队伍。三是有计划地组织开展各种类型的培训班和研讨班。要加强对社区思想政治工作者的系统培训，努力提高社区思想政治工作队伍的政治素质、道德素质、业务素质。
(责任编辑：冯静)
作者：中国政研会\中宣部政研所课题组
目录
第一篇：农村社区共青团工作调研报告 第二篇：社区共青团工作调研报告 第三篇：社区共青团工作调研报告 第四篇：农村共青团工作调研报告 第五篇：农村社区共青团工作调查报告 正文
第一篇：农村社区共青团工作调研报告
把农村社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强农村社区共青团组织的建设、推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村社区建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。
团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。
一、我县农村社区共青团工作现状
(一)组织概况
截止到xx年年底，全县个乡镇应建团支部个，已建团支部个，建团率为%。
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(二)团员青年概况
截止到xx年年底，全县个乡镇14-35周岁青年名。其中：14-28周岁青年名，共青团员名，团青比例为%。其中14-28周岁团员名，29周岁以上团员名;女团员名;少数民族团员名;团员团籍注册名，注册率为31.8%。
(三)团干部概况
截止到xx年年底，全县乡镇共个村，实际配备团支部书记名，配备率为100%。
(四)农村社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。
2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。
3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。
二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题
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1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜;产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象;有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、农村团组织工作力量薄弱。农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应;二是农村基层团干部素质不高，缺
第 3 页 共 51 页 乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况;三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。
3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。
三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用
(一)积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。
一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建
第 4 页 共 51 页 设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。
三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。
(二)加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，
第 5 页 共 51 页 牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感;通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质;通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识;通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。
(三)积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向
二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。
(四)要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管
第 6 页 共 51 页 理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。
农村社区共青团工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1.题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2.目录表
3.调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。 有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4.本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方
第 7 页 共 51 页 法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
第二篇：社区共青团工作调研报告
社区是社会学的一个概念，是指聚居在一定地域中的人们的生活共同体。社区的概念可大可小，对于城区来讲，特指街道和社区居委会。党的十六届五中全会刚刚闭幕，构建“和谐社会”成为未来五年社会发展的重中之重，社区建设必将逐步成为市场经济条件下党和政府密切联系群众、服务群众的立足点与构建“和谐社会”的切入点。把社区作为发挥共青团组织作用的新阵地
，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强社区共青团组织的建设，推进社区共青团工作，探索并逐步形成适应社区建设和发展需要的共青团工作的运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。近几年，团区委开展了一系列有关社区共青团工作的专题调研，深入分析了社区共青团工作面临的新情况、新问题和新任务，紧紧围绕社区建设和管理这个中心，解放思想，更新观念，积极探索社区共青团工作的新思路。今年8月至10月，团区委通过问卷调查与开座谈会相结合的形式，对**区内的四个街道(北苑、新华、玉桥、中仓)的共青团工作又进行了认真的调研，经过分析和归纳，
第 8 页 共 51 页 进一步掌握了全区社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我区社区共青团工作的新思路、新方法、新机制。
一、**区社区共青团工作现状
(一)社区共青团工作基本状况
**区4个街道办事处下辖40个社区。目前，4个街道办事处机关和所辖社区全部成立了团组织，团组织覆盖率达到100%;在四个街道注册团员总计为264名(不包括团组织关系在其他行政事业单位和学校的团员);年龄在20～30岁的团员比例为71%;大专以上学历占55%，本科以上学历占17%;北苑街道和玉桥街道辖区内的在校学生团员资源较为丰富，中仓街道的团员职业分布主要以餐饮服务业为主，其他团员职业分布包括公务员、事业单位干部、企业职工、社区工作者、合同制工人以及待业青年等。
(二)街道团工委团干部基本情况
4个街道团工委团干部总计22名。在政治面貌上，党员(包括预备党员)17人，团员5人;在性别上，女团干部18人，男团干部4人;在年龄结构上，25～30岁9人，30～35岁7人，25岁以下和35岁以上共6人;在文化程度上，均具备大专以上学历;在待遇落实上，4人享受副科级待遇;在从事团的工作时间上，平均为3年左右，其中最长的4年，最短的4个月。
(三)社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各街道社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进社区青少年思想教育
第 9 页 共 51 页 工作。如新华街道在每年“五四”青年节期间，开展丰富多彩的主题团日活动，开展以“弘扬革命传统”为主题的爱国主义教育活动，邀请曾参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝等战争的老红军、老战士，用他们在战争中的亲身经历为辖区团员青年讲授生动的爱国主义教育课;各社区团支部还坚持利用周末、假期组织专门的法制教育课，在每年“七一”开展号召团员青年向优秀共产党员学习等活动。玉桥街道连续三年开展“青少年无毒社区”创建活动，不定期组织禁毒宣传，特别是每年的6月26日国际禁毒日都组织大型的宣传活动，做到了禁毒宣传教育进社区、进学校、进家庭。中仓街道的星河社区不定期的举办社区小课堂讲座，讲座内容有青少年青春心理健康讲座、青少年礼仪讲座、安全防护知识等等，丰富了社区青少年的文化生活。
2.通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。
一是扎实推进青年志愿者行动。各街道团工委根据本街道辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。中仓街道办事处西营社区成立了团员义务便民志愿服务队，不定期的为居民服务，深受社区居民好评。新华街道团工委广泛开展志愿者为困难群体送温暖活动和青春绿色行动，如今年3月街道团工委开展“学习孟宪峰，义务服务送温暖，排忧解难献爱心”主题活动;每年还结合3.12植树节，组织团员青年、志愿者积极开展“青春绿色行动”大型植树活动;辖区内的6个社区团支部分别成立了“助老、助残”服务队，现有40名志愿者登记注册，形成了工作机制，实施了动态管理。玉桥街道团工委的“争做绿色使者，共创绿色生活”活动
第 10 页 共 51 页 已经连续开展了4年，受到区领导、街道领导和社区居民的一致好评。另外，四个街道还不断深化“大学毕业生基层志愿服务团”工作，从XX年开始陆续接收大学毕业生志愿者到街道社区开展志愿服务工作，为街道社区工作注入了新的活力，带来了新的理念。
二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。玉桥街道团工委开展扶贫帮困“一助一”活动，街道团员青年与辖区50名孤寡老人结成“一助一”对子，定期为老人打扫卫生，陪老人聊天、过节。新华街道团工委开展社区“关爱工程”，辖区部分团员青年与21名贫
第三篇：社区共青团工作调研报告
社区是社会学的一个概念，是指聚居在一定地域中的人们的生活共同体。社区的概念可大可小，对于城区来讲，特指街道和社区居委会。党的十六届五中全会刚刚闭幕，构建“和谐社会”成为未来五年社会发展的重中之重，社区建设必将逐步成为市场经济条件下党和政府密切联系群众、服务群众的立足点与构建“和谐社会”的切入点。把社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强社区共青团组织的建设，推进社区共青团工作，探索并逐步形成适应社区建设和发展需要的共青团工作的运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。近几年，团区委开展了一系列有关社区共青团工作的专题调研，深入分析了社区共青团工作面临的新情况、新问题和新任务，紧紧围绕社区建设和管理这个中心，解放思想，更新观念，积极探索社区共青团工作的新思路。今年8月至10月，团区委通过问卷调查与开座谈会相结合的形式，
第 11 页 共 51 页 对**区内的四个街道(北苑、新华、玉桥、中仓)的共青团工作又进行了认真的调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全区社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我区社区共青团工作的新思路、新方法、新机制。
一、 **区社区共青团工作现状
(一)社区共青团工作基本状况
**区4个街道办事处下辖40个社区。目前，4个街道办事处机关和所辖社区全部成立了团组织，团组织覆盖率达到100%;在四个街道注册团员总计为264名(不包括团组织关系在其他行政事业单位和学校的团员);年龄在20～30岁的团员比例为71%;大专以上学历占55%，本科以上学历占17%;北苑街道和玉桥街道辖区内的在校学生团员资源较为丰富，中仓街道的团员职业分布主要以餐饮服务业为主，其他团员职业分布包括公务员、事业单位干部、企业职工、社区工作者、合同制工人以及待业青年等。
(二)街道团工委团干部基本情况
4个街道团工委团干部总计22名。在政治面貌上，党员(包括预备党员)17人，团员5人;在性别上，女团干部18人，男团干部4人;在年龄结构上，25～30岁9人，30～35岁7人，25岁以下和35岁以上共6人;在文化程度上，均具备大专以上学历;在待遇落实上，4人享受副科级待遇;在从事团的工作时间上，平均为3年左右，其中最长的4年，最短的4个月。
(三)社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，
