农村发展调研报告

农村发展调研报告（精选8篇）

农村发展调研报告 篇1

——谢先华

我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配臵无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着新时期的到来，国家越来越重视农业发展，推行了很多惠农政策，我国农业的发展也取得了不可忽视的成就。通过对我乡相关地区考察，发现我乡农村发展至今仍然存在很多问题。

一、我乡农村存在的问题表现如下：

1.农村干部发展经济的素质能力不强。

一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。甚至有的村干部利用村官职权收取贿赂，不为民做事。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。

2.农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全乡农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

3.农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我乡而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

4.城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，乡镇统筹发展尚处在起步阶段，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

5.春耕备耕中存在的问题。

一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以

假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

6.工厂污染问题。

农村工厂一般都非正规化工厂，甚至有的都没有经过政府相关部门批准。而这些工厂释放的物质和残留的东西都对人的身体有相当大的危害，比如重金属。农民为了生计又不得不从事这些工作从而对身体造成威胁。

二、为了农村的更好更快发展，我认为应该大力发展乡镇企业和完善农村合作组织。

（一）发展乡镇企业促进农村经济发展

凡社会主义新农村建设搞得好的典型，无一不具备一个共同的特点，就是乡镇企业发展的好。发展乡镇企业是扩大农民就业和增加农民收入的一个主渠道，是建设现代农业的重要途径，是推进中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。

20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。它在解决农民问题、就业问题、脱贫问题、农村现代化问题、城市人口膨胀问题、污染过于集中问题、国家财政来源问题等方面，都具有不可

替代的作用和功能，具有重大的现实和长远意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。这一新的发展模式及效应，已为国内外所瞩目。

发展乡镇企业要明确8个工作重点和主要方向，即以特色产品为依托，形成区域特色；以龙头企业为抓手，发展规模经营；以服务农业为立足点，推动产业化发展；以品牌建设为重点，提升竞争能力；以自主创新为动力，提高科技含量；以多元投资为主体，创新运营机制；以利益联结为前提，推进生产基地建设；以促进发展为目的，加强规范化建设。明确发展布局、优化发展环境、强化政策支持、加强组织领导，推动乡镇企业加快发展。

（二）完善农村合作组织促进农村经济发展

我省农村的新型合作组织发展已经有了十几年的历史 ,取得了一定的成绩 ,但也存在着不少的问题。在目前形势下 ,应该采取有力措施完善农村合作组织,大力促进农村合作组织的更快、更好地发展从而促进农村经济发展。

如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：

1.认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感。

（1）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。

（2）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。

（3）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。

2.明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展。

第一，抓样板。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。第二，抓发展。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。第三，抓规范。一是规范政府行为。二是规范合作组织建设。三是规范合作组织管理。第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。

3.加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境。

农村发展调研报告 篇2

绥滨县位于黑龙江省东北部, 地处三江平原下游黑松两江冲积平原地带。区域面积3, 335 平方公里, 下辖3 镇6 乡, 109 个行政村, 167 个自然屯, 全县总人口18. 8万人, 县属人口13. 34 万人, 其中农业人口9. 3 万人。县境内有绥滨、二九○、普阳三个国营农场。总耕地面积1, 302, 371 亩, 主要以种植水稻为主。绥滨县是国家商品粮基地县, 是黑龙江省36 个产粮大县之一, 也是国家扶贫开发工作重点县、国家级生态示范县, 可以说是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县。

2 当前农村经济发展的制约因素

一是农业产业化、农民组织化程度较低, 制约了农村经济发展。本地以传统农业生产为主, 龙头企业“小、少、弱”, 产业链条“细、短、松”, 由于缺乏深加工企业, 致使农产品长期处于卖原料的状况, 对农民增收所起的作用十分有限。虽然近年来我们不断加大招商引资的力度, 但受地理位置、交通等因素影响, 引进项目大多规模小、档次低, 难以形成规模化的格局。

二是农户生产经营粗放, 制约了农村经济发展。主要表现在四个方面: 一是生产规模过于狭小, 规模经营还只是极少数。二是科技含量低, 先进实用技术转化慢, 许多新科技停留在示范阶段, 农民掌握还很少。三是管理粗放, 尤其是缺少精耕细作的田间管理, 造成农业比较效益较低。

三农民自身素质偏低, 制约了农村经济发展。目前, 大部分农民养成了离不开土地的习惯, 思温饱的多, 思致富的少, 比较安于现状。由于文化素质偏低, 又不懂技术, 外出务工找不到岗位, 在家从事种植、养殖业也只能选择人人都会的、效益不高的品种, 市场意识的淡薄束缚了农民创业和渠道。

四是农业基础设施薄弱, 制约了农村经济发展。很多农田水利等基础设施建设都不尽完备, 抵御自然灾害的能力还不强, 不少原有设备也早已老化, 给农业生产带来了极大隐患。立足于防大汛、抗大旱目标, 仍然存在一些不容忽视的突出问题。

五是多数乡村集体经济薄弱, 制约了农村经济发展。我县村级债务包袱沉重, 债务高达9900 多万元, 其中有一部分是欠个人的, 由于这些债务无法偿还, 既对债权人的生活生产造成了不同程度的影响, 造成了不稳定因素, 也使村集体没有资金可以投入到农业生产中去。

3 发展农村经济的对策及建议

3.1应争取国家给予政策支持和加大补贴力度

建议国家强化和完善农业支持政策。增加“三农”支出, 遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。增加粮食直补、农资综合直补, 扩大良种补贴规模和范围, 增加农机具购置补贴种类, 提高补贴标准, 提高对产粮大县奖励标准, 完善粮食流通供销体制, 加快农业保险业发展步伐。

3. 2 应重视优化农业产业结构

要解决我县农村经济发展问题, 必须坚定不移地加大农业产业结构调整力度, 提高农业标准化水平。一是加大种植业结构调整力度。要认真分析农产品价格形势和市场需求, 继续以提高单产、改善品质、转化增值、提高效益为重点, 大力发展优质高效粮食生产。继续引导农民增加水稻、玉米和有机绿色食品种植面积, 同时, 积极发展烤烟、蔬菜、瓜果及小杂粮等经济作物种植。二是大力推进农业标准化生产。目前, 绥滨县的农业标准化程度还很低, 存在着诸多问题。因此, 今后要严格执行农业标准化操作规程, 确保标准化生产的顺利实施。积极组织申报农业标准示范县项目, 大力建设标准粮田。积极申报绿色有机无公害品牌和标识, 推进绿色有机无公害食品发展。继续加大林区禁牧工作力度, 加快推进两江湿地省级自然保护区建设, 打造良好的生态环境。

3. 3 应加快畜牧业发展

继续做大做强畜牧主导产业, 突出发展奶牛和生猪, 大力发展肉鹅, 加快发展绵羊。按照“小规模、大群体, 规模经营抓大户”的经营思路, 实现畜牧业发展“一乡一业、一村一品”的新格局。重点实施畜禽品种改良, 标准化饲养, 科学防疫, 提高畜牧业标准化生产水平。

3. 4 应积极促进农村剩余劳动力转移

继续深入实施阳光工程和扶贫开发转移培训, 强化农村劳动力培训体系和服务体系建设, 宣传好发展打工经济的典型, 采取长期转移、短期转移、季节性转移、县内外转移和国内外转移等不同方式、不同地域的转移, 组织和引导农村劳动力合理有序流动。加大县乡村三级劳务信息联网建设步伐, 尽快建立城乡一体的劳务信息网, 搞好劳务对接, 为促进农村富余劳动力转移提供更为便捷的信息服务。

3. 5 应发展清洁能源产业

发展农村公共事业的调研与思考 篇3

发展农村公共事业是新农村建设的重要内容,与广大农民群众的切身利益密切相关,直接关系到千家万户的幸福安康。如何加快农村公共事业发展,使农村群众真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标,是摆在当前基层党委、政府面前的一个重要课题。为此,笔者就农村公共事业发展进行了一些调研和思考。

一、通过多年的发展,农村公共事业确实取得了较大进步,这点毋庸置疑

近年来,各级高度重视农村公共事业发展,把它作为解决民生、关注民生的重要抓手和着力点,农村公共事业取得较大发展。具体体现在“五个有所”上。

1.基础设施有所加强。近年来,各地紧紧抓住国家、省、市加快建设新农村建设的机遇,不断改善农村的道路、饮水、居住条件,人民群众生活硬环境得到较大提升。以樟树市为例,近三年,该市共建设农村公路399.8公里,农村行政村通水泥(油路)率达到93.09%;农村安全饮水工程有较大进展,自2005年起,全市共解决农村42921人的安全饮水问题,基本实现“走平坦路、喝干净水”的目标。

2.农村教育有所发展。农村义务教育保障机制初步建立,农村办学条件得到改善。农村义务教育阶段中小学全部免收学杂费,对贫困学生免费提供课本和寄宿宿舍,适龄儿童入学率达到要求。各地调整优化农村学校布局,不断提高办学质量,农村教师待遇不断提高,调动了农村教师工作的积极性。以樟树市为例,近三年来,该市累计投资5819万元用于改扩建农村中学危房和基础教育设施,改建农村中小学危房校舍10.39万平方米,实现全市农村教育无危房;高考和中考升学率达70%以上。

3.医疗条件有所改善。随着县、乡医疗管理体制改革逐步深入,农村医疗机构活力明显增强,医疗和服务质量不断提高,乡镇农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生体系逐步健全。以樟树市为例,几年来,该市共争资500余万元,新建和改造了7所卫生院住院大楼。目前,该市共有乡镇卫生院17家,所有卫生院的设备均达到江西省乡镇卫生医疗设备配置标准,3所中心卫生院达到民生工程建设标准。

