昌乐县政府实施意见

昌乐县政府实施意见（精选8篇）

昌乐县政府实施意见 篇1

各乡镇人民政府，区级各部门，辖区内各省市属单位：

根据市政府办公室《关于进一步深化政府信息公开工作的实施意见》精神，为进一步深化我区政府信息公开工作，切实增强依法、主动、及时公开政府信息的意识，扩大公开范围，细化公开内容，及时回应公众关切，提高公开质量和效率，提升政府公信力，经区政府同意，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、着力深化重点领域信息公开

（一）深化行政审批信息公开。建立完善行政审批项目目录并实行动态管理，加大投资审批、生产经济活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面信息公开力度，及时公开行政审批项目保留、取消、调整信息。建立健全行政权力清单制度，依法公开权力运行流程图，建立健全行政权力运行平台和电子监察平台，实现行政权力依法规范公开运行。将环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化新闻出版等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的主要内容。加快完善电子政务服务大厅，及时将审批过程和结果公开，包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需提交的全部材料目录及各环节办理情况，确保行政审批决定在 10 个工作日内公开。（牵头责任单位：区政府法制办、区政务服务中心）

（二）深化公共资源交易信息公开。建立健全公共资源交易信息公开的制度和机制，加快公共资源交易信息和信用信息公开共享平台建设。公开推进公共资源交易工作的情况和公共资源交易服务中心规

范化建设的情况。进一步规范公共资源交易信息公开内容，将工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等项目纳入区公共资源交易服务中心进行集中交易，并公开交易情况。尽快建立进场交易目录，根据交易目录建立公共资源交易服务中心交易月报制度，并定期向社会公开。（牵头责任单位：区政务服务中心）

（三）深化财政预算决算和“三公”经费公开。全面公开区级财政总预（决）算信息，深入推进乡镇政府、部门预（决）算公开。继续深化“三公”经费公开工作，争取 2015 年我区全部公开“三公”经费。公开重点单位上一财政预算执行审计结果和整改情况。（牵头责任单位：区财政局、区审计局）

（四）深化保障性住房信息公开。及时公开住房保障的政策措施和实施情况，要将供应的保障房项目、房源、准入办法及标准、分配政策及程序、申请审核及结果、分配入住等情况及时向社会公开。区政府门户网站要设立保障性住房信息公开专栏，公开保障性安居工程建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、竣工套数、竣工时间、已申请登记保障对象名册、待分配房源情况、分配程序、分配结果及退出情况等信息。

（牵头责任单位：区城乡建设住房保障局）

（五）深化食品药品安全信息公开。加大食品药品安全执法检查、案件处理等信息公开力度，同步公开处理措施和进展情况。推进食品药品安全诚信体系建设，建立违法违规企业“黑名单”公开制度、警示制度。及时公开药品生产企业关键人员变更信息。围绕基本药物、保健食品等重点品种，学校食堂、农村群体聚餐等重点场所，以及打击

食品非法添加和滥用食品添加剂、餐饮服务食品安全等级公示等公众关注的问题，做好重点整治工作信息公开。（牵头责任单位：区食品药品监管局）

（六）深化环境保护信息公开。做好釜溪河、沱江（段）流域断面水质数据、重点污染源企业监督性监测数据公开工作，加大集中式饮用水水源地水质状况等信息公开力度。按照国家新空气质量标准，全面公开城市细颗粒物（PM2.5）、臭氧等空气质量监测信息。依法公开建设项目环境影响评价信息。推行拟批准建设项目竣工环境保护验收公示和建设项目竣工环境保护验收决定公告制度。及时公开重点减排工程建设项目进展情况及总量减排考核结果。公开政府加大环境污染治理的政策和措施、限期治理企业名单、整治内容、效果和督促情况。公开重金属重点企业和强制性清洁生产审核企业名单及相关信息，公开上市公司环保核查有关信息。（牵头责任单位：区环保局）

（七）深化安全生产信息公开。及时、准确发布生产安全事故处置信息和抢险救援进展、政府举措、处置进展等信息。除依法应当保密的外，向社会公布典型较大生产安全事故的调查报告、整改善后、责任追究等情况。定期发布安全生产形势，抓好安全生产重大突发事件和群众关注的热点问题的事前、事中和事后公开。通过手机短信、电视、广播等多种形式，及时发布可能引发事故灾难的风险信息。在主流媒体公布挂牌督办重大安全隐患的基本情况、整改措施和整改时限。（牵头责任单位：区安监局）

（八）深化价格和收费信息公开。切实做好政府管理价格和行政

事业性收费调整信息公开工作，及时公布取消和免征的部分行政事业性收费。加强政府制定价格的过程信息公开，及时全面公开正在执行的政府性基金项目目录和行政事业性收费项目目录，公开依法需要进行听证的重要商品价格制定和调整项目信息，重点做好涉及教育、交通运输、水电气、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作，及时发布重要商品价格波动预警信息，对社会影响大、公众反应强烈的价格违法案件，及时公布查办情况和处理结果。（牵头责任单位：区发改局、区财政局）

（九）深化征地拆迁信息公开。加强房屋征收与补偿信息公开，及时公开征收范围内房屋征收决定、补助奖励政策和标准以及召开听证会的情况，在征收范围内向被征收人公布征收房屋调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果和被征收房屋分户补偿的情况。加强征地信息公开，做好征地报批前告知、确认、听证和征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告工作。（牵头责任单位：区国土资源局、区城乡建设住房保障局）

