农村低保工作情况的调查报告

农村低保工作情况的调查报告（精选8篇）

农村低保工作情况的调查报告 篇1

建立农村低保制度，是党中央、国务院关爱民生的重大战略决策，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为进一步加快我县农村低保工作的深入开展，根据县人大常委会20XX年工作计划安排，5月中旬，人大常委会派出了调查组，在黄志勇副主任的带领下，到了县民政局，听取了局领导班子及有关股室的工作汇报，还分别在太保镇、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府主要负责人，分管领导，民政办和部分村委会干部、县人大代表等参加的座谈会，听取了他们的汇报和意见建议，现将调查情况报告如下：

一、我县农村低保工作基础扎实，成绩突出。

1、领导重视，措施到位，成效明显。近年来，县政府对农村低保工作非常重视，自始至终把此项工作作为维护社会稳定，促进经济协调发展的民心工程来抓。一是成立机构。县、镇分别成立农村低保工作领导小组，主要领导担任组长，做到“政府主导，民政牵头，部门配合，基层落实”的低保工作格局;二是狠抓政策落实。认真贯彻落实《广东省城乡居(村)民最低生活保障建设实施方法》，根据有关文件规定，结合我县实际，确定我县农村低保标准，对一些特困户还给予适当的倾斜，保障了低保对象的基本生活;三是强化管理。我县农村低保1997年4月正式实施，经过13年的不断完善，农村低保总数达到3892户10296人，基本达到了应补尽补的工作要求;四是确保资金投入。为着力解决低保对象关注的实际问题，今年低保对象比去年2081户8330人增加了1811户1966人，人数增幅大，县政府在自有财力困难的情况下，想方设法，解决了按县级30%配套资金240多万元，确保低保金按时发放给低保对象。大大加快了农村低保工作的进展。

2、部门配合、上下联动，齐抓共管。具体负责农村低保工作的民政局，各镇人民政府和村委会，他们在实际工作中能各负其责，相互协调，密切配合，民政部门上为政府分忧，下为群众解愁，营造良好的工作平台。在抓好低保工作规范，业务指导，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府认真落实责任，抓好政策宣传;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作，各村委会干部也积极配合，掌握好第一手资料，由于部门配合，上下联动，确保了我县农村低保工作健康、有序进行。

二、存在问题。

我县农村低保工作虽然取得了明显的成效。但在调查中，我们也发现一些存在的差距和问题。

1、宣传不够深入，认识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视，但仍有少数干部群众对农村低保工作认识不足，认为农村低保是县政府的事，在开展农村低保工作中，对政策宣传，正面引导不够到位，部分处于低保边缘的群众争着要低保，特别是在每年9月份调整低保期，一些低保对象怨气连天，不愿脱保，有的埋怨村干部有人情保，到镇、县部门上访，给低保工作带来不小压力。

2、收入核定难，动态管理难以到位。近年来，县政府及职能部门认真贯彻执行《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度办法》，做到严格把握政策，规范审批程序，使这项惠民政策落到实处，低保对象得到了实惠。但由于农户外出务工或临时性收入难以确定，增加收入不稳定，实际收入难以跟踪测算，加上许多群众不积极配合，高收低报，造成调查情况有些失真，核实收入失准;二是低保成份复杂，人户分离情况较多。家庭隐性收入难以调查和掌握，加上又没有科学的计算方法，给家庭经济收入测算带来困难，低保对象难确定。三是边缘人群难以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准附近的农户，往往把握不准，容易造成不稳定因素，在一定程度上制约了我县低保工作有效开展。

3、低保农户收入渠道不宽，农户返贫现象突出。实行农村低保制度最根本的目的是改革传统的社会制度，保障贫困农民基本生活，减轻贫困农民的生活危机，从而使他们能够发展生产，脱贫致富，但由于受目前经济条件的制约，农村保障水平比较低，农村社会保险，社会福利等保障制度不够完善，扶持扶助政策不够健全，相应的`配套措施不到位，相当一部分农村低保户虽然一时基本解决生活困难，但又可能因病，因子女上学或遭受自然灾害，意外事故等原因而重新返贫，加上我县属少数民族贫困县，农村低保对象覆盖面也越来越广，进入低保行列的低保户也越来越多，我县财力有困难，所需配套资金增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡情况，无法达到应补尽补。

三、几点建议

通过调查，我们认为，做好农村低保工作，领导重视是前提，资金落实是关键，完善制度是保障，规范管理是根本，为此，我们提出以下下几点建议：

1、加大宣传力度，提高思想认识。农村低保工作涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高的社会系统工程，需要社会各方大力支持、广泛参与和监督。因此，县政府要进一步加大宣传力度，努力提高农村群众的思想认识，不断增强农村低保工作的透明度，使党的惠民政策家喻户晓，深入人心。同时，积极引导广大群众树立正确的低保观念。让更多的群众积极走出低保，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处，形成全社会关心、支持和共同监督的良好局面。

2、加强领导，完善制度措施。农村低保工作是一项复杂的社会系统工程，需要县、镇、村各级的共同努力。一是要进一步加强领导，层层落实责任，努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要准确界定家庭收入，及时掌握低保对象的家庭信息，合理确定对象;三是认真落实政策，严格把关，全程接受群众监督，最大限度地做到公平、公正、公开，杜绝“人情保、关系保”等问题的发生。

农村低保工作情况的调查报告 篇2

关键词：农村最低生活保障制度,实践,问题,成因,对策

作为保障贫困农民生活的最后一道“安全网”,农村最低生活保障制度(简称“农村低保”)自2007年在我国全面实施以来,越来越多的低收入农户享受到了国家惠农政策的福利,同时也得到了广大农民群众的热烈欢迎和衷心拥护。但随着时间的推移,人们发现农村低保实践中出现了“走样”、“不公”等许多漏洞,引发了许多社会问题。为此,笔者专门组织学生对农村低保实践中存在的问题开展了广泛调查。调查涉及我国东部、中部、西部、东北地区共计18个省市、54个市县、168个村。共发放调查问卷4000份,回收有效问卷3474份,有效问卷率为86.85%。我们将调查对象归纳为低保户、一般群众、村组以上干部三种类型。同时,调查中还对村民、低保户、村组干部、乡镇民政所和县民政局干部等进行了访谈,力争在大量问卷调查和典型调查的基础上,把握农村低保问题的关键所在,透析农村低保“走样”的成因,并为纠正农村低保实践偏差,推进农村低保实践规范化进程献计献策。

一、农村低保实践中存在的问题及其负面影响

(一)农村低保实践中存在的问题

1.群众对低保的认知度较低。

农村低保是党和政府对广大农村居民生存权益保障的庄严承诺,按理说广大群众应该有着较为充分的认知。但调查发现,农民群众对事关切身利益的低保制度却知之甚少。一般群众在回答“你是否了解农村低保政策”这一问题时,有4.9%的人选择“非常了解”,40%的人选择“基本了解”,有45.5%的人选择“不太了解”,9.6%的人选择“完全不了解”。“不太了解”、“完全不了解”两项合计起来占到55.1%。因此,有72%的群众表示有必要加强低保政策的宣传力度。