第 12 页 共 51 页 促进青少年成长、成才。各街道社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进社区青少年思想教育工作。如新华街道在每年“五四”青年节期间，开展丰富多彩的主题团日活动，开展以“弘扬革命传统”为主题的爱国主义教育活动，邀请曾参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝等战争的老红军、老战士，用他们在战争中的亲身经历为辖区团员青年讲授生动的爱国主义教育课;各社区团支部还坚持利用周末、假期组织专门的法制教育课，在每年“七一”开展号召团员青年向优秀共产党员学习等活动。玉桥街道连续三年开展“青少年无毒社区”创建活动，不定期组织禁毒宣传，特别是每年的6月26日国际禁毒日都组织大型的宣传活动，做到了禁毒宣传教育进社区、进学校、进家庭。中仓街道的星河社区不定期的举办社区小课堂讲座，讲座内容有青少年青春心理健康讲座、青少年礼仪讲座、安全防护知识等等，丰富了社区青少年的文化生活。
2.通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。
一是扎实推进青年志愿者行动。各街道团工委根据本街道辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。中仓街道办事处西营社区成立了团员义务便民志愿服务队，不定期的为居民服务，深受社区居民好评。新华街道团工委广泛开展志愿者为困难群体送温暖活动和青春绿色行动，如今年3月街道团工委开展“学习孟宪峰，义务服务送温暖，排忧解难献爱心”主题活动;每年还结合3.12植树节，组织团员青年、志愿者积极开展“青春绿色行动”大型植树活动;辖区内的6个社区团支部分别成立了“助老、助
第 13 页 共 51 页 残”服务队，现有40名志愿者登记注册，形成了工作机制，实施了动态管理。玉桥街道团工委的“争做绿色使者，共创绿色生活”活动已经连续开展了4年，受到区领导、街道领导和社区居民的一致好评。另外，四个街道还不断深化“大学毕业生基层志愿服务团”工作，从XX年开始陆续接收大学毕业生志愿者到街道社区开展志愿服务工作，为街道社区工作注入了新的活力，带来了新的理念。
二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。玉桥街道团工委开展扶贫帮困“一助一”活动，街道团员青年与辖区50名孤寡老人结成“一助一”对子，定期为老人打扫卫生，陪老人聊天、过节。新华街道团工委开展社区“关爱工程”，辖区部分团员青年与21名贫困家庭青少年结成“一帮一”互助对子，时刻关注他们的学习、生活和思想情况，另外街道未委会对46名闲散青少年的基本情况、家庭背景以及形成现状的原因全部登记在册，做到了底数清、
情况明，以便更好地为他们提供服务和帮助。
3.针对团员青年特点，开展内容丰富的文娱活动。活动是社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动社区共青团工作的开展。中仓街道团工委定期开展未成年人法律宣传和知识竞赛以及青年文体活动，每年举办一次“神州杯”青少年法律安全礼仪知识竞赛，在寓教于乐中丰富了青少年对法律知识的学习。玉桥团工委连续3年开展“奥运英语进社区”活动，每星期组织运河中学学生在重点社区为居民上英语课，通过三年的学习，社区居民的英语水平有了明显提高，对该活动北京电视台等
第 14 页 共 51 页 多家媒体都进行了报道。
4.根据街道实际，采取多种形式，不断加强社区团组织自身建设工作。各街道团工委根据本街道实际，开展了丰富多彩的团建工作。如中仓街道机关团员从XX年2月创办了《中仓新社区》刊物，每月出版两期，全面反映中仓街道工作情况，通过办刊物有效的提高了团组织的凝聚力。新华街道深入落实“党建带团建”工作，全面加强团的自身建设，每年组织一次各社区团支部书记培训，努力打造一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，同时，做好入党积极份子培训工作，联合街道组织部组织机关、各社区入党积极份子参加党课培训。北苑街道团工委联合街道其他部门、社区大范围开展形式多样的活动，在活动中加强了团组织与各部门的配合，使团的工作得到有力的支持。
二、**区社区共青团工作面临的主要问题
(一)机构不健全，管理较薄弱，制约了社区共青团工作的进一步开展。各街道团组织机构不健全，团组织负责人较少，且有八成以上的负责人既是团干部又身兼数职，往往没有足够的时间和精力投入到团的工作当中。其次，街道对辖区内各单位的管理权是有限的，致使团工委的工作力度更不是很强，在争取辖区各单位团组织主管领导的支持与配合上存在一定困难，加之街道团工委与辖区内其他团组织只是一种协调关系，导致了街道团工委难以在辖区共青团工作中形成主导地位。
(二)辖区单位对街道团组织的认同感弱，缺乏有力支持。街道辖区内各团组织的工作缺乏合作性，主要是辖区单位团组织对街道团
第 15 页 共 51 页 工委的认同感不强，工作上配合不够积极，联合开展活动难组织，团组织之间缺乏沟通和联系，各自为正的工作状态制约了工作开展的广度和深度。例如北苑街道团工委成立不久，团委一行几人曾走访辖区内一些单位，联系到其团组织负责人，欲与其建立共建机制，但没有收到预期效果。
(三)团员数量有限，工作难以开展。在街道社区注册的团员青年人数不多，能够联系上的团员大部分都是组织人事关系放在街道的，以及在行政事业单位和社区工作的团员。由于团员数量有限，限制了团组织开展活动的规模和水平。有的街道个别社区无一名在册团员，团组织的活动只能发动35岁以下的青年参加;有的街道只有依托个别门店的年轻人和辖区内无职党员以及低保家庭的子女来开展活动。此外，由于团员数量少，收缴团费数额也较少，各单位给予团的经费又不是很足，导致共青团的活动经费得不到保证，在一定程度上也限制了社区共青团工作。
(四)团员职业分布和价值取向趋于多元化，很难统一管理。各街道大多数青年团员都是在校学生或有固定工作不由街道社区管理的。经多次调查统计，登记在册的团员一些是社区专职工作者，一些是公务员和企事业人员，还有一些是待业青年和务工流动青年等，团员职业分布范围很广，涉及社会体系的诸多层次，他们的个人素质、社会层次、思想觉悟各有不同，良莠不齐。改革开放后，传统的文化、价值观念受到挑战，青年根据自己的实际和需求来审视和筛选，因而在当代青年中没有“一统天下”的主流思想，各种思想都有自己的追随群体，青年的思想呈现分化、多元化格局，从而使社区团的活动难
第 16 页 共 51 页 以形成一呼百应的局面。
三、进一步加强社区共青团工作的途径
(一)积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。共青团组织是党的助手和后备军，共青团工作必须紧紧追随和依靠党组织。社区团建必须积极争取党政领导和社会各界的配合支持，这是社区团建工作重要的政治基础。要依靠党建，促进团建，要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
在这方面，中仓街道团工委做了很好的尝试。在“党建带团建”活动中，狠抓“四带”，实现“四强”，即带思想，强化政治领导;带组织，强化内在活力;带机制，强化工作保障;带功能，强化作用发挥。通过“四带”、“四强”，促进社区共青团工作不断发展，收到了良好的效果。
(二)探索完善社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，目前**区的社区团建工作的共建局面还不牢固，各街道团工委的工作执行力度不强，作用没有得到充分发挥。因此，社区团组织要在争取多方支持上下功夫。成立“社区共青团和青年工作联席会议”制度，通过整合街道社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共
第 17 页 共 51 页 青团和青年工作联席会议”制度是联合同一街道辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如，通过吸纳高校团组织加入联席会，结成共建对子，在为他们提供社会实践舞台的同时，也增强服务社区的社会力量;再例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们
提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。总之，通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐街道、和谐社区的建设步伐，可以说是共青团工作在机制运行上的一种有益尝试。
(三)巩固增强团员意识教育活动的成果，充分发挥党的助手和后备军的作用。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好社区共青团工作至关重要。在保持共产党员先进性教育活动广泛开展的过程中，以“永远跟党走”为主题增强团员意识教育活动也红红火火的开展起来，通过这次活动统一了团员思想，强化团员意识，增强了团组织的创造力、凝聚力和战斗力社区共青团工作要把增强团员意识教育活动的成果固定下来，形成机制。我们还可以利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感;通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质;通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识;通过开展
第 18 页 共 51 页 有社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。街道社区团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到社区共青团工作中来。
(四)挖掘共青团参与经济建设的有效途径，加强职业技能培训，真正调动团员青年的积极性。十六届五中全会指出，我国的经济体制已经基本上完成由计划经济向市场经(内容来源好 ：)济的转轨，推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，积极探索服务青年创业成才的新途径，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。例如，在农村青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快农民特别是青年农民向
二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。共青团组织还可以根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。
社区共青团的工作是一项全新的和复杂的工作，以上的分析只是对共青团社区工作的一点肤浅的探索，要想真正做好社区共青团工作，还需要广大共青团员和全社会的共同关怀和支持，还需要广大青年团员的共同参与和努力。
第 19 页 共 51 页 第四篇：农村共青团工作调研报告 农村共青团工作调研报告
为进一步推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式。我通过问卷调查和走访的方式，对**镇共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合农村社区共青团工作的新思路、新方法。
一、共青团工作现状
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。
2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。
3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。
二、共青团工作面临的主要问题
1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我镇村级团组织建团
第 20 页 共 51 页 率高达100%，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，目前，我镇村团支部规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象;有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、农村团组织工作力量薄弱。 农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前只配备一名专职或兼职团干部，团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及面临的形势很不适应;
3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。
三、充分发挥共青团组织在农村建设中的积极作用
1、积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。 基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。
1、是要经
第 21 页 共 51 页 常与党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
2、是加强高素质农村社区工作者队伍建设。青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质人才是制约青年工作发展的重要因素，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。
3、是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。
