公共文化服务体系中的公共图书馆服务建设研究
关键词：公共图书馆;公共文化服务体系;河南省
摘要：文章对河南省省市级公共图书馆如何发挥在公共文化服务体系建设中发挥作用进行调研，并在此基础上进行分析，提出建立区域性公共图书馆服务网络、建设多样化的服务模式、依托“文化共享工程”拓展服务领域、创办丰富多彩的公共文化活动、建设特色资源打造品牌文化等建议。
1引言
公共文化服务体系建设是落实党的“十七大”关于文化大发展大繁荣的要求，实践科学发展观，构建和谐社会的一项有力举措。公共图书馆作为主要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，在公共文化服务体系建设中负有特殊使命。公共图书馆具有保存人类文化遗产、开展社会教育、开发智力资源、传播科学文化、服务大众阅读与科研等职能，公共图书馆如何提高资源利用率，拓宽服务方式，扩大服务领域，满足人民群众日益增长的精神文化需求，在公共文化服务体系建设中发挥重要作用，成为一个研究课题。为此，笔者对河南省省市级公共图书馆进行调研，并在此基础上进行探索性研究，提出一些建议与意见。
2河南省省市级公共图书馆服务体系建设现状调查
笔者通过网络、电话等方式对河南省省市级公共图书馆从馆舍、文化活动形式、公共文化服务网络建设、“文化共享工程”等方面进行了调查，调查截止日期为2011年9月1日，调查对象为河南省图书馆及河南省辖市公共图书馆。调查结果见表1。
3调查现状
笔者从基础设施建设、服务形式、服务网络与文化共享工程四个方面对河南省省市公共图书馆服务现状进行综述。
3.1基础设施建设
笔者调查的19家图书馆，馆舍面积在15，000M2以上的有8家，约占42.1%，其中与学校共建的图书馆有3家;10，000～15，000M2之间的有4家，约占21.1%;10，000M2以下的有6家，约占31.6%;焦作市图书馆旧馆以拆除，新馆在建，目前未能提供服务。在网络建设方面，19家图书馆中拥有网站/网页的有9家，约占47.4%;超过一半的图书馆没有网站/网页。
3.2服务形式
19家图书馆除了传统的借阅服务外，都有不同形式的服务。其中，河南省图书馆、鹤壁市图书馆、济源市图书馆、开封市图书馆、漯河市图书馆、濮阳市图书馆、三门峡市图书馆、郑州市图书馆等开展的活动形式较多，有征文、展览、讲坛、送书上门、送书下乡、培训等，各具特色。突出的有鹤壁市图书馆的“图书银行”活动、济源市图书馆的文明志愿者活动、开封市图书馆义务为市下岗职工举办计算机培训，洛阳市图书馆的“洛图讲坛”、南阳市图书馆的“诸葛亮文化讲堂”、濮阳市的“龙乡讲堂”、三门峡市图书馆的“三门峡市小记者之家”和“青少年法制教育展厅”、郑州市图书馆的“十佳书香家庭”评选活动等。
3.3服务网络
19家图书馆除正在建设新馆的焦作市图书馆以外，服务范围从省、市延伸到社区、县、乡镇、村，自上而下层层服务。图书馆采取多种形式扩大服务范围，进一步扩大了图书馆的社会服务辐射面和影响力。主要有：①在馆外开设外借点。河南省图书馆在全省开设30余处外借点;郑州市图书馆先后建立了郑州送变电社区、南阳寨社区、郑州监狱、管城回族区4个分馆和郑州交巡警九大队、郑州盲聋哑学校等30多个图书流通点和服务点;鹤壁市图书馆设立馆外流通点。②在馆外开设流动服务点。济源市图书馆建立济源市流动职工书屋，设市级馆外阅览室23个;平顶山市图书馆和周口市图书馆提供流动借阅服务。③与镇政府共建社区图书馆，帮助建立乡村图书室，支持农家书屋。济源市图书馆在镇文化中心设立社区图书馆，支持农家书屋工程建设，举办了农家书屋工作及培训会议;三门峡市图书馆帮助革命老区卢氏县木桐乡良木村、官道口镇耿家村、潘河乡潘河村、渑池县段村乡柏隆村、灵宝市川口乡棉勿村和碑基村等乡村建起乡村图书室等。④对基层给予资源支持和技术指导。河南省图书馆实现“县级数字图书馆推广计划”全覆盖，大多图书馆都开展送书下乡、对基层图书馆(室)技术培训等活动。
3.4文化共享工程
19家图书馆中1家(河南省图书馆)为全国文化信息资源共享工程河南省支中心、6家为全国文化信息资源共享工程市级支中心。随着远程访问系统的开通，全省各市、县(市、区)图书馆均可共享省馆数字化资源，“十一五”末，全国文化信息资源共享工程河南省分中心平台服务范围覆盖全省4.7万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络[10]。作为全国文化信息资源共建共享工程中心、支中心的河南省公共图书馆，坚持资源建设和群众需求相结合、服务形式和服务效果相结合、定点服务和跟踪服务相结合、网上图书馆与传统图书馆相结合的服务模式，广开服务渠道，拓展服务领域，不断增强共享工程服务能力。4河南省市级公共图书馆构建公共文化服务体系存在的问题笔者调查发现，河南省省市级公共图书馆在构建公共文化服务体系的过程中存在着经费不足、服务水平不平衡、服务机制不完善等问题。
4.1经费不足
经费不足是公共图书馆长期以来存在的问题，调查中，很多公共图书馆都提到了经费紧张，图书馆每年用于购书的经费都非常少，图书资源补充缓慢，设备缺乏或陈旧，可支配于其他文化活动的资金更是少之又少。经费不足严重制约着公共图书馆开展公共文化服务。
4.2服务水平不平衡
笔者从调查中发现，各个图书馆服务水平存在较大差异。由于地区经济社会发展不平衡，不同地区图书馆的经济条件、基础条件、网络条件、人员队伍等也呈现出不平衡的状况，从而导致服务水平也不平衡。河南省图书馆服务范围覆盖全省4.7万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络;郑州市图书馆初步形成了一个主馆、四个分馆和多个小型乡村、社区和单位阅读站为一体的图书馆服务体系。相比之下，一些地区的公共图书馆公共文化服务水平有着一定的距离。
4.3服务机制不完善
笔者根据调查，河南省省市级公共图书馆服务形式多样，服务内容丰富，各具特色。但是，从整体上看，未能形成一个由省到市到基层覆盖全省的系统化的服务机制，河南省图书馆在公共文化服务方面起到了带领作用，但是如何构建公共图书馆服务体系，有效调动市级公共图书馆及基层公共图书馆，从而更好地实现公共文化服务职能，同时提高公共图书馆的竞争力，也是需要考虑的问题。
5有关建议
根据对河南省省市公共图书馆构建公共文化服务体系现状的调研，针对其存在的问题，笔者在省市级公共图书馆构建公共文化服务体系方面做了一些探索性的研究，初步提出了一些建议与意见。
5.1建立区域性公共图书馆服务网络
我国现有的公共图书馆事业遵行的是“一级政府负责一级图书馆”的体制，建设主体多头多级、管理相对松散而不集中，因此很难形成真正意义上的总分馆体系。鉴于公共图书馆存在的经费、技术、人员等不平衡状况，可建立由一馆领导的区域性公共图书馆服务网络，在现有体制框架内加强公共图书馆间的合作，其主要宗旨就是在资源建设、管理服务、技术支持与人员培训上加强各级公共图书馆间协作共享，实现公共图书馆公共文化服务的职能。公共图书馆服务网络是在不同建设主体资助的资源之间形成资源共建共享及服务机制，其核心是确立成员之间共建共享资源的方式和建立文化服务机制，并为这一方式的顺利运行提供技术和管理支持，本质上是行业间的合作。
5.2建设多样化的公共图书馆服务模式
目前，公共图书馆服务模式也根据需要出现多样化，有总分馆制、馆外固定服务点、馆外流动服务点等，这些服务模式都是由图书馆单独进行资源建设和管理，根据各馆情况、地方居民需求等选择不同形式的服务模式，在这里需要指出的是，图书馆在实施这些服务模式时都要努力争取地方政府的支持和帮助，可以在一定程度上解决服务地址、资金等各方面遇到的困难。
5.3依托“文化共享工程”拓展服务领域
全国文化信息资源共享工程是新形势下构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程[11]，它开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化资源以先进的传播方式传输到广大基层群众。“文化共享工程”的实施依托现有的文化设施网点，以各级公共图书馆为实施主体，这给公共图书馆提出了要求，同时也提供了契机。公共图书馆要抓住机会，依托“文化共享工程”，建设图书馆网络，建立基层文化服务机制，直接或间接为基层提供服务。目前，全国文化信息资源共享工程河南省分中心平台服务范围覆盖全省4.8万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络。把公共文化服务拓展至“信息贫困”地区，努力缩小“数字鸿沟”。
5.4创办丰富多彩的公共文化活动
公共文化活动是公共图书馆开展公共文化服务、满足人民群众基本文化需求的重要载体。公共图书馆可以根据人民群众文化需求的特点、地方文化资源特点和地方发展的目标定位， 策划、设计和组织各种文化活动。可分别以促进学习型社会建设为重点、以提高市民文化鉴赏品位为重点、以普及社会科学知识为重点、以面向外来务工为重点、以面向中小学生为重点、以打造成本土文化品牌为重点等创办丰富多彩的公共文化活动，充分发挥公共图书馆在公共文化服务体系建设中的作用，坚持贴近社会、贴近生活、贴近群众的原则，积极拓展服务，增强辐射能力，扩大服务覆盖面，拓宽选择公共文化产品的视野，增强公共文化服务效能。
5.5建设特色资源，打造品牌文化
资源建设是公共图书馆提供文化服务的基础，特色资源是地方特色文化保存和传播的载体之一，所以，特色资源建设是公共图书馆一项重要而艰巨的工作内容。河南省是一个文化大省，而且所属各市(区)都有自己的文化特色，如“裴李岗文化”、“仰韶文化”、“龙山文化”、“楚汉文化”、“玉文化”等等，博大精深，源远流长。公共图书馆在资源收集、整理、建设和利用的过程中对特色文化资源(包括物质文化和非物质文化)加以重视，收集多种载体类型的特色资源，开发多种形式的二三次文献，建设特色资源数据库，设置特色资源专栏，多途径宣传、保存和利用特色资源，打造品牌文化。目前，河南省省市级图书馆都在建设特色资源数据库或专栏，如“河南地方戏曲数据库”、“龙文化书籍目录”、“济源文化”、“卢仝文化”“商都溯源”、“少林文化”等专栏。
6结语
公共图书馆服务工作是一项涉及面广的复杂工程，不仅是图书馆界需要努力做好的工作，也是全社会共同奋斗的目标。因此，我们积极呼吁各级政府及社会各界加大对公共图书馆的重视和资金投入，使公共图书馆真正成为公共文化服务体系建设的重要组成部分，推进地区图书馆事业发展，为地区文化发展提供强有力的支持。
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(编校：马怀云)
作者：徐丽晓
【摘要】如今，随着社会的发展，文化素质教育已经变成了重要的内容，人们对于文化教育程度愈加重视，由于国家经济的持续发展，不同行业及领域对文化素质高的专业人才有了更多的需求，公共图书馆的作用变得更加重要，针对公共图书馆而言，服务延展性非常关键，由此能够高质量地为人民提供服务。接下来，笔者需要根据文化创意产业、公共图书馆延伸服务等展开深入性分析，由此来探讨文化创意产业和公共图书馆延展服务所具备的价值。
