为深入贯彻落实中央关于践行以人为本（精选11篇）
为了保证主题教育扎实有序开展，县局成立了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”主题教育领导小组，制定了主题教育实施方案。为进一步统一思想，明确目标任务和工作要求，扎实推进活动开展，确保取得实实在在的成效，下面，一、统一思想、提高认识，增强开展主题教育的责任感
“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”是我党的基本群众观点，是我党群众工作的基本方法和路线，也是我党领导全民族夺取民族解放、国家独立，领导全国各族人民取得社会主义现代化建设和改革开放一个又一个胜利的法宝。现在，中国特色社会主义建设事业正处在关键时期，这一时期既是经济社会发展的“战略机遇期”，又是一个各种社会矛盾纠纷频发的“矛盾凸显期”。引发社会矛盾的诱因是多种多样的，其中，党群干群关系不融洽应该是一个重要的因素。经济社会发展了，社会生产力大幅度提高，物质条件大幅度改善，部分党员干部干事创业的热情反而降低了，理想信念发生了动摇，开始贪图享受，丢掉了艰苦奋斗的优良传统，与群众的感情淡化了、关系疏远了。党员干部甚至是政府部门脱离了群众，群众得不到党和政府的实惠，那么，党的事业就不会得到群众的支持，人心向背直接关乎党的执政地位。因此，在当前形势下加强和改进群众工作具有十分重要而深远的意义。
从全县的大局来看，在县委、县政府的坚强领导下，全县干群齐心戮力，扎实苦干，实现“十一五”规划的圆满收官。在这样的背景下，县委决定在“十二五”开局之际，深入开展主题教育，进一步在服务群众、改善民生中发扬革命传统、坚定理想信念、锤炼优良作风，更好地密切党群干群关系，集中力量干大事、创大业。从全县司法行政工作的实际来看，“十一五”期间，我县司法行政工作在党委、政府和上级司法行政机关的关心和支持下、在全系统同志的共同努力下，我县司法行政工作基础更加坚实、保障更加有力、业务更加活跃、职能更加彰显、社会影响力明显提升，全县司法行政工作整体局面已经取得了根本性的改观。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县司法行政工作还存在不少问题和差距，主要表现在：司法行政基层基础比较薄弱的状况还没有彻底扭转；安置帮教工作机制还不健全，社区矫正对象教育管理难的问题还比较突出；普法依法治理工作的针对性与实效性有待进一步增强；法律服务能力与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，法律服务工作在正确处理经济效益和社会效益的关系上与党委政府和人民群众的希望还存在差距；司法行政队伍甚至极少数领导干部当中畏难情绪和无所作为的思想依然存在；司法行政信息化建设成果应用水平和运用效率不高；司法行政物质保障总体上仍显不足，尤其是基层司法行政机关物质保障亟待改善等等。这些问题的存在，既有外在因素，更有内在因素。在全省司法行政硬件建设水平相当的情况下，存在差距的原因更多的是主观上的因素，因此，迅速深入开展主题教育，促进司法行政队伍继承和发扬革命传统，进一步坚定理想信念，全面贯彻落实党的群众观点，切实做到执政为民、执法为民，对于推动我县司法行政可持续发展具有重大的现实意义。要通过活动的开展进一步激发司法行政队伍的活力与智慧，为服务科学发展、加速我县崛起、实现司法行政工作良性循环发展常态化奠定坚实的思想基础、群众基础。这次活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“坚持以人为本理念、践行执政为民宗旨”为主线，教育司法行政系统广大干部职工牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，在服务群众、改善民生中努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为我县“十二五”经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础、群众基础。整个主题教育要始终突出“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”这个主题，在主题教育中锤炼司法行政队伍，推动我县司法行政工作良性循环发展常态化进程，在加速青阳崛起的进程中作出更大贡献。
整个活动都要把握好、贯彻好、落实好“人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效”的基本原则，坚持人人参与原则，就是要坚持做到从机关到基层一线、从领导干部到普通司法行政工作者，人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。坚持正面教育原则，就是要坚持把正面教育贯穿于主题教育始终，充分发挥学先进典型的引领作用，调动、激发全系统干群的自觉性。坚持注重实践原则，就是要坚持把教育与实践相统一，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为执政为民、执法为民的实际行动。坚持群众路线原则，就是要坚持广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育的根本标准，让群众看到主题教育的实绩效果，得到实实在在的实惠。坚持务求实效原则，就是要坚持从实际出发，少而精地组织活动，不搞形式主义、不做表面文章，确保主题教育取得实效。
通过在全系统广泛开展光荣传统教育、党性宗旨教育、群众观点教育、理想信念教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，使司法行政队伍的理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；在全系统干群中进一步打牢执法为民的思想基础，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度；在全系统干群中进一步树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；在全系统干群中进一步弘扬党的优良传统，引导党员干部理解权利就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要做好，凡是对群众不利的事情都坚决不做。通过开展主题教育，让人民群众更加认同司法行政工作，凸显司法行政工作价值。
在全系统深入开展主题教育的根本出发点和最终落脚点就是充分发挥司法行政工作职能作用，促进经济社会又好又快发展，这是司法行政工作的立业之本。只有主动融入党委、政府中心工作，找准结合点和切入点，做到想党委政府所想、做人民群众所需、尽工作职责所能，才能凸显司法行政工作的社会价值。司法行政机关要通过主题教育的开展，进一步增强服务大局、维护稳定的能力，具体来说要提高以下几方面的能力：一是服务经济社会发展的能力。作为为经济社会发展提供保障的职能部门，司法行政机关要积极引导法律服务工作拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为政府依法行政服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。积极介入经济领域的法律事务，为经济社会发展营造良好的法治氛围。二是推动民主法治的能力。深入开展普法依法治理工作，是推进依法治国方略的基础性工作。司法行政机关要广泛深入宣传宪法以及与经济社会发展、与社会和谐稳定、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。在加强重点学法对象的教育上下功夫，以重点带一般，促进全民法律素养的提高；在创新法制宣传教育工作方式方法上下功夫，扩大法制宣传教育工作的覆盖面，积极推动民主法治建设进程。三是保障公平正义的能力。组织引导法律服务人员更加关注公益、关注民生，积极参与社会管理服务，维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益，依法维护好人民群众的合法权益。进一步加强法律援助工作，不断扩大法律援助工作覆盖面，努力做到应援尽援，最大限度地为社会弱势群体提供法律帮助。加强司法行政机关法制建设，促进司法行政执法的公平公正，努力提升司法行政机关依法行政水平。四是维护社会稳定的能力。司法行政各项工作在维护社会稳定中具有重要作用。充分发挥司法所扎根基层的优势，努力健全和完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，构建矛盾纠纷排查调处“大格局”，把基层社会的矛盾纠纷解决在基层。要深入贯彻“调解为先”原则，强化调解意识，整合调解力量，拓展调解范围，创新调解方法，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。不断健全和完善安置帮教和社区矫正工作机制，积极创新工作方法和手段，努力提升工作质量，从源头上预防和减少违法犯罪，维护社会稳定和谐。