2、加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感;通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质;通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识;通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对村社区产生认同感、归属感，
逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。
第 22 页 共 51 页
3、积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向
二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。
第五篇：农村社区共青团工作调查报告
把农村社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强农村社区共青团组织的建设、推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村社区建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。
团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县 个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。
一、我县农村社区共青团工作现状
第 23 页 共 51 页 (一)组织概况
截止到xx年底，全县x个乡镇应建团支部x个，已建团支部x个，建团率为x%。
(二)团员青年概况
截止到xx年底，全县x个乡镇14-35周岁青年x名。其中：14-28周岁青年x名，共青团员x名，团青比例为 %。其中14-28周岁团员x名，29周岁以上团员x名;女团员x名;少数民族团员x名;团员团籍注册x名，注册率为31.8%。
(三)团干部概况
截止到xx年底，全县乡镇共x个村，实际配备团支部书记x名，配备率为100%。
(四)农村社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。
2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。
3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参
第 24 页 共 51 页 与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。
二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题
1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜;产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象;有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、农村团组织工作力量薄弱。 农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得
第 25 页 共 51 页 到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应;二是农村基层团干部素质不高，缺乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况;三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。
3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。
三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用 (一)积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。
第 26 页 共 51 页 基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。
一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。
三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。
第 27 页 共 51 页 (二)加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感;通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质;通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识;通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。
(三)积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向
二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正
第 28 页 共 51 页 实现团组织在团员青年中的生命力。
(四)要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。
调研报告——关于新时期推进农村共青团工作的思考 共青团工作调研报告
农村地区开展社区矫正工作调研报告 社区和农村警务工作调研报告 都濡农村社区党建工作的调研报告 第 29 页 共 51 页 农村经济管理局信访工作自我检查报告
农村经济管理局 信访工作自我检查报告 市信访局：
根据市委办公室、市政府办公室《关于XX信访工作检查考核的通知》要求，我局对XX的信访工作进行了自查，现将有关情况报告如下：
一.领导重视和制度建设情况
今年以来，经管局按照市委办和市府办《XX年市直部门信访工作目标管理达标要求》，主要抓了以下几点：一是建立完善了由“一把手”负总责的信访工作和处理群体性突发事件领导责任制，由一名副局长具体分管信访工作。进一步完善了由各科长为成员的信访工作领导小组，制定了信访工作实施方案，并实行首接负责制，公开了局长接访日和接访热线电话，及时研究解决信访工作，层层落实信访工作领导责任制，把信访列入经管工作重要议事议程。二是建立完善领导接访包案责任制，做到领导亲自阅批、督办，谁接访的案件，谁负责到底，谁包案跟踪处理。三是结合本部门实际，明确农财、农负、合同等各科室的责任，设立专门的来访接待场所，强化排查调处，及时解决各类矛盾纠纷。四是进一步完善信访工作各项规章制度，建立健全信访督查、信访户回访和信访调研三项制度，严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制，定期排查不安定因素，及时掌握动态，就地化解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态。
二.各项任务指标完成情况
第 30 页 共 51 页 我局根据《山东省信访条例》规定，认真处理好来信、来访，倾听人民群众的意见，做好信访案件的查处。一是对农村财务、农民负担、农村土地承包等来信来访，立即安排人员进行调查、核实，对照有关政策规定做出客观公正的查处，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当。对于市信访局要求参与接待的群众来访，特别是集体上访，做到主要负责人立即赶到现场，依据部门职能和有关法律法规做好解释息访工作，并牵头组织处理。二是加大重点案件的查处力度，日常信访工作由一名副局长负责，主要负责人亲自调度，严格规范工作程序，严把案件查处质量关，确保全案全结，信访人息诉罢访。截止目前，经管局共接待涉农上访、信访案件47起(其中省级转办7起，潍坊市转办6起)，目前已全部处结完毕，结案率达100%，避免了重复访和越级访，维护了农村稳定。
虽然我局的信访工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。今后要进一步强化信访工作责任，做到责任下移，重心下移，确保基层发生的信访问题“四不出”，不断总结信访工作中的经验教训，在市委、市政府的领导下，把信访工作推向一个新台阶，取得更大的成绩。
二○○四年十二月十日
农村经济管理局信访工作自我检查报告来自范文搜-，仅供学习，转载请注明出处。
第二篇：农村经济管理局信访工作自查报告
农村经济管理局信访工作自查报告市信访局：根据市委办公室、市政府办公室《关于XX信访工作检查考核的通知》要求，我局
第 31 页 共 51 页 对XX的信访工作进行了自查，现将有关情况报告如下：一.领导重视和制度建设情况今年以来，经管局按照市委办和市府办《XX年市直部门信访工作目标管理达标要求》，主要抓了以下几点：一是建立完善了由“一把手”负总责的信访工作和处理群体性突发事件领导责任制，由一名副局长具体分管信访工作，农村经济管理局信访工作自查报告。进一步完善了由各科长为成员的信访工作领导小组，制定了信访工作实施方案，并实行首接负责制，公开了局长接访日和接访热线电话，及时研究解决信访工作，层层落实信访工作领导责任制，把信访列入经管工作重要议事议程，工作汇报《农村经济管理局信访工作自查报告》。 二是建立完善领导接访包案责任制，做到领导亲自阅批、督办，谁接访的案件，谁负责到底，谁包案跟踪处理。三是结合本部门实际，明确农财、农负、合同等各科室的责任，设立专门的来访接待场所，强化排查调处，及时解决各类矛盾纠纷。四是进一步完善信访工作各项规章制度，建立健全信访督查、信访户回访和信访调研三项制度，严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制，定期排查不安定因素，及时掌握动态，就地化解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态。二.各项任务指标完成情况我局根据《山东省信访条例》规定，认真处理好来信、来访，倾听人民群众的意见，做好信访案件的查处。一是对农村财务、农民负担、农村土地承包等来信来访，立即安排人员进行调查、核实，对照有关政策规定做出客观公正的查处，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当。对于市信访局要求参与接待的群众来访，特别是集体上访，做到主要负责人立即赶到现场，依据部门职能和有关法律法规做好解释息访工作，并牵头组
第 32 页 共 51 页 织处理。二是加大重点案件的查处力度，日常信访工作由一名副局长负责，主要负责人亲自调度，严格规范工作程序，严把案件查处质量关，确保全案全结，信访人息诉罢访。截止目前，经管局共接待涉农上访、信访案件47起(其中省级转办7起，潍坊市转办6起)，目前已全部处结完毕，结案率达100%，避免了重复访和越级访，维护了农村稳定。虽然我局的信访工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。今后要进一步强化信访工作责任，做到责任下移，重心下移，确保基层发生的信访问题“四不出”，不断总结信访工作中的经验教训，在市委、市政府的领导下，把信访工作推向一个新台阶，取得更大的成绩。二○○四年十二月十日
第三篇：区水务局XX信访和排查调处工作自我检查报告 努力做好信访工作，积极构建和谐社会
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。今年以来，我局高度重视信访工作，稳妥处置群众信访，超前化解各类矛盾，促进了全局各项工作的顺利开展。
一、信访办理基本情况
今年共受理社情民意(16件)、政风行风热线(14件)共30件，办理市长区长信箱邮件4件，受理群众举报50件，信访3件。答复满意率100%。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人
第 33 页 共 51 页 负责办理，能解决的立刻解决，不能解决的说明原因，与代表达成共识。
二、主要做法
(一)认真组织 坚持把学习宣传《信访条例》落到实处 新的《信访条例》颁布实施后，我局领导充分认识到新修订和颁布的《信访条例》在新形势下创造更加稳定和谐环境的重大意义。开展了多种形式的宣传学习：一是购买了学习资料，组织各科室、基层各单位进行了认真学习。二是张贴宣传画。三是观看信访知识cd光盘。四是在局机关干部职工中进行了信访条例知识测试。形成学习宣传《信访条例》的氛围。
(二)提高认识，坚持把信访工作摆到应有位置
我们坚持把信访工作作为体察民情民意、了解群众疾苦、听取群众呼声、采纳群众建议、接受群众监督的有效渠道，坚持高度重视和加强信访工作，把信访工作摆上党政的重要议事日程。“一把手”亲自抓信访，成立了由杨局长为组长，局领导和基层单位领导组成的信访领导小组，各基层单位也成立了纪检小组。定期召开稳定工作会议，认真听取信访工作汇报，针对各个时期出现的矛盾和问题，研究制定处置意见和对策。
(三)建章立制，坚持把信访工作纳入制度轨道
信访工作坚持立足于“三个结合”：信访工作与经济建设相结合，使信访工作成为我局精神文明建设的一项重要内容，与单位发展的目标任务书同步下达，同步考核;信访工作与群众工作相结合，把为民办实事，排忧解难作为我局信访工作的出发点和落脚点;信访工
