服务意识和服务水平

第1篇：服务意识和服务水平

强化服务意识 提高教育装备整体水平

四川省有各级各类学校29 352所，在校学生总人数达1 700多万。其中：基础教育各类学校14 803所，在校学生1 223万人。自1990年10月，全国中小学实验教学普及县现场会在四川省成都市青白江区召开后，四川省便以此为契机积极推进教育技术装备工作，教育装备事业取得了显著成绩。至2010年底，全省小学功能教室30 323间，其中科学实验室7 779间，中学功能教室40 662间，有理化生实验室15 587间;实验及功能教室仪器器材设备金额小学11.37亿元，中学23.49亿元;教学仪器设备生均值小学218元，中学432元;藏书总量小学5 934.47万册，中学8 552.56万册，图书生均小学11.41册，中学15.74册。

通过对《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的认真学习，我们以全面实施素质教育为引领，找准教育装备工作的切入点，不断强化教育装备职能，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，推进教育技术装备标准化建设，提高教育装备的整体水平;配合课程改革，加强综合实践活动课开设，强化课外实践活动;重视实验课教学，切实开展学生实验操作考核，教师实验操作技能竞赛;进一步强化管理，加强督导评估，促进效益发挥，为全面实施素质教育服务。

增强服务意识，分层推进中小学教育技术装备

按照“以教育技术装备标准化建设为抓手，推动教育均衡化发展”的思路，今年四川省一是制订发布了新《四川省中小学教育技术装备标准》，要求各地在“十二五”期间，坚持“统筹规划、分类指导、分步实施”的原则，积极推进中小学校教育技术装备标准化建设工作;二是以“四川省民族地区十年行动计划”工程为契机，大力开展“普九”条件装备攻坚，确保了“普九”条件装备目标的实现，为今年顺利通过“两基”国检打下了坚实的基础;三是抓住“5·12”汶川地震灾后重建的机遇，大力推进地震灾区的教育技术装备标准化建设，提高了装备水平，促进了这些地区基础教育的均衡化发展;四是集中力量加强农村薄弱学校教育技术装备建设，结合四川省农村义务教育学校实际水平，制定2010～2015年《四川省实施农村义务教育薄弱学校改造配置教学实验仪器设备和图书实施规划》;五是对城市及经济发达地区开展高质量高标准条件装备工作。我们配合基教部门和督导部门制定了《四川省关于印发四川省高水平高质量普及九年义务教育基本要求(试行)的通知》《四川省教育厅关于开展创建“义务教育示范县”工作的通知》以及《四川省示范性普通高中评估细则》的教育装备评估标准，为全面提高我省教育装备水平打下了基础。

强化服务质量，重视实验课教学，培养学生实际操作能力

按照教育部“加强实验操作考核、考试、以巩固学校的实验教学成果，提高实验教学质量”的精神，四川省从2001年起，在全省开展初中毕业生升学实验操作考试工作，并于2008年开始配合基教部门开展高中理科实验操作考查工作。目前全省共有21个市(州)181个县的106万名初高中学生参考，参考学校达4 758所。通过加强实验操作考核工作的领导、组织、管理，四川省的“实考工作”成为一项规范化、常规性的工作。每年有近2万名教育技术装备管理干部、教师、实验技术人员投入到考务和监考工作中。四川省“实考工作”的全面开展，对巩固“普九”“普实”成果，加快教育装备事业发展，加强教学仪器设备的利用、管理，提高实验教师的业务素质，推进素质教育起到了积极作用。

提高服务水准，以点带面，促进学校教育装备水平上台阶

为了进一步加强中小学实验室、图书馆(室)及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，提高教学仪器设备、图书的使用效益，2002年，四川省教育厅下发了《四川省中小学实验教学示范学校评估办法》(川教办[2002]17号)，并将获得“四川省实验教学示范学校”作为认定四川省和国家级示范性普通高中的必备条件。目前，四川省已有213所中、小学被评为“四川省实验教学示范学校”。通过该项活动的开展，提高了一大批省级示范性普通高中装备水平，完善了教育技术装备管理，切实发挥了实验教学效益，同时带动各级各类学校进一步加强教育装备工作，大力开展实验教学。通过该项活动的开展，还进一步引起各级教育行政部门对教育装备和实验教学的高度重视，大大提高了市(州)、县(区)教育装备管理部门的地位，各市(州)站(处)长参与评估工作的同时，也相互学习，共同提高，锻炼了整个装备队伍，提高了教育装备部门人员的整体素质。

扩大服务层面，大力开展各种实验教学活动，抓好教育装备各项常规工作

广泛开展自制教具活动

为了启发师生的创新意识，培养学生动手动脑能力，四川省坚持开展每两年一届的中小学优秀自制教具评选活动和幼儿园优秀自制玩教具评选活动。改革开放以来，我们已举办了10届中小学优秀自制教具评选活动和3届幼儿园优秀自制玩教具评选活动，共有5 000多件作品参评，送全国参选103件，获国家级一、二、三等奖共27件。通过优秀自制教具评选活动，推动了四川省自制教具的研究开发，提高了广大教师设计制作教具的能力，促进了教学思想、教学内容和教学方法的改革，在培养师生创新精神和实践能力方面起到了积极的作用。

坚持开展教育技术装备论文评选

为了提高教育技术装备战线人员理论水平，交流在实际工作中的经验，四川省坚持开展每两年一届的教育技术装备论文评选活动，这项活动包含物理、化学、生物、科学、信息技术、图书、音乐、美术、教育技术装备管理等各方面，每次评选都有上千人参与，通过县、市评选推荐再送省级评审，调动了实验教师、图书、音体美卫、信息技术等管理人员的积极性，为他们重研究、重创新，提升教学素养和水平搭建了一个很好的平台。

开展教师实验操作技能竞赛活动

为提高教师的实验教学水平和教学技能，充分发挥实验教学在实施新课程改革中的重要作用。从2009年起，四川省不断开展教师实验操作技能竞赛活动，各地积极组织开展小学科学、初中生物教师实验操作技能竞赛选拔活动，三年来全省近6 000名教师参加了市(州)，县(区)级竞赛初选，通过层层选拔，各地选送的260名教师分别参加初中物理、化学、生物，小学科学省级实验操作技能总决赛。通过小学科学、初中生物教师实验操作技能竞赛活动的开展为全省小学科学、初中生物教师搭建了一个竞技平台，锻炼了实验教学教师队伍，增进了各地教师之间的交流，在深化实验教学改革、创新实验教学模式等方面进行了有益探索。

定期开展培训活动

为增强服务基层意识，努力建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的管理队伍和教师队伍，每年举办实验教师、图书管理人员及市县教仪管理干部培训，省级财政每年给出专项培训经费，用于教育技术装备人员培训，每年省级培训上述人员在500人次，市、县级培训在5 000人次。通过培训提高了教育装备战线人员整体素质，有力地促进了市(州)、县和学校的教育装备管理工作。

近年来，在广大教育部门的努力下，四川省中小学教育技术装备工作稳步发展，取得了较好的成效。全省中小学已基本普及实验教学，有力地促进了九年义务教育的普及，为实施素质教育奠定了一定的物质基础，但与全国相比，尤其与东部沿海地区相比，仍然存在较大差距，还存在许多的困难和问题：在一些地区和学校还不同程度地存在着对装备工作认识不到位、装备观念滞后、经费投入不足和发展不平衡，不能有效满足素质教育的要求等有待解决的问题。“十二五”期间，四川省教育装备工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“加强教育技术装备，深化实验教学改革，构建素质教育平台，为提高教育质量服务”主题，统筹规划，分类指导，分层推进，不断提高全省中小学教育技术装备标准化、现代化水平，使四川省教育技术装备工作全面、协调、持续发展，为全面推进素质教育的均衡发展服务。

(作者单位：四川省教育厅技术物资装备处)

作者：杨兵

第2篇：服务总成本和服务水平均衡的 供应链网络优化研究

摘 要：供應链网络设计和优化对整个供应链运作成本和客户满意度有非常重要的意义，是大型生产型企业和流通型企业关注的重点。对某生产型企业的现有供应链网络进行了梳理，为适应市场需要，公司需要降本增效。文章建立了在满足客户一定服务水平的前提下最小化总成本模型，经过软件运行求解运算，得出了可行的供应链网络设计和优化方案，达到了服务水平和供应链总成本的均衡。

关键词：供应链;网络设计;总成本最低

Key words： supply chain; network design; the lowest total cost

市场竞争日趋激烈，客户多样化要求越来越高，服务成本也越来越高。为了适应市场的变化，在减少服务成本的同时满足客户的多样化的精准需求，供应链网络的设计和优化问题应运而生，这成了很多生产型企业和流通型企业当下和今后相当长一段时间内研究的热门课题。

1 模型介绍

供应链网络具体怎样确定一般与相应的目标关联。具体目标一般有：效益最高、成本最低、路程最短、准时性最高、劳动消耗最低等。本文将把服务总成本和服务水平的均衡作为供应链网络设计和优化的主要目标。

本文做出如下假定：(1)客户的位置、需求是固定且已知的;(2)每个设施都能满足客户的全部需求;(3)每个客户的需求只能被一个设施全部满足;(4)存在设施备选集。

供应链网络设计和优化一般可以采用定量分析方法和定性分析方法，对复杂的供应链网络的优化和设计最好是利用线性规划的数学模型转换成计算机程序来求出最优方案。目前，供应链网络设计和优化的方法主要有德尔菲法、部门主管集体谈论法、专家意见加权平均法、表上作业法、图上作业法、蚁群算法、遗传算法、粒子群算法等。

本文采用集合了线性规划模型和混合整数规划模型等方法的供应链商业用软件supplychainGuRu来进行供应链网络设计和优化方案的研究，以服务水平为约束，以总的服务成本最小为目标。为此，建立了如下目标函数和数学模型。

目标函数：

Min总成本=Min运输成本+设施成本=需求量*单位运输成本+单位设施可变成本+设施固定成本

数学模型为：

min∑∑trans+facVardY+∑∑facVarFixX

s.t.

∑Y=1; ?坌∈J (1)

∑∑X=P (2)

∑X≤1; ?坌∈I (3)

Y≤∑X; ?坌∈I ?坌∈J (4)

∑∑dist>HighServiceDist?0：1)dY≥HighServiceDemand (5)

Y∈0，1; ?坌∈I ?坌∈J (6)

X∈0，1; ?坌∈I ?坌w∈W (7)

决策变量：

X：是否在位置i使用规模为W的设施;

Y：设施i是否为客户j服务。

约束条件：

(1)客户J需求一次性全部满足;

(2)设施数量为P个;

(3)每个地点的设施在W个规模下至多选1个;

(4)提供服务的设施必须已经开放;

(5)一定距离内满足客户需求不低于某个百分比。

模型中的目标函数为总成本最小，其中总成本包含三项：设施建设的固定成本和设施运行过程中的可变成本及运输成本。服务水平指的是一定条件下满足客户要求的供应链服务的数量占总客户订单数量的百分比，主要参数指标是满足的客户流量(单位为件，下同)占总客户流量的百分比，模型中用百分比来表示。

2 案例算法

A是一家建材产品的生产企业，企业主要生产6种产品：A1、A2、A3、A4、A5、A6。为遍布全国的385个门店服务，门店需求以一年的总流量来衡量，其需求分布如图1所示。将需求按省份汇总如图2所示，颜色越深代表该地的需求量越大。

该企业现在已经确定了25个可供选择的潜在仓库，其地理位置坐标如图3所示，绿色三角形代表潜在仓库的位置，希望在25个潜在仓库中选择目标仓库来满足企业的要求。

公司根据有关主要道路和交通方式的公共信息，确定了送货卡车的平均行驶速度仅为60公里/小时。 将这些信息与驾驶员每天最多只能工作8小时的假设相结合，能够计算出等效的一日乘车距离：一天60公里*8小时=480公里。

随着公司业务的不断发展，面临的竞争也越来越大，公司需要进一步提升服务水平，同时也需要考虑成本。公司计划在全国范围内优化网络布局，以达到期望的服务水平，并获得为此需要付出的成本情况。

根据调研，公司将期望服务水平定为一天半内满足客户，即客户距离站点需要在720公里之内，本文将以这数据作为参考进行供应链网络设计和优化的基础数据之一。

本文拟建立以下六种情况来比较不同条件下的选址方案(均以720公里作为条件之一)：

(1)以总成本最低为目标。假设仓库到各个门店的费率一致，经过调研，取全国统一运输费率为0.05元/件，千米;

(2)以总成本最低为目标。全国各仓库到门店的运输费率根据当地的实际情况确定，为模型计算考虑，取一个仓库到各门店的运输费率统一，不同仓库运输费率有区别(前期已把数据做了处理，如表1);

(3)满足服务水平93%的最小总成本的可行的选址方案;

(4)满足服务水平94%的最小总成本的可行的选址方案;

(5)满足服务水平95%的最小总成本的可行的选址方案;

