义务劳动和志愿服务活动实施意见

义务劳动和志愿服务活动实施意见（共10篇）

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇1

一、指导思想

以创建文明城、迎接“七城会”为目标，组织和动员机关干部和局属单位干部职工以志愿服务的形式参与市的建设和发展，积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨和理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，使全体机关干部、局属单位干部职工志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、创建文明城市工作重点

按照市委办公厅、市政府办公厅“关于市直机关挂点帮助抓好创建文明城市工作的通知”要求，自年8月开始，市科技局与西湖桃花镇大桥社区为共建共创结合单位。每星期六开展一次义务劳动，组织好机关干部和局属单位干部职工到市创建办指定的挂点社区参加义务劳动，义务劳动以帮助社区环境综合整治为主，特别是对薄弱社区、困难企业、宿舍区的环境综合整治，以实际行动参与街办（镇）社区的文明城市创建活动。

三、具体工作任务

清理房顶、雨棚上的垃圾；清除楼道里的堆积物；清扫院内、绿化带内的垃圾和杂草；粉刷广告垃圾，修补破损墙面；疏通下水道，密闭明窨沟；清掏化粪池，修补化粪池盖；拆除违章搭建，清理乱吊乱挂；修补、硬化路面；整治占道摊点和出店经营；整理各类管线，安装照明设施；清除卫生死角；增添各种环卫设施；规范车辆有序停放。

四、工作要求

局机关党组织、局属各单位要加强创建文明城市志愿者服务的领导，精心组织，各单位领导要高度重视，带头身先士卒，率先垂范。做到人人参加，从我做起，为争创全国文明城市作贡献。

五、任务分配

8月6日市科技局第一创建队参加义务劳动，领队；

8月13日市科技局第二创建队参加义务劳动，领队；

8月20日市地震局、市技术市场办参加义务劳动，领队；

【范文网】

8月27日市知识产权局参加义务劳动，领队；

9月3日市科投与创新基金管理中心参加义务劳动，领队。

六、注意事项

1、时值酷暑，天热炎热，各参加义务劳动的队伍在开展义务劳动时注意防暑降温。

2、各义务队参加义务劳动时自带劳动工具，按劳动任务要求做好准备工作。

3、各义务劳动队在任务完成后，将参与人数、劳动任务及时报局机关党委。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇2

各县（区、市）总工会、经济技术开发区工委会，市直各产业（系统）工会，市总直属工委：

为全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，中华全国总工会决定，在全国开展创建劳动关系和谐企业活动（以下简称“创建活动”），现就贯彻落实全总“创建活动”提出如下实施意见：

一、指导思想

开展“创建活动”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。

二、目标任务

从2006年起，用3-4年时间，在全市各类企业开展“创建劳动关系和谐企业活动”。“创建活动”的目标任务是：推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。

三、创建标准

1.严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范。企业依法与本企业全体职工（包括农民工）签订劳动合同；劳动合同内容合理、全面，管理规范、有效履行。

2.建立平等协商和集体合同制度。协商充分，程序规范，内容具体，标准量化，可操作性强，合同（协议）履行好。建立工资分配平等协商机制和职工工资正常增长机制。建立相应的职工参与、考核评价、监督检查和履约责任追究制度。

3.依法保障职工劳动经济权益。按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善职工的生产生活条件，严格执行国 家劳动安全卫生法律法规和政策，建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度，无重大伤亡和职业危害事故发生。

4．全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度；公司制企业建立职工董事制度和职工监事制度；坚持厂务公开，职工的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利得到有效保障。5．尊重和维护职工精神文化权益。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，注重提高职工队伍素质，保障职工的教育权、发展权，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。

6.建立工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织，有相应的工作制度，积极开展工作，化解矛盾及时，有效调解劳动争议，没有发生职工群体性事件。

7．维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、社会保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利依法落实。没有招用童工、损害女职工和未成年工合法权益的行为。

8．建立健全工会组织，支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展工作，依法拨缴工会经费。

四、组织实施

“创建活动”是一项政策性强，涉及面广的工作，各县（区、市、开发区）工会要在党委领导和政府支持下，认真做好组织、指导工作，从实际出发，制定适合本地区要求的目标任务和创建标准。“创建活动”要坚持企业申报、分级评审、定期命名、有进有出的原则，经评审合格，分别授予市、县级的“劳动关系和谐企业”称号，原则上每年表彰一批“劳动关系和谐企业”。

“创建活动”的评选表彰工作程序是：

1、自查。申报“劳动关系和谐企业”的单位，应对照标准进行自查，达到相应标准的，逐级申报。企业自查情况应向职工代表大会（或职工大会）报告，经企业职工代表或全体职工无记名投票综合满意率达80%以上，视为自查合格。

2、申报。由申报“劳动关系和谐企业”的单位向所在地的总工会申报；市直企业可直接向市总工会申报。申报材料应当包括企业的申请书、企业基本情况、创建活动情况与效果、职工评价。

3、考核。对申报“劳动关系和谐企业”的，由相应一级的总工 会组成考评组，实地考查创建情况与成效。

4、命名。经考查、评审未发现问题，由相应一级总工会分别授予市、县级的“劳动关系和谐企业”称号，颁发牌匾和证书。

被命名的“劳动关系和谐企业”不搞“终身制”。在获得命名后发生企业严重亏损，拖欠职工工资、社会保险费、工会经费，发生重大伤亡事故和群体性事件，以及不坚持签订和履行劳动合同、集体合同制度等严重违背创建标准的，只要符合上述一条即应取消其“劳动关系和谐企业”资格，由命名机构收回牌匾和证书。

五、组织领导

各县（区、市、开发区）工会要把“创建活动”作为落实“组织起来、切实维权”工作方针的有效途径，作为工会围绕中心、服务大局的切入点、作为协调劳动关系、促进和谐社会建设的重点工作来抓。要结合实际制定具体的“创建活动”方案，认真组织实施，做好评选和表彰工作。要从严掌握评选条件，严格按程序审核评定，保证“创建活动”健康发展。要通过多种途径和形式，广泛宣传“创建活动”的重要意义和内容，在全社会特别是在企业营造良好的环境和氛围，引导企业积极参加“创建活动”，形成“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。

泉州市总工会

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇3

发布时间： 2006-9-6 8:55:05 被阅览数： 153 次

为贯彻落实科学发展观，推进服务型机关建设，确保全市“十一五”规划的顺利实施，经研究决定，今年将继续在各机关组织开展创建服务型机关活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市开展绩效管理的总体要求，强化服务意识、提高工作效率、提升服务质量、严格依法行政、认真履行职能，努力把各机关建设成为创新、亲民、务实的服务型机关。

二、创建内容

1、强化服务意识。树立以人为本的理念，增强面向基层、面向群众的服务意识，多为基层群众办实事、做好事。切实解决视群众利益而不顾，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“冷、硬、横、推”等问题；

2、提高工作效率。改进和优化审批流程，减少环节，简化办事程序，提高办事效率，及时、高效、快捷地为基层群众服好务。切实解决办事程序繁杂、效率低下、超时限服务等问题；

3、提升服务质量。大力推行公示制、承诺制、首问责任制，实行阳光服务、透明服务，做到言必行、行必果。切实解决制度不健全、运行不规范、工作不严谨、标准不高、敷衍塞责等问题；

4、严格依法行政。坚持秉公执法、文明执法、严格执法，认真贯彻落实《国家行政机关及其公务员损害经济发展软环境行为处分处理办法》。切实解决“乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查”、“吃、拿、卡、要、报”等问题；

5、认真履行职能。严格执行《行政许可法》，根据部门职责，落实责任制，规范服务行为，诚信服务，对违背《行政许可法》的人和事以及基层群众的投诉及时处理。切实解决行政“不作为”、“乱作为”等问题。

三、实施办法

1、认真组织学习，统一思想认识。紧密结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大机关党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省市委有关政策规定，牢固树立管理就是服务的理念，坚持“以民为本”，强化宗旨意识、服务意识。

2、树立先进典型，发挥示范作用。开展服务型机关创建活动要从各单位内部处室、身边的典型抓起，大力宣传，以点带面，促进活动深入开展。今年将在全市机关中树立一批“机关作风建设先进处室”，发挥示范、带动作用。