第 34 页 共 51 页 作与为基层服务以及日常工作相结合，把我局信访工作体现在基层的方方面面。按照信访工作“重心下移”，服务窗口前移的要求，我们着力在建立和坚持信访工作制度上下功夫，努力实现我局信访工作的制度化。一是在网上公开全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度;31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限;水资源费的收缴标准、依据。二是实行首问责任制。指定专人负责接待日常群众来访，在明确“谁主管、谁负责”的原则前提下，对重大信访案件或涉及面广的案件做到齐抓共管，建立了一套集体处理信访问题的新机制。三是设立了人大代表接待室，制定了人大代表窗口接待制度、人大代表窗口接待日制度、人大代表窗口答复制度、人大代表窗口督办人职责制度。四是规定每月的第一个工作日为信访接待日，由副职以上领导轮班接待，加大督办力度。五是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”，即亲自接待来访群众，亲自批阅群众来信，亲自调查信访案件，亲自解决棘手信访问题。六是在接待群众信访时，不回避矛盾，不制造矛盾，坚持依法处理，做到“一张笑脸相迎，一杯清茶相奉，一句请坐相谈”和“耐心询问，细心解答，明确告知，公心办理”，收到了较好的效果。
(四)超前工作，坚持把信访矛盾化解在源头
我们始终坚持把信访工作的重点放在控制矛盾的源头上，克服坐等群众来上访再调处的被动做法，通过超前开展工作，及时妥善地化解各类矛盾，把大量的信访问题解决在当地，较好地把群众稳定在基层。
第 35 页 共 51 页 一是改进工作作风，变群众上访为干部下访。及时了解了群众在想什么、干什么、盼什么，真实体察民意，合理采纳群众的合理化建议。另一方面，利用月会召开各基层领导座谈会，分析存在的问题，及时制定处理方案。通过调查和群众反馈，饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题，我们把安全供水作为一号工程来抓，将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型，启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、2.68万户、8.55万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题，还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制，通过村民代表会，建立农民用水者协会，制定供水管理办法和用水收费公开制度，引导鼓励农民自主管理用水，实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。
二是主动开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。我们认真处置定期分析排查中发现的问题和矛盾，及时发现和化解各种矛盾纠纷，有效地防止了小矛盾酿成大事端。
三、存在问题
区水务局XX信访和排查调处工作自我检查报告来自范文搜-，仅供学习，转载请注明出处。
第四篇：县农村经济管理局年中工作总结 文章标题：县农村经济管理局年中工作总结
上半年，___县农经局按照全市农经工作会议要求，在县委、县政府的正确领导下，全体农经干部以高度的责任感和使命感，以开展
第 36 页 共 51 页 保持党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员先锋模范作用，奋发图强，忘我工作，较好地完成了上半年的各项工作任务。
一、上半年农经各项工作完成情况
(一)
积极调处农村土地承包纠纷，完善农村土地承包管理。 针对我省“两免三补”政策实施后诱发农村土地承包纠纷急剧增多的新情况、新问题，我们加大调处力度，积极化解矛盾，为农民办实事、解难题，理顺农村土地承包关系，维护农村社会的稳定。一是开展《农村土地承包法》、《吉林省农村土地承包经营管理条例》“宣传月”活动。《在农村土地承包法》实施两周年和《吉林省农村土地承包经营管理条例》颁布实施之际，我们下发了“关于做好《吉林省农村土地承包经营管理条例》学习宣传工作的紧急通知”，继续将3月份定为《农村土地承包法》和《吉林省农村土地承包经营管理条例》“宣传月”，利用标语、板报、宣传单等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传活动，并印刷了《吉林省农村土地承包经营管理条例》小册子6万余册发放到农民手中。再次掀起了学习宣传农村土地承包政策法规的新高潮。在学习宣传过程中，结合实际，有针对性地解答和处理农村土地承包经营中存在的问题，做到宣传与解决实际问题有机地结合起来，提高了基层干部和广大农民学法、知法、用法的自觉性，使“一法、一证、一条例”切实成为农村土地承包经营者的“护身符”。二是开展农村土地承包管理知识培训，进一步规范“四荒”机动地的管理。针对农村土地承包管理出现的突出问题，今年6月中旬由组织部牵头分四批举办了由各乡镇农经站站长、各村党支部书记、村委会
第 37 页 共 51 页 主任、报帐员、村民理财小组组长共936人参加的全县村级干部培训班，重点讲解了《农村土地承包法》在农村土地承包管理中的实际运用和“四荒”机动地管理使用中重点把握的几个环节。为规范农村土地(包括“四荒”机动地)的管理，在发包过程中实行民主评议制度和审批鉴证制度。“四荒”和机动地的发包应当采取招标或公开协商方式，发包方案必须经本集体经济组织成员三分之二以上或者成员代表会议三分之二以上代表的同意，发包方案公示时间不得少于15天。报乡镇人民政府批准，到农经站签订标准承包合同，并依法鉴证。农经站在鉴证时要对相关情况进行实地勘查核实，并注意在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。从今年3月1日起，机动地承包期限最长不得超过3年。通过举办培训班，提高了农经干部和村干部驾驭指导农村土地承包经营工作的能力。三是积极开展农村土地承包纠纷调解仲裁，理顺农村土地承包关系。为切实抓好农村土地承包纠纷仲裁试点工作，妥善处理农村土地承包纠纷，我们专门下发了《关于做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作的紧急通知》，充分发挥农村土地承包仲裁庭的作用，依法积极调处土地纠纷，化解矛盾。截止5月末，全县共受理农村土地承包纠纷393件，其中各乡镇受理土地纠纷309件，局机关受理84件。协商调解土地纠纷284件，仲裁109件，完善了农村土地承包管理，维护了农村社会的稳定。
(二)农民负担监管工作扎实有效。
为加强农民负担监管力度，防止农民负担反弹，全县设立100个农民负担监测点，聘请50名农民负担义务监督员，对减负工作进行全程监督。今年6月份，我县被国家列为农民负担监测县，在驼腰
第 38 页 共 51 页 岭镇和亨通镇两个乡镇的6个村设立30个农民负担监测点，减轻农民负担工作取得明显的成效。一是根据省减负办《关于印发吉林省农民负担监督管理领导小组XX工作方案的通知》(吉农负办字[XX]4号文件)精神，县减负办研究制定《___县XX减轻农民负担工作方案》，并转发了《关于认真解决好市长公开电话投诉反映涉农问题的通知》(柳减负字[XX]1号文件)。对粮食补贴款发放情况、农村征占用土地补偿费管理使用情况、村级转移支付资金拨付情况等会同农委、财政局、监察局等减负成员单位进行农民负担专项执法检查，严厉查处侵害农民利益问题。二是继续抓实“五项制度”建设。即涉农税收、价格和收费公示制度、农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制、涉及农民负担案件责任追究制和农民负担监督卡制度。三是根据县政府下达的《XX农村审计项目计划》对群众关注、反映强烈的一些收费单位，进行了农民负担专项审计。全县共审计涉农站、办、所、校33个。
(三)农村集体资产管理水平进一步提升。
一是加强村务公开的规范化、制度化建设。村务公开是实行村民自治、民主管理的一项民主监督机制，是保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权的重要手段。我们根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和省市有关文件精神，每个季
度都专门下发文件，派专人到各乡镇对村务公开进行指导和检查，全县在统一内容、统一程序、统一时间、统一格式、统一检查验收“五统一”的情况下进行村务公开，每个季度公开一次，全年四次，
第 39 页 共 51 页 重大事项随时公开。并建立“回音壁”制度，及时解答公开后农民提出的质疑，确保了村务公开的规范化、制度化，公开的质量明显提高。
二是加强农村集体资产监管，
积极探索化解乡村债务的有效途径。为加强对集体资产流动过程的跟踪监管，在集体资产产权或使用权发生转移时，我们实行民主评议制度和审批鉴证制度，有效防止了集体资产的流失。并充分利用农村财务电算化资源，通过“一站通”将我县自然资源信息在网上向外发布，吸引客商来我县投资兴业，盘活集体资产，壮大集体经济。同时对我县乡村债务负担的形成根源、分布状况、债务期限、化解途径等情况进行调研，组织村组干部共同学习探讨农村集体资产管理方法及化解村级债务的新思路，防止新的不良债务的发生，确保集体资产保值增值。今年春季，会同县法制局对时家店乡两个村屯的山地确定了权属，为集体资产产权界定摸索了路子，收到很好的效果。
三是开展培训，提高村干部的素质。为宣传落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[XX]17号文件)的指示精神：“要加大培训力度，加强对新任村组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力，使他们善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村工作”。6月中旬，我们会同有关部门举办了全县各乡镇农经站站长、村支部书记、村委会主任、村报帐员、村民理财小组组长参加的村级干部培训班，就《吉林省农村集体经济组织新旧会计科目衔接有关业务的规定》和《吉林省农村集体经济组织会计科目、编码、帐薄设置要求》等内容进行培训，提高了村
第 40 页 共 51 页 级干部的村务管理能力和依法行政水平，在村级干部中引起强烈反响，收到很好的效果。
(四)创新农网信息服务模式，提高信息入户率。
为解决信息服务“最后一公里”问题，将信息服务延伸到户，提高信息入户率，我们不断探索，创新服务模式，先后创编了《农网信息》报，建立了农民科技书屋。XX年，我们将相互独立的电脑网络、《农网信息》报、农民科技书屋三种科技信息服务载体媒介进行整合，形成“三形合一”互联互动的新型信息服务模式。即：农村经济信息服务中心(站)，利用电脑网络通过“一站通”采集各种最新信息，经梳理分类汇编成《农网信息》报，通过这种方便快捷简单易懂的信息载体，在第一时间将最新信息发送到农户、农民专业协会、涉农龙头企业以及农民科技书屋，同时将产品信息和所需的生产生活信息汇集到农民科技书屋或直接反馈农村经济信息服务中心(站)，农村经济信息服务中心(站)通过“一站通”将产品信息发布出去，采集用户所需生产生活信息，汇编成《农网信息》报下发。从而形成了“农村经济信息服务中心(站)—《农网信息》报—农民科技书屋(农户)”三位一体、相互联动的信息服务模式。这样既很好的解决了目前农户、农民专业协会电脑等硬件短缺、不能及时查询生产生活信息问题，也解决了信息服务“最后一公里”问题，提高了信息入户率，取得了非常好的效果。上半年，新发展农经信息员19人，通过“一站通”采集发布各类信息208条，编辑印发《农网信息》25期、590份，为农民提供农业技术、农副产品供求信息、劳务信息等2360多条，全县农户受益率达36，协会等新型经济组织受益率达98，涉农龙头企业
第 41 页 共 51 页 受益率达50。
(五)农村审计成果显著
XX年，以转移支付、土地补偿费以及农民来信来访为审计重点，积极探索审计监察新机制，加强与纪检、检察、公安等部门的配合，加大审计工作力度。一是;围绕XX年审计工作计划，开展农村审计工作，全县成立审计组21个，审计单位75个;审计资金总额1,100万元，查出违法违纪资金总额280万元，其中贪污5人，金额8万元，挥霍浪费27人，金额29万元，其他违纪人数28人，金额70万元;查处违法违纪案件35件，其中省、市、县批转8件，群众来信来访27件，经济处罚44人，审计追回款11万元，罚款8万元。二是开展农村土地补偿费、村级补助资金专项审计。目前已审计25个涉及被征占土地的单位，审计金额950万元。并对全县22个乡镇的村级补助资金2,268万元进行了调查。
(六)农村劳动力管理培训工作取得了可喜成绩。
加快农村劳动力转移是加速“三农”裂变的一项重要措施，劳务输出也是农民增收致富进程中成本低、见效快的一项“阳光产业”。为此，农经局在加快全县农村劳动力管理培训转移就业上狠下功夫，进一步完善“管理—培训—就业”体系，使之充分发挥作用，取得了可喜成绩。一是对全县农村劳动力转移就业情况进行动态管理。在去年的基础上，我们进一步充实和完善农村劳动力个人档案和农村劳动力信息库，每个季度都对全县农村劳动力的培训转移情况进行统计调查，跟踪服务。目前，全县农村劳动力总数127,401人，现已转移34,529人。二是整合农村劳动力培训基地，加大农村劳动力培训力度。为加