2.“搭便车”现象严重。

调查显示,一般群众中认为农村假冒低保现象“严重”、“比较严重”的分别占18.4%、44.7%,两项合计起来高达63.1%。同时,低保户中也有49.3%的人认为这种现象存在。另外,32.3%的被调查者认为谁能享受低保大多是村组干部说了算,根本没有经过实际调查。这反映出一些基层干部利用手中的权利,“拿国家政策来做人情”,严重偏离了农村低保政策的初衷。

3.低保保障水平还不高。

调查数据表明:只有39.4%的低保户、39.2%的一般群众和29.2%的村组以上干部,选择了给付标准“比较合适”;而选择“不太合适”和“不合适”的两项合计起来,低保户、一般群众、村组以上干部分别占到了50.7%、46.0%、49.3%。尤其是在低保户中,认为低保补助标准“不太合适”和“不合适”的分别占到了28.2%和22.5%。这也充分说明农村低保的给付标准还比较低,农村低保保障水平还不够高。

4.欠发达地区资金缺乏。

从调查结果来看,有53.2%的被调查者认为低保政策实施面临的困难是“资金不足,覆盖范围小”,50.6%的认为是“制度不完善,可操作性差”,49.5%的认为是“缺乏专职管理人员”,45.3%的认为“农村低保对象的界定困难”。

5.假冒者行为被漠视。

对假冒者行为,低保户中,有22.9%的人选择的是“忍气吞声”,有38.4%的人选择的是“事不关己,高高挂起”,两项合计起来高达61.3%;一般群众中,有36.1%的人选择的是“忍气吞声”,有29.6%的人选择的是“事不关己,高高挂起”,两项合计起来高达65.7%;村组以上干部中,有24.2%的人选择的是“忍气吞声”,有25.8%的人选择的是“事不关己,高高挂起”,两项合计起来也高达50%。由此可见,无论是低保户、一般群众,还是村组以上干部,均有超过50%以上的人持“漠视”态度。

6.监督管理不到位。

有42.9%的被调查者见过公示,有37.9%的被调查者“未关注”过村委会公布低保名单,表明群众参与的积极性不高,不利于社会对低保的监督。

(二)农村低保问题造成的负面影响

1.影响重大民生政策的刚性落实。

通过调查发现,因为中、西部欠发达地区的财政收入有限,拿不出那么多的钱“办低保”,还因为有些地方的村组以上干部“近水楼台先得月”,使农村低保“变味”了,严重妨碍着农村低保这一重大民生政策的刚性落实。农村低保“变味”的“传导效应”,又可能会“波及”其他社会福利保障。

2.影响人民群众对政府相关政策的信任度。

部分农村还在实行不规范、不统一、带有很大随意性的传统办法,缺乏规范统一的操作规程,管理上缺乏制约机制,有的地方出现占用、挪用救助资金现象,有的村干部甚至在村选举中把办理低保作为了拉选票的交换条件,群众所能看到的多是“不正之风”,因此不少村民对相关制度产生怀疑,不仅给农村最低生活保障制度带来消极影响,而且严重影响村民对政府相关政策的信任度。

3.影响农村干群关系。

调查得知,有61.8%的人认为假冒者主要是“本村干部的亲戚朋友”,42.7%的人认为是本村一些“有头脸有路子的人”。而一些确实贫困的家庭却被排斥在国家的惠民政策之外,这一事实在群众中间造成了恶劣的影响,直接造成群众对基层干部公信力的怀疑。

4.影响农村社会稳定。

调查发现,有的地方农村低保实践有着明显的“马太效应”。即那些家庭条件较好、不该吃低保的却吃了低保,生活水平随着低保标准不断提高,这一阶层越来越多的人觊觎于这种“福利依赖”;而其他一些处在“贫困边缘”“权力边缘”的村民,却因得不到应有的低保补助,日子变得一天比一天窘迫,怨气、怨言越来越多。

5.影响和谐社会和小康社会的建设。

据调查,农村低保实践的满意度还不是很高。在一般群众中,有13.8%人感到“不满意”,有50.4%的人感到“不太满意”,“不满意”和“不太满意”的合计起来占到了64.2%。群众有这样的看法主要是存在如“搭便车”现象严重、不能“应保尽保”、宣传力度不足等多方面问题。而这些问题,都会给和谐社会和小康社会的建设带来不利影响。

二、农村低保实践存在问题的成因

(一)农村低保实践存在问题的表象原因

1.大部分村民文化水平不高。

广大群众对低保政策认知度低的重要原因,在于大多数村民自身文化水平不高。不少农民素质偏低,无论怎样宣传低保政策,或者怎么跟他们解释,他们都难以听懂。

2.“特权者”以权谋私。

农村低保常常会引发“设租”和“寻租”行为。最常见的现象是部分村组干部为了自身利益的最大化,会想出种种花样来为自己谋私利。调查发现,有些村干部的亲属在其他村,这些村干部就以两村之间的低保户名额互换,以达到各自亲属拿到低保名额的目的;有些干部为了讨好上级,为自己升迁铺平道路,就主动为上级的亲属办理低保;有些村干部甚至把低保作为笼络、收买人心的手段,把低保指标给了那些平时配合自己工作的村民等。农村低保假冒者现象严重的原因,从调查结果看,选择“以权谋私”的占了最大的比例,达27.7%。而低保假冒者中本村干部的亲戚朋友占了最大的比例,高达61.8%。

3.物价大幅上涨降低了保障水平。

近几年来,各地的低保标准虽然有所提高,但物价上涨也很快。对低保户而言,物价上涨致使他们虽然领取了同样或者数量增加的低保金,但跟原来相比,实际利用价值却大幅缩水了,能够买到的东西甚至更少了,使本来贫困的生活变得更加艰难。

4.低保资金承担比例上轻下重。

现实的实际做法,本来应该由中央政府提供的公共物品却通过政府权威转移事权交由地方政府提供,采取了“上轻下重”的分担方式。这样一来,难免会导致农村低保这一农村公共物品供给严重短缺,远远不能满足低收入家庭的现实需求。

5.监督主体不给力。

调查中,在被问及“当您了解到本村存在一些低保假冒者时您个人采取的态度”时,采取“忍气吞声”、“事不关己,高高挂起”的态度分别占了31.9%、30.4%,只有29.6%的人选择了向有关部门反映。很显然,仅仅依靠群众作为监督的主体,监督作用显然不大。以至于部分村委会由于缺乏监管,乃至嬗变成了“人情保”、“关系保”的温床。

6.机构和人员不能胜任工作需要。

对于大多数乡(镇)民政办(所)来说,工作人员只有三四个人员编制,却要负责上千人的低保工作。对于绝大多数村委会来说,一般由某位村干部(一般是村委会的会计)代管,也没有专职人员。农村低保工作千头万绪,工作极其繁重,多数乡镇和村委会没有关于农村低保的专门工作机构和编制,不仅人员少,而且素质低,难免会影响到正常工作的开展,更难以保证工作质量。