3、健全规章制度，建立长效机制。要紧紧围绕本单位、本部门的业务职能，针对重点部位和环节，建立、完善相关制度。完善考核评价机制，建立健全岗位责任、限时办结、公开承诺、绩效考核、失职追究等各项措施，努力做到从源头上铲除官僚主义、形式主义和以权谋私等不良现象滋生的土壤。

4、认真抓好整改，务求取得实效。各单位要对照创建服务型机关的要求，结合基层评议机关活动中自查和基层群众反映的突出问题，本着“立足实际、着眼长远”的原则，认真分析研究，制定具体可行的整改措施，切实抓好整改，务必取得成效。

5、加强理论研讨，深入探索规律。各单位要总结近年来开展创建服务型机关工作的经验、做法，深入研究机关作风建设的内在规律性，积极探索新思路、新方法。市机关作风建设工作领导小组办公室要组织开展理论研讨交流活动，引导各单位总结经验，明确差距，不断增强工作的针对性、科学性和实效性。

四、检查考评

2006创建服务型机关活动实施意见

发布时间： 2006-9-6 8:55:05 被阅览数： 153 次

为贯彻落实科学发展观，推进服务型机关建设，确保全市“十一五”规划的顺利实施，经研究决定，今年将继续在各机关组织开展创建服务型机关活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市开展绩效管理的总体要求，强化服务意识、提高工作效率、提升服务质量、严格依法行政、认真履行职能，努力把各机关建设成为创新、亲民、务实的服务型机关。

二、创建内容

1、强化服务意识。树立以人为本的理念，增强面向基层、面向群众的服务意识，多为基层群众办实事、做好事。切实解决视群众利益而不顾，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“冷、硬、横、推”等问题；

2、提高工作效率。改进和优化审批流程，减少环节，简化办事程序，提高办事效率，及时、高效、快捷地为基层群众服好务。切实解决办事程序繁杂、效率低下、超时限服务等问题；

3、提升服务质量。大力推行公示制、承诺制、首问责任制，实行阳光服务、透明服务，做到言必行、行必果。切实解决制度不健全、运行不规范、工作不严谨、标准不高、敷衍塞责等问题；

4、严格依法行政。坚持秉公执法、文明执法、严格执法，认真贯彻落实《国家行政机关及其公务员损害经济发展软环境行为处分处理办法》。切实解决“乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查”、“吃、拿、卡、要、报”等问题；

5、认真履行职能。严格执行《行政许可法》，根据部门职责，落实责任制，规范服务行为，诚信服务，对违背《行政许可法》的人和事以及基层群众的投诉及时处理。切实解决行政“不作为”、“乱作为”等问题。

三、实施办法

1、认真组织学习，统一思想认识。紧密结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大机关党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省市委有关政策规定，牢固树立管理就是服务的理念，坚持“以民为本”，强化宗旨意识、服务意识。

2、树立先进典型，发挥示范作用。开展服务型机关创建活动要从各单位内部处室、身边的典型抓起，大力宣传，以点带面，促进活动深入开展。今年将在全市机关中树立一批“机关作风建设先进处室”，发挥示范、带动作用。

3、健全规章制度，建立长效机制。要紧紧围绕本单位、本部门的业务职能，针对重点部位和环节，建立、完善相关制度。完善考核评价机制，建立健全岗位责任、限时办结、公开承诺、绩效考核、失职追究等各项措施，努力做到从源头上铲除官僚主义、形式主义和以权谋私等不良现象滋生的土壤。

4、认真抓好整改，务求取得实效。各单位要对照创建服务型机关的要求，结合基层评议机关活动中自查和基层群众反映的突出问题，本着“立足实际、着眼长远”的原则，认真分析研究，制定具体可行的整改措施，切实抓好整改，务必取得成效。

5、加强理论研讨，深入探索规律。各单位要总结近年来开展创建服务型机关工作的经验、做法，深入研究机关作风建设的内在规律性，积极探索新思路、新方法。市机关作风建设工作领导小组办公室要组织开展理论研讨交流活动，引导各单位总结经验，明确差距，不断增强工作的针对性、科学性和实效性。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇4

市直各有关单位：

为认真贯彻实施行政许可法，进一步加强行政服务中心窗口管理和建设，规范行政服务行为，提高行政服务质量和水平，树立服务型政府的第一形象，实现窗口服务标准化、制度化、规范化，中心管委会决定开展“创建标准化服务窗口”活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导；以开展“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育为契机；以打造全省一流行政服务中心为目的，紧紧围绕“优质服务年”和“政风行风评议”活动，按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，健全服务中心各项制度、完善窗口考核措施，建立长效管理机制，全面提升服务中心窗口工作服务水平，真正把服务中心建设成为依法行政、高效透明、亲商为民、服务型政府的第一窗口，为实现宜春的超越式发展做好服务保障。

二、标准化的内容

（一）窗口建设标准化

1、单位领导重视，窗口工作列入单位工作议事日程,定期听取窗口工作情况汇报，定期到服务中心窗口指导工作，现场办公。

2、“两集中、两到位”改革工作落实到位。

.3、窗口工作人员相对稳定不少于2年，调整轮换经中心管委会审核后确定。

4、是党员的党组织关系须转入服务中心党总支。

（二）窗口管理标准化

1、建立岗位工作职责，职责分工明确，审批程序规范。

2、按时上下班，按程序请假，工作时间不在窗口吸烟、吃零食、串岗聊天，不得违反“六条禁令”。

3、积极参加中心管委会组织召开的业务协调、联办会议、窗口首席代表会议和各类学习活动。

4、积极报送信息，各类文件、制度、简报、办件资料要分类整理，定期归档，形成系统的档案资料，按时保质完成中心管委会下达的工作任务。

5、与工作无关人员不得进入窗口工作区域。

6、保持窗口周围环境、工作平台整洁、办公桌椅、计算机、打印机设备完好，下班关闭电源。

（三）政务公开标准化

1、工作人员工作座牌及告知单（办事须知）盒按规定摆放。

2、窗口备有审批（服务）事项告知单（办事须知），公示内容准确、完整，用完后并及时补充。

3、统一提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的章程、合同、相关表格等示范文本。

4、实行“亮证收费，票款分离”，指定账户集中统一收费。

（四）服务行为标准化

1、有制服的着制服、挂牌上岗。

2、接待服务工作要主动热情,举止礼仪得体，坐姿端正，站姿稳重，用语规范文明，并备有纸、笔、修正液、订书机、胶水等便民用品。

3、工作人员审批业务相互熟悉，一岗多能，无空岗现象。

4、受理承诺办件出具受理通知书，对不予受理的申请，应出具书面凭证。补办件，出具详细的补件清单，退办件，出具退件通知书。

5、服务态度好不与服务对象发生争吵，没有服务对象投诉。

（五）服务质量标准化

1、办事高效、快捷，业务解答“一口清”，审批业务“一审准”。

2、严格按照即办件、承诺件、补办件、退回件、联办件、特办件的操作规程办理，确保即办件的当场办结和承诺件期限内办结率100%。

3、行政审批（服务）事项受理、审批、出件必须全部使用中心审批管理信息系统，确保资料完整、准确。

4、实行首问负责制，不属于本窗口受理的，应该主动告知或引导至相关窗口。实行一次性告知，书面一次性告知申请人需要提供的全部材料。

5、重大招商引资项目要明确专人负责，实行全程跟踪服务；

6、严格执行收费政策，不擅自增设收费项目；不乱收费、捆绑收费及搭车收费；已列入中心的收费项目不得在中心以外收取。

7、自觉接受群众监督，“一事一议”，主动征询服务对象对窗口工作的评议。标准化窗口的达标、采用一票否决制，有以下情况取消标准化窗口的申报资格：

1、有违反“六条禁令”的；

2、有迟到、早退、擅自离岗、旷工现象的;

3、遭服务对象投诉，经查实工作人员有过错责任，后果较严重的；

4、与服务对象争吵，造成不良影响的；

5、服务态度、质量、行为等被新闻媒体批评的；

6、应进厅项目没有全部在窗口受理和办结，存在违规收费行为的；

7、因其他过错，造成较严重后果的；

三、实施方法和步骤

为保证创建标准化窗口活动有序开展，中心管委会成立创建标准化窗口考核验收领导小组（以下简称考核验收小组），中心管委会领导任组长，成员由中心有关科室及人员组成，负责指导、组织创建标准化窗口工作。创建标准化窗口工作，按照准备、动员、实施、申报、验收、复查6个阶段，进行组织实施。