第 42 页 共 51 页 大我县农村劳动力的培训力度，我们进一步规范培训基地的建设，经多方争取、积极运作，“___县农村劳动力管理培训工作站”被列入“阳光工程”培训基地，增强了培训能力，目前已开展技能培训农民760人，引导性培训1,250人，培训的内容主要有《劳动法》、《出国劳务知识》、《进城务工指南》、《医疗保险常识》以及美容美发、保安、电子、纺织、缝纫、外语等。三是创建“龙岗系列”劳务品牌。为增强外出务工农民的市场竞争力，扩大___农工的知名度，根据劳务市场需要和我县农民掌握技能现状。我们从思想品德、技能等级、专业知识等几个方面制定了“龙岗系列”劳务品牌标准，即“龙岗木工标准”、“龙岗瓦工标准”、“龙岗司机标准”、“龙岗厨师标准”、“龙岗美容美发师标准”、“龙岗缝纫工标准”、“龙岗服务生标准”、“龙岗家政员标准”。四是全力开展劳务输出.我们充分发挥农村劳动力管理培训工作站和农村劳动力转移就业中心的职能，一方面年初派专人分别到北京、大连、威海、沈阳等地进行劳务市场考察，加强与用工单位的联系，收集发布劳务信息40多条，另一方面，积极开展劳务输出，三月份组织输出农民工77人，分别到北京吉林大厦、威海民特服装有限公司、威海zn电子有限公司、魏桥创业有限公司等地从事保安、纺织、电子、缝纫等工种。截止目前，全县已转移劳动力34,529人，占劳动力总数的27，其中国内就业32,827人，国外就业1,702人。
(七)农村合作经济组织创新工作步入了正规化管理。 一是对各类农民合作经济组织的基本情况和经营情况进行普查、登记和注册，农民专业合作经济组织的组建实行申请、登记、注册备
第 43 页 共 51 页 案制度。由发起人提出申请，然后根据组织性质到民政或工商部门进行登记，到农经部门进行注册备案。二是加大扶持力度，为农民专业协会服务。年初，我们为省级示范点“城关乡陈家村举农科技协会”争取财政扶持资金5万元。解决了该协会的标准化建设和科研经费问题。在此基础上，继续申报省级示范协会，其中包括兰山乡贝母协会、___镇河北村蔬菜生产合作社、凉水河子镇黄牛协会、___县禾兴绿色农业协会。目前，全县共组建各类合作经济组织274个，其中工商登记9个，民政登记33个，科协登记6个，农经登记226个，会员人数10728人，通过创建各类新型合作经济组织有力地促进了农业产业结构调整和农业产业化升级，提高了农民市场化组织程度，促进了农村经济的发展。
(八)党建工作又上新台阶
XX年，按照县委的统一部署，组织农经支部全体党员积极投身到保持共产党员先进性教育活动中，通过学习动员阶段的认真学习，分析、评议阶段的深刻剖析和整改提高阶段的扎实整改。党员干部的精神面貌发生了深刻的变化，促进了各项工作的全面开展，取得了十分显著的效果。在先进性教育活动中，支部把此项活动与服务群众，促进农经工作有机地结合起来，开展主题实践活动，重温了入党誓词，走访了贫困户张桂兰老人，全体党员捐资500元，落实了长期帮扶计划，把党员的温暖送到了困难户手中。在落实“联乡包村万户脱贫工程”活动中，克服资金紧张的困难，积极落实帮扶措施，出资3000元，为四户贫困户每户买三头仔猪。同时，针对当前农村土地矛盾增多的实际，发挥党员先锋模范作用，牢记党的宗旨，加大信访工作力
第 44 页 共 51 页 度，积极调处纠纷、化解矛盾，为农民办实事、解难题。通过扎实开展先进性教育活动，使全体党员的思想素质有了明显提高，党组织的战斗力得到加强，形成了批评与自我批评的风气，进一步密切了党群干群关系，促进了农经各项工作的开展，党建工作又迈上了一个新台阶。
二、存在的问题
上半年的工作虽然取得很大成绩，我们也清醒地看到农经工作还存在着一些不足，工作进展不平衡。有些工作进度没有按计划时间过半、任务过半。个别农经干部工作缺乏主动性。工作拖着干，棘手问题往外推。对于这些问题，我们要高度重视，认真解决。
三、下半年工作安排
根据工作计划确定的各项工作任务，调整工作力量，强化措施，加大力度，确保完成各项指标。
(一)进一步抓好劳务输出，确保年内实现劳务输出35,000人，劳务收入1.6亿元。抓好调研工作，研究制定劳务输出优惠政策。
(二)抓好两个试点。一是抓好全国农村土地承包合同纠纷调解仲裁试点工作，积极探索调解仲裁土地承包合同纠纷新思路。二是抓好全省农村集体资产产权制度改革试点工作，积极探索农村集体资产管理现代产权制度，抓好2,200个经济统计分析点建设。
(三)采取有效措施，力争年内化解乡村债务100万元，确保集体资产保值增值。
(四)按照《XX年审计工作计划》全面完成70个单位的审计工作任务及“减负”工作和村务公开工作。
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(五)抓好农村合作经济组织创新，一是在抓好省级示范点城关乡陈家村“兴农科技协会”的基础上，再抓4个标准化合作经济组织，争取1-2个省级示范点。二是为各农民专业协会提供全方位的服务，年内组织一次参观学习，一次经验交流，开展三次培训和科技讲座。三是在抓好已登记备案协会的基础上，年内每个乡镇要新组建1-2个新协会，会员人数发展到1,500人，争取会员人均收入达4,500元。注册2个农产品品牌商标，无偿提供给协会使用。
(六)采取有力措施，加大工作力度，全面完成招商引资工作任务和各项经济指标。
(七)抓好党风廉政建设，全面完成责任制确定的各项党建工作。 ___县农村经济管理局 二〇一四年六月二十一日
《县农村经济管理局年中工作总结》县农村经济管理局年中工作总结。
第五篇：XX年市农村合作经济经营管理局工作总结 XX年市农村合作经济经营管理局工作总结
一年来，农村经济经营管理工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门和农委的具体指导下，我局认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持立党为公、执政为民，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。认真贯彻执行党的十七大精神，
为建设社会主义新农村，积极为民办实事、办好事，做出了可喜的成绩。现总结汇报如下：
第 46 页 共 51 页
一、狠抓了村级财务管理。
农村财务管理工作是一项面广，内容复杂，事关百姓切身利益的工作，很多农村干群矛盾出于此，为此我市于3月召开全市农村财务检查工作会议，全面布置了农村财务大检查工作，专门抽调市纪检、农委、审计、民政等部门工作人员和各乡镇农经站站长，组成八个检查组，对全市30个乡镇办，244个村进行了检查。在检查过程中对于群众意见大、上访矛盾突出的四合当村李杖子组和城南、城北村的财务进行重点的审计。在此基础上全面铺开村会计委托代理工作及财务公开工作，收效好，主要有：
1、全面审计，重点突破。今年我局审计的城南村、城北村和四合当村李杖子组，共涉及资金总额度达1000多万元。由于管理上存在一定弊病，因此造成财务上较混乱。据实际存在的问题，我们在全面审计基础上，重点突破了群众反映了矛盾突出问题，历经半年多时间，查结了违纪现象。
2、完善“村会计委托代理制”，使财务纳入规范化管理。我市于XX年开始实行“村会计委托代理制”，但由于各乡镇情况不同，领导认识不到位，有四个乡办没有彻底实施，造成工作失误，为完善这项工作，今年重点安排未实行代理的乡镇，协助出台有关代管的制度。目前我市已有28个乡镇办全部实施“村会计委托代理制”。
3、加大宣传力度，让村集体财务管理真正发挥作用。根据以往农村财务管理工作中的问题，避免一些乡镇出现的管而不实，前管后乱的现象，今年全市印发了《本文来源：好范文http:///××市村级财务管理整改方案》，将所有财务中易出现漏洞一步堵死，不留死角。
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4、加大政策宣传力度，依法开展财务统管工作。今年10月份我们举办了全市农经干部及村代办员培训班364人次，培训内容主要围绕农经执法依据及乡村两级在财务管理中应注重的问题为重点，由朝阳市、市政府法制办等讲课，并颁发村会计培训上岗合格证244人。
5、清理调查全市村级新增债务情况，为上级部门提供准确数字。
6、抓好了农村集体经济年报工作。
二、狠抓了农村承包合同管理及纠纷调处。
1、继续做好了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的宣传教育活动，促进了干部依法行政，促进了广大农民依法保护自己的合法权益，真正做到了家喻户晓、人人皆知。
2、及时处理了农村土地承包合同纠纷。今年全市共处理各种承包合同纠纷60起，其中：土地承包合同纠纷30起;承包经营权流转纠纷25起;承包地征占补偿费分配纠纷5起，所有案件均在规定期限内结案，结案率达100，维护了农民的合法权益。
3、狠抓了农村土地承包经营权合法有序流转。一是广泛宣传了《中共中央关于做好农民承包地使用权流转工作的通知》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，正确引导承包地合法有序流转。二是督促各乡镇办事处、村做好农民承包地流转合同签订和鉴证工作。
三、狠抓了农民负担监督管理。
1、今年我们共接待涉及农民负担来信来访3件，对这些问题我们都进行了调查落实和处理，做到了事事有着落，件件有回音。
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2、今年全市未发生任何涉负案(事)件，确保了农村社会稳定。
四、狠抓了农民专业合作经济组织建设。
为不断提升农业，积极调整农业产业结构，做好农产品的深加工、精加工，不断增加农民收入，全面提高农民进入市场的组织化程度，我们狠抓了农民专业合作经济组织建设。我市有农民专业合作经济组织49个，其中今年新成立的有10个。但在管理上不同程度地存在一些问题针对这个现状，我们从内部管理入手，加强了指导和监督。十月份我们认真做好了农民专业合作社申报立项工作，争取上级专项经费。
五、农民收入稳定增长，人均收入可突破5000元
XX年国家继续实施“三补贴”、“两减免”惠农政策，充分调动农民生产积极性，三大主导产业效益突出，特别是实施保护地品种结构调整战略，农民增收明显，
二、三产业健康发展，农民人均纯收入测算突破5000元。
六、积极组织粮食补贴资金发放工作，取得良好社 会效果
继续认真落实国家惠农政策，为确保粮补发放的准确、及时，我们重新核实了应补面积，并在粮补资金到位前做好一切准备工作，召开了全市粮补发放大会，全市确定补贴面积623,712.55亩，涉及30个乡镇街，受益农户138871户，发放形式利用农民补贴网一次汇入帐户，补贴标准为53.87元/亩，总金额33,599,446.44元
。其中粮食直补标准7.98元/亩，金额4,977,237.30元;农资综合补贴45.89元/亩，金额28,622,209.14元。由于严格执行政策，资金全
第 49 页 共 51 页 部发放到户，没有一例上访事项发生。
七、精心组织，周密部署，认真做好“一事一议”奖补试点工作 周密部署、精心安排“一事一议”奖补试点工作，效果明显。全市所辖22个乡镇，244个行政村，2110个村民组中，有20个乡、镇、街，61个村，245个村民组，开展了一事一议工作，受益人口达到了91066人，占全市农业总人口507000人的18。共实施一事一议项目65个，修路22万延长米，修桥16座，修护河坝及河身1.5万延长米，修垃圾池40个，花墙子2500米。项目投资总额3499万元，拟争取奖补资金5,640,241.00元。到目前为止，已完成工程总量的三分之二，预计10月底可以全面结束。
总之，我市农村经济经营管理工作一年来取得一定成效，但是也存在一定问题，农经工作力度不够、范围大的矛盾仍不能解决，农经机构不稳定，已影响全市农经工作的开展，我们的切身体会是在建设社会主义新农村的进程中，农经的担子越来越重，农经队伍建设问题应引起各级政府的高度重视。
XX年工作计划：
XX年，我们将紧紧扣住农村改革与经济发展需要，从外部环境和内部条件的实际出发，在现有的工作基础上，立足市情，围绕农村基本经营制度、加快农村商品经济的发展、保护农民合法权益的基本要求，充分发挥农经部门的职能作用，在突出依法管理，加强经营指导和服务上，取得新的进展，作出新的成绩与贡献。总体思路是：以党的十七大精神为指针，以深化农村改革为动力，以发展农村经济、增加农民收入为主题，规范管理，强化监督，拓宽服务，搞好经营，
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把农村社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强农村社区共青团组织的建设、推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村社区建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。
团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。
一、我县农村社区共青团工作现状
(一)组织概况
截止到XX年年底，全县个乡镇应建团支部个，已建团支部个，建团率为%。
(二)团员青年概况
截止到XX年年底，全县个乡镇14-35周岁青年名。其中：14-28周岁青年名，共青团员名，团青比例为%。其中14-28周岁团员名，29周岁以上团员名;女团员名;少数民族团员名;团员团籍注册名，注册率为31.8%。
(三)团干部概况
截止到XX年年底，全县乡镇共个村，实际配备团支部书记名，配备率为100%。
(四)农村社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。
2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。
3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。
二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题
1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜;产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象;有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、农村团组织工作力量薄弱。农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应;二是农村基层团干部素质不高，缺乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况;三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。