(6)满足服务水平96%的最小總成本的可行的选址方案。

其中第三到第六种情况都是在分区费率情景下进行网络优化。

假定仓库的固定成本为200万元/个，仓库的可变成本为阶梯成本，如表2所示。

模型所需要的客户订单信息等由于数据庞大，不在文章中一一列表，在软件运行之时会导入系统。

2.1 第一种情况：统一运输费率下的供应链网络优化

以总成本最低为目标，单位运输成本取为全国各地一致：0.05元/件，千米。

输入数据，运行模型，该条件下选择了11个仓库，分别是哈尔滨、咸阳、广汉、深圳、郑州、营口、岳阳、石家庄、杭州、安徽、昌吉，如图4所示。

这种情况下总成本最小时各个仓库运行成本及各个仓库到客户的物流流量等如表3所示。

最小总成本模型下，一天半之内(720km之内)满足的客户需求占比为95%，即服务水平为95%。

2.2 第二种情况：费率分区环境下的供应链网络优化

此时按各地实际费率情况分区进行单位运输成本核算，还是以最小总成本为目标。

此情况下，一天半之内(720km之内)满足的客户需求占比为92%，即服务水平为92%。

此时开启的仓库是十个：哈尔滨、广州、泰州、咸阳、广汉、郑州、营口、南昌、天津，昌吉如图5所示，分区运输费率下优化结果。具体情况见表4所示。

2.3 第三种情况：720公里范围内，服务水平为93%的最小总成本为目标的供应链网络优化

此时开启十个仓库，仓库为：哈尔滨、广州、泰州、咸阳、广汉、郑州、营口、南昌、天津，昌吉，具体结果如图6和表5所示。

2.4 服务水平94%下网络优化。

此时开启的仓库为十个：哈尔滨、广州、泰州、咸阳、广汉、郑州、营口、南昌、天津、昌吉。具体情况如图7和表6所示。

2.5 服务水平为95%网络优化

此时开启十个仓库：哈尔滨、广州、泰州、咸阳、广汉、郑州、营口、南昌、天津、昌吉。具体如图8和表7所示。

2.6 服务水平96%时网络优化

此时开启12个仓库：哈尔滨、广州、泰州、咸阳、广汉、郑州、营口、南昌、天津，石家庄、昌吉、重庆。具体如图9和表8所示。

3 总 结

以最小化总成本为目标，不同的情况下，总成本和服务水平如表9所示，不同服务水平下的总成本曲线图如图10所示。

当服务水平每提高1%时，模型的总成本的增加率如表10所示。

分析：(1)因为各地情况不一，费率难以符合真实情况。因此，统一运输费率不适合全国范围内网络优化，成本较高。(2)以最小化总成本为目标进行仓库选址，同时添加服务水平的限制，可进行成本和服务水平的权衡。

一般情况下，随着服务水平的提升，运输成本的不断减少，仓库的总成本不断增加。本优化过程基本符合这一趋势。在服务水平为95%时成本略微降低，据分析，这是由于低运输费率的仓库运输货物较多，从而使得总运输成本较低，进而使得总成本偏低，这在实际工作中也会遇到。

(3)服务水平每提高一个百分点，总成本的增加率是不同的。本文方案中，服务水平为93%和95%时的方案较好。

参考文献：

[1] SHAH N. Single and multisite planning and scheduling： current status and future challenges[J]. AIChE symposium series， 2008，94：75-90.

[2] 韩喜艳，高志峰，刘伟. 全产业链模式促进农产品流通的作用机理：理論模型与案例实证[J]. 农业技术经济，2019(4)：55-70.

[3] 王萍，张慧，颜清. 海南热带水果产业生态供应链模型构建[J]. 热带作物学报，2017(8)：1578-1581.

作者：何玲辉

第3篇：浅析提升核电企业后勤管理水平和服务质量

摘 要：核电的特性决定了职工远离大城市，生产生活条件较艰苦，职工的生活保障显现出了极大的必要性。随着科学技术的进步，实施核电企业后勤管理已成为当今企业优化资源管理、提升服务质量的重要措施，先进高效的后勤管理不仅能够提高企业的工作效率，而且对于实现企业的现代化管理意义重大.本文从电力企业如何做好后勤管理工作进行分析与探究，从实践中探讨如何提升核电企业后勤管理水平和服務质量。

关键词：后勤管理 后勤设施 规划 建设

一、核电企业后勤保障管理的主要职能

1.核电企业后勤保障管理的服务性职能。核电企业后勤保障管理职能主要是以服务为宗旨，为公司的职能活动提供服务保障的机构。服务性职能主要表现在，为企业开展工程建设，生产运营提供必要的资源保障。保证每项服务措施合理且服务到位，后勤管理应充分发挥应有的作用，为企业提供多角度，全方位的后勤服务，才能保证企业有充足的动力运转。

2.核电企业后勤保障管理的保障性职能。核电企业后勤保障职能主要在日常运行的过程能够更好的为员工提供较好的生活保障以及办公、生产环境，从而保证企业运营得到正常的运作，核电企业后勤保障管理的保障性职能，主要是针对生产一线的大小修，抢修，应急的员工提供加班、值班的交通，住宿，就餐服务及时有效的保障。

二、提升后勤保障的策略与措施

1.进一步提高管理者对后勤工作重要性的认识。领导重视是提升企业后勤服务保障能力的前提。在新形势下，后勤保障的管理难度相应增大，企业无论在文化建设，活动创建还是提高员工的工作积极性方面都需要一个优美的生活与工作环境，这些都需要后勤管理工作来实现。因此加强对后勤的管理意识，在制定企业发展战略时提高对后勤的重视，在后勤建设及服务中把员工生活的舒适度、幸福度作为后勤管理的指标。在后勤基础建设及服务投入较高的人力物力。

2.后勤管理的社会化，市场化。核电企业大多是新公司，因此要从公司刚组建时就按现代企业制度的要求，走后勤社会化的道路。经过几年的工作实践，基本形成公司精简、优质、高效的后勤管理体系，不承担或尽可能少承担生活后勤任务的具体工作从一开始就把能交社会服务的工作交社会来做，如物业，餐饮、医疗、交通由专业化公司依据合同提供后勤服务，为员工提供系统化、标准化、周到化的服务。使后勤队伍较少的管理人员提供了公司上千人的后勤保障，并为生产一线的大、小修承包商提供服务支持。这种模式让公司的后勤队伍不庞大，后勤管理人员不进行烦琐的后勤事务，而是从管理与监督、创新上提高后勤服务的质量。

3.后勤设施的规划与建设。在核电现场的总体规划中，后勤设施作为规划中的重要内容，需要明确现场后勤服务的定位问题。科学准确、实事求是的定位，关系到后勤服务的发展方向、工作重心和管理模式。在核电一期后勤设施建设中，行政后勤部门作为最终用户，从用户需求角度参与了后勤设施的规划、设计和评审，从餐厅的功能，餐厅的设计及餐厅的配套设施，宿舍的酒店管理方式、开放的办公室设计，职工文体活动厂所及设施等提出大量的建议，减少了设施投用后的改造。后勤资源建设行政后勤从员工住宿、办公、就餐的舒适度，美观度，实用度进行全方位的参与与讨论，这种人性化的设计从源头上就提高后勤保障的能力与水平。

4.后勤管理的标准化、信息化、创新化。标准化：后勤保障工作涉及到各个部门及个人的切身利益，只有严格按照标准制度执行才能确保生产活动的顺利进行。后勤服务的固化与提高，离不开后勤服务管理的标准化建设，服务合同监督，资源分配，管理巡视频次，检查内容，承包商操作规程，承包商考核评价都进行标准化建设，并随着公司的发展不断完善与修订。核电后勤保障的管理程序，服务标准，管理巡视，承包商激励都进入规范化、标准化的管理阶段，并将标准化延升到承包商的操作规程及操作流程，有效提高了管理效率并保障了企业的快速发展。信息化：信息化是企业转型的基础和必经之路，目前企业信息化转型正在快速发展，这就需要相应的后勤保障工作的信息化与其相适应。要积极构建信息化的后勤保障生活管理平台，一站式的客服服务平台，提高信息沟通的速度与精度，保证客户诉求渠道的畅通;财务管理系统的建设使后勤成本管理节约化;物资管理系统的建设保障了公司资产管理信息的准确性，实现物资管理精细化。借助信息化使企业由粗放向集约转型成为可能和必然。创新化：核心竞争力是企业内部一系列互补的技能和知识的结合，对核电企业来说，生产一线的技术创新是其主要的核心竞争力，但只有技术创新而无管理创新是不足的。而核电企业的后勤保障又是其最为重要的管理工作之一，因此，核电越来越注重后勤保障管理的创新，在保障机组大小修方面，后勤已走进一线贴进核岛并提供24小时就餐、开通夜间班车等服务，制定为员工做实事的计划与方案，为留住人才做坚实的后盾，力争打造公司超越竞争对手的优势。

5.贴心服务员工，提升员工的满意度。提高员工的忠诚度，增加员工队伍的稳定性，不仅需要为员工创造良好的生活条件，更需要良好的企业文化氛围。当满意度达到一定水平后，后勤服务的重点就转向了提升管理，重视员工的期望值。在提供后勤服务时，还要做到“四个统一”：共性需求与个性需求的统一;方便、舒适与艰苦奋斗的统一;员工优惠待遇与市场化的统一;勤俭节约与安全、高效的统一。因此，为提高员工满意度，行政后勤推出增值、便民服务如提供邮件包裹收取、职工探亲房、引进理发室、便民超市、宿舍送水等服务，实实在在解决员工的生活顾虑，提高职工的生活质量。

6.实施差异化服务，对服务对象进行分类管理。随着社会的进步，科技的发展，服务要求也越来越高，细分客户，分类管理，提供个性化服务是提高服务的必经之路。行政后勤部门将服务对象分为VIP客户、新员工、老员工、重点客户、外来人员，根据每一类客户的特点和服务需求，实行差异化管理和服务：VIP客户的特点工作忙，无时间打理生活，客户服务就提供细心周到的增值服务。新员工的特点对公司文化不理解，入职时的接待、住宿及入职生活后勤保障的培训提供及时全面。运行人员的特点倒班，客户服务提供送餐服务要饭热汤鲜，住宿要安静、清洁。细分客户，提供争对性服务有效提高了后勤保障的效率，起到事半功倍的效果。

7.建设一支高素质能战斗的后勤队伍。 建设一支高素质的后勤管理队伍，是搞好后勤管理的一项关键性工作，随着物业自动化、信息化、现代化等科技含量的提高，服务对象需求的多样化，服务对象环境意识的增强以及对服务水平的要求越来越高，当前的后勤管理，要从提高后勤队伍的思想，知识素质上下功夫，要加大培训力度，倡导在工作中学习，在学习中工作，构筑团队学习的氛围，促进全面提高，要建设一支懂管理，会经营的后勤干部队伍，因为后勤管理只有适应服务对象的需求，才有生存的必要与发展的可能。企业文化培训，在岗培训，程序学习，团队建设，达成最佳绩效，计算机、英语、系统建设等培训套餐已深入到员工的工作与生活中，使行政后勤有精干、年轻的后勤管理队伍，由较少的管理人员提供了公司住宿、物业、交通，餐饮、办公、物资采购高效安全的后勤服务保障，展示了企业的风采。

三、结语

核电企业后勤服务管理坚持市场化、专业化和标准化的方向，在后勤资源建设，服务支持、物资管理、交通管理等方面进行了有效的探索与尝试。后勤服务改进是持续没有止境的，后勤服务水平的提升需要公司管理层的重视与全体员工的支持和服务承包商的协作，需要有一种持续改进服务品质的精神，围绕企业的中心工作开展后勤服务工作，从而体现服务的价值。企业的后勤服务没有止境，后勤服务永远在路上。

作者：孔祥英

第4篇：加强职业道德建设提高服务意识和服务水平

德才兼备是党的干部路线，也是选拔公务员的标准。公务员队伍是实施社会管理和提供公共服务的主体，其素质能力直接影响到社会主义和谐社会建设，影响到党和政府在人民群众心目中的形象。如何打造一支德才兼备的公务员队伍是我国公务员管理过程中不可回避的重点和难点问题。

一、公务员职业道德素养及其服务意识和服务水平是政府形象的两大风向标

当今，在全球化发展环境中，世界各国之间以综合国力为主的竞争，实际上是政府的服务和工作能力的竞争，从根本上说就是对作为政府工作人员的公务员的能力和素质提出了更高的要求。联合国人类发展研究报告指出：“在新经济和全球化的条件下，决定各国发展的因素是国民素质，而对广大发展中国家来说，公务员的素质和能力尤其重要。”公务员的职业能力和职业道德素质决定了公务员队伍的服务能力与服务意识，决定了政府工作能力和工作水平，并在政府与人民群众的沟通中体现着政府的对外形象。

(一)公务员职业道德素养是确立政府形象的保证

公务员的职业道德是指公务员在行使公共权力管理社会公共事务和提供公共服务过程中形成并应当遵循的道德原则和行为规范的总和，是社会道德体系的重要组成部分。它不仅包括公务员作为一个社会成员所必须遵循的一般道德规范，还包括同公务员的职业特征相联系的道德规范。公务员职业道德素养的高低是维护政府形象的保证。

⒈公务员职业道德代表政府道德风尚。公务员是政府行政权力的代表，公务员职业道德素质的高低在一定程度上反映了政府道德风尚的高低，公共部门的道德形象就体现在公务员的道德形象上。公务员自身的利益必须同党和国家的利益相一致，才能使社会主义职业道德在行政管理中起到道德规范作用。

⒉公务员职业道德建设助力党风廉政建设。我国正处于一个新旧交替的时期，旧体制下滋生的不正之风还没有完全清除，改革开放和现代化建设的过程中又出现了一些不正之风。目前，我国一部分公务员滋生了官僚主义的不良倾向和贪污受贿、以权谋私等腐败现象。因此，只有提升公务员的行政道德水平，加强党性锻炼和修养，才能从整体上推进党风廉政建设。

⒊公务员职业道德建设是践行公务员宗旨和国家政策的具体措施。胡锦涛总书记提出的以 “八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不仅为全社会提供了一个被广泛接受的道德价值判断标准，也给广大公务员树立了新的道德标尺。公务员作为治国理政的主体和公共权力的具体行使者，不仅承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，更是党和国家路线方针政策的制定者和执行者。因此，加强公务员的品德修养，切实树立和践行社会主义荣辱观，不仅关系到个人的修养和素质，更关系到人民福祉、国家兴衰。

(二)公务员服务意识和服务水平是奠定政府形象的基础 公务员服务意识和服务水平就是公务员在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源，科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展，实现公平与效率的专门才干，其实质就是行政人员依法并创造性地管理公共事务，履行行政职能的行政能力和职业胜任特征。[2]公务员的职业能力是公务员为民服务的基本技能，公务员的职业能力决定政府公共管理的能力和水平，为政府形象的确立奠定了基础。