【关键词】文化创意产业;公共图书馆;延伸服务
1.文化创意产业与公共图书馆服务概述
1.1文化创意产业内涵
文化创意产业近年来才发展起来，它属于一个新型的产业类型，文化创意产业的发展具有着很显著的特点，文化创意产业具有十分丰富的产业形态。对于文化创意产业这种丰富灵活的特点，在经过时间的打磨后，虽然在发展上有了一定的起色，但是其并没有形成一定规范模式的概念和体系。文化创意是指文化和创意产业的结合物，基于各个文化背景下，其都存在不同的特点，并且覆盖的内容各有不一，不但与传统的文化内涵及产物等存在相关性，并且还与现代文化展示密切相关，例如：工业规划、生活意识、影视文化等，这些全部是文化创意的重要构成内容之一，对于文化创意产业来说，一般是利用多元化的文化类型与文化模式对其实施创意型研究，由此能够借助于特定的模式对其实施宣传与推广，这不但属于一个文化创业产业，并且也慢慢地转变成国家与地区的文化发展纲要[1]。
1.2公共图书馆文化内涵
作为一个地区内的重要的文化资源集中地，图书馆具有十分重要的作用，随着社会的不断的发展，越来越多的人们认识到了文化的重要性。因此，公共图书馆也更加被人们所重视，具备明显的相关性，其需要通过文化形式为基点，为社会大众提供对应的文化服务与支持，并且，它能够将社会文化全面整合，由此创建一个存在密切相关性的文化组织架构。对于图书馆而言，其是一个拥有生长力的文化架构，从某种意义上来说，则属于对文化的保存，并且，它能够伴随着文化的延展而得以发展，所以，图书馆和文化属于一个统一体，两者密不可分。
1.3文化创意产业与公共图书馆服务关系解析
图书馆存在向社会渗透文化的功能，其能够存储社会文化，而文化创意产业的存在体现了文化现象。另外，图书馆在文化的宣传与推广等方面，也存在一定的影响。所以，公共图书馆和文化创意产业具有明显的发展共性，导致其之间能够完成发展的相结合，从而实现共同发展的目的。文化创意产业则是在这一背景下形成的，对于文化创意产业的服务对象而言，面对的是社会大众。所以，在公共图书馆创意创建期间，必须要兼顾全体大众的实际利益与根本需求，另外，社会大众对公共文化服务需求带来的影响是非常大的。所以，公共图书馆一定要迎合时代的发展需求，不断推动公共图书管的综合性发展。
2.公共图书馆延伸服务研究
2.1公共图书馆文化创意的开发
圖书馆的功能在不断的进行延伸，要对公共图书馆文化创意进行开发，进而来实现对文化创意的服务。公共图书馆文化创意的开发中，公共图书馆内拥有丰富多样的文化资源，所以，针对其藏书作品等实施文化创意开发。例如，对缩印本、再印本、数字信息化产品等给予创建，由此能够确保人们的借阅更加便捷。并且，在公共图书馆的文化创意设计方面，必须要编制与书籍对应的创意产品。例如，需要创建对应的名人手札、著作卡片、电子影像等，由此来提高大众的关注度，对人们的文化观念带来影响。并且，公共图书馆还能够借助于一流的科技产品，与图书馆的管理全面融合。例如：三D打印机等，则是借助于现代文化特征来提高社会大众的关注度。
2.2公共图书馆文化创意的服务
公共图书馆的文化创意最主要还是为人服务，但是，社会大众在文化类型方面的需求有明显的差异性，公共图书馆在开展文化创意服务期间，必须要彰显出多元化的功能与价值。例如，当开展文化创意服务期间，一般需要把原来“单一化”服务模式转变成“多元化”，其服务内容主要包括：通借通还、公益服务、便民服务、技能培训等，逐步提高服务质量。另外，对于现代化技术的使用也能够当作为大众服务的一个重要手段。例如，公共图书馆需要通过多媒体技术把文化内容渗透到文化展厅中，对其不断播放，由此能够达到重现文化等目的。这不但能够增强社会大众对文化的关注度，而且能够把现代计划文化和传统文化全面渗透与融合，真正地达到增强文化创意服务等目的。
3.公共图书馆文创产品的开发现状
3.1公共图书馆文创产品的开发模式
在西方国家中，图书馆文创产品开发建设是由英国创建而成的一个全新概念，这也属于全球首个利用政策引导创意产业发展的国家。现阶段，英国的国内GDP中，生产创意产业的占比非常高，在可持续发展方面占据明显的竞争优势，并且其增幅率的大提升。对于创意类产业而言，其具备较强的经济效益，由此能够逐步提高相关企业及专业人才的关注，其能够解决英国8%的就业问题。这能够说明，文创产业逐渐在西方国家得以创建与发展，并且慢慢地转变成本国的一个重要核心产业。与其它产业进行对比，文创产品在开发设计过程中，对应的产品类型有限，并且建设模式单一。例如：德国公共图书馆一般是利用商品经营文创产品来维持，多见于手工艺品，例如：文具、玩偶、纪念品等。但是在西方国家中，博物馆在文创产品设计方面，拥有丰富的实践经验，博物馆在研发过程中，文创产品不但能够通过实体商店进行销售，也能够通过官网进行销售，同时能够利用馆藏特色，设计一些具有品牌特色的产品。
我国在设计图书馆文创产品的过程中，则与国家或地区的文化软实力有着密切的相关性。对于图书馆文创产品的开发类型来说，其一般多见于：馆藏资源复制品、体验型产品、出版品等。国内的图书馆文创产业必须要以国家图书网为核心，其创建的“国图旺店”则属于现今我国最典型的一个图书馆官方文创产品商店，直接受到广大消费者的支持。由于品牌效应不要，那么其对应的解决思路也不一，需要对各成员馆利用文创研发、渠道营销、人才培养等资源进行资源共享，促使图书馆文创研发水平的大大提升，并且，能够促进图书馆文创产品文化价值与实践价值的全面融合，真正地实现社会大众物质与精神文明的全面发展。对于这一联盟的创建来说，能够逐步增强国家图书馆的文创研发质量，确保文化教育职责与文化产业职责的协同推进。一般而言，馆藏资源类文创产品在创建公共图书馆建筑形象、品牌标志等方面，都拥有经典的寓意，在创建文创产品期间，必须要彰显出图书馆所具备的文化特色，促使其资源实现品牌化与大众化发展，在彰显经典馆藏的过程中，也能够达到历史传承等目的。
3.2馆藏资源类文创产品
现阶段，体验类文创产品在国内文创类体验产品的研发设计方面，对应的数量偏少。图书馆需要为用户创设一个能够彰显个人想象优势的平台，能够让用户的个性化创意与文创产品的整个过程全面融合，这就是所谓的体验式文创产品。其在创设个人价值的过程中，需要彰显出更大的价值。比如，图书馆在指导读者参与设计文创产品的过程中，能够逐步彰显出地方文化特色，并实现文化的传承与弘扬。这不但与读者的创意密切相关，而且能够使读者在参与期间传承祖国优秀的传统文化，达到一箭双雕等目的。在文化创意APP形成之后，各地公共图书馆相继创建了多元化的APP电子信息服务平台，其服务要点多见于两点，即：馆内资源查询与图书借阅等。由于数字阅读的形成，大部分图书馆彰显出一定的竞争优势，由此创建了数字阅读APP，促使公共图书网的服务意识得出形成。
根据十九大会议内容来看，中国特色社会主义迈向全新时代，中国社会的主要矛盾完全转变成人民经济不断发展期间大众对幸福生活需求、失衡性发展之间的矛盾。现今，公共图书馆正处于发展的核心期，对于公益性服务来说，其在服务水平方面的要求愈发苛刻，在加强文创产品的个性化服务的过程中，其目的是为了促进公共图书馆创新服务水平的全面提升。例如：基于文创APP的引导下，图书馆需要在馆藏资源方面，从人工操作实现到自助操作的升级，读者无需亲自来到图书馆，仅需在手机客户端上下载APP，输入其账户与密码，方可结合实际需求随机完成借阅等相关服务，这不但能够节省人力资源成本，而且能够增强读者的阅读体验。随着文化创意时代的发展，这也是全面创建智慧图书馆的一个重要 标准。例如：南京市把按照“以人民为本”的发展观念，将其与思想文化宣传工作全面融合，由此能够持续增强市民文化的获得感。
对于社会教育职能来说，其属于图书馆所具备的一个重要职能。“图书馆属于一所无围墙的学校”，读者不但能够从中获得相应的知识，而且能够通过其中的文化创意产品来更深刻地理解文化寓意，特别是对于体验式文创产品的设计来说，例如：剪纸、线装书等，能够把读者的个人想象力与产品制作全面融合，由此能够更加具体地对读者介绍良好的传统文化。图书馆把文化和创意全面融合，由此能够创设出所需要的文创产品，确保读者更深入地掌握国家的非物质文化遗产，这属于公共图书馆服务功能的一个重要拓展，由此能够彰显出公共图书馆的文化教育职责。对于图书馆而言，其属于一个具备固定场所的文化服务单位，其阅读范围存在一定的局限性。在“互联网 + ”背景下，图书馆该如何整合网络 传播信息，则属于其实现职能升级的一个重要问题。笔者指出，假若把“互联网 + 文创产品”构设一个独特的经营方式，那么，在创建艺术院校图书馆的过程中，需要设计特色音乐资源库，必须要对合作图书馆的藏书实施联合汇编，同时还需要对电子期刊、网络音乐文献资源等展开共同采购，由此能够确保已经合作图书馆在原有特色资源的基础上，实现资源共享，并且，需要促进馆际之间网络的全面融合。在设计馆际特色音乐资源方面，艺术院校图书馆必须要加强知识产权的维护，打造一个能够在馆际之间互相合作的特色音乐资源聚合体。例如：中国音乐学院图书馆在设计现代民族器乐表演艺术家艺术档案资料平台的过程中，需要为各个区域的用户进行数据查询、文化学习等提供方便。因为各个艺院校图书馆创设的音乐文献资源完全不同，对应的文献类型也完全不一样，在创建馆际音乐文献资源的过程中，对于艺术院校图书馆而言，必须要彰显出相应的区域优势，确保各个区域的用户能够达到互相合作等目的[2]。
4.文创产品设计开发所要遵循的要素
现今，中国文创产品在开发设计方面，对应三个不同的模式，即：通过本单位的建设开发部门的独立设计、委托加工等，能够结合实际情况进行自由筛选，不过，不管选择哪一种模式，文创产品都需要彰显出本官的特色资源与文化内涵，并且，在进行设计建设方面，必须要遵循以下原则：在创建文创产品研发体系的过程总，其核心内容是创意，对此，必须要以文化为基点。对于研发部门来说，则需要把挖掘的文化资源完全提供给设计团队，一般是指：历史渊源、文化寓意、历史故事等，能够让设计团队真正地感悟到文化元素的实际内涵，由此能够增强文创产品的文化气质。对于创意和实用来说，必须要实现两者的全面融合。假若产品除了所具备的文化意义来说，则无需要使用价值，只是简单其将其认定是艺术品，而非文化产品。笔者认为，文创产品不但包括其文化价值，而且还存在相应的实用价值，确保能够被大众认可。比如，一旦推销，即可完全销售完全的台北故宫博物院“朕知道了”胶带。再如，故宫博物馆在设计朝珠等过程中，备受大众的欢迎与支持。除了文化创意要素之外，将其实用性和创意性全面融合，则属于备受大众欢迎的一个关键要素。对于公共图书馆而言，其属于文化传承者、存储者等，由此能够构设丰富多样的馆藏文献资源。另外，一些各地特色文献资源也相对集中。对于各馆的实际应用来说，则需要站在馆藏资源方面，对不同的文化资源进行系统整理，然后进行分类，并实现数字化技术的应用，达到资源高效开发等目的。不过对于其中的资源筛选来说，需要设计出一些能够彰显特色文化元素的产品。例如：图国开发的“庆赏昇平”系列产品，其对应的设计元素一般来源于国图典藏的彩绘戏曲人物图谱《庆赏昇平》。根据图谱而言，需要筛选出不同类型的戏曲人物形象，然后实施卡通化处理，同时，需要编制对应的系列产品，备受社会大众的支持与好评。对于各地图书馆的建设来说，则需要对其实施阅读推广，并且能够设计一些品牌产品，例如：公益活动、优秀地方资源、读者服务等，除了需要在这些品牌产品中挖掘出与文化创意相关的要素，对于公共图书馆而言，则需要通过融合地方特色文化，筛选出对应的文化要素。不过，笔者指出，因为各地政府在开展文化活动方面的支持力度完全不一样，个别公共图书馆不能利用政府文化开展工作，则需要通过其它路径来实现，自行设计一些能够彰显地方文化特色的发展方向。例如：24部“南京传世名著”等在创建之后，当地出版传媒公司在金陵茶人老崔、任晓峰与白茶非物質文化遗产传承人杨丰等共同推动下，一起创建了“《南京传世名著》茶礼”文创产品研发小组，通过一年的时间创设了茶礼产品。24个印有传世名著书籍的“书香茶砖”，均是通过手工制作，按照书架排序的方式进行设计，外包装是与古书相似的蓝色调，能够藏列在书柜中，每小包装的重量大概是30g，便于饮用。包装盒中的《南京历代名著》书籍，能够使人在绕梁溢顶的氛围中，由此能够散发出千年中华文化的古朴气息。[3]。
