交通局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作总结（通用7篇）
按照中央的部署和县委的要求，交通局学习实践活动自2009年5月22日转入分析检查阶段以来，在县委第十四指导检查组的有力指导和帮助下，局党组加强领导，认真组织，严格要求，强化措施，通过全体党员以及广大干部职工的共同努力，历时两个多月，全面完成了召开转段动员暨第一阶段总结大会、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。现将分析检查阶段的工作总结如下。
一、基本情况
局党组根据县委学习实践活动领导小组《关于第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关问题的通知》（X学组办发〔2009〕7号）、《关于第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关问题的补充通知》（X学组办发【2009】10号）精神，结合实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局直属各单位党组织按照局学习实践活动领导小组《关于印发
在分析检查阶段，党组成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心103人次，10名党组成员都撰写了发言材料，分别参加了党组专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月18日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。
自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过局《简报》、《Xx党建》、网络博客等媒体平台报道局学习实践活动情况8次；在县《简报》刊发学习实践活动信息2条；局编写简报5期；“百题调研”文章在全县获奖1篇。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合交通局实际，制定下发了《关于印发
2009年5月22日，在充分准备的基础上，局党组召开了学习实践活动转段会议，局党组副书记、局长Xx作重要讲话，县委指导检查十四组Xx等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任；会上，局党组成员、局机关党支部书记、局学习实践活动领导小组副组长刘社友宣读了《关于印发
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到局党组；对其他涉及交通系统具体工作等问题，反馈并分解落实到各单位、各部门。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。局党组成员紧紧围绕“更加解放思想、发展现代交通”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代交通的要求，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局党组专题民主生活会由党组书记Xx主持，局党组成员出席会议并作专题发言，其他党员干部列席会议，县学习实践活动第十四指导组组长Xx和县委组织部工会主席Xx到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来局领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年6月18日，组织召开了有局机关部门及企事业单位负责人、局系统普通党员、党外人士、基层单位、服务对象代表共20人参加的分析检查报告群众评议大会。局党组成员、局机关党委书记、局学习实践活动领导小组副组长主持会议并宣读了分析检查报告全文，局学习实践活动领导小组办公室主任就局党组分析检查报(贵.州,学.习,网)hTTp://告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表20份，收回19份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合实际，并客观公正地反映了局党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。局学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
（五）精心组织，开展帮扶慰问活动
根据《关于进一步加强教育基金会工作的意见》（X办发[2009]25号）精神，局党组结合实际，把帮扶慰问特困学生与学习实践活动结合起来，在2009年6月22日，局党组成员到Xx学校与贫困学生结对，走访慰问特困学生，共捐款5000元慰问10个特困学生。交通局10个党组成员还计划在适当时候，把10名支助对象接到家中，作为长期支助对象。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动现代农业发展这一主题，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出制约我县加快交通发展的带有全局性问题有7个。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动交通工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施：一方面是结合实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动现代交通发展的具体举措是: 创新体制机制，积极推进现代交通发展;集中人力财力，切实抓好交通基础设施建设。
三是统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。局党组把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成。
四、下步打算
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段正值我县交通基础设施建设的紧张时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实中央和省委决策部署、做好当前交通各项工作更加紧密地结合起来。继续[本文 来源 于我 的学习网 ＷＷＷ.ＧＺＵ５２１.ＣＯＭ)把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到县委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
四是推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。从推动科学发展的需要出发，明确体制机制创新和完善的内容，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。在分析检查阶段工作的基础上，对现有的制度机制进行系统清理，查找原因和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”原则，努力在学习实践活动期间出台几项规章制度。要充分借鉴调查研究和分析检查报告的成果、以及从各方面收集的意见建议，确保体制机制的政策性和科学性。
自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。
厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。
宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。
张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。
李荣融在讲话中强调，中央企业开展深入学习实践科学发展观活动，是推动中央企业改革发展的迫切需要，是中央企业应对国际金融危机的迫切需要，也是以改革创新精神加强和改进中央企业党建工作的迫切需要。
李荣融指出，改革开放以来，特别是党的十六大以来，中央企业改革发展取得了突破性进展。新的国有资产监管体制框架基本确立，中央企业改革发展有了制度保障；现代企业制度建设稳步推进，公司制股份制改革进程加快，中央企业的治理机制不断完善；中央企业的重组调整取得明显进展，综合实力大幅度提升，形成了一批有国际竞争力的大公司大企业集团；中央企业的自主创新能力显著增强；中央企业积极履行政治责任、社会责任，在落实国家宏观调控政策，抗击非典、雨雪冰冻、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全，维护社会稳定等方面发挥了骨干作用。但中央企业也还面临着一些急需解决的矛盾和问题，进一步推进中央企业改革发展的任务还十分艰巨繁重。解决中央企业改革发展中的突出矛盾和问题，巩固中央企业改革发展成果，最根本的在于落实科学发展观。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，总结中央企业改革发展经验教训，探索中央企业科学发展规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平，努力实现中央企业又好又快发展。
李荣融强调，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把党员干部思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到中央决策上来。把这次金融危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，议形势、看趋势、谋对策，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给企业带来的消极影响，提高企业应对危机过后的更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争能力，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动中央企业科学发展的动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究中央企业领导体制、治理结构、经营机制的变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强新时期中央企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动中央企业科学发展的强大动力。