⒈公务员服务意识和服务水平影响公共服务形象。公务员是政府公共服务的主体，公务员服务意识和服务水平的高低在很大程度上代表着政府公共服务能力的高低，进而决定了公共服务的水平和效率，从而影响政府的公共服务形象。“政府的行政能力是政府全体公务员能力的总和体现”，只有全面提高公务员的整体素质，才能提升政府的公共服务形象。

⒉公务员服务意识和服务水平增强政府竞争力。在当今世界经济一体化和社会信息网络化的背景下，公共力量发挥得越好，则竞争和发展就越有独特的优势，能否抓住和充分利用公共力量，就成为制胜竞争、实现发展的关键。公务员作为政府职能的执行主体，其素质高低直接决定了政府的管理水平和效率，决定了政府的综合竞争实力的高低，决定了中国在全球一体化条件下国际竞争力的高低。

⒊公务员服务意识和服务水平体现党的执政能力。党的十七大报告明确提出了要“继续加强党的执政能力建设，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这是从党和国家长治久安的战略高度向全党提出的具有全局性和根本性的重大课题。公务员是我党执政的具体载体，公务员的能力状况直接关系到党的领导水平和执政水平。因此，公务员服务意识和服务水平建设是党的执政能力建设的有机组成部分和具体细化，其能力的高低直接体现了党的执政能力的强弱。

(三)公务员职业道德与服务意识和服务水平的关系

⒈公务员服务意识和服务水平是公务员职业道德存在的实体支撑。作为政策执行人员，其义务即 “执行”，只有具备了较高的职业能力，才能更好地执行政策，承担起作为公务员的职责，才能称得上是一个合格的公务员，公务员的职业道德也才有了其存在的实体———公务员本身。

⒉公务员职业道德是公务员服务意识和服务水平的精神支撑。由于公务员在社会生活中占据特殊位置，其一言一行、一举一动对社会风气影响很大。如果公务员不遵守职业道德，在群众心目中就会造成非常恶劣的影响，会使人民群众对政府失去信任，其能力建设也不足为人们所关注。因此，要切实重视公务员的职业道德建设，使其形成良好的职业价值观，在思想上筑起廉洁自律、拒腐防变的长城，为公务员服务意识和服务水平建设提供精神保障。

⒊公务员服务意识和服务水平与职业道德相生而长。在公务员的职业生涯中会经历不同的职业阶段，其各方面的能力也会随着岗位的不同而变化。一个有抱负的人，随着规划目标的逐步实现，其世界观、人生观、价值观也会逐步改变。当公务员因为能力提高而获得了职位的提升时，新职位赋予的责任就更大，而这份责任里也包含着更高的职业道德，公务员必须遵守更严格的职业守则，不辜负党和人民对他们的信任，其职业道德才会在责任和职责中获得提升;同样，当公务员把职业道德作为自己人生的价值，把为人民服务当作自己的宗旨时，就会做更多的事来实现自己的价值。为此，公务员必须提高自己的能力，以适应不断变化的环境和工作，从而更好地为人民服务。

二、目前公务员职业道德方面存在的问题严重制约其服务意识和服务水平的提高

当前，我国正处于社会转型的关键期，社会的经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益分化更加明显。作为公共管理核心主体的政府，必须切实担负起协调社会利益、整合社会资源、维护社会稳定的历史重任。要完成好这一历史任务，建设公正、廉洁、高效的政府，迫切需要建设一支具备较高业务素质和良好职业道德的公务员队伍。

(一)目前公务员职业道德存在的问题

1、缺乏公仆意识

社会主义公务员职业道德的根本使命之一，就是密切公务员与广大群众的联系，协调公务员之间的关系，为行政活动的顺利进行创造良好的政治行政环境。所谓“公仆意识”的核心就是：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。公仆的权力本身是人民赋予的，而人民赋予权力的目的就是为了让你当好公仆，除此之外，官员不应该被授予任何权力。

但是，在现实中，权力一旦被授予，道德风险和逆向选择的可能往往就会同时出现，具体表现为权力的扩张、权力的懈怠以及腐败的滋生等。“为人民服务”的宗旨被少数官员的贪欲和享受淹没了，本该为百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上，“我就是法，法就是我”的观念在一些公务员的言谈举止中不时有所流露，处处显示出他有高人一等的优越感。有的是官僚主义思想严重，高高在上，滥用权力，脱离群众，不负责任，乱搞政绩工程，欺下瞒上。服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。

2、责任意识淡薄

公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对这四种责任缺少深刻的认识。一是对政治责任缺少认识。公务员最不可少的应是政治责任，政治责任是指行政行为与政府决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，但要承担政治责任。在社会转型时期，存在着许多部门和个人追求部门利益和个人利益的问题。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。执政为民是不可推卸的政治责任。政治责任的最终目的是要实现公共利益。二是对法律责任缺少认识。法律责任是指公务员必须在法律范围内行使职权，如果违反法律规定的义务，违法行使职权，必须承担相应的法律后果。在这点上我们的队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事的事情时有发生，有的甚至做违法的事情，比如有的部门官员挪用公款、建立小金库居然不知道是在犯法。这说明有些干部的法律意识淡漠。三是对行政责任缺少认识。行政责任是各级国家公务员自身特定的一种责任，公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。比如只对上负责不对人民群众负责、上有政策，下有对策，同时也说明我们行政责任监督体制做得不够。四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。

3、享乐主义成为时尚

经过多年的改革开放，由于资产阶级生活方式的影响，加上公务员地位的特殊性，“及时行乐”成为一些公务员的生活哲学，享乐主义蔓延开来。这些人玩世不恭，超前消费甚至奢侈浪费。他们追求感官的刺激，忽视道德情操的陶冶。尤为严重的是，一些经济困难地区的公务员在当地群众温饱问题尚未解决、失业人员愈益增多、不少学龄儿童无钱上学的情况下，仍挥金如土，暴珍天物。长此以往，日积月累，不仅将泯灭公务员的理想与斗志，消弥公务员的创业精神，而且严重毒化社会风气，给党和国家在人民中的形象造成难以抹杀的恶劣影响。

4、浮夸和弄虚作假之风泛滥

当前公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势，主要表现有：第一是玩数字游戏，虚报产值与速度;第二是欺上瞒下，搞形式主义。为求升迁，不讲良心道德，置党性原则不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程;第三是对成绩无限夸大，甚至无中生有，对失误则尽力隐瞒，大化小，小化了;第四是好说空话、假话、大话，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。由于急功近利之心，上级领导提出不切实际的高指标和空口号，而下级则疲于应付，在不能完成的压力下只好作假;而某些高高在上的官僚主义者又不察实际，满足于听汇报和看报表。结果是，敢于弄虚作假的得到肯定、褒奖甚至提拔，而说实话者则受到批评甚至处分。再加上有的上级领导有意无意地纵容下级弄虚作假一搞贴金工程，提高自己的政绩，而一旦出了问题责任是下级的，自己最多是检查不严，甚至可以推做不知，给了弄虚作假者可乘之机。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍现代化建设进程。

5、贪污腐败屡禁不止

随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲，在经济发展的过程中。滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。一些公务员信奉“有钱就有一切，无钱寸步难行”的律条，理想信念淡薄，只讲索取，不讲奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不顾国格人格，甚至不惜出卖自己的灵魂。一些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋予的权力当作自己谋取私利的资本，大搞权钱交易;有的利用手中的人事权，索贿受贿;有的把自己应尽的职责变为以权谋私的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至利用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权钱交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重败坏党风，污染了社会风气。

1、最牛电梯门

8月26日，大渝网、凤凰网等网站一则名为《最牛电梯门》的帖子引起热议，发帖者称石桥铺一设计院所在的写字楼内，院长配有专用电梯。“领导配专车习以为常，但配专用电梯的我还是第一次耳闻”，帖子发出后，有的网友将这部电梯称为“特权座驾”，也有网友认为这是单位的一种合理调配，毕竟领导的时间更为宝贵。(8月30日《重庆商报》)

2、假冒乡村教师

据《新京报》报道，有人假冒乡村教师?17日凌晨，央视主持人崔永元在微博上曝光8人冒充乡村教师，参加由崔永元公益基金会举办的乡村教师培训班。这8人来自黑龙江省北安市和伊春市，任教育局副局长、主任和小学校长等职务。

3、只招干部子女

网友爆料，称“山东枣庄市高新区2011年招聘教师，竟然要求父母都是干部。”高新区教育局当天回应称，“这是为高新区作出贡献的事业单位的职工享受的权利，是为照顾这些职工的子女。”

4、山西蒲县原煤炭局长敛财逾3亿元

山西蒲县原煤炭局长敛财逾3亿元

一个小小的县煤炭局局长，居然在北京、海南等地有房产35处，家财达数亿元。山西省蒲县人民法院近期审理的蒲县煤炭局原局长郝鹏俊案，因为违规违纪资金高达3.05亿元，被誉为煤炭大省山西煤焦领域反腐“第一案”。郝鹏俊一审被判20年有期徒刑，而以其为代表的“官煤”式腐败，折射出煤炭领域的制度和监管漏洞，应引起有关部门重视。

5、某国企称重金买茅台为收藏

6、睡会实录

7、局长电话一般群众不能打

8月4日下午，福建长乐环保局局长陈桂光与福建省电视台记者早前的一段电话录音被曝光，陈桂光在录音中称“局长的电话是一般群众不能打的电话”，引起强烈的社会反响。9日，长乐市委决定，陈桂光停职等候处理。

8、救人须“打捞许可证”

一名市民在郑州郑东新区如意湖溺水，当地一个公益团体郑州市水上义务搜救队东区队长牛振西带人赶到现场施救，却遭到了巡防队员的阻止，他们要求牛振西必须出示“打捞许可证”，否则不能下水。最终，溺水市民抢救无效死亡，而“打捞许可证”说法竟是子虚乌有。(中国广播网)

9、副市长因受贿获刑后1年内未入狱

南方日报讯 记者4日从权威部门获悉，因犯滥用职权罪、受贿罪，2009年广东省江门市委原常委、原常务副市长林崇中被判入狱10年。然而林崇中通过收买河源市看守所所长刘某某等5人，从宣判的那天起1天牢也没坐，直到1年多以后才被关进监狱。省检察院在今年初办案中查获此案，目前该案已侦查终结。

据悉，就在宣判林崇中入狱10年的同时，河源市中院以林崇中患有高血压等疾病为由，判决允许其保外就医、监外执行，林崇中被“当庭释放”。林崇中就这样在监外“逍遥”了1年多，直到省检察院收到群众的相关举报并前往河源调查，有关方面才将林崇中关进监狱，因为他根本不符合保外就医的条件。

10、校长：没经过红会不敢接收捐赠

近日，巨人集团举行“青川藏慈善行”活动。志愿者到四川省石渠县城区小学捐赠学习用品时被校方拒绝。慈善行成员发微博称：“校长竟拒绝接受我们千里迢迢拉来的教学用品。”

该网友称，7月16日之前，该校校长同意接受捐助。但7月18日再与该校毕副校长商讨捐助事宜时，期间石渠县教育局长询问此事，并表态让毕副校长决定。“到了晚上八点多，毕副校长来电话说县里不同意，捐助须通过红十字会”。

该网友称，双方沟通无果，价值10万元的两吨多文具只能从西藏昌都达县政府安排车拉走，捐赠给其他小学。(新京报)

11、豆腐砖盖豆腐楼

由于使用了不合格煤矸石烧结砖，郑州“汇景嘉园”小区8栋已封顶安置房被迫拆除。检测表明，楼房二至五层墙体所用的砖出现大面积爆裂，墙体砖爆裂深度大。面对问题，开发商、施工方、监理方都不承认自己失职，将责任推给了砖厂。这正是：

黑心人办黑心事， 豆腐砖盖豆腐楼。 往昔失察开绿灯， 今日岂能滑脚溜?

12、河北昌黎县法院大楼被指像迷宫

据新华社电，从东走到西，从楼头到楼尾，法院大楼宛若“迷宫”，接待室难觅其踪。近日，记者在河北省昌黎县法院采访，十几分钟都难以找到法院接待室的门，群众来访或办事也难见法官接待。对此，昌黎县法院院长董宝军回应称：目前昌黎县法院正在进行相关的人员调整，找不到接待人员或法官可能是因为特殊情况。同时他们也多次听到百姓对于上访难的反映，会进行相应的整改。

13、太仓市长信箱2年无更新称为"保密" 据华声在线消息，近日，有网友在论坛爆料，称江苏省太仓市人民政府网站“市长信箱”栏目内容已有两年没有更新，最后一条市民来信显示日期是两年前。帖子发出后迅速引起网友围观，网友对政府部门将网站变作“摆设”表示不满，也有网友对政府网站的“形式主义”表示理解。

记者致电太仓市人民政府督查科，该科室的一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，市长信箱一直都是在正常操作，从09年3月至今所有的市民来信都给予了处理和回复，“但是由于有些市民并不想公开自己反映的事项，市政府根据市民需求对来信及回复采取了保密的形式。”

如果前台不显示，其他网友误解该栏目停止更新的话怎么办?”对于这个众多网友关心的问题，该负责人表示，太仓市市政府网“市长信箱”栏目现在正在尝试做一些改变，比如将市民来信中没有要求“保密”的部分信件及时更新公布在网页上。而目前，所有在“市长信箱”留言的市民都将自动获得一个编码，市民可以在该栏目中查询区输入编码，之后便可得知自己的问题是否得到处理及回复。

14、四川镇干部伪造身份公款游港澳

据华西都市报报道，7月8日中午12点8分，网友“JSYHSL123”在网上发帖《党员干部居然伪造身份赴港澳公款旅游》，称峨眉山市符溪镇党员干部伪造身份公款赴港澳旅游。“JSYHSL123”说，他在某旅行社意外看到，2010年五六月期间，符溪镇人骆某、张某填写的《中国公民往来港澳地区申请审批表》。申请事由为“旅游”，政治面貌为“非党员”，工作单位为“个体户”或“无业”。“据我所知，他们明明是党员、干部，为什么不如实填写?”“JSYHSL123”认为，他们肯定是公款出游，此举是为了躲避组织监督。“JSYHSL123”还看到，他们签订的是港澳5日游，线路包括：香港会展中心、金紫荆广场、浅水湾、香港海洋公园、迪斯尼乐园、澳门妈祖庙、珠宝行、赌场等。