1、准备阶段（8月上旬）

进一步完善服务中心各类规章和日常考核评比办法，制定创建标准化窗口实施办法，并征询各相关单位、服务中心窗口的建议、意见，修改和完善实施办法。

2、动员阶段（8月中旬）

结合“优质服务年”活动，对创建标准化窗口活动进行动员、部署，组织各窗口学习《关于开展创建标准化窗口建设的实施办法》、服务中心各类规章制度，统一思想，明确目标，提高创建标准化窗口工作的积极性和主动性。

3、实施阶段（8月中下旬至9月中旬）

在动员、学习的基础上，按照标准化窗口建设的要求，各窗口结合工作实际，制定实施方案，周密安排，认真梳理查找存在问题。在全面自查改进的基础上，针对存在问题及时改进工作，并对照标准要求进行自评。

4、申报阶段（9月下旬）

各窗口对照达标内容，自评达标后向考核验收小组申报，由考核验收小组，按规定程序进行考核验收。

5、验收阶段（10月份）

组织验收工作，根据窗口申报情况，由考核验收小组分期、分批组织考核验收。首批考核验收工作10月底前完成，考核验收合格后，中心管委会发文通报，授予标准化窗口称号。第二批将在11月底前完成，计划2008年12月底所有窗口达标。

6、复查阶段（转入日常考核）

窗口的标准化建设是服务中心的一项基础性工作，窗口的标准化内容是窗口建设的最基本要求。标准化服务窗口也是创建红旗窗口、评选先进的先决条件。为进一步建立标准化窗口建设的长效管理机制，对已达标窗口将定期开展复查和“回头看”活动。复查情况向各单位通报。发现有不符合标准化窗口要求的，发限期整改书，通知所在单位，整改后仍不达标的，取消标准化窗口称号，通报有关单位。未达标、经复查不合格或取消标准化窗口的不得参加红旗窗口的评比。

四、具体要求

（一）统一思想，积极开展创建活动。服务中心是政府充分展示和体现服务型政府形象的窗口，也是贯彻实施行政许可法的主要平台。开展创建标准化窗口活动，是规范政府行政行为、树立政府形象的有效抓手，是全面推进阳光工程，进一步深化行政审批制度“两集中、两到位”改革的客观要求，各单位要从实践科学发展观，严格依法行政的高度，把创建标准化窗口活动作为一项重要任务，认真抓紧抓好。

（二）加强领导，全面启动创建工作。创建标准化窗口活动，是一项标准高、影响广的工作，各单位要加强对各窗口创建工作的领导，窗口要及时将创建工作开展情况向单位领导汇报，取得单位的重视和支持，同时要深刻领会精神实质，并结合窗口实际，借鉴其他窗口行业在服务方面的成功做法，不断推出具有自身特色的服务新举措，以适应社会各界对服务中心工作的新要求。

（三）注重实效，提供优质高效服务。各单位要结合对政策法规、规章制度、服务规范的学习，把标准化服务窗口建设的各项具体要求融入窗口的日常管理和服务工作中去，对照标准化窗口建设要求，认真查找不足，制定整改措施，进一步加强和完善窗口各项建设，提高服务质量和服务效率，努力为群众、企业和广大投资者提供优质高效服务。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇5

为全面落实习近平总书记关于发展养老服务的重要论述精神和党中央、国务院关于加强养老服务工作的重大决策部署，创新推动居家和社区养老服务高质量发展，按照《民政部财政部关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88 号）要求，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育中“民生服务短板”问题专项整治为重点，以老年人服务需求为导向，通过政策扶持、社会化运营、市场化运作，破除发展障碍，健全市场机制，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放。到 确保到 2021年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多。

样化、多层次养老服务需求，让全市老年人共享改革发展成果。

二、基本原则

（一）政府引导，社会参与。深化养老服务业“放管服”改革，发挥政府在统筹规划、政策扶持、资金补助、市场培育、服务管理等方面的作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立与市场经济相适应的居家和社区养老服务发展模式和运行机制。

（二）保障基本，统筹发展。重点为经济困难的失能、失智、失独、空巢、留守、高龄等老年群体解决最紧迫的刚性需求，推动建立完善的城乡养老服务体系，提高居家和社区养老服务供给质量。

（三）改革创新，提质增效。在改革试点任务上统筹推进，在服务标准、服务能力、社会参与、队伍建设等方面实现突破，培育养老服务示范县（区）、示范乡（镇）、示范点（单位），形成可复制、可推广、可持续的试点经验。

三、主要目标 全面开展城乡养老服务改革，继续深化农村养老“四个三”模式，实现“四个转变”目标;扎实开展城市居家和社区养老服务改革试点，探索“1+N”设 城市养老服务模式（即：街道建设 1 个城设 市养老服务综合体、社区建设 N 个养老服务站点），实现“ 四个融合” 目标（即：兜底保障与普惠养老相融合，城市养老与农村）

养老相融合，机构、社区、居家养老相融合、医养相融合）。初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，居家和社区养老服务政策体系逐步健全，基础设

施更加完善，供给主体更加广泛，服务提供更加专业。

到 2020 年，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达到 75%、农村达到 55%以上；新增、独立建设的居家和社区养老服务设施 50%以上由社会力量运营；50%及以上的公办养老机构开展向居家和社区养老延伸服务；社区养老服务机构与基层医疗机构签约服务率不低于 50%。

到 2021 年，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达到 90%以上、农村达到 60%以上；新增、独立建设的居家和社区养老服务设施 60%以上由社会力量运营；60%及以上的公办养老机构开展向居家和社区养老延伸服务；社区养老服务机构与基层医疗机构签约服务率不低于 60%。

四、重点任务 （一）加强居家和社区养老服务设施建设。

1.加强城市社区养老服务设施建设。统筹规划一批老年公寓、康养小区等养老服务设施，分类建设一批社区养老服务设施,即街道建设养老服务综合体、社区建设嵌入式养老机构、居民小组建设养老服务站点； 全面落实新建小区与配套社区养老服务设施“ 四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）政策，确保新建住宅小区配套养老服务设施；老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。到 2021年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机

构，社区日间照料机构覆盖率达到 90%以上。〔责任单位：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市发展改革委、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局〕 2.推进居家和社区适老化改造。开展居住小区无障碍改造、加装电梯等，为老年人提供安全、舒适的社区环境； 统筹村（居）委会活动阵地、日间照料中心，完善养老服务功能；加快推进中央厨房或老年人助餐点建设，为辖区老年人提供助餐送餐服务；采取政府补贴或小区物业维修基金等方式，开展家庭适老化设施改造。到 2020 年，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造。〔责任单位：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市残联〕 3.完善农村养老服务设施。建设覆盖县、乡、村、组的四级养老服务设施，即区县建失能特困人员照护中心、乡镇建区域性养老服务中心、村委建养老服务分中心、小组建养老服务站点；实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增加日托、上门服务等功能，将农村敬老院建设为区域性养老服务中心，开展向居家和社区养老延伸服务。2021 年底前，每个县（区）至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施（敬老院）。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市发展改革委、市教育体

育局、市民政局、市财政局、市文广旅局、市卫生健康委〕（二）培育居家和社区养老服务供给主体。

4.放活养老服务市场。建立老年人及养老服务设施基本信息动态管理数据库，重点筛查经济困难的失能、失智、失独、空巢、留守、高龄等特殊老年人服务需求；实施养老服务“同城发展”，培育或引进居家和社区养老服务龙头企业或社会组织； 对在眉山市范围内连锁经营养老服务设施的企业或社会组织给予一次性的扶持奖励。

〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市发展改革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市数字经济发展局〕 5.提升养老服务队伍素质。建立养老服务从业人员及专家信息库，探索实施养老从业人员岗位补贴； 市、县（区）分级设立养老服务实训基地，定期开展养老服务从业人员技能培训，开设“ 养老论坛” 及企业政府“ 双讲课堂” ；建立养老服务志愿者。