李荣融强调，中央企业要按照中央“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，按照“提高思想认识、解决突出问題、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，通过这次学习实践活动，把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，围绕科学发展上水平的核心目标，促进企业科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化“危”为“机”迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。要把握“四个规律”，即科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、企业自身发展规律；增强“五种意识”，即忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识；提高“五种能力”，即化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力。
李荣融指出，中央对中央企业学习实践活动非常重视，决定由中组部和国资委党委共同组成学习实践活动领导小组，统一领导和指导中央企业学习实践活动。中央企业学习实践活动分为三个阶段、六个环节，从3月初开始，到6月底基本结束。
李荣融强调，深入学习实践科学发展观活动全党关注，职工群众寄予厚望，中央企业肩负的使命光荣，责任重大。中央企业各级党组织要严格按照中央要求，切实加强领导，落实责任，细化安排，突出特色，抓出成效。一是加强领导，落实责任；二是突出重点，有序推进；三是两手抓、两不误、两促进；四是支持指导检查组开展工作。各中央企业要解放思想，开拓创新，大胆探索，以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，切实抓好学习实践科学发展观活动，推进中央企业科学发展，为实现国民经济又好又快发展作出更大的贡献。
中央企业学习实践活动领导小组成员、国资委党委委员，办公室成员单位负责人、办公室工作人员，中央企业学习实践活动指导检查组全体成员，京外中央企业学习实践活动领导小组办公室主任、综合组组长、来京参加全国“两会”的京外中央企业主要负责人在主会场，各中央企业领导班子成员、学习实践活动领导小组及办公室成员在本企业分会场参加了会议。
2009年第16期 总第91期
景德镇市国家税务局 2009年7月1日
在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段
总结暨整改落实阶段动员会上的讲话
市国税局党组书记、局长 李 敏
（2009年6月25日）
同志们：
根据市委和省局学习实践活动的部署和要求，今天我们召开转段大会，主要是对分析检查阶段工作进行简要的回顾总结，对做好整改落实阶段工作进行动员部署。市委第一指导检查组对我局学习实践活动一直非常重视，冯干劲副组长、陈志华科长今天又亲临会议指导，在此表示衷心感谢！下面，我代表市局党组，讲三点意见。
一、分析检查阶段工作的主要情况
学习实践活动转入分析检查阶段后，根据市委的统一部署，市局在市委第一指导检查组的精心指导下，加强领导，精心组织，广泛动员，扎实推进，总体上进展顺利，效果明显。总结回顾这一阶段的工作，主要有以下六个方面的特点：
（一）深入学习，深刻把握分析检查工作的新要求。一是突出重点学。坚持把学习贯穿活动始终，进一步发挥局党组、中层领导干部的率先垂范作用，对学习调研阶段的精选内容巩固学，对分析检查阶段的目标要求普遍学，对有关重要文件、重点内容辅导学，使全体党员进一步理解和掌握科学发展观的核心、本质、基本要求和根本方法，不断提高对分析检查重要性的认识，为分析检查阶段奠定坚实的思想基础。二是创新方式学。通过市局中心组学习、党支部学习、专题讲座学习、与厦门国家会计学院联合办班培训等多种形式，不断提高学习质量。三是巩固专题调研成果。在6个调研课题初步完成后，对调研成果进一步挖掘、深化、整合，形成破解发展难题、促进国税事业科学发展的意见和建议，使调研成果真正转化为现实生产力。四是进一步开展解放思想讨论。结合分析检查阶段的要求，紧密围绕贯彻落实科学发展观的思想观念，工作思路及对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面进行思想讨论，以思想观念的解放，推动国税事业科学发展。全局党员干部通过深入学习，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解力得到进一步增强，自觉参加分析检查阶段的主动性得到进一步增强。
（二）精心组织，推动分析检查工作扎实开展。为确保分析检查工作取得实效，市局切实加强领导，精心组织，全员参与，保证了分析检查工作扎实开展。一是抓精心准备。按照市委的要求，在市委第一指导检查组的具体指导下，制定了联系实际紧密的《市局学习实践活动分析检查阶段工作的实施意见》和详细的计划安排表，共分4个步骤，2个环节，并对重点开展的20项工作的时间、内容、组织形式、责任人作了明确规定，细化到每一天、落实到每一人。各支部也结合实际制定了具体工作安排，确保了分析检查工作扎实推进。二是抓动员部署。5月14日，市局召开了学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，强调了分析检查阶段的目的意义和实施步骤，提出了具体工作要求。市委第一指导检查组副组长冯干劲作了重要讲话。会后，各支部迅速召开会议，学习贯彻动员会议精神，抓好分析检查工作的落实。三是抓宣传推动。充分利用内外网、简报等载体，及时传达上级指示精神，宣传分析检查阶段的工作动态，总结推广工作经验。第二阶段，市局在市委、省局内、外网站等媒介上刊发信息稿件28条，专刊1期，编辑《学习实践活动简报》10期，营造了良好活动氛围。
（三）广纳群言，深入查找存在的突出问题。市局党组把分析查找问题作为当前工作的重中之重，坚持求真务实，内外结合，深入查找影响和制约国税事业科学发展的突出问题。一是分析检查找差距。采取支部集中学习与专题讨论、支部之间互相点评等多种方式，发动党员干部开展分析检查，深入查找在思维观念、发展思路、工作作风、工作效率上存在的突出问题。同时，将“破解税收难题、服务科学发展”的4个方面内容纳入全员理论考试范围，谋求推动国税事业科学发展的实招。二是问计基层求良策。市局领导带队先后深入基层单位、纳税企业等进行征求意见；同时，印发征求意见函、问卷调查表，分服务对象、基层单位、基层国税党员干部等3个层次，广泛征求意见，深入查找存在的突出问题。全国人大代表、江西德宇集团董事长刘浩元在市局征求意见函上写道：市国税局坚持税收原则，服务企业，身体力行，从上到下高度一致，使企业既发展又自觉纳税，对国税局工作非常满意。三是座谈讨论听意见。召开党员代表、一般干部代表、退休干部代表座谈会，真诚听取意见和建议。四是进言献策谋发展。围绕“服务科学发展、共建和谐国税”主题，重点围绕国税部门在应对金融危机、优化服务、改进作风、文化建设、队伍建设等方面进行献计献策，谋求科学发展的良策。五是网络互动广纳谏。利用局内、外网络的优势，拓展政务公开平台，拓展意见建议征集的广度、深度。六是开展专题活动找差距。即组织开展“八检查、八对照” 活动，即对照解放思想这个要求，查摆在更新发展理念上的差距和不足；对照发展这个第一要务，查摆在科学发展成效上的差距和不足；对照改善投资环境这个关键，查摆在优化税收服务方面的差距和不足；对照执法为民这个理念，查摆在行业作风、工作效能方面的差距和不足；对照“三保一弘扬”的要求，查摆在组织税收收入、落实税收政策方面的差距和不足；对照提高执政能力这个根本要求，查摆在科学管理、执行力方面的差距和不足；对照党风廉政建设方面的要求，查摆干部队伍特别是领导干部廉洁自律的差距和不足；对照党的建设的总体要求，查摆在党组织建设和党员队伍建设方面的差距和不足。据统计，市局各级党组织共召开征求意见座谈会21次，走访纳税企业39户，发放征求意见函等200余份，共收集意见和建议531条，梳理归纳出3大类40条。其中，工作方面30条，生活方面7条，其他方面3条。针对查找出意见和建议,市局党组逐条对照研究，认真落实整改措施。
（四）开诚布公，精心开好党组专题民主生活会。一是开展了“三心”活动。会议召开前，领导班子成员之间开展“谈心、交心、净心”三心活动，做到了敞开心扉、坦诚相见、以诚相待、触及问题，查找不足，促进了思想沟通，形成了共识，增进了领导班子团结。二是撰写发言材料。局领 导班子成员结合自身实际和各自分管的工作，按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，进一步明确努力的方向，形成了专题民主生活会发言材料，充分做好了召开专题民主生活会的准备。三是召开专题民主生活会。6月1日，市局党组召开了专题民主生活会，邀请了市局机关和基层党员群众代表等列席会议，市委第一指导检查组到会并进行指导。会上，局党组成员围绕学习实践科学发展观谈学习认识和体会，深入分析查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，形成了民主团结、务实创新的良好氛围。四是提高基层单位专题民主生活会质量。市局党组加强了对基层单位领导班子专题民主生活会的指导，各自出席了挂点单位领导班子的专题民主生活会，保证了挂点单位专题民主生活会的质量。此外，局党组成员还参加了所在党支部专题组织生活会，与党员交流思想，分析检查，共谋科学发展之道。
（五）深刻分析，确保领导班子分析检查报告的质量。一是充分运用活动成果。充分运用学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动成果，认真撰写市局领导班子分析检查报告。二是广泛讨论修改。报告形成后，通过市局内 网和公文处理系统等平台，分发到市局机关、基层单位及部分基层党员、群众代表手中，广泛征求意见，确保问题找得准，原因理得清，措施定得实。6月12日下午，市局党组召开专题会议讨论修改《市局领导班子分析检查报告》，市局班子成员从对科学发展观的认识深度、查找问题的准确度、原因分析的透彻度，对进一步贯彻落实科学观的工作思路的清晰度、工作措施的科学可行度，以及对加强领导班子自身建设的具体措施是否有针对性等方面，提出了许多有针对性和建设性的修改意见。同时，根据多方征求的意见和建议，对分析总结报告进行了修改完善，保证了分析检查报告的质量。三是组织进行满意度测评。6月17日，市局领导班子召开了满意度测评会议，组织党员、群众、老干部等方面的代表进行评议，评议满意率99.6%，基本满意率0.4%。从群众满意度测评的情况看，干部群众对局领导班子的分析检查报告是满意的。