三、突出重点，推动主题教育有序开展
本次主题教育从现在开始，到年底基本完成。整个主题教育分为四个阶段，即学习讨论阶段、分析检查阶段、整改落实阶段、总结提高阶段。
（一）学习讨论阶段（4月至7月）
学习讨论阶段是整个主题教育的基础,从现在开始至7月基本结束。这个阶段要重点抓好6项工作：一是制定方案。学习领会省委政法委和县委主题教育动员会议精神，调查研究，征求意见，研究制定主题教育实施方案，成立领导机构，明确活动要求。二是组织学习。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合，通过党组中心组学习、在线学习、读书会、报告会、研讨会、征文、知识竞赛、观看反腐倡廉教育片等多种形式开展学习。集中学习不少于20学时，并使用专用学习笔记簿认真做好学习笔记，每人撰写不少于1篇学习心得体会。三是举行群众观点知识测试。以党的群众路线、党纪知识为主要内容，组织开展群众观点知识测试。四是党员领导干部讲党课。紧密联系本单位工作实际，给党员干部上一堂树立和践行以人为本、执政为民理念党课。五是深入讨论。针对群众观念淡薄，不相信、不依靠群众，甚至是脱离群众、脱离实际；群众立场不坚定，对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不深入、不细致；群众工作制度不健全，已有制度落实不力等突出问题，开展形式多样、行之有效的讨论活动，深刻认识必须从根本上解决“不愿、不敢、不会”做群众工作的问题，坚决防止和纠正不切实际、急功近利、侵害群众利益的行为。
（二）分析检查阶段（8月至9月）
这一阶段要突出抓好以下5项工作：一是开展光荣传统教育。组织干部群众开展走访革命、建设、改革时期的先进模范人物和纪念瞻仰革命先烈、历史遗迹等活动。在“七一”前夕，组织全体党员开展一次以“重温入党誓词、重读红色经典”为主题的党日活动。二是开展走访群众活动。认真组织开展群众走访活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对司法行政工作的意见建议。结合正在开展的“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动，倾听群众意见，解决实际困难。三是广泛征求意见。在认真学习讨论的基础上，结合我县实施“十二五”规划、加快经济社会发展实际，联系部门和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、发放调查问卷、深入服务对象单位等形式，广泛征求意见，认真查找思想、工作和作风等方面存在的问题和不足。四是召开专题民主生活会。召开专题民主生活会。领导班子成员要查找个人在贯彻落实以人为本、执政为民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰写民主生活会发言材料，认真开展批评与自我批评。五是形成分析检查报告。领导班子及班子成员要形成分析检查报告，认真查摆贯彻落实群众观点方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后努力方向和具体措施。
（三）整改落实阶段（10月至11月）
这一阶段要扎实做好以下3方面工作：一是认真开展主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动“回头看”。通过“回头看”活动，及时总结、回顾主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的组织工作、落实情况和初步成效，并认真查漏补缺，对于活动开展不理想、效果不明显的，及时组织补课和再教育，确保活动的好经验好做法及时进行固化，建章立制，形成群众工作长效机制。二是持之以恒地为群众排忧解难、办实事做好事。要把为民办实事、做好事、解难事贯穿活动全过程，深入基层，联系群众，认真收集群众反映的意见和问题，分类梳理登记造册，能解决的立即解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，积极创造条件解决问题。要从便民、利民的角度出发，进一步改进工作流程、提高工作效率，修订、健全有关工作制度，落实便民服务措施，让广大群众感受到司法行政工作的新变化、新气象。三是建立完善定期走访群众、群众评议司法行政工作等机制。把主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的成果，转化为改进执法执业工作的成效。
（四）总结提高阶段（12月）
这一阶段的主要任务是，全面总结通过主题教育找出了什么差距、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，及时上报书面总结材料。
四、加强组织领导，确保主题教育取得实效
主题教育，任务重、要求高、时间跨度长、涉及人数多，必须高度重视，周密安排，精心实施，确保活动开展有特色、质量有保证、工作有实效、经验有创造。
一是要领导带头，明确责任。搞好主题教育关键在领导、责任在班子。领导干部一定要充分发挥表率作用，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓。局领导班子成员要为其他党员干部作好榜样，加强调查研究，经常开展走访群众活动。为加强组织领导，局党组成立了主题教育领导小组，由我任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人、各律师事务所、公证处负责人为成员。制定了领导小组工作职责、领导小组办公室工作职责和学习实践活动工作流程，就是要形成“一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保领导小组及其办事机构充分发挥作用，防止活动走过场、出偏差。
二是要加强指导，勇于创新。在开展主题教育的过程中，既要严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通，加强整体指导，做到“规定动作不走样”，又要根据不同工作岗位的特点和实际，强化分类指导，做到“自选动作有创新”，确保活动开展既有内容，又有形式，既全面展开，又重点突出。
三是善于总结，发现典型。在整个主题教育中，要始终注意在全面落实县委和县委政法委主题教育《实施方案》的要求，扎实开展好活动的同时，认真做好对每个环节、每个阶段和全过程的总结，对其中涌现出的一些新观点、新思想、新措施要善于提炼总结，努力把总结出来的经验教训上升为规律性的认识。
四是要加强宣传，营造氛围。在扎实开展主题教育的同时，要组织多种形式的宣传工作，利用网络、报刊、简报等载体开展广泛的宣传，加强舆论引导，为主题教育营造良好的舆论氛围和社会氛围。要切实加强与县委、县委政法委主题教育领导小组办公室的沟通与联系，多请示、多汇报，及时得到他们的大力支持和有效指导。
五是要统筹兼顾，推动工作。主题教育从现在开始，到年底结束，时间跨度比较长、活动任务比较重，因此，一定要统筹处理好主题教育开展和正常工作推进的关系，把开展学习实践活动与做好当前各项中心工作有机结合起来，做到“两不误”、“两促进”。既要防止脱离工作实际搞学习，也要防止借口工作忙应付主题教育等错误倾向。
各省、自治区、直辖市林业厅 (局) , 内蒙古、龙江、大兴安岭森工 (林业) 集团公司, 新疆生产建设兵团林业局, 国家林业局各司局、各直属单位:
《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 (中发[2012]1号, 以下简称“中央一号文件”) 对2012年林业改革发展作出了重要部署, 提出了支持林业改革发展的政策措施。深入贯彻落实2012年中央一号文件精神, 对完善林业政策、增加林业投入、全面开创现代林业发展新局面, 具有重大意义。各级林业主管部门要深刻领会, 深入研究, 加强与发展改革、财政、农业、科技等有关部门的沟通协调, 切实落实好各项政策措施。现就有关事项通知如下:
一、落实好林业重点工程政策措施
加强天然林资源保护、退耕还林、重点地区防护林体系建设等林业重点工程建设, 是党中央、国务院作出的重大战略决策。2012年中央一号文件明确提出, 要巩固退耕还林成果, 在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模;落实天然林资源保护工程二期实施方案, 统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题;逐步提高防护林造林投资中央补助标准, 加强三北、沿海、长江等防护林体系建设;抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划, 扩大石漠化综合治理实施范围, 开展沙化土地封禁保护补助试点;鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。各级林业主管部门要加强与发展改革、财政等有关部门的协调, 认真落实加强林业重点工程建设的各项工作。