当天下午4点，峨眉山市相关部门介入调查，并表示将及时公布结果。73小时后，峨眉山市监察局回应称，根据调查结果，网友举报属实。根据相关规定，该市纪委已经作出相关处理决定：责令符溪镇党委、政府向市委、市政府作出深刻书面检查;追缴全部外出人员的所有违纪款项，全部上缴国库;依据党内相关规定，给予符溪镇党委书记、镇长党内警告处分，对涉及的符溪镇相关人员诫勉谈话。

15、低调警车“本田奔驰”

7月6日上午，有网友在论坛发帖称广西防城港市使用奔驰ML350做警车，却故意将车标改为本田CR-V。对此，防城港市政府做出回应，称网帖中的内容与事实不符，该车在两年前已经按照相关规定予以报废，疑为有人肆意炒作和诽谤。(7月7日 中国网)

16、南阳公安留言称网友"逆潮流而动" 据中新网消息，河南南阳一市民在“书记市长网上留言板”上抱怨该市的“交通整治行动”变质成“罚钱”行动，当地公安局快速回复都是“依法依程序进行”，原本一桩小事，却因公安局回复中要对留言网友“听其言、观其行、观后效”，回复有“个性”，态度很“强硬”，被转贴到论坛，引发大量网友前往“留言板”提问围观。留言管理员回复称，“工作中存在情绪急躁”的不足。

记者点击打开南阳的“留言板”页面，找到了这条被查看了1800多次的留言。网友“热心市民”称，该市举行的“交通整治行动”已取得显著成效，但现在行动刚开始却发生了变质，现在的交警已经不去整治交通了，主要改罚钱了。他例举“在大统路口，交警盯着按照交通规则等红灯的摩托车，‘宁可错查三千，不可放过一个的原则’挨个地查摩托，罚钱，却看不到中州路上那长长的车队。难道就不能在中州路上疏导一下吗?就知道罚钱，还把罚款进行现场办公，真他吗(妈)敬业啊!建议经过这个路口的摩托车要么远离路口等红灯，要么闯红灯，这不是在整治交通啊，是在祸害交通啊。”

不到一个小时，当地公安局对留言进行了回复，称“对行政处罚不服可以去复议，对所有摩托例行检查是公安机关的职责和权利(力)，现场处罚只要依法依程序进行，完全合适”。随后话锋一转，针对“热心市民”说的“摩托车要么远离路口等红灯，要么闯红灯”，回复称，“你的想法也好，呼吁也好，完全是逆潮流而动，是螳臂挡车。公安机关将对你听其言、观其行、观后效，密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置。同时，必要时，公安机关将根据与市文明办联合行动的方案，对不遵守交通秩序、不服从管理的典型事例，通报当事人所在单位，要求单位作出相应处理。”

17、衡阳：遵守交规奖KTV代金券?

18、法院院长与女纪检书记陷"开房门"

19、杭州涉案2亿贪官腐败思路像经商

据瞭望新闻周刊报道，杭州市原副市长许迈永贪贿和徇私舞弊总金额达2亿多元，近日浙江省高级法院二审裁定维持了宁波市中级法院此前作出的一审死刑判决。 纵观许迈永的腐败犯罪历程，表现出清晰的“经营”思路。办案人员评价说，许迈永虽然是干部，思路却完全像一个“巨商”;他就像一个企业经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。这种反腐败中发现的新动向值得引起高度警惕。

许迈永巨贪的案情警示人们，无论市场经济繁荣到怎样的水平，党员领导干部都要摆正自己在经济建设中的位置，明确权力的边界;在做一个促进发展效率的建设者和管理者的同时，不要妄想成为利益的“共享者”、捞取者，而是要真正成为市场经济中公平和程序正义的维护者、示范者。

20、局长发微博自曝隐私约会开房

21、公安局长卖官，干警排队送钱?

据南方日报报道，公安分局局长大肆卖官，干警充当犯罪团伙的保护伞，派出所收取赌场保护费，徇私枉法、收钱放人。甚至有涉黑嫌犯被抓获后，刑警队居然造假出具“内线”证明，声称嫌犯是警方卧底。

经茂名市中级人民法院一审判决，茂名市茂港区原区委常委、政法委书记、公安分局局长杨强犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。近日，省高院二审维持原判。杨强与茂港区法院原院长严得一起，被认为是当地李振刚涉黑团伙的两大保护伞。杨强的《判决书》本身，清晰地呈现出杨强的保护伞下涉及的36名行贿买官的干警。

陈奕富被捕前是茂港区公安分局副局长。他说，因为杨强不想直接接触行贿人，要他作为中间人来转送。按照陈奕富的供述，大批干警排队送钱。换岗前的几天，他有时一天要往杨强家里跑好几趟，替下属送钱。 据指控，共有36名干警向杨强行贿。这些送钱的警员当中，除了后来被提拔为副局长的陈奕富外，其他分别被提拔为派出所指导员、派出所所长、主任科员等职，涉及治安、刑侦、经侦、禁黄赌毒等警务工作中的各个领域。

22、网曝沈阳"最牛工商局长"大闹报社

近日，一则题为《愤!沈阳沈河区工商局长杨晓松醉酒到报社扬言找记者单挑，原因是老婆和儿子开面包新语店食品问题被曝光》的帖子在网上热传，帖子揭露了沈阳沈河区工商局长杨晓松因自己老婆卖长毛粽子被揭露而嚣张大闹有关报社，他为其子投巨资开面包店的资金来源不明。

新华社“中国网事”记者经调查核实，帖中反映的杨晓松局长大闹报社、其妻子带人打记者确有其事，其子开设的“面包新语”高档面包店仅一期投入就需要500万元以上，杨家投巨资开店资金来源确实不明。

23、“专用天桥”

在广西南宁市新民路，一座人行天桥一头连接广西交通厅生活区，另一头连接交通厅办公楼和交通厅另一生活区，普通行人难以使用，被称为“专用天桥”。有关方面回应称“专用”是因为“历史原因”。

这正是： 桥上通达桥下堵，忍看专享难共享。 不论历史与现实，血肉联系岂可伤?

24、浙苍南近9成限价房遭公职人员瓜分

据中广网消息，850套本应分给困难群众的限价房，却成了浙江省苍南县一些领导干部的桌上菜。近日，有人反映，该县的安居房，大部分被县乡的领导所瓜分。面对这一举动，有人无奈地望房兴叹，有人却坦然地享受福利盛宴。

记者调查发现，浙江省苍南县第四期安居房是温州市首个限价商品房项目，共850套，总投资约3亿。面对这么多本应分给困难群众的的安居住房，浙江省苍南县政府却出台了这样的规定：“限价商品房销售对象优先考虑属中等收入群体并符合享受房改政策而未享受的对象，其中主要为：苍南县党政机关和其他全额拨款事业单位的在职干部、职工”。 苍南县房改办常务副主任缪克选：“针对中等收入家庭，没享受房改政策的，那么根据这个，我们县政府还有6条规定，那就变成了干部职工了。(那就相当于只面对干部职工了?)是。”这个规定，一下子将非机关单位的社会家庭挡在了限价商品房的门外，普通市民基本无缘。记者了解到到，临近限价商品房的新湖绿都商品房目前市场价为17000元/m2。在高房价压力下，面对苍南县政府的有关规定，很多家庭无奈只能“望房兴叹”。

苍南县政府办副主任王作坚解释说，分房总有先后，因为房源比较少，所以优先安排给公职人员：“(为什么先限定了机关干部?老百姓也是一样的条件呀?)就是一批一批解决，因为这一块，这批房源比较少，那么先解决我们公职人员。老百姓是属于第二批来解决。”

王作坚表示，分配给公职人员属于风险可控范围，分配给老百姓，这个群体太大了，比较难控制：“这个先易后难的问题，整个周期，我们政府的范围还可控，你到社会上去，到时候内部购买的对象七零八落，到社会上会更乱，到时候怎么收拾啊。(这个优先安排照顾干部职工，这个是有没有相关政策依据还是自己定的?)这个是我们自己定的。”

苍南县政府办副主任王作坚认为，社会人员和公职人员1：9的分配比例并不算少：“我们的社会就是一步一步解决，一下子来，我们没这么大的能力。那我这样讲，那你给我提个建议，社会这么多，应该给哪一部分，全部建起来给，还是建一部分。就是那个引进人才、教授这块，这个比例也不少，加在一块，你看就1/8了嘛。”

25、国土局长:"给多少钱就给多少地" 据《检察日报》报道， 三年时间，利用职务之便在土地出让、工程发包、安排工作等方面为他人谋取利益，收受贿赂1305.08万元。 吉林省松原市国土资源局原局长陈建设为自己的行为付出了应有的代价。3月22日，白山市中级法院以受贿罪判处陈建设无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

陈建设在任松原市国土资源局局长兼吉林省西部土地开发整理重大项目松原项目区领导小组办公室主任时，可谓大权在握。 “给我多少钱，我给你多少地。”这是陈建设的办事原则。 在陈建设的手上，权力被充分地市场化、商品化、货币化。 仅2009年至2010年，陈建设就狂敛钱财1000余万元。“土地爷”变成了“财神爷”。

26、重庆落马官员受审拒绝食堂餐

据重庆晚报报道，重庆綦江县古南街道办事处(原古南镇)农场村原主任廖德云，在征地拆迁中索贿13万元，为此，群众悄悄向綦江县工业园城检务联络室举报，廖德云栽水，被判处有期徒刑10年3个月。

綦江县检察院有关人士告诉记者，廖德云“腐败得比较有水平”。一次，检察官审完廖德云，已接近中午。于是，检察官从县检察院机关食堂里打了可口的饭菜给他，有鱼有肉也有汤，看上去比较丰盛。可是廖德云对眼前的饭菜不屑一顾，“吃的啥子哟，棒棒饭(即街头下力人吃的饭)也端给我吃„„”

原来，以往廖德云的日子过得很滋润。他衣着时尚，出手阔绰，天天进餐厅吃香的喝辣的，在家里吃饭的时候极少。对于大锅饭，他早已感到索然无味。“把事情说清楚了，早点出去，你今后可以继续下馆子。”检察官正色地告诉他。廖德云想了想，还是把饭吃了。

27、干部提拔当天即退休?!

近日，一篇题为《青海海西州6名干部提拔当天即退休，两人一天内两次被免》的文章，先后被全国各大网站转载，引起了广大网民的高度关注和热议。网络舆情发生后，海西州委、州政府高度重视。青海省政协副主席、海西州委书记罗朝阳和州委副书记、州长诺卫星迅速就回应工作作出指示。及时成立工作小组，从5月15日下午到17日上午，州委召开了6次专题会议。相关部门立即开展自查自纠。

对于有网民对海西州部分科级干部“享受待遇并退休”做法的质疑，海西州委组织部副部长邹晟坦承，“享受待遇并退休”这种做法有两面性，用得好，就能够使一大批在基层默默奉献而又因职数限制提不了职级的优秀干部看到希望，从而调动干部的工作积极性，形成扎根基层、崇尚实干的用人导向，破解基层干部“干好干坏一个样”的难题;用得不好，则会出现拿公共资源“送人情”的现象。

28、茅台镇联合执法队打砸店铺逼迁

央视《焦点访谈》5月15日播出《茅台镇上的强迁之痛》，主要内容为茅台镇百家合法商铺5月1号突然接到通知，要求2天内搬迁，经济损失没人管。许多商户未按时搬迁，镇政府派出由城管、公安、工商等组成的执法队，每天巡查阻止这些店铺营业，甚至强扣店铺货物，拿棍锤砸东西。副镇长袁仁涛对此回应称系依法行政，并不存在违法。

商户们的遭遇在人们的心里留下了一个个问号挥之不去。地方政府搞特色建设提升形象，要不要同时坚持“以人为本”的原则，而相关群众的切身利益又被放在什么样的位置上呢?茅台镇要求一些商户在两天内搬迁，却不考虑实际情况、不解决搬迁损失、不考虑生活补偿，如果提出异议，就采取强行措施，随意叫停商户合法经营、扣押合法财产，茅台镇政府负责人竟然说这是在依法行政，这依的究竟是什么法呢?