（六）边查边改，提高分析检查的实际效果。我局坚持边查边改，对征求到的意见和建议进行了梳理汇总、分类整理、归纳合并，逐项落实了责任领导和责任部门，限时要求提出整改措施或立即整改。一是围绕提高税收服务经济发展的能力进行整改。进一步落实省局《关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，制定减轻企业负担、支持企业发展若干税收政策服务措施15条，坚持依法征收，用好 用足各项税收优惠政策，正确处理组织收入与促进发展、规范执法与优化服务的关系，使税收收入的质量与数量同步协调发展。二是围绕群众迫切需要解决的突出问题进行整改。重点是围绕落实“两个减负”，让纳税人、基层得到实惠。全面贯彻落实《省国税局关于减轻办税负担、优化税收服务的实施意见》，进一步减轻办税负担，积极推广国税、地税联合办证，简化税务登记、普通发票领购、延期申报等16项业务流程，合并精简26项需纳税人报送的资料。进一步下放审批权限、简化审批程序，加快办理出口退税，缓解出口企业的资金困难。进一步优化纳税服务，落实“税收服务直通车”制度，建立专门协调机制，尽心尽力帮助企业解决实际困难。针对基层部门提出的意见和建议，取消基层报送资料11项。针对干部群众提出的提高职级、福利待遇等建议，进一步加强思想政治工作，加大有关政策的宣传力度，做好宣传解释工作。针对干部群众提出的培训方式不活的建议，与厦门国家会计学院联合举办了为期7天的领导干部更新知识培训班，进一步提高了推动科学发展的能力。三是围绕创新体制机制进行整改。进一步规范税收管理，对工作制度进行修改和完善，编印《景德镇市国税局工作制度汇编》，逐步形成科学发展的体制机制。当前，重点针对纳税人提出进一步深化税务政务公开的建议，市局建立健全落实了以“三项制度”（首问责任制、限时办结制、责任追究制）为核心的机关效 能建设制度，进一步规范机关建设，力争在短时间内实现机关作风有明显改进，机关效能有明显提高，发展环境有明显优化。今年4月，市局被省推行政务公开工作领导小组命名为“政务公开示范点”，是全省国税系统唯一获此殊荣的单位。6月13日，全市推进“廉政阳光工程”暨深化政务公开和效能建设工作经验交流会在市局召开，市局作了大会典型发言。
从总的情况看，我局分析检查阶段的工作深入扎实、推进有力，达到了预期效果，但严格对照市委和省局的要求，我局工作还有一定的差距。如：个别党员干部思想认识还没有完全到位；个别单位在查找问题、分析原因上还不够深入；在结合实际、突出实践特色上还有待进一步探索和创新，等等。对此，市局将高度重视，认真加以解决。
二、切实做好整改落实阶段的工作
整改落实阶段是检验学习实践活动是否取得实效的关键阶段。我们一定要认真贯彻落实市委对第三阶段工作的具体要求，按照市委“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量抓整改，精心组织，加大力度，趁势而上，圆满完成整改落实阶段的各项任务。
（一）充分认识整改落实的重要性。整改落实阶段是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的关键阶段。衡量学习实践活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底看整改落实。在前两个阶段中，我们通过学习调研，广泛征求群众意见，召开专题民主生活会、认真撰写分析检查报告，梳理出一批影响、制约科学发展的突出问题。对这些问题，如果不能认真地加以解决，整个学习实践活动的实际效果就难以保证，党员干部受教育、科学发展上水平、干部群众得实惠的目标就难以实现。因此，要充分认识整改落实阶段工作的重要性，切实增强做好整改落实工作的责任感和紧迫感，努力在抓整改、解难题、办实事、建机制、促发展上有新的突破。
（二）把握整改落实的工作要求。坚持边学边改、边查边改、边整边改，以解决实际问题为中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全员参与进行整改。具体而言，就是做到“四明确一承诺”。一是明确整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度要进行全面分析和归类，使整改工作目标更加清晰，易于操作。二是明确整改落实目标和时限要求。对查摆出来的突出问题逐条分析研究，联系实际提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。三是明确整改落实措施。针对查找出来的问题，制定行之有效的整改措施认真整改，不断增强整改的力度和效果。四是明确整改落实责任。要把整改的问题、需要健全和规范的各项制度分解到部门，责任落实到人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任部门和责任领导。五是实行公开承诺。整改方案制定后，要在市局范围内公布，作出公开承诺。局 内各部门和广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策。
（三）集中解决突出问题。一是围绕重点解决突出问题。当前，要围绕已查找出的3个方面40条意见和建议进行整改。以开展机关效能年活动为契机，既要抓住那些影响本单位当前发展的实际问题，又要抓住影响本单位长远发展的深层次问题，特别是当前保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，集中精力加以解决。要围绕“服务科学发展、共建和谐国税”主题，进一步坚持依法治税，大力组织税收收入，不断提高税收收入质量，努力完成全年税收收入任务；进一步落实“两个减负”，不断改进和优化税收服务，努力提高税收服务水平；进一步加强税收征管，规范税收执法行为，加快税收信息化进程，提高税收征管质量和效率；进一步加强领导班子和干部队伍建设，强化干部队伍教育培训，调整规范机构设置，优化人力资源配置，努力造就一支高素质的税务干部队伍；进一步健全完善税务惩防体系，健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度，推进政风行风建设；进一步突出以人为本，关心干部群众生活，深化精神文明创建，推进和谐国税建设。二是坚持尽力而为、量力而行解决突出问题。解决问题要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，既要积极主动、尽力而为，又要立足现实、量力而行。对能够立即解决的问题，要实行倒计时整改落实；对需 要一段时间才能解决的问题度，要列出整改时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路，确保学习实践活动取得实实在在的效果。三是要向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把解决问题的情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）推进体制机制创新。体制机制创新是从根本上解决影响和制约科学发展诸多矛盾和问题的重要途径，是推动国税事业科学发展的重要保证。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率，更加规范，有利于国税事业科学发展的体制机制。一是充分利用好前两个阶段的成果。把开展学习实践活动的调查研究的成果、解决问题的思路和方法以制度的形式固定下来，并不断加以完善；把领导班子的分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、制度化，真正体现群众意愿，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。二是坚持继承与创新有机统一。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不适应不符合科学发展观要求的制度和机制要进行修改完善，该废止的要废止，该调整完善的要调整完善。要结合科学发展观的新要求，大胆进行制度创新，发挥制度对科学发展的保障和促进作用。三是努力完善税收制度体系。制定和完善制度既要积极而为，又要稳妥慎重，对一些重大制度的出台要坚持阳光操作，主动听取工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方 面的利益；要充分考虑制度执行的可行性，确保制度可用、好用、管用，进一步建立和完善税收创新与发展的制度体系。
三、确保整改落实阶段工作落到实处
整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。因此，必须加强领导，周密安排，把这一阶段的各项任务落到实处。
（一）坚持把深入学习贯穿始终。进一步抓好党组中心组、党支部、党小组等各层次学习活动，组织党员干部深入学习中央领导同志关于深入开展学习实践活动的一系列讲话精神；学习省委、市委相关会议精神；学习市委、市局关于整改落实阶段的领导讲话、相关文件精神等，不断提高思想认识，进一步形成服务科学发展、共建和谐国税的共识，为推动国税事业科学发展、和谐发展奠定坚实思想基础。
（二）坚持把边整边改贯彻始终。坚持边整边改，真正把解决问题和完善制度具体化、责任化，切实解决影响税收事业科学发展的突出问题和群众关心的重点、难点问题，在创新体制机制上见成效，在为民办实事上见成效，在推动科学发展上见成效，确保活动得到上级的认可，得到指导检查组的认可，得到全局干部职工的认可，使干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
（三）坚持把加强领导贯彻始终。学习实践活动已接近尾声，一定要防止前紧后松的现象。市局将坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。市局领导班子成员要带头抓好整改落实，继续发挥好表率作用。各支部书记要继续履行好第一责任人的职责，加强对本支部学习实践活动的领导，一级抓一级，层层抓落实。要坚持领导带头，全员参与，充分调动广大党员干部的积极性和主动性，形成抓整改落实的强大合力。
（四）坚持把统筹兼顾贯彻始终。把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实省委第十二届九次全体(扩大)会议和市委九届七次全会精神结合起来，与“服务科学发展，共建和谐国税”主题教育结合起来，与全面完成当前国税工作各项任务结合起来，做到“三个坚定不移”，即坚定不移落实国家宏观减税政策、坚定不移优化税收服务帮助企业渡过难关、坚定不移加强税收征管实现税收与经济协调发展。通过学习实践活动，更好地促进各项工作任务的圆满完成，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，推动我市国税事业持续健康发展。