队伍，并建立长效服务机制。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、团市委、市妇联、市文明办〕 6.提升智慧养老服务质量。

建设统一管理、综合开放的居家和社区养老服务信息平台，发展“ 互联网+” 居家和社区养老应急服务网络，开设应急救援 功能；充分利用智能化平台，依托科技支撑，改造提升现有信息平台，整合医疗卫生、家政、志愿服

务等资源，实现信息互通、资源共享，为老人提供科学、便捷的服务；鼓励社会力量在服务管理中开发居家和社区养老服务相关信息产品和工具。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市发展改革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市数字经济发展局、团市委、市妇联、市文明办〕（三）提升居家和社区养老服务专业化水平。

7.推进医养融合发展。

鼓励基层医疗卫生机构与居家和社区于 养老服务机构建立签约服务机制，签约服务率不低于 60%； ；为65 周岁及以上老年人建立健康档案，基层医疗卫生机构要与社区老年人家庭建立签约服务机制，定期开展巡诊及健康管理等服务；为失能老年人设立“家庭病床”，为社区高龄、重病、失能及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的老年人提供有针对性的医疗服务；探索依托医疗机构开设养老床位，依托养老机构内设医疗机构，实现失能、半失能老人医养需求。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局、市医疗保障局〕 8.做好特殊老年人专业照护工作。聚焦高龄及失能失智老年人长期照护服务的刚性需求，重点扶持发展满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的养老机构； 重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供托到 养服务；重点发展护理型床位，到 2021 年，养老机构护理型床

于 位占比不低于 40%； ；进一步落实特困人员照料护理补贴、高龄津贴及老年意外伤害保险等老年人福利政策。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市卫生健康委〕 9.规范居家和社区养老服务标准。贯彻落实《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（GB/T 33168 2016）和《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169 2016）两项国家标准；探索制定居家和社区养老服务地方标准； 建立老年服务需求评估制度，对老年人失能 失智 等级、服务需求类型等进行评估；建立居家和社区养老服务设施运行等级评定制度，将评定结果。

作为政府补助运行经费的主要依据。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局〕（四）创新养老服务发展模式。

10.养老服务助力脱贫攻坚。将建档立卡贫困人口中失能失智、孤寡失独、特困、高龄等老年人纳入重点服务对象，定期提供“六助一巡访”服务（即：助洁、助餐、助心、助医、助农、助急、巡访）；将有能力的贫困人口纳入养老服务队伍，提供就业平台，增加贫困人口收入；利用特困人员集中供养机构闲置床位，在保障特困人员集中供养的基础上，积极探索将有意愿集中供养的建档立卡贫困人口实行低偿集中供养。〔责任部门：天府新区

眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市农业农村局〕 11.推广实施城乡互助养老。以村、组养老服务设施为载体，按照“低龄帮高龄、健康助失能”的思路，依托村老协成立互助养老服务队，定期为农村空巢老人提供服务；全面建立居家护理制度，通过购买服务等方式，支持和引导基层组织、社会组织等面向特殊困难老年人开展生活照料服务。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府，市民政局、市财政局、市卫生健康委〕 12.探索机构社区居家融合发展。鼓励建设社区“嵌入式”养老服务机构，积极引进养老服务企业或社会组织，采取“ 公建民营”、“ 民办公助”、“ 购买服务” 等形式，运营管理社区养老服务； 设施；推进养老机构向居家和社区开展养老延伸服务，养老机构、社区养老服务机构要为居家养老提供支撑，将专业服务延伸到服务站点及居家老年人。〔责任部门：天府新区眉山管委会、各县（区）政府、市发展改革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委〕 五、实施步骤（一）试点启动阶段（2019 年 9 月—11 月）。各县（区）要提前规划申报试点工作项目，制定本地区居家和社区养老服务试点实施方案及工作清单，召开专题会进行安排部署。

（二）分步实施阶段（2019 年 11 月—2020 年 4 月）

。各县（区）确定试点乡镇（街道），按照验收标准逐项推进落实。在完成规定动作基础上探索创新，形成各自特色和亮点。

（三）完善自评阶段（2020 年 4 月）。各级民政部门联合财政部门对照验收评分表对本地试点工作开展情况进行自评，查漏补缺，每个区县形成 1 篇以上典型经验报送市试点工作领导小组。

（四）验收评估阶段（2020 年 5 月）。民政部、财政部将组织专家对各试点地区开展实地验收，共同审定验收结果。

（五）巩固推广阶段（2020 年 6 月—2021 年 12 月）。在试点基础上，进一步完善居家和社区养老服务改革模式，丰富服务内容，总结试点经验，逐步推广实施。

六、保障措施 （一）加强组织领导。原市农村养老服务体系建设试点工作领导小组更名为市养老服务发展领导小组，统筹推进全市试点工作，研究和协调解决居家和社区养老服务改革试点过程中的重大问题。各县（区）政府要加强对试点工作的组织领导，成立相应的机构。各县（区）民政部门负责试点的牵头实施，要及时向县（区）政府和市民政局反馈试点情况。

（二）落实资金保障。建立试点工作经费保障机制，切实保障资金落实到位、管理规范。市级将通过以奖代补方式，支持县

（区）开展居家和社区养老服务改革试点工作。各县（区）政府要加大对试点工作的财政资金投入，加强预算绩效管理，同时坚持多渠道筹集资金，积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持居家和社区养老服务体系建设。

（三）鼓励探索创新。鼓励各地在完成规定任务的基础上大胆探索创新，针对当前居家和社区工作中的“堵点”“痛点”，探索出符合本地实际的养老模式。各地确定至少 2 项创新工作进行重点打造，实现一地一特色。各级财政将根据各地工作成效予以分类补助。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇6

【颁布部门】辽宁省劳动和社会保障厅

【发文字号】辽劳社发[2003]30号

【颁布时间】2003-04-30

【实施时间】2003-04-30

【效力属性】有效

辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程

中劳动关系若干问题的处理意见

为了依法规范国有企业产权制度改革过程中的劳动关系，积极稳妥地推进国有企业改革，现将有关问题提出如下意见：

一、依法规范劳动关系

1、企业进行改制改组，必须依照劳动法律、行政法规及有关规定，妥善安置职工，不得借企业改制改组违反劳动法律、行政法规，侵害职工合法权益，随意处理与职工的劳动关系。

2、企业在改制改组中国有资本全部退出的，在改制前，企业应按国家有关规定与全部职工解除劳动关系，支付经济补偿金，职工的劳动关系和身份随之转变。对经协商一致，继续留在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。今后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，从重新签定劳动合同之日起计算。

国有小型企业在改制改组中整体出售或拍卖的，应严格按照《贯彻国家经贸委、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》（辽政办发[1999]45号）执行。出售、拍卖后继续留在该企业工作的职工，购买方应与其重新签定劳动合同，明确职工与购买方的劳动关系。不愿留在该企业工作的职工，企业应依法与其解除劳动关系，支付经济补偿金时本单位工作年限应将出售或拍卖前后在本单位的工作年限合并计算。

3、企业改制改组中继续保留国有全资或改制为国有控股公司的，原则上应继续履行原劳动合同，职工在本单位改制前后的工作年限连续计算。改制后原劳动合同无法继续履行的，应与职工协商变更相关内容或重新签定劳动合同，但企业不支付经济补偿金。重新签定的劳动合同期限不短于原劳动合同尚未履行的期限，但最短不少于3年。不能就变更劳动合同或重新签定劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金。

4、企业改制为非国有控股的，且企业的所有制性质或用人单位主体发生改

变的，职工身份随之改变。在改制前，企业应依法与全部职工解除劳动关系，支付经济补偿金。对经协商一致，继续留任在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。今后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，从重新签订劳动合同之日起计算。

5、企业实行重组，包括联合、兼并或分立，重组后的企业应妥善安置原企业的全部职工，并继续履行原劳动合同。原劳动合同无法继续履行的，重组后的企业应根据实际情况与职工协商变更或重新签订劳动合同，合同期限不短于原劳动合同尚未履行的期限，但不支付经济补偿金。职工在重组前后的工作年限连续计算为本单位工作年限。

