乡镇机关环境卫生管理制度

乡镇机关环境卫生管理制度（共9篇）

乡镇机关环境卫生管理制度篇1

为营造一个整洁、舒适的办公环境，改善乡政府环境卫生状况，保持良好的工作环境，特制订环境卫生管理制度。

一、建立健全爱国卫生委员会组织，划分卫生责任区。

二、工作人员要养成讲卫生、爱清洁的好习惯，做到不随地吐痰；不乱扔果皮、纸屑、烟蒂；不乱倒垃圾；不乱写乱画；不乱摆物品（文件、报纸），尽显洁净、整齐、美观，自觉搞好环境卫生。

三、各办公室的室内要做到窗明、墙洁、地净。及时擦拭桌面、文件柜、沙发、茶几、窗台、玻璃等，确保桌椅、地面、电脑、灯具、墙面、墙角等干净明亮，无积灰、无挂尘、无丝缕、无纸屑、无死角，无乱贴乱挂现象；及时清洗茶具、烟灰缸等，做到干净无垢；及时开窗通风，室内无异味；文件、资料、纸张、报纸、文具、杂物等堆放有序、整洁美观。

四、各办公室环境卫生要做到日清扫，乡政府公共场所卫生实行划片清扫责任制，按照划分的的责任区进行清扫保洁，每周五下午进行卫生大扫除，重大节假日（元旦、五

一、国庆、春节等）安排集中大扫除，全体干部职工要自觉地保持公共场所的卫生。

五、会议室、公共走廊、卫生间等按卫生值班表执行。会议室由办公室每周一上午集中清理一次，使用后由会议召集所站及时打扫；楼道地面由相关责任所站每日保洁；阳台及窗户保洁由办公室组织每周打扫一次；办公区平时由各自办公室负责保洁；卫生间的卫生要共同维护，做到大小便入池，严禁乱扔纸屑和烟头，相关责任所站人员

要保证每日清扫；实验室卫生由监测站自行安排打扫，坚持保洁，无异味。

六、卫生实行考核制度。每月由办公室牵头组成检查小组，不定期组织卫生检查，对各办公室的卫生、楼道卫生和卫生间状况进行评分考核，每季度公开一次评分结果，并作为年终绩效考核评比的内容。

七、各所站负责人作为卫生管理的第一责任人，应履行职责，组织和管理好相关办公室的卫生保洁。除本所站、本区域的卫生外，工作人员应该积极参加集中性公共场所卫生劳动。

***乡人民政府

乡镇机关环境卫生管理制度篇2

1 对乡镇国有资产管理存在的问题分析

从近几年从事乡镇审计工作的实践看, 笔者认为乡镇国有资产管理不尽人意的现状, 既有体制不健全方面的原因, 也有管理方面的漏洞。

(1) 管理意识淡薄。一些乡镇政府机关事业单位领导对国有资产管理认识不足, 法律意识比较淡薄, 缺乏对财务知识和财经纪律的了解, 存在对国有资产随意处置、随意投资、随意担保及账实不符、重钱轻物、重购置轻管理的现象, 导致管理混乱, 造成国有资产不必要的流失。

(2) 管理人员缺乏。当前, 从社会上乡镇机关事业单位国有资产管理的具体实际情况来看, 绝大多数乡镇和部门都是兼职人员负责国有资产管理工作, 但由于兼职人员变动较为频繁, 这与国有资产管理的专业性要求相距甚远, 致使乡镇政府机关事业单位资产管理中的许多工作无法真正落到实处。

(3) 制度建设相对滞后。现行的行政事业单位国有资产管理办法主要是针对存量资产的管理, 而对资产形成这一重要环节缺少有效的规范。有的资产配备办法和标准已沿用多年, 有的资产尚无有效的管理办法, 不能适应改革发展形势和社会经济发展要求, 造成资产管理不规范。

(4) 资产调剂困难。一些单位对乡镇政府机关企事业单位国有资产使用没有承担起相应的责任, 购置的国有资产不能得到充分利用, 有的甚至长期被闲置。如有的单位购置计算机后, 因更新换代速度快, 使用不久就闲置不用;与此同时, 还有少数单位因缺乏资金买不起设备, 政府主管部门又无力进行调剂。

2 加强乡镇国有资产管理的建议

2.1 统一思想认识, 全面推进国有资产管理体制改革

各级各部门尤其是党政机关、企事业单位认真贯彻落实财政部颁发的“两令”, 充分认识乡镇国有资产管理的重要性和必要性, 加强制度建设, 坚决堵住国有资产流失漏洞, 使国有资产管理制度化、科学化、规范化。一是建立责任机制。明确单位主要负责人为资产管理第一责任人。将行政事业单位固定资产的保值、增值作为考核单位领导履行经济责任的一项重要内容;二是严格财务制度。认真做好资产管理基础工作, 建立固定资产卡片, 及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况, 做到一物一卡、物动卡动、卡随物走。同时, 定期进行财产清查, 发现资产缺少等情况时, 应及时追查原因, 确保账实相符;三是强化内部约束。明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限, 严格资产交接制度, 避免因领导调离或管理人员工作变动, 造成国有资产流失;四是规范处置行为。严格执行资产审批制度、资产拍卖制度及调剂使用制度。不得用国有资产进行抵押、担保, 以防止由此引发的资产损失。资产处置都应严格按《行政事业单位国有资产管理办法》等相关规定执行, 并严格实行审批制度, 不得越权擅自处置。

2.2 改进监管手段, 确保乡镇政府机关事业单位国有资产保值增值

一是推行网络化管理。全面推行运用“行政事业单位资产管理信息系统”软件, 完善资产使用单位的资产账务处理方法, 通过网络管理, 增强社会对资产使用的监督;二是实行动态化管理。将资产配置、使用、处置及资产清查等管理工作纳入信息化系统, 实现审计、财政部门对各部门资产全程动态监管;三是加强监督检查。定期不定期地对乡镇各部门资产管理情况进行专项检查, 对检查中发现的问题, 及时处理。

2.3 强化财政干部队伍建设, 确保乡镇国有资产管理工作有效开展

乡镇机关环境卫生管理制度篇3

关键词：乡镇政府；机关干部；建设与管理；机制创新

乡镇政府是最基层的地方政府，是贯彻执行党在农村的各项方针政策的最基本单位。乡镇机关干部是农村工作的骨干力量。在新的历史时期，新形势对乡镇干部提出了新要求，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，提高他们创新农村工作的能力和水平，帮助贫困农民发家致富，使他们切实担负起实现农村经济社会可持续发展的重任，是摆在我们面前的重要课题。

一、新时期乡镇机关干部队伍建设与管理存在的问题

（1）干部结构不够合理。乡镇机关干部队伍年龄老化现象突出，老、中、青干部比例严重失调，中老年干部占比较大，有开拓精神和创新意识的占比小，大部分乡镇干部缺乏创新意识，工作循规蹈矩、畏首畏尾，工作积极性不高，精力投入少，干部队伍缺乏活力。

（2）理论学习不深入。大部分乡镇干部重视工作实践轻视理论学习，特别是不重视政治理论和业务理论的学习，这就导致大部分乡镇干部工作靠老经验、老办法，不能用党的基本理论，指导工作实践，思想观念与时代发展不合拍。也有少数干部虽然学习理论，但浅尝辄止，不求甚解。