（十）深化公共企事业单位信息公开。及时公开招生政策、考生咨询及申诉渠道、招生计划、录取信息和重大违规事件及处理结果信息。深化医疗卫生机构、科研机构、文化机构工作动态信息公开，切实做好计划生育技术服务机构开展的免费服务项目、享受条件、申报程序等信息公开工作。（牵头责任单位：区教育局、区科技知识产权局、区文体广电新闻出版局、区卫生局、区人口计生局）

二、着力强化公开载体和平台建设

（一）强化新闻发言人制度建设。以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。要进一步加强新闻发布工作，增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。（牵头责任单位：区政府新闻办）

（二）强化政府网站建设和管理。着力将政府门户网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。切实做好政府信息上网发布工作，对各类政府信息，按照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现。规范性文件一般应在纸质公文印发后 3 个工作日内上网公开，事关民生的重要政务活动一般应在活动结束后 24 小时内上网公开。涉及群众切身利益的重要决策，要及时通过政府门户网站公开征求意见，重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府门户网站发布政策法规解读信息。逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，方便公众查询。（牵头责任单位：区政府信息公开办、区政府电子政务办）

（三）强化信息发布方式建设。积极探索利用政务微博、微信、阳光政务等媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。要建立健全新媒体安全运

行、内容保障、信息安全、应急处置、人员培训等制度，规范信息发布程序和公众提问处理答复程序，完善安全防护措施。各乡镇、各部门如需开通政务微博、微信等新媒体必须制定建设实施方案，报区政府新闻办、区政府信息公开办审核同意后方可实施。

（牵头责任单位：区政府新闻办、区政府信息公开办）

（四）强化便民查阅场所建设。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号）的要求，在区政务服务大厅、乡镇便民服务中心、区档案馆、区图书馆设立专门的政府信息公开查阅场所，配备相应的设施设备，并在显著位置统一悬挂“政府信息公开查阅点”标识，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。（牵头责任单位：各乡镇政府、区政务服务中心、区文体广电新闻出版局、区档案局、区政府信息公开办）

三、着力强化完善工作保障措施

（一）健全舆情收集和回应机制。探索建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。

（二）健全政府信息公开工作机制。推行行政机关在制作政府信息时明确公开属性制度，按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，依法依规做好保密审查，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地

统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布权威信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。加强工作机构建设，增配工作力量，保障必要的工作经费，把政府信息公开相关规定有机融入各项业务工作之中。

昌乐县政府实施意见 篇2

为打通决策落实“最后一公里”, 我省在深入调研、广泛征集意见的基础上出台《实施意见》, “确保重大决策部署不仅能在行政体制内进行传达贯彻, 还能及时并精准传达给体制外的相关受众, 做到全覆盖, 最终产生社会效益。”省政府督查室相关负责人表示。

《实施意见》的实施范围是以省政府或省政府办公厅名义出台的, 对全省经济社会发展具有重大影响、与人民群众切身利益紧密相关的重要文件。省政府重要文件出台1个月内, 牵头部门 (单位) 要按程序汇总报送传达部署和分解推进情况。其中, 需以省政府名义对重要文件的贯彻落实开展督查的, 文件牵头起草部门 (单位) 首先要向省政府办公厅提出督查立项申请, 经审核同意后已立项的督查事项以办文通知形式交有关市 (州) 政府或部门办理。省政府重要文件出台3个月内, 相关部门和地方要报送实施进展情况、遇到的困难和问题、提出的意见和建议, 重大进展和特别重要情况要正式行文报告和请示。

昌乐县政府实施意见 篇3

我们的主要关注点之一是草案是否影响外国进口产品不能进入中国政府采购市场。比如,“纳入财政管理的其他资金”的定义不够明确,有可能造成政府采购市场的范围不合理扩展。我们对于无论部分使用还是全部使用财政性资金进行的采购都被视为政府采购也有不同意见,因为这也会扩大政府采购的范围。

草案还扩大了政府采购的对象,包括了有形物和无形物,例如商标专用权,著作权和专利权。而后者在《政府采购法》中并没有提到,条例对政府采购对象的定义超过了政府采购法的定义范围。另外,在实践中政府在购买知识产权后很难做到知识产权的实施和保护。所以我们建议草案不妨去除有关购买知识产权的规定。

我们对草案中有关“自主创新”的条款也比较关注,比如第9条和第55条等要求“通过优先或强制采购等措施,支持自主创新产品……”草案没有说明可优先采购的“自主创新产品”必须满足哪些要求,也许这些要求在其他文件中已经有明确规定,比如2009年11月发布的《国家自主创新产品申报说明》。但中国优先购买自主创新产品的规定是当前全球广为关注的问题,公开信息显示,中美两国正就这一问题进行紧张的讨论。各部门对自主创新产品标准理解也有较大差异,采购人、采购代理机构及供应商在政府采购活动中难以统一。

中国在其“入世协议”中承诺将“尽快”加入《世界贸易组织政府采购协定》(GPA),并且从那以后多次重申该承诺,如2009年10月中美商贸联合委员会的会谈纪要中表示,“中国承诺在2010年尽可能早的时间提交一份修改后的加入WTO政府采购协定的申请。”鉴此我们也希望相关条款能考虑到中国作为GPA成员国应当采用的标准,如对于本国货物、进口产品、信息透明等的规定。