29、山东平阴"装饰"枯井应付上级检查

CCTV《焦点访谈》5月19日播出节目《如此“全面完工”》，曝光山东平阴县按照国家省市规划用财政拨款建设水利设施，北毛峪村打5口井仅2口井能正常出水，为迎接上级检查为不出水的干井配备井房、水泵、电缆等，多处输水管道断开根本不可能送水，而镇政府却公示称工程已经全面完成。

30、宿迁公务员上班打游戏被查发飙

据扬子晚报报道，“你叫什么名字?怎么进来的?”日前，在宿迁市召开的机关作风建设大会上，会场大屏幕播出的一组会前工作人员明察暗访的视频，一名机关工作人员在上班期间在电脑上玩游戏时，被暗访人员拍个正着，面对暗访人员的询问，该工作人员恼羞成怒，厉声质问起暗访人员来。一段段实实在在的场面对话，让所在参会的干部盯着屏幕，大气不敢喘一下。

31、“想当贪官”

据京华时报报道，思想道德建设谁来管?在全国政协的小组讨论会上，全国政协常务委员、卫生部原部长张文康表示，目前，学术造假、公务员腐败、奢靡之风流行均现思想道德建设的短板。他举例说，有的小孩在被问及长大后的理想时，竟表示“想当贪官”，因为贪官挣钱多，这是现实的也是可怕的。

此言一出，即引发多名在座委员的呼应，“电视剧《蜗居》里那个市长的秘书，好多女孩都说要嫁这样的人，当二奶也愿意，可见核心价值理念并没有形成”。

32、举报之殃

据报道，山西运城夏县教育局局长吴东强因通过短信举报该县县长李晋学，半个月内，经历了因举报被刑拘、被“抄家”、取保候审、恢复上班的过程。此事让吴东强极度苦闷，还使当地一些干部达成“共识”：“举报的代价太大，生存需要智慧。”

局长敢把县长告， 神秘短信把祸招。刑拘抄家整全套，背后谁人“法力”高。枪打“多事”出头鸟，威震“智慧”和事佬。举报路上多煎熬， 要靠法治来撑腰。

33、“不为人民服务” 锦旗哥

无锡市新区几个主干道的路口，常常可以看见一位胖乎乎的小伙子。他戴个眼镜、背个双肩包，样子看起来很斯文。来到路口后，小伙子就会从双肩包里掏摸出一幅大红的锦旗，站在大马路上。锦旗上写着“不为人民服务”，落款是“周力敬赠”。因此这位名叫“周力”小伙子被大家称之为“锦旗哥”。

三、重视职业道德问题，提高服务意识和服务水平 要防范和治理公务员可能出现的道德失范，必须从改变公务员的传统观念，在思想上有正确的认识、从加强行政立法和推进行政体制改革，转变政府职能，完善监督体系等多方面入手。

1、要树立宗旨意识

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是社会主义思想道德建设的核心，更是公务员行为的最高准则。毛泽东把为人民服务作为共产党人的崇高精神境界。邓小平把一切为了人民的利益作为共产党员的最高准绳。江泽民同志则强调：深入持久地开展以为人民服务为核心、集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会主义道德教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。胡锦涛同志强调权为民所用、情为民所系、利为民所谋。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民不仅是社会主义、共产主义道德观的集中体现，也是公务员的立德德标准。立德就是选定人生价值的取向和坐标。

2、要实现道德自觉

道德作为一种“内心立法”，是通过人的自觉性来实现的。这就要求公务员必须从思想上真正认识到加强行政道德修养的重要性和必要性，自觉地、主动地通过自我教育、自我改造、自我磨炼、自我提高等途径来达到自我修养的目的，使自己真正成为一个较有行政道德水平的国家公务员。我国古代对道德境界的最高描述叫“慎独”，指的是一个人在没有任何人的监督，在无人知晓的情况下，仍能洁身自好，自觉地遵守道德规范。刘少奇在《论共产党员的修养》一文中也提出，如果能长期坚持与实践相结合的道德修养，他就可能有最高的自尊心、自爱心，“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他也能够‘慎独’，不做任何坏事。[10]尽管公务员要达到“慎独”的境界并不是一朝一夕的事情，要付出长期的乃至毕生的努力，然而，公务员不应该因此而停止追求。公务员在执掌行政权力，执行公务的过程中，单独行动的机会是存在的，在这个时候，能不能始终用手中的权利为人民服务，不为自己谋取半点私利，这是对公务员自觉度的考验，也是对公务员能否在思想上筑起一道抵御腐败侵蚀的堤坝的检验。

3、要正确认识权力

引起公务员可能出现的道德问题的核心是权力。在胡锦涛同志一系列的重要讲话中，反复提出党的各级公务员必须解决好权力观的问题要切实作到“权为民所用”。在构建适应社会主义市场经济体制的新的行政道德时，要引导广大党政干部增强责任意识，处理好权力与责任、权利与义务的关系。“政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督”。这是国务院总理温家宝在政府工作报告中对全国人民作出的庄严承诺，也是对广大公务员的提醒。而当前，公务员要解决好权力观的问题，需要把握好以下三个方面的问题：

(1)要有“领导就是服务”的理念 公务员要确立“领导就是服务”的理念，就是要立足本职工作，想法设法、尽心竭力地为群众办好事、办实事，并以人民满足不满意、拥护不拥护作为衡量自己工作地标尺。

(2)恪守执政为民的职业道德

我国目前正处于发展的关键时期。面对复杂多变的国际形势和国内改革的艰巨任务，公务员一定要树立符合职业要求的道德意识和责任意识，要明确一个职务就是一份责任。不存在没有权力的职务，也不存在没有责任的权利。

(3)提高依法办事的能力

依法办事、依法行政是时代发展向执政党提出的新课题。各级公务员要解决好权力观的问题，就一定要带头学法、守法，在实际工作中，注意克服各种“以权代法”或“权大于法”的错误思想和行为，把依法行政、依法办事，作为执政为民，廉洁从政的重要途径。

4、要结合制度建设

制定合理、实用的行政道德准则是实施行政道德监督的前提。历史和现实的实践都证明对行公务员来说，制度化的道德准则，具有稳定的引导、评价、标准等功能和强制性的约束力。对于道德水平高的公务员起到激励作用，对于道德水平低的公务员则起到惩戒的作用， 使其行政行为受到控制， 从而实现行政行为的合法性和合理性。目前,不少国家都建立了系统的公共部门道德准则。美国国会早在1978年就通过了《政府道德法案》。1993年， 又颁布了《美国行政部门雇员道德行为准则》。加拿大和墨西哥也于1994年分别颁布了《加拿大公务员利益冲突与离职后行为法》、《公务员职责法》。欧美其他发达国家也都先后颁行了类似的道德法典。在亚洲，韩国首先于1981年颁布了《韩国公职人员道德法》。日本于1999年颁布了《国家公务员道德法》。新加坡、印度、巴基斯坦等国也都相继建立了关于公共伦理道德的法律法规。同时，根据法律还建立专门的行政道德监督管理机构。美国政府道德办公室、英国的公共生活准则委员会和加拿大的政府道德咨询办公室都是这方面的典型代表。这些机构， 或为实质性权威机构，或为咨询性机构，或隶属于立法、司法权力机关，甚或享有自主性的权力。在此基础上对违反道德的行为进行追究。

5、要正视利益补偿

正视和提高对公务员正当的物质利益补偿是推进行政道德建设的一个重要环节。虽然行政腐败不是由贫而是由贪引起的，但是在市场经济条件下，给予公务员正当的物质利益补偿，将其工资收入提高到社会中等偏高的水平并与通货膨胀率挂钩还是应该的。要想遏制行政腐败和行政道德失范现象，使行政主体不以权谋私，就要求行政主体除工资收入和法定津贴外，不能再有其他的收入，而这种要求在社会整体经济发展水平和生活水平迅速提高、高收入队伍不断扩大的情况下，实际上很难做到。即使我们依靠其他手段能维持行政主体的廉洁，但低收入也难以把社会上最优秀的人才吸引到行政部门来。而那些虽然廉洁但低素质的行政人员同样不是我们所希望的，也是不受人民欢迎的。所以，加强对行政主体正当的物质利益补偿，也是解决行政道德失范的有效途径之一。近年来随着我国经济的连年增长，国家行公务人员的工资得到了大幅度的提升，我们希望这可以有效的降低职务犯罪。

6、要完善监督机制

邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，治理行政道德失范要注重加快行政体制改革，规范政府行政行为。在市场经济条件下，政府的主要作用是把握全局，维持社会秩序，对经济进行宏观调控，从而保证市场的正常运营，而并非直接参与经济活动;其次是要确立有限政府的观念，即承认政府的权力是有限的。切实把政府的行政行为限定在一定的范围内，克服过去那种党政不分，政企不分、政法不分、政商不分、的状态，使政府在其应该发挥作用的范围内充分发挥其作用。如此，才能规范政府的行政行为，防止“权力膨胀”，杜绝漏洞，从根本上、制度上防止行政道德失范的发生。在加强监督方面要注重新闻媒体的监督尤其是网络监督。新闻舆论监督是指在法律规定的范围内，以新闻媒体或者是网络为载体，以反映群众的呼声、提供舆论信息为手段，对社会政治活动、政府机关及行政人员的行为进行监督。它虽不具有法律效力，没有直接的处治权，但它却具有无形的强制力量。通过新闻媒体的广泛传播，可以引发全社会的道德监督、纪律监督、法律监督和群众监督，产生强大的社会监督力量。近年来，网络监督对行政人员违纪违法、盲目决策、滥用权力、腐败堕落等现象的披露，对我国的党风廉政建设起到了一定得积极地作用。一些国家公务员不怕党内通报，就怕媒体关注、网上关注。那些无视群众利益的官僚主义、形式主义等不正之风，一旦在媒体或是网络曝光，局面很快就会有所改观。

所谓“官德”，乃是为官者的职业道德，是官员的从政之本、用权之道。孔子曰“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”、“身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部掌管着一个单位、一个部门、一个地方的权力，地位特殊，肩负着党和人民的重托，其言行举止具有放大效应和示范效应，对社会价值取向、社会公德的形成和发展具有重要导向作用，其“官德”如何直接影响到社会和谐、百姓福祸。这也是古人所说的“治大国者先治吏”、“吏治则国治”的深刻内涵。

令人痛心的是，当前官员“官德”缺失现象日益凸显。此前有媒体报道称“官德”缺失已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线，令人忍无可忍。《荀子》有云：“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉。”因此，对部分官员的“官德”失范行为我们必须高度重视，深入探究其成因，对症下药，铲除其滋生的土壤、泛滥的温床。

首先，要大力提升官员的道德素养。始终站在为人民服务的立场，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，把个人看轻一点，把名利看淡一点，慎微、慎独、慎交，坚守自己的精神家园。

其次，要靠行之有效的制度约束。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验”、“不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败;道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。” 而“官德”的核心问题就是用权，“官德”缺失就会造成权力滥用、腐败滋生，那些被绳之以法的贪官污吏哪一个不是先失了“官德”底线?因此，只有从制度上筑牢堤坝，建立一套规范、一个体系，包括选拔机制、养成机制、监督机制、评价机制等，才能使道德“软约束”获得制度“硬杠杠”的威力，让官员不敢贪、不能贪。

再者，离不开社会监督。群众的眼睛是雪亮的，尤其是在网络时代，“网友曝”已经成为一种具有强大杀伤力的非正常举报方式，对官员言行具有很强的震慑作用。因此，创造条件让群众能反映、会反映、敢反映官员的失德行为是迫使领导干部加强“官德”修养的重要途径。如果将党内监督与社会监督有机结合起来，领导干部的侥幸心理必然大打折扣，必会更加自重、自醒、自警，从而自觉加强“官德”修养，严于律己，防微杜渐。

第5篇：强服务意识 提高服务水平

努力为人民群众提供高质量的文化服务

刘云山

《 人民日报 》( 2011年01月18日05 版)

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设和文化服务工作，作出一系列重大决策部署。宣传思想文化战线认真贯彻中央要求，坚持重心下移，把更多资源向基层倾斜，文化服务的内容载体更加丰富，符合基层特点、贴近群众需求的文化产品数量、种类越来越多，展现农村新面貌的文化产品越来越多，富有民族特色、体现地域风情的文化服务越来越多，为活跃基层文化生活、满足群众文化需求，为促进经济社会全面发展、推动全面建设小康社会，发挥了重要作用、作出了重要贡献。

党的十七届五中全会进一步强调要大力推进面向广大农村的文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众不断增长的精神文化需求，对做好文化服务提出了新的更高要求。文化既是凝聚人心的精神纽带、又是民生幸福的重要内容。我国人民的生活已从温饱进入小康，精神文化需求更加突出、更加强烈。改善民生，文化应该是一个很重要的组成部分;提升生活质量，文化应该是一个显著的标志;提高社会公共服务水平，文化服务应该是一个不可或缺的重要方面。广泛开展文化服务，把美好的精神食粮提供给亿万人民，让人民群众共享文化发展成果，是全面建设小康社会新阶段赋予宣传思想文化工作的重要使命，是宣传思想文化战线必须履行好的重要职责。要充分认识文化服务的特殊重要意义，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强服务意识、提高服务能力、提升服务质量，着力满足人们文化需求、保障群众的基本文化权益，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

一、坚持先进文化前进方向，始终把人民大众作为文化服务主体。社会主义文化是人民的文化、大众的文化，文化来源于人民、属于人民，必须服务人民、惠及人民。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民，不仅要实现和发展好人民的经济权益、政治权益，也有责任实现好发展好人民的文化权益。推进文化建设，一定要解决好“为了谁、依靠谁”这个根本问题。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，牢固树立群众观点，始终把最广大的人民群众作为文化服务的对象。

服务人民大众，首先要有对人民群众的深厚感情，只有同人民群众心连心，服务才会自觉、才会到位。要牢记文化发展的根在基层、在群众，文化价值的实现也在基层、在群众，任何时候都不能忘了基层、忘了群众，不能忘了农村、忘了农民，不能忘了我们的根、忘了我们的本。要始终站在人民群众的立场上考虑问题，着眼人民群众的需要改进工作，把对群众的真挚情感转化为服务群众的内在动力。安排工作、部署任务、制定规划、出台政策，都要立足基层，充分考虑群众的实际需要，着力扩大文化服务的覆盖范围，让更多的群众得到文化实惠。要把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量文化工作的基本标准，人民群众赞成什么我们就鼓励什么，人民群众期盼什么我们就努力做好什么。要大力倡导人民群众欢迎的文化产品和文化服务，大力弘扬心系群众、服务群众的高尚精神，营造扎根基层、奉献基层的浓厚氛围，激励更多的人关注基层、投身基层、服务基层。

二、加强城乡基层文化设施建设，加快构建覆盖广泛的文化服务网络。这些年来，中央对公共文化服务设施建设非常重视，各地区各部门加大投入力度，建设了一大批标志性文化设施和基层文化场馆，覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成，为做好文化服务工作打下了很好的基础。同时要看到，文化设施建设总体上还比较滞后，城市多、农村少的问题十分突出，特别是一些边远地区还存在不少空白，缺乏基本的支撑和依托，缺乏基本的场所和载体。必须以更大的决心、更有效的政策，推动基层文化基础设施建设有一个大的进展、大的改观。