5.结语
基于“互联网 + ”的作用下，公共图书馆需要通过新媒体、大数据、智能技术等，对馆藏特色资源实施设计与研发，然后创建特色资源数据库。并且，图书馆必须要整合专家与社会大众的相关意见与看法，由此能够创设一些具备指导性价值的建设标准，确保其能够得到广泛推广，促使特色资源数据库的创建得以实现，并得到高效地开发与利用，全面提升文化创意。
参考文献：
[1]赵晓红.文化创意产业与图书馆延伸服务研究[J]. 江苏科技信息，2016(25)：12～13.
[2]黄晓军.文化创意视角下的高校图书馆产业开发与创新服务研究[J]. 图书与情报，2016(6)：121～123.
[3]胡小文.牵手文化创意产业，发掘图书馆生长的力量[J]. 价值工程，2012，31(7)：313.
作者：傅家宝
摘要：开展公共文化服务、构建公共文化服务体系是当前我国文化建设与服务中的一个热点问题，文化事业单位是公共文化服务体系的四大核心主体之一，作为文化事业单位的县级图书馆是这一大主体的基石与重要组成部分，并通过覆盖基层、服务公益性与服务弱势群体等方面表现出来，县级图书馆可以通过吸纳多方资金，发展总分馆、中心馆与依托学校图书馆等多种模式构建完善公共文化服务体系，但在发展中需注意技术应用、可持续发展、交流与合作等问题。
关键词：公共文化服务体系县级公共图书馆发展研究
The Function of County Public Library in Cultural Service
Wang Yan(Huating Library, Huating， Gansu, 744100)
Key words: public cultural service system; county public library; development study
CLC number： G258.22Document code： AArticle ID： 1003-6938(2010)01-0124-03
随着我国经济的发展，我国政府面临着越来越多的问题与挑战。原有的公共文化供给模式已不能满足人民群众日益增长的文化需求，由此，中央提出了构建结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、惠及全民的公共文化服务体系。[1 ]开展公共文化服务、构建公共文化服务体系成为当前我国文化建设与服务中的一个热点问题。国内学者也在短短几年间对公共文化服务体系相关概念、构建主体、公共文化财政及投入机制、运行机制创新、文化法律法规、绩效管理与评估、农村(及弱势群体)公共文化服务体系建设等问题进行了梳理和探讨。本文在阐释公共文化服务体系内涵的基础上，重点论述了县级图书馆与公共文化服务体系的关系、公共文化服务体系下的县级图书馆作用体现及公共文化服务体系构建下的县级公共图书馆发展模式，并对公共文化服务体系构建下的县级公共图书馆发展提出了一些需要注意的技术应用、可持续发展、交流与合作等问题。
1公共文化服务体系的内涵
公共文化服务体系的概念是我国在2004年以后逐步提出的，之前我们国家一直把文化领域称为文化事业(2000年前)、文化产业和公益性文化事业(2000年“十一五”规划)。在涵义上，公共文化服务体系体现了政府职能转向提供公共服务的趋势，是公益性文化事业概念的变身，虽然两者基本内容是相同的，但相比公益性文化事业是计划经济的产物背景，公共文化服务体系则是在政府引入市场机制的同时主导的借用一些市场化的成功做法提供主要文化服务，以社会效益为根本目标，实现途径和服务主体逐渐走向多元化，包括民营企业、社会团体等，都参与了公共文化产品的提供。具有公益性、均等性、基本性、便利性、文化性、益智性等特点。[2 ]
公共文化服务体系以满足社会主义先进文化发展需要、提高全民文化素质、提高全社会精神文明程度为目的，保证全体民众享受到基本的精神文化产品(服务)，保障人民群众最基本的文化权益，为民族文化的传承、保护提供保障。从内容来看，公共文化服务体系的主要包括三个方面：一是公共文化资源的保护，包括各类物质、非物质文化遗产的保护，古籍的整理等;二是公共文化资源的创新。这主要由哲学社会科学来提供;三是满足公众的基本文化需求，尤其是要满足弱势群体和落后地区的文化需求;从体系组成上看，公共文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。[3 ]
目前，我国要在有限的财力下生产数量更多质量更高的公共文化产品(服务)，就必须构建一个全社会办文化的良性机制，由社会各个方面组成一个多元化、社会化的公共文化服务体系。一个合理的、科学的公共文化服务体系的主体应该由政府、文化事业单位、非政府组织与企业四个方面组成。在各公共文化服务的主体中，政府的文化行政机构为公共文化部门，是公共文化服务的核心主体，是公共文化服务的组织者、监督者;文化事业单位、非政府组织、企业是公共文化产品(服务)的生产部门，是产品的提供者、实施者。在具体的操作过程中，前者经常以委托者的面目出现，后者则以受委托者、代理者的身份出现。其中，既是公共文化服务中坚力量、又是公共文化产品(服务)主要生产者的文化事业单位，是公共文化服务体系中最不可或缺的组成部分，也是我们国家的公共文化服务体系所独有的、在主体构成上不同于西方国家的最大特色。到目前为止，仅文化部系统的文化事业机构就有约5万个，从业人员50余万人，这其中被明确确认为是公益性文化事业单位的文化馆、站即占了4万多个。在构建新的公共文化服务体系时，文化事业单位仍将承担大量的公共文化管理和公共文化服务职能。[4 ]
2公共文化服务体系中的县级图书馆
2.1公共文化服务体系与县级公共图书馆
文化事业单位是构建公共文化服务体系中最不可或缺的一大主体，而县级图书馆则是这一大主体的基石与重要组成部分，它与县级文化馆、博物馆、美术馆、集镇文化广场、公园、文化中心、工人文化宫、青少年宫以及影剧院、乡镇文化站等构成了公共文化服务体系的基础设施体系，是实现公共文化服务体系基层建设的物质保障。实现“县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化室”的目标，是公共文化建设的基础性任务。[5 ]公共文化场所是群众接受公共文化服务最基本的场所，只有形成一个以公有文化设施为主导，社会团体、民办文化设施作补充的，遍及农村集镇，合理布局、公平准入的公共文化设施网络，才能实现构建公共文化服务体系的目的。
2.2公共文化服务体系构建下的县级图书馆作用体现
就县级图书馆个体来说，虽然其具有规模较小等局限性特点，但同时如果将其置于整个公共图书馆系统来讲，县级公共图书馆由于其服务对象是县级城市居民并延伸及其周边农村地区，资金来源有政府投资、基金会投资、企业投资及居民捐助等方式，具有服务对象多、影响范围广、分布局域广、经费来源广等特点，成为我国整个公共图书馆系统中不可缺少的组成部分，因此，在构建完善的公共文化服务体系当中，县级图书馆有着举足轻重的地位并将起着重要的作用。成为构建公共文化服务体系的基石，党中央、国务院特别强调加强对县级公共图书馆这个薄弱环节的建设，国家对县级公共图书馆的建设投入也正在加大。笔者以为，县级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位与作用，可以从县级图书馆覆盖基层等优势等体现出来。
(1)覆盖基层。县级公共图书馆作为公共图书馆服务体系的一部分，虽然处于县级城市，但其数量最多，与广大的县级城市居民及周边的农民公众直接发生联系，满足人们学习、生活、娱乐的基本需要，是最易达到全民的公共图书馆的一种服务模式。
(2)服务公益性。公共图书馆是普及群众文化的重要阵地，是提高公民素质的一种“平台”，属于公共物品。面向全民开放、免费为全民所利用的特点决定了公共图书馆是满足公民文化权利、支持终身学习的有效方式。作为公共图书馆一部分的县级图书馆也不例外。
(3)服务弱势群体。县级公共图书馆的服务对象主要是生活在县级城市的民众，包括广大偏远贫困地区的农村群众，经济相对落后，信息交流渠道少，存在广大的经济或信息获取上的弱势群体，县级图书馆对帮助当地民众获取知识摆脱贫穷具有重要作用。
2.3公共文化服务体系构建下的县级公共图书馆发展模式
在全社会构建完善公共文化服务体系下，县级图书馆应该抓住这个机遇，创新观念，延伸服务，改变原来“等，靠，要”的观念，改变看门守摊、借借还还、重藏轻用、不讲实效、落伍的封闭管理、被动与单项服务的落后办馆模式，利用多种先进的发展服务模式，促进县级图书馆的发展。
(1)总分馆模式。总分馆制是西方发达国家图书馆网络的建设模式，在不改变原有图书馆体系行政隶属及人事和财政关系的情况下，总馆负责全区域内文献资源的采购、编目、分类、标引、加工，同时指导和协调读者服务工作;分馆专事各种读者服务工作;总分馆之间实行通借通还，共同为读者服务。这种图书馆发展模式的优点是它能充分发挥公共图书馆作为中心馆的辐射作用，在资金、人员、文献等方面实现资源的合理配置，并形成一定规模的图书馆网络。目前，在我国东部经济较发达地区的城市图书馆已经建设成了成功的总分馆模式，因而县级图书馆的总分馆构建可以充分的利用这些成熟的先进理论与经验，一方面开展与上级馆、省馆的总分馆管理模式，另一方面开展与社区图书馆、乡镇图书馆、中小学图书馆、单位(公司)图书馆、农村图书馆(站)的总分馆管理模式，将县级图书馆的服务延伸到基层、社区、乡镇乃至农村地区。
(2)中心图书馆模式。县级图书馆不仅需要为县城民众服务，其服务还需要延伸到乡镇与农村，通过送书下乡、送服务下乡等服务，成为基层百姓文化服务中心站。县级图书馆可以采取流动服务车的形式为社区或农村地区的人们提供图书借阅、信息咨询等服务，使图书馆把固定服务和流通服务很好地结合在一起，进而将县级图书馆之间、县级图书馆与基层图书馆之间通过流通服务车互通有无，发挥所藏图书信息资源的最大功能与流通。