当然,我们提交的意见只是本行业从促进双边贸易角度提出的一些具体看法,鉴于篇幅有限,这里难以更多表述,我们希望有机会更多地向同行学习。

镇人民政府征兵工作实施意见 篇4

一、镇人武部职责

镇人武部是镇征兵工作的办事机构，接受县人武部和镇委、镇府双重领导，并对其负责。主要是协调征兵领导小组成员，组织开展征兵工作。具体负责拟定征兵计划，分配征兵任务，组织应征公民目测、体检，协调公安等部门开展政审工作，组织镇初定兵员和送兵交接，新兵到部队后思想稳定、回访及时上报各类表册，积极开展征兵调研与总结，提出征兵工作具体措施和方法，确保征兵任务顺利完成。

二、公安部门职责

龙港公安分局、新城派出所、龙港边防派出所、u艚边防派出所均是镇征兵工作领导小组成员单位，要全力配合镇人武部共同完成年度征兵任务，独立完成新兵政治审查工作。主要负责每年三月底前提供适龄青年名单给镇征兵办;客观公正地对新兵政治情况进行走访、取证、调查，并得出政审结论，及时完成政审任务。

三、医疗机构职责

龙港医院、龙城医院要积极配合征兵目测、体检和复查等工作。

四、社区人武办职责

社区人武办是社区征兵工作的办事机构，接受社区党委领导和镇人武部业务指导，并对其负责。主要是根据镇人武部征兵工作要求，组织开展征兵工作。具体负责征兵计划拟定和措施制定，宣传动员和落实预征对象，组织目测、体检、政审、双合格人员走访、定兵、送兵等各项工作，落实预征对象跟踪管理，掌握兵员思想动态，保质保量完成征兵任务。

五、村居两委职责

村居主要领导干部和民兵连长是征兵工作的`主要责任人，接受社区党委和人武办的领导，并对其负责。制定本村入伍鼓励政策，拟定工作计划，承办社区交办的征兵各项任务，摸清适龄青年情况，全面掌握本村应征适龄青年人数(其中包括已征、免征、缓征、不得征集人数)，随时掌握预征对象动态，确保征兵任务圆满完成。

六、任务分配原则

镇征兵办根据县政府下达的任务数和镇统计信息中心提供的上年度人口数，按比例分解到各社区;按任务数1 ∶3 落实参加目测对象;按1 ∶2 落实参加正式体检对象。

七、定兵原则

根据县定兵文件规定执行，采取自下而上原则，坚持“六优先”定兵。由社区人武办主任提议初定新兵正数和预备数名单，提交社区征兵领导小组会议通过;尔后上报镇初定兵员会议审核通过;镇人武部根据县兵员调拨名额确定兵员去向，报县定兵会议批准通过。

八、征兵程序

年度征兵按前期动员、兵役登记、征兵报名、征兵宣传、目测体检、正式体检、政治审查、新兵走访、初定审批、送兵交接、部队回访等程序进行。

九、兵员管理

兵员管理实行分工负责制，动态跟踪管理，纳入网格管理。适龄青年被确定为村居预征对象后，村居干部要分工负责，对预征对象的行动去向与思想动态要及时掌握，随时做好思想引导工作并上报社区。社区专武干部与驻村干部要共同做好“双合格”青年的管理，了解其去向与思想波动，及时做好思想稳定工作，确保不退兵、少退兵。

十、优惠政策

1 、有条件的社区和村居要制定出更好的现役军人家属优待政策;“八一”、春节等节日要组织人员到现役军人家属进行慰问，每年至少组织一次以上慰问。

2 、村居在分配宅基地或套房时，应给予现役军人家属同等条件下优先考虑安排。

3 、村居党组织要将退伍军人优先列为入党和后备干部培养对象。

4 、镇政府为退伍军人每年安排一次免费就业技能培训。

5 、镇政府相关部门向社会公开招聘临时工时，在同等条件下优先招聘退伍军人，镇人武部推荐的应急分队优秀队员占总招聘名额20% 以内给予免考入围。

十一、经费保障

1 、征兵工作经费按县下达征兵任务数每名3000 元预算。

2、社区武装工作经费每年15000 元;征兵工作经费按上年度完成数每名500 元核拨。两项经费由财政局年初下拨到各社区，专款专用，由社区人武办主任掌握使用，社区书记把关签字。

十二、附则

本镇有关规定与本意见有抵触的以本意见为准，本意见若有与上级政策有抵触的以上级规定为准，本意见自发文之日起生效。

镇夏季征兵工作意见(三)

各村委会、镇直有关单位：

为贯彻落实国务院、中央军委 年度夏季征兵命令，根据省、市、区征兵工作会议和文件精神，紧紧围绕新兵质量这个核心，坚持依法征兵、严格审查把关，努力向部队输送优质兵员。为保质保量完成今冬征兵任务，结合我镇实际情况，制定如下实施意见：

一、任务分配

今年征兵具体征集任务数基本与往年持平，但大学生的征集比例提高到征兵总数的36% (4 人)，具体安排见 2014 年度冬季征兵任务分配表。

二、征集对象和范围

征集对象以高中(含职高、中专、技校)毕业以上文化程度的青年为主，优先批准学历高的青年，优先批准应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度;征集的农业户口青年，应具备初中以上文化程度。2014 年已被普通高等学校录取及正在高效就学的学生应征并且符合条件的，可以批准入伍。

三、征集条件

(一) 年龄：男青年为2014 年年满18 至20 周岁(1994 年1 月1 日至 年12 月31 日)，高中毕业文化程度青年可放宽到21 周岁(1993 年12 月31 日前)，普通高等学校在校生可放宽到22 周岁(1992 年12 月31 日前)，高职(专科)毕业生可放宽到23 周岁(1991 年12 月31 日前)，本科及以上学历毕业生可放宽到24 周岁(1990 年12 月31 日前)。根据本人自愿，可征集年满17 周岁( 年12 月31 日前)的人员入伍。

(二) 身高体重：男青年身高160 厘米以上，体重不超过标准体重的30% ,不低于标准体重的15% .标准体重= (身高-110 )KG .