（3）工作作风不够端正。大部分乡镇干部工作只管执行政策，办事不动脑筋，缺乏开拓精神，不求上进求安稳，就事论事，只顾眼前不顾长远，工作流于形式，不求实际效果。大部分乡镇干部思想懒惰，工作机关化，习惯于发号施令，不愿深入基层，解决实际问题。

（4）上升空间不够开阔。现行干部管理体制限制了一般干部的职级上升空间，乡镇机关科级岗位本来就少，加之，很多县以上干部下派到乡镇担任乡镇领导，一般干部想进入领导班子就难上加难。这就导致一般干部，不求上进，得过且过，工作无精打采，做天和尚撞天钟。

二、新时期乡镇机关干部队伍建设与管理中存在问题的原因

（1）选人用人渠道单一。当前乡镇领导干部的选拔和任用，主要停留在上级下派或平级交流，很少在一般干部中选拔任用，这一制度大大挫伤了一般干部的积极性。导致现在很多年轻的干部一心复习考试，争取考入上一级机关，获得发展空间。

（2）干部使用制度僵化。当前干部使用基本上还是终身制，领导干部只进不出，只上不下，导致一些乡镇领导干部庸懒散，官僚主义作风严重，特别是有一些乡镇领导尸位素餐。庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，有文化、有思想、有能力的年轻干部无法得到施展才华的舞台。

（3）考核考察形式严重。当前对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏獎轻惩。对拟提拔交流干部的考察流于形式，虽然有民主测评、民主推荐、干部公示等程序，但范围基本圈定，对象属于内定，不能真正把德才兼备的干部提拔上来。

（4）干部学习管理乏力。当前乡镇干部的学习主要有集中学习、个人自学、上级调学、部门培训和干部在线学习等形式，形式虽然多样，但收效甚微。特别是干部在线学习，很多乡镇干部都是为了学分，分满学止，却对所学内容一无所知。集中学习都是以会带学、以会代训，根本就谈不上效果。

三、新时期加强乡镇机关干部队伍建设与管理的措施

（1）建立完善干部队伍管理机制。建立完善在乡镇机关干部中的“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等制度，真正把那些优秀的一般干部提拔到乡镇领导岗位上，使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。建立完善考核奖惩机制，坚持平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部相结合，考核结果与干部的奖金福利及职级晋升相挂钩，积极探索建立“刚性”的优胜劣汰机制，保证领导干部“能下能出”，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，以此来激发干部的工作激情。同时建立完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督机制，营造一个干部健康成长的良好环境。

（2）建立完善干部队伍管理组织体系。加强乡镇机关干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使乡镇机关干部在思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，不断增强带领群众发展经济的能力。要高度重视干部队伍的结构性建设，首先是年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。其次是知识结构的合理优化，以党的基本理论为主线，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体，形成复合型、外向型的知识结构。再次是气质类型结构的合理搭配，不同能力特点和不同类型气质的科学搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰，保证干部队伍的稳定、连续和活力。

（3）强化乡镇干部的能力素质建设。教育广大乡镇干部要树立终身学习意识，要学会勤于学习，善于学习，自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性。教育广大乡镇干部要坚持不懈地学习理论、学习政策、学习实践，坚持学用统一、知行统一，不断提高自身素质，增强驾驭市场经济能力。教育广大乡镇干部要树立真抓实干、求真务实的工作作风，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。要增强群众观念，处处为群众着想，认真为群众办事，谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

四、结论

乡镇干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工程，必须要因时制宜、与时俱进、长抓不懈。既要狠抓学习，不断提高乡镇干部自身能力和素质，又要狠抓制度建设，不断拓展乡镇干部的发展空间，激发工作热情，更要狠抓对乡镇干部的监督管理，不断纠偏乡镇干部的行为，促进乡镇干部的健康成长。只有如此，才有可能把乡镇干部培养成学习型干部、思考型干部、创新型干部、民主型干部。

参考文献：

[1]侯钫.论新时期领导干部的党性修养[J].攀枝花学院学报，2008（2）.

[2]崔庆安.乡镇机构改革后有关问题研究[J].机构与行政，2013（01）.

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乡镇机关全套管理制度篇4

集体学习制度

１、每周一上午8:50为机关全体人员集体学习时间。乡机关各部门、农口各站所、广播站、司机等全体机关人员要按时参加点名。由机关党支部负责安排，由办公室统一组织学习。

２、除参加上级安排的会议或因公出发等特殊情况外，学习日一律不准请假，确有特殊情况必须由部门负责人提前向分管机关的副书记说明情况。

３、全体机关人员要建立学习笔记，学习时要认真听讲并做好记录，不准交头接耳，不准随便出入。同时要坚持自学，学理论、学业务、学法律，形成浓厚的学习氛围。学习笔记由机关党支部每季度调阅一次，调阅情况在机关学习会上通报。

４、每半年就学习情况进行一次考核，考核结果列入个人年度工作考核。对无故不参加学习或无故迟到、早退者，一次罚款10元，并在下周学习时点名批评，连续两次违反学习制度者，写出书面检查，并在机关会上通报，年内违反三次以上，部门、个人不能评为先进。

考勤制度

１、机关全体人员要自觉加强组织纪律性，严格遵守机关工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷勤。

２、机关安排的会议及其他重大活动均实行点名考勤制度，上级安排的会议或其他确需参加的事项要按规定请假。确因公出发，无法履行请假手续的，由部门负责人向分管副书记说明情况，否则一律按缺勤处理。

３、考勤以部门为单位，设兼职考勤员，一天实行两次考勤（上午、下午），下月５日前由部门主要负责人签字后将考勤表报党政办公室存档。工作时间由党政办公室定期或不定期进行抽查，凡抽查不在岗，分管领导或部门负责人又不知去向的，视为迟到、旷勤或早退，发现一次罚款10元，并在机关会上做检查。

４、有病、有事要事先写请假条，按规定经分管机关的副书记审批后交党政办，确有急事或遇特殊情况无法履行请假手续的，应先通过电话说明情况，事后履行补假手续。无请假条或未经领导签字批准者，一律按旷勤处理。

５、严格请假审批权限。党政领导成员请假须经书记或乡长批准；机关干部、工作人员请假半天须经分管领导批准，请假１天须经分管副书记批准，请假两天以上者须经书记或乡长批准。

６、婚、丧、产假按现行有关规定执行。婚假七天，男女年满二十五周岁，增加到十五天；直系亲属死亡，经批准，给予丧假三天；产假九十天，年满二十五周岁者产假半年。７、全年脱产学习超过六个月、累计病假超过三个月、事假超过三十天、旷工超过五天者，扣除年终工作考核奖金。连续旷勤或无正当理由逾期不归连续超过15天或累计超过30天者予以辞退。

８、机关人员值班视为正常工作时间予以考勤。

廉政制度

１、机关全体人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，克己奉公，廉洁从政。

２、要廉洁自律，自觉抵制不正之风，下基层一律不准吃喝拿要，违者严肃处理。

３、工作日因公下村或村干部来乡联系工作，一律不得接受村里的招待。必要时，必须便饭就餐，不能增加村里负担。

４、严禁机关人员工作日午间饮酒（受组织指派接待区外重要客人的除外）。违反者，按照党政办公室《关于严禁机关工作人员工作日午间饮酒的通知》的有关规定严肃处理；有陪餐任务时，饮酒要适量，不得酗酒闹事。