(3)依托学校图书馆发展模式。农村中小学点多面广，地理位置相对集中，县级图书馆可以联和这些学校图书馆对村民开放。在学校内建立图书馆服务于广大师生和周围地区的普通村民，行使乡村图书馆的职能。一些非政府组织与中国基层图书馆事业建设就采取了这样的模式。如：美国青树教育基金的“中国青树乡村图书馆中心”成立的“中国青树图书馆服务中心”，其目的是为边远贫困地区学校设立为学生服务、同时又面向社区开放的乡村中学图书馆。[6 ]
(4)多方资金共建模式。县级图书馆在发展中除向政府申请资金投资外，还应注意吸纳多方资金，拓宽资金来源渠道。其实，图书馆一直是慈善基金事业资助的重点领域之一，图书馆基金会就是专门资助图书馆项目的，如：健华图书馆联盟、中国青树乡村图书馆服务中心、盖茨基金会“全球图书馆项目”、海外中国教育基金会的图书项目、滋根基金会的图书室项目等;一些海外华侨、港澳台企业家、慈善人士等个人捐赠资助也是基层图书馆发展的重要资金来源部分，如旅缅华侨为振兴家乡文化而兴建的被称为“乡村第一图书馆”的云南省腾冲县和顺乡图书馆;[7 ]此外，与企事业团体、个人联合开办单位(公司)或个人图书馆，面向社会开放的图书馆，也应是县级图书馆发展中需要的尝试。
3结语
公共图书馆体系重要组成部分也是公共文化服务体系基石的县级图书馆在新时期的发展，其实就是吸纳基金会、个人募捐及企事业单位等多方资金，整合或联和当地的图书(馆)、信息资源，并将这些资源的作用最大化发挥利用，更多建设能够开放且有可持续发展的图书馆，面向县级城市、乡镇乃至农村地区的公众提供服务，进而构建完善的公共文化服务体系。但在发展建设中，县级图书馆应该注意：(1)注意对新技术的利用。Web2.0技术、云计算等技术的发展与兴起为图书馆的信息化服务发展提供了足够的技术支持，县级图书馆应该利用这些先进的技术，开展书目推送、短信通知等现代化信息服务手段，提高图书馆的服务水平;(2)注重可持续发展。以前，我国好多地区出现了图书馆红红火火开办、平平淡淡维持、冷冷清清收场的尴尬局面。[8 ]县级图书馆在发展中可通过制度保障、协议约定等多种方式来解决这个问题;(3)加强交流与合作。县级图书馆特别是欠发达地区县级图书馆需要抓住一切交流沟通的机会，学习成功的服务理念与经验，探索自己的发展道路。同时还应注意与其它馆的合作，加快自己的发展步伐;(4)注意与共享工程的合作与利用。共享工程、农家书屋的建设传播了科普知识，丰富了文化生活，受到了广大群众的普遍欢迎。县级图书馆需要把共享工程与广播电视村村通工程、农家书屋和现代远程教育等结合起来，推动文化资源进乡入村，共享文化发展成果，促进经济发展。
参考文献：
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[2]文化事业与文化产业的区别[EB/OL].[2009-08-20].http://syl1890.blog.hexun.com/22996514_d.html.
[3]构建公共文化服务体系 发展社会注意先进文化[EB/OL].[2009-08-20].http://big5.china.com.cn/chinese/zhu
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[4]略论公共文化服务体系的构建[EB/OL]. [2009-08-20].http://www.ccmedu.com/bbs4_4573.html.
[5]全力构建农村公共文化服务体系[EB/OL].[2009-08-20].http://www.china.com.cn/xxsb/txt/2006-10/08/content
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[6]王素芳.农村图书馆建设中非政府组织活动的调查与研究[J].图书馆杂志，2006，(10)：33-39.
[7]中国第一乡村图书馆散记[EB/OL].[2009-08-20].http://www.news365.com.cn/wxpd/ds/rdjj/t20040610_95490.htm.
[8]纪文杰等.民办基层图书馆(室)发展探析[J].图书馆建设，2005，(3)：95-97.
作者简介：王艳，女，甘肃省华亭县图书馆馆员。
作者：王 艳
[摘要]中日公共图书馆文化服务既有相同之处又存在着很大的差异，本文对中日两国公共图书馆的文化服务内容、服务方式、服务模式、服务政策、服务人员和服务效果进行了比较。
[关键词]中国;日本;公共图书馆;文化服务;比较
1、公共图书馆文化服务概述
公共图书馆是各国公共文化服务体系的有机重要组成部分，其文化服务性质与服务宗旨与公共文化服务体系大体上相一致，着力于保障和实现公众广泛且与时俱进的文化权利。公共图书馆的文化服务包含两个层次的内涵：一通过文献资源借阅提供基础文化服务;二通过咨询、培训、讲座等方式提供高层次文化服务。[1]
2、中日公共图书馆文化服务内容比较
2.1特殊文化服务
公共图书馆的文化服务对象应该包括所有公众。而其中对儿童和残疾人等弱势群体特殊文化服务需求的关注体现了两国差异。与中国相比，日本公共图书馆对特殊人群的文化服务起步较早，专用设施建设完善，服务形式多样化;对少年儿童的服务更加强调发挥馆员的主观能动性，突出学习的趣味性。
2.2服务的具体内容
中日两国公共图书馆提供的多数服务内容大体相同，相较于中国，值得提出和学习借鉴的是日本提供的先进和特色文化服务，如办证方便快捷，提供自助复印，通过实体馆和网络资源均可实现24小时的资料预约、续借和归还服务，多数地区提供异地还书服务。特别需要指出的是日本公共图书馆提供的支援服务，可以对议会的相关资料进行搜集整理，供议会决策参考;为社会团体和个人的支援服务涉及到经济和日常生活的方方面面。[2]
3、中日公共图书馆文化服务方式比较
3.1服务时间
《中规范》要求：公共图书馆应有固定的开放时间，双休日应对外开放。日本92% 的公共图书馆全年开馆天数在250-349 天之间。由此可见，中日本公共图书馆的服务时间差异不大，两国公共图书馆大部分时间都是面向公众开放的，周末与法定节假日尽量开放。不同之处是日本的开馆时间连续，不设午间休息时间，为读者提供了时间上的便利。[3]
3.2服务范围
中国公共图书馆事业的发展呈现出地域发展不平衡性，东部地区明显优于西部地区，一些偏远地区只有一个小图书室，有的甚至享受不到公共图书馆的文化服务。日本的公共图书馆事业因社会经济发达、社会各界的重视以及受到法律政策的约束，资金、物质和人员配备有相应的规定，文化服务覆盖全国，地区发展相对比较平衡。
3.3服务理念
中国的公共文化服务体系建设和公共图书馆建设强调公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于为读者提供便利、完善、均等的文化服务。日本的服务理念内涵与中国的相似，都强调为读者考虑，向读者提供最好的服务。相较于中国而言，日本公共图书馆的人性化、均等化和无偿化服务理念更加突出，这些服务理念落实的范围和程度走在中国前面。
4、中日公共图书馆文化服务政策比较
2001 年，中国公共图书馆服务法规与标准的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了内容详尽的《日本图书馆法》。1991年5月29日，日本又颁布实施了《日本公共图书馆的设置和运行规范》(以下简称《日规范》)，《日规范》是对《图书馆法》的补充，这与中国公共图书馆的规章制度侧重于规范读者利用图书馆、指导图书馆员服务行为的目的有所不同。[5]两国相比，中国的图书馆立法起步晚，发展不尽完善，需要在以后的摸索中继续进步。
5、中日公共图书馆文化服务人员比较
5.1人员结构
中国公共图书馆的人员一般仅粗分为专业技术人员和后勤辅助人员。日本设置教育委员会专门机构管理图书馆专业人员。中国可以借鉴日本的经验，加强图书馆工作人员的培训、教育和统一管理。
5.2服务态度
在理论层面，中日两国都比较关注图书馆员的服务态度，强调“读者至上”，提倡“微笑服务”，要求有礼貌地对待读者，耐心地为读者提供服务。在现实层面，受馆员自身素质和管理体制、规范等方面的影响，中国的读者受到公图书馆员冷遇的次数明显高于日本。日本图书馆馆员为读者服务的意识和周到的礼仪目前在我国很难做到。加强馆员的培训教育、不断完善奖惩方面的管理体制有助于改变这一现状。
6、中日公共图书馆文化服务效果比较
服务监督与反馈的实施可以比较准确地了解公共图书馆文化服务效果的实施情况。公共图书馆文化服务应重视监督和反馈，及时获取读者对图书馆服务的意见。《中规范》规定公共图书馆管理方应“认真对待并正确处理来自读者的意见或投诉，在五个工作日内回复并整改落实。”还确立了一些具体措施，如设立读者意见箱 (簿);公开读者电话;设网上投诉、反馈通道;建立馆长接待日;组建社会监督队伍;定期召开读者座谈会;每年应进行一次读者满意度调查。[4]日本公共图书馆公共服务的服务效果的获得大体方式与中国相似，同样重视读者的直接反馈意见。相比较而言，日本的读者监督与反馈措施开展得比较广泛，落实得更加到位。
参考文献
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作者简介
霍瑞娟(1989年05月)，女，汉，河北省，硕士研究生(应届)，湘潭大学，图书馆学。
浅谈如何提高基层图书馆 在公共文化服务体系中的作用
鄂托克旗图书馆馆长 刘亚涛
摘 要:本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。
关键词:基层图书馆;角色;服务
图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。尽管基层图书馆与一些大型图书馆在软硬件条件、资金投入等方面存在很大差距，但从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所;如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。
一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责 党的十七届六中全会强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分，为广大基层群众提供良好的公共文化服务，则是基层图书馆的天职。在我国公共文化服务体系中, 公共文化服务资源的配臵从中央到地方, 随行政层级的降低而呈层级递减状态, 即机构层级越高, 公共文化服务资源越充足;反之, 机构层级越低, 公共文化服务资源越缺乏。如县级的基层图书馆,它的公共文化服务经营就显得较单薄。这种特点是导致县级基层图书馆业务经费配臵失衡、公共图书馆服务质量差的根本原因。以我馆为例：我馆于1999年10月被授予“国家三级图书馆”，担负着为全旗10多万大众的服务工作，以及分布在全旗方圆2.1万平方公里土地上的6 个基层苏木镇，76个嘎查(村)76个文化室和69个草原书屋，128个文化户，22个社区文化室等服务点的业务指导工作，但是我馆服务资源严重缺乏，现在岗人数仅17人，专业技术人员占全员的比例是60%;馆内设施简陋，馆藏单一，数量少，经费不足，读者寥寥无几，活动无从谈起。