6、实行租赁、承包经营的企业，劳动关系双方应继续履行原劳动合同。租赁人、承包人不得以租赁、承包经营为由，变更或解除职工的劳动合同。但租赁人、承包人作为企业的法定代表人或法定代表人的授权委托人时，可代表企业与职工依法签订、变更、终止和解除劳动合同。

7、改制为股份制或股份合作制的企业，鼓励职工在自愿的基础上投资入股。但是，企业不得强迫职工入股，不得因职工不入股而降低劳动报酬、停发工资或不与其签订劳动合同，更不得以此为由解除与职工的劳动关系。

8、国有企业改制为非国有企业的，其在再就业服务中心的下岗职工与原企业签订的再就业协议应继续履行，在中心下岗职工基本生活费由企业承担的部分，由改制后的企业承担，资金来源在原国有企业净资产中预留。改制后的企业也可以经下岗职工本人同意，提前出中心，解除劳动关系并按规定享受有关再就业政策。

改制改组企业与进中心的下岗职工解除劳动关系，可按现行政策规定享受国家和省政府关于国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的有关政策，在国家没有出台新的政策前，有效期至2003年底。

9、企业改制改组时，被解除劳动关系的人员，符合享受失业保险条件的，可按规定享受失业保险待遇。

二、职工社会保险关系的接续

1、企业在改制改组前后，职工的连续工龄和缴费年限合并计算。对原来未参加社会保险统筹的企业，由改制改组前的企业在净资产中预留，按当地政府有关规定，负责参加各项社会保险统筹，办理参加社会保险手续，补缴社会保险费。

2、企业改制改组后，企业和职工个人应及时接续社会会保险关系，履行缴

费义务。改制改组时与企业解除劳动关系的职工，已经实现就业的，由所在用人单位负责接续社会保险关系；为实现就业的，可以由个人按有关规定继续缴纳社会保险费，缴费年限（含视同缴费年限）合并计算。

3、参加社会保险统筹的改制改组企业的离退休人员，其基本养老保险金按规定由社会保险经办机构支付，统筹外项目由改制后的企业支付；未参加社会保险统筹的由改制后的企业负责发放。

三、其他问题的处理意见

1、企业在改制改组时，对改制改组前办理的停薪留职、请（放）长假、离岗挂编等各种离岗人员的劳动关系，应在改制过程中进行清理。该制改组后的企业不允许再办理停薪留职手续。

2、企业在改制改组时，必须妥善处理与拖欠职工的工资、集资款、医药费、欠缴的社会保险费等各项债务。对继续留在改制改组后企业工作的职工，其债权债务关系不因劳动关系的变更而变更；对于解除劳动关系的职工，由解除方负责清偿拖欠职工的全部债务，其中，企业和职工个人欠缴的社会保险费由企业和职工分别补缴各自应承担的部分。

3、企业在改制改组前，职工与原企业发生的劳动争议，在改制改组后申请劳动争议仲裁的，只要在申诉时效内、符合受案范围的，劳动争议仲裁机构应当按改制后企业所属的管辖范围受理，被诉人应列改制改组后的企业。仲裁裁决和仲裁调解应由企业承担的责任，由改制后的企业承担。

四、精心组织，规范操作

1、企业实施产权制度改革，必须制定改制改组方案，其主要内容包括：职工分流安置去向和安置办法，裁减人员条件和公平竞争上岗办法，解决劳动关系人员的经济补偿标准和办法，企业拖欠职工债务处理办法，特殊人员（如工伤等）的处理办法等。

企业制定的改制分流方案须由改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工群众的意见，其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经过职工大会或职工代表大会审议通过。经审议通过的方案，应报同级劳动保障部门备案；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。

2、企业经济性裁减人员，必须按照《企业经济性裁减人员规定》组织实施。凡一次性减员超过本企业职工人数10%的，要事前向当地政府报告，严格控制一次性、大规模集中裁减人员。

今后，凡不能依法支付解除劳动关系人员的经济补偿金，或不能妥善解决企业拖欠解除劳动关系人员债务的，不得裁减人员。

3、改制改组企业要多渠道筹集资金，所筹资金首先用于按规定支付解除劳动关系人员的经济补偿金、清偿拖欠解除劳动关系人员的工资、社会保险费等。

4、改制改组企业要依法与职工签订劳动合同，加强劳动合同管理，规范用工行为。要严格执行国家关于试用期、工资支付、工作时间等法律法规，及时做好劳动合同变更、续订、终止、解除等各项工作，认真履行劳动合同规定的各项条款。

各地可依据本意见，结合当地具体情况制定实施办法。

本意见之发布之日起实施，本意见不溯及既往。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇7

发文单位：山东省劳动和社会保障厅 文

号：鲁劳社函[2005]135号 发布日期：2005-4-14 执行日期：2005-4-14 各市劳动和社会保障局：

现将劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函[2004]256号）转发给你们，并根据《工伤保险条例》和省政府关于印发《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的通知（鲁政发[2003]107号）的有关规定，提出以下意见，请一并遵照执行。

一、用人单位有下列行为之一的，其职工发生工伤，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目、标准向工伤职工支付费用。

（一）未参加工伤保险的用人单位的职工发生工伤的；

（二）用人单位少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费，其少报职工发生工伤的；

（三）用人单位未按时足额缴纳工伤保险费，欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付；补缴后由工伤保险基金予以补支。

二、当事人提出工伤认定申请，由于其无法提供职工与用人单位之间存在劳动关系的有效证明，致使劳动保障行政部门难以进行工伤认定的，当事人可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会对双方是否存在劳动关系进行确定。依照法定程序处理劳动争议的时间，不计算在工伤认定时限内。

三、职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当承担举证责任，并在统筹地区劳动保障行政部门规定的时限内提交证据。

四、职工因工致残被鉴定为五级或六级伤残，用人单位难以安排工作的，在按月领取伤残津贴期间，如用人单位在职职工增加工资，其伤残津贴应按本单位在职职工人均月增加工资额的70%或60%相应增加。

五、工伤职工在停工留薪期内，除法律规定的情形外，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。

六、参加工伤保险的用人单位职工被派遣出境工作，不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。职工在国外发生的工伤医疗费用比照用人单位所在统筹地区的同类病种费用支付，超出的部分由用人单位承担。

七、领取一至四级伤残津贴的职工和供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属，如到境外定居且本人自愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇，并终止工伤保险关系。

领取一至四级伤残津贴的职工待遇标准，按本人申请时享受的标准，一次性计发到本人法定退休年龄，但最低不少于10年。

领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇标准，按本人申请时享受的标准，不满18周岁的，一次性计算到18周岁；其他供养亲属一次性计发至当地平均期望寿命，但最低不少于5年。

用人单位未参加当地工伤保险的，如本人自愿，可参照上述规定从本单位一次性领取有关待遇。

八、从事职业病诊断以及出具职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书，须经省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。未经批准的，其诊断结果无效。

附件：

劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函[2004]256号）

山东省劳动和社会保障厅(章)

二○○五年四月十四日

关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见（劳社部函[2004]256号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

《工伤保险条例》(以下简称条例)已于二OO四年一月一日起施行，现就条例实施中的有关问题提出如下意见。

一、职工在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。

二、条例第十四条规定“上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤”。这里“上下班途中”既包括职工正常工作的上下班途中，也包括职工加班加点的上下班途中。“受到机动车事故伤害的”既可以是职工驾驶或乘坐的机动车发生事故造成的，也可以是职工因其他机动车事故造成的。

三、条例第十五条规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。这里“突发疾病”包括各类疾病。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。

四、条例第十七条第二款规定的有权申请工伤认定的“工会组织”包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《中华人民共和国工会法》规定的各级工会组织。

五、用人单位未按规定为职工提出工伤认定申请，受到事故伤害或者患职业病的职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，职工所在单位是否同意(签字、盖章)，不是必经程序。

六、条例第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。这里用人单位承担工伤待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。

七、条例第三十六条规定的工伤职工旧伤复发，是否需要治疗应由治疗工伤职工的协议医疗机构提出意见，有争议的由劳动能力鉴定委员会确认。

八、职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金待遇的资格，按职工因工死亡时的条件核定。

劳动和社会保障部

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇8

关于鼓励和引导民间资本进入 养老服务领域的实施意见

民发„2012‟129号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局：

养老服务是党和政府高度关切、社会各界广泛关注、人民群众迫切需求的重大民生问题，在我国应对人口老龄化挑战、保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥着重要作用。鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号）精神，民政部结合当前养老服务发展实际，制定本实施意见。