4.保障体系有所完善。以樟树市为例,目前,该市审定的农村低保对象有8136户,17762人,其中常补对象2906户,5332人,非常补对象5230户,12430人,比扩面前增加了5921人,扩面率为50%。农村五保对象有2538户,2572人,其中分散供养383人,集中供养2189人,集中供养率85.1%。政府全额资助农村五保对象和低保对象参加新型农村合作医疗,并且进一步加强和完善城乡困难群众医疗救助制度,五保户和低保对象取消了救助起付线,增加了救助病种,提高了救助比率和救助标准,同时每年还为每位五保老人发放200元的爱心医疗救助卡。

5.文体事业有所发展。推行社会主义新农村建设后,各乡镇的行政村相继建设了一批中心村活动室和文化体育设施,配置了一批运动健身、篮球、乒乓球等体育器材,较大丰富了广大农民群众的文化和体育生活。农村广播电视入户率不断提高,农村广播影视公共服务体系基本形成。以樟树市为例,乡镇共建设35个文体活动室;农村广播电视入户率达95%以上。

二、农村公共事业发展虽然进步较大,但与“五有”目标相比,依然存在亟待解决的问题

1.义务教育发展水平依然偏低。近几年,各地不断加大对农村基础教育的投入力度,但由于各种因素的制约,城乡、区域教育发展仍不平衡,农村义务教育同城区义务教育相比仍然存在较大差距。主要表现在:教育经费短缺,农村义务教育阶段各学校普遍存在教育经费、建设经费投入不足、农村教育生均经费普遍较低问题;农村学校设施普遍落后,办学条件较差;农村学校师资结构不合理,教学水平较高的教师逐年选拔进城区学校;城乡教师存在同工不同酬现象,挫伤了农村教师的积极性;对乡村中小学重视程度不够,教育部门偏重于抓城区重点中小学的建设,对农村中小学关心不够。

2.群众生产生活环境依然欠缺。“行路难”、“喝水难”仍是目前广大农民群众的难心事。部分乡村道路年久失修,部分行政村的村内道路条件基本没有改善,“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象依然存在;农村生活环境“脏、乱、差”现象依然较重,很多农村道路两旁堆满垃圾,无人处置、无人清运,严重影响农村百姓的身心健康;农村水体污染仍然十分普遍,工业企业和畜禽养殖业污水有的不经处理违规排放,农民饮用水和农村耕地都不同程度受到污染,农民群众的饮水安全受到一定威胁;农村水利设施有的落后,部分水利设施年久失修,影响农村生产条件。

3.农村医疗卫生条件依然较差。由于财力限制,各地对农村基层医疗卫生事业投入相对较少,致使农村医疗卫生事业发展缓慢。主要表现在:部分卫生院医疗设备陈旧简陋,大部分卫生院至今只有B超、心电图、洗胃机等基本医疗设备;卫生资源配置不合理,中高级卫生技术人员缺乏,高层次、高素质人员明显不足,医疗质量难以保证;卫生管理体制机制还欠完善,乡镇卫生院很难适应新形势的变化,个别乡镇卫生院存在等、靠、要思想,经营观念比较落后,服务观念不强,服务领域不宽,不少卫生院仅靠1-2名技术骨干支撑门面,不能充分调动人员的工作积极性。

4.文体基础设施建设依然缓慢。各地农村基层文化体育服务体系建设发展速度比较缓慢,城乡文体事业发展极不平衡,农村文化体育资源严重不足,与广大农民群众日益增长的文体需求不相适应。农村文化牵头人缺乏,影响正常工作的开展。部分乡镇农村广播电视“村村通”没有实现全覆盖,缺少丰富、积极、健康的文体活动,使农民群众的生活单一乏味,“赌博文化”、“酒桌文化”在农村依然存在,违法犯罪现象依然存在。

5.社会保障体制机制依然不全。农村低保边缘户救助问题越来越突出,这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户,按政策不能纳入低保范围,但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致贫困。现行农村新型合作医疗在运行中存在着诸多弊端,农民的期望值很高,因此,很难满足农民的需求。报销难、报销程序繁琐在一定程度上依然困扰参保农民。

三、加快农村公共事业发展,不可能一蹴而就,必须经历一个循序渐进的过程

加快发展农村各项社会事业,是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要基础,必须坚持发挥各方面的积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使发展农村社会事业成为全党全社会的共同行动,真正使广大农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

1.调结构,抓基础投入。进一步落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村的若干意见》和十七届三中全会精神,加快发展农村社会事业,着力加强农民群众最急需的生活基础设施建设,加强农村公路建设,加快乡村基础设施和农村饮水安全工程建设,切实把发展农村各项社会事业摆上重要议事日程。一是加大建设资金支持力度。调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构,把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。市、乡要逐步增加对农村社会事业的投资比例,建立稳定的财政投入增长机制,各级财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产增量主要用于农村。积极协调落实市级开行资金,确保农村基础设施和社会事业市级配套资金及时足额到位。加大支农资金的整合力度,完善投入管理办法,集中用于重点地区基础设施和社会事业建设。二是加大农村设施建设力度。加快推进通村路建设,有计划有步骤有重点地修建通村路和村内路,逐步解决农村道路状况,力争“十一五”期间,使各地90%的建制村通油(水泥)路,70%的建制村村内道路有较大改善,农民“出行难”问题基本得到解决。加快推进农村改水步伐,增加农村专项改水资金规模,优先解决喝大井水和地表水农民群众的饮水条件,确保农民群众饮水安全。有条件的地方应大力发展集中式供水,推广饮用水和其他生活用水分质供水,扩大农民群众特别是困难地区农民群众的受益面。三是加大农村环境改善力度。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题,规范工业企业和畜禽养殖业污水排放,搞好农村污水、生活垃圾治理,改善农村环境卫生。

2.强体制,促教育发展。一是健全教育经费保障体系。提高农村义务教育阶段中小学校公用经费保障水平,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,市、乡财政和教育部门要按照规定标准将教育经费及时足额拨付到中小学校和学生手中。研究制定优惠的税费政策,减免学校建设工程的有关费用,教育用地、教育资源转让所得要全部返还,用于学校建设。二是建立健全农村教育资助体系。在免除农村义务教育阶段学杂费的基础上,取消所有代收费项目和服务性收费项目,进一步扩大免费教科书发放范围,逐年提高贫困家庭寄宿学生生活补助标准。三是整合农村教育资源体系。结合危房改造和寄宿制学校建设,适当调整农村中小学网点布局,对那些规模较小、条件较差、质量偏低的小学进行撤并。加快寄宿制学校建设,农村每乡镇保留1所初中,将撤并后的初中或九年一贯制学校和原中心小学改造成农村寄宿制小学,将所有村小及教学点一律撤并到所在乡镇的寄宿制学校就读。力争“十一五”期间,农村中小学校舍完好率达100%,农村寄宿学校数量基本满足学生需求。加快发展农村职业教育和成人教育,扩大农村职业学校办学规模,对未升入普通高中的初中毕业生,开展多种形式的职业教育和培训,扩大职业教育面向农村的招生规模。四是激活农村教育师资体系。加强农村教师队伍建设,推进农村教师免费培训制度。积极开展城乡学校对口支援,制定相关鼓励政策,定期选派城镇优秀教师到农村中小学任教。同等条件下,有农村支教经历的优先评定职称,晋升职务。

3.浓气氛,强社会保障。按照“低水平、广覆盖、应保尽保”、逐步与城镇社会保障体系接轨原则,逐步构建框架相对统一、待遇大致相当、体现社会公平、覆盖全体农民的农村社会保障体系。一是加大宣传力度。要通过广播、电视、黑板报、宣传车和专场文艺演出等宣传方式将农村低保、五保政策进行广泛宣传,做到家喻户晓。结合实际编写农村低保宣传手册,下发到市直有关单位、农村村委会、乡镇民政办,做到宣传政策到位,落实政策到人。二是切实加强领导。把低保工作作为一项保发展、保稳定、保民生的政治任务纳入政府的议事日程,及时督办检查,研究解决落实过程中存在的突出问题。建立健全政府主管,民政牵头,财政审计监督,部门配合的工作机制,把低保工作纳入相关部门年度责任目标管理考核的主要内容。三是优化工作环境。加大经费投入,注重在镇政府和村委设立低保工作站并配备相应专职工作人员。建立起农村“低保”信息网络,努力提高农村“低保”服务效率和质量。四是扩大覆盖范围。将符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围,实现应保尽保。在确保把农村低保对象和五保对象纳入救助范围的基础上,逐步将农村其他经济困难家庭人员纳入保障范围。

4.建网络,重医疗服务。积极发展农村卫生事业,大力加强乡镇卫生院和村卫生所建设,加快解决农民“看病贵、看病难”问题。一是完善网络建设。大力完善以乡镇卫生院为枢纽,村卫生所为网底的农村三级医疗预防保健网络建设。进一步对全市乡镇卫生院的房屋和设备进行改造和装备,努力实现到“十一五”末社区卫生服务站覆盖率达到100%,每个行政村都建好一个卫生服务站,面积达到100平米以上,人员资格符合规定要求,为农村居民提供预防、医疗、保健等优质、便捷、低廉的医疗卫生服务。二是改善医疗环境。制定优惠政策,组织城市医疗人员对口支持农村,提高乡村医院的诊治水平。同时,制定农村卫生技术人员培训规划,增加农村卫生人才培养的经费预算,加大对农村卫生技术人员的培训力度,提升医疗服务水平。建立有利于优秀的医疗卫生专业人才到农村工作的政策环境和工作机制,由人事、财政等部门制定优惠政策,吸引大专以上医学院校毕业生到乡镇卫生院和村卫生所工作,确保农民群众“小病不出村”,切实解决“看病难、看病贵”问题。三是规范市场秩序。进一步规范医疗卫生服务和农村医药市场,规范医疗机构执业行为与义诊活动,打击城乡结合部等地的非法行医行为,保证农民群众的就医安全。