(二)农村低保实践存在问题的深层原因

1.行为主体之间信息不对称。

调查发现,低保户与乡镇以上干部之间存在信息不对称,致使乡镇以上干部没有足够信息辨别真正的需求者;村组干部和乡镇以上干部之间也存在信息不对称,如果村组干部的想法和做法不如实向乡镇以上干部汇报,即使其行为是不妥的和不当的,也难以被乡镇以上干部及时发觉和纠正,也就难以避免“鱼龙混珠”现象的发生。

2.乡村社会“权力异化”。

乡村社会权力异化会导致乡村政权环境的变异,“熟人社会”下的农村低保实践,往往成了权力变质下的资源。村组干部有可能通过控制低保资源的分配和使用,建立或巩固私人关系网,并从中扮演“赢利型经纪人”的角色。

3.尚未建立补助水平与物价挂钩的联动机制。

没有建立困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制,地方政府未按照实际情况统筹安排,困难群众无法在物价波动时享受到同等质量的救助,生活水平降低。甚至,很多地方的实际补助水平滞后于经济社会发展水平。

4.配套政策不完善。

在现阶段,许多地区没有在农村低保制度的基础上,把各项救助配套政策有机地衔接起来,形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系,无法构建起保障农村贫困群众基本生活的安全网。

5.缺乏约束机制。

就村组以上干部而言,即使他们利用手中的权利为自己的亲戚朋友违规办低保,也不会受到相关法律法规的严厉惩处,致使村组以上干部行为失范所付出的成本与所获得的收益极不对等,一方面违规、违法的政治和经济风险成本太低,另一方面他们所获取的经济和政治收益又太大。

6.没有建立起完善的政策法规体系。

在被调查者中,有59.6%的人认为低保实施面临的困难是制度不完善,可操作性差。现有的政策、法律、法规还不健全,还不完善。比如:没有一个科学完善的核实低保对象收入的标准,使得界定低保对象的难度加大,易造成“应保未保”的局面;监管机制不健全,监督工作流于形式;退出机制不完善,动态管理形式化;缺乏相应的惩戒机制,给那些违规操作的乡村干部以可乘之机。所有这些都预示着政策、法律、法规的权威性和严肃性无法显现,在一定程度上妨碍了农村低保政策的刚性落实。

三、解决农村低保问题的对策措施

(一)努力运筹制度的规划和实施

1.树立统筹谋划硬理念。

应从制度的长期建设和可持续发展角度科学决策,缜密规划,从宏观规划方面牢牢把握“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,从实施细则方面及时提高低保标准,扩大覆盖面。

2.纳入全国性保障范围。

之所以要将农村低保纳入全国性社会保障,主要由中央政府从社会保障预算中支付,是因为低于最低生活保障线人数越多的地区,其经济越不发达,财政往往入不敷出,仅靠地方政府自身难以做到对所有低于最低生活保障线的人提供保障。

3.拓宽资金来源渠道。

可考虑开征社会保障税,也可从福利彩票收入、个人收入所得税、社会捐资以及国家扶贫开发资金中切出一块等方式增加低保资金来源。

(二)尽力彰显施行的严谨和严明

1.保护奖励群众举报。

要通过物质奖励和精神奖励,鼓励民众揭发、举报低保“假冒者”,激发民众举报、监督的热情。同时,要建立相应的保密机制,确保揭发、举报群众的人身安全,防止他们遭到打击、报复。

2.强化新闻舆论监督。

要加强新闻媒体的责任感,引导新闻工作者及时曝光“人情保”、“关系保”等“假冒者”现象,对那些利用低保政策谋取非法利益的人产生一种巨大的震慑、抑制作用。

3.加大追偿追惩力度。

对通过非法手段获得低保资格的假冒者,或违法行使职权的村组及其以上干部,既要追究经济责任,又要追究刑事责任。对违反条例的行政工作人员,还要追究其行政责任。

(三)推进政法的创新和完善

1.采用“参与式贫富排序法”。

在农村低保实践中采用“参与式贫富排序法”的实际操作中,政府有关部门可参照地方农民生活水平,在调查研究的基础上将乡村中所有住户按贫富程度进行分类和排序,确定谁是乡村最贫困者,科学划定低保范围。如对某个村3%的贫困户实施低保,即可根据该村的贫富排序表从低到高划出3%的农户进行差额救助。

2.建立农村低保听证制度。

可考虑设立农村低保听证委员会,为贫困群众提供另外一条有利的救济渠道。对村民委员会所做出的初审不予通过的行为不服的,对乡镇人民政府所做出的不予审核、审批的具体行政行为不服的,对民政部门所做出的不予最后审批的具体行政行为不服的,都可以向农村低保听证委员会申请低保听证。

3.立法保证制度的贯彻执行。

鉴于农村低保制度是一项涉及面很广的系统工程,只有专门立法,乃至形成有机的法规体系,才能从根本上保证农村低保制度的权威性和连续性,才能使最低生活保障工作步入有法可依的法制化轨道。因此,要抓紧制定和完善农村最低生活保障的法制化建设,建立健全相关的法律法规,如《社会救助法》,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,使农村低保政策真正成为一项保障困难群众的“贴心工程”。

(四)加强操作的严谨和规制

1.借鉴国外成功经验。

可借鉴英国福利国家型社会救助机制,进一步强化国家和政府的主体责任;借鉴德国自保公助型社会救助机制,进一步拓宽低保资金的来源渠道;借鉴美国宽泛供给型社会救助机制,进一步提升我国农村低保救助水平;借鉴西方国家社会救助的评定机制,进一步科学界定农村低保标准及对象;借助西方国家社会救助的运行机制,进一步加强农村低保综合体系建设。

2.推行实施“分类施保”。

为进一步完善全市城乡居民最低生活保障制度,更好地保障特殊困难城乡低保对象的基本生活权益,可对农村低保对象实施“分类施保”。“分类施保”是对农村低保对象中的特殊困难家庭,在已核定补助数额的基础上,根据其困难程度适当增加补助金额,更好地保障他们的基本生活。“分类施保”的对象,主要是因老、幼、病、残等原因导致日常消费支出过大、明显影响基本生活的特殊困难农村低保家庭,具体包括家中有重大疾病患者、需要常年用药治疗的,家中有重度残疾人员、无自理能力或基本丧失劳动能力的,未入住社会福利院的农村“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养对象的人员,需要独立赡养一个无收入80岁以上高龄老人或两个以上无收入70岁以上高龄老人的,由一方抚养未成年子女的单亲家庭或父母双亡、由祖父母(外祖父母)抚养未成年孙子(女)、外孙子(女)的老幼家庭,县(市)区人民政府确定的其他特殊困难家庭等。