(一) 抓紧编制上报天然林资源保护工程二期省级实施方案, 指导编制好县 (局) 级实施方案。。
落实好森林管护、森林抚育、公益林建设、后备资源培育任务, 完善林区社会保障体系, 提高林业职工收入水平。加强资金监督管理, 确保资金安全, 提高资金使用效益。要深入开展调查研究, 为做好一次性安置职工社会保险补贴、森工企业金融机构债务处理、提高工程建设补助标准提供坚实的基础。要积极争取各级政府的支持, 加快推进剥离森工企业办社会职能, 妥善解决重点国有林区两级管理费问题
(二) 认真组织实施巩固退耕还林成果专项规划的各项建设项目, 加强补植补造, 加快发展林业特色优势产业, 充分发挥巩固退耕还林成果专项资金的作用。
继续做好退耕还林阶段验收, 加快退耕地林权证核发, 加强工程效益监测。认真落实年度退耕还林工程荒山荒地造林任务, 有关重点地区要做好退耕地造林的准备工作。
(三) 及时下达营造林生产和投资计划, 大力推进三北、沿海、长江、太行山、珠江等重点地区防护林体系建设。
建设任务安排要进一步突出重点, 优化布局, 搞好与面上造林任务的衔接。要协调落实好地方配套资金, 创新工程建设机制, 鼓励、引导、带动社会力量参与重点工程建设。
(四) 进一步落实沙化土地封禁保护补助试点资金, 制订试点方案, 尽快启动并扎实做好试点工作。
加快编制京津风沙源治理二期工程规划, 认真总结一期工程的成效和经验, 巩固一期建设成果。扎实推进石漠化综合治理, 充分发挥林业在石漠化治理中的突出作用, 注重发展林业特色产业, 带动农民增收致富。积极做好扩大石漠化综合治理实施范围的相关准备工作。创新防沙治沙机制, 研究鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙的相关政策措施, 加快防沙治沙步伐。
二、落实好林业财政补贴政策
随着集体林权制度改革的深入推进, 强林惠林富民的政策密集出台, 林业投入大幅度增加。2012年中央一号文件进一步提出, 要加大农业投入和补贴力度, 持续加大财政用于“三农”的支出, 继续加大农业补贴强度, 新增补贴向农民专业合作社倾斜, 扩大农机具购置补贴规模和范围;探索完善森林生态效益补偿制度, 研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 探索国家级公益林赎买机制, 进一步加大湿地保护力度;适当扩大林木良种和造林补贴规模, 完善森林抚育补贴政策。各级林业主管部门要加强与财政、农业等部门的协调, 着力完善林业财政补贴政策体系, 积极争取地方财政增加林业投入。
(一) 继续做好中央财政林木良种、造林、森林抚育等补贴试点工作, 编制好试点方案, 及时分解落实任务与资金。
积极争取地方财政加大林木良种、造林、森林抚育资金投入。加强资金管理, 确保专款专用, 确保试点成功。对试点任务的完成情况要进行检查验收, 认真总结试点经验和成效, 及时反映存在的问题, 为全面实施补贴政策打下坚实基础。
(二) 探索完善森林生态效益补偿基金制度, 进一步提高国家级公益林和地方公益林补偿标准, 探索拓宽补偿基金来源渠道。
对林业自然保护区等重点生态区位集体和个人所有的公益林, 积极研究政府赎买或与国有林进行置换的政策。加大湿地保护力度, 落实资金投入, 支持发展国际重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园。
(三) 落实好林业专业合作组织建设、林机具购置补助政策。
中央财政设立了农民专业合作组织发展资金, 补助对象涵盖了林业专业合作组织。2011年全国农机购置补贴机具种类中包括了种子采摘机、采种升降机、采种工具、球果脱粒机、种子清洗机、种子去翅机、种子冷藏机、原盘整地机、深耕犁、液压翻转犁、树木移栽机、修枝剪 (锯) 、自动立式整枝机、树木修剪机、割灌机、灭虫布撤器及灭虫药包、性诱剂诱捕器、有害生物防控专用车 (含喷药车、监测车) 等18种林机具, 补贴对象覆盖了农牧民、国有林场职工和林业生产经营组织等。各级林业主管部门要加强政策宣传, 协调财政、农业等部门落实好林业专业合作组织、林机具补助资金。
三、落实好林业金融扶持政策
金融资本大规模向林业流动, 是盘活森林资源资产、增强林业发展活力、促进林农增收致富的重要条件。2012年中央一号文件明确提出, 要完善林权抵押贷款管理办法, 增加贷款贴息规模;扩大森林保险保费补贴试点范围;健全农业再保险体系, 逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制;积极探索农业科技专利质押融资业务。各级林业主管部门要加强与财政、银行、保险等方面的协调, 落实好金融扶持政策。
(一) 加快制订《林权抵押贷款管理暂行办法》, 大力推进林权抵押贷款, 打通金融资本大规模进入林业的渠道。
积极引导银行参与发放林权抵押贷款, 设立林业中长期、低息贷款。大力推行农民森林资产登记及林权信息化管理, 逐步实现林权抵押贷款免评估、快捷化, 方便农民群众, 降低贷款成本, 提高贷款效率。研究林业科技专利质押融资相关办法, 促进林业科技专利技术转化运用。
(二) 加大林业贷款贴息扶持力度。
进一步加强《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的政策宣传, 让林业经营主体知悉和享受到相关政策。组织做好贴息贷款落实工作, 对林权抵押贷款、林下经济开发、森林旅游、木本油料林、工业原料林、天然林资源保护工程转产、速生丰产林基地建设等项目给予重点扶持, 对符合政策规定的项目积极落实贴息资金。
(三) 切实做好森林保险保费补贴试点工作。
2012年中央财政森林保险补贴区域将扩大至全国, 各地可本着自主自愿的原则开展, 在符合中央财政森林保险保费补贴工作相关规定的基础上, 中央财政将按规定给予保费补贴支持。已经完成集体林权制度明晰产权、承包到户改革任务的省区市, 可协调省级财政等部门研究制定森林保险实施方案, 抓紧向财政部和我局申报。已经开展试点的省区, 要扎实做好试点工作, 完善保险机制, 提高保险保障水平。要加强政策宣传, 让农民深入了解森林保险政策和参保的好处, 不断扩大森林保险面积, 推动森林保险健康顺利进行。
四、落实好林业科技投入和扶持政策
提升林业功能, 增加产品供给, 关键在科技。2012年中央一号文件特别强调, 要坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 推动农业科技跨越发展;持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有所提高;强化基层公益性农技推广服务, 加强基层林业服务机构建设。这些重大政策都涵盖了林业。各级林业主管部门要积极协调财政、农业、科技等部门, 加大对林业科技的扶持力度。
(一) 争取各级财政进一步增加林业科技投入。
加大对重点实验室、实验基地、生态站网、质检机构、新品种测试基地、生物遗传资源保存库、知识产权信息和预警体系等科技条件基础设施设备建设的投资力度, 进一步增加运行经费。增加林业科技财政投入, 推进林业科技创新, 加快林业标准化、科技成果和知识产权推广运用。运用市场投融资机制, 广泛吸引企业等社会资金投入, 逐步形成多元化林业科技投入体系。
(二) 加强林业科技研究和成果推广。
加强林业基础理论及前沿技术研究, 开展基础科学和原始创新的研究, 引导林业新材料、新能源等战略新兴产业发展。加大对林木良种繁育、困难立地植被恢复、林业生物医药、林业信息化、林业新材料、碳汇、木本粮油、野生动植物繁育、林业有害生物防治、森林防火等技术的推广应用力度。认真遴选、组织实施好中央财政林业科技推广示范项目, 充分发挥项目在提高林地生产力水平、增加农民林业收入、加快地方经济发展等方面的示范带动作用。
(三) 健全林业科技推广和服务体系。
加强各级林业科技推广机构和乡镇林业工作站的建设和经费保障, 切实将乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。改善林业科技推广工作条件, 加强基层林业科技推广人员技术培训, 大力培训农村实用人才, 提高科技推广人员待遇水平, 积极引导科技人员深入乡村从事林业科技推广服务活动。重点加强国家工程技术研究中心、科技推广示范林等林业科技成果转化和推广示范基地建设, 不断提高林业科技推广社会化服务能力。发挥林业专业合作组织在林业科技推广中的重大作用, 主动组织林业专业合作组织实施林业科技推广项目, 扩大推广面和实施成效。
(四) 加快林业标准化建设, 推进林业全过程标准化生产和管理。
加强林业标准制修订和实施, 重点开展森林培育、森林保护、森林经营、湿地保护、荒漠化监测、林产加工与装备等领域的标准制修订工作。积极开展林业标准化示范区建设, 探索不同区域标准化示范有效模式。