我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。现有的国情是我国广大基层群众人口比例大, 但文化知识水平较低, 文化生活得不到应有的关心。在现有体制下, 基层的公共文化服务主要还是由基层的县级图书馆来组织和提供。因此, 能否办好基层图书馆, 不仅是一个文化为群众服务的观点问题, 而且也是一个社会政治问题。当前, 我们倡导办好基层图书馆, 丰富城乡人民的文化知识和科学知识, 加强基层图书馆事业建设, 这是为民众提供公共文化服务的需要, 更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。
二、基层图书馆的发展对策
21 世纪是社会信息全面发展的时代, 基层图书馆的社会职能和管理也正在发生根本性的变化。同时, 基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能, 特别是在建设社会主义新农村方面, 科学文化知识的信息含量是多元化的, 这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起: ㈠创新基层图书馆的管理与服务模式。
构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。
⑴提高认识，加强领导，创新机制。
一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设确定明确的目标、任务和措施;要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序，通过法律的形式予以确立，使基层图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。地方政府领导应有超前意识，将图书管理人员送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到先进馆参观交流，通过培养，使他们具备全心全意为人民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。
⑵开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村牧区。
1、充分发挥基层图书馆在建设新农村、新牧区公共文化服务体系中的作用。建设农村牧区公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。因此，在实际工作中，作为西部欠发达地区的基层图书馆，我们应充分利用公共图书馆馆藏优势、管理优势和人才优势对苏木镇文化站、图书室进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高苏木镇文化站、图书室的服务水平。
一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在苏木镇文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的苏木镇文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。同时利用这些苏木镇文化站、图书室的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中。
二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于苏木镇经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由苏木镇文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证苏木镇文化站、图书室有充足的文献资料为广大农牧民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，文献内容更适合本地区读者阅读特点。与此同时，要重视建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。
以我馆为例：我馆担负着全旗6个苏木镇文化站、草原书屋、农家书屋、图书室业务辅导与示范的重任。近年来，我们不间断的为主要苏木镇和边远牧区提供业务培训指导，经常深入基层，尤其对技术力量薄弱环节给予上门服务。2010年10月29日我馆举办了68个嘎查村业务人员关于图书分类和编目的集中培训班;在基层有条件的地区逐步开展数据图书编目的试运行，分别为蒙西镇、木肯淖乡、苏米图苏木、阿尔巴斯苏木四个全区文化信息资源共享工程苏木乡镇基层服务点进行图书录入指导，截止目前，我们为基层12个嘎查(村)整理图书36000余册。同时，我馆利用每年全旗“文化、卫生、科技三下乡活动”，将图书馆的服务内容融入到农村牧区科技、教育、文化事业主流之中，为社会主义新农村新牧区建设发挥积极作用。
2、充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。
社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。以我馆为例：我馆在旗府所在地乌兰镇范围内社区建立了10个读者服务站和共享工程服务点，将国家资源中心和我资源中心自创的馆藏资源有针对性的分发到各个站点，每个点配发图书500册，每个月轮换一次，极大的方便了读者的需求。同时，作为社区图书站专门开展丰富社区未成年人精神生活的活动，每年都会在学生寒暑假时期为社区未成年人组织电子阅览活动，通过移动播放器等载体为社区未成年人播放有益的视频节目。并且在我们的网站上传一些适合未成年的读物、讲座、益智类游戏等，此举，不仅丰富了孩子们的假期生活，同时也引导了孩子们能够正确的认识、使用、利用互联网。
⑶将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。
图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”自治区、市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几
十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求，可以使有限的购书经费发挥更大的作用。
以我馆为例：2008年12月12日，自治区文化厅与我旗人民政府签订了县级支中心建设管理责任书;2009年5月，旗政府为我中心落实专项经费20万元，我旗“文化信息资源共享工程”正式启动，建成了123平米可容纳40人同时在线浏览的电子阅览室，25平米信息网络机房，接入了百兆宽带互联网，实现了文化信息资源的卫星接收、互联网连接，12月，所有配套设备全部安装完毕并投入运行;从2010年开始，旗财政每年为我中心核定专项经费9万元。可以说共享工程落户我旗，为我馆在硬件上铺垫了坚实的基础。共享工程设备运行以后，我们利用蒙科立多种图书管理系统将馆内所有的资源包括报刊、杂志、图书、地方文献从“采访-编目-典藏-流通-连续出版物管理-公共检索-阅览室管理”等环节上全部实现了计算机管理。并建立了读者检索系统和读者刷卡借还系统，截止目前，我们共录入图书20000余册，回溯建库20000余册，录入报纸1800，杂志5400份，极大的方便了读者的借还需求。我们以此为突破口，将图书馆传统意义上的服务模式进一步给予了完善、细化，将馆内已有的资源进行了合理的整合，从行政、业务、行为规范三个方面重新修订和完善了具有可操作性的内部规章，并借“五月图书宣传周”、“八月十五中秋节”、“信息技术培训班”、“建立机关、学校、社区、军营读者服务站”、等载体，将馆内的服务内容逐步向外拓展和延伸，使广大读者借助活动的开展很快熟练掌握和了解了图书馆所提供的后续服务。
综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进;就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。
参考文献：
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沈业民(江苏省扬州市图书馆 邮编：225009)
【摘要】本文提出图书馆大力开发与提升公共文化服务能力的理念，围绕提升公共文化服务内涵、提高公共文化产品供给、丰富公共文化服务内容、打造公共文化服务品牌，提出了一些新的思路。作者认为：只有进一步解放思想、开拓创新，积极实践和探索开发与提升公共文化服务能力的新途径和新办法，才能不断发挥图书馆在公共文化服务体系中的重要作用和影响。
【关键词】图书馆;公共文化服务
随着当今社会生活质量不断提高，人民群众对文化生活的需求越来越旺盛，作为公共文化服务体系重要组成部分的图书馆，大力开发与提升公共文化服务能力，满足人民群众的文化需求，显得尤为重要。近几年来，扬州市图书馆在科学发展观的引领下，大力实施“提升服务能力、延伸服务范围、创新传播方式、开发项目资源”的发展战略，紧紧围绕建设公共文化服务体系这个根本任务，更加主动、更加自觉地为社会提供优质公共文化服务，让人民群众享受更多更好的文化发展成果。积极嫁接社会公共资源，不断创新社会化合作机制，努力增强公共文化产品的生产与供给能力，扩大公共文化品牌效应，使越来越多的市民享受到优质、高效、便捷的公共文化服务。
1以人为本、读者第一，不断提升公共文化服务内涵
阵地服务工作是公共图书馆业务工作的根基，如何把“以人为本、读者第一”的服务理念贯彻到我们的实际工作中是一个永恒的主题。当今时代，文化需求的多元化与信息摄取的快捷化是文化供求的显著特征。公共图书馆必须不断增强服务意识、优品优质意识，制造“场效应”、“磁引力”，才能最大限度地发挥公共图书馆的功能作用。
1.1营造市民书房氛围
当公共图书馆免费开放时代的到来，大众化的阅读需求与服务已不成问题。我们应该在传统的服务模式上努力创新、提升质态，多设置一些服务单元，多体现“人书合一”。让每位到馆借阅的市民感到温馨、贴心、方便、快捷，让图书馆成为市民的“大书房”，图书馆员成为市民书房的“管家”。公共图书馆在努力营造市民书房氛围的同时，要加强人性化服务必须做好两个提升：既要提升馆员爱岗敬业、专业娴熟的事业精神，又要提升文献流通与利用的功用理念。扬州市图书馆通过优化书架排放、分类布局，开辟“每周新书专区”、“精品展示区”、“读者之窗”等等，加强新书导读、降低“读者成本”、满足读者需求，提高读者到馆率和满意率。