5.抓重点,活文体氛围。农村文化体育事业建设是社会主义新农村建设的重要保障,必须加快研究制定措施妥善解决,加快填补农村文体建设的空白。一是构建服务体系。在不断加强农村基层公共文化、体育服务设施建设的同时,制定相关政策,放宽市场准入条件,积极鼓励、引导、扶持社会力量参与农村文化建设,鼓励农户或民营经济组织兴办、组建文化大院、文化室(站)、图书馆、健身室、篮球队、足球队、乒乓球队、桌球、农民个体电影放映队等文体产业,允许通过市场化的手段开展形式多样的文体活动,重点发展乡镇、村文体基础设施以及公益性文体实体。二是盘活现有资源。充分发挥现有村镇文体机构和设备的作用,建全和完善乡镇和各村文化活动站、图书室、篮球场等文体设施,经常性的组织开展各种文体活动,提高农民整体精神文明层次和身体素质。加强对民间艺术团体的扶持和监管,鼓励其在农村开展农民喜闻乐见、参与程度高、寓教于乐和健康的文体活动。引导文化工作者深入乡村,满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。大力发掘社会人才,培养文化体育骨干,建立一支扎根基层、融于群众的农村文化体育辅导员队伍。三是实施载体带动。继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。扩大农村广播和有线电视节目的普及率,发展文化信息资源共享工程。开展“五进农家”活动,即:法制进农家、道德进农家、文化进农家、项目进农家、帮扶进农家,引导农民做遵纪守法人、道德高尚人、知书达理人、勤劳致富人和群众贴心人,提高农民整体文化素养。

[作者简介]聂小文,杨艳平,中共江西省樟树市委办公室干部。

农村改革发展的调研报告 篇4

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村美好图景。与此同时，中央明确强调新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。显而易见，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。

二、调研时间：

XX年3月---XX年10月

三、调研范围：

居力很镇15个行政村

四、调研内容：农村改革发展中存在的问题

（一）发展意识跟不上发展需要

1.农村基层干部综合素质不高。在农村改革发展中，农村基层党组织和广大党员是核心。但部分农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对发展认识不够，对上级的依赖思想较为严重。农村干部队伍综合素质不高，农村基层干部存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高和工作责任心不强等问题。

2.农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质低，发展意识淡薄，农业生产上只顾传统种植，在一些利益问题上，只顾眼前小利，忽视长远效益，捡了“芝麻”丢了“西瓜”。有的村上级给农民提供最优惠的政策和服务，但大家不积极、不配合，致使成型的好项目无法落实。

（二）农业结构有待调整，传统农业向生态农业转化力度不够

近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变。乡党委、政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少。加之由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市场竞争力的生态农产品转型。

（三）基础设施建设薄弱

1、道路问题：居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，111国道横贯全镇，白阿铁路从镇东南穿过，交通便利，通讯便捷。通过多年努力，全乡基础设施建设不断夯实，但从总体上看，村级道路还显得薄弱。“要致富、先修路”，群众普遍认识到这一点，但乡村公路建设项目有限、缺少资金，群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。

2、办公及活动场所问题：全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题，但是有部分不够标准，利用学校当临时的办公场所，活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。

（四）农村卫生环境普遍较差

几乎所有的行政村都没有垃圾回收点，有部分农村家庭没有独立厕所，农村卫生环境不容乐观，整体上是脏、乱、差的局面。

（五）农村存在的陋习

现在有的村还存在赌博的现象，一到冬季就开始聚集赌博，有的甚至把一年的收入输光了还欠了很多外债。对教育重视程度不够，在村里你经常能看到十几岁的孩子在家干活，问到为什么不去上学时他们说“不愿意上”十几岁的孩子对问题的看法是简单的，这需要的是家长的正确的引导。

仍有少数村民现在还迷信，相信xx，影响到正常的生产生活。

五、解决问题的几点建议

1、发展农村经济要坚持从实际出发，因地制宜，根据不同情况，按照“宜工则工，宜农则农”的原则，理性发展、适度发展、协调发展、科学发展。

2、搞好村镇规划，新农村要有新面貌。要有个像样的办公场所，要有农民的业余活动场所，要丰富农民的业余文化生活。农民兄弟们基本上按照城市的样子，规划自己心中的新农村。他们认为，建设新农村，首先要把农村卫生环境搞上去，干净整洁才是新农村应有的面貌；其次，做好村镇规划、产业规划和城乡规划是建设新农村的基础；再次，搞好示范村和新村镇建设，调动各方面的积极性，是推动新农村建设的动力。

3、优惠政策要延续，幸福美景万年长。近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农民在举双手赞成优惠政策的同时，也衷心地希望国家政策能持久永恒，用持续稳定的政策来维护这来之不易的好局面。

4、易旧俗、树新风，新农村要有新风气。各村制定符合实际、能治“坏习气”的《村规民约》。像红白喜事、赌博现象都要按新村规处理，全体村民共同参与起来，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气，改变“遇事没人管，谁管遭白眼”的现象。

5抓好村级干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，用好大学生村官。加强农村基层党员教育，充分发挥党员的领导带头作用。推广现代农业生产技术，促进农作物的增产、增收。鼓励农民进行创业，对创业者给予优惠政策与奖励，政府帮助发展大型养殖产业。落实好上级下达的建设社会主义新农村的各项指标，不搞‘面子工程’。加强农村、农民的文化教育，提高农民的文化水平，进行精神文明建设。

关于农村发展的调研报告 篇5

随着新农村建设步伐的迈进及科学发展观的践行，作为....市首批大学生村干部，我到...村工作已近两年了，为了更好的推进新农村建设，我通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对..村基本情况及发展中存在问题进行了调研，现将有关情况整理如下：

一、...村现状：

..村位于...镇政府 2公里处，南与..村相邻，北与..村相邻，西至..村，东至..村，总面积..平方公里，总耕地面积..亩，总人口..人，共..户，由..个村民小组组成，其中有..名低保户，..名五保户。我村交通便利，村里共有砖瓦厂和养殖场等企业..余家，村民主要经济来源为农业和外出务工。

基础设施现状：由于党和政府的正确领导和关怀,以及在我村广大人民群众的共同奋斗下,村里的基础设施建设取得了较大的发展和进步,在交通方面，村民出行难的问题早在几年前就已基本解决，四条总长7.26公里的水泥硬化路贯穿我村；在用电方面，覆盖率达到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于2010年上半年对吃水困难的一，二，三，四，八，九组居民进行了送水工程，村民吃水不再难；在住房方面，我村的小区建设已取得第一阶段的成功，由于地下煤层采空，我村八，十组部分房屋成危房，经开会研究，动土施工等一系列程序，两组共97户居民已经全部搬迁到统一规划的小区中居住。但这些距建设社会主义新农村,构建和谐社会的远大目标还有相当大的距离，因此,今后,我村基础设施建设仍将是一个很大、很重要的一项工作。

我村的环境状况：近几年来,在党和政府的宣传教育下,我村认为环境自治才是行之有效的长远之策，为此村委进行了一系列的环境综合治理工作，如引导村民从根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路两旁种上了绿树，进行改厕建设等等，随着村民们科学知识的不断提高和村委的不断引导，我村的大部分村民已经认识到了环境保护的重要性,并能很好地去维护，但仍有少数的人致广大村民的长远利益而不顾,一些不文明的现象仍有发生。为此,在以后的工作中,我们的环保宣传会加大力度,使村民从思想本质上认识到环保的重要性,积极响应党和政府的号召,从根本上做好环境保护，真正为子孙后代的长远利益打下良好的基础.

我村的计划生育工作及治安管理工作现状：一直以来,由于党和政府的高度重视,计划生育优质服务工作得以深入开展和广泛宣传，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识,绝大部分群众都能够自觉遵守，我村的计划生育工作一步步走向成熟，连续三年，我村被...市计划生育委员会检查验收并得到好评，但仍有极少数的群众,由于受封建传统思想的影响,不能够很好地执行党和政府的计划生育政策,因此，计划生育工作还任重而道远。同时，经村两委班子和治安主任的努力，我村近几年没出现过一起恶性事件，打架斗殴，小偷小盗现象也不复存在，极少数发生口角现象都通过村委会协调及时被制止，治安管理工作趋于稳定状态。

二、在工作中所采取的方法及取得的成绩

2010年初，旱情严重袭卷我省，我村也未能幸免，部分小麦已经呈现枯黄现象，在配合村委召开了紧急抗旱工作会议之后，村两委干部投入紧张的抗旱工作中去，我村利用新打深井对一，二，四，八，九组部分麦地进行浇灌，我每天穿梭于各组麦地之间，查看是否有接头处漏水导致水资源浪费的现象，同时由于水管有限还得协调各队在浇地过程中出现的一些小摩擦，那段时间，由于经常在浇过的湿地里来回走，我有双鞋跟都拧掉了，但是看到被抢浇的200多亩麦苗又绿绿葱葱的，心里甭提多高兴了，民以食为天，自己只不过累一点，但却能保住村民们的口粮，有什么值得抱怨的呢？