五、落实好林业改革扶持政策
改革是林业发展的根本动力。2012年中央一号文件明确要求, 深化集体林权制度改革, 稳定林地家庭承包关系, 2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务, 完善相关配套政策;搞好国有林场、国有林区改革试点。各级林业主管部门要积极争取地方政府的支持, 进一步加强沟通协调, 扎实推进林业改革。
(一) 继续深化集体林权制度改革。
尚未完成改革任务的地方要加快推进, 确保如期实现基本完成明晰产权、承包到户改革任务的目标。已经完成明晰产权、承包到户改革任务的地方要认真开展“回头看”, 切实落实农民家庭林地承包政策, 确立农民经营主体地位。继续探索完善相关配套政策, 全面落实强林惠林富民的各项补贴政策, 切实稳定林地家庭承包关系, 规范林权交易, 加快林权管理信息化建设, 推广林权社会化服务标准化建设, 加强林权档案管理和纠纷调处, 确保林区和谐稳定。
(二) 稳步推进国有林场和国有林区改革试点。
试点省区林业主管部门要协调发展改革、财政等有关部门, 细化国有林场改革试点措施, 认真测算改革成本, 研究制定具体实施方案。要抓住实施天然林资源保护工程二期和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 (2010-2020年) 》的重大机遇, 积极研究推进重点国有林区改革的相关政策措施。
六、落实好林业产业扶持政策
大力发展林业产业, 是兴林富民、壮大绿色经济的重要途径。2012年中央一号文件明确提出, 支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林业产业。各级林业主管部门要积极协调财政、税务等有关部门落实好林业产业发展扶持政策。
(一) 大力发展木本油料等林业特色产业。
2011年中央财政整合和统筹财政资金支持木本油料产业发展, 中央和地方财政共统筹整合了林木良种、造林、科技推广、现代农业生产发展、农业综合开发、扶贫、水土保持、林业贷款贴息等财政资金42亿元。2012年, 中央财政将继续整合资金支持木本油料产业发展, 各有关省区林业主管部门要主动做好相关工作, 争取进一步扩大资金规模。中央财政年安排现代农业生产发展资金已达90亿元, 支持范围涵盖了林业产业, 各级林业主管部门要积极准备好项目, 主动向财政部门申报, 争取扩大用于林业产业的份额。同时, 要积极争取地方财政设立林下经济开发、木本油料等产业发展专项资金。
(二) 落实林业小型微型企业税费等扶持政策。
加强政策宣传和协调, 使林业小型微型企业享受到减半征收企业所得税、免收部分行政事业性收费等扶持政策。对林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场实行税费扶持政策, 有利于促进农民就业增收、巩固和扩大集体林权制度改革成果。各级林业主管部门要加强政策研究和协调, 积极争取林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场, 比照实行小型微型企业有关税费扶持政策。
(三) 落实好林业初加工产品免征所得税、林业综合利用产品增值税即征即退等税收优惠政策。
财政部已经明确, 以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策已由过去的一年一申请改为长期执行, 退税比例为80%。各级林业主管部门要加强宣传, 积极协调, 切实把这项政策落实到位。
七、落实好林区基础设施建设投资和政策
加强林区基础设施建设, 对改善林区民生、提升林业发展水平具有重要意义。2012年中央一号文件明确提出, 继续加强农村公路建设和管护, 加快推进社会主义新农村建设, 切实保障和改善农村民生, 大力发展农村公共事业。各省级林业主管部门要积极主动与省级发展改革、水利、能源电力、交通、广电等部门协调, 切实将林区 (场) 饮水、电网改造、道路、广播电视等纳入相关规划和年度建设投资计划, 积极争取增加林业投资份额。
(一) 加快改善林区饮水条件。
林区饮水安全已纳入待国务院批复的《全国农村饮水安全工程规划 (2011-2015年) 》, 各级林业主管部门要跟踪落实林业投资。
(二) 加快国有林区 (场) 电网改造。
国有林区 (场) 电网改造作为农村电网改造重点任务, 正在编制农村电网改造升级“十二五”规划, 河北、山西、内蒙古、广西以及内蒙古森工集团已在国家发展改革委农村电网改造升级工程2011年投资计划中落实中央投资1.4亿元, 其他省区林业主管部门对此要高度重视, 加大投资争取力度。
(三) 加强林区道路建设。
林区道路中的部分林区外联公路和林区中有村镇节点的道路已纳入《十二五公路交通运输发展规划》, 2011年全国23个省区已落实中央投资 (车辆购置税) 11.7亿元。各省级林业主管部门要进一步加强协调, 争取扩大林区道路年度投资规模。
(四) 扩大林区广播电视覆盖面。
国有林区 (场) 尚未通广播电视网络的48.8万户职工家庭, 已全部纳入《全国十二五广播电视村村通工程建设规划》, 其中处于盲区、需要采用卫星直播方式的8万户, 中央基本建设投资每户补助120元;其余40.8万户, 按照《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》 (国办发[2006]79号) 要求, 所需资金由省、市两级政府负责解决。各级林业主管部门要积极主动与发展改革、广电部门协调, 将政策落实到户。
(五) 加快林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设。
2011年, 国家对东北、内蒙古国有林区棚户区改造配套供热等基础设施建设安排了专项投资, 2012年国家将进一步加大支持力度。近日, 财政部、国家税务总局下发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造支出企业所得税税前扣除政策有关问题的通知》 (财税[2012]12号) , 对符合条件的国有林区企业棚户区改造资金补助支出, 准予在企业所得税前扣除。各级林业主管部门要管好用好林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设投资, 落实好林业棚户区 (危旧房) 改造支出企业所得税税前扣除政策。
八、落实好林业扶贫开发政策
林业在扶贫开发中具有十分重要的作用。2012年中央一号文件提出, 要认真落实《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》 (以下简称《纲要》) 。按照《纲要》, 到2015年贫困地区森林覆盖率要比2010年底增加1.5个百分点, 到2020年森林覆盖率要比2010年底增加3.5个百分点;到2015年力争实现1户1项增收项目, 到2020年初步构建特色支柱产业体系。各级林业主管部门要认真学习《纲要》精神, 把贫困地区生态建设和林业产业发展放在更加突出的位置, 为新一轮扶贫开发作出新的贡献。
(一) 组织编制林业扶贫规划。
我局2012年将组织编制全国林业扶贫规划和各集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划, 开展试点示范工作, 各地要结合本地区实际积极配合。贫困地区林业主管部门要配合当地发展改革部门编制好相关扶贫规划, 争取在扶贫规划中充分体现林业的地位和作用。要根据规划和当地林业的优势和特色, 组织好林业扶贫项目, 争取林业投资, 并积极争取扶贫开发资金用于林业建设。
(二) 加快贫困地区生态建设和林业产业发展。
以林业重点工程和现有财政补贴政策为依托, 加大对贫困地区造林绿化、林业特色产业、自然保护区内居民易地扶贫搬迁等投入力度, 加强生态脆弱地区生态建设和保护。将改善生态与改善民生结合起来, 大力发展林下经济、经济林产业、野生动植物驯养繁育、森林旅游等林业特色优势产业, 实现在兴林中脱贫、在兴林中富民。
(三) 加快国有贫困林场脱贫致富步伐。
要将国有贫困林场纳入地方扶贫范围, 积极争取地方财政加大对国有贫困林场的投入。管好用好中央财政国有贫困林场扶贫资金, 改善贫困林场生产生活条件, 支持发展投入少、见效快、风险小的产业项目, 增强贫困林场和职工自我发展能力。
各省级林业主管部门要将本通知转发到各地 (市) 、县林业部门。
为认真贯彻落实中央和省委关于加大竞争性选拔干部力度的精神，进一步拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，根据中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于贯彻<规划纲要>的实施意见》和《嘉峪关市2010-2020年深化干部人事制度改革实施意见》，经市委常委会研究决定，在全市范围内公开选拔6名正处级、14名副处级领导干部。现将有关事项公告如下。