1.2贴近读者阅读需求
在图书馆文献采访工作中主动贴近读者，深入了解读者的阅读需求和阅读倾向，让采访工作者的主观性变为大众的需求性。扬州市图书馆通过开展“你选书、我买单”活动让读者参与图书馆的采访工作，增强图书馆与读者的互动性，拉近读者与图书馆之间的距离，彰显图书馆以人为本的精神。
1.3倾听读者合理心声
图书馆作为文化服务窗口在整个服务流程中必须加强与读者的沟通交流，了解掌握读者在利用公共图书馆当中存在的诉求。“读者座谈会”、“读者信箱”、“读者留言”等是图书馆广开言路、集思广
益的很好形式。图书馆在公众的关注下可以海纳百川、拓宽视野，提升公共文化服务品质与内涵。
2大力开发、拓宽渠道，不断提高公共文化产品供给能力
提高公共文化产品供给能力要坚持政府投入与社会参与的双轮驱动，大力拓展供给渠道，积极探索新形势下公共图书馆提高公共文化产品供给能力的载体和途径，在坚持公益性为主的前提下，谋划产品载体建设、加强与社会力量协作，以提高文化产品供给能力来进一步发展和繁荣公共文化服务事业。
2.1充分利用“非遗”资源，开创公益性讲座服务
扬州地方文化源远流长，特别是扬州的“非遗”多、范围广，对城市的生态与发展影响巨大。扬州市图书馆以敏锐的触觉，创新的思维，抓住社会“非遗热”，从2006年底开始，策划开展扬州非物质文化遗产系列讲座，采取“专家论坛”、“传承人演示”、“多媒体播放”三位一体的模式向社会推出了《扬图讲堂》这个求知学习的公益性讲座平台。三年来，《扬图讲堂》举办各类讲座60多场，为数万多市民提供了多渠道获取文化信息的服务。
2.2主动嫁接社会资源，提供多元化公共服务
图书馆深入开展公共文化延伸服务活动，必须要有二个突破：一是要突破传统的服务方式，二是要突破资源单一的局限。积极吸引社会力量，嫁接多种资源开展公共文化服务才能丰富多彩、形式多样、普惠与民。为市民免费送上与生活息息相关的服务项目。在图书馆宣传周以及文化进社区等活动中，扬州市图书馆积极引导相关企事业单位共同开展活动，为市民提供了科普知识咨询、医疗保健问诊、免费法律援助、地方曲艺表演等公共服务项目。
2.3开发特色数字资源，扩展文化产品附加值
图书馆的传统服务模式往往是受时空局限的，有了网络化的环境，有了数字资源，图书馆的延伸服务就有了保障。扬州市图书馆不光开创了“非遗”系列讲座还把讲座的演讲现场、专家手稿、传承人演示录像经过后期编辑、加工，制作成多媒体光盘产品进行巡回展播，为社区居民、武警官兵、福利院老人等多种人群又一次提供优质的文化大餐同时也是丰富了我馆的特色数据库馆藏。
2.4与主流媒体深度合作，营造全民阅读氛围
“坐以待客”、静态作业是常人对图书馆的认识，一度时期图书馆在生存环境以及一部分人心目中，有被边缘化的倾向，这是图书馆推动全民阅读的不利局面。因此，图书馆要充分利用主流媒体宣传造势，发挥媒体舆论的导向和激励作用，不断营造全民阅读的氛围。扬州市图书馆携手扬州电视媒体策划读书类电视节目《百家书谈》，推出两个版块内容，“馆长荐书”——鉴赏优秀图书，加以评述，引导社会公众推广阅读;“阅读随感”——由优秀读者畅谈阅读感受，体味书香，感悟人生。图书馆与电视媒体进行战略性合作，实现强强联合，是主流文化积聚、挥发的一个体现。
2.5引入企业资金资源，提升公共文化服务规模
提升公共文化服务供给能力必须有经济支撑。扬州市图书馆积极策划、主动接纳，与中国移动扬州分公司合作组建的“全球通”读书俱乐部，开展讲座、展览、读书沙龙、艺术评赏等活动，是“企业搭台、文化唱戏”的有益尝试。公共文化活动以赞助冠名、合作主办的方式吸引企业资金介入，极大地拓展了公共图书馆的服务范畴与平台。
3拓展功能、扩大延伸，不断丰富公共文化服务内容
3.1积极创意，搭建讲座平台
讲座工作以其领域宽广、多元取向、打造高端、引领潮流和文化本体意义上的建树性、知识结构范畴上的提升性和受众交流互动上的完善性，在公共图书馆业务工作中已经由原来的边缘性走向主导型，成为图书馆不可或缺的核心工作之一。扬州市图书馆积极学习先进图书馆工作理念，抢抓机遇、创新发展，搭建《扬图讲堂》讲座平台向社会提供讲座服务。针对社会不同阶层、不同年龄市
民对讲座文化需求的多样性、差异性的要求。推出了高端名家、非遗文化二大系列讲座，通过丰富讲座内涵、提升讲座影响、加强讲座运作等举措，不断提升市民文化素养、提升城市文化氛围。
3.2创新读者互动机制，增强评选效益
“优秀读者”评选历来被看做传统阵地服务工作，评选形式以行政评测为主，对象为持证读者。随着社会公众自我展示的意识不断增强和社会评选动态参与的广泛推行，传统的评选机制已难以唤起社会关注目光。扬州市图书馆结合深化、延伸公共文化社会服务功能，创新机制变“等待读者参与”为“激发读者参与”，在评选中引入“读者自荐”、“全民海选”机制，提供展示舞台、抛除门槛限制，激发市民参与热情、强化活动振波、延伸了评选覆盖面，取得了良好的社会效益。。
3.3编织网络，扩大服务平台
图书馆在坚持公益服务为主、平等互利双赢的前提下，应主动出击，跨行业建立社会合作网络，共同举办文化活动，进一步壮大物质依托，扩大服务平台、丰富服务内容。扬州市图书馆联合中国移动为双拥慰问增添了万元慰问品，联合艺术团体将精彩的文艺演出送进了军营、携手武警江苏医院为市民提供卫生保健服务、借助企业资金为读者设置千元奖品等等,初步形成了顺应时代潮流、适应工作需要和文化惠及全民的公共文化服务社会化工作网络。
3.4走出图书馆，加强服务辐射
图书馆如何将服务触角延伸到社会基层和各种不同类型的社会群体之中，成了新时期公共图书馆工作的一项重要课题。扬州市图书馆加强与社会力量、企事业单位联络协调，将服务触角向行业、社区和农村延伸，扩大服务辐射面。先后走进驻扬部队，为官兵提供针对性强、教育面广的公共文化服务;走进大型企业，为企业客户开讲专题讲座;走进福利机构，为孤寡老人送去图书、文化讲座;走进困难山区，为山区孩子们建立爱心图书室;走进医疗单位，为从汶川大地震的受伤病员设立“病房图书馆”。
4开发资源、积极推广，打造公共文化服务品牌
树立公共文化服务的品牌意识，不断开发优质文化资源，组织形式新颖、内容丰富、引领潮流的公共文化活动不仅能够提高公共文化服务水平，促进公共文化能力提升。更能够满足人民群众不断增长的精神文化需求，对促进和谐文化氛围的构建、和谐社会的建立有着深刻的社会影响。
4.1引进高端、打造精品，升级《扬图讲堂》讲座品牌
随着生活水平的提高，市民开始追求高质量的生活品位，高端化的文化需求日益增加。公共图书馆有责任也有义务提供高质量、高品位、高层次的讲座服务需求。扬州市图书馆不断对《扬图讲堂》品牌进行升级运作，赋予《扬图讲堂》更高的社会定位——“单场千人、惠及万众”，邀请央视《百家讲坛》主讲人易中天、阎崇年、钱文忠等大师名嘴担任主讲嘉宾、选择千人剧场作为讲座现场、投放公益性宣传广告、推出讲座电视展播节目、开设网络视频点播、制作讲座光盘产品等极富穿透力、影响力的运作手段，作为讲座品牌扩张升级的不竭动力。取得了广泛影响和良好赞誉，展示了图书馆作为公益服务机构良好的社会形象，对提高图书馆社会地位起到了重要作用。
4.2深度开发、有机结合，提升《扬图网站》服务功效
在数字时代的今天，图书馆通过网站为读者提供更快捷、更直观、更人性化的数字资源服务和各种信息咨询服务。扬州市图书馆在《扬图网站》建设中将文化资源、文献资源、数据资源以及网络资源有机结合起来，自主开发推出了“活动剪影”、“新闻视频”、“扬图讲堂”、“百家书谈”四个主题信息版块和《特色文化数据库》、《剪报数据库》、《地方法规条例数据库》以及《馆藏古籍书目数据库》四个文献数据库，分别采用广域网和局域网的形式为社会提供网络信息服务，充分发挥图书馆网站承载的业务宣传和发布、信息服务和检索、网络资源导航以及读者交流互动四项功能，为公共文化服务提供了强有力的网络支撑。
4.3出新求变、注重效益，展示《扬图活动》品牌风采
“公共图书馆是人民的终身学校”这句话精确地阐明了图书馆与全民阅读的关系，表明了公共
图书馆在促进社会文明与进步方面的不可替代的重要作用。当前社会公众的文化需求是多层次、多元化的，不能以传统的、单一的文化活动服务所有的社会公众。《扬图活动》坚持实事求是、与时俱进，紧随时代步伐，创新服务方式，策划举办了形式多样的公共文化品牌活动。无论是传统的“4.23世界读书日”、“公共图书馆宣传周”、“红领巾读书征文”等活动，还是创意开展的“图书漂流”、“你选书、我买单”、“上海世博会扬州宣传周”、“扬州的夏日”等活动都能够出新求变、独具创意。在社会效益方面，组织形式从社会公众被动接受向主动参与转变、活动载体从馆内资源向社会资源延伸、活动受众从持证读者向社会公众扩散、活动项目从读书学习向科教文体多方面拓展、活动影响也从亮点出彩向经常化、正常化不断提升。在经济效益方面更是实现了为社会办活动、以活动促收益、用收益“反哺”图书馆主业的良性循环格局。
构建公共文化服务体系是一项长期、系统的工程，开发与提升公共文化服务能力更是一个适应时代、适应社会的紧迫任务。当前公共文化服务工作机遇与挑战并存，公共图书馆必须解放思想、开拓创新，努力探索开发与提升服务能力的新途径，以增强社会公众对公共图书馆的依赖性、认同感，提升公共图书馆的文化感召力、竞争力，不断发挥公共图书馆在公共文化服务体系中的重要作用和影响。
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(作者信息：江苏省扬州市图书馆党支部书记、馆长;邮编：225009;邮箱：yzlib@yzlib.cn)
摘 要：本文首先提出公共文化服务体系内涵，进一步阐述了地市级公共图书馆与公共文化服务 体系之间的内在联系，着重分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用。
关键词：公共文化服务体系;地市级公共图书馆;文化服务;
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520(2015)-02-00-02
一、引言
党的十六届五中全会首次提出公共文化服务体系建设的概念，并确定了“实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求”的建设目标，自此，全国掀起了公共文化服务体系建设的热潮。2014年《江苏省公共文化服务促进条例》纳入省人大常委会2013-2017年立法规划正式项目。本次立法旨在推动文化供给与文化需求有效对接，提高公共文化产品和服务供给水平，促进基本公共文化服务均等化，加快公共文化服务方式创新，全面构建现代公共文化服务体系。地市级公共图书馆作为重要的公共文化服务单位，是公共文化服务体系建设的中坚力量，承载着公共文化服务的主要内容，在公共文化服务体系中发挥着重要作用。