分析检查阶段动员会上的讲话
（2008年12月4日）
王文光
同志们：
作为我市第一批学习实践活动单位，市政园林局于12月1日下午召开了转段工作会议。根据我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的安排，今天，我们在这里召开第二阶段转段动员会，主要任务是总结学习实践活动学习调研阶段的工作，动员和部署分析检查阶段工作。下面，我先讲两个问题，再请苏总给我们讲话，布置一下岁末年初的几项主要工作。
一、关于学习实践活动学习调研阶段的情况
全市深入开展学习实践科学发展观活动以来，广园公司在市政园林局党委的指导下，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜的原则，贯彻重在深入思想认识，重在转化调研成果的要求，扎实做好各项工作，完成了第一阶段学习调研的各项工作任务。从今天开始转入分析检查阶段。下面我把学习调研阶段的工作作个小结，主要有以下几个方面特点。
（一）加强领导，周密部署
公司党委和各党支部把学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务来抓，高度重视、严密部署，成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，公司党政主要领导担任组长、副组长，各支部书记任组员，形成了公司党委负总责，各党支部抓落实，各党小组积极参与的工作格局，切实加强对活动的组织领导。同时，公司党委还结合工作实际，制定下发了深入学习实践科学发展观活动方案，对活动各阶段的具体工作做了详细的安排和部署。10月17日，公司党委召开动员大会，传达了局党委王国如书记在全局开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话精神，并对公司开展学习实践科学发展观活动进行了动员和部署。各支部于10月中下旬相继召开学习实践活动动员会，组织党员干部结合实际工作开展学习讨论。其中，管理中心党支部鉴于党员人员众多，先后4次召开学习动员会、座谈会及工作部署会，党员干部等110多人次参加了会议。
（二）加强宣传，氛围浓厚
在动员会后，在公司本部和广园快速路管理中心的显著位置悬挂宣传横幅13条，张贴宣传板报、海报2期13份，公司学习实践活动领导小组办公室编发简报专刊2期，管理中心编印《广园快速路简讯－深入学习实践科学发展观专刊》1期，我们还在公司网络主页上开设了学习实践活动专栏等，深入宣传学习实践活动的重大意义、总体要求、进展 情况、先进典型，营造良好的舆论氛围，调动广大党员、群众关心和参与学习实践活动的热情。此外，公司还积极与局学习实践活动领导小组办公室沟通联系，咨询活动要求，上报活动情况。据统计，第一阶段共提交实时信息稿件12篇，及时地将公司在活动开展中积累的好的经验、好的做法与兄弟单位在局的网络平台上交流互动。
（三）学习实践，力求实效
公司党委向全体党员干部发放了《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等学习读物。为了使学习更有效果，公司党委采取了集中教育与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论学习与业务学习相结合、党建学习带动团建学习的学习方式以及领导干部上专题辅导课的形式，为学习实践科学发展观搭建不同的学习的平台，认真落实“五个一”活动要求。
公司领导班子成员以党委中心组学习为载体“读一天”，结合党的十七大精神，深入学习省委十届二次、三次全会及市委九届五次全会精神、党的十七届三中全会精神，及时领会中央和省委的最新精神和工作部署；分别于10月15日、11月5日与公司党员干部一道参加局组织的专题辅导报告讨论，完成了“听一天”的活动任务。在此基础上，10月30日至11月5日，公司领导班子成员全员深入所在党支部，以座谈会的形式“访一天”“讲一天”“谈一天”。活动中，领导班子成员都身体力行地宣传科学发展观的科学内涵，传达中央、地方有关会议精神，与党员干部联系公司发展实际交流学习心得，做到带头学习，带头联系实际，带头交流学习心得，带头展示学习成果，起到了良好的带头示范作用。在公司领导班子成员的示范带领下，公司各部门负责人主动向管辖范围内的员工谈心、了解思想动态。管理中心支部参加收费站站务工作会议，了解到个别员工因收费站搬迁而产生不稳定情绪，在及时向公司党委反馈的同时，积极做好人员思想稳定工作；工程管理部、质量安全部支部坚持以学习指导实践、推动工作，做到学习、工作两不误，在公司提出的“决战60天”口号指引下，鼓舞支部党员发挥模范带头作用，带领一线工程管理人员，充分发扬迎难而上的“广园精神”，树立决战60天的紧迫感和责任意识，全身心地投入公司的中心工作，统筹兼顾“质量、安全、进度、投资”四者关系，全力推进固定资产投资计划；南沙分公司支部冷静应对当前面临的困难，鼓励南沙员工保持良好、积极的工作心态，一方面想方设法地回收代建管理费，另一方面抓紧做好过往合同的梳理、档案移交等内业工作，为明年项目重新启动后“轻装上阵”做好准备；机关支部要求各部门树立以人为本的服务意识，以高度的责任感做好各项后勤保障工作。
（四）调研讨论，不断深化 在第一阶段活动中，围绕公司的主业，通过“走出去”达到开阔视野、拓宽思路的目的，探寻公司下一步科学发展新路径。10月30日上午，公司党委王文光书记带领公司代建业务骨干走访调研了广东省代建项目管理局，11月6日，公司副经理何永雄同志带领公司负责收费、管养等方面工作的管理人员走访调研了华南路桥实业有限公司。通过调研，使广园公司与其他单位有了一个面对面互相了解的机会，对公司的代建、收费、管养等实力有了进一步的认识；同时，通过调研，我们对公司两大产品的发展态势和发展前景有了进一步了解，增强了信心，鼓舞了士气。
为在公司广大团员青年中进一步营造开展深入学习实践科学发展观活动的良好氛围，发挥共青团组织作为党的助手、沟通青年的桥梁作用，把学习实践活动的要求落实到基层一线，10月28日下午，公司团委召开由团干参加的深入学习实践科学发展观座谈会并邀请到公司党委书记王文光同志到会讲话。会上，各团支部就如何开展深入学习实践科学发展观活动进行讨论。11月7日，公司总工程师、团委书记李廷以学习实践科学发展观为主题给团员青年上团课。
为进一步深化认识、启迪思路、形成共识，增强科学发展观的实践性，11月14日上午，公司党委组织召开了“学习实践科学发展观，广园跨越发展一席谈”研讨会。会上，从公司领导班子成员到中层管理人员、再到一线站长就公司的代 建业务，招标代理业务，广园快速路的收费、管养、路政业务等三大方面存在的问题及努力的方向进行探讨。通过研讨会，大家认识到，在目前危、机并存的形势下，我们要进一步思考公司的定位和发展问题，果断剔除不利于公司科学发展的观念和做法，认真做好本职工作，积极拓宽思路，寻求并抓住机遇，确立可持续的发展模式，练好内功，擦亮品牌，不断巩固和发展公司在市场上的竞争地位。
二、认真做好分析检查阶段各项工作，推动学习实践活动深入开展
总体看，公司学习实践科学发展观活动的各项任务正在紧锣密鼓进行，党组织建设和党员队伍建设取得了明显的成效，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但是还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；在具体组织指导、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进的地方。这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，确实采取有效措施，认真加以解决。
在市委和市政园林局召开的转段工作会议上，市委朱小丹书记、局党委王国如书记对高标准严要求开展好分析检查 阶段的工作提出了明确的要求。第二阶段从11月下旬到12月下旬分五个环节九项内容开展。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。按照局党委的部署要求，结合公司实际，分析检查阶段要突出“四个把握”：一是要把握突出实践特色的重要特征，进一步提高公司对外竞争力、促进主辅业协调发展、保持公司效益和职工收入平稳较快增长；二是要把握分析检查阶段的主要任务，推动制约和影响科学发展的突出问题的解决；三是把握学习实践活动的重点对象，进一步把领导干部带头的要求落到实处；四是要把握贯彻群众路线的指导原则，进一步把充分发扬民主的要求落到实处。为高质量地完成分析检查阶段的各项工作，我强调三点意见。
一是要进一步深化理论学习，不断巩固扩大学习成效。坚持深化学习、提高思想认识是这次学习实践活动的首要环节。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。第二阶段要进一步结合实际工作中遇到的热点难点问题，坚持边学习边分析，边学习边检查，对照科学发展观的要求分析检查问题和不足，以科学发展观 为指针制定整改思路和举措，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成，以认识水平的不断提高推动分析检查的不断深入。同时，学习实践科学发展观是一项长期的任务，要自觉把学习贯穿活动的全过程，不断深化对科学发展观的认识和理解，进一步坚定推进科学发展的信心和决心，把学习成果真正转化为推动公司又好又快发展的思路和措施。