一、公开选拔职位及名额
（一）正处级
1、市发展和改革委员会主任1名；
2、市司法局局长１名；
3、市人力资源和社会保障局局长１名；
4、市商务局局长１名；
5、市旅游局局长１名；
6、市人防办主任１名。
（二）副处级
1、市社会科学联合会主席１名；
2、市委党校校务委员１名；
3、市工商联副主席１名；
4、市财政局纪检组长１名；
5、市交战办副主任１名；
6、市建设局副局长１名；
7、市审计局纪检组长１名；
8、市长城区副区长１名；
9、市规划局纪检组长１名；
10、市文物景区管理委员会党支部书记１名；
11、市工信委副主任１名；
12、市住房公积金管理中心主任１名；
13、市第一人民医院工会主席１名；
14、市第二人民医院纪委书记１名。
二、公开选拔的范围、报名条件
市属各级党政机关、群团组织、事业单位符合条件的人员均可报名。
（一）任职条件
除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件外，还应具备以下任职资格：
1、报考正处级领导职位的人员应具备以下资格条件：（1）市属单位现任正处级领导职务（含同级非领导职务）满1年。
（2）男55岁以下、女50岁以下。（3）具有大学专科及以上学历。
2、报考副处级领导职位的人员应具备以下资格条件：（1）行政机关（参公单位）工作人员：现任正科级职务满1年，或任副科级职务满4年。（2）事业单位管理人员：现聘任正科级职务满1年，或副科级职务满4年。
（3）专业技术人员：任副高级及其以上专业技术职称满2年；或任中级专业技术职称满3年。
（4）50岁以下。（5）身体健康。
以上时间计算统一截止到2011年3月31日。
（二）具体职位条件
1、正处级
有较丰富的行政管理工作经验和领导经验，有较强的组织协调、决策分析、统筹谋划及语言文字表达能力和一定的调研工作能力。作风民主，全局观念强，有强烈的事业心和责任感。
2、副处级
市委党校校务委员、各纪检组长、市文物景区管理委员会党支部书记、市第一人民医院工会主席、市第二人民医院纪委书记等职位要求是中共正式党员。
市住房公积金管理中心主任要求金融、财会类专业毕业或具有财会、金融管理工作经历。
其他职位无其他要求。
三、选拔工作程序
（一）报名时间：2011年3月21日至26日。
（二）报名办法：报名采取组织推荐的方式进行。
（三）报名地点：市委组织部干部一科。
（四）报名要求：报名时须填写《嘉峪关市公开选拔处级领导干部报名登记表》一式两份，提供本人近期正面免冠小二寸蓝色渐变灰电子照片（JPEG格式）一份，本人身份证、学历证、专业技术职务任职资格证书、近三年获奖证书复印件各一份。
（五）资格审查：按照选拔人选应具备的基本条件和任职资格，各部门、各单位对本部门、本单位报名人员进行资格初审，初审合格人员报市公选办进行资格复审，对合格者发出《准考证》。
（六）笔试。资格审查合格者，进行笔试。笔试为闭卷考试。考试内容以中组部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据。笔试结束后，根据笔试成绩，按照20%实行末位淘汰，之后从高分到低分按拟选职位1：5的比例确定参加面试人员；不足5人的职位，从未进入面试的人员中，按高分到低分进行调剂。笔试成绩书面通知考生本人，进入面试人员成绩通过新闻媒体向社会公布。笔试时间另行通知。
（七）面试。面试采取结构化面试。面试结束后，根据笔试、面试成绩之和确定应试者的考试综合成绩，并从高分到低分按1：3的比例，确定考察对象。笔试、面试综合成绩书面通知参加面试考生本人，进入考察环节人员综合成绩通过新闻媒体向社会公布。
（八）考察公示。由市委组织部抽调人员组成考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，提出任用意见提交有关会议讨论决定后，对拟任用人选面向社会进行公示，广泛听取各方面意见。
（九）决定任用。根据公示中群众反映及调查核实的情况，提交市委常委会研究决定后，办理任职手续。选拔任职的副处级领导干部实行一年试用期。
四、量化评分
本次公选工作实行全程量化。联系电话：6328802 附嘉峪关市公开选拔处级领导干部报名登记表（点击下载）
（郭声琨在自治区纪委九届九次全会上讲话）
此次会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委六次全会精神，总结回顾2010年我区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务，不断开创我区反腐倡廉建设新局面。刚刚过去的一年，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，紧紧围绕中心工作，密切服务发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，取得了新成效，积累了新经验。一是突出打好推动科学发展“四大战役”，有力促进了中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。二是深入实施保障和改善民生“五安工程”，纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。三是认真落实“六戒”要求，领导干部作风建设深入推进。四是认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断以反腐败的实际成效取信于民。五是围绕贯彻落实《廉政准则》强化教育监督，领导干部廉洁自律意识切实增强。六是扎实推进反腐倡廉制度建设和改革创新，治本抓源头工作进一步深化。七是按照“三个一流”目标加强自身建设，纪检监察干部队伍素质不断提高。
根据中央精神，结合我区实际，坚持以人为本、执政为民，深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。当前要着力抓好以下五方面工作： 一是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加强教育引导。在教育内容上，重点强化党的性质和宗旨、科学发展观以及责任意识、公仆意识、服务意识三大方面的教育。在教育对象上，重点突出党员干部特别是县处级以上领导干部。在教育方式上，重点在各级党委中心组理论学习、党校、行政学院等培训中增设专题、增加内容，迅速掀起学习实践以人为本、执政为民理念的热潮。
二是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加快推进惩防体系建设。今年是完成党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和自治区党委《实施意见》的关键之年、决战之年、攻坚之年，必须加大力度，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，建立完善保障各项任务落实的工作机制、监督机制和问责机制，确保惩防体系建设取得实质性进展。特别是要加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
三是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须切实解决损害群众利益的突出问题。当前尤其要围绕维护群众切身利益问题，深入开展专项治理，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、违规征地拆迁、官黑勾结、食品药品质量等案件，以维护群众利益、维护公平正义的实际成效赢得人民群众的信任和拥护。
四是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须建立健全维护群众利益的长效机制。要建立健全保障群众利益的决策机制、党和政府主导的维护群众权益机制、社会舆情汇集和分析机制，完善中央、自治区惠民政策落实保障机制，把好事办好，把实事办实。
五是贯彻以人为本、执政为民的要求，必须加强基层干部队伍作风建设。要大力加强基层干部作风建设，深入开展创先争优活动，继续加大治庸治懒力度，切实提高基层干部工作能力，完善基层干部考核评价体系，强化面向基层的干部选拔任用导向，在政治上正确引导、在工作上帮助扶持、在生活上关心爱护，解除基层干部的后顾之忧。纪检监察机关是党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，肩负着维护党纪政纪的重要职责和特殊使命。长期以来，我区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部发扬光荣传统，全面履行职责，忘我投入工作，涌现出了钟世才等一批先进模范人物，为推进反腐倡廉建设，促进我区科学发展、和谐发展、跨越发展作出了重要贡献。面对新形势、新任务、新要求，全区各级纪检监察机关要进一步增强责任感、使命感，牢固树立以人为本、执政为民理念，努力做以人为本、执政为民的模范和表率，在工作指导原则、工作部署、自身建设和保障换届工作纪律中贯彻以人为本、执政为民。