一、鼓励民间资本参与居家和社区养老服务

（一）采取政府补助、购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励各类民间资本进入居家养老服务领域。

（二）支持民间资本拓展居家养老服务内容，为老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、居家无障碍设施改造、紧急呼叫、安全援助和社会参与等多方面服务。

（三）鼓励民间资本在城镇社区举办老年人日间照料中心、托老所、老年之家、老年活动中心等养老服务设施，支持社区养老服务网点连锁发展、扩大布点，提高社区养老服务的可及性。

（四）鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务发展，重点为向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐

—1— 等服务。支持村民自治组织发展农村互助养老模式。

二、鼓励民间资本举办养老机构或服务设施

（五）鼓励和支持民间资本举办适宜老年人特别是失能、半失能、高龄老年人集中照料、护理、康复、娱乐的养老院、养护院、老年公寓、敬老院等多种形式的养老机构。

（六）民间资本举办的养老机构或服务设施，可以按照举办目的，区分营利和非营利性质，自主选择民办非企业单位和企业两种法人登记类型。

（七）对于民间资本举办的非营利、营利性养老机构或服务设施，支持其根据市场需求，丰富服务形式和服务内容，为老年人提供多样化的选择性服务。

（八）鼓励民间资本举办的养老机构规模化、品牌化、连锁化和网络化发展，支持其跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。

（九）鼓励民间资本对闲置的医院、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等可利用的社会资源进行整合和改造，使之用于养老服务。

（十）按照《外商投资产业指导目录》的要求，鼓励境外资本在境内投资设立养老机构。对境内养老机构现有的税收等优惠政策，同样适用于符合条件的境外投资者。港澳地区服务提供者在内地举办非营利性养老机构，按有关规定执行。

三、鼓励民间资本参与提供基本养老服务

（十一）对于政府举办的尤其是新建的养老机构或服务设施，在明晰产权的基础上，提倡通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，交由社会组织、企业或有能力的个人等民间资本运营或管理。

（十二）鼓励民间资本举办的养老机构接收安置政府供养对象，政府按照规定标准拨付相关生活、医疗、照料等费用。

—2—

（十三）各级民政部门要采取政府购买服务的方式，支持民间资本在为孤老优抚对象、“三无”、五保及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人提供的基本养老服务中，发挥积极作用。

四、鼓励民间资本参与养老产业发展

（十四）积极支持民间资本参与发展老年生活服务、医疗康复、饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产等养老产业。

（十五）鼓励和引导民间资本开发老年保健、老年照护、老年康复辅具、老年住宅、老年宜居社区等产品和服务市场。

（十六）鼓励民间资本投资建设各类专业化养老服务机构或组织，承接政府或社会委托，提供养老服务评估、咨询和第三方认证等服务。

五、落实民间资本参与养老服务优惠政策

（十七）将民间资本举办养老机构或服务设施纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和土地利用计划，合理安排用地需求，符合条件的，按照土地划拨目录依法划拨。

（十八）对民间资本举办的非营利性养老机构或服务设施提供养老服务，根据其投资额、建设规模、床位数、入住率和覆盖社区数、入户服务老人数等因素，给予一定的建设补贴或运营补贴。

（十九）对民间资本举办的养老机构或服务设施提供的养护服务免征营业税。对符合条件的非营利性养老机构或服务设施自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，其免税收入不计入所得税应纳税收入。

（二十）民间资本举办的各类养老机构或服务设施按有关规定，要与居民家庭用电、用水、用气、用热同价。

（二十一）对民间资本举办的养老机构或服务设施所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工（居民）基本医疗保险或新型农村合作医疗保险定点机构的，经审查合格后纳入定点范围。

（二十二）民间资本举办的非营利性养老机构或服务设施提供的

—3— 养老服务，其价格实行政府指导价。营利性养老机构提供的服务，根据其提供的服务质量，实行企业自主定价。

（二十三）鼓励社会向民间资本举办的非营利性养老机构进行捐赠，按规定享受相关税收优惠政策。

六、加大对民间资本进入养老服务领域资金支持

（二十四）争取建立养老服务长效投入机制和动态保障机制，不断增加对民间资本进入养老服务领域的财政支持。

（二十五）争取设立多种形式的专项投资，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。在安排中央专项补助资金支持社会养老服务体系建设工作中，要将民间资本参与运营或管理的养老机构纳入资助范围。

（二十六）各级民政部门福利彩票公益金每年留存部分要按不低于50％的比例用于社会养老服务体系建设，并不断加大对民间资本提供养老服务的扶持力度。

（二十七）鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，通过创新信贷品种、增加信贷投入、放宽贷款条件、扩大抵押担保范围等方式，加大对民间资本进入养老服务领域的金融支持。

七、加强对民间资本进入养老服务领域指导规范

（二十八）完善养老服务法律、法规和政策，加强养老服务监督和管理，为鼓励和引导民间资本进入养老服务领域创造公平竞争的市场环境。

（二十九）制订养老服务资格认证、建筑设施、人员配备、分类管理、安全卫生、等级评定等标准，建立养老服务需求与质量评估制度，推动各级各类养老服务标准的贯彻落实，规范民间资本养老服务提供行为。

（三十）开展养老服务从业人员职业道德建设、专业技能培训和职业资格鉴定，提升法律意识、责任意识和业务水平，推行院长岗前培训和养老护理员持证上岗制度，提升民间资本提供养老服务的质量和水平。

—4—

（三十一）指导民间资本举办的养老机构或服务设施加强管理服务，健全规章制度，落实安全责任，实现安全、健康、有序发展。

（三十二）培育和发展养老服务行业协会，发挥其在行业自律、监督评估和沟通协调等方面的作用，促进民间资本投资主体行业自律和维护自身合法权益。

（三十三）地方各级民政部门要发挥好宏观管理、行业规范和业务指导职能，进一步采取切实有效措施，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。工作推进过程中遇到的困难和问题，请及时报部。

民政部 2012年7月24日

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇9

根据楚雄市教育局党委《楚雄市教育局干部作风集中整顿和建设活动实施方案》（市教党字〈2011〉82号）和大地基乡党委下发的《关于开展“转变作风抓落实，服务群众聚民心，创先争优促发展”为主题的干部作风集中整顿和建设活动实施意见》（乡党发〈2011〉14号）精神，结合学校党支部工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委常委扩大会议、州市乡第八次党代会精神，着力解决广大教职工队伍作风 方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的教职工队伍，努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境，为促进学校教育事业科学发展，努力实现办人民满意的教育而努力奋斗。

二、基本原则

开展以“转变作风抓落实，服务群众聚民心，创先争优促发展”为主题的教职工作风集中整顿和建设活动，要坚持以下原则：

（一）坚持正面教育。把学习教育、创先争优、推动工作贯穿于广大教职工作风集中整顿和建设全过程，增强广大教职工自我教育、自我整改、自我提高的内在动力，确保教职工队伍思想认识进一步提高、工作作风进一步改进，为民意识进一步增强，促进学校教育教学工作科学发展。最终以家长和学生满意程度和工作落实来检验教职工作风集中整顿的成效。

（二）坚持联系实际。一切从实际出发，紧密结合我校教育教学工作实际，把解决作风问题和解决实际问题紧密结合起来，与推动发展、促进和谐结合起来，与完成本职工作结合起来，达到两不误，两促进，奋力完成今年各项任务，谋划好明年的工作。

（三）坚持领导带头。领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头整改提高，切实解决作风方面存在的问题，以自己的模范行动影响和带动广大教职工切实转变作风，推动作风集中整顿和建设活动取得实实在在的成效。

（四）坚持注重实效。要紧扣教育教学的工作目标任务抓落实，要在抓工作落实中整顿作风，作风整顿和建设涉及各个方面，要结合实际，突出重点，增强正对性和实效性，有什么问题解决什么问题，什么问题突出整治什么问题。

三、参加范围

此次作风整顿和建设活动在全乡教职工中开展。

四、目标任务

要结合教职工作风建设和实际，重点围绕教职工思想作风、学习风气、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题进行集中整顿和建设，切实转变教职工的作风。