二是要抓住重点环节，高质量完成分析检查阶段工作。首先是开好专题民主生活会。这是学习实践活动分析检查阶段的重要环节。领导班子专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、推动广园事业科学发展为主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，针对领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约公司科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，正确开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，改进提高。其次是在充分发扬民主的基础上形成高质量的领导班子分析检查报告。这是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据，是分析检查阶段的中心环节。在学习调研阶段，我们结合行评工作，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种途径，广泛征求市民群众和干部职工的意见，为提出推进科学发展的意见、思路和对策奠定了较好的基础。接下来，要对干部群众的意见进行认真的梳理、归纳，找准存在的问题，理清科学发展思 路，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，并在此基础上围绕分析检查阶段的各项工作抓具体、抓深入、抓落实。第三是认真组织好群众评议。使分析检查报告充分反映实情、更好体现民意、更好集中民智。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是党内集中教育活动的一个创新。领导班子分析检查报告形成后，公司将组织党员和群众代表通过一定形式征求意见（如座谈会、印发书面征求意见等），重点从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要紧密联系公司改革和发展的实际，真正做到带着问题学、带着任务学、带着压力学。通过学习，对影响和制约公司又好又快发展的问题有更加准确把握，找准症结点、选好突破口，卓有成效地推进各项工作。
三是要正确处理好学习实践活动和当前各项工作的关系。市委朱书记强调要“坚持突出实践特色，把在科学发展观指导下做好当前经济工作作为学习实践活动的重要内容。”我们要把学习实践活动与推进中心工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，真正体现实践特色。岁末年初，公司的各项工作任务都很重，许多工作都需要我们全身心地投入，特别是当前外部环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。公司面临着来 自各方面的压力。例如，近期来看，我们该如何正确处理项目多、工期紧的矛盾，确保完成今年的目标任务；如何提供更加优质的收费服务环境；如何应对目前相对从紧的财政环境；如何以公司搬迁为契机，优化整合公司内部组织机构；从中长期看，我们又该如何开拓业务增长点，保持公司又好又快和可持续地发展，这些都是摆在我们面前的重要问题。我们要正确处理好学习实践活动同工作的关系，把学习实践活动作为推动当前各项工作的强大动力，精心组织、统筹协调，用学习实践活动促进各项工作，用工作实际成效衡量活动成果，保持良好的精神状态和扎实的工作作风，力争圆满完成各项目标任务，切实做到两手抓、两不误、两促进，把学习活动与个人本职工作紧密结合起来，以扎扎实实的活动开展促进各项工作再上新水平。
学习主题科学发展观的目的学习内容深入贯彻落实科学发展观要始终坚持党的基本路线深入贯彻落实科学发展观要积极构建社会主义和谐社会我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在国际综合国力竞争日益激烈的形势下，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，大力解放和发展社会生产力，对我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能更好的解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。因此，全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都仅仅扭住经济建设这个中心不放松，充分调动和切实保护广大干部群众加快发展的积极性，坚定不移的推动经济持续快速协调健康发展。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推入党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论。以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。只是坚持以人为本的必然要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。学习感想顾全本周是我们党支部集中学习科学发展观的第三周，我们对科学发展观的理解已经从简单的意义、内容上升到了科学发展观精神实质，以及与其他中国特色社会主义理论的联系。[4]下一页本周我们学习了实践科学发展观的目的。在制定学习可续发展观学习计划的时候，是我将课本第七、八章的内容定义成科学发展观的目的的。第七、第八章的标题分别是“深入贯彻落实科学发展观要始终坚持党的基本路线”和“深入贯彻落实科学发展观要积极构建社会主义和谐社会”，为什么将其认为是科学发展观的目的呢？中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。我们基本路线的主要落脚点还是主要在经济发展上，而新一代党的领导人提出的积极构建社会主义和谐社会的落脚点主要是社会的发展上。总的来说，落实科学发展观，为的就是党更好的指导经济建设和社会的和谐发展。这两点是真正触及人民利益的两个方面，我们一定要搞好。在这里我还想提一点，在学习“深入贯彻落实科学发展观要始终坚持党的基本路线”这一章时，我着重注意了社会注意核心价值体系内容的论述。“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”结合到我们学校教育上，我认为学校应该加强社会注意核心价值体系的教育，尤其是民族精神的教育。十六大提出了“民族精神”的内容：民族精神的核心是爱国主义，团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息是民族精神的内容。今天我国的社会上出现了一定情况的道德倒退的情况，集中表现在以自我为中心，拜金主义上。在生产力快速发展的今天，一定要加强社会成员的思想道德教育，继承老一辈为我们留下的优良传统，我们的社会才能不断发展，社会才能不断进步，社会才能不断和谐。而我们这群肩负着建设祖国重任的大学生，只有在树立正确的人生观、价值观的基础上，才能够真正为祖国服务，为人民服务，为全民族的共同理想贡献力量。周建雄我们党提出科学发展观中的构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。杨秋玲本周我们学习了《深入贯彻落实科学发展观要始终坚持党的基本路线》和《深入贯彻落实科学发展观要积极构建社会主义和谐社会》两章的内容，下面弹一下我的学习体会。党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。经济基础决定上层建筑，只有以经济建设为中心，不断加快、促进我国经济的发展，才能使人民生活富足、安康，才能使国家兴旺发达，社会长治久安。四项基本原则分别是：必须坚持社会主义道路；必须坚持人民民主专政；必须坚持共产党的领导；必须坚持马克思主义、毛思想。这是建设中国特色社会主义中国，实现现代化的根本前提。只有坚持四项基本原则才能保证我国在中国共产党的领导下沿着社会主义方向前进。胡总书记在十六大众提出要构建和谐社会。它的主要内容是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，由此可见，和谐社会并不单纯的是社会的和谐，它还包括人与自然的和谐、人与人的和谐。对于我们在校大学生来说，积极参与到构建和谐社会中去并不是很空洞不切实际的，只需要我们在构建和谐校园中积极参与即可。因为，和谐校园也是和谐社会的一部分。构建和谐社会，就是要坚持可持续发展、在人与人、人与自然的发展中找到一个平衡点，使经济的发展不会以牺牲环境为代价，同时在人民群众中创造一种健康祥和向上的气氛。只有社会和谐了，人们才能更加团结友爱，向着共同的目标前进，为着共同的理想贡献自己的力量。王瑶胡总书记在中央党校的重要讲话中指出：“贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线。”在新的历史条件下，贯彻落实科学发展观是坚持党的基本路线的必然要求。我们要把坚持党的基本路线不动摇和贯彻落实科学发展观统一于发展中国特色社会主义的伟大实践之中。从“发展是硬道理”，到“发展是党执政兴国的第一要务”，再到贯彻落实科学发展观，我们党毫不动摇地坚持着发展的理念，同时与时俱进，我们党指导发展的思想理论也日益科学化。在新的历史条件下，贯彻落实科学发展观，是对党的基本路线的最好坚持和最好实践。在坚持党的基本路线的过程中坚持科学发展观，关键在于能不能以创新的精神解决好改革和发展中人民群众关注的重大问题，取得突破性的进展。我们要努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地结合起来，解决好人民群众最重视、最关心、最能获得实惠的问题，以保证经济社会又快又好地发展，构建一个社会主义和谐社会。上一页[4]下一页深入贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须大力推进和谐文化建设，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益的文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。文化涵盖了人类创造的全部文明。文化首先是一种记忆，这种记忆主要体现在两个方面，一是物的记忆，即通过保存下来或挖掘出来的文物，获取人类探索的足迹及其相关信息；二是非物质的记忆，即通过传承下来的文字或流传下来的习俗，了解人类社会的变迁和生活方式的演进。不管是物质的形态还是非物质的形态，都是人类的重要遗产。相对说来，人类被文字记录着的文化和融化为习俗的文化更深刻地作用于人们的生活。因为这种文化不仅与人们的世界观、人生观、价值观密切相关，而且往往成为人们的生活信念、道德规范、思维方式和生活方式。更重要的是被文字记录着的文化和融为习俗的文化在历代教育的推动下，不断被总结、提升，并得以传承、发展，引领着社会前行，成为经济社会发展的动力。文化是多样式的。不同的国家和民族有不同的文化性格，这是由地理、经济和社会环境的不同造成的。同一个国家或民族由于其内部生成的元素、层次、类型的不同，也会形成不同的文化样态。各行各业也独具文化视角，都可以从文化层面进行考察，并具有传承价值。我国有56个民族，由于其内部生成的具体条件和相关因素的迥异，使各民族文化呈现多样性和复杂性。中华民族文化大传统是各民族及区域分合和变迁过程中，通过碰撞、解构、融合和革故鼎新汇聚而成的。如果说民族及区域文化展示的是中华民族文化的丰富性和多样性，那么，中华民族文化大传统则是体现中华民族文化的共性。因为中华民族文化既有共同的价值取向，又有民族及区域的独特个性，才使中华民族历经五千年而不衰，并不断焕发出勃勃生机。文化是人类的精神瑰宝，是推动人类社会持续向前发展的强大动力。