加强基层文化设施建设，要紧密结合“十二五”经济社会发展规划和文化改革发展规划纲要的编制实施，因地制宜、科学谋划、合理布局，努力形成覆盖到位、便捷高效的服务体系。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，面向基层、重心下移，把更多的资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向中西部地区倾斜、向革命老区和边疆民族地区倾斜，优先安排涉及群众切身利益的项目，实现基层文化设施网点化，使长期存在的城乡之间、区域之间发展不平衡问题得到较好解决。随着经济快速发展、财力的增强，我们应该也有条件加大对基层文化设施建设的投入。要进一步完善政策，加快推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇文化站等重点文化惠民工程建设，鼓励社会资本进入基层文化设施建设领域，形成政府主导、多元投入、共建共享的良好局面。要处理好建设、使用和管理的关系，完善配套措施，保障正常运行，切实做到建成一个、用好一个、管好一个，确保各类文化设施发挥更大作用。

三、加强对创作生产的引导，以更多群众喜闻乐见的文化产品丰富文化服务内容。优质的文化服务，需要有高质量的文化产品。建了文化站，没有文化产品、没有文化活动不行;搞了电影放映工程，没有老百姓喜欢的影片不行;农家书屋建起来了，后续工作跟不上，就那么几本书、又对不上老百姓的口味也不行。随着文化体制改革的深入推进，我国文化产品创作生产取得长足进步，数量极大丰富、规模迅速扩大。但与群众的需求和期盼相比，仍然存在不小差距，特别是基层群众、广大农民喜欢看、用得上、买得起的文化产品还不够。加强创作生产引导，推出更多基层群众需要的高品质文化产品，越来越成为加强和改善文化服务的紧迫任务。

加强文化产品创作生产引导，关键是坚持正确的创作导向，贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创作更多思想性艺术性观赏性相统一的精神文化产品。要创造条件、营造环境，引导和激励文化工作者深入实际生活、感受时代脉搏，在群众的生产生活中挖掘创作素材，在群众的伟大创造中汲取创作营养，写百姓故事、抒百姓情怀。要加强规划、统筹协

调，加大对现实题材、“三农”题材、 工业题材、少儿题材文化产品的扶持力度。要充分考虑普通群众的消费能力，降低文化消费门槛，多生产质优价廉、群众买得起的文化产品。要发挥文艺批评对创作生产的引导作用，倡导正确创作思想，形成科学真诚的评论风气，引导文化工作者以优秀的文化产品感染群众、陶冶群众、赢得群众。

四、不断创新方式方法，开辟更多有效的文化服务渠道。文化服务水平高不高、效果好不好，不仅取决于文化产品的创作生产能力，也取决于是否有完善的服务渠道。这些年，各地创新服务方式、拓宽服务渠道，探索了许多好的办法，创造了许多好的经验。要认真加以总结，不断开阔思路，深化文化体制改革，大力发展文化事业文化产业，开辟新途径、打造新平台、创造新模式，形成畅通、高效的服务网络。

拓宽文化服务的渠道途径，要积极适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，运用多种资源、多种手段，通过政府资助、市场调节、志愿服务等各种形式，促进公共文化服务方式的多样化、社会化。要充分发挥政府主导作用拓宽服务渠道，推动公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆和青少年宫、科技馆、群艺馆以及基层文化活动中心免费开放，推动“三下乡”、“四进社区”、“心连心”、“送欢乐下基层”活动经常化、制度化。鼓励有条件的文化单位资源共享，开展联网服务、流动服务，扩大覆盖范围，使文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。要充分发挥市场机制作用拓宽服务渠道，积极培育大众性文化消费市场，加快文化产品物流中心建设，扶持基层农村连锁网点，推广新型代理配送制度，构建贯通城乡的文化产品流通网络。要充分发挥高新技术作用拓宽服务渠道，运用现代数字技术、网络技术、信息技术提升文化服务的品质，探索建立全国联网的农村电影放映平台，发展新兴文化业态，推动优秀文化产品数字化、网络化传播，用新技术拓展文化服务空间、增强文化服务效果。

五、创造良好条件，建设一支扎根基层、热爱群众的文化服务队伍。实践证明，哪里的文化工作做得好，那里就有一支过硬的文化队伍;哪里的文化生活搞得好，那里就有一批热

心服务群众的文化能人。随着人们精神文化需求的提高，文化服务的任务越来越重，对队伍人才的要求越来越高。与此相比，我们的文化队伍特别是基层文化服务力量，无论是数量规模还是整体结构都还不能适应，必须把队伍人才建设作为一项基础性工作抓紧抓好。

加强人才建设一定要立足当前、着眼长远，按照政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的要求，建立一支结构合理、专兼结合的宏大文化服务工作队伍。要切实加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，在班子配备、人员编制、业务培训、表彰奖励、经费保障等方面，采取更加有力的措施，确保基层文化服务工作事有人干、责有人担。要面向社会发现人才，敞开渠道吸纳人才，不拘一格使用人才，鼓励专业文艺院团文艺工作者、志愿者、高校毕业生到基层、到农村从事文化服务工作。要注重发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余演出队、放映队、文化中心户。要加大培训力度，力争用三年时间分期分批把县级和城乡基层宣传文化干部轮训一遍，帮助基层农村文化工作者提高思想业务素质。基层宣传文化干部工作在一线、生活在基层，条件有限，工作很不容易。一定要真正重视、真情关怀、真心爱护这支队伍，宣传先进典型、弘扬奉献精神，帮助解决实际困难，为他们开展工作营造良好氛围、提供有力保障。

(本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山2010年12月21日在第四届服务农民服务基层文化建设先进集体表彰会上的讲话摘要)

第6篇：增强服务意识，提升服务水平

按照市委、市政府关于加强机关效能建设的部署和要求，中心领导高度重视，采取了一系列措施，抓学习、抓教育、抓培训、抓制度、抓建设，加快落实机关效能建设工作，大力推进“一线工作法”和严肃工作纪律，坚持边查边整边改的原则，针对查摆出来的问题，制定确实有效的整改措施，及时进行整改，机关效能建设取得了一定的成效。

一、工作成果

(一)坚持“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，大力推进“一线工作法”

中心大力推行“一线工作法”，要求中心科室人员转变工作作风，每天下到受理大厅，调查研究在一线，决策落实在一线，问题解决在一线，切实改善政务服务质量，密切办事群众关系，提高管理能力和水平。

此外，通过认真的调查研究，我们发现审批办件停止计时功能可准确计算审批时间，有效排除虚假逾期办件的干扰，对鉴别、统计、催办、督办真实逾期未办结办件起到较好的作用。但在实施中也存在一些问题，其中比较突出的是个别部门办件停止计时期限过长，恢复计时不及时。为此，中心制定了《海口市政务服务停止计时办件管理暂行规定》，加强对停止计时办件的监管，不能任其拖延，进一步加强政务服务监管力度，提高政务服务效率和水平。

(二)严肃“六不准”工作纪律，改进工作作风，构建长效工作机制

1、中心多次组织全体人员认真学习中央、省、市有关会议和文件精神，教育和引导全体干部切实提高对机关效能建设活动重要性的认识，进一步增强政务服务意识和效能意识。一是在二楼受理大厅悬挂标语横幅、在大厅、楼梯口、走道等地方张贴“六不准”工作纪律内容和宣传标语。二是将“六不准”和“九有”活动规定人手一册，发放到所有进驻及中心工作人员(共110人)手中,要求熟记“六不准”工作纪律和“九有”活动内容。三是把“六不准”工作纪律内容写真贴在工作岗位牌后面，要求窗口服务人员天天看、天天读、天天记、天天做。同时，统一把每部窗口服务电脑的桌面图案设计为有关效能建设活动内容的图案，从不同角度，不同视觉上加深对效能建设活动重要性的认识。

2、针对窗口工作人员上班时间上网聊天、打牌、看电影、炒股的问题,中心召开全体进驻人员动员整改大会，传达效能建设活动精神，通报违纪人员，并对存在的问题进行剖析，会后研究制定整改措施如下：(1)对违规上网的进驻人员进行个别谈话教育;(2)重新制作新的工作牌，规范完善挂牌上岗制;(3)加强大厅的巡查，除通过监控摄像检查之外，中心管理人员每隔一小时到大厅巡查一次，中心效能建设小组人员不定时进行巡查;(4)对QQ、电影、游戏等软件的相关端口进行限制。(5)建立健全中心考勤制度、请销假制度和考勤考核检查制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。

3、中心在效能建设活动中,根据其大厅办事群众多、受理办件量大、协调事项繁杂的特点，通过对全体进驻人员开展各项培训，加强巡查督办等措施，实行了“三心”服务，即：“热心、诚心、耐心”，在任何情况下都严禁对服务对象闹情绪、耍态度，当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释。作到“四个一样”，即干部与群众一样尊重;生人与熟人一样热情;忙时、闲时一样耐心;大件、小件一样对待。重点推行“十点精神”：热情多一点，微笑多一点;嘴巴甜一点，说话轻一点;度量大一点，脾气小一点;脑筋活一点，做事勤一点;行动快一点，效率高一点。中心在效能建设活动中的优质服务，受到了广大申办人的肯定和赞誉。

(三)认真制定和落实十项制度 为进一步促进机关作风的转变，提高工作效率和服务质量，推进文明机关建设，根据市机关效能建设的有关规定，结合本中心实际，中心积极组织人员在规定的时间内完成十项制度的制定，并组织大家学习。建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关(单位)的基本职能和运行职能。由各科室根据具体情况制定具体的职责和要求

，严格按照工作职责设置岗位，因岗设人，并保持相对稳定。岗位责任人负责处理本岗位职责范围内的事，按时完成工作任务。同时，完成好领导交办的临时性工作。

中心多次召开会议部署，要求在中心原有的工作机制的基础上，加强落实效能建设挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、失职追究制、绩效考评制，中心近阶段在政务服务水平和服务效率上取得明显的成效，得到广大办事群众的一致肯定和赞誉。

(四)深入查摆问题，制定整改措施，及时进行整改

中心多次召开科室和首席代表会议，让大家畅所欲言，摆出问题，共同查找问题的症结，研究制定整改措施，下猛药，狠抓整改，推进制度的改革和创新。

1、简化审批环节，缩短承诺期限。

针对各进驻单位对窗口授权不充分，中心即办件率不足10%的问题，中心组织人员积极开展调研，了解各进驻单位的办件流程和办件情况，制定精简审批环节及缩短审批期限措施，开展中心第三次审批提速的工作，得到了各进驻单位积极配合。今年以来，共有14家单位54个事项缩短办事期限290工作日，梳理出即办件6件，现已报市政府批准实施。目前正在着手研究、借鉴省外如何简化办事流程，缩短办事期限的经验，并与我市实际相结合，准备下一的提速工作。 此外，向各进驻单位发函要求积极推进审批权限在部门内的相对基本集中，压缩审批办件的横向流转环节，适时推进行政许可科室的建立。大力推广“一审一核”制度，不需现场勘查的事项尽可能遵照窗口人员受理初审、窗口首席代表终审发证的原则进行审批，提高窗口现场办结率。

2、清理、精简和调整行政审批事项

今年以来，中心对行政审批事项进行全面清理，工作分3个阶段，共34家单位，第一阶段10家已经清理完成，并已公布。第二阶段10家清理完成正报市政府批准。第三阶段14家单位正在清理中

3、改进审批方式，扩大网上审批试点范围。

针对中心目前只有5家进驻单位实现网上审批的情况，中心及时总结试点单位经验，与市信息中心密切配合，扩大网上审批试点范围。目前，经过反复酝酿、讨论、草拟、修订，最终拟定了网上审批实施方案，明确了网上审批工作目标、运行模式、首批实施单位及实施事项、实施步骤、组织领导和具体要求，并根据实施方案下发通知。开展对农业局、科技局、国税局等20家网上审批单位逐一进行调研，对审批信息系统修改，并落实网上审批相关设备的采购。下一步将对审批人员进行培训，告知审办人准备电子文档申报材料，提高网上审批效率。

4、大力推进政务公开工作。

针对办事群众知情权无法得到全方位落实的问题，中心在严格执行《行政许可法》有关规定，集中受理事项全面推行包括事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本以及准予行政许可的决定等“九公开”制度的基础上，又通过办事大厅、网络系统、短信平台、服务热线等途径，多渠道全方位实施政务公开。但这些远远满足不了群众的需求，中心将借助机关效能活动的契机，积极向各进驻单位推进一般事项公开向重点事项公开，结果公开向全过程公开，自定公开内容向群众点题公开“三转变”。目前，已有市规划局真正落实政务公开制度改革，将报建的项目规划效果图摆放在受理大厅，接受群众的监督。

另外，中心已联合市信息中心，共同制定信息化建设改造方案，继续完善行政审批电子监察系统建设，重点改进停止计时功能的统计跟踪功能。配合市政府办公厅，推进各部门审批系统与政务中心审批系统的数据联网对接。

5、建立健全“12345”政府热线工作机制。

针对海口12345政府服务热线自试运行以来，各职能部门配合不力，协调机制不顺畅，群众投诉得不到及时解决等问题，中心组织人员外出考察学习，制定热线监控中心及成员单位的工作职责，明确热线参与单位的工作责任。初步确立热线工作规范，明确来电分类、处理流程、办理期限等事项。探索建立热线协调及监管机制，加强对成员单位的考核管理和责任追究。

6、加强办件督办力度，切实提高审批效率

针对今年以来出现的群众投诉、逾期办件和办件停止计时问题，中心将其当作一项非常重要的工作来抓，组织人员开展细致的调查研究，发现问题，及时整改。

(1)认真受理各类投诉，制定了投诉受理工作程序，并指派业务能力强、法律功底深的同志专职负责。今年共受理各类投诉28件，主要涉及工作人员的服务态度及办件期限等方面问题。详细记录每宗投诉，及时进行调查核实，顶住压力进行相应处理，并将调查结果及时反馈，真正做到了“件件有着落，事事有回音”。据了解，没有发生投诉人因不满处理结果而转向其他部门投诉的现象发生。投诉人开始往往颇有怨气，但最后都能满意而归。 (2)加大办件督办力度。为切实提高审批效率，中心采取多种措施切实强化办件监管工作。一是每月定期进行逾期办件调查。通过与申办人进行电话沟通，了解办件逾期的真实原因，制定解决措施，要求限期整改。二是开展停止计时办件的监督检查。审批办件停止计时操作目的在于剔除法定不应记入审批期限的时间，准确进行审批时间计算。为保证该功能的正确使用，中心多次开展调查行动，并将发现的问题及时进行反馈。三是监督方式多样化。对存在问题比较严重的部门，分别采取短信督促、发函整改、上门沟通等多种方式予以监督督办。经过努力，目前的办件办理质量大为提高。城管、消防、园林、烟草等部门的逾期办结现象已经基本消失，逾期办件量大面广的状况已经得到扭转，按期办结率不断攀升。