2010年三，四月份，手足口病开始蔓延，我村十组连续出现3例病例，我主动申请负责我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半个多小时赶到十组小区处监督村医对外环境进行消毒，待外环境消毒完毕，我挨家挨户上门提醒和查看村民内环境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次喷洒84消毒液进行消毒，同时到人多的地方对手足口病的知识进行讲解，消除村民们谈病色变的观念，对他们宣传十五字方针，要真正做到家庭及个人的卫生清洁。对于已出现的3例病例，我每天和村医一起上门查看病人情况，同时做好隔离记录，到现在为止，我村..组小区及与其紧挨着的..组小区再（转载自中国教育文摘http://www.edUzhai.net，请保留此标记。）无一例病例发生，孩子们的健康有了保障。

2010年5月，是我到...村任职以来最忙的一个月，也就是这个月，村民们的吃水难及行路难问题得以解决。由于我村底部是正在开采的煤层，我村大部分村民家都出现井干涸现象，许多村民只能靠买水以维持生活之需，2010年下半年村委筹资新打深井一口，但由于资金等原因一直未安装水管，在今年5月份村委利用多方筹措的资金购买了一批水管开始进行送水入户工程，在这期间，我每天早出晚归，对村民所挖管道深浅进行验收；对各组所领水管直径尺寸及长度进行确认；放水管时积极组织协调以保水管不扭曲增加使用年限；埋水管时认真监督杜绝水管外露现象发生；接水管，试压力等工作全程参与，而在安装自来水的同时我村积极响应上级“村村通”工程的号召，一组，九组正在修路，我每天在送水工程告一段落之后，就与其他村干部一起在两个路段上监督检查看路基是否平稳；坡度及弯度是否合适理；用料是否存在偷工减料现；处理施工工程中施工单位与村民们发生的矛盾；测长度，量宽度，算平方，填写验收单；落实道路硬化后后期路面维护工作。在一，九组修完路后，马上又对我村五组进行道路硬化，这个月共硬化道路3626.6米，解决了928口人的吃水问题，一组的..大爷高兴地说：“以后出门再也不用穿胶鞋了，再也不用到远处拉水吃了，这得感谢现任的村干部们啊。”我想说的是：大爷，这是我们应该做的，我们更应该感谢党的好政策啊。

2010年元月，为丰富村民的业余生活，积极响应上级政府建设文化大院的号召，我和我村秘书负责，通过选址、招标、施工等一系列过程，建成了780平方米的文化大院，其中包括篮球场、健身区、图书馆等娱乐项目。

2010年3月15号，是今年我村第一个育龄妇女康检日，我配合镇计生办人员对我村育龄妇女进行康检，康检结束后，我村仍有39名妇女未参加，我挨家挨户上门提醒做工作，要求其参加补检，在我努力工作下，当月我村康检率上升百分之二十。

2010年6月，在我村秸秆禁烧巡视中，我发现我村三组有一处秸秆有燃烧迹象，我迅速组织人员处理火势，并对放火人员进行说服教育，而后再次组织各小组干部召开会议，重申秸秆禁烧工作的重要性，截止目前，我村再无一处焚烧案例出现。

三、...村目前存在的问题

在调研过程中，我发现豹沟村虽然经济有了较大的发展，但就目前看，仍存在一些问题：

一是经济结构不尽合理，产业结构调整的缓慢。...村耕地较多，但种植结构单一，主要以玉米小麦等作物为主，虽然产量不低，但经济效益不高，经济作物太少，棚室蔬菜一个也没有，养殖业不成规模，个体经济不成气候，有待于进一步发展。

二是农田水利设施基础差，无法抵御自然灾害。全村1950亩耕地，仅有150亩水浇地，由于缺少水源，大部分耕地需要等雨播种，基本靠天吃饭。在今年春季的小麦旱情上充分显示了旱地的劣根性。

三是有些村民思想不够开放，科技投入少。对改变种植结构、调整产业结构、退耕还林还草、发展畜牧业等认识不高。缺少第一个吃螃蟹的人，普遍等、靠、要思想严重。

四是在确定以发展养殖业为主导产业后，由于缺少资金，致使养殖业处于少量散养状态，无法形成规模，影响了发展的速度，制约了养殖业的发展。

四、针对调研，我村未来的发展方向：

根据调研结果及本村现状，我认为...村在未来的发展上应该从以下几个方面入手：

1、对我村经济结构进行调整，坡地调整种植结构，引导村民经济作物规模种植，发展特色种植，提高耕地收益率，促进农民增收。

2、大力发展养殖业，对本村原有养殖企业进行规模扩大，同时带动散户进行培训，鼓励其建厂养殖。

3、寻求合适项目，结合本村实际，最大限度利用村里的剩余劳动力，使农民的日常生产丰富起来。

4、建设并充分利用文化大院。充分利用文化大院，举行科技知识讲座，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训

5、宣传国家各项惠农政策，信贷信息和法律信息，鼓励部分大胆的农民投资办企业，带动村边经济。

6、对我村搬迁进行整体规划，尽量集中到一起，为今后的新农村建设奠定基础。

农村发展调研报告 篇6

市政协三届六次全会期间，政协委员对我市的“三农”问题特别是农村金融问题的关注程度较高，综合委员的建议意见，市政协三届三十一次主席会议研究确定将 “深化农村金融创新发展，推进新农村建设”作为今年的重点调研课题。从四月份开始，成立了由陈子敬主席牵头，由王文观、张锦鸣、徐仁鹤副主席带队的三个专 题调研组，先后分赴九个县市区进行了深入调研。调研组通过走访调查、召开座谈会、查阅资料等形式，对我市农村金融创新发展现状及存在的问题进行了深入调 查，并就调研涉及的相关问题，广泛征求了政协委员、专家学者和有关部门的意见。经过分析研讨，提出了深化我市农村金融创新发展的若干建议，现将有关情况报 告如下：

一、农村金融创新发展的现状

改革开放以来，我市的金融发展总体水平不断提升，党的十七大提出建设社会主义新农村的 目标任务后，全市各级党委政府把农村金融支撑作为推动农村改革发展的主要动力，出台了一系列政策性文件，不断加大政策引导，优化区域环境，深化金融改革创 新力度，取得了一定的成绩。目前，我市已基本建立了有效的跨部门工作协调机制和配套政策支持体系，因地制宜开发推出了一批金融创新产品和创新服务，农村金 融服务覆盖面有效扩大，金融产品和服务方式不断丰富，金融服务效率和质量显著提高，农村金融基础设施和金融生态环境进一步改善，农业、农村和农民从中得到 了许多高效、便捷的金融服务实惠。

（一）农村金融体系不断完善。我市目前政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、农村合作银行、新型农村金融组织和小额贷款组织分工有序、互为补充，多 层次、广覆盖、可持续的农村金融体系初步建立。各金融机构结合自身的经营特点与经营优势，各司其职，各展所能，根据我市经济发展状况和农民需求精心策划、合理布局，不断地将金融网点延伸到农村和基层，服务农村各类经济主体的金融需求。而在各金融机构中，地方金融在农村金融创新发展中发挥了举足轻重的作用。我市农村合作金融系统所起的主力军作用十分突出，全市“农业贷款”90%以上由农村合作金融机构提供，同时，以城市商业银行、农村合作金融机构为主体的地 方金融机构深化改革、转换机制、转变作风、改进服务，在支持和促进地方经济发展，特别是在支持和促进农村经济发展方面发挥了重要作用，做出了突出贡献。目 前，各县市区均已基本建成了由台州城市商业银行和农村金融合作机构在农村开设和延伸的金融服务网络，农村金融基础设施进一步完善，整体金融功能进一步提 升。

（二）农村金融产品不断丰富。近年来，各县市区金融机构结合区域经济发展特点，积极创新农村特色金融产品，有针对性地开发了农户小额贷款 等信贷产品20多个，盘活了资金，方便了群众，较好地解决了一些农村建设筹资难题。比较有影响的如临海市率先在全省开展“丰收小额贷款卡”发放试点工作，现已于全市全面铺开。仙居县积极创新推广“九贷一卡”工程，重点扶持特色农产品生产，至今年3月底，各项贷款余额达16亿多元。其他金融产品创新还有“惠 农卡”、“小额贷款”、“创业贷款”、“新农村新家园康居小额贷款”、“农村住房抵押贷款”、“林权抵押贷款”等等，惠及面不断扩大，有力地支持了农村和农民创业 增收的资金需求。黄岩区农村合作银行自2008年以来累计发放外出务农创业贷款20289户、106074万元。路桥区农合行的涉农贷款覆盖面占全

区农户 数近50%，这一比例处于全国、全省前列。三门县2009年推出的11项有关农村金融的创新产品，当年就发放贷款3亿多元。

（三）农村金融服 务不断创新。具有农村金融特色的服务创新深受欢迎。一是进一步设立延伸金融服务网点，以农行台州路桥支行为例，其辖属12个二级支行和分理处，除本级大楼 营业中心之外，11个网点分布在路桥各大重点集镇。截止2010年5月末，全行涉农贷款达31.2亿元，占全行各项贷款的66.1%。二是积极打造便农支 付工程，如仙居县农行为加强服务渠道建设，方便农民存取款和各类结算业务，目前已投入ATM机23台，POS机164台，电话转帐宝286台，很大程度上 方便和满足了农民的金融服务需求。三是坚持送金融知识下乡活动。为应对国际金融危机影响，我市各金融机构主动下乡下企，采取各种有效措施加大对农户和小微 企业的信贷支持力度。如温岭市农村合作银行积极走访农户和企业，开展了“送信贷政策、送金融产品、送金融服务、送金融信息和送信贷资金”活动。玉环金融机 构加大对扎根农村的小微企业的信贷支持力度，帮助企业缓解资金需求。特别是我市地方金融机构，担保抵押机制比较灵活，积极探索建立县、乡、村三级农村流转 服务机构，积极开展农房改建抵押、农村土地承包经营权流转等贷款管理办法，为开展农村产权流转服务，实现产权流转咨询和交易作了积极而有效的尝试。