3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。
三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用
(一)积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。
一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。
三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。
(二)加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感;通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质;通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识;通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。
(三)积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向
二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。
(四)要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。
农村社区共青团工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1.题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2.目录表
3.调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。 有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4.本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作有关情况的专题调研报告
抚松县委组织部
抚松县2009年被省民政厅列为自行安排农村社区建设试点县。按照我市农村社区建设“一村(行政村)一社区”基本模式要求，两年来全县127个行政村中，已有6个村启动农村社区建设工作，但这6个农村社区的户数、人口数都没有达到社区的基本要求，一直没有得到省民政厅村转社区的批复，目前，农村社区党建工作仍然按照行政村党组织管理。
通过对农村社区党建工作的调研，发现随着农村城市化、农民市民化的进程日趋加快，过去农村党建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社区党建工作的方式方法也难以行得通。吉林省农村基层组织建设“三项工程”提出“优化农村基层党组织设置形式，打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等方式，推广在农村社区、农民专业合作组织、产业链中建立党组织的做法，完善流入地与流出地双向共管的流动党员党组织设置形式，积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，不断扩大党在农村工作的影响力和覆盖面。村党
1 支部可根据工作需要升格改建为村党总支或村党委。”为当前抚松县农村社区党建工作提供了政策依据和制度保障。
一、我县农村社区党建工作的总体思路
1、建立标准。由县委组织部和县民政局牵头，相关部门配合，以各乡镇基础设施较好的村为服务中心，以服务半径2公里以内的行政村为联建对象，构建农村社区。每个农村社区覆盖3-5个行政村，1000户以上，3000多人，实现基础设施和公共服务设施共享。
2、组织构成。每个社区同步建立社区党组织(以党总支为主)，搭建农村基层党建工作新平台。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各行政村党支部及其它驻村单位党组织组成。社区党组织书记一般由乡镇派驻区的机关干部担任，其他各村和驻区单位的党组织书记为成员。
3、领导机制。农村社区党组织在乡镇党委领导下，对农村社区发展发挥组织领导作用，同时对社区内各村和驻区单位的党建及其它工作进行指导、协调和监督。主要职责是搞好社区党组织自身建设，组织开展各项基本公共服务，大力推进农村社区经济发展，全面繁荣农村社区文化，努力提升农村社区民主政治建设水平，推动周边村庄群众向中心村聚集融合。
二、优势分析
1、联建方式比一村一社区方式，在总户数、人口数等
2 方面比较容易达到社区标准，相关配套设施建设投入相对集中，人才、物力、财力资源整合后可以发挥1+1>2的效果，居民可以享受更为便捷的城镇化服务。
2、联建方式可以优化配置包村部门，改变原来一部门包一村时，因包村部门实力不同导致各村发展速度不同的情况。
3、联建方式可以充分发挥基层党组织的基层堡垒作用，长期以来，受自身条件限制，一些村存在着党员教育、党员活动无场所;现有党员年龄大、无专长，先进性作用发挥不明显;优秀人才少，党员发展难和个别优秀分子入党难的问题。农村社区党组织的成立，可以打破村庄界限，将社区内的党员发展、管理工作全部纳入社区党组织，有效克服村内宗族派性的影响。同时，可以充分利用社区党员活动阵地，以社区为单位加强对党员的教育培训，组织广大党员开展活动，为广大党员发挥作用搭建起有效平台。有效解决行政村党组织开展工作和组织各项活动时一系列不利因素。
4、联建方式可以打破界限，统筹农村区域内的“两新”组织党的建设，实现党的组织和工作全覆盖。随着农村工业化、城镇化进程的加快，新型经济社会组织在农村大量涌现，党员在产业间、区域间流动频繁，空间分布也更加广泛。传统的以村党支部为单位对党员进行教育管理的模式，出现了一些管不到、管不好或管不了的问题。农村社区党组织建立
3 后，可以将区域内“两新”组织全部纳入管理服务范围，对符合建立党组织条件的，一律按规定程序建立党组织;不符合条件的，把其中的党员纳入社区服务中心党支部代管，并选派党建工作指导员，负责员工思想政治教育、入党积极分子培养等工作，可以有效克服一些“两新”组织开展活动没有场所、不会组织等问题，实现党的组织和工作上的全覆盖。
三、效果预计
1、农村社区党组织以整合社区资源为抓手，推动农村经济发展。随着社会主义市场经济的不断发展，传统的以村庄为基本单位组织发展农村经济的模式，难以满足农业科技推广、产业园区规划建设、农业规模化经营等新要求。农村社区党组织可以围绕发挥区域优势，打破村庄界限，整合区域内资金、土地、人才、信息等资源，科学制定社区经济发展总体规划，建立特色产业园区，培植主导产业和骨干项目。在社区范围内引领创办规范的农民专业合作社，规范有序地开展土地承包经营权跨村庄、跨社区流转，促进农业标准化生产、规模化经营。
2、农村社区党组织以开展社区化服务为手段，凝聚农村党员群众。为农民群众提供优质高效的公共服务，实现城乡基本公共服务均等化，是农村社区建设的首要任务，也是社区党组织的重要职责。一方面，社区党组织积极协调，不断加大对社区服务中心基础设施投入，完善服务功能;另一
4 方面，社区党组织不断完善服务流程，定期进行考核评议，努力提高医疗卫生、治安警务、社会保障、法律援助、教育培训、科技推广等基本公共服务的质量和水平，监督社区内日用品超市、农资超市、社区快餐等服务窗口搞好生产性和市场化便民服务，以完善的基础设施和优质的便民服务，较好地满足了农民群众日益增长的公共服务需求。
3、农村社区党组织以培育社区特色文化为载体，推动农村文化全面繁荣。当前农村普遍存在着文化场所少、文艺人才缺、群众性娱乐活动难组织等问题。社区党组织可以整合各类文化资源，多方筹资建立社区图书室、电子阅览室、文体活动室、文化广场、农村社区学院教学站等，充分发挥党员文艺骨干作用，带动社区内文艺爱好者开展丰富多彩的文化娱乐活动和科技教育培训，传播先进思想，倡导文明新风，促进社会主义核心价值体系建设，从而提高农村党员群众的思想、道德、文化素质和文明程度。
4、农村社区党组织以推进社区民主政治建设为重点，促进农村社会和谐稳定。长期以来，受宗族、派性等因素的影响，一些村民主政治建设进程缓慢，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督难以落到实处;有的村级组织负责人独断专行，办事不公开，作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”，干群矛盾突出;还有的村干部受自身素质所限，想民主而不会民主，致使村里重大事项难以决断，影响了社会稳定。为
5 解决这些问题，社区党组织把一些原来在村里办理的社会事务纳入社区服务中心来公开办理，既可以提高办事效率，又可以增加工作透明度;将村级重大事项纳入社区进行民主决策，可以克服宗族、派性对村级组织的干扰，提高民主决策的水平，维护农村社会的和谐稳定。
5、农村社区党组织以引导社区群众聚集融合为目标，催生农村新的社会生活共同体。新农村建设不是在原村原址上翻翻建建，农村城镇化也不等于农村人口完全进城化、进镇化。依托社区中心村建设农民新型居住区，既有利于土地资源、财政资源的节约利用，又可以让那些从事种养业的农民不离土不离乡就能享受城镇化的生活。为此，社区党组织从改善民生、提高农民生活质量着手，聘请专家对集中居住区进行了科学规划，协调各方加大社区中心村集中供热、供气等基础设施投入，优化社区中心村的生态环境，不断增强社区中心村的承载功能和对周边村庄群众的吸引力。同时，制定并落实优惠政策，大力宣传农村社区化发展和集中居住的重大意义，教育引导广大党员群众积极向社区中心村聚集融合，大大加快社会主义新农村建设步伐。
四、存在的问题
1、联建农村社区与市农村社区建设“一村(行政村)一社区”基本模式要求不符，没有成型的模式参考，要不断探索其运行模式的实效性。
2、联建农村社区在乡镇与行政村之间又增加了一级办事机构，对于农村贯彻执行各项方针政策是否存在不利因素和如何规避化解相关矛盾等方面，还存在一定的不确定性。
按：加快推进新型农村社区建设是深入学习贯彻省九次党代会精神、卢展工书记在我县视察工作时的重要讲话精神和市三次党代会精神的具体行动，也是县委、县政府作出的统筹城乡发展的重大决策部署。11月22日，市委、市政府召开了全市新型农村社区建设推进会，对今后一个时期全市新型农村社区建设工作再动员、再部署。为使县委领导客观了解全县新型农村社区建设现状，存在的困难、问题及基层建议，更好地为领导决策提供依据，近日，县委办公室组织人员进行了专题调研，现将有关情况予以整理，供领导参考。
关于我县新型农村社区建设情况调查报告
新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。省九次党代会明确提出：‚新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化进程的切入点、促进农村发展的增长点‛。 要走好‚两不牺牲、新型‘三化’协调发展‛的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农村社区的基础作用。结合商水农村人口多、农业比重大、保粮任务重，‚三农‛问题突出，工业化和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建设作为一项事关商水新型‚三化‛协调科学发展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。
一、新型农村社区的内涵与外延
新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型 1 农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。通俗的说，新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，形成的新型社区。既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。
新型农村社区建设于新农村建设之间是相辅相成、相互促进的。新农村建设的目标是‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛，其内容涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多个方面，是一个综合性的系统工程，是当前和今后一个时期‚三农‛工作的中心任务。而新型农村社区建设是新型城镇化的一部分，是统筹城乡发展的一个重要抓手，主要侧重于社会建设和管理领域，依托村党组织和村民自治组织，整合农村社区资源，深化农村村民自治，提升社区服务功能，发展农村各类经济社会组织，推进社会主义新农村建设。因此，新型农村社区建设是为新农村建设服务的，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。新型农村社区建设搞得越好， 2 就越有利于新农村建设，农民群众受益就越多，和谐社会的目标就越容易实现。
二、我县新型农村社区建设目前现状
(一)规划情况。我县于2010年启动了(2010年——2020年)县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制。目前，县域村镇体系规划已经省住建厅专家组评审通过，市规划设计院根据评审纪要正修改完善;20个乡镇体系规划成果已完成，等待县政府村镇规划评审文员会评审讨论技术审核;90个中心社区规划成果已经完成，正修订完善，增加骨灰堂和村级公墓等设施规划。根据县域村镇体系规划，将全县571行政村(居委会)规划为90个中心社区、136个基层社区。