7、大力开展制度建设，加强规范化管理

中心历经三年调研、起草、征询意见、修订并经过市政府常务会议两次审议，《海口市政务服务监督管理暂行办法》终于获准通过。该办法明确了海口市政府服务中心的职责，规范了窗口人员管理、审批许可事项管理、集中受理制度、违规责任追究等各项制度，并将行政许可、非许可的行政审批一并涵盖在监管范围之内，是全国省会城市中首部规范政务服务监督管理的政府规章。监管办法的颁布实施，对巩固我市审批制度改革的成果，全面推进政务服务规范化、法制化建设，建立透明、可控、廉洁、高效的政务服务运行机制将起到重要作用。

二、具体问题和困难

(一)各职能局审批环节依旧繁杂,对窗口的授权不够充分,即办率低，快捷、通畅的“一站式”审批模式有待于进一步完善。

(二)中心对各职能局派驻人员的管理权有限，派驻人员行政人事关系、党团关系、工资福利、年终考核等在各职能局，日常工作纪律和行政管理由中心负责。形成了“看到的管不着，管着的看不到”，“管人管事脱节”的现状，造成派驻人员对中心缺乏“归属感”，易产生消极对抗情绪。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步内部管理工作的重点和难点。

(三)逾期办件和办件停止计时不断增加，各进驻单位的解释不尽合理，办事群众对此意见较大。

三、下一步工作思路和设想

中心经过三年的实践和探索，积累了丰富的管理经验和办法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常学习借鉴全国各地政务中心成功的作法和经验，由此对中心下一步的工作有了一些思路和设想：

(一)摸清底数，加快行政许可和服务事项的清理

中心将想方设法促进清理工作，目前中心已与海口市法制局积极沟通，加快行政许可和服务事项的清理，确保今年能实现行政许可项目进驻率达到100%。严格按照《许可法》的要求，对我市保留的行政许可和服务项目从项目名称、程序、时限重新进行严格规范，最好能制定统一的行政许可报批表格。保留的项目最好能以政府令的形式向社会公布，并在政府网站上和印发单行本公开，接受企业和群众的监督。

(二)创新服务手段，推行“一表通”服务新机制

学习借鉴外地政务服务中心的成功经验，推行“一表通”做法。“一表通”的主要做法是：把原来企业申办证照时所需要填写的工商、国税、地税、质监、文化、卫生、环保等七个行政许可审批部门的事项，整合简化为共性事项，将多张表格整合简化为一张通用表格。过去企业填写各类表格需要十五个小时，现在企业用不了十分钟即可填完一张表，由中心一个窗口统一录入，其余行政许可审批部门通过中心网络计算机代企业打印出各类表格。“一表通”充分体现出新型办事流程的简便、快捷、高效，有利于方便企业申办证照，从机制上解决了企业注册登记过程中的重复申报、手续繁杂、表格交叉等问题;有利于表格的规范统一，整齐、美观、准确;有利于行政许可审批部门之间事项信息共享，改变了过去各自分立的“信息孤岛”现象;有利于招商引资，优化软环境，为企业提供快捷、高效的服务。

(三)推行“超时默许”机制，消灭逾期办件

中心要向市委、市政府报告中心政务服务新思路、推行新机制情况，争取市委、市政府的支持和帮助，在我市各个进驻单位中推行“超时默许”机制，其定义是：“行政许可审批部门受理申请人的申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准或批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定，送达申请人。尔后，按规定追究相关部门和人员的责任，依法补齐相关手续。” “超时默许”的科学化流程，引入了现代信息网络技术手段，用科学程序排除了人为因素，自律、自警、自结、自责;用自动生成、自动打印的技术创新，把理念创新、机制创新整合为一体，与潜规则猛烈碰撞，公开、公正、透明、廉洁，有效矫正了“官衙”作风，变“人工制约”为“电脑操控”。它的最大成效是从此消灭了逾期办件，加快行政许可和服务项目的审批工作，缩短办事时限，必将有力推动我市政务服务工作上新台阶。

(四)突破服务范畴，完善服务门类

“一站式”服务历经几年发展，已有了成熟的管理和运行模式。行政审批“一站式”服务，阳光式操作，确实提高审批效率，优化了政务环境。但在中心“一站式”服务发展到一定阶段，人民群众对政府要求越来越高的情况下，必然要探寻新的发展之路，拓展服务范围，开辟新的途径。具体构想是把行政许可、公共交易、社会服务等方方面面，集中起来，优化配置，形成主体化、多元化的服务实体。建议中心适时开辟第三受理大厅，在保证相关垂直管理单位进驻的同时，先易后难，先设立一些服务代办窗口，满足群众的需要。如房产评估中介机构、工商注册代办等，特别是房产评估中介，群众已多次强烈反映，二手房交易在中心房产窗口受理后，还要跑到海甸岛二西路做房产评估，给办事群众带来极大不便。

(五)继续推进“网上审批”工作，加强电子政务建设

全面推行网上审批，不仅能加快审批效率，也使审批透明化，促使各部门档案电子化，有利于行政许可审批部门之间事项信息共享，也将促使我中心即将开展的并联审批工作迅速推开。

(六)建立公共资源交易平台

中心在建立行政许可平台的基础上，应适时设立集政府采购、人才交流、房产交易、土地交易、建设工程招投标为一体的公共资源交易平台，这五个中心应与原主管部门完全脱钩，完全纳入行政服务中心管理，中心既管人，又管事。

(七)贯彻ISO9000质量管理体系标准，对部门职责进行规范化

应针对行政审批工作中存在的职责不清、责任不明、流程不畅、追究不力等深层次问题，推行ISO9000质量管理体系标准，对部门职责进行规范化。通过建立职责手册、流程手册和质量手册，从制度上理清了做什么、怎么做、达到什么标准的问题，明确部门事权、岗位职责、办事程序和工作标准，有效地促进了行政部门内部审批管理的持续改进。

第7篇：强化服务意识,提升服务水平,孕育服务文化（大全）

强化服务意识，提升服务水平，孕育服务文化

-----------------------中 国 银 行 优 质 文 明 服 务 之 我 见

当前，金融业面临前所未有的竞争压力。谁的信誉好，谁的服务好，能够满足不同客户差异化的需求，进而塑造领先于同业的服务品牌，谁就能占领更多的市场。如何为客户创造优质、高效、创新、多元化的的服务，在为客户创造价值的同时，提升银行自身的价值，是银行生存的需要，发展的需要。

一. 深刻理解优质文明服务内涵，强化服务意识。

银行是经营服务的企业，通过一系列满足客户购买和消费金融产品的互动活动，达到为客户创造价值，进而，在服务的过程中创造自身的价值。优质文明服务已成为我行“生存之基、发展之本，效益之源”。但优质文明服务不能自发的实现，必须通过严格、规范、科学的管理和员工正确的道德观、价值观、无私奉献的职业道德精神才能得以实现。每位员工都必须站在“行兴我荣、行衰我耻”的高度，坚绝摒弃“重业务、轻服务”的错误观念。牢固树立“服务创造价值”的理念。将优质文明服务内化为自觉的行为，把实现中行自身价值和实现个人人生价值有机统一起来，通过坚持不懈的学习和实践，不断提高自身素质和能力。以适应中行改革的需要、发展的需要。在工作中要强化服务意识，首先要牢固树立“客户至上”的服务理念，把以产品为中心逐步发展到以客户为中心，对客户诚恳热情，谦恭有礼，了解客户的需求，赢得客户的信任。针对客户多元化的各种需求，量体裁衣地为客

户提供专业、高效、个性化、周到的优质服务;其次要加强全行内部各部门、各环节，各岗位文明优质服务活动，坚绝杜绝相互扯皮，互相推诿，工作中要做到积极协调、相互配合，形成二线为一线，后台、中台为前台，全行服务客户的良好氛围。使全行整体服务质量再上一个新台阶，再创新局面，力争达到“创一流、超同业”的目标。

二. 完善服务手段，提升服务水平。

服务始终是一个不断改进、不断提升的过程。当前，客户需求更趋多元化和复杂化，对商业银行文明规范服务提出了更高的要求。只有积极整合各项资源，积极规范和不断创新金融服务，共同提升银行业整体服务层次和服务水平，才能满足不同客户的差异化需求，才能实现中行和客户的“和谐共赢”。在网点的服务设施方面：要加强服务功能的细分，设立现金业务区、非现金业务区、自助业务区、代理业务区、大堂经理区、咨询区等;在落实各项制度方面：应严格依靠管理制度，包括岗位规范、统一着装、仪表举止、文明用语、电话用语等，这些都必须形成制度，成为员工的行为准则，严格执行。要定期、不定期开展优质文明服务检查活动，通过查看录像、明察暗访、客户反馈，及时了解优质文明服务落实情况，相关职能部门也要制定相应的指导意见，督促各机构网点制定明确的服务改进目标，提出有效的服务改进计划，定期向监管部门提交客户服务满意度评估。在员工业务技能和素质方面：要加强业务知识的学习和业务技能的培训，推行上岗资格认证制度，全面提高银行从业人

员的职业素养。在员工思想教育方面：要加强员工正确的人生观、价值观的教育，要深入开展职业操守教育，要认真落实各项文明规范服务规定，完善优质服务标准。

三. 突出服务的文化品位，孕育服务文化。

随着金融业多元化竞争的加剧，客户对银行服务标准的要求更加苛刻。为了提升服务档次，满足客户需求，中国银行服务应突出文化品位，增强文化内涵，形成持久的文化感召力，增加人性化关怀，提升客户满意度，积极构建中国银行企业文化，扩大中国银行品牌影响，增强市场竞争力。而提升服务的文化品位，可以有效提升中国银行“奥运”品牌影响，通过提供文化气息浓厚的金融服务，进行多个层面的文化渗透，满足客户普通金融服务之外更高层次的精神享受，形成中国银行品牌的文化效应，以人文关怀支撑物理产品，使服务同中国银行“以客户为中心”的文化氛围融为一体，做大做强中国银行品牌。要在营业厅营造一种温馨和优雅的文化氛围。在总行统一视觉标识的前提下，适度增加文化内涵，如：营业环境布置上突出文化背景，张贴油画，摆设盆景等，让客户在服务中感受到艺术的气息。另外还要经常开展一些文化含量较高的活动，将金融服务和文化活动有机融合。通过征文比赛、文艺演出、银企联欢、书画展览等活动，对内调动员工积极性和创造性，对外塑造中行良好社会形象，扩大中行品牌影响。服务人员首先要提高自身文化品味。中行应通过加强思想政治工作和职业道德建设工作，重视人的精神资源开发，提高员工文化修养，增强艺术化沟通和交流的能力，

全面打造一支高素质、高品位、高战斗力的综合服务团队。其次全行要形成一整套人性化、艺术化、系统化的营销策略，将中国银行的文化和品牌进行全方位营销。金融服务目前已不仅仅局限于微笑服务、文明用语、上门服务等表层上，而开始更深入到客户的家庭背景、年龄结构、个人兴趣、心理状况等较深层面，银行只有从更深层面上了解和满足客户的金融需求，才能真正留得住客户。中行银行在提供大众化服务的同时，对部分客户要由专职客户经理提供差异化服务，突出文化品味，加大情感投入，将服务提高到精神和文化的高度，时时为客户，事事想客户，使客户增强对中国银行企业文化和金融服务的认同和信任，使客户与中行结盟，伴客户成长，促中行发展。

一个优秀的银行，只有把客户利益放在第一位，赢得客户的良好口碑、信用评价和价值认同，才是一个银行未来发展的不竭动力，才能从“优秀”到“卓越”。

2007年7月5日

第8篇：—增强服务群众意识，提高服务工作水平。

杨长雄

各位同志大家下午好，非常荣幸能够参加这次的道德讲堂活动，非常高兴能够在此和大家就道德这个话题共同交流。道德讲堂主要包括社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等四个方面，当然每个方面又包括很多的内容，今天我主要从职业道德方面出发来和大家交流：如何增强服务群众意识，提高服务工作水平。

接下来我将从以下三个方面进行讲解，

1、何为服务、服务意识?

2、工作与做工的区别?

3、提升自己的服务意识

我们经常讲我们要全心全意为人民服务，那么什么是服务呢?服务就是为集体(或别人的)利益或为某种事业而工作。满足别人期望和需求的行动、过程及结果。简而言之：服务是指为他人带来方便,并使他人从中受益的有偿和无偿的一种活动。

要真正的做到全心全意为人民服务我们还必须有服务意识，那什么是服务意识呢，它是指是指企业全体员工在与一切企业利益相关的人或企业的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。

它要求服务人员时刻保持在服务对象心中的真诚感，保持在服务对象心中的满意度。

第二点我想和大家交流2个非常熟悉的概念，工作与做工。  工作是指一个人愉快的有目标的去做事情的过程  做工是指人为了生存，痛苦的去做事情的过程

我们是国家事业单位工作人员，我们的收入都来源于广大的人民群众，所以我们每一个人都应该怀着愉快的心情，有目标的去做好每一件事情，为我们的服务对象服好务。

当然对于社会中的人我们还可以分成4大类，人渣、人手、人才、人物。人渣只索取，不给予，不能创造价值;人手能进行一些简单的、基本的、替代性很强的工作，能开始创造价值;人才拥有一技之长，为社会创造价值， 并按价值得到相应;人物对社会贡献大，自己得到的回报却很少。人物毕竟是社会中的少部分人，对于我们在坐的各位来讲我们要做的，就是要更加的努力，更加的积极的去工作，向社会中的道德模范学习，争取对社会做出更大的贡献，给群众提供最好 的服务。

下面我想和大家一起分享两个模范人物的先进事迹，希望从他们的身上能够受到一点启发。第一位是焦裕禄……;第二位是文朝荣……。

最后我想用一首歌来结束我今天的讲座。 讲得不好，请大家多多包涵，谢谢!