（四）农村新型合作金融机构不断涌现。近年来，随着小法人银行改革发展步伐加快，农村合作金融改革继续深化。2008年，农村信用联社开始向农村合作银 行升级转变，现全市农合行已增至6家。2009年11月，临海市涌泉镇忘不了农村资金互助社正式成立营业，标志着农民经营主体自身金融合作步出了可喜的一 步。2010年3月22日，首家由我市本土银行发起设立的村镇银行——三门县村镇银行开业。市场主要定位于“涉农、小额、无贷户”，秉承“简单、方便、快 捷”的服务理念，积极致力于满足本地区“三农”资金需求，为我市新农村建设输入新的血液，注入新的活力，发展势头较好。截至今年1月底，我市已经有14家 小额贷款公司。实现区域覆盖性发展，为“三农”和小企业提供金融服务，以发放短期小额贷款为主，有效缓解了部分小企业和“三农”融资难问题，解决了还贷与 再贷时差问题，补充完善了多层次农村金融服务体系。

（五）农村金融生态环境建设不断加强。各县市区国有银行和地方金融机构十分重视区域金融生态环境稳定的建设和发展，信用体系建设有序推进，单位和个人征信 数据库覆盖率稳步提高，在很大程度上促进了社会良好的信用环境的形成，推动了全市金融业健康发展的基础性制度建设的完善。如仙居县开展了“信用仙居、共赢 未来”信用工程建设活动。目前共创建信用村137个，信用户16580户。临海市还出台了星级信用村（社区）评定实施细则，农户信用档案建档面达90%，信用户评定面积82.8%。以信用户、信用村、信用乡（镇）建设为重点的农村信用体系建设进一步加强，农村信用信息共享机制正在逐步健全完善，有效地促进 了农村金融信用环境建设。

二、深化农村金融创新发展存在的主要问题及成因

长期以来，由于国家对农村缺乏周密和必要的金融制度安 排，使得农村金融存在着明显的失衡，国有银行在农村金融发展中的作用很小。当前以农村信用社为主体的农村金融机构本身就是金融中的弱势，靠弱势服务于弱 势，便是农村金融服务的实际状况。现在还有一种趋势，即使是规模小的金融机构，更愿意为城市服务向城市进军，而不愿意呆在农村服务“三农”。这些因素造成 了农村金融服务战线大幅收缩，支农金融机构主体出现缺位，使得农村出现资金外流、服务退化和经济“贫血”的状态，农业发展的资金“瓶颈”制约依然严重。

（一）现有农村金融服务难以满足农村经济发展的需求。从当前农业发展资金需求变化趋势来看,80年代中期前，我市的农业还处在传统的农作物种植和禽畜养 殖业阶段，基本属于自给自足经济；之后，进入小规模农业发展时期，以货币缓慢积累和滚动的发展特征，伴有少量民间借贷，基本没有银行信贷；进入上世纪九十 年代后，进入特色种养殖业和农产品加工的订单农业阶段，越来越多的农户和农业企业需要银行信贷资金来扶持、发展、壮大。因此，需求大、供给小，地域广、机 构少，农村经济多元发展、农村金融产品单一成为当前农村金融缺失最基本的问题。一是源于1993年起的金融体制改革，各国有商业银行纷纷调整经营战略，不 约而同地大量撤并农村地区和欠发达地区的分支机构与营业网点，同时逐步向城市收缩并上收贷款权限。国有银行金融网点的大举撤军导致农村金融服务愈加薄弱，支农供给体系不健全，大量资金被抽走，在一些乡村还存在金融服务盲区。二是严重失衡的农村信贷资金供需矛盾造成供给总量不足，导致农村经济严重“贫血”。主要是农村资金通过邮政储蓄、农村信用社多存少贷等方式，源源不断地流向城市，流向非农业，导致农村金融空洞化。三是原有单一服务品种与农村金融产品创新 产品推广普及的滞后，导致农村经济发展步伐的缓慢。比如，各县市区普遍反映农房抵押贷款推进速度缓慢。至2009年末，三门县农村信用联社发放农房抵押贷 款仅仅10万元。路桥区虽然出台了《开展农村住房抵押贷款工作意见》（路政办发〔2009〕89号），但截止2010年5月，该项业务仅开展8笔。

（二）农村金融发展的环境亟待改善。一是农村金融市场发育不全，风险偏高。农业是弱质产业，盈利能力不强，抗风险能力较弱。在金融危机背景下，农产品“卖 难”“价低”等问题仍然突出。农业基础还十分薄弱，农村金融市场体系先天不足，后天发育不全，农业保险发展滞后，农村金融生态环境尚需健全完善，金融机构 在信贷支农上缺乏足额的抵押和担保，无法有效分散风险，农村金融市场整体风险水平依然偏高。二是农村金融内在商业竞争压力与外在金融需求环境不对称。农村 金融机构普遍实现了股份制改革，商业化经营动机明显强化，利润导向越来越明显，其战略重心逐渐转向大中城市，商业银行的信贷投放权上收及农村资金外流，直 接掐断了农村金融服务的“血脉”。三是农村金融信用环境较差。在调研中金融机构对农村信用环境表现出较大隐忧，主要是农村经济发展相对滞后，农民信用观念 比较淡薄，造成金融机构贷款投放难，农民又贷款难的现象。原因有农村六合彩留下的阴影，原基金会事件的影响等给老百姓留下守信还款吃亏、失信赖债得利的坏 印象；农户创业能力弱，经营亏损致使逃、废、赖债行为非常普遍。特别是有极个别村干部不以赖债为耻，反而把骗贷、逃贷看作是一种本事，造成一些村民纷纷仿 效，故意拖债、躲债、赖债等现象逐步蔓延。

（三）新设农村金融组织管理运行机制存在明显的薄弱环节。一是新设金融组织的经营管理者总体素质不 高，学历较低，金融业务水平与能力明显不足，在经营管理决策中行为不够规范，容易出现金融风险意识较差、贷款发放与回收行为不规范、逾期贷款处理方法不适 当、财务管理制度不健全、会计核算制度不规范等问题。因此，新设农村金融组织发展和运作中的培训需求比较突出。二是新设农村金融组织广泛建立在血缘、亲 缘、地缘为基础的社会关系上，小区域小农经济是其发展的基础，成员之间的信任和信息对称是其开展资金融通的基础，具有明显的边界效应，一旦突破了地缘和血 缘边界，信息不对称就会产生，借贷风险也会大幅增加。因此，这种新设农村金融组织规模很难“做大做强”。三是新设农村金融组织抗风险能力较弱。表现在组织资金和发放贷款两难，运营成本偏高。同时作为一级法人机构，有些村镇银行还面临无法加入人民银行的大小额 支付系统，无法启用征信系统等问题，势单力薄，无任何优势可言。

（四）农村金融支农体制机制不健全。首先，尚未建立统一的政银企支农协调沟通平台，信贷投入与市场需求缺乏统一的信息调配；其次，金融产品和服务方式与农 业特色资源培育、龙头企业建设之间还缺乏有效对接，缺乏金融产品对接农业特色产业金融平台；再次，农村信用担保体系建设薄弱，信用环境不优，农业融资担保 体系急须拓展提升。同时农村金融配套管理建设滞后。无论是从“条”还是从“块”管理来看，农村金融管理配套不足。比如，各县市区对农村金融机构的评价、评 级、信用体系的建立或者征信体系的建立，行业协会、网络，包括培训机构、咨询机构、外审机构等方面的系统性建设比较薄弱，即使有相应的机构设施，也没有发 挥应有的权威作用。又如，目前各区（县）金融机构信息管理系统、征信系统还不能涵盖所有基层的低端客户等等。另外，从台州地方金融服务农村经济发展状况来 看，由于地方金融还处在体制转型期和发展起步期，无论是对我市经济社会发展的影响力还是对农村经济发展的影响力都还不够强。从制度性安排看，缺少主动权； 从产品创新看，缺乏监管权；从风险控制看，缺少风险补偿机制。

三、深化我市农村金融创新发展的建议

深化农村金融创新，积极发展地方金融，增加农村金融供给，切实解决农民贷款难问题，对推进新农村建设具有十分重要的现实意义。在整个过程中不仅需要政府帮助农村金融机构克服各种障碍与不足，还需要全社会的共同参与和支持。经过研讨分析，现提出以下建议：

（一）统一思想，加强组织领导，健全工作机制。当前，农村经济社会正面临第二次深刻变革，即农业生产方式和组织体系的变革。我市农村经济活力较强，农业 专业化生产、产业化经营步子迈得比较早、比较快，农村金融需求呈现多元化、多层次、大额化的特征。我市县域经济发展的不平衡性和农民处于创业致富不同阶段 的差异性，对农村金融服务提出了更高的要求。我们要从促进农业发展、农村繁荣、农民增收的高度，从统筹城乡发展，扩内需、保增长的高度，进一步提高对深化 农村金融创新重要性的认识。建议成立市农村金融创新发展工程领导小组（以下简称领导小组）和市金融办，由市政府分管领导任组长，成员为各县市区分管领导及 市相关职能部门领导。领导小组全面负责农村金融创新发展工程组织领导和实施推进工作。领导小组办公室设在市金融办，负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作。各县市区政府也成立相应的组织机构，确保此项工作上下联动、同步开展。同时 要建立健全工作机制。一是建立工作部署制度，领导小组根据工作需要，及时召开专题工作会议，协调解决农村金融创新发展工程中有关问题，部署落实工作目标任 务。二是建立联席会议制度。根据工作需要由办公室组织召开由相关部门参加的联席会议，确保工作正常开展。三是建立信息上报和宣传制度。各地区、各相关部门 要加大信息上报和宣传力度，对农村金融创新工作中重大信息和进展情况要及时上报市领导小组办公室。要加强舆论宣传，使城乡各级全面了解农村金融改革发展的 重要意义。