５、要严于律己，不准利用职务或其他不正当手段为自己和亲友谋求特殊照顾，树立党委、政府和机关干部的良好形象。

工作制度

１、机关工作人员要积极主动地完成党委、政府及上级主管部门交办的各项工作，努力做好本职工作，对以种种借口推诿扯皮、工作不负责任，造成工作失误的，当事人写出书面检查，并在机关会上通报批评，严重者停职检查。

２、机关各部门要根据本部门的工作性质和任务，做好内部分工，明确工作责任和目标，有的放矢地做好各自工作。

３、机关工作人员上班要坚守岗位，认真处理好正常业务，不允许乱串办公室、干私活或从事无集体统一组织的娱乐活动。包村人员下村不到下班时间无特殊情况必须返回机关，否则，视为早退。

４、机关工作人员要积极主动地向部门负责人汇报请示工作，部门负责人要及时向分管领导汇报请示工作，有事出发必须向分管领导说明出发时间、地点、事由，并报经分管领导同意。

５、上级部门下发的通知，由党政办报经党政主要领导审签后，由有关责任人办理。部门负责人、机关干部参加上级部门组织的会议，会后要按照分级负责的原则，逐级向分管领导和主要领导汇报会议精神，并对会议安排的工作拿出可行性参考意见。

６、凡涉及全乡性的有关情况、数据、资料需向上级有关部门汇报的，必须经分管领导审核无误、报党政主要领导审阅后上报。凡涉及部门性的有关数据情况、资料需上报区有关部门的，应由分管领导审核签字，向党政主要领导汇报后上报。

７、凡具有行政执法职能的部门所作的行政处罚，必须由主管部门调查核实无误，整理好材料，依据有关法律法规，提出处罚意见，向分管领导汇报，经乡长办公会研究，报请主要领导同意后执行。

８、部门负责人要认真负责地对本部门工作人员执行工作制度和工作纪律情况进行监督，对屡次违反纪律者要向分管领导或主要领导汇报，并提出处理意见。

９、包村干部每月驻村时间不少于10天。督促落实所包村按时完成乡党委、政府分配的任务及村里的年度目标任务，协调班子关系，协调处理村里的一切事务。

卫生制度

１、机关全体工作人员要养成良好的卫生习惯，不乱倒垃圾，不随地吐痰，不随处乱扔烟头、纸屑等杂物，不乱停放车辆。

２、每天清晨要提前20分钟上班，自觉清扫划分的卫生区和所在办公室卫生；每天下班后的10分钟，要再次进行清扫，做到窗明地净，无痰迹尘土，办公生活用品要摆放整齐有序，美观舒适；室外卫生保持清洁。

３、每周五下午为机关卫生集中扫除时间，每月的第一周星期五下午开展一次机关卫生集体大扫除，所有机关人员都要自觉参加，认真清扫室内外卫生。党政办公室定期或不定期

地组织各部门负责人对各卫生区进行评比打分，及时通报检查结果。对连续两次排名倒数第一的卫生区，扣发每名责任人当月工资10元。

４、不在办公室内乱拦绳子晾晒衣物，不乱钉钉子挂放东西，保持室内整齐。５、书刊等物品要摆放整齐，不随意乱丢乱放，保持整洁有序。

６、检查卫生采取平时抽查和集中检查相结合，检查结果列入部门和个人考核。

机关值班制度

１、严格值班纪律，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。值班地点在党政办公室。值班时间：双休日为自星期五下午下班至星期一上班；星期一至星期四为当日下午下班至次日上班。值班人员要按时值班，增强责任心，不准迟到，不准早退。无特殊情况一律不准请假。无故不值班者，发现一次罚款50元。

２、坚持党政成员带班制度、值班报告制度和值班记录制度，遇有紧急重要事项和突发事件，立即上报，妥善解决,不得延误。值班记录要按时交接,并由值班人员签字

３、值班人员必须在指定的地点值班和休息，不得私自脱离值班室。凡抽查不在岗，按无故不值班处理，发现一次，当天所有值班人员每人罚款50元。

４、值班期间，值班人员要自觉清扫办公室和值班室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。

５、值班期间不得饮酒。如有失职、渎职现象，按照有关规定，严肃追究值班人员责任。

公共财务管理制度

１、乡机关各部门办公设施及用品均系公共财产，人人都必须注意爱护和保管。财政所会同办公室统一实行登记、建档。部门指定专人管护，变动办理交接手续。

２、机关公物用品由党政办统一采购，对稿纸、墨水、笤帚、拖把等易耗、易损物品，由办公室每半年统一配发一次，各部门管理使用。

３、各办公室增设沙发桌椅，配备工作必需的大额办公用品，须事先写出书面报告，逐级报乡长批准，并报财政所记入《物资登记簿》。

４、公共财务一律实行丢失或损坏赔偿制度。

５、借用公物要打借条并及时归还。

６、自觉节约用水用电。水龙头用后随时关闭，办公室、宿舍要做到人走灯灭，发现用水、用电浪费现象，追究有关人员责任。办公室、宿舍一律不准私拉乱接，非工作需要，不准使用电炉、电热锅、电热壶等电器，违者没收并扣发当月工资。

车辆管理制度

一、驾驶员的管理

１、驾驶员要认真学习交通条例，遵循交通规则，安全驾驶，爱护车辆，安全停放。２、上班期间，无出车任务时，驾驶员一律在小车办公室等候，保证随叫随到，有事须向办公室请假。如出现不在值班室，延误领导出发现象，将严肃追究驾驶员责任，出现一次罚款50元，并在全体机关人员会议上作检查。

３、驾驶员出发前须到办公室领取派车单，按规定时间及时返回，并报告党政办公室，不得无故在外停留。机关所有车辆出发归来后一律停放在政府车库及院内，不准私自在外停放车辆，违者发现一次罚款50元；对私自在外停放车辆造成车辆损坏的，一切责任和费用

由驾驶员个人自负。

４、驾驶员在中午及出发期间，一律不准饮酒，严禁酒后开车，发现一次罚款100元，并在全体机关人员会议上作检查。

５、驾驶员与领导出发时，要搞好相关服务及保密工作，一律不准私自捎人，如有特殊情况捎人时须提前征得出发领导同意。不准乘领导开会、办事期间，不与领导打招呼私自办事。

６、驾驶员如累计出现三次违反上述规定，予以辞退。

７、严格值班制度。值班期间，不能私自离开值班地点，晚上一律在值班室住宿，以备有事出车。对不按时值班耽误用车从而造成严重后果的，发现一次罚款50元，发现第二次予以辞退。

８、坚持每月一次驾驶员例会制度。每次例会，通报车辆管理情况和燃油情况。

二、车辆调度使用

１、机关所有车辆一律由党政办统一调配使用，原则上仅限于副局级以上领导成员。机关中层（含中层）以下干部出发时，一律不安排专车；特殊情况部门用车时，分管领导须向办公室提前说明情况，办公室根据车辆情况再作安排。对无故不听从办公室安排或不经办公室安排私自出车或外借车辆，发现一次罚款100元，并在全体机关人员会议上作检查。连续两次予以辞退。