(三) 视力：视力不低于4.5 .

(四) 纹身：四肢、脖颈等裸露在外的纹身直径3 厘米以下，其它部位纹身直径10 厘米以下，为合格。

四、步骤时间(7 月15 日--9 月30 日)

(一) 前期兵役登记工作，根据国务院、中央军委通知，从今年起，男兵同女兵一样全过程依托“全国征兵网”组织实施，符合条件的男青年均应进行兵役登记，从4 月10 日起到8 月5 日止，组织适龄青年进行网上兵役登记。我镇实施网上兵役登记落实最好的单位是张洋村，其它单位登记率低。前期兵役登记是征兵工作的前提，希望各单位主干、民兵营长重视此项工作。

(二) 组织准备宣传发动阶段(7 月1 日至7 月21 日)。主要是成立镇、村两级征兵领导小组，设立镇人民政府征兵办公室，制定实施方案，贯彻上级会议精神。要充分利用各种宣传手段进行大张旗鼓地宣传发动，各村要在22 日前出宣传专栏1 期、横幅1 条、标语20 条以上，营造浓厚的征兵宣传氛围。

(三)目测、病史调查、初检初审阶段(7 月1 日至7 月25 日)。(1 )各村要在初检之前安排 适龄青年 目测、病史调查。 有严重生理缺陷或者严重残疾的由村主干及工作队签名确认造册上报武装部备案给予免征。 (2 )镇组织初检、初审工作。初检站设在镇卫生院，初检时间定于7 月23 日1 天。(3 )对初检合格人员进行初审，同时选送区检对象。

(四)区体检复检、政审阶段(7 月25 日至8 月20 日)。组织初检合格应征对象参加区检，认真做好政治、学历审查、病史及现实表现调查工作，深入细致做好双合格应征对象一人一事的思想工作。

(五)走访、定兵、送兵阶段(8 月21 日至9 月30 日)。组织双合格兵员“三方联合”走访，选定青年入伍和欢送新兵等工作。

四、优抚标准

根据2014 年义务兵优待金新标准，每人每年13200 元(不再分城镇籍、农村籍)。

五、平衡费奖惩

(一)奖励：对超额完成任务1 人的奖励平衡费10000 元 .(二)惩罚：对未出兵或出兵不足的1 人罚平衡费8000 元 .(三)免罚：在体检、政审双合格的情况下，能主动出兵的村，却因任务数的限制和没被接兵人员选上的，可免予处罚。

六、征集要求

(一)征兵工作是一项严肃的政治任务，任务重、要求高、政策性和时效性强，各村主干、各有关单位主要领导要亲自抓、负总责，切实加强组织领导，统筹安排，明确分工，责任到人，各负其责，密切配合，共同做好征兵工作。

(二)突出重点提高兵员质量，严格把好目测、病史调查、体检、政审、文化思想关，坚持“四送四不送”即：高学历青年优先送、应届毕业生优先送、党团员优先送、有技术特长优先送，有身体边缘问题的不送、病史调查不清的不送、政审不清的不送、本人不愿当兵的不送。

(三)坚持征兵政策纪律，坚决杜绝不正之风，各村要实行预征对象名单、征兵工作程序方法、征兵监督渠道“三公布”,使征兵工作始终置于组织、群众监督之下。征兵举报电话：3099520

要以《兵役法》、《征兵工作条列》及省、市、区征兵工作奖惩规定和《征兵工作责任书》为依据，对在征兵工作中违反规定、弄虚作假，徇私舞弊的单位和个人要坚决追究责任，严肃处理;对于入伍后思想不坚定，不安心服役、逃避服兵役的个人和集体，依法予以从严从重惩处。确保兵役法规定在征兵工作中得到贯彻执行。

附：1 、2014 年度夏季征兵工作计划

2 、2014 年度夏季征兵任务分配表

3 、征兵宣传口号

涵江区新县镇人民政府

昌乐县政府实施意见 篇5

为了更好地贯彻实施《上海市政府采购管理办法》（以下简称办法），特提出以下规范意见：

一、国家机关、实行预算管理的事业单位，社会团体以及有关单位（以下统称采购人）购买的货物是指具有经济价值和和使用价值并能为人所控制的各类物品及其附带服务。

采购人购买的工程是指土建、安装、装饰、市政道路建设、河道疏浚、水利建设、场地绿化等工程及其附带服务。

采购人购买的服务是指以利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供的劳务。

二、采购人除本市国家机关，实施预算管理的事业单位，社会团体外，还包括预算单位以外接受财政性资金投入或补助的有关单位。

三、采购机构是指为实行政府采购的集中采购和代理采购而成立的专职采购单位。

四、各预算单位和有关单位根据政府采购目录要求编制政府采购计划和专项政府采购计划，以加强对集中采购的货物，工程和服务的管理。

政府采购计划是预算单位编制的与财政性资金预算计划相对应的采购货物，工程和服务的具体项目及内容。

专项政府采购计划是预算单位以外的有关单位编制的某一项配套使用财政性资金所采购的货物，工程和服务的具体项目及内容。

五、根据办法第十二条关于集中采购方式的规定，采用“竞争性招标采购”的，由具有政府采购招标资格的社会中介机构或采购机构（以下统称招标人）根据采购人的要求在上海市政府采购管理办公室（以下简称市采管办）指定的媒体上公开刊登招标公告，吸引所有感兴趣的供应商参加投标，并按规定程序从参加投标的供应商（以下简称投标人）中选定中标供应商（以下简称中标人）。