3.探索耦合的监管方式。

所谓耦合的监管方式,就是通过两种或两种以上的监管方式相互联动和紧密配合,形成既协同又配合的监管方式。复合型监管就是要调动所有监管能力,让全社会和全体公民都能参与到监管中来的农村低保实践监管模式。全程式监管是指将低保实施过程中的申请、审批、资金发放都纳入监督视野,实行全过程监管,不漏掉全程中的任何一个环节。复合型监管与全程式监管相互叠加,形成全方位、一体化的监管模式,就能最大限度地保证农村低保的有效实施。

(五)进一步完善相关对策和措施

1.加强机构队伍建设。

要明确规定农村低保工作的组织机构与人员编制,同时定期组织当地最低生活保障工作人员进行相关理论培训,切实提高低保工作人员的人力资源素质,不断提高低保工作人员的工作质量和管理水平,以保证农村低保工作的顺利执行。

2.落实配合协同举措。

农村低保人群中因老、因病、因残、因灾致贫的占大多数,要完善农村低保制度,就要积极探索对困难农户参加农村养老保险和合作医疗的救助制度,帮助他们缴纳其他个人负担费用。比如:可考虑使用合作医疗求助资金,帮助低保对象先垫付医疗费;可强化脱贫技能培训等综合扶贫措施,变消费式投入为开发式多渠道扶持;可建立自然灾害和突发性事件救济制度,切实防止因灾致贫。

3.促成长效机制集成。

农村低保工作自检自查报告12 篇3

XX镇位于XX县最东部，辖20个行政村，63个自然村，256个村民组，6.4万人，耕地面积54909亩，是中州名镇，工业强镇，河南省民政工作全优镇。

XX镇的农村低保工作在镇党委政府的统一领导下，在县民政局的精心指导和大力支持下，以“全员覆盖、应保尽保”为目标，相关职能部门干部职工认真履行职责，充分发挥“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，经过近四年的不懈努力，使得我镇的农村低保工作基本走上了健康、稳定、和谐的发展大道，并于2010年底代表我县顺利通过了省民政厅检查。现将工作开展情况汇报如下。

一、我镇农村低保基本情况

自2007年开展农村最低生活保障制度以来，我镇困难群体的基本生活条件和生活水平得到大幅改善，截止2011年7月底，我镇在册的农村低保对象有730户1448人，占我镇农业人口的2.2%，其中，A类52户130人；B类529户924人；C类149户394人。A、B、C低保的保障标准分别为112元、72元、52元。

二、严格审批程序

1、成立组织。为了确实做好最低生活保障工作，做到公开、公平、公正，各村委会分别成立低保评议小组。

2、严格程序。我镇凡申请享受最低生活保障待遇的，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向其户籍所在地的村委会提出书面申请，同时提交申请书、户口簿或身份证原件（复印件）、家庭收 1 入情况证明等材料。

3、民主评议。村委会接到申请人申请后，对申请人家庭经济、实际生活状况进行审核，对其家庭收入进行计算，并通过“四议两公开”工作法进行审核，再由评议小组进行评议。经评议符合条件的，张榜公示后填写审批表上报镇政府。

4、入户调查。镇民政所通过持证入户调查、走访邻里等方法，对申请家庭人口、经济状况、生活水平等进项调查核实，合理计算其家庭实际收入。符合条件的，上报县民政局；不符合条件的，返回村委会。

三、实行低户动态管理

1、协调我镇财政所对低实行专户管理、专款专用，按季及时足额发放低保金。

2、加强跟踪，严格按照政策执行低保纳入制度，实现动态管理下的应保尽保。

3、做好最低生活保障申请审批表、申请书、收入情况证明、户口簿、身份证复印件归档工作。

4、热情接待群众来信来访，及时受理群众举报、投诉，设立群众举报和投诉电话。

四、农村低保工作取得的成效

通过近四年的努力工作，我镇农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，尽量将全镇最困难的群众都纳入了保障范围，基本达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，严把入口，疏通出口，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。2009年以来，共退保人259户663人，其中2009年退保 2 43户，退保人数139；2010年退保121户298人；2011年退保75户127人。截止到2011年6月底，全镇享受低保是730户1448人，2011年第一季度共发放低保金378312元，入户调查与公示整改问题户95户226人，关系户10户，人情户8户，退出户77户。切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

五、存在的问题及解决办法

（一）通过前段时间对低保全面审查存在的问题有

存在关系户、人情户

虚报家庭户收入

发现以上情况一律取消低保资格并要求严格按照实施条例重新上报困难户，为此申请低保救助。

（二）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作欠实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是个别村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

（三）宣传工作不到位，主导思想需端正。我镇农村困难群众普遍存在文化水平低，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

（四）基层人员少，部门配合力度还需增加。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政所去动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政所力量薄弱。现在只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

（五）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着

“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

针对以上问题的存在，在下一步的工作中，我们将整合各方面力量，以对人民群众负责的态度，把低保工作做好做扎实，真正把这项惠民工作落实好、贯彻好。

XX县XX镇人民政府

农村低保工作情况的调查报告 篇4

(四)合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人(**镇)，其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加,建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑(与县局联网)。村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。

农村低保的调研报告 篇5

一、工作现状

在农村低保制度实施过程中，凡是持有XX县常住农业户口的，属XX县认定的特困户(年人均收入在670元以下)和贫困户(年人均收入在670元-1067元)均纳入保障范畴。目前，XX县农村标准是特困户每人每月80元;贫困户每人每月65元，保障标准既体现保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则。农村居民享受最低生活保障待遇，在参照城市低保基础上，坚持动态管理下的相对稳定，即一年一调整，特殊情况可半年一调整(残疾人、长期患大病、失去劳动能力的可一年不变)。自开展农村低保工作以来，全县农牧民收益农村低保资金达到3500万元;对低保户各类助学、建房、节日慰问、大病救助等配套资金达到1000余万元。通过农村低保及相关配套措施的实施，切实维护了农村困难群体基本利益，确保了他们的基本生活，保障了农村低收入人群的生活权益。

二、存在的主要问题

(一)低保对象家庭成员收入难以确定。

一是家庭成员界定困难，部分家庭把家中的老人从家庭成员中分离出来，成为独居老人，从一定程度上弱化了子女的赡养义务，甚至把老人赡养义务推向社会，造成新的困难群体。二是收入界定存在一定困难，由于农村居民收入中粮食、油葵、牲畜等实物收入占相当比重，随着市场价格的波动，在价值转化过程中，收入难以货币化，存在较大随意性。三是家庭成员中有经济来源的，如外出打工人员有收入，但不愿意提供单位出示劳动报酬证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在一定程度上存在。四是有意隐藏隐型收入，如房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等都无法核实和统计。五是民政部门面对单位与个人的申报行为并没有直接制约力，均导致家庭收入情况掺杂较多水分。因此，造成在入户调查和收入核定工作中，只能以采用表面消费能力和外部观察法，即通过其消费水平或者生活方式等行为观察居民收入水平，虽然是一个重要而又有效的方法，但对于那些处于低保临界线的`家庭同样存在着界定难的现象。以上这些因素的存在，导致对家庭收入界定难度增大。