XX小学召开专门会议，专题学习讨论中央“八项规定”和省、市落实“八项规定”会议精神，安排部署我校如何落实中央“八项规定”。根据上级精神在贯彻学习党的群众路线教育实践活动中要求全体党员结合自身工作实际，反对“四风”，查找问题，改进工作作风，具体做到了“三个结合”。
首先，将落实“八项规定”，反对“四风”和改进工作作风过程中，与统一思想认识相结合。为加强“八项规定”和反对“四风”的贯彻落实力度，成立了由杨武凡校长为组长，李明胜为副组长的领导小组，把贯彻落实《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》作为当前和今后一个时期的重要工作任务，做到认真落实。制定了目标任务分解，将各项任务落实到人。要求领导干部带头落实，号召全体党员干部自觉落实中央“八项规定”，和反对“四风”切实把干部群众的思想统一到会议精神上来，用实际行动领会好、贯彻好、落实好。
其次，将落实“八项规定”和反对“四风”与当前中心工作相结合。我校将学习贯彻落实中央精神与做好教育教学工作、学生安全等工作紧密结合起来，督查“八项规定”和反对“四风”的落实情况，积极解决所存在的问题；真正将“八项规定”和反对“四风”落到实处。
第三，落实“八项规定”与转变工作作风相结合。我校以党的“十八大”精神为引领，结合工作实际，切实转变思想和工作作风，提高工作效率，学校每周一开例会，组织全体教师学习，立足工作实际，在“八项规定”出台以来，严控各项经费开支，确实做到了反对“四风”。
第四，抓住重点，健全制度，坚持以制度管人，健全工作约束机制。
发言材料
大平寨小学赵文海
各位领导、同志们：
大家好！
3月1日大平寨小学党支部一起学习了“八项规定”。大家一致认为，中央八项规定具体详实、针对性强、操作性强，充分体现了新一届中央政治局的施政理念，意义重大。这些规定，过去多次下发文件强调过，这次提出，既是回应民意和纠正存在的突出问题，体现党的传统回归，又对抓住密切联系群众的根本，务实高效提出更高要求。作为一名党员，一定要紧密结合学校工作实际，加强党风廉政建设，认真研究落实改进文风、会风，创新工作方式，在自己岗位上带头树正风，干正事，讲实干，求效力，引领广大教师更好地服务学生、服务家长、服务社会，为创办人民满意的教育作出新的贡献
八项规定是在12月4日中共中央政治局会议上审议通过的，八项规定内容是这样的：“改进调查研究”、“切实改进会风”、“切实改进文风”、“规范出访活动”、“改进警卫工作”、“改进新闻报道”、“严格文稿发表”、“厉行勤俭节约”，特别是“要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大1
活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。”
抓作风建设，首先要自己做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得师生信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
第一、要树立为师生服务的工作态度
要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动;态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果;态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。因而在工作中，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法我坚决杜绝。自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，明确工作职责，提高办事效率。有了这种态度，师生对我们才会有信心，我们在工作中才会有信心。第二、要转变工作作风，以情服人，坚持以人为本身为一名教师，一名党支部书记，一定要有好的工作作
风。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决师生困难。要学会深入师生中，在贴近师生中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对师生动之以情、晓之以理，师生才能真正给予理解、积极支持，工作才能顺利开展。
第三、要提升服务质量
要提升服务质量，要维护师生合法权利，让师生全面了解教育的重要性;要认真倾听群众的意见;要给群众以监督权，让群众能够监督教师一言一行，群众的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐、不带偏见、不弄虚作假、不欺上瞒下、不流于形式，为民办实事、办成事。用客观公正的态度和真抓实干的作风体现教育实质,让社会满意，让家长放心。
总之，我们要按照八项规定的要求做好自己，当好教育工作者，真正为教育服务，造福一方。
大平寨小学
2013年3月2日
大平寨小学党支部民主生活会
综合情况报告
大平寨小学赵文海
3月1日大平寨小学党支部一起学习了“八项规定”。3月1日，下午4时，大平寨小学9名党员在支部书记赵文海同志的主持下认真组织学习了“八项规定”。
学习中大家讨论积极，一致认为，中央八项规定具体详实、针对性强、操作性强，充分体现了新一届中央政治局的施政理念，意义重大。这些规定，过去多次下发文件强调过，这次提出，既是回应民意和纠正存在的突出问题，体现党的传统回归，又对抓住密切联系群众的根本，务实高效提出更高要求。
大平寨小学全体党员都认真学习了会议精神，在工作中树立为师生服务的工作态度；要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动;态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果;态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。所以我们要以负责任的态度做好教育工作。转变工作作风，以情服人，坚持以人为本；提升教学质量。作为一名党员干部，一名一线的教育工作者一定要紧密结合学校工作实际，加强党风廉政建设，认真研究落实改进文风、会风，创新工作方式，在各自岗位带头树正风，干正事，讲实干，求效力，引领广大教师更好地服务学生、服务家长、服务社会，为创办人民满意的教育作出新的贡献。
为进一步锤炼过硬干部队伍，提素质、上水平，根据办领导要求，现就进一步贯彻落实中央“八项规定”加 强领导干部作风建设有关事宜通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实增强学习贯彻落实“八项规定”的自觉性和坚定性。
中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和总书记系列重要讲话，顺应人民期待，深受群众拥护，充分体现了党要管党、从严治党，立党为公、执政为民的坚定决心。黄蓝办全体党员干部要充分认识中央《八项规定》的极端重要性和紧迫性，进一步增强宗旨意识、服务意识、责任意识，深刻理解、准确把握从我做起这个总要求，深刻理解、准确把握从严从紧这个主基调，深刻理解、准确把握量化细化这个硬任务，严格执行“八项规定”要求，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
二、加强作风建设，切实做到“ 十个不得”。
（一）遵守考勤制度，不得无故迟到、早退。
（二）提高工作效率，不得随意拖延、推诿。
（三）治理“慵懒撒”，上班期间不得做与工作无关的事 情。
（四）强化集体荣誉，不得说、做有损单位集体荣誉的话和事。
（五）严格公车管理，公车不得私用。
（六）严格公务接待，不得超标准接、超范围公务接待。
（七）谨防“会所中的歪风”，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。
三、强化督促检查，切实做到务求实效。
要把贯彻落实“八项规定”纳入2015党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书，各处要制定出细化、切实可行的措施认真贯彻落实。全办将抽调专人组织对《八项规定》落实情况进行不定期检查，对态度不端正、执行不得力的，进行通报批评，并限期改正。对违反规定的，不管涉及到谁，一律从严从重处理。
落实情况的实施方案
根据市纪委下发“关于印发《关于<中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）>的贯彻意见》的通知”的工作部署，为进一步规范、推动新形势下案件监督管理和查办案件工作、加强纪检监察机关内部监督管理，提高办案质量和办案效率、保障依纪依法安全文明办案、提高党的纪律检查工作质量和水平，根据区纪委常委会研究意见，并结合我区纪检监察机关工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