采用“有限竞争性招标采购”的，由招标人根据采购人的要求向一定数量的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按规定程序从投标人中选定中标人。

采用“竞争性谈判采购”的，由采购机构或采购人直接邀请三家以上（含三家，下同）的供应商就生产（制造）工艺，质量，性能（功能），商业条件，价格等进行谈判，择优采购。

采用“询价采购”的，由采购机构或采购人向三家以上的供应商提出询价，对报价进行比较后，选择同等性能，价格较优者进行采购。

采用“定向采购”的，由采购机构或采购人通过某种法定选择方式确定供应商，在一定时期内对相同采购内容的货物，工程和服务向这些特定供应商实行延续采购。

采用“单一来源采购”的，由采购机构或采购人向唯一的供应商进行采购。

六、采购金额达到下列规定限额及以上的应实行招标采购：

（一）货物单项（个，件）金额或一次批量总额50万元；

（二）工程单项金额100万元；

（三）服务单项金额50万元。

七、评标委员会（含评标小组）是从事评标工作的临时性评审组织。评标委员会由采购机构或采购人为主负责组建，包括招标中介机构的代表和技术，经济，法律等方面的专家组成。评标委员会成员总数为五人以上的单数，其中技术，经济，法律等方面的专家不少于评标委员会成员总数的二分之一。与投标人有潜在利害关系的人员不得作为评标委员会成员。

评标委员会享有独立的评标权，任何机构或个人不得干预评标委员会工作。

八、市政府确定的并对本市经济发展和市政建设有重大影响的工程项目应作为重大工程进行管理。

九、政府采购合同依法成立后，如需变动合同一般条款，特别是合同价款变动超过10%的，应作为变更合同实质性条款，由有关部门根据权限范围审核，进行统一管理。

十、政府采购的货物，工程和服务在验收时，必须符合国家技术质量，环保，消防，安全等有关法律，法规和规章的规定。

十一、采购金额达到下列数额的按巨额采购项目进行监督管理：

（一）货物单项（个，件）金额或一次批量总额1000万元；

（二）工程单项金额5000万元；

（三）服务单项金额500万元。

十二、供应商对政府采购招标投标过程有异议或者发现有损于自身利益的其他情况，以书面形式向市采管办投诉的期限为：

（一）对“招标文件的内容”“招标文件后续说明，变更或者补充”有异议，可以在投标截止时间1日前；

（二）对“招标方式，开标，决标”有异议，可以自开标，决标之日起3日内；

（三）对“有损于供应商自身利益的其他情形”，可以自发现受到侵害之日起30日内。

招标中介机构认为采购机构或采购人的行为有损于其自身利益的，可以自发现受到侵害之日起30日内，以书面形式向市采管办投诉。

十三、招标中介机构或供应商有下列行为之一，市采管办可以根据情节轻重，给予禁止其3年内进入本市政府采购市场的处罚（自被处罚之日起）：

（一）招标中介机构明知招标项目超越规定的业务范围或者采购人不具备招标委托人资格仍代理招标的；

（二）招标中介机构与招标委托人，供应商之间相互串通虚假招标或者供应商之间事先商定投标价格，合谋使特定人中标的；

（三）采用不正当手段妨碍，排挤其他供应商的；

（四）向招标委托人，招标中介机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）其他违反法律，法规或规章的。

上述行为构成犯罪的，则由司法机关追究其刑事责任。

十四、国际性招标和利用国际金融组织或者外国政府贷款的政府采购，有特殊规定或国家惯例的，从其规定或惯例。

十五、本市政府采购需要对社会公开的重要信息，在上海《解放日报》上发布。

昌乐县政府实施意见 篇6

吴纪发[2008]26号

关于加强政府投资项目纪检监察的实施意见

各镇党委、政府，吴江经济开发区、吴江汾湖开发区党工委、管委会，市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位：

为规范政府投资行为，提高政府投资项目的质量和效益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本意见。

一、指导思想

以国家、省、市有关法律法规为依据，以督促工程建设相关的行政管理部门、代建项目管理部门、建设单位及其工作人员认真履行职责为重点，通过对政府投资项目全过程的监察，发现和查纠问题，促进健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，实现投资结构优化、工程优质高效、干部清廉的目标，推进我市经济社会又好又快发展。

二、基本原则

一是依法依纪的原则。严格按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》和《吴江市工程建设程序告

１ 知办法》、《吴江市建设工程变更备案管理办法》、《吴江市建设工程施工竞争性发包管理办法》、《吴江市非经营性政府投资项目代建管理办法》及吴江市工程建设项目招标投标办法等法律法规开展监督检查，做到有法有纪可依、执法执纪必严、违法违纪必究。