(二)新增人员不能及时纳入低保范围。

低保资金能否保障到位，直接影响到农村低保工作的全面开展，低保预算资金落实不及时，是导致低保金发放难、低保保障标准低、覆盖面窄的直接原因。当前，XX县在实施农村居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金不足的问题。特别是后续资金的不确定性，严重影响了应保尽保、新增人员问题的解决，普遍存在有多少钱做多少事的问题。因为担心按照低保条件进行扩面后，上级下拨资金不能增加，财政配套资金无法到位，而造成不能按时足额发放的尴尬境地，从而制约低保工作的顺利实施。就XX县而言，自治区认定人数为5184人，而实际人数为10184人，从20至今XX县对多出5000人实行本级财政自行负担。如果上级对这5000人的低保资金一直没有补助，县财力负担压力将很沉重，就很难再扩面。

(三)最低生活保障与其他社会救助不协调。

从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度配套措施不完善，由于各种社会救助保障体系在农村、城镇中的建立、实施和力度不同，从而造成与最低生活保障制度很难衔接。农村低保主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金难以解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。在调研中发现一些居民由于因病、因残导致贫困，被列入保障对象;一些老人由于养老问题没有得到落实而被列入等现象。如果各种救济保障体系彼此衔接，就会减少很多类似的贫困群体和列入对象，从而节约大量资金。很多社会问题也会迎刃而解。

(四)低保动态管理有待进一步改善。

从低保制度建立以来，一直存在“进低保容易，出低保难”的问题。在调研中发现，一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困，越过了低保线，然而这一部分人员总想一些办法隐藏或采取一些办法阻止取消低保资格。虽然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明显，还存在“养懒汉”的现象。农村低保扩面后，边缘户对象难以确定，且这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这种现象应不应该纳入低保也亟待考虑。

(五)基层工作人员缺少或无专业操作人员。

目前，XX县六乡一镇有基层民政工作人员21人，农村低保对象10184人。基层民政部门人员编制严重不足，制约工作的规范开展，各乡(镇)基本安排1-3名民政干事，并且还不是专业从事该项工作。由于工作任务繁重，在一定程度上，初审和复审难免依赖于村(居)委会运作，村(居)难免要结合一些其它工作，或者平衡一些其它的关系，这就给低保资金的专项性、民主性、公开性带来一定难度。基层工作人员，尤其是乡(镇)民政机构工作人员不确定性和非专业性，导致操作过程比较较盲目，凭经验和感情工作的现象时有发生。

三、几点建议

(一)科学测算收入、准确界定低保对象。

农村保障制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据。制定科学的农村家庭收入核定办法，科学准确地核定申请对象家庭收入，是确定农村低保对象并得到及时救助的关键。一是应结合农村实际，民政会同财政、统计、农业、物价等部门，深入乡(村)及市场对农业收入的项目、产值、投入成本及价格进行认真细致地调查，确定一种较为合理的衡量标准;二是按照“重粗不重细”和“扶弱就低”的原则，统一家庭收入核定项目、核定标准，制定科学合理的农村低保对象家庭收入核定办法;三是乡(镇)、村在入户调查掌握情况的基础上，必顺统一严格按照家庭收入核算办法进行评估、测算与核定，家庭收入类别应为种植、养殖、加工、劳务等收入和接受或应该接受的扶(抚、赡)养费等，在核定中根据县域实际情况分类进行测算，但必须计算纯收入，如种植、养植、加工等收入计算，应以总收入减去种、养、加工过程的投入费用，才能计算出实际收入，以促进家庭收入核定的公正与公平;四是引入农村家庭支出评定机制，作为衡量家庭生活水平的参考标准。家庭正常生活支出水平明显高于当地人均生活水平的家庭，不能享受农村低保。由于重大疾病等特殊情况导致家庭有看病钱没吃饭钱的家庭，可适当考虑给予一定的基本生活保障(临时救助)。

(二)拓宽资金来源，确保资金到位。

随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提高，县、乡(镇)财政压力越来越大。一是要积极向上争取资金扶持，在政策上给予倾斜，提高低保资金补助额度。二是随着经济发展和财政收入增加，县财政也要适时增加对农村低保工作的投入，要提高低保资金预算和工作经费投入额度，同时要求加大对低保工作经费的投入，使增长幅度与经济发展增幅同步。三是积极探索其他筹资渠道，在社会上开展社会公益捐赠活动，广泛动员鼓励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保提供捐赠和资助，形成多元化的筹资渠道，广泛吸收社会资金。同时，对捐赠资金的单位和个人要加以宣传表彰，形成农村低保资金筹集的经常化、制度化。

(三)加强部门配合，建立健全配套救助体系。

农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。一是在农村，低保制度为贫困群众基本生活构建最后一道屏障的同时，要建立健全对农村困难群众长效帮扶机制，通过技术、项目、信息、资金、政策等方面的扶持，有计划、有针对性地进行培训，扶持低保户大力发展种养殖业，鼓励和扶持搞多种经营，同时积极与人社部门建立并规范农民工培训及劳务输出机构和制度，搞好劳务输出，对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫，变“输血”为“造血”，使低保户增收致富;二是制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学、医疗、教育、法律援助等方面给予优惠或照顾，提供及时、必要的救助;三是建立和完善慈善、募捐机构，设立爱心捐赠点，充分发挥社会救助力量，发挥村(社区)作用，建立(村)社区再就业服务中心，多方为低保弱势群体服务。力争形XX县政府主导，民政局牵头抓总，相关部门各尽其责、密切配合的农村低保工作管理配套机制，确保低保工作健康有序发展。

(四)强化动态管理，确保公平公正。

要形成“能进能出、保障准确、运转良好”的农村低保工作机制，必须坚持以规范工作程序为基础，以动态管理为关键，突出把好重要环节，促进农村低保工作管理规范化和制度化。一是要把好低保对象的核查环节，对低保对象按照困难程度和收入来源不同建立起分类施保、定时核查制度，建立农村低保对象、家庭备案制度，落实财产登记和家庭收入定期申报规定，及时登记低保对象家庭异动情况。二是要把好低保审批环节，坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。三是要形成长效干预机制，针对一些享受低保人员不配合政府就业再就业工作，只在家中等低保情况，建议出台每年凡3次就业技能培训不参加、2次提供就业机会，有劳动能力不去参加的低保家庭户，强制取消低保，做到低保绝不养“懒汉”，对越过低保线取消难问题，建议1-2年实行一次低保全面复审、申报制，以便做到公平公正、符合实情的动态管理。

(五)提升工作水平，确保低保工作顺利开展。

农村家庭低保申请报告 篇6

农村低保申请书

农村低保保障范围和对象

1.家庭成员中有长期患病的困难家庭；

2.家庭成员中有残疾人的困难家庭；

3.因缺少劳动力或主要劳动力丧失劳动能力的困难家庭；

4.两女户和独生子领证户中的困难家庭；

5.生活常年困难的重点优抚对象及其遗属特困户；

6.因国家建设，区域经济开发中被全部或部分征用土地而造成生活特别困难的家庭；

7.政府认定的其他符合低保条件的特困户。

农村低保申请应提供的材料

1.个人申请、户口本、身份证原件及复印件，收入证明及相关的证明材料；

2.在就业年龄内，明显丧失劳动能力的人员，需出具所在村委会证明，经村委会低保评议小组研究认定，由村委会主任签字并加盖公章；对无法认定是否丧失劳动能力的人员，需出具县级以上专业鉴定机构出具的证明；