文化的品质，在于能够帮助接受它的人群与个人提高自己的生活质量，开拓人们的精神视野，发展人们的精神能力，并形成足够的创造能力、吸纳能力、发展能力、应变能力。对于一个国家或区域，乃至于一座城市而言，丰富多样的文化可以体现出自身特有的时间、空间和价值观，并形成独有的魅力。加强对文化遗产的保护、开发和利用，吸收世界各国人民创造的优秀文化，对于正在致力于和平发展的中华民族而言，不仅是一个形象问题，更是一个战略问题。和谐文化是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向的文化形态，体现在思想观念、价值体系、思维方式、行为规范、社会风尚、制度体制等形式上。构建社会主义和谐社会就是基于对这一文化形态的构想，即在马克思主义指导下，在继承中华民族传统思想文化精髓的同时，汲取当代人类文明成果，建立一个与中国特色社会主义发展要求相适应的新型社会文化形态。构建和谐文化旨在社会主义市场经济基础上，完成国家理念的文化建构，并使之成为国家灵魂和强有力的精神支柱，成为国家竞争力的最核心部分。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央对这项工作高度重视，提出了明确的目标任务，作了精心组织安排。党的十七大闭幕不久，胡锦涛同志就明确提出，深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。2008年2月至8月，在江苏省等23个单位开展了学习实践活动试点，取得了积极成效，创造和积累了宝贵的经验。9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展学习实践活动进行了动员和部署。同时，中央还召开了第一批学习实践活动工作会议，对相关工作提出了要求，明确了任务。按照中央的安排，我委是第一批开展学习实践活动的单位。大家一定要高度重视，从全局和战略的高度，从进一步提高发展改革工作水平的层面，充分认识这次学习实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
第一，开展学习实践活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全委党员干部的重要举措。马克思主义政党的先进性, 首先体现在理论上的先进性，表现在用科学的理论武装思想、指导行动、推动工作。党的十六大以来，在我国改革发展的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央, 立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
近年来，我委在树立和落实科学发展观、贯彻中央各项决策部署方面，态度是坚决的，成效也是显著的。中央提出科学发展观后，我们就结合发展改革工作实际，进行了深入系统的学习，并会同有关部门，为中央举办省部级主要领导干部“科学发展观研究班”做了大量组织和准备工作。随后，按照中组部的要求，又组织编写了《科学发展观》全国干部培训教材。2006年底，我们按照中央的部署，开展了科学发展观理论问题研究。特别是党的十七大后，我们组织了专题学习教育活动。这些工作和活动，都使我们加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，为用马克思主义最新理论成果武装全体党员干部奠定了比较好的基础。
但是，我们也要认识到，科学发展观是一个博大精深的科学体系，要真正做到全面把握和融会贯通，并用于指导实践，需要深化学习，不断提高，做到真学、真信、真懂、真用。特别是我委是宏观调控部门和经济综合部门，工作面宽、职责广，如果我们提出的建议、出台的政策能够更好地体现科学发展观的要求，就可以在更高层面、更大范围产生影响、发挥作用。因此，无论是加强理论武装，还是用中国化的马克思主义指导发展改革工作实践，都要求我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对科学发展观的学习，并贯彻落实到发展改革工作的各个方面、各个环节。
第二，开展学习实践活动，是加强全委各级党组织建设、保持和发展党的先进性的客观需要。保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。无论是战争年代还是建设和改革时期，我们党都高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，在加强和改进自身建设方面，进行了一系列探索和实践。党的十六大以来，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，取得了新的成效。具体到发展改革委来讲，历届委党组都高度重视加强我委党的建设。特别是通过开展“三讲”、先进性教育等一系列活动，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，强化了广大党员的宗旨意识、大局意识和公仆意识，增强了各级党组织的战斗堡垒作用。
但是，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验。正如胡锦涛总书记指出的那样，我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济的考验将是长期的、复杂的。锦涛同志还指出，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求，还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些问题特别是“三个不完全适应、不完全符合”的问题，在我委也不同程度地存在。要解决这些问题，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在改造客观世界的同时加强党员干部特别是领导干部主观世界的改造，自觉地转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力;不断提高广大党员干部的自身素质，在推进科学发展的实践中走在前列、争当先锋。
第三，开展学习实践活动，是加强和改善宏观调控、促进经济社会又好又快发展的重要保障。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。具体到发展改革委的党员干部来讲，要肩负起自身的历史使命，履行好我们的重要职责，尤为关键的是做好宏观调控的各项工作。近年来，我们按照中央的要求，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改善宏观调控，努力解决经济社会发展中不健康、不稳定、不协调的问题，为促进经济社会又好又快发展做出了积极努力，取得了积极成效，得到了社会各方面的认可。
但要做好新时期的宏观调控工作, 一方面, 我们面临着许多矛盾和问题, 主要是经济发展方式不合理、体制机制不完善、自主创新能力不强、经济增长的资源环境代价过大, 城乡、区域、经济社会发展仍不协调, 当前又面临着经济下行压力较大、农业稳定增产和农民持续增收制约因素较多、节能减排形势十分严峻等现实问题, 金融、房地产领域也存在着一些值得高度关注的新情况新问题, 宏观调控的任务更加艰巨复杂;另一方面, 宏观调控本身也存在一些不完善、不尽如人意的地方, 比如, 如何适应经济主体、利益关系和所有制结构日趋多样化的新形势, 如何适应国内外经济联系密切、国际国内各种因素相互交织的新情况, 增强宏观调控的科学性、前瞻性、针对性和灵活性, 都需要我们不断探索。
科学发展观是管总的, 是我们各项工作的指导方针。只有深入贯彻落实科学发展观, 坚持以科学发展观为统领, 才能不断更新调控理念, 把准调控规律, 创新调控方式, 破解调控难题, 也才能推动全委党员干部不断提高促进科学发展和社会和谐的能力, 为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。
第四, 开展学习实践活动, 是加强我委自身建设、全面提高发展改革工作水平的必然要求。多年来, 在党中央、国务院的领导下, 在历届委党组的带领下, 全委党员干部恪尽职守、兢兢业业, 做了大量扎实艰巨、富有成效的工作, 可以说是“功不可没”。但也要看到, 与中央的期望和社会各方面的要求相比, 我们的工作还有一定的差距, 对科学发展观的理解和把握有待进一步深入, 一些同志在贯彻落实方面仍存在着不自觉、不到位的问题, 思想观念、管理体制、依法行政、能力素质和工作作风等方面也有不适应、不符合的地方。根据近期机关党委的调查摸底, 一些同志对进一步深化改革、推动建立有利于科学发展的体制机制方面还存在着一些疑虑, 有的同志认为, 经过近年来的改革, 该下放的审批权限都下放了, 审批程序已比较完善, 没有必要再做进一步的调整和改革;有的同志认为, 目前国内外形势比较复杂, 再做大的调整和改革, 成本高, 风险大;还有的同志认为, 当前宏观调控的任务很重, 担心过多地下放和调整权限, 在工作上会失去抓手。上述这些不想改、不敢改、改了怕没抓手的想法, 在一定程度上说明我们在贯彻落实科学发展观方面, 还存在一些薄弱环节。
中央开展深入学习实践科学发展观活动，为我们提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动发展改革工作再上新台阶提供了难得的机遇。这有利于我们反思在思想、作风、能力素质方面与推动科学发展的要求不适应、不符合的问题，有利于查找在深入贯彻落实科学发展观的过程中存在的不足，有利于健全促进科学发展的工作思路和体制机制，进一步提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步提高发展改革工作的水平和质量。
二、认真组织开展我委深入学习实践科学发展观活动
委党组对这次学习实践活动高度重视，中央动员大会和第一批活动工作会议结束后，9月22日就召开了党组会议，传达学习中央会议精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话，对我委的学习实践活动进行了认真研究部署，同时成立了委学习实践活动领导小组及办公室。按照委党组的要求，办公室起草了《国家发改委深入学习实践科学发展观活动工作方案》，已经委党组会议讨论通过，并征求了中央指导检查组的意见，会后印发给大家。这次动员大会标志着我委学习实践活动的全面展开。全委党员干部特别是各级领导干部，要准确把握活动的指导思想、基本原则、目标要求和工作步骤，确保学习实践活动顺利进行。
（一）准确把握活动的指导思想和基本原则