２、在城区附近居住的领导因参加区里、区直部门会议或在城区办理业务，原则上不安排车辆，尽量搭乘出租车办理，由办公室做好登记。

三、车辆维护与燃修

１、车辆必须定时清洗，保持外观清洁，车内干净无杂物、无异味。

２、严格控制车辆修理费用支出，驾驶员要做好车辆保养工作，做到小修自理，大修节约。所有车辆必须到定点修理厂家维修，并履行审批手续；驾驶员维修车辆时，须向党政办公室提前提报维修报告，写明维修部位、原因，经办公室同意并与维修厂家联系后，写出派修单到指定地点维修。维修费用在1000元以内的，须由党政办审核并报分管领导同意后方可维修；维修费用超过1000元的，须报乡长审核同意后方可维修。遇特殊情况(如车辆在外抛锚)，须经分管副书记同意，办公室安排修理。

３、驾驶员加油时，须凭党政办加油单到指定地点加油，每次加油只用一个单子，严禁打条现象，杜绝一个加油单开几次加油量现象。特殊情况在外不能到指定加油站加油时，须向办公室请示后，按规定数量加油。私自加油党政办不予签字报销，党政办每月查看一次里程表并汇总一次加油总量，在驾驶员会议上予以公布。如根据里程和车辆耗油量超出的用油，由个人负担。严禁跑、冒、滴、漏现象。

四、交通事故处理

１、车辆在正常工作中，如出现交通事故，依据交通肇事部门的处理意见和车辆保险有关规定执行。按比例由驾驶员支付如下：

⑴判负全部责任时，驾驶员承担赔偿费用的30％；

⑵判负主要责任时，驾驶员承担赔偿费用的20％；

２、非上班期间且未经主要领导或办公室安排出发发生的交通事故，由驾驶员个人承担一切损失，同时予以辞退。

五、其它

机关所有公用车辆的落户、年审养路费、保险等事项一律由党政办公室统一办理。考核制度

１、为提高机关工作效率和服务质量，激发全体机关人员的积极性，客观公正地评价每个人的工作，制定机关考核制度。

２、考核对象为乡机关全体工作人员。

３、年初由领导与部门负责人签订年度工作目标责任书，目标任务的完成情况作为考核的重要依据。

４、对部门的考核，实行部门负责人代表部门进行工作述职的方法；部门互评、领导评议、基层评议，纳入平时工作检查情况，最后由政绩考核小组评定等次。信息及新闻报道据情加分。

５、对个人的考核，实行个人写出总结自我评定档次，分管领导评议，机关人员互评，基层评议四个方面相结合。并纳入平时检查情况，最后由政绩考核小组评定等次。

６、对包村干部的考核与对村级考核相结合，使包村工作占有一定比例的分值，具体按机关考核办法执行。

７、考核每半年进行一次。考核结果同政治待遇、经济利益挂钩。考核等次分为：优秀（好）、称职（一般）、不称职（差）。

乡镇机关内务管理制度41 篇5

为了加强机关效能建设，进一步强化干部管理，积极规范机关行为，努力提高机关行政效能，经乡党委会议研究，特制定本制度。

一、乡党委、政府机关会议制度

1、乡党委会议制度。乡党委每月召开一次党委会议，如重大事项需要及时作出决定或决议的，由党委临时召集。乡党委会议以贯彻和落实上级党委的决定和决议，讨论和研究本区域内重要的政治和经济工作为主要内容。

2、干部工作汇报会议制度。全体乡干部两周集中一次，如因重要工作必须及时完成需要突击的，由党委、政府临时召集，干部工作汇报会议以汇报工作和安排布置工作为主要内容。

上述两会召开时间经确定，凡应参会人员不得缺席和迟到、早退。无故缺席者，扣除当月全部奖金；迟到或早退半小时者，按旷工一天计，并扣当月奖金50元。

二、乡机关学习制度

1、党委中心组学习制度。党委中心组全体成员每月集中学习一次，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本理论、上级党委的决议、决定为学习内容。

2、乡干部学习制度，全体乡干部每两周集中学习一次，平时以自学为主，以学习党的路线、方针、政策，国家法律、法规和业务知识为主要内容。

凡应参加统一组织学习人员，均应按确定的时间参加学习，不得无故缺席或迟到、早退。无故缺席按旷工处理，并扣发当月全部奖金；迟到或早退5分钟以上者，按旷工一天处理，并扣除当月奖金20—50元。

三、乡机关干部管理制度

1、乡机关干部考勤制度

全体乡干部平时工作均实行考勤制度，严禁迟到、早退和旷工。乡机关作息时间：上午9时至12时为上班时间，下午14：30至17：30为上班时间。如特殊情况需要加班由党委、政府临时安排。全体 1

乡干部按月考核工作，凡迟到、早退者，视其情节扣当月奖金20—50元；旷工1天，扣当月全部奖金，由党政办公室统一登记；无故旷工者将按《公务员法》和干部行为规范有关规定严肃处理。因病、因事必需向党政主要领导具备请假手续。待党政主要领导书面审批后方能视为请假，经党政主要领导书面审批的请假手续假前交党政办存档备查，请假期满后，请假人必须向党政主要领导或党政办销假。党政办接到请假人的销假后，应及时向党政主要领导汇报。如不批自假或先假后请者，一律视为旷工。出现因上述情况的旷工一日扣月奖50元，并将视其情节依照国家公务员法有关规定予以处理。

2、乡干部值班制度

乡机关全体干部职工实行轮流值班制度，值班以安全生产、防洪、护林防火、处置突发事件等为主要内容。双休日值班从周五下午3时起至下周一上午9时止；其它值班周一上午9时起至下周一上午9时止。期间，主要负责收集、处理、汇报全乡安全生产、防洪、护林防火、突发事件处置及党政办日常工作。

3、首问责任制度

全体干部均推行首问责任制度，首问责任人全面处理责任期间的各项工作，并负责向党政主要领导汇报工作、处理结果和群众对结果的满意程度。该项工作视其考核情况可作一票否决处理。

4、民情日记制度

全体干部、职工必须做好民情日记，民情日记要根据实际，原则反映各类情况，以定期检查或领导抽查。乡纪委定期抽查。

5、干部去向告示制度

乡干部职工开会、学习、培训、出差或下队，行前必须向党政办告知。开会、学习或培训均以县委办、县府办或县直部门及其以上业务主管部门的书面通知为依据，没有告知，视其矿工。

四、干部行为规范制度

1、机关干部、职工纪律

乡机关干部职工必须服从党委、政府的统一领导，突击性工作必

须服从主管领导或分管领导的安排。大力提倡全体干部职工创造性工作，但必须杜绝任何人在工作中不讲原则而出现随意性。出现该问题，扣发月奖50元。此条按月考核可以类推，如当月奖金扣完不足，可从来月奖金中扣除。

严禁干部参与赌博、酗酒、寻畔滋事。出现上述情况者，情节轻微的给予教育，情节特别严重或造成恶劣影响的，按国家政策、法规予以严肃处理。

严禁上班时间网上游戏，非机关工作人员一律不得进入办公室操作微机、翻阅文件。出现上述问题一次，处罚当事人及相关责任人各50元人民币，该项处罚适用按次数类推。

乡机关干部上班时间坚决杜绝窜办公室闲聊，不允许聚众对任何人评头品足，更不允许散布有损党和国家领导人的言论。如对乡上领导或同志有意见，可在乡上统一组织的职工会上提出，也可以单方面在合适的场所或地点交流或沟通。任何人违反此规定，将按消极怠工处理，也可将此作为年终考核不称职的重要依据。发现一次扣月奖50元，该条也可类推，如当月奖金扣完不足，可扣至若干月或年终奖，直至扣足为止。