3.需要明确赡养、扶（抚）养义务关系的人员，应出具法院或有关部门的法律文书；

4.违反计划生育法规的人员，须出具计划生育行政部门征收社会扶养费处罚决定和缴纳社会扶养费的收据；

5.家庭成员中有残疾的出具《残疾证》，患重大疾病的出具医疗诊断书、离婚家庭出具离婚证；

6.民政部门要求出具的其它证明材料。

农村低保申请手续

1、个人申请。按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主本人向常住地村民委员会提出书面申请，并根据家庭成员不同情况如实提供相应材料。个人申请要写明家庭住址、人口结构及致贫主要原因等基本情况。家庭成员均无民事行为能力的，由村民小组提名并代写申请，报村民委员会初审。

2、村民委员会审核。村民委员会对本村申请人提供的情况，按照规定条件和救助规模，召开村民代表会议进行评议。出席村民代表会议人员必须达到成员总数的2/3以上。申请救助人员须经半数以上成员评议通过。被评议通过人员，须填写《农村特困户救助呈报审批表》，由村委会统一签署意见，连同申请材料上报乡镇人民政府审核。

3、乡镇人民政府审查。乡镇人民政府对各村上报的相关材料及时进行审核，查验评议记录，入户调查，据实填写农村特困救助申请家庭审查意见后报送到县级民政部门审批。

4、县级民政部门审批。县级民政部门接到各乡镇人民政府上报的材料后，按不低于各乡镇上报救助人数20%的比例进行抽查。每年6月和12月集中审批，并将审批结果通知乡镇。

5、两榜公示。乡镇人民政府将审查同意的救助对象名单，通知所在村委会在公示栏公示不少于7天，公示无异议的上报县级民政部门。县级民政部门将审批结果在乡镇和村民委员会同时公示不少于7天，公示无异议的，由县级民政部门填发《农村特困户救助证》，从批准的下一个季度起发给其救助金；公示有异议并经调查核实确认不符合救助条件的，书面通知乡镇或村委会。公示内容包括户主姓名、家庭人口、拟救助金额和县、乡两级举报电话。

农村低保申请审批程序

（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户口所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料：

1、户口簿或身份证；

2、证明其家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据或其他证明）；

3、相关证明材料

（1）夫妻一方为外地农业户口，需提供结婚证和户口证明；

（2）夫妻离婚的，需提供离婚证或离婚判决（调解）书；

（3）优抚对象需提供能够确认身份的证明材料；

（4）残疾人需提供残疾证；

（5）因病丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具县级以上医院的诊断证明；（6）家中有享受最低生活保障人员，需提供享受最低生活保障待遇的证明；

（7）在外务工人员，需提供有关收入证明；

（8）民政部门认为需提供的其他有关证明材料。

农村低保申请书范文 xx县xx镇xx村委：

我叫xxx，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子xxx，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准！此致

敬礼

申请人：xxx x年x月x日

篇二：农村低保申请书

农村低保申请书

尊敬的吉安县万福镇官溪村委：

我叫***，是本村的村民，生于年 月 日，性别 男，汉族。几年来，本人患有精神分裂症，不能从事任何体力劳动，没有如何经济来源，每年还要花费家里几千元的医药费，给家人带来沉重的经济负担和精神负担。

我的父亲现在年岁已高，体弱多病，亦没有固定的生活来源。我的母亲身患残疾，丧失基本劳动能力。目前，我们家的生活十分拮据。

为此，我特申请政府为我解决生活困难，给予我农村居民最低生活保障，望各级领导批准，本人将不甚感激！

此致

敬礼

1申 请 书

我叫xxx，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子xxx，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年！望批准！此致

敬礼

申请人：xxx x年 x月 x日

2申 请 书

尊敬的领导: 我叫***,祁阳县***镇***村第*组人.1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年2月复员回家,60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动, 年老多病, 妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了；幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

此致

敬礼!申请人:*** 二00七年元月二十六号

尊敬的上级领导：

我叫xx，现年 62岁，家住xx乡xx村xx组。本人于1985年至1987年任xx村村长，1988年至1992年任xx村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路；领导组织全体村民架设高压电线进村进寨；组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难”的交通问题x通电问题x农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠

躬尽瘁，深得组织的信任和群众的拥戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。如今，我病情不见好转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情；而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力；不孝独子常年在外省靠卖体力为生，生活过得风餐露宿，对我二老生老病痛不管不问也无能力照顾。我两个老人生活过得捉襟见肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

此致

敬礼

申请人：xx 2011年9月26日

尊敬的领导：

我叫**，家中5口人。现住农村。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。我还有一女儿叫唐明凤，1977年生。现已出嫁。住河北小区x楼x门x室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。

申请人：*** 2009-4-21 最新农村低保申请书

xx镇社会事务办：

我系xx村xx组村民，姓名：xxx，家有6口人(其中成人4人，小孩2人)，现有田1.85亩，土1亩，山林1.5亩，有家庭住房80 篇三：农村普通家庭低保户申请书

××镇××村（居）委：

我叫xxx，性别男，×××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××；妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为×× 县××镇,现常住××市××镇×村×组。

现将我家具体情况介绍如下：

我和妻子均在家务农，家中仅有三亩农田，收入微薄。大儿子在外打工，收入仅能维持自己。小儿子现在在读高中，平均每学期要六千多元，一年得一万多，这让我们家难以支付。还有年迈的岳父岳母膝下无子，得靠我和妻子照顾。家里只有自己建的五十平米的房子，生活条件非常简陋。年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿 , 生活特别艰苦。我特向您们申请我家为农村低保户，希望获得政府的补助，以此来度我家现在在经济上面临地困难境地，来帮助孩子顺利完成学业，实现他们的梦想，在此我们表示衷心感谢。此致 敬礼!申请人 : 2011 年 1 月 24 日

篇四：农村贫困家庭低保申请书(2篇)农村贫困家庭低保申请书（2篇）

尊敬的领导：

你好！

我叫xx，是xx省xx镇xx组的农民,家中有四口人，现在居住在惠民路自家的房子里，房屋是多年前自己动手建的，住房面积为40左右平方米。我家月收入只有400元，还要抚养两个小孩，供两个小孩读书，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，刘xx，1956年生，由于原来家境贫寒,小学只读了五年。慢性气管炎，颈椎凸出一毫米，腰椎膨出两毫米，长年有病。一直没有固定工作也没有固定的收入。