(二)建设情况。目前，全县正在建设的新型农村社区6个(黄寨刘井、小集、郑埠口、练集朱集、汤庄西赵桥、平店刘营)，1100多套住房主体工程基本完工;准备启动建设的6个(集聚区家庙、城关乡大井、老城、平店东邓店、张庄李寨、邓城宋庙);部分乡镇正在做前期工作;累计投入资金2亿多元。
(三)建设模式。我县在建的6个新型农村社区，大致采取了以下三种建设模式。一是村委组织、群众筹资模式。练集镇朱集农村阳光社区是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，土地臵换、建设规划、房屋设计、建设施工、质量监督等环节均由村两委出面负责实施。在运作过程中，做到四个‚统一‛，即统一规划、统一筹资、统一采购、统一施工。村理财小组严格控制造价，公开接受群众监督，使新型社区建设在阳光下运行，群众入住只需拿成本价，村两委为困难群众协调低息贷款，切实解决了社区 3 建设中的资金短缺问题。阳光社区于2011年3月开工建设，第一期工程计划筹建住房270套，正在建设215套，预计今年年底全部完成一期住房建设任务。按照规划建成后的社区住房占地仅337.5亩，现住房占地900亩，将节约土地562.5亩。二是政府引导、市场运作模式。政府统一组织、鼓励引导房地产进乡镇，把社区建设推向市场，吸收社会民间资本参与农村新型社区建设。黄寨镇郑埠口新型农村社区建设属于该种模式，镇村负责臵换土地，交给房地产公司开发建设，价格由政府监管，政府、开发商、群众代表三方协商定价，使价格控制在开发商有适当利润，群众能接受的合理区间。社区内住房只能由社区内群众认购，郑埠口安居社区规划利用10年时间分五期工程来完成。一期工程总投资4600万元，于2011年3月开工，2012年3月完工，规划建商住楼12幢、住宅楼4幢、门店房119间、 商品房308套，建1个专业市场，并做好路、自来水、电等配套设施，目前，一期工程 16幢楼房相继开工，已封顶8幢，道路、排供水、绿化等基础设施将陆续动工。三是统一规划、群众自建模式。在黄寨刘井和谐社区建设中，积极发挥农民主体作用，尊重群众意愿，组织召开村民代表会议和村民会议，征求群众意见，并对村庄整体搬迁和规划新建进行信访评估，根据群众意见，按统一规划自主筹建。乡政府负责臵换土地、搞好规划、公共基础设施建设、房屋设计、施工监管等，施工过程由乡村组织专人负责统一监管。为坚定群众自建信心，先后三次组织干部、群众到新乡、山东等地参观、学习，最后全体村民表决一致通过。为提高群众自建积极性，政府投资300多万元用于社区内基础设施建设，每户又给 4 予10吨水泥补助。和谐社区规划占地390亩，规划总投资1.5亿元，规划简欧式独院住宅楼700套，并建成中心小学、幼儿园、敬老院、农村超市、卫生室、文化广场等公共设施。目前，一期工程200套住宅楼主体工程已全部完工，修建社区道路2000米。二期工程24套门面房、100套农户住宅楼于今年8月动工，年底可完成主体工程。
二、制约我县新型农村社区建设的因素
(一)认识不够到位。大多数基层干部和群众对新型农村社区的概念认识不清，不能正确理解新型农村社区建设与新农村建设之间的关系，导致对新型农村社区建设的重要性认识不足。个别乡镇(街道)没有切实把新型农村社区建设摆上重要突出位臵来抓，工作不创新、不学习、不借鉴、不作为，畏难发愁、束手无策，过分强调客观困难。由于全县处于试点阶段，试点村建设刚刚起步，没有建设成形、设施配套、功能齐全的社区让群众参观，群众无法感受到新型社区带来的生活方式的转变，加上受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，导致参与积极性不高，尤其是一些刚建好住房和现有住房条件较好的农户，甚至有抵触情绪。
(二)规划不够健全。虽然我县已完成了(2010年——2020年)县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制，但是按照《城乡规划法》应走的程序还没有走完，加上我县对上级的规划设计经费没有完全到位，目前规划成果仍不能指导建设实践。目前，我县启动的6个试点村的建设规划，均是找相关部门再次进行的规划，这样不仅增加了启动的资金困 5 难，还有可能造成与全县规划不尽一致，影响全县整体规划的落实;由于各种原因，全县136个基层社区的规划编制工作仍没有启动，必将制约新型农村社区建设工作的顺利进行。由于规划不到位，规划编制的严肃性无法落实，导致了农村建房出现无序建设势头，非法占地违法建房现象突出，为加快推进新型农村社区建设增加了阻力。
(三)资金严重短缺。新型农村社区建设的主要投资来源包括节省土地产生的补偿金、群众交纳的资金、村集体积累的资金、争取的政策扶持资金四部分。但土地臵换资金到位滞后，土地臵换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付;多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大，农民建房每户需投入12—15万元，根据全县农民人均纯收入情况，大部分农户能够接受的支付能力在5万元左右，就是手中宽裕的农户也会习惯性地储备部分资金用于防备生活中的各种风险，而不可能一次性地拿出自己的全部储蓄;财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。据测算，建一个500—800户的中等社区，水、电、路等基础设施投入需要800—1500万元，加上社区服务中心、卫生室、文化大院、体育器材等配套设施，需公共投入1500—2000万元。按照目前我县对刘井、朱集示范点的资金整合情况看，大约能整合资金500万元左右，建设缺口依然很大。
(四)政策不够具体。我县在2009年8月根据市委、市政府实施‚111‛工程有关指示精神，制定出台了《关于实施‚311‛ 6 工程深入推进新农村建设的意见》;10月份，制定了《商水县中心村建设实施方案》和《商水县加快中心村建设奖补办法》，此政策只针对10个试点村实行。今年5月份，我县出台《关于加快推进中心村建设的意见》，对全县中心村建设制定了目标任务和实施办法。但这些政策不仅相互重复，还与目前提出的加快新型农村社区建设不相匹配，导致大部分乡镇持观望态度。
(五)土地制约突出。新型农村社区建设用地只能走增减挂钩路子，但是土地增减挂钩项目指标较少，全省仅有2万亩，争取难度很大。目前，我县的刘井、朱集、郑埠口试点土地审批走的是先建后拆模式，根据省国土厅土地增减挂钩政策规定，列入土地增减挂钩的项目必须在规定时间内(一般3年)腾空旧址，但看到目前在实际工作中拆迁的难度很大，实施拆迁的措施不明确，在规定时间内最终达到节约土地、腾出土地、复垦土地的难度较大，已不再审批受理先建后拆模式。邓城宋庙、平店东邓店、袁老袁庄、黄寨小集实行的先拆后建模式，目前卷宗市已阅过，但暂时省厅不予受理，县国土部门正在积极做工作。由于土地制约，一些村迟迟不能开工建设，如平店东邓店等。
三、几点建议
(一)抓住机遇，创新运作。抢抓加快中原经济区建设机遇，创新工作理念，整体推进周商一体、黄寨‚三点一线‛‚三化‛协调试验区和练集、平店、黄寨‚一园一区一基地‛建设，把以上三项当成三个大的整体项目去规划、申报、运作，制定项目区近、中、远期发展目标和明年任务，明确项目区所在地党委、政府的责任，整合资源、资金，强力推进项目区内新型农村社区建 7 设。
(二)加大力度，强力推进。一是进一步加大对示范点的扶持力度，加快建设，完善设施，尽快入住，打造1-2个建设成形、设施配套、功能齐全、环境优美的新型农村社区，为全县新型农村社区建设提供样板。二是加快推进房地产进乡镇工作，建议明年选择有条件的3—5个乡镇为重点乡镇，每个重点乡镇选择一条街道连片重点开发，加大对沿街低层门面房的拆除力度，统一规划设计建设5层以上的底商住宅楼，一年完成建设任务，打造出房地产进乡镇的样板街道，逐步提升小城镇的建设水平。三是督促已列入土地增减挂钩项目的乡镇，在等待项目批复的同时，同步加快社区规划编制、进村入户调查等前期工作，为早日开工创造条件;未列入土地增减挂钩项目的乡镇，积极开展各项工作，为明年上半年顺利申报奠定基础。
(三)广泛宣传，转变认识。一是充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体广泛宣传。建议在县电台、电视台开设新型农村社区建设频道或增设专题栏目等。二是与当前开展学习贯彻省九次党代会、市三次党代会活动相结合，加大对干群的培训和宣讲力度。通过宣传，让广大干群切实明白‚什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、怎样建设新型农村社区、建好新型农村社区能给群众带来什么样的好处‛等，从而转变群众认识，提升群众参与积极性。
(四)加紧规划，加强管理。一是抓好我县县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划编制的调整和完善工作，尽快按照《城乡规划法》走完法定程序，尽快启动136个 8 基层社区的规划编修，使规划在新型农村社区建设中得到落实。二是加强对农民自建房的管理，乡镇政府有权按照《城乡规划法》第六十五条规定进行管理，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。只有通过加强管理，才能减少在新型农村社区建设中的阻力。
(五)整合资金，加大支持。一是成立专门机构，负责整合各部门涉农资金，按照‚渠道不乱、各负其责、各计其功‛的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，严格按照建设项目总体规划，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高项目资金利用整体效益。二是尽快出台下发加快全县新型农村社区建设的指导意见和具体的奖补政策，包括启动资金、项目整合、信贷支持、收费减免及社区居民权益保障等，并指导各乡镇针对试点村实际、因地制宜、一村一策制定具体的新型社区建设方案。
建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解城市近郊村新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，我在××村进行了深入调研。
一、基本情况
××村地处焦店镇北部，面积××亩，有3个自然村，4个村民小组，人口××人，党员××人，3个自然村成品字型分布于北环路和西环路两侧，交通便利，区位优势明显。村主导产业以煤矿产业为主，养殖业、物流业及其第三产业正在逐步壮大。
二、新型农村社区建设的三大优势
(一)新型农村社区建设可以有效优化土地资源配置。新型农村社区建设首先是要坚持科学规划，优化社区建设布局，按照农村的自身特点，因势利导，因地制宜，统筹安排，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，重新配置土地资源，解放土地生产力，从而最大程度地发挥新型农村社区的发展潜力。其次是通过建设新型农村社区可以节约土地资源，减少农村基础设施重复建设浪费。目前，××村3个自然村仅群众住房和基础设施占地面积就达600多亩，通过社
区建设可以将3个自然村合并到一处，既能避免基础设施重复建设，又能节约土地400亩。节约出来的土地，适合复耕的就复耕，发展高效农村;适合退耕还林的就植树，美化环境;适合发展工业、服务业的，就引导群众发展经济，从而最大程度地发挥土地的使用价值。
(二)新型农村社区建设能够有力推动农村经济转型。
一是新型农村社区建设能够充分利用居住方式变化对生产方式形成倒逼机制，推动农村土地流转，促进农业结构调整和规模化经营，积极发展高效农业。根据张庄村距离市区近、交通便利的特点，可以建设“菜篮子”工程，发展大棚蔬菜，以及发展养殖业，开办养猪厂、养鸡厂等。二是依托当地产业优势和区位优势，积极发展第三产业。通过新型农村社区建设，将建设整合节约出来的一部分土地留作集体用地，建设产业集聚区，为新型产业发展拓展空间，促进产业转型。××村位于西环路与北环路交叉口，毗邻××矿、××矿、××矿等矿区，交通便利，区位优势得天独厚，非常适合发展交通运输业、物流仓储业、汽车修配、餐饮服务等第三产业。目前，××村的物流仓储、汽车修配等行业已初具规模，发展新型农村社区，建设产业集聚区能够有力地推动第三产业发展，带动更多群众致富，实现农村经济转型。
(三)新型农村社区建设必然带来农村社会管理的创
新。新型农村社区建设就是要根据农村的自然环境和人文历
史传统，尊重和保护农村经过长期的历史积淀而形成的淳朴、厚重的民风民俗，通过土地整理、村庄革新等方式，着重建设一种既有现代工业文明因素，又保存着优秀传统文化印记的“田园式”新社区，从而实现农村与城市的一体化发展。城乡一体化的发展新格局，必然会促使政府部门的职能延伸到农村社区，实行一体化管理和服务，推动农村社区创新党建模式，完善党组织领导下的社区居民自治制度，健全社区工青妇等群团组织，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，形成政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动的管理机制。所以说，建设新型农村社区是加快城乡一体化进程的现实要求，也是创新农村社会管理的有效载体。
三、新型农村社区建设中存在的问题和不足
新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍
处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。
(一)建设资金缺口较大。一是财政扶持资金有限，难
以弥补新型农村社区建设及维持正常运转的资金缺口。二是农村集体经济基础比较薄弱，农民收入分配不均，主要靠群众自身筹集解决困难很大。三是外部引资还没有探索出成功模式，仍旧在“摸着石头过河”，在管理监督、权益分配等方面还没有形成清晰的思路，风险比较大，一定程度上影响
了大家主动筹资的积极性。