2、机关清洁卫生制度

乡机关公共区域卫生整治由专职工勤人员负责整治，机关公共区域要经常保持卫生整洁、环境优美。机关公共区域界定为：除各办公室及干部寝室外的所有地方。各办工作人员每日上午9时前10分钟整理各办公室卫生，使各办公室经常保持清洁、整齐。党政办将不定期牵头组织有关人员对各办公室及公共区域卫生予以检查。凡出现卫生状况差，一次扣各办公室负责人5—10元人民币，扣直接责任人50元。此项可类推若干次，如当月奖金扣完不足，可推至后若干月扣除或年终奖中扣除，直至扣足为止。

五、印章及档案管理

1、乡党委、政府印章由党政办专人管理，印章管理要保证印章使用合法，未经主要领导审签，一律不得使用乡党委、政府和财政所

印章，要保证印章安全。未经许可，不得将印章外带，如遇特殊情况，必须作好登记。对乡范围内一律盖乡政府办公室印章，对乡级以上单位一律盖政府印章。重大事项印章管理者须作好过印登记。

2、乡党委、人大、政府、纪委下发或上报的各类文件、材料由相关办公室拟稿，全乡综合性文件由党政办负责拟稿，交分管领导核稿后，交主要领导签发，未经签发的文件一律不得印发。上级来文由党政办负责收文登记，交党政主要领导签阅、相关领导传阅后由党政办归档。如遇党政网发生故障未签收的，不追究责任。

六、财务管理及财产管理制度

1、资金管理

乡财政所办理一切经费，必须坚持乡长、会计、出纳印鉴齐全，征得党政主要领导同意方可办理，出现违规行为，将追究经办人责任。

2、收入管理

乡财政预算内外资金由乡财政使用统一发票，由财政出纳收取并实行专户入帐，资金由党政统一调度安排。县及以上部门只出政策的奖励，乡上一律不单独发放；奖励给集体的交归乡财政，按预算外资金管理，奖励给个人的现金归个人所得。

3、支出管理

乡财政实行乡长“一支笔”签字，单据在4000元以上的由乡党政主要领导研究后，由乡长审批入帐。资金运作要遵循“量入为出、保证重点、兼顾一般、预算内外资金结合使用、统筹安排”的原则进行支出管理。专项资金专项存储、专户列支，任何人不得透支扣借支乡财政预算资金。

4、差旅费报销管理制度

经党委安排的各类学习及其培训，视为出勤，报销往返差旅费；出差，按客车票价实际报销，补助县内交通费4元，每天生活补助6元，开会只报销往返车费；短期培训，县内一月每天补助8元，县外每天补助10元；长期培训12个月以上，县内每天补助5元，县外每天补助8元；原则下村不租车，特殊情况因工作需要租车，需请示乡

长同意后，通知办公室主任派车，并由专人登记领取派车单。

5、业务接待费管理

县直机关及其以上部门到乡检查、指导工作，经请示主要领导同意，由分管领导及业务人员陪同，如因工作需要，书记、乡长陪。陪客人员一般为2-3人。省、市领导30元／人／餐；县级领导20元／人／餐；一般干部15元／人／餐。如因特殊情况，需经主要领导同意。村干部因特殊情况需要安排就餐，／人／餐10元。所有因工作安排的就餐，统一由党政办安排并指定专人负责，实行点菜派餐单制，只在乡政府食堂就餐，特殊情况在政府食堂以外的就餐实行派餐单制，并现金结算。上级来人来客原则上不购买香烟，不安排娱乐。特殊情况需请示党政主要领导同意并由党政办与财政所共同经办。

在乡外接待客人时，党委、政府主要领导因业务需要可以自行安排，副科级领导干部因业务需要必须报请党委、政府主要领导同意方可接待，并由乡长签字入帐。

6、通讯费管理

乡上只开通四部办公电话，移动电话在节假日值班时使用，副科级领导干部及其以上领导干部、党政办主任手机通讯费实行货币管理，其标准按委办发[200]号文件执行。

7、办公经费管理

办公经费按照其财政预算的办公经费，由乡长安排财政出纳购买，财政所列支，并实行领用登记制度。未经允许自购办公用品一律不得报销。乡上的固定资产由党政办、财政所清理造册，确定专人负责管理。

乡机关内部所有文件、材料打印所需纸张由财政所统一购买，并由专人负责打印。

8、书记、乡长、财政所长、财政会计、出纳员必须按照本制度要求进行资金调拨和费用报销。

9、政府机关固定财产管理制度

乡政府机关的固定财产由党政办、财政所登记造册，由党政办、财政所统一管理。各办公室的公共财产由各办公室主任为直接责任人负责管理。政府会议室及保管室的公共财产，由党政办指定专人负责管理，如有其他单位需临时租用，会议室等公共财产事先必须与党政办联系，获得许可后，方能使用。否则将按租用价格的5-10倍收缴临时使用费。被指定为公共财产管理人员必须经常检查种类财产，发现意外损坏必须及时在党政办、财政所登记，并查明损坏原因。乡政府机关内部财产年终由党政办、财政所负责统一清理，在财产清理过程中，如发现未登记和未查明损坏损失原因的财产，由直接责任人照价赔偿。

10、小车管理

小车属工作用车，由党政办负责统一调度，在首先保证书记、乡长工作用车外，其他人因工作需要，经请求主要领导，可酌情安排。如违反规定，擅自调车，按实际用车费用的3-5倍收缴租车费。

小车北川加油原则上两人同行，现金结算，回乡及时报销。小车修理，必须请示乡党政主要领导同意，并有2人以上同行并签字，修车费用由财政所结帐由乡长审批方可报销。修车更换的旧件必须交回党政办登记。

严禁驾驶员私自出车，上班时间不出车时小车一律停放在车库内；节假日期间小车一律停放在北川指定地点。

驾驶员要积极做好小车保养工作，保证车况良好和小车清洁，发现车况不佳及时报告。出车前必须向党政办报告出车地点及事由，严守职业道德，未出车必须在党政办公室上班。

驾驶员出车补助按行车每公里补助0.10元计算，由党政办登记并负责核实出车情况后报乡长审批。驾驶员补助、过路费、停车费每月报销一次。

乡镇人民政府机关内部管理制度篇6

Xx市XX区乡镇人民政府机关

内部管理制度

为了促进规范化服务型政府建设，加强机关内部管理规范化、制度化，切实转变工作作风，提高干部队伍素质，提高行政效能，充分调动干部职工的积极性，全面完成各项工作目标任务。经乡党委、政府研究，本着“以人为本、以制度管人”的原则，制定机关工作人员行为规范和内部管理制度。