（二）进一步健全完善农村金融服务体系。要继续深化农村金融改革。充分发挥现有政策性金融、商业性金融、合作金融和其他金融组织的支农服务功能作用。一是 加快推进全市农业银行和农业发展银行改革，切实发挥其在农村金

融体系的骨干和支柱作用。要特别加强与农业银行的政策协调，巩固和稳定县域农业银行分支机 构，扩大基层机构的信贷权限，增强其融资功能。明确要求其在农村吸收的资金主要用于发放农业贷款。在防范风险的前提下，重点支持农业经济组织、农业龙头企 业和农业产业化经营等新型发展模式。农发行要在加强原有业务的同时，拓展新的业务，往农村综合开发、农村基层建设和扶贫等贷款业务发展，拓展对农业、农村 的服务范围。二是进一步推进全市农村合作银行改革，大力支持农村合作银行进一步明晰产权、完善法人治理结构，建立和完善乡镇分支机构，充分发挥农村合作银 行支农主力军作用。三是推进邮政储蓄银行尽快调整业务范围，充实和培训信贷人员，彻底改变只吸不贷现象，增强服务“三农”功能，逐步增加对基层网点的业务 授权，加大办理小额贷款力度，鼓励区域资金回流农村。四是加快发展多种形式的新型农村金融组织。在加强监管、防范风险的前提下，按照“只贷不存、服务三 农、规范管理、风险可控”的原则，逐步放宽农村金融市场准入门槛，大力发展适合农村需求特点的村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型或微型农村金 融组织，增加农村金融市场供给主体，培育适度竞争的农村金融市场。通过深化改革，充实和完善农村金融资金供应主体，形成多种形式金融机构和融资主体并存、分工合理、功能互补、适度竞争、可持续发展的多层次农村金融体系。

（三）深入推进农村金融产品和服务方式创新。按照“激活农村金融市场，实现双赢目标”的要求，鼓励县市区农业银行、农村合作银行积极组织开展农村金融服务 创新，有针对性的探索开发适合农村、农民需求的金融创新产品。积极开展“农民专业合作社贷款”、“集镇农民住房消费贷款”、“农村青年创业贷款”等帮助农 民致富，同时探索农房、林权、土地经营权、海域使用权抵押等不同融资方式，为农户提供更专业更高效的服务，努力满足农村多层次的资金需求。此外，要注重引 导涉农金融机构改进和完善服务方式，进一步提高服务质量和效率，积极争取上级金融机构扩大县一级农业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，积极推广 金融超市“一站式”服务，并创造条件推进服务手段电子化、信息化。

（四）积极推进农村金融市场保障体系建设。一是建立完善各县市区农业担保等中介体系。大力培育和发展县域农业担保、评估、公证等中介机构，通过采取政府出 资、农民和农村企业入股等方式，建立符合各县市区农村实际的农业借贷担保公司，完善保护和农村中小企业抵押、质押机制，建立健全农业经营风险分摊机制。二 是大力发展农业保险业务。鼓励商业性保险机构开拓农村保险市场，支持发展农村互助合作保险，加快发展政策性农业保险，加大县市区财政对农村保费补贴力度，为提供涉农业务的保险公司和参保企业与农户提供保费、经营费用和超赔补贴，加快建设农村再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，提高农村、农业抵御风险 能力。三是建立农业贷款风险补偿机制。建立县市区财政风险补偿基金，对由于自然风险和市场风险等原因形成的农村中小企业贷款、农业贷款损失给予一定的补 偿，对涉农企业和农户贷款实行贴息，对涉农贷款发放较好的金融机构给予奖励，充分发挥财政资金对金融资源的撬动和引导作用。四是降低抵押、担保等中介收 费。进一步规范土地、房产、承包经营权、林权等动产及不动产的抵押、担保、评估、审计、验资、登记备案等农村中介服务，适当降低收费，减轻信贷成本，提高 中介效率。五是继续优化农村金融生态环境。要大力加强农村社会信用环境的建设，为此新设立的农村各类银行业金融机构应搭建农村个人信用信息数据库，加快涉 农金融机构农户信用档

案电子化建设，积极推广信用户、信用企业、信用村、信用乡（镇）建设，充分发掘和利用农村信用信息资源，加强诚信宣传教育，培植诚信 文化，培植农村优质信用载体，切实落实对优质信用主体的信贷优惠政策，增强农户诚信意识，促进农村金融生态的良性循环。

农村发展调研报告 篇7

项目制定后, 扶贫工作队积极争取和筹集扶贫款, 实现扶贫项目的落实, 通过实际运行实施, 取得了一定的收效, 使贫困村达到整村推进, 真正实现全村稳定地解决温饱、村民的生活水平有明显改善的扶贫效益。以下是整个扶贫工作的调研报告。

一、开展扶贫调研工作的方法步骤

1.扶贫工作队对贫困村进行基本情况调查, 入农户摸清家庭经济状况底数, 为制定开发规划项目提供有效资料。

2.召开全体村民大会, 宣讲扶贫开发的意义、目的、主要内容及具体措施, 分析贫困原因, 广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策, 帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高思想认识和素质, 充分动员全村农户积极参与, 初步探讨扶持开发项目。

3.根据扶贫村的实际情况, 选择发展经济项目, 研究确定能够使扶贫村经济发展的建设项目及开发计划, 优化选择, 提高贫困村和农村贫困人口的自我发展能力。

4.编制研究可行性报告, 拟定该村的实施计划, 确定整村推进、综合开发的村级发展项目, 努力形成推动扶贫工作的强大合力。

5.经扶贫工作领导小组及有关部门考察, 论证扶贫开发项目的可行性并逐步加以实施, 尽快帮助其稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富。

二、深入实地, 对派驻的贫困村进行全面调研

(一) 川房村的基本情况和贫困现状

该村是石家庄市赞皇县黄北坪乡所辖行政村之一, 主村位于赞皇县以西的太行山深山区, 处于石家庄通往棋盘山路段的南北两侧, 距石家庄市75千米, 距县城25千米, 辖两个自然庄, 全村总户数为212户, 总人口867人, 分布在几个自然庄内。其中波浪坡自然庄位于主村西2.5千米、铁孔自然庄位于主村南1千米, 有202位青壮劳力已外出务工, 村中现有劳动力110人, 党员41人。村干部由6人组成 (支部委、村委各3人) , 6名两委村干部均为连续四届连选连任。贫困人口789人, 占总人口91%。五保户12户12人, 享受国家低保16户33人。

全村总面积5200亩 (基本处于沟坡地带) , 现有耕地637亩 (其中水浇地358亩) , 人均不足半亩。耕地以玉米和小麦种植为主, 亩产200千克~300千克。近年来该村按照“一村一品”的部署发展优质核桃树1800亩, 还有700亩的荒山亟待开发。每户有照明用电, 但全村没有强电设施, 村民通讯、卫生、教育等公益事业方面的生活, 必须都要到距主村25千米外的县城解决。由于所处的地理环境位置, 自然条件恶劣, 气候条件不好, 易旱易涝, 该村作业道路、水利与维护等基础设施较差, 极易造成投入与产出的比例失衡。2010年人均收入936元, 农民收入基本靠外出务工和林果业支持。

(二) 制约该村发展、造成贫困的原因

1. 自然条件恶劣。

由于该村所处的地理位置为深山区, 沟坡纵横, 这几年连续受到干旱或水灾等自然灾害的影响, 农作物旱死、耕地被冲毁的现象接连发生, 使农业生产连年受挫, 粮食易严重减产, 经济效益连年受到重创, 损失严重, 直接影响农民基本的生活保障和经济收入。

2. 产业结构单一。

该村村民单纯的以种植玉米和小麦这种传统的农业生产为主要生活来源, 由于地理环境的影响, 耕地多处于沟坡地带, 地块小而零散, 形不成规模化的管理, 完全靠天吃饭, 而且没有优质高效的农林经济支柱产业, 并且缺少产业生产发展资金。

3. 农民的文化素质普遍偏低, 思想意识比较落后, 缺乏开拓意识和市场意识。

随着知识经济时代的到来, 不能适应市场经济发展的需要, 仍然以老的生产经营方式进入市场。由于不能及时掌握政策面、经济走向、科技发展等方面的知识, 农民的思维理念与外界发展的速度合不上拍节, 无法与市场经济对接。

4. 基础设施落后。

严重制约经济发展, 极大地影响了生产生活, 是制约该村经济发展的结症所在。

⑴耕地缺乏保护。由于该村的耕地主要处于沟坡地带, 很容易受到雨水及洪水的冲刷, 因资金的短缺, 县乡政府早期规划的近千米的护地坝, 一直没有得到实施, 刚刚解决温饱的贫困户, 一旦遇到自然灾害马上就会返贫。