根据中央的要求，结合我委实际，我委这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全委广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，提高做好发展改革各项工作、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。同时，要注重在活动中突出创新性、实践性、广泛性和长效性，注重发挥示范作用和导向作用。
为确保学习实践活动有序健康开展，根据中央提出的《意见》，我委这次学习实践活动，要着重把握好以下四个方面的基本原则：
一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力, 进一步提高认识, 进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线, 更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律, 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
二是突出实践特色。我委开展这次活动的实践载体是强化政治意识、创新意识、服务意识，深化观念转变、职能转变、作风转变，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，促进科学发展。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结发展改革系统科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（二）努力实现我委学习实践活动的目标任务
中央针对当前我国经济社会发展的新形势，对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，委党组结合发展改革工作的实际，对中央的要求进行了细化，提出了四个方面的目标任务。
第一，要在对科学发展观的认识上取得新提高。尽管近年来，我委广大党员干部在学习贯彻科学发展观上下了很大功夫，开展了多种形式的学习教育活动，取得了明显成效，科学发展的意识不断增强，科学发展的能力不断提高。但学习实践科学发展观是一项长期的任务，我们的理解和把握还有不充分、不深刻的地方，在灵活运用上还要付出更大的努力。在这次学习实践活动中，我们要在用科学发展观武装头脑上继续下真功夫，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，使全委广大党员干部更深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性, 进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
第二，要在解决影响和制约科学发展突出问题上取得新突破。学习科学发展观，目的在于应用、在于指导实践。我委作为中央在发展改革工作方面的参谋助手，在推进科学发展上责无旁贷、义不容辞。活动中，要针对经济社会发展面临的突出问题，不断探索新时期发展改革工作的新思路、新办法，切实增强运用科学发展观指导各项工作的能力，努力把科学发展观贯彻落实到发展改革各项工作中去。比如，在宏观调控方面，要按照科学发展观的要求，总结历史经验，探索适应社会主义市场经济新要求的调控办法，既更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，使整个经济充满活力、富有效率，又保持经济平稳较快发展，避免出现大的起伏。要不断探索增强宏观调控的科学性、预见性和有效性的新途径，坚持主要依靠经济手段和法律手段，实施间接调控;坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”，不搞急刹车;把握好宏观调控的重点、节奏和力度，增强财政、货币、价格、外贸、产业、土地、环保等各项调控政策的一致性和协调性，灵活而准确地解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济又好又快发展。又比如，在规划编制方面，要坚持把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，始终把科学发展观贯穿于各类规划中。无论是选择目标、确定任务，还是制定政策、提出措施，都要体现以人为本和“五个统筹”的要求，都要有利于转变发展方式，提高质量和效益，满足人民群众日益增长的物质文化需求，都要努力克服重增长、轻环境，重产出、轻成本，重速度、轻质量，重经济、轻社会的倾向，努力增强发展的可持续性，提高发展的协调性。再比如，在投资管理方面，要研究新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，加强经济社会发展的薄弱环节，进一步促进“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业发展等方面的建设。研究更有效地运用中央政府投资的办法，形成调控和引导社会投资方向的有效机制。还比如，在机关建设方面，要结合开展学习实践活动，大力推进强化“三个意识”、深化“三个转变”工作。要坚定理想信念，坚定正确的政治立场，坚持立足大局、牢记群众利益，进一步强化政治意识;要从实际出发、与时俱进，敢想敢试、勇于探索，调查研究、把握实情，善于学习、博采众长，进一步强化创新意识;要树立管理也是服务的思想，加强协调配合，积极主动地开展工作，不断提高工作质量和水平，进一步强化服务意识。要进一步转变观念、转变职能、转变作风，解放思想、突破束缚，立足宏观、着眼长远，齐心协力、内修外治，更好地承担起党和人民赋予我们的职责。总之，要通过不断提高发展改革工作水平，促进制约和影响科学发展的重大问题的解决。
第三，要在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展。推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前我国面临的一些深层次矛盾和问题，许多是体制机制方面的矛盾和问题。我委负有总体指导和综合协调改革的职能，还负责牵头推进一些重点领域的改革。在这次学习实践活动中，我们要按照科学发展观的要求，深入研究完善社会主义市场经济体制的重大问题，进一步理清改革思路，明确工作重点，不断完善推进改革的工作机制，切实加大在重点领域和关键环节改革的攻坚力度，努力为科学发展营造良好的体制环境。一方面，要研究制定今后几年改革的总体规划以及重点领域和关键环节的改革方案，加快建立部门间统筹推进改革的工作机制，确保改革平稳有序推进。另一方面，要积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革。坚持围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于发展方式转变、经济结构优化的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于和谐社会建设的体制机制障碍深化改革。比如，要研究如何有序稳妥地推进资源性产品价格改革，健全促进资源节约和生态环境保护的价格形成机制;如何深化铁路、电信、电力等垄断行业改革，引入竞争机制、增强企业活力;如何贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进农村的改革与发展。特别是要在深化投资体制改革方面加大工作力度。虽然经过几年的努力，投资体制改革已取得了明显进展，但与中央的要求和社会各方面的期待相比，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，还存在差距，还有不适应、不符合的地方，我们要坚持解放思想、与时俱进，研究进一步提高国家核准项目的限额标准，尽可能缩减我委核准的范围，研究提出改革政府投资管理方式的意见，进一步落实企业投资自主权，充分发挥地方和行业管理部门的积极性，努力取得改革的新进展和新突破。
与此同时，针对我委立法工作相对滞后，履行职能的依据主要是行政性法规的问题，要以这次学习实践活动为契机，进一步加强法制建设，尤其是要按照科学发展观的要求，重点推进投资、能源、价格、循环经济、节能等方面的立法进程。有关司局要认真总结被实践证明是行之有效的政策规定，经过加工提炼，尽快用法律法规的形式固定下来。全体党员干部要牢固树立法律意识，增强依法行政的自觉性，处理好执行政策与依法办事的关系，进一步提高依法行政的能力和水平。
第四，要在增强科学发展能力上取得新成效。政治路线确定之后，干部就是决定因素。从这个意义上说，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，各级领导班子和党员领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。这就要求我们进一步加强干部队伍建设，进一步提高党员干部素质，进一步增强促进科学发展的能力。在学习实践活动中，我们要对照科学发展观的要求，认真查找在干部队伍建设方面存在的问题和不足，把开展学习实践活动与加强队伍建设紧密结合起来，努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍;与提升发展改革工作水平紧密结合起来，进一步弘扬求真务实精神，根据发展改革工作面临的新形势新情况新问题，开展深入细致的调查研究，完善工作制度和机制，提高政策制定水平和执行力;与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，自觉维护中央的权威，维护国家和人民的整体利益，增强做好新时期发展改革工作的事业心和责任感，始终做到民为本、国为重、公为先，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。
（三）扎实做好学习实践活动各个阶段的工作
按照中央要求，这次学习实践活动的重点，是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，委机关、委直属联系单位的全体党员包括离退休党员都要积极参加。我委开展学习实践活动的时间，从2008年9月开始，到2009年2月底结束。根据中央《意见》和《第一批活动实施意见》的安排，我委这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段：