一、工作纪律

（一）遵守国家法律法规和规章，依法办事、秉公办事；

（二）执行党委、政府的决定和决议，服从安排；

（三）遵守机关一切管理制度，维护党委、政府威性，维护集体荣誉、集体利益；

（四）求真务实，爱岗敬业，履职尽责，确保工作全面完成；

（五）讲学习，讲团结，讲大局，讲发展，讲务实，讲奉献，齐心协力做好工作；

（六）深入基层，联系群众，关心群众，行为端正, 说话和气，争做人民的好公仆。

二、会议制度（包括党委会、例会、综合性会议、分管部门会议）

（一）本着精简会议的原则，讲话简明扼要，并会前充分准备；

（二）参会人员必须认真做好笔记；

（三）无特殊原因，不得迟到、早退。乡党政办负责做好会议考勤工作。

（四）党政办公室负责做好会议记录；

（五）上级各有关部门召开的各种会议，应会人员必须按时到会。

（六）外出参加各级会议的人员回乡后要及时向党委政府汇报会议内容，并提出贯彻措施及方案，凡因不汇报或汇报不及时造成工作延误的，或者未按时上报会议贯彻意见的，根据其后果严重程度对责任人予以书面检讨直至纪律处分。

三、办文制度

（一）收文：区委、区政府（包括各区直各部门、单位）下发的文件先由党政办登记编号后按文件内容交乡主要领导阅批，然后按领导批示意见呈送相关领导和单位签收并办理，对工作落实情况分管领导应按要求及时向主要领导汇报，同时各承办科室应做好登记归类等档案工作。

（二）发文：文稿处理要按照拟稿、核稿、送审、签发、校对、打印、登记、发送、归档的程序进行。须以乡党委政府名义下发的文件和上行的文件（请示、报告）先由党政办按文件格式草拟内容，交分管领导审核后到党政办填写发文单送主要领导签批，最后由党政办制发。

四、上班及考勤制度

（一）公示制度：上班期间凡离开办公室的，应在干部去向公示栏中明示。值班时应对外公布值班人员名单，去向公示制度的执行情况列入干部年终考核。

（二）首问责任制：群众到政府办事，首问责任人一定要热情接待，帮助找到具体经办人员。能办理的及时办理，不能办理的应该做好解释工作。对没有履行好首问责任制，影响机关形象的干部，一经查实在全体机关干部会议上进行通报批评，并列入干部年终考核。

（三）否定备案制：群众到政府办事，因提供证件、资料不全或不属本乡管理，应向群众解释清楚，指出不能办理的原因，并按否定备案制作好记载，对该办不办或拖延办理的要追究相关人员的责任。

（四）服务承诺制：公开办事流程，公开机关干部职责分工，公开投诉举报电话，以全心全意服务群众为宗旨，以群众满意与否来衡量服务水平和服务质量。如机关干部中出现处理问题简单、粗暴、蛮横等现象，一经查实，进行严肃处理，对政府形象造成严重影响的机关干部，实行待岗学习处理。

（五）机关干部上班时，不准做与工作无关的事（不准在上班时间，到基层或办公场所赌博，不准在上班时间上网、打游戏、看电视等）。下班时，应对办公桌上的文件和重要物品进行妥善保管，同时关上电灯和门窗方能离开。

（六）开会、出差、下村等应事先向相关领导汇报并到党政办登记、公示，否则按旷工处理。

（七）上班期间由全体班子成员及党政办主任对工作人员的上岗情况由督查小组不定期抽查，每月至少督查一次，乡干部职工上班时间无特殊情况没有在工作岗位上（脱岗）的一律按旷工处理，抽查情况在乡干部会议上作通报。

五、请销假制度

（一）病事假批准权限一般情况下分管领导可批准半天，一天或一天以上由书记、镇长审批。

（二）乡干部请假时要在假条上写明原因，经分管领导批准后，交党政办登记，特殊情况可先打电话，后补假条。婚丧嫁娶，应严格按照区纪委监察局相关规定执行。

（三）乡干部本人因病可凭医院证明请病假，严禁小病大养。

（四）按《职工带薪年休假条例》机关干部享受带薪年休假。工龄10年以内的干部年休假5天；工龄10-20年（不含20年）的干部年休假10天；工龄20年以上的干部年休假15天。凡上或当年请事假累计超过20天以上者；工龄10年以内请病假累计2个月以上者，工龄10-20年请病假累计3个月以上者，工龄20年以上请病假累计4个月以上者均不得享受当公休假。

（五）国家规定的公休日和法定假日，因工作需要不能按时休假的可采取补休的办法弥补。

（六）干部上班时间因公外出或在节假日离开来宾市区，实行报告制度。应向分管领导和乡主要领导报告，外出应保持通讯畅通。

六、值班制度

（一）值班实行领导带班制，值班期间坚持24小时值班，交接班时间为每天上午上班时间，值班期间应处理好当班事务，并作好签到、考勤等记录。突发事件在积极处理的同时须报告主要领导，征得主要领导同意后报告上级各有关部门。

（二）值班期间，值班干部应保持通讯畅通，无特殊情况不得请假，如果确须请假需同时向书记、乡长请假。

（三）值班实行书记、乡长督查制，严禁值班时脱岗，因脱岗造成严重后果的追究其责任并予以处分。

七、卫生制度

（一）机关工作人员在机关公共区域内，不准乱扔杂物、纸屑、烟头、烟盒及随地吐痰；

（二）各办公室内卫生，由各办公室人员负责打扫，党政办负责每周检查一次；

（三）各办公室要经常保持清洁卫生，办公桌上和文件柜上不得堆放杂物，文件、资料等，办公用品摆放整齐有序，做到窗明几净。

（四）共同维护卫生间卫生，讲究卫生。

八、电话管理制度

使用办公电话时要求长话短说，不得用办公电话拨打任何信息台。

九、微机管理和复印制度

（一）打印管理，由党政办指定专人负责，对打印的材料作好登记，本着厉行节约的原则，做到耗材损耗与所印材料基本相符。

（二）各办公室下班时必须将微机电源关闭，微机上不得安装游戏软件。

（三）各办公室需要外出复印材料及资料时，须报告党政办，党政办将复印资料作好登记方可外出复印，否则不予认可。

十、财物管理制度

（一）办公用品统一由党政办根据需要专人购置，交专人管理、发放并做好登记，并每月向分管领导汇报，每半年向党委、政府汇报。

（二）各办公室领取办公用品时须在“办公用品领用单”上签字后方可领取。

（三）机关财物实行登记建卡管理制度，由党政办负责落实，由部门负责人或保管人签字后建档。属人为损毁或管理不善遗失，由保管人照价赔偿。

（四）贵重物品采购，一律按区政府采购制度办理。

（五）政府公务车实行专人管理，管理人负责维护保养，确保行驶安全。禁止公车外借使用，如管理不善，造成一切责任事故由管理人负责，政府不承担任何责任。

十一、机关接待制度

因工作关系需接待的，由党政办安排，统一在乡府食堂就餐；特殊情况需在外就餐的，先请示主要领导批准，当日凭正式发票报销。

十二、财经管理制度

严格执行财务制度和资金审批制度，按计划使用资金，节俭办事；禁止铺张浪费，坚持资金的专款专用；严格实行收支审批，对支出票据实行党委书记“一支笔”签批制度，但一般应有经办人、分管领导签字审核，对原始票据要严格审查，从严把关。