贯彻科学发展观的要求，以《案管规则》为根本遵循，研究把握新形势下案件监督管理工作规律和方法，着眼丰富完善职能，建立健全机制，加大监督管理力度，提高监督管理水平，促进依纪依法办案，边落实、边总结。
二、总体目标和任务
《案管规则》的制定实施，是深入推进案件监督管理工作的重要契机，把握《案管规则》的主要内容和精神实质，密切联系本地区、本单位工作实际，认真落实“管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范”的基本要求，以促进依纪依法安全文明办案为工作目标，健全完善制度和机制，使案件监督管理工作步入程序化、规范化、法制化轨道，推动查办案件工作深入开展。具体任务是：
1、加强线索管理，探索推进纪检监察机关在不同领导体制下重要案件线索科学管理模式和集体排查的方式方法；
2、加强组织协调，建立与司法、审计、行政执法机关以及金融、电信等部门、机构的沟通、联系、协调机制；
3、加强监督检查，对履行办案手续、执行办案纪律的情况，以及监督检查的重点、方法、程序进行全面监督检查，并对办案文书以及重要办案措施的审批文书进行备案；
4、加强督促办理，对需要督办的案件进行督办、对督办材料规范管理、对承办单位加强跟踪督办，会同有关部门建立重要事项督办结果集体审核把关制度；
5、加强统计分析，建立统计工作考核制度，通过综合分析、专题分析和典型案件剖析等方式，行政研究报告，为领导决策提供参考。
三、《案管规则》的具体安排和方法步骤
我区《案管规则》落实工作从2012年3月开始，到2012年12月结束，分为宣传学习、自查整改、检查验收三个阶段： 1、3-5月份，宣传学习阶段。组织《案管规则》的专题培训学习和宣传工作，通过举办培训班、解读辅导等形式，进一步统一思想，提高认识； 2、6-8月份，自查整改阶段。对于监督管理制度建设方面显现出来的一些问题，进行全面整改； 3、9-12月份，检查验收阶段。使制度真正落到实处，总结经验，做好迎检工作。
四、工作要求
1、认真做好《案管规则》的组织工作，明确领导分工、明确具体内容、明确时限要求，扎实做好每个阶段的工作，保质保量地完成任务；
2、完善学习培训内容。以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架，以加强“五项职责”学习培训主线，逐步加强《案管规则》相关知识的培训；
3、按照《案管规则》要求，结合实践情况，积极探索制定职责清晰的内部工作制度和具体的实施办法，有针对性地补充、细化、完善案件监督管理工作的相关流程、程序、文书。推动案件监督管理工作深入开展。
上甘岭区纪律检查委员会
共
中
央
文
件
国 务 院 文 件
＜91＞20号、＜91＞人字403号
中共中央办公厅、中央军委办公厅、中央组织部、国家人事部转发的＜82＞54。44号文件精神，均在执行的基础上，再次补充联发的＜91＞20号文件，请认真执行。
一、凡属冤假错案的，经核实情节，按中发＜86＞6号文件，一律平凡、收回。工作上合理使用，生活上妥善安置，经济上合理补贴，均按原工资的%40予以补发。
二、凡属工商致残人员，均予按退休退职合理安排生活出路，各级领导应深入实际，认真给于彻底落实解决。凡属公伤人员按＜78＞104号文件精神按%80给予解决。
三、凡属精简下放人员，要分别对待，按文件精神当时不属于下放对象，而错误下放，要分清情况，合理予以收回，或退职退休办理。各级部门要重新复查落实，该收回的，坚决收回，予以补发一切待遇。
四、各个单位、厂矿、企业、学校城乡各级组织的主要负责领导，都要认真贯彻落实执行。如顶着文件、政策，原则不予办理的，要追究主要领导及办案人员的责任。如确顶着不办，久拖不绝，造成严重后果损失的，必须严肃查处，按法律程序追究不秉公执法人员及主要领导的刑事责任。
五、＜87＞国发22号文件，关于解决上访老案件问题的意见指出，对确实正当上访人员，不准收容、关押，必须负责到底，逐步予以落实，限期上报处理解决，均按宪法41条，保护公民合法基本权益。
在全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，有着深厚的历史渊源、坚实的实践基础、强烈的现实动因，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，为新时代党的组织工作提供了根本遵循，是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。
坚持不懈强化理论武装，确保沿着正确方向做好工作
我们党是用马克思主义武装起来的政党，科学理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党的十八大以来，党的建设和组织工作之所以开新局谱新篇，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。新时代党的组织路线首先明确的就是要“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。做好新时代党的组织工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
实践反复证明，做任何工作都必须沿着习近平总书记指引的方向前进。近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央有关会议和文件精神，专题进行党的理论、方针、政策学习，充分发挥带头示范作用。举办“学习贯彻党的十九大精神，加快建设幸福美好新甘肃”专题研讨班，组织开展系列培训班，分期分批对省管干部进行集中轮训。全国组织工作会议后，及时召开全省组织工作会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入领会新时代党的组织路线，结合实际研究谋划全省组织工作，明确了着力重点、主要任务和具体举措。通过这些工作，进一步形成了自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。
新时代党的组织路线内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是一个体系完整、结构清晰、环环相扣、逻辑严密的有机整体，需要在深刻领会、融会贯通上持续下功夫。要站在加强理论武装、增强政治能力的高度，牢牢抓住“学懂”的要求，组织动员广大党员干部多读原著、多学原文、多悟原理，切实学好习近平总书记重要讲话精神，准确把握新时代党的组织路线的核心要义;牢牢抓住“弄通”的要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地研读领会;牢牢抓住“做实”的要求，坚持学而信、学而用、学而行，把新时代党的组织路线贯穿到组织工作的方方面面，推进组织工作不断迈上新台阶。
突出抓好党的组织体系建设，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力
以组织体系建设为重点，是新时代党的组织路线提出的明确要求，也是加强党的组织建设的首要任务。随着党的建设和组织工作的深入推进，党的组织体系建设的重点已从外延覆盖逐步转到质量提升上，核心要求是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
把党的政治建设摆在首位。加强党的组织体系建设，要始终突出政治功能，切实加强政治建设，着力打造讲政治、讲纪律、讲规矩的党组织。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的要坚决执行，党中央禁止的要坚决不做。党员的首要标准是对党绝对忠诚，无论身在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个支部，都必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。对各级党组织和党员干部要经常开展“政治体检”，坚决把口是心非、言行不一的“两面人”“两面派”甄别出来、清除出去，进一步推动政治生态实现“山清水秀”。
把夯实基层基础抓在手上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。要坚持分类指导，明确建设规范，不断加强各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年以来，我们启动党支部标准化建设工作，编制农村、机关、国企三个领域党支部建设标准化手册，在实践中产生了很好效果。下一步，要总结经验、扬长避短，以城市社区、事业单位、非公企业和社会组织为重点，研究明确相关的党支部建设标准，使基层党支部抓什么怎么抓、上级党组织考什么怎么考一目了然，为党支部建设标明“基准线”，为党支部考核列出“参照系”。