第9篇：创新服务意识 提高机关工作水平

录入时间：[2006年7月18日]

创新服务意识 提高机关工作水平

-2月8日在市卫生局机关全体工作人员学习会上的报告

江门市卫生局党委副书记、副局长 冯淑娴

业务建设是机关建设的一项重要内容，直接关系到一个单位工作水平的高低。卫生局作为政府的一个重要职能部门，履行政府对本地区卫生工作的协调组织和指导职责，只有不断提高自身的服务水平和业务水平，才能贯彻落实全面的科学发展观，才能对卫生各部门进行更好的指导和服务，才能树立卫生的形象和威信。我们经常说“有为则有位，有位则更有为”，就是这个道理。因此，市卫生局的全体干部要认清自己的位置，不断适应新形势，新任务的特点和要求，按照全国和全省卫生工作会议和广东省建设中医强省大会精神，切实增强服务意识，努力建设一支作风优良、素质过硬、业务精通、廉洁高效的卫生干部队伍，全面提高卫生局机关的工作水平。

一 、增强主动服务意识，积极履行服务职能

所谓主动服务，就是充分发挥我们的主观能动性，主动去想问题、做事情。要想领导之所想，想领导之未想;要谋领导之所谋，谋领导之所未谋;要急领导之所急，办领导之所需。主动服务是衡量一支队伍精神状态的一个重要标准。如果每件事都是领导叫才办，指示一点办一点，这不能算是主动服务，更谈不上高质量、高效率，这支队伍的工作服务水平也可想而知。目前，我们要进一步增强主动服务的意识，把履行工作职责和完成领导布置任务当作体现自己能力和价值的机会。组织和领导怎么考察一个人的能力?就是通过平时的工作来考察，假如领导从来不给你布置任务，那才是你的不幸，至少领导看不到你的能力和价值。俗话说，一份耕耘，一份收获。大家有了积极主动服务的意识，热爱自己的工作，就能干出一番成绩，否则只能是庸庸碌碌，一事无成。如何主动服务，我认为要大力倡导“三种精神”：

——甘于奉献精神。人是要有一点精神的。机关工作是一项很清苦的工作，如果没有一种良好的心态和不讲名利、甘为人梯的奉献精神，不可能做好工作。既然我们选择了在卫生局工作，就选择了对这份工作的责任和使命，也选择了承受这份工作的繁杂和艰苦。我们要做脚踏实地的实干家，不做坐而论道的空谈者。要努力培养求真务实、脚踏实地、埋头苦干的优良作风，大力弘扬“见工作就上，见荣誉就让”的良好风尚。当工作有成绩时，要归功于组织，归功于集体，归功于大家，不能将功诿过，更不要做了一些工作怕别人不知道，将成绩功劳挂嘴边。要把个人名利看淡一些，把为党为人民服务看重一些。只要实实在在干事，组织和领导肯定会看到。最近，我们卫生系统队伍建设问题，激活竞争机制，人才要流动，否则就好似腐水不流，一潭死水。要把素质好、能力强、积极肯干的干部培养、提拔使用。同时，还要加强对干部特别是年轻干部的教育、培养和锻炼，把一些干部调上局，把一些干部安排到医院当领导，形成能上能下的干部任用机制。有压力才有动力，只有这样的单位才有活力和凝聚力。 ——勇挑重担精神。一项工作由责任感强的同志去做，还是由责任感不强的同志去做，其效果大不一样。责任感强的同志，对本职工作、领导安排的工作会尽心尽力去做，工作做完了还会考虑这样做有无不妥的地方，不妥的地方如何去弥补;工作一旦出了点问题，就自觉反省自己，接受教训，不重犯过去的错误。要形成“人人争挑担子、人人狠抓落实”的良好工作氛围。2006年是“十一五”时期的第一年。根据全国卫生工作会议精神和省委、省政府工作部署，今年卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作的全局，进一步完善公共卫生体系建设，健全公共卫生工作体制;全面加强农村卫生工作，大力推进新型农村合作医疗制度，重点发展城市社区卫生服务;强化卫生监督执法，加强医院管理;推动中医药强省建设;集中精力研究解决群众“看病难、看病贵”问题。整体推动各项工作，促进卫生工作既快又好地发展。要求我们必修具有强烈的责任心和事业心。

——勤思实干精神。要克服安于现状，不思进取，居高傲慢，固步自封的思想，把提高党的执政能力作为加强卫生局业务建设的紧迫任务，把加强思想作风建设作为加强党的执政能力建设的具体体现，刻苦勤奋，求真务实，努力做到“四勤”。即手勤、脚勤、口勤、脑勤。手勤就是要多干、多思、多写，功到自然成，写文章其实也是这个道理，你一年到头不写一篇文章，一有任务，便临急抱佛脚，当然写不出好文章。脚勤就是要经常深入基层调查研究，了解情况，反馈意见，帮助基层解决问题，不要整天坐在办公室闭门造车。口勤就是要多请示、多汇报、多沟通。有什么好的想法和建议、工作中有什么困难和问题，可以向分管领导或直接向主要领导汇报，共同构建起一个良好的沟通渠道，这样对我们的工作将起到事半功倍的效果。脑勤就是要多动脑，善于思考，善于总结经验。一个人肯干是一方面，但会干、能干却是一个更高的境界，其实万事万物都有其内在的规律，机关工作也不例外，只要平时我们多学习、多思考、多积累，做有心人，很快就可以摸着门道，提高工作能力。

二、增强创新服务意识，不断提高服务水平

没有创新，工作就没有生机。形势在不断发展，情况在不断变化，如果总是用过时的、陈旧的工作方式方法来应付新形势、新任务，就很难有大的作为，在我们的队伍中，还存在着因循守旧、墨守成规的思想，工作上满足与上传下达，照抄照搬，或者在旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验办事，缺乏开拓新的意识和勇气。卫生局要在不断创新中以新起点、新举措推动各项工作，创造更好的成绩。力求实现“三个创新”：

一要创新思想。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。创新同样也是我们工作活力的源泉。每一个干部都应该看到，世界在变化，社会在前进，永不自满，永不懈怠，永不停滞。世界首富——微软公司总裁比尔盖茨在桌面上放了一个警示条：“记住，微软离破产永远只有18个月。”这是什么意思呢?就是要时刻保持创新的思想，不断加快科技的升级换代，否则就会破产、被淘汰。随着信息时代和知识经济的来临，全世界知识总量每七至十年番一番。同时，知识的更新换代也在加快，一个大学生在校获得的知识，仅占一生所需知识的10%，90%的知识要在不断的工作和实践中获取。学习是转变思想观念、更新思维方式、改善知识结构的主要途径。暂时的落后并不可怕，最可怕的是思想上的停滞不前。我们要有危机意识，发扬时不我待、只争朝夕的精神，树立“活到老、学到老”的观念，不断加强理论知识、业务知识、社会知识和一切新知识的学习，拓宽知识面，提高做好本职工作的水平和适应未来工作的能力，努力使自己不仅成为本领域、本岗位的“行家”，而且成为一专多能的“里手”。

二要创新思路。当前，我市正面临着前所未有的发展机遇，随着国际产业转移步伐加快、CEPA的实施以及泛珠三角合作的全面推进，江门的区位优势和发展前景日益显现，经济社会处于蓬勃发展的良好时期，迫切需要一个和谐稳定的社会健康作保障。新形势、新任务给卫生工作带来了新的挑战，如果卫生局安于现状，不思进取，思想僵化，必然参不到点子上，谋不到关键处，难于担当时代重任。因此，我们要不断解放思想，敢于打破陈规，不满足已有的结论，不沉湎已有的成果，创造性地开展工作，紧扣卫生中心工作和领导的基本思路，多出主意，多想办法，对领导的思路、想法、指示等进行拓展延伸和细化，使各项工作开展得更加富有新意、更加富有成效。要努力做到“五个新”：即分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法，狠抓落实有新举措，不断提高工作质量和层次。

三要创新机制。机关工作发展到今天，已经不像以前人们说的“一杯茶、一张报”就过一天了。我们的工作对象发生了很大的变化，工作内容也更多更新。因此，要积极探索机关工作的新规律，创新机关运作机制。要通过强化内部管理，建立科学合理的工作机制，导入ISO质量管理体系，全面实施OA办公自动化，重点是建立健全工作规范，加强卫生规范化建设和管理，建立科学、规范、有序的长效机制。要严格落实岗位责任制，使每一项工作都有人管、有人干，任务到人、责任到人、奖惩到人。要建立激励机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动每个干部的积极性、主动性和创造性，确保卫生局机关有效高速正常运转。

三、增强优质服务意识，努力打造服务精品

“三为服务”首要的是为政府、为领导服务。在机关工作经常会碰到这种情况，辛辛苦苦做了工作，领导却不满意，甚至还挨批评，其中一个重要原因就是我们的服务还不到家，没有为政府、为领导提供优质高效的服务。从机关工作的实际出发，要做到优质服务，必须树立“四种观念”。

一是效率观念。适应新形势的要求，加强机关效能建设，十分重要。要以“高效型机关”为目标，把卫生局建设成为纪律严明、令行禁止、运转顺畅、反映敏捷、优质高效的机关。卫生工作具有很强的时效性，尤其当前突发性事件、如非典、禽流感事件，更要求卫生部门的干部必须做到召之即来，来之能战，战之能胜。要发扬雷厉风行的工作作风，对领导交办的任务要快办、办好，决不能疲疲沓沓，拖拖拉拉。能今天做完的，决不拖到明天。尤其是我们一些年轻干部，更应该养成这种好的作风。

二是质量观念。我们的工作不能满足于一般化，要树立“不干则已、干则一流”的精品意识，力求完成的各项工作都是精品，以实现工作的零差错为目标，认真负责、一丝不苟地对待每个环节的工作，为领导提供高质量的服务。要努力实现“三个转变”：即实现由注重办好具体事务向既能办好具体事务，又善于抓大事谋全局转变;由注重做好当前工作向既能做好当前工作，有善于从实际出发做好超前服务转变;由注重完成领导交办的任务向既能优质高效完成领导交办的任务，又善于自觉开动脑筋、主动服务、创造性工作转变。力争做到“ 六个不让”：即不让领导交办的事情在我手中拖延、不让正在处理的事情在我手里积压、不让工作差错在我这里发生、不让来机关办事的同志在我这里受到冷落，不让任何小道消息在我这里传播，不让卫生局机关的形象在这里受到影响。提高政治敏锐性和政策水平，增强预警能力、协调能力、处理复杂问题和突发事件的能力，增强做好机关工作的本领。以高标准的要求，创造高质量的服务水平。 三是全局观念。卫生局在整个卫生系统中起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用。这就要求我们的工作要“围绕大局、谋划大局、服务全局”。目前我们有些工作做得不到位，不是我们的同志没有用力，而是用心不够，往往陷入繁杂而具体的事务中去，站在全局工作的高度、领导的角度思考问题做得不够。周到细致、全盘考虑问题做得不够，一项决策的实施可能会印发什么问题，一个问题可以有几种方案解决，这些方案各自的优劣在哪里，都要做到胸有成竹，这样才能给领导提供科学的决策参考。要学会从领导的角度和高度去思考、策划和处理问题，及时掌握各个时期领导的工作重点，把工作的着力点放在牵动全局的大事要是上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，放在领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题上来。这样我们的工作才能做到有的放矢，卫生局机关的作用才能真正显示出来。

四是团结协作观念。团结出凝聚力、出战斗力。领导班子要成为团结协作的模范。要处理好集体领导和个人分工的关系，班子成员要增强角色意识，准确定位，“一把手”要当好班长而不是“家长”，副手要当好助手而不是“对手”。副手要遵守副职的行为规范：

1、会揽事，不揽权

2、会务实，不务虚

3、会干事，不误事

4、敢为而不乱为

5、不要擅自做主，参谋不决定

6、学会换位思维。工作上要顾全大局，坚持大事讲原则，小事讲友谊，成事不败事，补台不拆台，要反对自由主义，自觉做到不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，多协调通气，互相理解，互相支持，形成齐心干事、共谋大事的氛围。要强化卫生局内部的团结协作。相识是种缘分，同事更是缘分的缘分，要树立大局意识、团队意识，相互之间要胸怀开阔，以诚待人，多琢磨事，少琢磨人，工作中相互支持，相互配合，做到分工不分家，相辅相成，相得益彰。要加强与卫生系统及上级部门的沟通联系。主动加强与上级部门与有关部门的联系，及时请示汇报，争取他们的支持与指导。要主动与卫生战线各部门联系，及时沟通卫生厅关于卫生工作的重大工作部署和工作思路，争取支持和配合，协调联动，形成工作合力。要围绕卫生的职能加强与政府各有关单位的联系，促进相互之间的理解和支持，促进各项工作顺利开展。

五是干净干事观念。我们要保持清正廉洁。反对以权谋私，必须坚持立党为公，执政为民。要坚持“为民”、“务实”、“清廉”。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。自觉加强党性锻炼和自身修养。打牢扎实的思想基础，筑牢坚固的思想防线，做到在大是大非面前站得稳，在小事小节面前守得住，经得起各种风浪的考验。做到勤政廉政，干净干事。事实上，卫生局机关干部职工是想干事、能干事、干好事、不出事。

同志们，卫生工作光荣而艰巨，让我们共同努力，不断增强创新服务意识，全面提高机关工作水平。努力打造学习型、服务型、创新型、效率型、协作型机关，以实际行动和优质工作塑造卫生局的良好形象，在局党委的领导下团结一致，开拓创新，为人民的健康事业努力奋斗。