二、公共文化服务体系
(一)公共文化服务体系的内涵
公共文化服务体系是指由政府主导建设，由公共财政支持，全社会广泛参与建设，以保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本社会文化需求为目的，按特定标准合理布局的文化设施格局;目前纳入这一体系的文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台(站)、互联网公共信息服务点等。
公共图书馆服务体系随着公共文化服务体系的应运而生，被概括为：独立地或通过合作方式向公众提供公共图书馆服务的基础设施及其蕴含的各类资源的架构，包括所有实体图书馆、馆外服务点和流动书车，以及它们的合作性服务平台。
(二)公共文化服务体系的主体构成
公共文化服务体系是面向全社会的，就公共文化服务体系的主体构成而言，主要包括决策机构、执行机构、组织协调机构、以及各种文化服务部门等几个方面。其中各种文化服务设施是公共文化服务体系中的中坚力量，尤其是地市级公共图书馆是本区域内公共文化服务体系中最重要的文化服务设施之一。与其他设施相比，首先地市级公共图书馆提供的文化产品和服务相当丰富，包括文字、图像、声音、视频，甚至实物表达的各种文化，是一个极具包容性和多元性的大舞台。其次地市级公共图书馆拥有大量的社会文化信息，在其工作过程中能够超越空间障碍和突破思想障碍，不同意识形态的文化内容上的互动，达成共识与合作，无形中对社会文化资源进行整合。美国当代著名的图书馆学者谢拉将这称之为社会和谐的力量，启迪到图书馆来的人们，独立地思考引发探询。现代公共图书馆不但起社会和谐的力量，还拥有社会同化的力量。以盐城市图书馆为例，为加快推进“书香盐城”建设，通过推广“盐渎风”全民阅读，据统计，2014年，以市图书馆牵头，市委宣传部、市文广新局、市教育局、盐阜大众报社、盐城晚报社等多部门联合，共举办16大项300多场次活动，包括“读书与梦想”征文和视频作品比赛、“书香伴我成长、经典浸润人生”国学颂读书、演讲大赛、“书香盐城、放飞梦想”少儿绘画大赛、开展《黄海讲堂》品牌讲座等系列活动弘扬民族文化、传播文化知识等，以其独特的文化魅力和深厚的文化内涵构成了盐城公共文化服务体系中的亮点。简而言之，地市级公共图书馆，对于公共文化服务体系建设和构建和谐社会具有重要作用。
(三)地市级公共图书馆在公共文化服务体系的地位和作用
公共文化服务体系的性质和作用决定了公共图书馆在文化服务体系中的地位，公共图书馆的性质和职能反作用于公共文化服务体系。地市级公共图书馆是构建公共文化服务体系中的重要环节，是公共文化服务的中坚力量，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。地市级公共图书馆作为公共图书馆的地方“领头羊”，要更好地服务于社会，必须重新认识地市馆的性质和社会职能，从而利于地市馆的规划和功能的发挥。地市级公共图书馆是由地方政府直接管理，经费由政府全额拨款，为读者提供文化服务，因此，地市级公共图书馆职性质概括起来，主要包括学术性、教育性、服务性、社会性和公益性等。公共图书馆的这一系列性质，决定了公共图书馆除了传统意义上的文献收集、整理、借阅职能之外，还承载辅助教育、文化休闲、知识支持、模式拓展等功能。美国著名图书馆学者谢拉认为，“人们创建图书馆是为了满足某些社会需要。图书馆的发展史不仅仅与社会思想史有密切关系，而且与支持图书馆的文化结构为价值观念的变化的密切的联系。”《图书馆学概论》认为“图书馆是保存人类记忆的一种社会性的机械装置，是将图书馆内容传播到人们意识之中的一种社会装置”。由此可见，地市级公共图书馆是一个文化传播使者，是文化服务体系的重要组成部分。
1、地市级公共图书馆是公共文化服务的社会教育中心
地市级公共图书馆拥有丰富的文化信息资源，又具有公共性的服务性质，是开展终身教育的理想场所。从社会教育的角度来说地市级图书馆是“没有围墙的大学”，在公共文化服务体系中，是支持终身教育的有效形式。随着现代科学技术在地市级图书馆的广泛应用，可以通过开展各种形式的公共文化活动，如开展学术专题报告、举办各种讲座等从技术和环境上支持了高品位文化活动的开展，把自身发展成为社会公众进行终身教育、终身学习的基地，其开放式教育职能是其他教育机构无法代替的。
2、地市级公共图书馆是公共文化服务的休闲活动中心
地市级图书馆加强休闲娱乐相关设施建设，将休闲娱乐纳入到文化休闲的范畴，把图书馆建设成为传播和活跃社会大众文化生活的重要场所，通过自由舒适的阅读环境、文化娱乐消遣活动传播人文关怀和平等的理念，争取将具有本地区特色的文化活动以及文化活动的组织作为文化资源，纳入到图书馆的公共文化服务中来，让图书馆真正成为公众文化活动的中心。盐城市图书馆每年开展的迎新年读者联欢会、常年开展的书画展览和读者书友会等休闲服务，以及书山寻宝、有奖猜谜、趣味体育竞赛等活动有效增强图书馆的亲和力，为促进图书馆的全面发展创造广泛的群众基础和社会环境。
3、地市级公共图书馆是公共文化服务的知识支持中心
在整个公共文化服务体系中，地市级图书馆的丰富馆藏资源是文化服务得天独厚的优势。长期以来，地市级图书馆保存了大量的文献资料，从古代典籍孤本到现代海量数字资源，都是图书馆信息资源的重要组成部分。公共图书馆的资源优势可以为政府部门提供决策参考咨询，为企业追求最佳效益服务，为专业学者提供提供学术服务。公共图书馆的服务性在公共服务体系中是不可缺少的，为公共文化服务体系的发展和建设提供指导作用，还可以根据自身的优势，在对用户所需信息搜寻组织加工的基础上，开展知识创新服务，以最大限度缩短文献信息与读者需求之间的差距，节约读者的时间和精力，使公众的知识更新速度和能力都得以大大提升。 公共图书馆可以通过整合、开发和利用馆藏文献信息资源为社会经济、文化发展提供服务。据统计，盐城市图书馆2014年全年接待读者1631578人次，外借图书1627471册次，通过开展参考咨询、决策参考、外文翻译等方式直接参与社会文化经济建设;并通过与基层单位合作设立分馆，流动图书车定点定期上门服务，举办科普演讲、书画艺术展览、地方历史名人讲座、海盐文化讲座等系列讲座，满足读者日益提高的文化需求，为我市公共文化服务体系提供知识支持。
4、地市级公共图书馆是公共文化服务的模式拓展中心
信息数据的全面爆发，公共图书馆仅靠传统模式已不能完全满足公民的文化诉求，面临如此艰难的境地，盐城市图书馆在政府财政的大力支持下，勇于探索公共图书馆在公共文化服务体系中的延伸服务，如环向合作、横向合作、纵向合作等模式。环向合作，以文化服务作为城市规划的核心，依托文化信息资源共享工程，建造文化生态建筑群，增强文化服务的感染力、渗透力以及贡献力。如盐城市以聚龙湖为中心，从公用基础设施到共享文化资源，由浅入深的合作，周边汇聚：图书馆、美术馆、科技馆、盐阜大众报、淮剧博物馆、文化艺术中心形成文化圈;横向合作，以“四色文化”发展为导向，利用图书馆海量馆藏资源，加强与新四军纪念馆的红色文化、盐城中国海盐博物馆的白色文化、联合国教科文组织盐城湿地生态系统的绿色文化以及沿海五县(市)的蓝色文化合作;纵向合作，一方面以产业链为主线，直接与书商、出版商、数据库商等公共图书馆上游企业联系，以最少的经费为公民提供最符合需求的资源服务，最最恰当地符合1892年美国图书馆协会采纳的杜威“三最原则”;另一方面以地级市公共图书馆学会为整个区域的图书馆学研究的中心地位，为县(市)级及乡镇、社区图书馆、文化站进行专业培训和指导，鉴于当前我市图书馆专业人才的欠缺，应重点培养和引进综合型人才(其他学科双专业硕士)和图书馆学专业人才，提高图书馆馆员的自身素质，让他们在公共文化服务体系工作中最大程度地满足公民的资源服务需求。
三、结语
公共文化服务体系肩负着保障公民基本文化权利、满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的重任。从公共图书馆本质属性和非本质属性来看，地市级公共图书馆既是社会文化传承的重要阵地，又是社会公共文化服务体系的重要组成部分，因此，在公共文化服务体系中占据着主体地位。在当前大数据爆炸的时代，对于地市级公共图书馆来说既是机遇，又是挑战，应把握好自身的角色定位，为构建完善公共文化服务体系做出贡献。
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作者简介：徐宏成，1966年出生，副研究馆员，江苏盐城市图书馆副馆长，多年从事图书馆行政管理与创新服务研究，先后发表包括《构建农村全面小康社会的文化基石--盐城市乡镇图书馆发展启示》等各类论文20多篇。
基于公共文化服务体系建设的图书馆
创新发展策略研究
关键词：公共文化服务体系;图书馆;公共教育;创新发展 摘 要：图书馆的创新和发展关乎于社会公共文化服务体系的建设，是公共教育的有效平台。随着社会服务体系的发展，图书馆的作用也在不断提升，其职能也在不断扩大化。笔者作为图书馆管理人员，经过多年的实践经验积累，对公共文化服务体系建设当中的图书馆创新与发展进行分析，并提出几点策略，不断促进图书馆公共教育职能的发展、创新及完善。
一、公共文化服务体系基本概述
(一)基本内涵
公共文化服务的主导者是当地政府，公共文化服务的主要目的是为了满足人们的文化需求以及保障人们基本文化权益，本质上是一种文化服务[1]。公共文化服务能够为人们提供便利，并具有均等共享性。在这个目的上建立起来的制度化服务管理体系就是公共文化服务体系，是公共文化服务工作顺利开展的有利保障。随着公共文化服务体系的不断建设与发展，到目前为止公共文化服务体系共有五个方面的体系，即组织支撑体系、资金(人才、技术)保障体系、产品生产服务供给体系、运行评估体系以及新建立的设施网络覆盖体系。完善的公共文化服务体系应该在这五个方面都有所建树，有所完善。综合起来使公共文化服务体系具有全面共享、充满活力、优质高效等特点。
(二)近年来建设成果概括
我国对于公共服务体系体系的建设迎来乏力发展的时期起始于国家“十一五”规划，规划中指出要在五年内建设文化基础设施网络，在公共文化服务的质量上、发展差距上进行改善，并通过社会力量的引进，将公共文化服务体系完善起来，从此，我国公共文化服务体系进入了一个新的发展阶段。随着文化体制改革的不断深入，再加上经济快速发展的外部环境，是我国公共服务体系的建设和发展取得了极大的成功。根据相关统计显示，在“十一五”的前面四年中，文化事业方面的总费用达到近1000亿元，增长幅度维持在25%以上。这几年，我国政府在基层图书馆以及文化馆的建设方面共投入资金4.8亿元，自乡镇综合文化站方面投资40亿元，大大改善了我国县级文化基础设施以及乡镇文化基础设施。在支援西部地区文化事业方面，2009年至2013年投入资金10.6亿元于西部社区文化建设。至如今，我国的公共图书馆达到三千个以上，另外，各种基层实用书籍、广播、报刊等相应取得发展，公共文化服务体系正在迅速构建和完善。