（一）狠抓教职工队伍政治思想和业务学习，不断强化素质，建设学习型学校。针对当前教职工在学习方面存在的突出问题，采取行之有效的措施，强化学习意识、营造学习氛围、改善学习方法、增强学习效果，重点解决以下三个方面的问题：一是理论学习不够，缺 乏学习的系统性，对政治理论学习不深、把握不准、运用不当，不能融会贯通，理论和实际结合不够等问题。二是业务学习不够，对工作业务知识一知半解，似懂非懂，懂而不精，难于推动工作的创新发展。三是实践锻炼不够，缺乏在艰苦的中邑舍完小工作的经历，没有经受过复杂环境和复杂问题的考验，工作经验不足，科学发展的理念、维护社会和谐稳定的能力弱等问题。

（二）、大力弘扬“全心全意为学生服务、全心全意为家长服务、全心全意为社会服务”的遵旨。针对当前教职工队伍中存在的一些影响和制约教育教学开展的不良风气，采取有针对性的措施加以整治，使歪风得到遏制，正气得到弘扬，统一思想，鼓劲加油，使广大教职工以健康向上、奋发有为的精神风貌投身于工作。重点解决以下三个方面的问题：一是精神消极懈怠、工作缺乏激情、不思进取、捻轻怕重，怕挡风险、怕负责任、怕得罪人，躲闪退让、偷懒耍滑等问题。二是思想保守僵化，工作因循守旧、缺乏创新意识、创新精神和创新能力，习惯于按部就班、循规蹈矩，安于现状、得过且过，饱食终日、无所事事，平庸无为、应付了事等问题。三是吃苦奉献精神不足，艰苦风斗意识不强，重个人名声、重个人利益、重个人地位，轻工作质量、轻服务群众、轻改革发展等问题。

（三）、切实加强学校各项工作任务的落实。针对当前教职工队伍中存在的一些突出问题，采取实在有用的措施，狠抓督促检查，奖勤罚懒，提升教职工抓工作落实的能力、水平，使上级主管部门部署真正落到实处、取得实效。重点解决以下三个方面的问题：一是抓落 实意识不强，对学校安排部署的工作消极对待、推诿扯皮、避实就虚、弄虚作假、欺上瞒下，甚至是看领导、看部门、看利益办事，对自身利益不利的工作就不做，对自己不利的工作就推诿扯皮等问题；二是抓落实方法不当，工作经验和能力素质不适应，找不到落实工作的好思路、好方法、好措施，抓不住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，盲目瞎抓，事倍功半，事与愿违等问题；三是抓落实的效果不佳，抓工作落实的过程中没有干劲、韧劲和狠劲，抓得时松时紧、时好时坏，落实不到位、效果不明显等问题。

（四）继续强化教师队伍师德师风建设，严肃纪律树形象。针对当前教师队伍纪律方面存在的问题，完善规章制度、加强宣传教育、严格管制措施，全体教师必须按照《楚雄市大地基乡中心小学学校管理手册》中的各项要求严格要求自己以外，还要做到“四严”、“六坚决”、“六不准”：

1、四严

（1）严禁公车私用，深刻吸取赵朝魏事件教训，加强监督管理；（2）严格上下班和出门条制度，不允许上班时间外出做其他私事；

（3）严禁在上班时间玩游戏、炒股、上网聊天等与工作无关的事；

（4）严禁教职工8小时以外打麻将、玩扑克等进行赌博活动，一经被公安机关抓到，就是被学校开出之时。

2、六坚决（1）坚决教职工发表违背国家法律法规和对学生有不良影响的言论；

（2）坚决反对教师讥讽、歧视、侮辱、赶学生出教室、体罚或变相体罚学生的行为；

（3）坚决反对教师对教育教学敷衍塞责、无心教学或不务正业、在校外从事与教学无关的商业行为。

（4）坚决反对教师在教育教学中违背教学规范与道德、弄虚作假、剽窃、侵占他人劳动成果的行为；

（5）坚决反对教师向学生推销教辅资料和其他商品，索要或接受学生、家长等财物等以教谋私的行为；

（6）坚决反对教师并严厉惩处败坏教师形象和和声誉的其他行为；

3、六不准

（1）不准随意调课、停课，不按照课程表上课；

（2）不准参与任何形式的赌博、酗酒闹事或酒后进教室上课；（3）不准衣冠不整进入校园、说不文明语言及上课时使用通讯工具、抽烟的行为；

（4）不准上课时到、早退、无故缺课或不服从学校安排；（5）不准消极怠工、无所事事、自甘落后。（6）不准对作业不批不改、骂课行为。

四、方法步骤

此次教职工作风集中整顿和建设活动从2011年11月至12月30 日告一段落，具体分为学习动员、查找问题、整改落实、巩固提高四个阶段进行，具体安排如下：

第一阶段：学习动员（11月8日至20日）。一是制定方案。结合乡党委总的实施意见和学校实际，制定切实可行的方案，明确工作重点，落实工作责任，强化措施。二是广泛宣传动员。要通过全校教职工作风集中整顿和建设动员大会等形式，进行宣传动员，及时传达乡党委动员会议精神和《方案》要求，安排布置学校作风整顿和建设工作。三是组织学习讨论。要明确学习要求，学习做到“五有”：有制度、有检查、有奖惩、有学习记录、有学习体会；要突出学习重点，重点学习胡锦涛“七一”讲话精神、党的十七届六中全会精神、省委常委扩大会议精神、省州市乡第八次党代会精神、毛泽东的《为人民服务》、胡锦涛的《在领导干部中力倡八大良好风气》、习近平的《关键在于落实》、李纪恒的《切实增强六种意识》、《强调“公家人”的“私德”不是苛求》、《中小学教师职业道德规范》、《楚雄州教职工七条禁令》、《楚雄市学校领导和教师“双十条”规定》、《楚雄市大地基乡中心小学学校管理手册》等文章。要结合自身教育工作实际，学习政治理论、科技、法律法规及教育教学专业知识。通过自学、交流、撰写体会文章等方式，丰富学习内容，增强学习针对性，实行互帮互学，达到相互交流、相互探讨、相互启发，共同进步、共同提高的目的。要利用8小时以外的时间多读书、多学习，真正把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界、一种终生追求。学习的目标、内容、方法、时间、要求要具体，学校行政班子的学习笔记不少于5000字，其他教师不少于2000字。四是边落实边整改。要坚持边学边改的原则，着力解决一些迅速可以纠正的作风问题，尤其要采取措施解决党员教师中诸如赌博、纪律涣散、工作不作为、乱作为等影响党员形象的突出问题。要深入实际，大兴调查研究之风，体察民情、了解民意，虚心听取各方面的意见和建议，多想办法、出主意，切实解决群众最关心的实际问题，推动学校教育工作健康发展。第二阶段：查找问题（2011年11月21日至30日）。全校教师要结合创先争优中的公开承诺、领导点评、群众评议等工作，采取个人找、别人提、领导点、组织查、召开专题民主生活会、座谈会、发放问卷调查表等形式，认真查找教师在工作作风、思想作风、生活作风中存在的问题。针对存在的问题主动整改，防患于未然。学校行政班子成员要带头查摆、带头整改，以自身的表率作用推动工作的开展。

第三阶段：整改落实（2011年12月1日至12月15日）。主要是针对查出的问题，集中进行整改。一是对第二阶段查处的问题，注意认真分析研究，制定相应整改措施，落实整改责任，结合创先争优“四评”（自评、互评、领导评、组织评）工作，限期进行整改，接受各方面的监督。对群众提出的合理要求，一是解决不了的，要认真梳理，说明情况，采取措施逐步解决，做到原因不清的不放过，整改不落实的不放过，确保整改到位。二是对已形成的规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大落实的力度。

第四阶段：巩固提高（12月16日至30日）。主要是总结教职工作风集中整顿和建设工作，扩大整顿和建设成果，形成一套适合我校科学、规范、管用的工作制度和长效机制。这一阶段要抓好三个方面的工作：一是对在活动中查找出的突出问题，深入查找根源，认真分析研究对策，进一步完善管理制度和目标管理考核办法，建立健全党员作风建设的长效机制，是作风建设成为一项长期性、经常性的工作。二是对集中整顿和建设工作进行全面总结，向全校教职工进行通报，向乡党委写出专题报告。三是召开全校教师作风集中整顿和建设工作总结会，全面总结党员作风集中整顿和建设活动开展情况，巩固和扩大整顿和建设成果。