⑵缺乏水利灌溉。该村所有耕地及林果产业, 没有机井和水利设施的灌溉, 一旦遇到常见的干旱, 就会严重减产, 每遇旱季果树无法挂果, 甚至部分被旱死。另外, 千亩精品核桃园的滴灌设施大多都被风化损坏 (2007年修建) , 致使果木无法滴灌。

耕地缺乏保护和缺乏水利灌溉是直接造成投入与产出比例失衡的重要因素之一, 严重影响了村民的生活来源和经济收入, 进而使农户丧失了希望, 丧失了脱贫致富的信心。

⑶行路难。该村千亩的精品核桃园, 由于没有作业路, 每到雨季, 人员无法进入生产与管理, 采摘期的果实又无法快速与大量地输出, 只能靠人担肩扛, 费时费力, 增加了劳动与产品的成本, 错过了农产品交易最佳时期, 制约了产业经济的发展。另外, 对正在开发中的集生态旅游、采摘 (中华圣桃、草莓、樱桃) 为一体的经济增长点, 也因没有作业路与采摘路而制约发展进程。

5. 包袱沉重。

由于基础设施差和其他多方面的原因, 产业的投入与产出失衡, 造成农户和集体债务累积严重, 难以生产再投入, 加之村级公益事业与公共设施缺乏, “投入—服务—取费—维护—再服务”的循环难以维持, 致使村级组织的工作无法正常运转。

6. 政策制约因素。

由于赞皇县所在区域是革命老区, 又是首都北京的南大门, 一直以来是军事禁区和战略要地, 开放比较晚, 错过了改革开放初期发展经济的大好时期, 现在又肩负着维护华北及京津生态环境和水资源的重要任务, 为保护生态, 一些资源不能开发利用, 畜牧业、种植业实行禁牧和退耕还林政策。

7. 产业结构调整缓慢、带动作用不明显。

一方面受自然条件的限制, 制约了产业化调整的步伐, 另一方面由于缺乏资金, 没有村级龙头企业 (产业化养殖业、种植业) 的带动, 致使川房村很难迈开产业结构调整的步伐。

三、结合实际, 制定切实可行的扶贫开发规划

(一) 制定开发规划项目的意义

该村是赞皇县扶贫重点村之一, 也是第二个10年扶贫规划的国家级重点贫困村及扶贫重点, 急需尽快调整产业结构, 变传统的救济式扶贫为开发式扶贫;需加大基础设施力度, 改善生产生活条件, 提高效益。根据实际调研制定脱贫项目, 主要是利用贫困地区的自然资源进行开发性生产建设, 逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力, 主要依靠自身的力量解决温饱, 脱贫致富, 从按人口平均分配资金向按项目效益分配资金方向转变;从单纯依靠行政系统向主要依靠经济组织转变;从资金单向输入向资金、技术、物资培训相结合的输入配套服务转变;与传统救济式扶贫相比较, 从根本上消除造成贫困的根源, 实现稳定脱贫。

(二) 制定开发规划项目的指导思想和坚持原则

1. 指导思想:

以中央和省委关于“三农”文件精神为指导, 以赞皇县“十二五”规划纲要为依托, 围绕发展主题, 认真落实党在农村的各项方针政策, 以增加农民收入为重点, 大力调整产业结构, 研究分析适应产业建设的有利条件, 进行多元化的投入。加强农田基本建设, 积极推进农业产业化经营, 进一步改善本村的基础设施条件, 努力提高村民的科技文化素质, 把发展的着力点, 落在依靠科技进步增加效益上来, 加强生态建设, 走可持续发展之路, 全面推进扶贫开发和农村小康社会建设, 使村域经济全面、稳定、健康发展。

2. 坚持原则:

坚持社会效益和经济效益相结合的原则;从实际出发, 集中有限资金优先解决最急需解决的困难;坚持整村推进与个别扶持相结合的原则, 分类分户、因地制宜;坚持连片开发、产业带动与效益覆盖相结合的原则, 依据自然条件适宜发展什么就发展什么;坚持科技开发与提高劳动者素质相结合的原则;坚持自力更生为主, 外力帮助为辅的原则;坚持积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业, 促进定点扶贫地区经济社会全面协调可持续发展的开发式扶贫原则, 使贫困村庄早日奔向现代化, 帮助群众全面建设小康社会。

(三) 制定开发规划项目的发展思路和奋斗目标

1. 发展思路:依托资源、稳粮兴植, 真正解决贫困问题, 重点抓好以下几项突出扶贫工作:

⑴夯实基础。抓好基础设施建设及配套设施建设工程, 为整体扶贫项目的实施奠定基础。

⑵禽畜养殖。抓好种植的同时, 强化养殖业的开发, 搞好禽畜的饲养, 并且采用畜粪肥还田, 促进绿色产品的生产, 在有效提高粮食作物和林果类产出率的同时, 延长产业链, 改善生态环境, 建立经济互动机制。

⑶特色种植。抓好农作物良种引进, 发展绿色种植业, 搞好庭院经济, 发展特色种植业方面的项目。

2. 奋斗目标:

⑴产业结构调整要有新突破。农作物种植实现品种优质化, 产品绿色化, 大力发展养殖业, 使集体经济与庭院经济并存。

⑵农业生产条件有明显提高, 农田建设有喷灌设施, 优化种植业的结构, 加强基础设施的建设, 通过修路使全村道路畅通, 促进生产与销售环节有效对接, 增加农机具的配套, 土地得到及时耕种, 增加农民收入, 壮大村域经济。

⑶村民的生活水平有明显改善。通过基础设施建设和调整产业结构, 在保障粮食增产增收的基础上重点发展林果业、生态旅游采摘业等方面的经济增长点, 真正实现全村稳定地解决温饱问题, 向着致富之路迈进。

四、制定扶贫开发规划项目的具体内容

(一) 基础设施建设

1.硬化千亩精品核桃园道路700米 (宽3米、厚0.15米) 、田间3000米的作业路修整, 改善村民生产生活环境, 便于管理、采摘及运输, 提高果实的产出率, 降低劳动成本,

2.建扬水站三座, 其配套的施工项目有:深18米左右的机井三眼、长4500米管道的铺设、80立方米的蓄水池6个。彻底解决该村靠天吃饭问题, 减少天灾所造成的损失, 提升农作物及农副产品的产出率, 增强农民脱贫致富的信心。

3.修建护地坝900米, 免除洪涝灾害对沟坡处耕地冲刷所造成的严重危害, 避免水土流失, 利国利民。

4.对铁孔自然村的道路进行硬化600米, 缓解该村行路艰难状况, 利于机械车辆的进出, 改善村民生产生活环境, 便于信息传递, 消除制约经济发展的障碍。

(二) 实施种植项目

发展中华圣桃30亩、草莓10亩、樱桃20亩, 作为生态旅游采摘的经济增长点。经过实际调查考证, 以上这些项目的每亩收入都近万元, 该项目对农民增收可起到巨大的推动作用, 是快速脱贫的理想产业。

(三) 实施养殖项目

川房村的农民长期以来积累了丰富的饲养经验, 项目计划加大养鸡产业, 加快养殖业的发展速度, 尽快调整产业结构, 推进公司加农户的方式, 建立经济互动机制的发展方向, 充分发挥集体产业的龙头作用, 让集体经济与庭院经济并存。

五、项目投资预算

全部项目概算总投资96.7万元, 并且实施落实, 具体情况如下:

(一) 基础设施建设投资预算67.5万元

1. 硬化道路两处, (700 m+600 m) ×3 m×50元/m2=19.5万元。

2. 扬水站建设及配套设施建设30万元, 其中:

⑴18米深机井3眼 (地处岩石结构) , 4万元/井×3=12万

⑵铺设管道4500米 (管径Ф65) , 4500 m×20元/m=9万

⑶80立方米蓄水池6个, 1.5万/个×6个=9万

⒊修建护地坝900米18万元, 900 m×200元/m=18万

(二) 核桃园水利滴灌设施7万元

⒈2寸镀锌管 (Ф50) , 200 m×30元/m=0.6万元

⒉2寸ppr管 (Ф50) , 4000 m×16元/m=6.4万元

(三) 种植采摘苗木6.2万元

1. 中华圣桃和樱桃:42棵/亩×20元× (30+20) 亩=4.2万元

2. 草莓:2000元/亩×10亩=2万元

(四) 养殖 (鸡) 16万元

2000只以上规模的鸡舍 (含鸡种及设备) :800 m2×200元/m2=16万元

六、项目资金分配

项目总投资96.7万元, 其中拟申请资金67.69万元, 占总投资的70%, 群众自筹 (含投工投劳) 29.01万元, 占投资的30%。

七、开发规划项目的实施管理

1.严格组织管理。建立健全扶贫开发组织, 责任落实到村, 成立川房村扶贫规划实施领导小组, 明确责任制, 由支部书记任组长、村主任和会计任副组长、贫困代表任成员, 负责参与开发规划项目的制定和组织实施工作。通过广泛征求村民代表意见, 制定规划, 明确目标, 解决实际工作中出现的新情况和新问题, 并保证扶贫项目目标的完整操作性。

2.严格资金管理。根据项目资金的安排, 抓好实施项目工作, 并采取项目报账审核制, 按项目的建设周期和步骤, 分期分批将原始凭证报村, 由村会计审核、汇总、编制报账材料, 经县扶贫办审批后拨付资金。在保证减轻农民负担的情况下, 把优惠扶持资金投入到农民生产中去, 齐心协力搞好村级扶贫开发工作。

3.严格项目质量。要按照村民的意愿, 首先是搞好项目预算, 做到低成本、规模适中、切实可行;其次是将项目公开招标单位和招标人公示于众;第三是严把质量关, 严守技术操作规程, 保证项目的质量和数量, 保证按期增效。