二、公共文化服务体系中的图书馆的角色与定位
(一)图书馆是构建公共文化服务体系的重要方面
公共服务理念是随着政府的职能转变以及社会的大力需求建立起来。公共服务体系的构
[2]建对于政府职能的完善，对于满足人们文化需求都具有重要的实际意义。图书馆是提供公共教育与知识信息的大型文化服务平台，对于普及人们文化知识，加强思想教育具有重要作用，是公共文化服务体系建设不可缺少的一方面。另外一方面，图书馆的理念与我国文化发展、文化建设、文化共享等思想理念是高度吻合的，因此，在构建我国公共文化体系的过程当中，图书馆无疑是建设的重要方面。
(二)图书馆在公共文化服务中应承担提供信息服务职能
首先，图书馆具有庞大的信息资源，在公共文化服务上具有极大的优势[3]。图书馆巨大的藏书量能够为社会各界人士提供信息的搜集与整理，存储与开放，其专业的信息知识能够为社会的发展以及文化的建设提供诸多有利条件，极大地丰富了人们的阅读，增加人们的信息收集量与获取途径，有利于信息的传递和开放，创造巨大的社会价值。其次，在许多方面，图书馆能够为相关人士提供信息咨询，辅助决策等，促进文化建设和经济发展。总之，图书馆是直接服务于社会的平台，是满足于人们需求的有利工具。
(三)图书馆是社会文化建设的基础设施，能营造和谐的文化氛围
在公共文化服务体系建设中，基础设施的建设是其中的根本[4]。公共文化服务体系的基础设施建设多种多样，而图书馆是基础建设的主战场，是先进文化重要传播地，是公共文化服务的重要阵地。图书馆有一项极为重要的社会职能，即保存伟大的人类遗产。书籍是人类遗产的载体，图书馆在书籍的保存方面无疑是相当重要的，因此，图书馆自身所担任的责任也是相当重的。近年来，我国的图书馆建设数量逐步增多，为社会提供了宝贵的资源的同时，也加大了历史文化资源的保存力度。图书馆的不断建设，很大程度上营造了一种和谐的文化氛围，促进人与人之间的文化交流，促进社会和谐发展。特别是近几年来，图书馆除了供资料阅读服务外，还开展了各项服务活动，拓宽了服务渠道和服务功能。例如，图书馆开展学术研讨会、公益性讲座、建立分馆、开办展览等多种多样的活动，为社会提供不同种类以及不同层次的文化服务，最大程度地满足人们的文化需求，社会的文化氛围被很好地建立起来。
(四)图书馆在公共文化服务体系中承担着提供社会教育的职能
图书馆的社会教育职能是图书馆公共文化服务的重要内容[5]。图书馆本身就是一种文化教育机构，向社会传授先进的科学文化，为全面共享学习文化知识提供了有力保障。图书馆在进行社会教育层面，主要通过两种方式进行，一种是直接教育，另一种是潜移默化的教育。直接教育主要是图书馆给人们提供海量的信息资源，提升人们的文化知识;潜移默化的教育主要是先进思想文化的影响，图书馆本身是先进文化思想的传播地，人们在图书馆进行学习与阅读，文化气息的营造是潜移默化的。
三、图书馆在公共文化服务体系建设中的创新及发展策略
(一)充分发挥优势，打造特色馆藏
现如今，全国各地的图书馆发展趋势比较统一，在社会服务方面也具有同一化趋势。然而当今的人们对文化的需求不断趋向于多样化，因此要求图书馆的社会服务应该向多样化发展。图书馆的发展应该各自具有不同的资源特色和服务特色，打造图书馆的个性，加强独特优势。在此基础上，图书馆管理人员应该加强特色书籍与特色文献的收藏，在这个方面将结构占有持续扩大化，打造特色馆藏体系，不断对原有的特色馆藏区域进行扩充，突出特色部分在整个图书馆当中的优势作用，增加特色文献书目，对资源进行整合，打造特色书目数据库，以形成具有自我特色的图书馆，构建特色公共文化服务体系。
(二)加强基础设施建设同时加大图书馆管理和人力资源建设 图书馆的管理是一项复杂而艰巨的任务，包括对图书馆硬件环境的管理、图书馆工作人员的管理、服务体系的管理等等。图书馆的硬件环境是图书馆的基础，是服务水平开展的基本平台。因此，要不断加大硬件设施的建设，各类老旧设备要进行积极的更新，图书馆资源要不断完善，不断增加与时俱进的新的图书馆资源。在图书馆工作人员的管理上面，要构建系统的管理体系，完善人员管理规章制度，加强服务质量，保障各项工作正常顺利进展。加强人力资源管理，要求图书馆工作人员具有较高的文化素质和思想道德。在服务体系上，要根据社会需求建立最为优质的服务体系，服务要注重细节方面，给人们一种舒适感，为人们创造一种良好的阅读学习氛围。
(三)加强建设图书馆联盟，全面实现信息资源共享
区域图书馆联盟在公共文化服务体系当中的作用非常突出，能够在信息资源的整合上面，形成一种文化合力，加强文化的力量。这种文化力量对于图书馆工作人员来说，具有积极的促进作用，能够加强工作人员的参与度和认知度，能够统一有效地对设备、人员进行管理，大大降低闲置资源，加强资源的合理配置和有效运用，最大化提升图书馆信息的使用价值。例如，在区域图书馆联盟体系中，使用现代化的通讯技术，将区域性的信息资源进行有效管理，同时加大资源的共享力度，构建信息资源共享网络，同时，图书馆可以协同一些科研机构进行资源信息的加工处理，使这些资源更加专业和具有地方特色。资源共享平台的搭建其本质上是公益性质的，信息的传播效率会大大提高，对于读者来说，信息的多样化和丰富性更能满足需求。
(四)与其他机构展开合作，衍生和拓展图书馆的服务领域 为了促进公共文化服务体系的更进一步完善和发展，在公共文化建设方向方面一定要牢牢把握好。图书馆具有极大的信息资源优势，在这个优势基础上，最大的工作就是要进行服务的拓展，使信息资源更高更加全面地服务于社会。首先，应该不断拓宽服务渠道和服务领域，图书馆的发展方向要与地方文化的发展方法进行有机融合。例如，图书馆可以凭借自身巨大的信息资源优势，与专业机构进行合作，特别是企业事业单位以及科研场所，这是发挥资源优势最大的领域之一，将图书馆联合办证制度延伸到各学校的图书馆，构建共同服务、联合服务一体化制度，让更多的公众参与到图书馆资源享受当中来，享受到优质的文化服务。另外，图书馆可以再设立下属分馆，加大图书馆的辐射范围，使服务工作向更基层的民众靠近，加强社区图书馆以及乡镇图书馆建设，对基层小型图书馆进行积极的技术指导，提供业务帮助。或者，将文献副本资源投入到基层建设，让最广泛的民众真正享受到文化资源，实现资源的共享，构建全方位的公共文化服务体系。
(五)加强图书馆公共教育的发展与创新 图书馆公共教育是图书馆的重要职能，要不断加强公共图书馆的发展和创新，具体可以体现在以下三个方面：第一，要加强公共图书馆的公共教育力量，多举办先进科学技术和文化知识的宣传活动，宣传场地可以借助图书馆各会议室或者图书馆大厅举行，利用多媒体播放设备进行知识传授，组织公共教育;第二，图书馆要积极与相关科研机构、企业单位或者社会各界人士进行沟通交流和合作，邀请他们进行知识文化讲座，推动知识文化的传播，又形成多样化的公共文化服务体系，服务于社会发展需要;第三，图书馆要重视基层民众的知识文化需求，积极组织人员和资源对地方基层进行知识文化的传播，协助基层文化基地开展各项服务工作，深入基层进行知识文化需求调研，组织基层知识文化讲座，普及基层民众的科学技术知识和文化常识，扩大文化服务受众，让各个区域的人们都能享受到平等的文化服务，构建和谐文化气息，打造完善的公共文化服务体系网络。 结束语
总而言之，一个国家的发展不能止于经济生产层面，更应该加强文化的建设。文化的推广是社会服务行为，要加强公共文化服务体系的构建，将图书馆打造成知识文化传播的重要阵地，不断扩大图书馆文化服务范围和服务受众。在这种要求下，图书馆要充分发挥优势，打造特色馆藏;加强基础设施建设同时加大图书馆管理和人力资源建设;加强建设图书馆联盟，全面实现信息资源共享;与其他机构展开合作，衍生和拓展图书馆的服务领域;加强图书馆公共教育的发展与创新。相信在不久的将来，完善、高效共享的公共文化服体系将会正式建立起来。 参考文献：
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十九大胜利召开已过去整整两个月，在这两个月中，通过局党组及馆支部组织的集中学习、讨论以及在夏都app学习等多种形式对十九大精神有了一定的认识和体会。此次，通过高标准的集中培训，尤其是听了**部长对十九大精神以及文化自信部分的解读后，使我对十九大精神有了更深刻的理解，对如何把文化自信及推动社会主义文化繁荣兴盛贯彻到实际工作中有了明确的方向。下面我就结合图书馆工作实际，谈些体会：
十九大报告指出：没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。由此可见，国家对文化的重视已经提到了一个新的高度。十九大结束后，出台的第一部文化方面的法律就是《公共图书馆法》，这也是继去年出台的《公共文化服务保障法》之后又一部重要的文化方面的法律,彰显了公共图书馆事业在中国特色社会主义文化中的重要地位，同时，也是图书馆人坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛的强大法律支撑和精神动力。作为图书馆人要以公共图书馆法为指引，认真学法、懂法、用法，推进图书馆事业向前发展。 《公共图书馆法》坚持了公共图书馆的公益性特征，要求公共图书馆通过以文献信息收集、整理、保存并向公众提供利用为核心的服务，推动、引导、服务全民阅读，履行社会教育职能，强化对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的关怀。把各级政府设立、保障、监管公共图书馆的责任上升为法律责任，明确了鼓励社会力量参与、充分发挥科技在公共图书馆服务中的作用。这些法规条例，为我馆开展全民阅读活动、弘扬中国优秀传统文化、加强未成年人思想道德教育、推进特殊群体阅读服务工作、创新延伸服务模式、深化数字图书馆服务提供了有力的法律依据，增强了文化自信。
自十八大以来，我馆突破传统图书馆只限于馆内借阅的服务模式，立足本馆实际，秉承“方便读者、以城为馆”的宗旨，不断强化服务功能，延伸服务范围，将公共图书馆服务延伸到全城，开展流动服务，图书定期更新配送，同时积极开展丰富多彩的全民阅读活动，如“书香之家”评选、“夏都市民大讲堂”“阅读推广七进”“优秀传统文化展示”、全国青少年朗诵大赛以及特殊群体赠阅活动等，积极宣传图书馆、扩大图书馆的社会影响力。初步形成了以西宁市图书馆为中心，辐射四区三县的公共图书馆服务体系。为西宁市成功创建全国公共文化服务体系示范区和全国文明城市发挥了积极作用。我想，就我馆的现实情况来说，这也是文化自信的一种体现吧。 今后，我馆将以十九大会议精神为指引，以公共图书馆法为准绳，在各项全民阅读活动中把好意识形态脉搏，传播社会正能量，培育和践行社会主义核心价值观;利用图书馆各延伸服务阵地及数字图书馆，行使图书馆社会教育职能，加强公众思想道德教育，传播社会主义先进文化;积极创新服务手段，拓宽服务渠道，多措并举，在全社会营造全民阅读文化书香氛围，更好的践行文化自信，以实际行动推动社会主义文化繁荣兴盛。
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