二是客观公正的原则。对存在问题，要分清责任，作出客观公正的处理。

三是务求实效的原则。通过监督检查，进一步明确责任，规范运作，确保政府投资项目管理健康有序推进。

四是质量和效益并重原则。对政府投资项目开展监督检查，既要重视工程质量，又要注重经济和社会效益。

三、监察范围

本市行政区域内各级政府（包括吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区）全部或部分投资限额以上的工程。

政府投资项目包括利用下列资金进行基本建设的项目：

（一）财政预算内、外的资金；

（二）国债资金；

（三）各行政事业单位的事业基金、专用基金、事业结余、银行贷款及其他借款；

（四）采用各类融资模式建设的资金；

（五）其他财政性资金投资。

四、监察重点

对工程建设相关的行政管理部门、代建项目管理部门、建设单位及其工作人员履行职责的情况进行监察，突出对上述各部门

２ 及其工作人员履行建设程序、质量工期监管、投资控制是否到位、有效等监督。具体为：

（一）建设程序

1、项目的决策和计划。主要包括项目前期评审、项目立项、重大项目公示等制度的落实情况，以及建设项目计划编制情况。

2、项目的报建审批。项目报建审批程序各环节的履行情况。

3、项目的招标采购。项目履行招投标和材料物资的采购情况。

4、项目的竣工验收和决算审计。

（二）工程质量工期

各职能部门及所属质监（检测）机构建立质量监管体系、落实质量监管责任、完善质量监管制度的情况，对从业单位执行建设工程质量法律法规和强制性标准进行监督检查的情况，督促建设业主加强工程管理按期按质完工和安全文明施工。

（三）投资监管

1、项目预算的监管。督促相关评审人员科学合理评审项目。

2、项目资金的监管。项目建设资金使用、管理及工程款支付等情况。

3、项目决算和审计的监督。工程变更、决算和审计相关规定的落实情况。

五、监察形式

主要采取日常监察、组织评审、联席会议制、受理投诉等形式开展监察，发现问题，分清责任，作出处理。

３ 日常监察：采取抽查、巡查、暗访、联合检查等形式对工程建设相关行政管理部门履行职责情况和各参建单位对项目管理及相关质量、工期控制情况进行监察。

专项检查：适时聘请专家和审计机构对相关工程建设重点部位的质量和工程绩效进行评审。

联席会议制：会办项目建设中遇到的重大变更、非常规招标等重大事件。

受理投诉：受理对政府投资项目质量和效益及建设单位和工程建设监管部门履职情况的投诉、检举和控告。

六、责任追究

1、行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期整改，并对主要负责人和直接责任人依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）违规批准可行性研究报告、初步设计的；

（2）强令或授意建设单位违反有关工程建设法律法规的；（3）对工程建设中违法违规行为不制止、不查处的；（4）违规拨付建设资金的；

（5）滥用职权、玩忽职守、以权谋私的；

（6）发生火灾、人员死亡等重大安全事故，及其他违反法律法规的行为。

2、建设单位违反国家有关法律以及建设项目管理规定，有下列情形之一的，责令限期整改，并依法追究项目主管人员和其他直接责任人员的责任：

４（1）未按规定履行有关决策、审批程序擅自开工的；（2）未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模的；

（3）未依法组织招标的；

（4）转移、挪用、侵占建设资金的；

（5）未及时办理竣工验收手续，或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；

（6）已经批准的政府投资项目，无正当理由未及时实施或未按要求完成的；

（7）其他违反相关工程建设法律法规的行为。

3、施工企业及建设中介机构在对投资项目进行招标代理、咨询评估、施工、审计等事项时违反法律法规和有关规定的，由建设主管部门按有关法律法规和规定进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、各级领导和各单位不得干预或者变相干预投资工程建设项目决策、招投标和经评审确定后的建设方案。对违反规定的，由行政、监察等部门依法给予责任追究。

5、投资项目发生重大质量或安全事故的，除依法追究建设单位和勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、工作要求

1、完善机制，强化监管。一是建立工程监察例会制度。听取

５ 工程建设行政管理部门、代建项目管理部门和建设单位履行职责的情况，通报日常监察中发现的问题，协调解决工程建设监管中一些重点和难点问题；二是加强监管体系建设。督促工程建设行政管理部门、代建项目管理部门和建设单位进一步改进监管方式，提高监管实效，完善工程监管体系；三是进一步规范建设中介机构的行为。督促工程建设行政管理部门加强对中介机构的监督管理，定期进行监督检查考核，记录、公示中介机构及个人的不良行为，将考核结果与承接业务、退出市场直接挂钩。

2、明确规定，严肃纪律。如在监察中发现问题并反馈到相关单位后，相关单位必须认真对待，切实抓好整改，及时上报整改情况。凡对市政府投资项目纪检监察工作弄虚作假、干涉阻挠，或指出存在问题后整改落实不力的，将按照有关规定从严处理。

3、加强社会舆论监督。市各新闻媒体要做好对政府投资项目纪检监察工作的宣传，公布举报投诉电话和电子信箱，受理社会各界的检举、投诉和控告，努力形成全员参与、合力打造优质工程的良好氛围。

中共吴江市纪律检查委员会

吴

江

市

监

察

局

二〇〇八年十月十四日

昌乐县政府实施意见 篇7

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

当前,世界经济深刻变革,我国经济发展进入新常态,传统外贸竞争优势弱化,我省国际自主品牌产品市场占有率偏低,竞争力不强。为适应新形势新要求,加快培育我省国际自主品牌,经省政府同意,现提出以下实施意见:

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。坚持实施国际自主品牌发展战略,以打造自主品牌为引领,以强化自主创新为核心,以推行国际标准、国际认证为基础,搭建载体平台,完善政府推动、企业主导、社会服务的联动机制,积极营造有利于国际自主品牌发展的市场环境和政策环境,加快产业转型升级和产品质量档次提升,加快培育以品牌为核心的国际竞争新优势,促进外贸发展方式的根本转变,增强外贸可持续发展的新动力,提升我省出口产品在全球价值链中的地位。

(二)工作目标。用3—5年的时间,全省出口企业国际商标注册率由目前的不足20%提高到40%以上;重点培育500个山东省国际自主品牌,打造50个产业聚集度高、带动作用强的具有较高知名度和国际竞争力的地域品牌;加工贸易自主品牌产品出口占比由目前的不足20%提高到30%,国际品牌产品出口占全省比重力争达到20%以上;提升“山东出口农产品安全示范省”品牌的国际影响力。

二、工作重点

(一)加快提升产品的科技含量和质量档次。引导企业走科技创新、商标运用与品牌提升的融合发展之路,加快推动创新成果向国际自主品牌转化。支持企业制定品牌管理体系,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升内在素质。支持企业在引进先进技术和关键设备的基础上,消化吸收再创新。运用现代技术改造传统产业,提升劳动密集型产品质量、档次和技术含量,推动传统产业向国际同行业的中高端迈进。支持企业开发拥有自主知识产权的新产品,提高与产品质量、安全、节能环保等相关的设计制造环节的自主知识产权或技术成果占有量。支持传统外贸产业利用资本市场收购兼并和重组改造,着力构建产学研贸相结合的技术创新平台,在机电、纺织服装、轻工、生物医药、石油化工及农产品等重点出口领域、地区和龙头企业建立实验室、研发中心、品牌孵化推广中心,夯实国际自主品牌发展的基础。(省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省质监局、省知识产权局按职责分工负责)

(二)大力推广国际标准和国际认证。主动适应出口目标市场行业及产品标准需求,努力研制开发一批关键技术指标达到国际先进水平的产品技术质量标准。支持企业主导或参与国际和国内先进标准的研发和制修订工作。在重点产业形成一系列国际先进、国内一流、拥有自主知识产权的产品标准,提升自主品牌的国际认可度。支持企业对标和接轨国际一流标准,开展马德里体系、欧共体协调局、比荷卢联盟等境外商标注册和专利申请,实行国际通行的质量管理体系、环境管理体系等国际标准认证。加大国际标准认证的推广力度,支持企业开展各类国际认证活动,获得地理标志保护和生态原产地产品保护,取得产品质量专项认证。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。整合检测资源,引进第三方认证机构,提高企业国际认证的便利化水平。深入推进“中韩食品安全示范区”建设,推动鲁韩加强实验室合作,推进双方检测结果互认。(省科技厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省知识产权局、省贸促会、山东出入境检验检疫局按职责分工负责)

(三)着力拓展品牌国际营销渠道。培育打造重点行业知名国际自主品牌,推动品牌企业联手在“一带一路”沿线国家、重要节点城市、非洲、拉美等新兴市场和自贸区市场设立山东品牌常年展销中心或公共海外仓,优化海外市场布局。集中办好日本大阪山东商品展、山东品牌产品中东欧展览会,打造我省自主国际品牌的海外展示平台。在国外举办的专业国际展会、中国品牌海外展中设立山东国际自主品牌专区,树立我省自主品牌形象。支持品牌企业参加广交会、华交会、东盟博览会等境内国际展会,提高在我省举办的国际性展会中品牌企业的参展比重。支持开展工贸联营,通过定牌生产、监制生产等形式,拓展自主品牌外销渠道。鼓励企业与国外渠道商合作,发展品牌连锁经营,建立多层次的出口销售体系。引导品牌装备制造企业开展境外加工贸易和国际产能合作,推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌,带动技术、设备、半成品和原材料出口,提升品牌国际影响力。支持品牌企业通过自建、合资、合作等方式在目标市场建立销售、服务、配件供应、用户培训和信息反馈“五位一体”的营销网络,实现由一般贸易向本地化运营转变。(省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农业厅、省外办、省贸促会按职责分工负责)

(四)支持企业开展品牌国际并购。引导品牌出口企业通过自创、收购、代理国际品牌等模式,打造国际知名品牌,加快向价值链高端延伸。支持骨干优势企业通过股权并购、合资合作等方式实施高端整体并购,获取国外高端品牌、核心技术、研发能力和销售渠道。鼓励有实力的企业并购拥有核心技术的欧美中小企业,取得其技术成果和知识产权,并实现消化吸收再创新,提升自主品牌的“含金量”。推动有条件企业与全球知名跨国公司深度合作,以信用许可方式租用或公用品牌,以国际一流标准为引领,倒逼自身技术、质量、管理和服务的不断提升。(省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省质监局按职责分工负责)

(五)创新“互联网+品牌”等品牌营销新模式。综合运用跨境电商、外贸综合服务平台等新兴业态打造面向海外推广山东品牌的公共服务平台。加强与阿里巴巴、敦煌网等具有丰富国际客户资源的跨国电商企业合作,以我省跨境电子商务产业聚集区、外贸转型升级基地、农产品示范区为基础,设立山东品牌产品馆,打造具有山东整体特色的自主品牌产业集群,实现“线上产业链、线下产业园”国际营销模式。支持企业在欧美日韩等传统市场建立公共海外仓、产品分拨中心,通过实体店与B2B、B2C网络销售的结合、品牌虚拟经营、新型生活体验馆等多种方式,健全品牌产品海外营销渠道,融入境外零售体系。支持内外贸结合商品市场加强品牌建设,开展境外商标注册,打造“前店后厂”的出口产业链。(省商务厅、省工商局按职责分工负责)