十三、信息采集制度

按《乡镇关于加强信息工作的实施意见》执行。

十四、政府机关水电管理制度

（一）办公室（或个人）日常照明须按配量规定，做到人离灯熄。

（二）生活区用电，照明灯不能超过60W，党政办值日人员负责检查楼道、路灯、厕所熄灯情况。

（三）确因特殊原因需添置用电设备的办公室，先报党政办并经主要领导同意后自费安装，但用电设备的最大功率不得超过800W。

（四）机关内水龙头用水后及时关闭，严禁只开不关，长流水、滴水。

十五、干部考核制度

（一）党委会、例会、临时会议安排的工作，办公室负责作好记录，并督促完成。每位干部对领导交办的工作，要做到件件有回音，事事有落实，并做到及时汇报工作进度，保质保量按期完成。

（二）乡干部承担的业务工作，必须按上级部门要求，尽心尽责完成，因客观原因不能完成的，应提前向分管领导汇报，既不汇报，又完不成工作，影响目标考核或党委、政府形象的，由党委会研究处罚。

（三）驻村工作：一是驻村乡干部除出色完成业务工作外，还应经常性下村了解民情、收集民意，协助村上解决群众生产、生活中存在的问题和困难，尽量将不稳定因素解决在基层，处理在萌芽状态，凡因遇事推诿扯皮，造成小事变大事的将进行严肃处理；二是村上各项任务，驻村乡干部必须按党委会研究决定的时间协助村上完成，具体考核时间及办法由党委根据各村实际情况而定，完成任务情况纳入年终考核。

（四）乡干部在完成本职工作的同时，又接受并出色完成阶段性或突击性工作的由党政办做好记录，列入年终考核。

（五）乡干部违规参与赌博活动的，一经发现，进行待岗学习一个月处理。

（六）有以下行为，事实清楚的当事人，实行待岗，待岗期间学习整改，待思想转变提高后，本人提出书面申请，经党委研究同意后，方能上岗，考评为不称职，扣发年终奖。

1、有弄虚作假、欺骗组织或徇私舞弊行为的。

2、不执行党委政府决定、决议、规章制度的或执行出现偏差的。

3、不服从工作调配的或服从调配而消极怠工的。

4、不能按时完成工作任务或所做的工作令群众极不满意的。

5、影响党委、政府工作和威性的，损害集体荣誉、损害集体利益情节严重的。

6、不执行机关工作纪律、管理制度和严重违规的。

7、违规参与赌博活动的。

十六、管理责任

以上各项制度，由乡长督促管理和监督执行，乡直各单位由分管领导负总责，监督执行，责任落实到人头，确保各项制度的执行和工作任务的完成，各分管领导管理责任的落实情况与年终党委考评挂钩。

浅析乡镇卫生院财务监督管理制度篇7

(一)提出课题

随着医院内部管理控制制度的健全和建立,会计监督是会计管理活动的重要表现形式,财务会计监督管理在医院整体有效运作中起规范、指导作用,因此财务监督管理在现代医院经营管理中起着十分关键的作用。但财务监督管理问题又是一个不断更新、改进的工作,随着经济的发展,信息化普及,财务会计不仅是一种计量技术同时更是一种信息化管理的方法,尤其是在医院的整体运行方面发挥着无可比拟的作用,财务会计是现代医院一项重要的基础性工作,通过一系列软件程序,提供从病人挂号到就诊到配药等自始至终完整的信息,并积极参与经营管理决策,提高医院经济效益,服务于市场经济的健康有序发展。

(二)乡镇卫生院财务监督的历史和现状

乡镇卫生院管理层对财务管理普遍存在两个误区:一种认为财务管理就是管钱,收收付付等。但事实上只有加强内部监督管理控制核算才能真正做到节支降耗,否则“钱”是管不住的;另一种则认为财务是个独立的部门,把它与其他部门割裂开来,财务管理的触角不能延伸到各项管理工作之中,使其作用得不到发挥,形同虚设。

(三)乡镇卫生院财务监督管理的目的和内容

制定加强和完善乡镇卫生院的财务监督管理制度的目标是:保证经济业务的有序进行;保证资金、资产的安全;防止和发现错误、舞弊并能及时纠正、制止;保证会计资料的真实性、完整性。扩大财务会计监督覆盖面,使各项工作有序可循、有据可依。

二、原乡镇卫生院财务监督管理制度存在的问题

原有的财务监督管理约束机制薄弱,执行力不够。医院管理者对财务监督管理制度没有足够重视,决策权相对集中,决策和经营管理的主观随意性较大,忽视了会计工作在医院财务管理中的作用。缺乏有效的相互监督和相互制约的措施和方法。缺乏完善的内部财务控制制度、稽核制度、定额管理制度、财务清查制度等基本的财务管理制度。

三、强化和完善的主要方法和实践成效

(一)收费处监督管理

1、门诊收费处监督管理

每年第四季度是公务员医保卡消费的高峰季节,很多公务员和收费处、中药房结合,换药情况严重,将不在医保范围的贵重中草药,如贵重滋补品:冬虫夏草、东阿阿胶等调换成普通草头药。造成月末盘库金额匹配,库存和实物严重不符的情况。针对这种情况,每月重点盘点冬虫夏草、东阿阿胶等贵重药品,逐步将中草药纳入系统管理,取消手工出入库管理。

2、住院收费处监督管理

制定住院欠费管理,催欠职责等。年年有住院病人欠费或逃费,有经济确实困难的;有在就医期间与医生存在一些矛盾或与医院存在医患纠纷的;也有恶意逃费的。虽然这种情况是哪个医院多多少少都存在的,但我们尽量完善住院收费管理监督制度,并与绩效工资挂钩。

病人凭身份证办理入院手续,并预留身份复印件,详细病人基本情况。未成年人除了填写地址外,还必须填写监护人姓名、联系电话,以备联系。

床位护士随时掌握病人住院费用情况,并及时向临床科室发出催款通知,由临床经治医生和床位护理人员催促欠款病人续交各项费用,不续交者暂停记账,抢救危重病人除外。

对出入院的各项费用要及时结账,结算时,严格按物价局规定的住院收费标准收费,逐项核对,防止多收费用或漏收。做到日清月结,按时上报财务科。

制定住院欠费监督管理制度后,原来每年住院欠费十几人次,费用呆账约5万元左右,现在每年欠费2-3人次,欠账费用不超过2千元,收效显著。

3、窗口服务态度投诉管理制度

收费窗口原有一名收费员态度傲慢,投诉率院内最高,被病人投诉上电视台《社会写真》节目的曝光率也最高,虽然没有原则性错误,但给医院带来了不少负面影响。对此,新增财务制度,第一次遭病人投诉,对当事收费员罚款100元人民币,第二次投诉,立即待岗处理。从此,收费处接待病人态度和蔼,耐心解释问题,对刁难坚持使用文明用语。

4、退票监督管理制度

妥善处理患者退票退款。凡退票,须经开单医生签字,患者签字认可。涉及退药的,须经药房收回药品,由医生在系统内点击退票,退到药房,再由药房点击确认推到收费处,方可退票退款。2天以内的退票由原经手人直接根据上述程序进行退药退款,超过2天以上则由财务管理员负责审核后进行退票退款。