妻子，周xx，1962年生，没有参加工作，身体又长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源。

大女儿，刘xx，1991年出生，现就读于安顺学院，依靠助学贷款与学校的支持读书，她自己也很困难，不能给我们生活费用。

小女儿，刘xx，1997年生，就读于黔西二中，无工作无收入，从小体弱多病。

由于我和我妻子年纪大了，干不动农活，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我们没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。特请求政府给我解决实际困难，给予我最低生活保障。我将万分感激。希望领导们能体察和批准。

我相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手

此致

敬礼！

申请人：xx xx县xx镇xx村村委：

我叫侯xx，xx村七社社员，男，1968年9月26日出生，汉族，众所周知，今年，对我家来说的确是不平凡的一年，一切灾难和不幸都降临于身，真是祸不单行。首先，是我父亲的病逝。随之而来的是：我的儿子侯xx，仅有19岁，因身患重病不得不离开了学校，在重庆西南医院动了两次手术，前后住院长达三个多月，如今虽出院，但身体相当虚弱，还不时到xx医院输液，生活极为不便，还得靠年老的婆婆及母亲亲自照顾。自生病以来，虽得到亲戚朋友以及社会的关心与帮助，但对我这个家庭来说也无济于事。而我自己呢，于今年8月8日，又出了车祸，在重庆大坪医院做了下肢切除手术。令人可悲的是，落下了瘸子残疾（左脚短且细小），一路病病磕磕走来，身体极度虚弱，如今40多岁的人，本来是身强力壮干事业的最佳时期，本应是肩负上赡老下养小的神圣职责时期。可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤尚且不说，苦恼的是每年只能偶尔做点小事，根本无能力维持自己的生活，仍然依赖母亲及自己的妻子而生存。我不能尽人子之孝心，不能报答父母的养育之恩，悲哀呀！眼望着母亲逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存？不敢想象，不堪设想！更要说的是，我还有一个一岁多的女儿也要靠人照顾呀，因此一切重担都落到了我妻子夏xx的头上。就拿照顾我们三个来说都够她受的了，更不用说找钱来维持家庭生计，这一切使我家从此一蹶不振，我一家人的生活从何谈起呢？

不幸的我，万幸的是遇上了以人为本的和谐社会，党恩浩荡如阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对“老弱病残、鳏寡孤独”给予了最大的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一 篇五：农村低保申请书范文

农村低保申请书范文一

尊敬的上级领导：

我叫xxx，男，汉族，出生于 1952年 7月 25日，今年61岁了，系xx市xx镇xx村六组人。身份证：52***72527xx。无处安身的我，现居住在八十三岁高龄的老母亲家中。

因身患糖尿病，多年前，我已基本丧失了劳动能力。因为我的病，已把三间土房卖掉，现已债台高筑。老伴马凤金为了我，为了这个家，两年前，便去大连服装厂打工。老伴也年近六十了，常年在外，辛苦和艰难万般，自不必细说。眼下，寄住在老母亲家，我又啥也不能干，老母亲的一日三餐，老母亲的洗洗涮涮，着实让我受之有愧，寝食难安，目前，党的惠民政策给予了弱势群体以最大的生活保障，这让我对生活有了信心。几番斟酌后，特向上级领导提出对我个人给予最低生活保障的申请，请上级领导体察实情，批准为荷!当然，我相信党和人民政府，会批准我的低保申请，切实解决我的实际困难。此致。

敬礼!申请人：

年 月 日

农村低保申请书范文二

尊敬的上级领导：

我叫xx，现年 62岁，家住xx乡xx村xx组。本人于1985年至1987年任xx村村长，1988年至1992年任xx村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路;领导组织全体村民架设高压电线进村进寨;组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难”的交通问题通电问题农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠躬尽瘁，深得组织的信任和群众的拥戴。

然而，我不幸在1992年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。如今，我病情不见好转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情;而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力;不孝独子常年在外省靠卖体力为生，生活过得风餐露宿，对我二老生老病痛不管不问也无

能力照顾。我两个老人生活过得捉襟见肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。

幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!此致

敬礼

申请人：xx xxxx年xx月xx日

农村低保申请书范文三

尊敬的领导: 我叫***,***县***镇***村第*组人.****年*月出生,现年**岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年2月复员回家,60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动,年老多病, 妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!此致

敬礼!申请人:xxx xxxx年xx月xx日

农村低保申请书范文四

xx县xx镇xx村委：

我叫xxx，男/女，年 月 日出生，汉族，丈夫/妻子xxx，男/女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准！此致

敬礼!申请人：xxx x x x x 年 x x 月 x x日

农村低保申请书范文五

xx县xx镇xx村委：

我叫xxx，家中5口人。现住农村。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。

我还有一女儿叫xxx，1977年生。现已出嫁。住河北小区x楼x门x室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。

申请人：

年 月 日

农村低保申请书范文六

尊敬的领导：

您好!我叫xxx，户籍为xxx,现年xx岁，体弱多病，2006年病休至今。现在我离异孩子跟我，孩子正在上高中，家里严重透支，现在生活举步维艰。我(上有年迈的父母需要赡养，)(不知是否属实，如果有就写上)，下有尚未成人的儿子要抚养，自己也的经常看病吃药，全家人的生活让我非常的揪心，不知道怎么办才好。幸好，听说我们的这种情况可以申请低保，所以我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我相信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!此致

敬礼

申请人：xx 农村低保申请书范文七 ××镇××村(居)委：

我叫×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困,望批准！特此申请

申请人：×××

申请日期:××× 年× 月×日

农村低保申请书范文八

尊敬的xx镇民政办领导同志：

我叫x，男，汉族，出生于 x年x月x日，这是身份证上的出生年月，与实际不符，实际年龄现在是xx岁，x市x镇x村x组人。联系电话：

我家现在3口人：我、我老伴，和一个未结婚的儿子。

感谢党和政府对我的照顾，我本人一直享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿，因未及时治疗，造成终生残疾，双腿伸不开，只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前，经相关部门鉴定，我为二级残废，绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来，我又患了腰间盘突出(六节)、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病，致使身心承受着巨大的痛苦。

我老伴叫xx，汉族，出生于xx年x月x日，现年xx岁。小时候，她患小儿麻痹，也因未及时治疗，造成双腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墙，现在发展到了不能走路地步。经相关部门鉴定，她为三级残废，2009年9月xx市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》。近年来，她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病，因没钱住院，现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时，把她落下了，这次主要是为她申请低保待遇。

目前，我家有三间土房，有13.5亩地，这点地，也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低，我和老伴身体残疾又疾病缠身，家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深火热之中，一点都不夸张。

致以

崇高的敬礼!申请人：xx 农村低保申请书范文九

农村低保工作情况的调查报告 篇7

尊敬的上级领导：

我是珠山镇上玉村九组村民名叫左建伟，现年52岁，全家4口人，是本村的低保户之一，本人因患风湿性腰椎病，不能从事过重的体力劳动，妻子患甲亢病，常年吃药治疗，不能从事任何劳动，长子刚满15岁，因家里困难只能辍学打工维持全家生活，次子6岁，因没线还没读书，父母遗留下的一间瓦屋因年久失修已倒塌，现全家借住在好心人的屋中，生活起居确实困难，真是无“家”可归，苦不堪言，修一座房，有一个“家”是我最大的盼望，现想在我家的老宅基上新建一座100平方的平房确实困难很大，欣慰政府的有关惠民政策，针对我家的实际情况，所以特呈文恳请政府来员核实情况，给予救助为盼。