4.严格后期管理。项目完成后, 规划实施小组组织村民代表、党员代表、贫困户代表、村干部等有关代表, 对扶贫规划项目的实施质量、工期、效益等进行考核验收, 村扶贫领导小组要根据项目的内容和性质, 严格要求, 精心管理, 保证项目按期发挥最大效益。

八、项目效益分析

在扶贫工作队的积极努力和有效监管下, 使制定的扶贫开发项目逐步实施运行, 并取得了一定的收效。综合分析如下:

(一) 经济效益 (按该村总人口867人计算)

规划项目建成实施后, 该村年增加收入137.72万元, 全村农民年人均增收1588.47元, 具体数据依据如下:

1.基础设施建成后, 依靠扬水站和护地坝的作用, 460亩玉米按每亩增产320斤计算, 可增收1.00元×460亩×320斤/亩=147200元, 人均增收169.78元;320亩小麦按每亩增产300斤计算, 可增收1.00元×320亩×300斤/亩=96000元, 人均增收110.73元。

2.水利设施完善后, 1800亩优质核桃树按每亩增产15公斤计算, 可增收1800亩×15公斤/亩×20元/公斤=540000元, 人均增收622.84元。

3.种植业发展项目建成后, 中华圣桃30亩按5元/斤计算, 可增收30亩×1500斤/亩×5元/斤=225000元;草莓10亩按5元/斤计算, 可增收10亩×1260斤/亩×5元/斤=63000元;樱桃20亩按30元/斤计算, 可增收20亩×310斤/亩×30元/斤=186000元。小计: (225000+63000+186000) =474000元, 种植业人均增收546.71元。

4.养殖业发展项目实施后, 按年2000只鸡的产出计算, 2000只×60元/只=120000元, 人均增收138.41元。

5.其他。通过修路及水利建设, 降低劳动成本、改变生产生活用水, 也间接体现了一定的经济效益。

(二) 社会效益

以种植业产业来说, 不仅产生了经济效益, 还具有一定的社会效益。由于川房村所在的地理位置距离国家4A级景区———嶂石岩25千米, 距离3A级景区———棋盘山5千米, 旅游公路从该村穿过。因此, 借助独特的地理位置优势, 通过大力发展林果产业的生态旅游采摘项目, 对该村农民增收起到了巨大的推动作用, 既维护了生态环境, 促进农民快速增收, 又增加了村民与外界信息的交流与互动。同时, 通过科学的种植与养殖培训, 提高了农民的科技知识, 以及文化素质和市场意识, 使产业发展产生的各方面的社会效益明显。

(三) 生态效益

在规划项目实施后, 在一定程度上治理了干旱、水灾, 通过强化种植与养殖产业的开发, 实现了土地资源的合理配置;通过提高植被的覆盖率, 绿化了沟坡, 进一步抑制水土流失, 保护环境;通过畜粪肥还田还林, 加快绿色产品的生产, 有效地提高了粮食与林果的产出率, 既延长了产业链, 又改善了生态环境。

(四) 扶贫效益

农村小学英语调研报告 篇8

关键字：兴趣；教学；家庭；学校

G623.31

一、学校基本情况

义务教育英语课程标准（2011年版）提出：在义务教育阶段开设英语课程对青少年未来发展具有重要意义。为了积极响应国家号召，我校从三年级开设英语教学教学。然而近年来我校师资力量比较薄弱，有两位英语教师，我和另外一名助教教师。助教教师担任的是三、四年级英语教学工作。我担任五、六年级的英语教学。五、六年学生共110名学生，调查报告提交量为108份。通过这108份调查报告，我发现了学生成绩低下的原因。

二、存在问题

1.学生的态度问题

调查报告中显示有32%的学生认为英语一般重要。同时这部分学生课上不喜欢回答问题，放学后不会继续学习英语。他们对英语没有兴趣。在他们的认知里，他们并不知道学习英语是否有用处。而且有19%的学生为了学校的硬性规定——成绩而学习英语。

2.家长的态度

我们常说家长是孩子们的第一任启蒙老师，也就说明家长的态度对孩子来说非常重要，家长的重视程度也决定着孩子在学校学习的高度。然而有37%的家长不会监督孩子学习英语，51%的家长偶尔会关心孩子们的英语状况，只有12%的家长会时刻关注孩子们的英语学习状态。

3.学生缺乏兴趣

我们经常会听到这样的名言：“兴趣是最好的老师”、“兴趣比智力更能促进学生努力学习”、“兴趣能将教师的‘要我学变成‘我要学”等等。由此可见，兴趣对学生学习的推动作用之大。报告中显示，有43%的学生对英语没有兴趣，他们这门学科没有兴趣，对课上的任何教学活动都没有兴趣。

三、针对以上问题提出相应对策

1.端正学生学习态度

义务教育阶段英语课程的总体目标是：通过英语学习使学生形成初步的综合语言运用能力，促进心智发展，提高综合人文素养。目前英语是世界使用最广泛的语言之一，在学生接触英语时我们要让学生认识到学习英语的重要性。学习这门语言不是为了应付国家的应试教育，而是为了提高自身的能力，为了发展思维能力而学习。让他们知道学习英语能用在哪些方面，学习英语能做什么。

2.提高社會、学校与家庭对英语的重视度

虽然每个学校都开设了英语课程，但是由于传统理念的根深蒂固，很多学校并没有像重视数学、语文那样重视英语。调查报告中还有11%的学生认为数学和语文重要。在这方面与学校的日常管理有直接联系。学校既然开设了英语课，就不能有偏倚。三科同抓，三科共同进步。同时，在农村的大部分学校都出现师资力量短缺现象，有的学校一位教师带六个班，四个班应该是比较少的。针对这样的现象学校应该加大力度，向上级反映，增加专业教师，保证师资力量与教育水平相对均衡。同时，定期对教师进行培训，提高教师专业素养。

家庭对孩子的成长影响更大。一个幸福的家庭，孩子是幸福的。一个不幸的家庭，孩子也会存在各种各样的不幸。家庭对孩子的身心健康有影响，对他们的学习是如此。为什么市里的孩子比农村孩子的水平高，很大原因在这里。市里的家长会时刻关注孩子的学习成绩。对他们的学习非常重视。而农村家长这种意识很差尤其是在英语方面，因为他们大部分人都不会英语。对孩子的监督自然而然地就会减少，甚至不理睬这门学科。在很多家长的眼里，他们的孩子只要能在学校毕业就可以，学不学习都无所谓。针对这样的家长我们应该时刻与他们沟通，并定期传达一些新的教学理念。现在信息这么发达，大部分家长都有微信，我们可以通过微信进行沟通，通过微信定期给家长一些建议，传达一些新的教学理念。

社会是一个大家庭，它对人们的影响也是最大的，它影响着学校，影响着每个家庭。第一社会舆论对学生影响深刻。自从北师大顾明远提出“英语社会化考试，一年多考是改革方向”之后，社会传的沸沸扬扬，“英语要退出高考了”、“英语要取缔了”等等，这对学生们影响很大。很多学生信的过头了，本来就兴趣不能，听说此言论之后，直接放弃不学。其次，信息化的时代，负能量太多。随着社会的发展，现在人手一款手机已不是新鲜事，人们没事时刷微博，翻朋友圈等等，那里的负能量太多，学生现在人生观、世界观还没有形成，做不出正确的选择，往往会因为网络而毁了自己的前途。针对这样的现象，社会应加大力度，杜绝负能量，传播正能量。给教育界多一些支持和鼓励，还学生们一片清澈的网络世界。

3.改变教学方法，提高学生学习兴趣

兴趣是什么？ 兴趣是一个人力求接触、认识、掌握某种事物和参与某种活动的心理倾向。兴趣对人们的活动起着积极的作用，特别是对小学生的学习起着推动作用。兴趣是小学生学习积极性中一个最积极、最活跃的心理因素。如果小学生对学习产生了兴趣，就会自觉地、积极主动地进行学习和探索。这时，学习对他们来说是一种乐趣，同时也有助于他们取得较好的成绩。对学习没有兴趣，学生只是为了学习、成绩而学习，那么学生是痛苦的。因此，要想让学生学好英语，首先要培养学生的学习兴趣。

第一，教师要改变传统的教学理念。传统的教学理念是教师的“一言堂”，这种教学理念已跟不上时代的要求。新课标指出，我们在日常教学中要突出学生的主体地位。这也就要求我们要把课堂还给学生。让学生主宰课堂，我们只做他们的引路人。当学生能够在自己的表现中有成就感时，他便会热爱这门课程。第二，教学方法不能单一。过去教师为了能够完成教学任务，直接讲授教学内容。“填鸭式”教学模式让学生枯燥，反感。在调查报告中，有56%的学生喜欢在课堂中做游戏。这也就显示出孩子们喜欢生动活泼的课堂。因此教师在设计教学活动时，要设计一些游戏，竞赛等，让学生在玩中学，学中玩，劳逸结合。第三，加强教师专业基本功，提高人文素养。报告中显示，有34%的学生认为英语太难，因此我们在日常教学中要将内容简单化，循循善诱，让学生逐步理解与接受。这就要求教师要有较深的专业基本功。同时，教师还要有幽默感，有幽默感的老师最收学生欢迎。

通过此次调查，影响学生学习英语的因素有很多。因而作为一名英语教师，在教学中要以学生为主体，在生活中多关注学生，帮助学生树立自信心，培养学生学习英语的兴趣，最终转化为稳定的学习动机。希望在家庭，社会和学校的共同努力下，让学生能够健康向上的成长。

参考文献：