乡镇人事管理论文提纲

论文题目：延安市农村基层医疗卫生机构人事管理问题研究 ——以A区为例

摘要：十九大报告指出要大力实施健康中国的战略,人民群众的健康事关国家昌盛和富强的建设,不断强化农村基层医疗卫生机构服务体系和全科医生建设。《国家十三五规划纲要》提出,我国农村地区的第一个诊疗窗口是乡镇卫生院,是为乡镇居民提供便捷、高效的卫生服务的重要机构。因此,农村基层医疗卫生机构的服务质量和服务水平的高低越来越受到人们的关注,重点在于如何调动基层医疗卫生机构工作人员的积极性。深化人事制度改革,完善并建立健全符合事业单位特点、体现分级分类管理的人事管理制度,是党中央、国务院对公益二类事业单位改革提出的新要求。近年来,延安市对于农村基层医疗卫生机构的发展给予大力支持,A区农村基层医疗卫生机构在人员管理方面取得了显著的成就,但是由于受自然地理条件和社会条件的限制,农村基层医疗卫生机构的人事管理仍需要不断改进。基于此,通过“人员招聘、人员培训、人员考核、人员薪酬”四个维度对延安市A区农村基层医疗卫生机构人事管理进行调查研究;通过与“编外人员、编内人员、负责人”等进行访谈,了解农村基层医疗卫生机构中“编制”对卫生人员在参加培训、薪酬待遇、晋升等方面影响。总共发放问卷160份,深度访谈35人,并从延安市计委和A区卫生局获得一手资料,通过资料整理分析延安市A区农村基层医疗卫生机构人事管理的现状,发现人事管理中存在的主要问题,并提出相应的政策建议。通过实地的调查和访谈发现延安市A区农村基层医疗卫生机构在人事管理中存在卫生人员数量不足、卫生人员流动性大、卫生人员对满意度较低、人事管理体制滞后等问题,影响了A区农村基层医疗卫生机构改革和服务质量的提升,更不利于“强基层”目标的实现。在陕北地区,农村基层的医疗服务一直很薄弱,其原因在于,农村基层医疗卫生机构卫生人员配置不合理、卫生人员结构比例不合理、卫生人员的门槛较低。针对延安市农村基层医疗卫生机构当前存在的问题,理顺人事管理,关键在于完善农村基层医疗卫生机构的人事制度,即为医疗卫生部门重新核定编制标准及总量;建立健全农村基层医疗卫生机构人员流动机制;完善基层医疗卫生机构的鼓励保障机制;完善农村基层医疗卫生机构人员管理体制。

关键词：公共管理;农村基本医疗卫生服务机构;人事管理

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

绪论

（一）选题背景

（二）选题意义

（三）国内外研究综述

（四）研究思路与方法

一、相关概念界定及理论基础

（一）相关概念界定

1.基层医疗卫生机构

2.人事管理

（二）理论基础

1.公务员管理理论

2.新公共服务理论

3.公平理论

4.彼得原理

二、延安市A区农村基层医疗卫生机构人事管理现状

（一）A区概况

1.自然概况

2.经济概况

3.医疗卫生机构概况

（二）A区农村基层医疗卫生机构调查情况

1.组织机构

2.人员基本情况

3.人事管理现状

三、延安市A区农村基层医疗卫生机构人事管理中存在的问题及原因

（一）延安市A区农村基层医疗卫生机构人事管理中存在的问题

1.卫生人员数量不足

2.卫生人员流动性大

3.卫生人员满意度较低

4.人事管理体制滞后

（二）延安市A区基层医疗卫生机构人事管理存在问题的原因

1.卫生人员配置不合理

2.卫生人员结构不合理

3.卫生人员的门槛较低

四、完善延安市农村基层医疗卫生机构人员管理的对策

（一）医疗卫生部门应重新核定编制标准及总量

1.引入动态调整机制

2.重新核定编制数量

（二）建立健全农村基层医疗卫生机构人员流动机制

1.建立合理的调动机制

2.搭建顺畅的晋升通道

3.完善借调的规章制度

（三）完善基层医疗卫生机构的激励保障机制

1.提高基层医疗卫生人员的基本收入水平

2.提升基层医疗卫生人员的社会保障待遇

（四）完善农村基层医疗卫生机构人事管理体制

1.完善聘用制度

2.提升人员专业技能

3.完善考核机制

结语

注释

参考文献