(二)部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广
大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区会使生产设备存放不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。
(三)部分干群的思想认识不到位。一方面，少数干部
思想认识有偏差。有的对城乡一体化建设的重要性、长期性和艰巨性认识不足。有的存在畏难心理，怕资金难筹而导致举债建设或“乱尾工程”，怕征地拆迁的难度大、影响干群关系。另一方面，农民存在模糊认识。许多农民群众虽有提高生活质量的强烈愿望，但对农村新社区建设的了解不多、认识不足，影响了主体作用的充分发挥。有的认为新社区建设是政府的事，与己无关或关系不大，“等、靠、要”思想严重。有的担心农村新社区建设是“一阵风”，政府承诺的优惠政策日后难以兑现。
四、加快我镇新型农村社区建设的建议
(一)创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强
对新型农村社区建设的领导，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。形成“政府统筹推进、部门协调
配合、村(居)积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。
(二)搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广
播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。
(三)强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以镇为
主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。
(四)加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效
形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。
时间：10-03-31 15:54:42
摘要：农村社区建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化进程的必然选择。十七届三中全会《决定》对农村社区建设问题非常重视，明确提出，要加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。在民政部、省民政厅的指导下，泸州市农村社区建设试点工作自2007年开展以来进展顺利，已进行了两期试点工作，建成农村社区13个，2009年第三期10个农村社区的建设工作也在有序推进。为了更加深入认识泸州农村社区建设的现状、效果和存在问题，总结提取有益经验，市
民政局组织调研小组进行了深入调研。
一、农村社区建设现状
2006年9月，民政部下发《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》以来，我市高度重视农村社区建设工作，同年底，率先在江阳区邻玉镇先锋村开展了农村社区建设试点。2007年初，我市确定了江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县为全市农村社区建设试点区县，分别成立了1个农村社区。2008年初，将试点工作面从4个区县扩大到全市7个区县，农村社区试点总数增加到了13个。据2008年8月统计，各区县下拨农村社区建设试点专项经费12万元，乡财政安排15万元，村自筹67万元，对口支援6.3万元，共计100.3万元，保障了农村社区建设试点工作的顺利进行。各试点社区共修（改）道路171公里，修（改）房13920平米，改造猪栏682个，改厕803户，新增自来水970户，清理垃圾460吨，绿化面积扩大5770平米。试点村的村容村貌和人居
环境得到一定改善，试点工作取得初步成效。
（一）选好试点社区，建立农村社区组织。各区县按先易后难的顺序，首先选择经济基础和基础设施较好，集中居住率较高的村庄进行农村社区试点，以降低试点工作开展的难度。选点之后是重点建立农村社区组织，主要采取了两种方式：一是农村社区与村委会实行一套人马两块牌子，以村委会成员为主体建立农村社区，下设专门协会，如龙马潭区高阳村社区居委会等。这是我市农村社区建设的主要方式；二是由部分村民小组组成村落社区，在村党支部的领导和村民委员会
指导下开展工作，如江阳区新塘房村落社区等。各农村社区都成立了经济服务、
安全卫生、文体活动、互助救济、公益事业等专门协会。
（二）加强制度建设，推动民主管理。部分条件比较好的试点社区根据农村社区建设的特点修改完善了村民自治章程、村规民约，并且制定了各专门协会的工作制度。农村社区坚持半年召开一次村民大会，对涉及村民利益的重大事项都通过召开村民大会或村民代表大会来决定，一事一议、筹资筹劳等的开展都是在涉及片区或村民小组召开村民会议来讨论决定，充分保障了农村社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。这项工作在部分条件较差的社区还需要进一步落
实。
（三）抓好村镇规划和集体经济建设。试点村加强了村镇规划，一些试点村已初具规模，辖区内学校、卫生院、电话、光纤、自来水、天然气、农贸市场等各种设施齐备，一些村修建了文化活动室、运动场，设立了村民服务室，实行村级事务代办，方便村民办理各种事物。试点社区采取多种措施，积极发展集体经济。开办了农家乐，发展鱼虾养殖，组织文艺演出。泸县实施“工业强村富民”的战略，积极引导村民种植板栗、花椒、甜橙、中药等。这一系列增收致富手段，大大改善了农村社区居民的生活水平，为社会主义新农村建设打下了良好的基
础。
（四）加强共驻共建和社区文体卫生安全建设。在开展农村社区建设试点工作中，各区县加强了对试点社区的共驻共建，在经费、设施上给予社区大力支持。泸县县级机关联系社区对口支援6.3万元；江阳区新塘房社区分别与本区域内的单位签订了共建协议，区文体局为社区送去了健身器、腰鼓、书籍等。一些社区加强文体卫生安全建设，建立了文艺队、腰鼓队和体育队，定期开展文体活动，成立了社区卫生站、社区小超市、治安巡逻队，还积极开展五好家庭户、双文明户评比活动，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、移风易俗、婚事新办、
丧事简办的新风，推动了农村精神文明建设。
二、农村社区建设存在的问题
（一）认识不足，农村社区建设缺乏共识。我国多年实行城乡二元管理体制，城市和农村的社会管理和社会服务模式差距极大。在城市社会的基层采用社区管理模式，着重为居民提供生活公共服务；在农村则采用村委会管理模式，着重对
农民的管理，公共服务建设比较欠缺。这样的历史惯性下对农村开始实行社区建设，很多人都不理解，认为条件不具备。在开展农村社区建设以来，一些地方对此缺乏正确的认识，没有认识到开展农村社区建设的必要性和可行性，存有畏难情绪，农村社区建设仅限于挂一块牌子了事。要真正搞好农村社区建设工作，需
要加快转变观念步伐，从认知上对建设农村社区树立信心。
（二）投入不足，农村社区建设缺乏经费支持。在原有的城乡分治之下，财政对城乡基层自治体系建设的经费投入厚此薄彼，主要资金偏重用于城市社区建设，在农村村委会建设上则步履缓慢。近几年开始农村社区建设试点工作以来，个别区县适当增加了这方面的投入，但整体而言，重城市轻农村的格局没有变，城市社区和农村社区的基础设施条件差距拉大的问题没有缓解。农村地区基础差，交通、便民设施等建设严重滞后，在这样的条件下开展社区建设，应加大投
入，从改善基础设施入手，达到建设农村社区方便和服务群众的目的。
（三）制度不全，农村社区建设缺乏组织保障。农村社区建设是个新事物，中央也没有给出具体的实施办法，在定性上也较为模糊。农村社区和村委会是什么关系？前者是否要替代后者？二者在同一辖区内适用哪部法律？社区工作人员怎么设置？待遇差距怎么协调？农村社区怎么开展对农民的公共服务？等等，目前也都各自为战，“摸着石头过河”。由于没有可资借鉴的好做法，加之农村目前的人、财、物力有限，基础设施薄弱，人员比较分散，农村社区建设很难形成共识和切实可行的举措，制度建设上难有突破。而没有统一的认识和科学的制度做保障，基层政府很难把农村社区建设纳入其重要工作日程，农村社区建设很
难有规范化的进展。这是我市目前农村社区建设良莠不齐的原因之一。
（四）服务不善，农村社区公共服务严重滞后。泸州居西部内陆，多属丘陵、山区地势，交通不便，尤其在农村地区，经济发展水平低下，群众居住严重分散，道路交通严重滞后，多年积弊之下，农村的公共服务非常脆弱，要在这样的基础上开展农村社区建设，在没有大的投入的条件下，往往流于形式，要改善农村社
区的公共服务则无处着力。
三、农村社区建设的对策研究
（一）转变观念，树立信心，正确认识开展农村社区建设工作的必要性和可行性。首先，农村社区建设是社会建设和社会主义新农村建设的基础性工作。党
中央近年大力倡导和谐社会理念，开始关注社会层面的建设，而社区是联系政府和群众的桥梁纽带，是社会的基础，社会建设需要从社区开始，社会主义新农村的建设也应从农村社区开始。其次，农村社区建设是服务广大农村群众的需要。目前，我市仍然有超过80%的人口居住在农村，向农村村民提供更加完善便捷的公共服务是经济社会发展向农村深入延伸的必然要求，更是广大农村居民的内在需要，而开展对农村居民的服务，主要有赖于农村社区建设这个载体。第三，农村社区建设不仅仅是农村自身的发展建设过程，还是国家“城市反哺农村”，“保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利”，“缩小贫富差距”等公共政策的落实过程，按照“两个大局”的发展设想和统筹城乡发展、破解二元分治弊端的政策指向，我国经济社会发展到今天，已经有能力进行城市反哺农村，让农民
分享改革成果。因此，开展农村社区建设是必要的、紧迫的和可行的。
（二）财政支撑，多方参与，建立农村社区建设稳定的保障机制。目前我市农村经济水平还很低，多数农村家庭经济靠种植收入和外出务工收入维持，农村一级的经济基础仍然非常薄弱，要在薄弱的经济基础上开展农村社区建设工作，就需要财政支持，广开门路，多方筹措资金，建立起稳定的农村社区建设保障机制。一是各级政府要加大对农村社区建设的财政投入。结合新农村建设，把财政资金有重点的投向农村基础设施和生活服务设施项目，改善农村社区的道路交通、生活用水、通信设施、农业产业化发展等，推动农村社区建设的硬件逐步向城市社区靠齐。二是多方筹措资金，加大资本引进力度。政府要起积极的指导作用，通过政策引导银行和企业有重点的向农村社区建设项目投入资金，加大农村社区建设的发展后劲，在条件允许的地方，可通过灵活的土地流转，引进农业生产企业和针对农村的服务业企业，扩大农村社区建设的参与面，在互利共赢的原则下引导企业参与农村社区建设。三是要充分发动群众，提高建设家园的积极性。农村社区建设总是依靠财政和第三方投入是不够的，最重要的是要发动群众寻找致富门路，参与家园建设，充分发挥家园建设的主体作用，只有群众自己有信心有热情参与农村社区建设，政府的财政投入才能真正起到“四两拨千斤”的作用，才能真正通过农村社区建设来建设社会主义新农村，改善群众生活和农村落后面貌。综上，要建立政府财政支持、社会资金投入、群众主动参与农村社区建
设的保障机制。
（三）因地制宜，科学规划，有序有重点开展农村社区建设工作。农村社区应定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理和服务。所以开展农村社区建设，需要做好各方面的工作。一是要进行科学规划。规划的前提是农村社区试点的选点，就泸州实际而言，选点应遵循以下条件：农民居住相对集中，农村村庄已经形成或初具规模；村级集体经济年收入1万元以上；地处平坝或浅丘，乡村道路畅通。对古蔺、叙永可适当放宽条件。选点之后就要对农村社区进行因地制宜的科学规划，有了科学的规划，农村社区建设才能减少重复建设，提高效率。二是农村社区建设工作要有序有重点的开展：首先是抓好基础设施建设。农村社区建设，必须把农村社区组织办公活动场所建设好，把村庄规划建设好，把农村公共服务的基础设施建设好，同时，还要着力改善农民群众的生产生活条件，大力发展农村经济，尤其是注重发展村级集体经济。村级集体经济有实力，农村社区建设才有活力。其次是抓好民主管理工作。加强农村社区民主政治建设，须从制度建设入手，以加强民主管村为重点，全面加强农村基层政权，用规范的制度来管人管事。健全完善公推直选村干部制度、村民会议和村民代表会议制度、社区村民自治章程等规章制度、一事一议制度和村务公开制度，切实保障群众的各
项权利。再次是要抓好社区服务工作。
（四）完善服务，改善条件，保证农村社区建设工作真正惠及百姓。一是要把公共服务延伸到农村社区。这是让农民群众共享改革发展成果的实现形式，搞好公共服务，村民尝到农村社区建设的甜头，才会积极投身农村社区建设，农村社区的凝聚力才会增强。二是要健全农村社区的组织机构和规章制度。建立健全社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织机构，建立健全各个类型的农村社区志愿者队伍。健全和完善各项管理制度和服务制度，防止农村社区干部个人专断。三是要逐步健全便民服务网络体系。社区服务是农村社区建设的重点和难点，组建农村社区后，各试点社区的干部要把工作重点由管理型向服务型转变，把主要精力放在为广大村民提供优质服务上，开展人性化服务。四是要加大力度提升农村社区干部素质，提高服务意识和服务技能。农村社区干部的素质优劣决定着其为民服务的好坏，在加大农村社区一系列建设的同时要通过引进年轻力量和加大培训力度等方式提升社区干部的素质，提高其服务意识和服务技能，保证
农村社区建设工作真正惠及百姓。
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