六、有关要求

（一）统一思想、提高认识。在全校开展以转变作风抓落实，服务群众聚民心，创先争优促发展”为主题的教职工作风整顿和建设活动，是更好的转变广大教职工工作作风，切实践行服务人民群众，推 动创先争优，推进科学发展的一项重要举措。学校教职工要立足于经济社会发展大局，充分认识这次教职工作风集中整顿和建设活动的重大意义，把它作为深入开展创先争优活动的一项重要内容，作为基层党建工作的一项重要任务，认真做好这次教职工作风集中整顿和建设活动的各项工作，确保活动顺利推进。

（二）加强领导，落实责任。学校党支部书记、校长是此次教职工作风集中整顿和建设工作的第一责任人，学校行政班子成员及时作风集中整顿和建设的对象，又是活动的组织者、带头人，要坚持书记校长“一把手”亲自抓，带头管、负总责，切实负起教职工作风集中整顿和建设的责任。为确保此次教职工作风集中整顿和建设取得实效，学校党支部成立了教职工作风集中整顿和建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在书记校长办公室，办公室主任由张太兵同志兼任，并加强组织领导，以推动我校形成良好的校风。

义务劳动和志愿服务活动实施意见 篇10

发改投资〔2012〕1546号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业：

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，充分发挥工程咨询在扩大和优化民间投资、推进民间投资转型升级等方面的专业化服务作用，调动工程咨询机构为民间投资服务的主动性和积极性，提高民间投资科学决策水平，提升民间投资建设项目的质量和效益，促进民间投资健康发展，提出以下意见：

一、充分发挥工程咨询在服务民间投资中的重要作用

工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。鼓励和引导工程咨询机构为民间投资服务，有利于促进民间投资者及时准确了解国家政策，把握投资方向和投资机遇，获得高质量的专业技术支持；有利于提高民间投资决策的科学化水平，有效规避投资风险，确保投资建设项目的高质量和可持续，实现经济、社会、环境等方面协调发展；有利于引导民间资本进入国家鼓励和引导的产业和服务领域，优化社会资源配置，推动产业结构优化调整，加强和改善宏观调控。

二、工程咨询机构服务民间投资的重点领域

按照《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》要求，工程咨询机构重点对民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、商贸流通、国防科技工业等重点领域以及民间资本重组联合和参与国有企业改革、民营企业加强自主创新和转型升级、民营企业积极参与国际竞争等重大事项提供全过程、全方位的工程咨询服务。

三、根据民间投资的特点和需求提供高效的工程咨询服务

（一）强化投资机会研究。工程咨询机构要根据民间投资的利益诉求和目标取向，帮助民间投资者优化选择投资项目，加强相关政策咨询，合理引导民间投资的投向。

（二）加强决策咨询服务。工程咨询机构应注重决策咨询研究的广度和深度，切实按照“独立、公正、科学”的服务宗旨，为民间投资提供可行性研究、融资咨询等决策阶段的咨询服务，并加大对民间投资项目涉及经济安全、公共利益、社会稳定等方面的咨询服务力度。

（三）提供全过程的工程咨询服务。鼓励民间投资者以全过程管理方式选择工程咨询服务。工程咨询机构要按照民间投资者的需求，对民间投资的项目策划、融资方案、风险管理、经营方式、可持续发展等方面提供包括决策、准备、实施、运营在内的全过程工程咨询服务。

（四）开展新领域业务咨询。工程咨询机构应拓展民间投资者关注的统筹城乡、新兴产业、资源能源综合利用及环境保护与生态建设等领域的发展方向研究、投资机会研究、工程风险评估咨询、工程合同纠纷调解等新领域业务，为民间投资者提供多层次、全方位、专业化的特色服务。

四、大力提高工程咨询服务质量

（一）创新咨询服务理念，增强服务实力。工程咨询机构应不断创新工程咨询理念、理论方法和技术，在继续重视提高民间投资效益、规避投资风险、保障工程质量的同时，必须全面关注经济社会的可持续发展。要增强社会责任感，注重投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响；注重投资建设对转变经济发展方式和促进社会全面进步所产生的影响；注重投资建设对城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等方面的影响；注重投资建设中对资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素的影响。同时，工程咨询机构应加强自身人才培养和实力建设，强化工程咨询机构的廉洁建设、品牌建设和创新能力建设，增强核心竞争力和服务能力。

（二）根据质量选择工程咨询服务。工程咨询实行有偿服务，按照国家颁布的收费指导价格，收取相应的服务费用。对未明确服务收费指导价格的应制定收费指导价或可根据服务的内容由双方协商确定。

鼓励民间投资者重视工程咨询服务质量，借鉴国际惯例，根据质量选择工程咨询服务，不将咨询服务价格作为首要选择因素，以提高投资效益。国家法律法规规定必须招标采购工程咨询服务的，民间投资者要依照其规定开展招标采购活动，按照国家有关规定合理支付咨询服务费用。工程咨询机构应树立质量意识和社会责任意识，不得恶意低价竞争，确保工程咨询服务的高质量。

五、强化职业道德和职业责任

（一）提高服务意识。工程咨询机构和从业人员在服务民间投资 过程中，要增强服务意识，恪守职业道德，加强廉洁自律,严禁弄虚作假,树立和维护“廉洁自律、诚信高效、社会信赖”的行业形象。

（二）强化职业责任。工程咨询机构应依据规划咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘察设计、招投标咨询、工程和设备监理、工程项目管理等行政许可的工程咨询服务范围，出具咨询文件并承担相应法律责任。工程咨询服务应由注册执业人员主持，注册执业人员按国家有关规定对服务承担相应法律责任。

（三）加强工程咨询服务合同管理。民间投资者和受委托的工程咨询机构应订立书面工程咨询合同，约定各方权利义务并共同遵守。工程咨询合同的内容由当事人参照有关工程咨询合同范本约定。工程咨询合同履行过程中形成的知识产权归属，应在工程咨询合同中进行约定。

（四）建立职业责任保险制度。推动建立为民间投资服务的风险防范机制，提高工程咨询机构应对风险的能力。鼓励工程咨询机构按照国际惯例，积极参加职业责任保险。

六、加大对民间资本“走出去”的服务力度

（一）协助民间资本“走出去”。根据《境外投资产业指导政策》、《境外投资项目核准暂行管理办法》等政策法规和我国境外投资合作有关管理制度，工程咨询机构为民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营、开发战略资源、建立国际销售网络、开拓国际市场提供咨询服务。为民营企业“走出去”在资金支持、金融保险、外汇管理、以及境外投资项目的风险评估和风险控制等方面，提供咨询服务，充分利用国家给予的良好投资贸易环境和优惠政策。

（二）工程咨询机构要加快熟悉国际规则。中国工程咨询协会要 继续引进和转化国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件、工作手册和指南，以及世行、亚行咨询服务指南等规范性文件，推动工程咨询机构加快熟悉国际规则，帮助民间投资者有效参与国际竞争。

（三）大力加强国际交流与合作。中国工程咨询协会要充分利用与国际咨询工程师联合会（FIDIC）等相关国际组织以及境外工程咨询行业协会交流与合作的有利条件，为民间投资“走出去”积极推介、协助联系境外有实力的工程咨询机构。

七、鼓励和引导各种类型工程咨询机构平等参与竞争

（一）建立统一开放、平等竞争的工程咨询市场环境。清理和修改阻碍工程咨询市场公平竞争的法规政策规定；打破部门、行业和地方垄断保护；允许民间投资者按市场化机制自主选择有资质的工程咨询机构；强化市场竞争机制，保障各种所有制和法人类型、不同规模的工程咨询机构平等参与竞争。

（二）鼓励资源合理整合。鼓励和引导民间资本进入工程咨询行业。鼓励工程咨询机构按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，打破地区、行业、所有制限制，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式整合资源，为民间投资提供全过程的优质、高效咨询服务。