第一阶段是学习调研阶段，包括组织学习培训、深入开展调研、认真展开讨论三个环节。时间是从这次动员大会后，到2008年11月20日。各单位要按照工作方案的要求，开展深入的思想动员和组织动员，委学习实践活动领导小组办公室和各司局、各直属联系单位将分别举办专题培训班，对全委各级领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加，每期培训时间不少于两天半。在学习培训过程中，全委党员干部都要认真对照检查自己的思想实际，深入剖析自身存在的不符合不适应科学发展观要求的思想观念。同时，弘扬理论联系实际的学风，重点围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、着力推进体制机制创新，开展深入细致的调查研究。要开门纳谏，汇集民意，主动走出去，通过多种形式，广泛听取各方面对发展改革工作的意见和建议，着重梳理出全委在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要在全委深入开展解放思想的大讨论，充分调动广大党员干部参与的积极性，通过讨论，开阔眼界、开阔思路，发现问题、找出差距，有力地促进观念转变和体制机制创新，使我委领导班子和领导干部在能不能促进科学发展、怎样促进科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段是分析检查阶段，包括召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。时间是从2008年11月20日到2009年1月中旬。主要任务是围绕《意见》提出的5个方面重点问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。委党组、各司局和直属联系单位领导班子要结合专题调研情况，针对查找出的突出问题，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入分析原因，提出建议, 在此基础上，各级领导班子要形成分析检查报告，并认真组织好群众评议。评议后，经过修改的领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
第三阶段是整改落实阶段，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。时间是从2009年1月中旬到2月中旬。主要任务是针对梳理出来的问题制定整改落实方案，切实加以解决，使学习实践活动的成效最终落实在整改实践上，并逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，并要注意不要把整改方案和解决问题简单地理解为改善本单位干部职工的福利待遇;整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，做出公开承诺;整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。方案形成后，要抓好落实，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又经过努力可以解决的问题，集中精力加以解决;并按照科学发展观的要求，着力对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，尤其是要研究制定促进科学发展迫切需要的新制度新政策。对我委来讲，重点是建立健全服务基层的规章制度，构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制。
最后，还要对学习实践活动进行总结和测评, 时间从2009年2月中旬到2月底。委党组、各司局和直属联系单位要搞好学习实践活动的总结，采取适当方式向党员群众通报，进行群众满意度测评, 并根据测评结果, 进一步完善整改措施。
三、确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，全委各级党组织和党员领导干部都要高度重视，周密安排，集中精力，保证时间，确保活动取得实效。这里，我代表委党组提四点要求。
一是加强领导，精心组织。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。经委党组研究决定，成立了委深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由我担任，副组长由朱之鑫、解振华同志担任，委党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，解振华同志任办公室主任，金德本同志任副主任，办公厅、政研室、人事司、机关党委、离退休干部局、宏观院、信息中心等单位负责同志为办公室成员。会后, 各司局、各直属联系单位也要及时成立相应的领导机构和工作机构，并根据委党组通过的工作方案, 结合本单位实际，制定具体工作方案, 报委学习实践活动领导小组办公室。
按照中央的要求，委党组全面负责全委的学习实践活动，我是第一责任人，各位分管委主任是直接责任人，各司局、各直属联系单位党组织的负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，对本单位的学习实践活动负总责。委党组成员要率先垂范，各司局、各直属联系单位负责同志要身体力行，带头学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是、与时俱进，带头分析检查，带头整改落实，带领全委同志更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。各处室负责同志也要积极带头，推动本处室学习实践活动的开展。全委广大党员干部都要以高度的政治责任感投身这次活动，全员参与，全程参加，在全委形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
委领导小组要加强与中央指导检查组的沟通协调，及时汇报情况，认真听取意见，自觉接受指导。委领导小组办公室要加强对学习实践活动的宣传报道，运用内部《简报》、《专报》等多种形式，宣传交流各单位开展活动的情况和经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
二是突出重点，抓住关键。中央一再强调，这次学习实践活动要突出实践特色，体现实践特色的关键是解决突出问题。具体来讲，就是采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确促进科学发展的思路，进一步加强各级领导班子思想政治建设。按照中央的要求，我们在开展学习实践活动中，要围绕委党组确定的活动载体，把解决突出问题摆在重要位置，把查找和解决问题贯穿活动始终。
首先，要找准问题。各司局、各直属联系单位要结合全委和本单位工作的实际，通过学习调研、征求意见、召开民主生活会等多种方式，广泛听取各方面的意见和建议，并进行整理归纳，属于全委的共性问题，由委学习实践活动领导小组办公室负责汇总，提交委领导小组;属于各司局和各直属联系单位自身的问题，由本单位活动领导小组负责汇总。在此基础上，委党组和各司局、各直属联系单位要形成领导班子分析检查报告。
其次，要认真整改。按照量力而行、尽力而为的要求，选准整改的突破口和切入点，要抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期可以解决的问题，研究提出解决办法，切实取得一批实践成果。制定的整改落实方案要向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，并接受群众的监督。
第三，要建立长效机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，坚持改革创新精神，根据我委思想作风、工作作风、机关作风的实际情况，大力加强制度建设，建立健全推动科学发展的政策法规体系，建立健全符合科学发展要求的规章制度，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
三是联系实际，探索创新。各司局、各直属联系单位要根据中央精神和我委学习实践活动工作方案，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本单位工作的不同特点，结合党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，搭建实践平台。为落实中央精神，委学习实践活动工作方案中提出，要把召开全委集中学习交流会、调研成果研讨会，邀请地方同志介绍贯彻落实科学发展观和职能转变的经验等活动，作为自选动作。
各司局和各直属联系单位也要在不折不扣地完成规定动作的同时，借鉴“三讲”和先进性教育活动的好经验、好做法，对学习实践活动的方式、方法进行大胆创新，因地制宜地开展一些自选动作。比如，可以把学习实践活动与召开系统工作会议结合起来，与收集整理“两会”代表、委员的意见、建议和提案结合起来，与召开座谈会、个别访谈、内网干部论坛和开展问卷调查等方法结合起来，多方听取意见和建议，并建立对各方意见建议的反馈和回访机制。各单位确定的自选动作要突出实践特色，有新意，可操作，并报委学习实践活动领导小组办公室备案。
这里需要强调的是，开展学习实践活动, 无论是规定动作还是自选动作，都要讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海, 力戒形式主义。对离退休党员, 可视其身体状况, 采取灵活多样的方式组织他们参加活动, 不必拘泥于形式。
四是两不误、两促进。我委作为第一批学习实践活动单位，开展活动期间恰逢年终岁首，工作头绪多，任务繁重，再加上当前国际经济形势变幻莫测，国内经济运行也存在许多突出矛盾和问题，宏观调控任务十分艰巨。同时，我们还要进行全年经济形势分析，提出2009年经济工作建议，为中央经济工作会议提供基础材料;又要开展“十一五”规划中期评估，启动“十二五”规划的前期准备工作;经济运行、体制改革、价格调控、投资管理、社会发展等方面也有大量工作要做。在这种情况下，各司局、各直属联系单位要把学习实践活动与推进各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作，孤立地搞学习实践活动，也不能以业务工作繁忙为借口，搞形式、走过场。要坚持两手抓、两不误、两促进，认真解决工学矛盾。一方面，要严格按照中央的要求和部署，认真落实委学习实践活动工作方案，注意克服可能出现的自满情绪和厌倦心理，坚持高标准、严要求，出实招、见实效，圆满完成学习实践活动各阶段、各环节的工作。另一方面，要毫不松懈地抓好各项业务工作，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
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