把提升组织能力当作大事。提升组织力是基层党组织建设的核心与关键。党组织的组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要强化融合思维，以全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为统揽，把基层党组织建设同推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成紧密结合起来，做到相辅相成、相得益彰。提升党组织的组织能力，关键要同打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略融合衔接，发挥好各级党组织的“主心骨”作用。紧紧围绕攻克深度贫困堡垒，聚焦建强党支部、配强“领头羊”，探索有效管用的路径和办法，从现有村干部中择优留一批，从农村致富能人和复退军人中择优推一批，从务工经商能人中择优引一批，提升党支部的带富能力。紧紧围绕壮大县域经济和集体经济，着眼区域整体开发和联动发展，打破村级行政壁垒，推进党组织联建、共建、合建工作，构建以产业发展为纽带和依托的农村党建新格局。紧紧围绕更好促进乡村文明，让基层党组织成为移风易俗的有效推动力量，消除陈规陋习，减轻群众负担。紧紧围绕全面加强乡村治理，提升基层党组织社会治理能力，开展好扫黑除恶专项斗争，加快法治乡村建设步伐，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建立健全干部工作体系，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
为政之要，惟在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。这一要求充分体现了党对新时代干部工作规律的深刻把握，为推进干部队伍建设指明了方向。
贯彻素质培养体系，要重视抓好根基、强化历练。理想信念坚定是好干部第一位的标准。要持之以恒抓好党性教育，严肃党内政治生活，加强政治历练和实践锻炼，使党员干部切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。干事能力也是素质培养的重要内容。要优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，加大各层级干部横向和纵向交流力度，选派更多干部到基层一线经受磨砺，帮助干部更好成长起来。
贯彻知事识人体系，要重视日常掌握、群众口碑。针对识别干部渠道单一的问题，要进一步健全考察机制和办法，把功夫下到平时，通过调研、访谈、约谈、汇报等方式，多方面了解干部，全方位观察干部。干部业绩在实践，干部名声在民间。要多到基层了解干部，多参考乡语口碑评价干部，全面准确识人，避免出现用人不当、用人失误。
贯彻选拔任用体系，要重视事业至上、人事相宜。选用干部只看资历、票数，不看谁更优秀、更合适，结果就可能是干部干得吃力，工作也打不开局面。用什么人、用到什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，视岗选人，而决不能简单地把岗位作为奖励干部的手段。
贯彻从严管理体系，要重视抓早抓小、防微杜渐。党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，对干部出现的苗头性、倾向性问题要及时“咬耳扯袖”，防止小毛病演化成大问题。这才是对干部的真正爱护和保护。
贯彻正向激励体系，要重视激发干劲、让干部勇于担当。紧紧围绕解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，重用那些想干事、能干事、干成事的干部，树立“吃苦者吃香、优秀者优先”的用人导向;坚决调整那些心思不集中、能力不适应、作风不务实的干部，不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。
集聚用好各方面优秀人才，强化人才对经济社会发展的战略支撑
习近平总书记强调，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位。这对欠发达地区尤其具有指导意义。要把人才工作放在更加突出的位置来抓，以更开阔的视野和更有力的举措，集聚一批人才，用好更多人才。
做好当前的人才工作，要把重点放在盘活现有人才上，继续深化人才发展体制机制改革，给用人主体放权，为各类人才松绑，更好激发创新创造活力。人才培养是一项迫在眉睫的工作，要发挥老专家、老教授的传帮带作用，争取在各领域培养出一批领军人物。同时，大力发展职业教育，引导社会成员转变就学就业观念，培养更多实用型技术人才。认真分析各方面条件，围绕特色学科、优势产业和有前景的项目精准引进、重点吸纳，用事业吸引人才，用产业集聚人才。
着眼事业长远发展，大力发现培养选拔优秀年轻干部
培养选拔优秀年轻干部，是党和国家事业发展的百年大计。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，按照“既要数量充足又要质量优良”的要求，加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养、起用优秀年轻干部，确保党的事业薪火相传。各级各部门要从源头集聚、成长路径、梯次配备、实践锻炼等方面强化工作，建立党政班子年轻干部常态化补充机制，加大优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流培养力度，定期选调优秀高校毕业生进行重点储备培养，着力建设一支高素质、专业化的年轻干部队伍。
情况汇报
督查组：
县委离退局在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧跟省、州、县发展步伐，特别注重对中央、省州县各级文件会议精神的贯彻执行。近年来，不断加强办公室业务管理，结合实际，明确思路，创新工作，注重协调，措施得当，贯彻有力，真抓实干，确保了党的各项方针政策和县委决策得到有效落实。现将相关情况汇报如下。
一、工作情况
1、中央和省州县各级文件的签收、办理和落实。
由办公室专人负责文件签收，纸质文件随时签收，电子文件分别在上午、下午上下班进行签收，每天签收四次以上。要求当天的文件当天必须签收完毕。签收后的文件进行详细登记，并按需办理和仅需阅知分类作好标注。之后在文件上贴上处理笺，由办公室负责同志签署意见后送主要领导或分管领导阅知和批示。经领导批示后，由承办文件的责任科室或具体责任人认真负责地及时承办，并在规定时限内将工作完成情况向分管领导或主要领导汇报。对未及时办理的文件，由办公室进行催办，办公室承办的文件由分管领导催办。若承办科室或承办人办文拖拉、落实领导批示不力、反馈信息迟缓、屡催不办等，按单位管理制度严肃处理。各类文件办理完毕后，由办公室及时整理归档。
2、涉密计算机的使用管理。
我局共有计算机9台，其中笔记本1台，财务内网专用计算机1台，接入因特网非涉密计算机6台，未接入因特网涉密计算机1台。所有计算机都已安装杀毒软件，定期升级，每天查杀病毒，保证防护措施无漏洞。信访维稳、反腐防腐、人事财务等敏感信息或
不宜公开的工作秘密，均存放在涉密计算机上。涉密计算机由专人使用，并设置开机口令。所有公文信息均通过XX县电子办公信息平台上传或下发，非特殊情况不使用电子邮箱或QQ等实时通讯工具进行传输。严格相机、U盘、手机等移动存储设备的管理和使用，使用前进行病毒查杀，并严禁在移动存储设备上直接处理文件。
3、对县委相关会议的贯彻落实。
县委组织召开的相关会议是对全县各项工作任务进行安排部署或学习的一种最常用的形式，我局高度重视，认真抓好会议精神的贯彻落实。一是迅速传达、广泛宣传。县委每一次相关会议过后，我局会立即召开班子会或全体干部职工会议，传达县委会议精神，研究贯彻意见，提出相关要求，安排布署各项工作。二是强化措施、狠抓落实。对照会议确定的各项工作目标任务，逐项责任到人，全力落实。由主要领导定期督查，督促工作进度，保证按期按质按量完成。三是善于总结、及时汇报。工作完成后对完成情况及经验做法进行系统总结，按要求上报县委及相关部门。
二、工作中的不足
办公室目前处于人员新老交替阶段，工作人员业务能力有待进一步提高。我局与老年大学、关工委是三块牌子一套人马，工作错综复杂；在贯彻落实上级各项文件会议精神时需进一步加强协调；新办公楼尚未建设完工，现在的临时办公室未按规定安装防盗门等安全设施。
三、下一步工作算
1、进一步加强办公室人员的收文办文能力，增强保密意识。
2、进一步完善保密管理制度，加强涉密文件管理，严格按规定登记、传阅、存档。按规定使用涉密计算机。
3、加快办公室、档案室等重要科室的技防建设，强化安全防范措施。
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