(六)加强对国际自主品牌的宣传培训。新闻宣传、媒体等单位要主动参与策划,以论坛、讲座、经验交流等形式总结、宣传、推广各类市场主体的好做法和国内外的好经验,在全社会形成“对外有影响、对内有特色、月月有活动”的国际自主品牌宣传推广大格局。支持企业开展自主品牌的推介和传播,加强对重点自主品牌在质量、信誉和服务等领域的宣传力度,通过开设海外贸易窗口、建设产品展览展示中心、利用多种媒体加大宣传力度等手段,提高自主品牌产品的国际知名度和美誉度。借助和发挥驻外商务机构作用,为自主品牌企业海外推广提供更多的贸易投资和交流合作机会。加强对企业品牌设计、研发、商标注册、专利申请、国际认证、品牌推广、知识产权保护等的培训,提升品牌创建的整体水平。(省商务厅、省工商局、省知识产权局、省委外宣办按职责分工负责)

(七)强化知识产权的培育和保护。把创建国际自主品牌和自主知识产权有机结合起来。支持企业对知识产权的创造和运用,激发企业自主创新活力,形成一批拥有自主知识产权的新产品,构筑企业国际竞争新优势。完善知识产权行政管理体系,培育专利、商标、著作权等代理服务机构,提高知识产权的管理与服务水平。提升知识产权行政执法能力,加大行政执法力度。完善知识产权审判工作机制,加强知识产权司法保护。支持企业开展维权工作,加大对企业知识产权涉外维权援助力度。(省法院、省检察院、省工商局、省知识产权局、省贸促会、济南海关、青岛海关按职责分工负责)

三、保障措施

(一)完善工作机制。完善“省级—市级—县级”自主品牌梯队培育机制,推动相关区域、产业的国际自主品牌建设发展。商务部门要会同相关部门建立国际自主品牌培育工作协调机制,各部门要按照“目标一致、集中投入、合力建设、渠道不变”的原则,整合促进国际自主品牌建设的各项扶持政策、措施及资金,形成国际自主品牌培育工作的合力。各级政府要加强组织领导,完善工作机制,结合本地实际,落实工作措施,积极为国际自主品牌培育工作营造良好的环境。(省有关部门按职责分工负责)

(二)健全公共服务。支持品牌运营、质量咨询、认证等专业机构,开展品牌管理咨询、市场推广等专业服务,帮助企业制定品牌国际化发展战略和品牌管理体系。发挥行业协会中介组织作用,建立健全国际自主品牌保护机制,完善海外市场信息和预警平台建设。加强自主品牌培育人才队伍建设,发挥高等院校、职业学校、技工院校、社会培训机构作用,推动校企合作,培养品牌策划、国际营销、设计、标准化管理等专业人才。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省质监局、省知识产权局按职责分工负责)

(三)加大资金支持。统筹利用各级相关财政资金培育国际自主品牌,支持重点品牌企业开展境外商标、专利注册申请、标准认定、设立境外研发中心和营销网络、兼并和收购境外品牌等。支持品牌企业开展自主知识产权保护,加大对品牌企业的政策宣传和培训力度,对在境内外相关展会中开展的品牌推广、宣传等活动给予支持。金融机构在信贷、证券、保险等政策上向品牌企业倾斜,优先提供各项增值服务和融资便利。(省财政厅、省金融办、人民银行济南分行、山东保监局按职责分工负责)

(四)推动贸易便利化。对重点培育的国际自主品牌企业优先办理出口食品生产企业备案和原产地证书签证等手续。根据自主品牌企业及产品的实际情况,帮助优先获得中国出口质量安全示范企业和一类企业资质。支持自主品牌企业享受进出口货物通关便利措施,支持自主品牌企业享受进出口货物检验检疫通关一体化等优惠措施。针对自主品牌企业特点,“量身定做”适应其进出口和生产需要的监管和检验检疫模式。(省口岸办、省贸促会、青岛海关、济南海关、山东出入境检验检疫局按职责分工负责)

昌乐县政府实施意见 篇8

该社领导高度重视此次整体移位工作，成立了以理事长为组长、监事长为副组长，以稽核监督部为牵头部门的领导小组，下设审计组、业务接管组和信贷调查组三个小组共12人。并由联社葛监事长接管千口信用社主任，使此次整体移位工作从管理岗到操作岗实施全盘接管。

为切实做好此次专项审计，该社在不告知的情况下，由葛监事长带领整体移位小组人员迅速进驻千口信用社，将其网点员工全部移位，审计组、业务接管组和信贷调查组各负其责，对所有业务全面接管，对存款业务、银行卡业务、印章重要空白凭证管理、账户、员工行为排查等方面进行全面细致的检查。

接管期间，该社理事长深入千口信用社查看、督导整体移位工作进展情况，与千口信用社员工召开座谈会，要求在接管期间该社员工集中进行《职业道德》、《贷款通则》《员工违规行为处理办法》、《合规知识普及手册》等方面的系统学习，认真做好笔记，有领读有讨论，并进行知识测试，通过边学习边观摩边整改，真正提高员工的各项素质、规范员工的各项行为。

（文/杨瑞晓）