此致

敬礼

申请人：左建伟

农村低保工作汇报 篇8

我市的农村最低生活保障工作在***市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的直接指导下，严格执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《***省人民政府关于做好城乡居民最低生活保障工作的意见》相关政策，较好地保障了困难群众的基本生活，基本实现动态管理下的应保尽保。

一、基本情况

我市共有人口47.1万，其中农业户口38.9万，城市户口8.2万人。目前，农村低保保障对象9393户17678人，占全市农村人口的4.5%，月发放保障金183万元，人均补差103元，截止第三季度，共发放低保金1795万元，根据***市刚刚下发的文件要求，农村低保从4月1日起，农村低保标准由每人每月180元提高到230元，人均月补差将达到112元以上。我们正在积极与财政局结合，尽快将低保金补发到位。

二、主要做法

（一）加强低保动态管理，确保应保尽保，应退尽退。城乡低保工作实行动态管理、分类施保、定期审核制度，将困难家庭及时纳入保障范围，条件好转的及时退出，确保城乡低保对象进得去，出得来，动态管理、应保尽保。我们结合党的群众路线教育实践活动，认真搞好专项治理。

1、严格审批程序,把好“入口”。严格按照本人申请，乡镇（办事处）审核，民政局审批的程序进行，确保对象认定的准确性。一是乡镇认真受理群众申请。今年来各乡镇（办事处）共受理群众申请4100户，组织了入户调查、群众评议，对乡镇审核通过的及时进行公示上报。二是民政局加大抽查力度。上级文件要求县一级入户抽查率30%，为使得认定更准确，我们力争入户达到100%。对符合条件的，及时纳入低保范围，对不符合低保条件的，不予纳入，确保低保资金用到最困难、最需要帮助的人身上。今年局低保科从2月21日（农历正月廿一日）开始对全市范围内的新申报对象进行了逐户审查，每周五天至少有四天在走村入户调查，面对面与群众沟通，听取群众意见，群众反映较好。三是利用现有的信息进行家庭经济状况比对。与财政、公安、税务、住建、人社局和***公积金中心等有关单位结合，建立信息比对平台，及时核对财政开支人员、公积金缴纳、企业退休、地税、国税、住房、残疾等信息，提高了低保对象认定的准确性。

2、认真复查,敞开“出口”。一是认真进行复查。每年4月到6月份，开展全市城乡低保普查工作，由政府办公室下发了《***市城乡低保普查工作实施方案》，对全市的所有低保户进行重新入户复查认定，要求乡镇100%入户调查，对审查不过关的家庭要求乡镇及时上报取消低保资格。目前这项工作结合当前开展的党的群众路线教育实践活动正在进行。二是对群众反映问题较多的村（居）进行重点排查。低保科在完成对新增对象入户调查的同时，根据平时对群众的接访，对群众反映问题较多的村（居）进行集中治理，重点排查。目前共对紫陵镇西紫陵村、王召乡尚香村、覃怀办事处东关村和太行办事处东***村等8个乡镇（办事处）15个行政村进行了全村逐户排查，取消城乡低保户90余户。三是利用信息比对系统平台，核对出低保家庭是否有财政开支、经商、领取退休金、多套住房等信息。在确认该家庭条件好转后及时停保。

3、坚持公开，接受监督。一是在全市所有行政村（街）设臵了固定公示栏，对享受城乡低保待遇的家庭进行长期公示，公示栏有政策宣传、低保家庭情况、举报电话（市、县和乡）、接受群众的监督。二是建立举报查处制度。公布举报电话，公开接受群众举报，局统一印制了《困难群众来访登记本》和《群众举报登记本》，印发到各乡（镇）办事处民政所，对群众来访事项、来访人情况等及时进行登记，做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的建立工作台账，跟踪调查，通过进村入户了解情况后限时办结，妥善解决。

（二）严格低保资金管理。一是及时足额发放。城市低保金实行按月发放，农村低保金实行按季度发放，及时将低保金及时划拨到市信用联社，足额发放到低保对象手中。二是实行社会化发放。全市低保金由财政转入农村信用社后，由银行直接将资金打入低保对象存折，全部社会化发发放。三是定期检查监督资金使用情况。每年财政、审计、监察等部门分别深入低保金代发金融机构及低保户家中，检查了解低保金发放情况。通过严格的检查监督，保证保障资金及时拨付、专款专用。

三、存在的问题及下步打算

（一）当前农村低保工作存在的问题

一是低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。另外在家庭财产的界定上没有一个统一的标准。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

二是少数单位和村（居）对城乡低保工作重要性认识不到位。如在入户调查方面，认为钱是国家的钱，发给群众的，我又不装自己腰包，搞不搞入户调查都行，不管条件好坏只管向上报，所以不入户或不能做到100%入户。在民主评议方面，个别乡镇不能认真组织，有的仅仅流于形式；在民政所长的任用上，有的所长身兼多职；村（居）干部对条件好转的家庭不及时上报，认为上报了得罪人，工作人员经常听到的一话就是，要取你们取，花公家的钱，我们不得罪人。下一步我们将结合教育实践活动，加大对低保的排查力度。

三是存在政策“搭车”现象，将低保作为信访稳定、拆迁安置等的激励手段。目前涉军的有****部队等，拆迁安臵有**镇的***、***等，这些对象按照有关要求和政府文件规定统一办理了低保，这些群体当中有的家庭生活确实困难，但有的生活条件好并不符合低保条件，在群众中造成不好的影响，以致于群众在上访、拆迁、纠纷等时候仿效，要求享受低保待遇。随着国家不断加大对困难群众的救助力度，农村低保金从52元，提高到100多元，另外低保的附价值太高，可享受大病救助、教育救助、水电费补贴等，下一步我们将加大政策的执行力度，向各级提好建议，把好入口，将确实生活困难的群众及时纳入保障范围。

四是现有的民政所人员编制与目前的民政工作量不太适。近年来，各级对民生工作都非常重视，投入较大，民政工作业务量逐年增大、工作任务繁重，基层民政所长负责包村任务，还承担乡镇中心工作，影响低保政策贯彻执行力度。新的政策要求入户调查和民主评议由乡镇组织，村多的乡镇如**、**、**，只有一个民政所长在跳“独角舞”，信访、农忙和计生及包村等乡镇中心工作还必须参加。建议为基层配备充实必需的工作人员，提供必要的工作条件，确保人员落实，有人做事，有钱办事。

（二）下步工作打算

一是加大举报查处力度。下一步我们将加大对群众举报情况的查处力度，做到举报必查，查必有果。

二是建立完善家庭经济状况核对机制。下一步根据出台的《***市社会救助家庭经济状况核对工作方案》，实现各部门间信息资源共享，建立低保信息查询平台，完善低保进入退出机制。