(二)制约控制开大金额、超范围处方监督管理

每月末与常州市医保中心和农保中心核对每月上传医保金额是否一致,有无违规费用,一旦查出有医生开具大金额处方、单张处方超出三天剂量的口服药品、成人医保卡结报儿童药品或男人医保卡结报妇科药品的,立即核对当天电脑处方与发票,找出开单责任医生,由责任医生赔付处方相等金额,按有关绩效考核制度罚则扣分,并与当月绩效工资挂钩。

(三)盘点清查监督管理

每月月末对药房、药库、疫苗、材料库和村卫生室进行清查盘点,核实数量价值,看账物是否相符。如有盘盈盘亏,查找盈亏原因,找出责任人,承担相应责任。特别规定库存量的上、下限,保证能及时采购,避免药品过期失效,过期报废率为千分之二。规定药品实行先进先出法,上一批药品全部用完才允许用下一批药品。严禁内部职工用药不付钱,平时佘药必须写借条,拖欠一周必须结账。

(四)收费系统软件管理监督

医生收受“回扣”已经不是秘密。药库药房利用工作便利,通过其在药房药库日常工作模块系统中拥有的统计销药权限,统计医生单一药品使用量,将内部信息透露给药商,药商根据多劳多得分红给开单医生。财务科获悉后,与软件开发公司联系,取消药房和药库统计医生单一药品使用量的权限,对药房药库功能权限进行一定的限制,对相关人员进行批评教育。并倡导医生主动上缴灰色收入,否则一律以收受回扣处理。情节严重的给予行政记过,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。2009年,某院财务科将医生返回收受药扣49000多元全部上缴给区卫生局。规定除财务科外有需要,其他科室使用的软件有任何问题,一律上报财务部门,由财务部门负责联系软件工程师,当日维修和维护必须出具工作单,由财务部门签字认可。一旦发现工程师私自给员工开启超越工作范围的功能权限,造成损失和不良后果,由软件公司承担相关责任。

对此财务科不定期对疗效相同、价格悬殊的药品进行电脑汇总抽查,查看医生是否遵纪守法,以医谋私。同时每月末通过核算医生药占比,单张处方平均值来进行相关控制。

(五)病历卡收费管理监督

出纳必须认真负责,做好对门诊收费处、住院收费处各项工作中的复核工作。保管空白收款收据、挂号票据、病历卡,要做到顺号发放、销号回收,随时登记签名。

出纳主要负责医院的货币资金核算、往来结算、工资核发。

办理现金支出,严格按照国家有关现金管理制度的规定,必须经过会计审核、院长签批,方可办理款项收支。单笔1000元以下的零星支出才可以使用现金方式支付。1000元以上,必需转账支出。

收付款后,加盖“收讫”、“付讫”戳记。日常周转资金不得超过5000元,如有超出,需缴存银行。保险柜存放隔夜现金不得超过控制金额,特殊情况下的大额现金必须及时向财务主管反映,采取相应的安全措施。不许坐支收到的现金,要及时送存银行。不得以“白条”抵库,更不得随意挪用现金。月末出纳编制现金盘点表,财务部门负责人负责监盘库存现金的抽盘工作。如有差错,财务主管和出纳一起查找原因,作出相关的账务处理和责任追究。

四、结束语

财务监督管理制度关键在于转变管理理念和服务理念进行执行、检查和落实,只有配备相应的检查及考核机制,不断加强卫生院内部硬件和软件的建设,在实践工作中不断查找监督管理缺陷,对制度中存在的管理缺陷和问题进行修订、完善和补充,并及时进行规范,对执行财务监督管理制度成绩显著的科室和人员,以及作出良好建议的人员给予表彰。对违反财务监督管理制度的行为作出批评,并根据造成的后果给出处理意见,在考核中体现,才能保证财务监督管理真正落到实处,收到成效,财务管理和监督只是一种管理手段,其根本目的在于不断提高医院财务管理水平,堵塞漏洞,促进医院经济管理目标的实现。

某院在院领导的重视和支持下,不断完善与医院现代化管理相匹配的财务监督管理制度,到目前共建立和完善了财务监督管理制度共27条,在去年11月份年度考核中,区委托的监察审计人员对某院财务监督管理细则及取得的成效赞不绝口。考核结束后,某院财务管理得分在整个新北区13个乡镇卫生院中得分名列前茅。

因此强化医院内部财务监督管理工作,形成有效的内部监督,约束机制,建立和完善财务管理在医院经济管理中具有重要的意义和作用。

参考文献

[1]任加洪.强化乡镇卫生院财务监督探讨[J].现代经济信息,2013

现行乡镇卫生院的管理探索与思考篇8

【关键词】乡镇卫生院；管理；医疗机构管理；医疗服务；管理系统

我国是一个幅员辽阔，人口众多的国家，作为世界第一人口大国，与人民生活相配套的生活保障设施等民生工程一直以来都是一个非常重大的问题。其中有一个重要的方面就是乡镇卫生院给城乡居民所提供的基本医疗服务。而国家对于农村卫生工作是相当重视的，中共中央和国务院早在2002年的时候就提出了进一步加强农村卫生工作的决定，而2009年的三月份，中共中央和国务院联合提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，这些政策的出台都促进了我国的基层医疗卫生状况的改善和发展。时至今日，全国县级综合性医院以及相关的保健和预防机构、社区卫生服务机构、和乡镇卫生院的建设和改造任务也都基本完成了。

不过，四川省作为一个相对地广人稀的省份，乡镇卫生院的建设虽然也都开展起来，但是相关的管理和卫生医疗配套的设施都还没有完全跟进。尤其是四川省是一个多民族的大家庭，很多少数民族同胞所居住的环境也相对比较落后，经济上的条件不足影响到相关的医疗设施的配置和建设，并且部分山区的乡镇卫生院所能提供的医疗和预防保健服务都相对有限。根据调查，平均每个少数民族乡镇卫生院的服务覆盖面积约为700平方公里，因为相隔地方较远，出现了常见病或者多发型疾病的农村居民因为没有及时得到诊治而造成病情的恶化。所以笔者根据当前四川省的乡镇卫生院现状，对乡镇卫生院的实际管理做出一定的探索和思考。

1 医改后乡镇卫生院管理与服务现状

笔者根据四川省卫生厅的相关数据进行整合统计，对四川省的乡镇卫生院基本状况进行简单的总结。

首先，从乡镇卫生院的卫生人员结构上看，医疗技术人员的结构层次存在一定的缺陷。这一方面不仅仅影响了医疗质量，也影响了对乡镇卫生院的管理质量。全省乡镇卫生院的卫生人员有6000人左右，而属于卫生技术人员的约有5400人，在整个卫生人员结构中占到了九成以上。这些卫生技术人员的学历结构大多都是以专科为主，约占到整个卫生技术人员总人数的50%，支撑结构基本都是以初级为主，约占到总人数的60%.医疗技术人员的学历层次比较低，对于医疗科研的研究层次相对于大中城市的医疗机构技术人员的层次较为落后，医疗知识和对医疗机构管理知识的更新速度也相对比较慢。虽然当前四川省内乡镇卫生院都在对医疗技术人员进行招聘，然而部分乡镇的条件比较艰苦，这也影响到医疗人才到乡镇基层的卫生医疗机构进行服务的意愿。

其次，从乡镇卫生院所拥有的医疗器械和配置上面看，器械种类短缺的情况还是存在的，主要的原因除了资金管理问题，没有协调好相关的药品购置和器械购置的资金，另一方面也是对相关医疗器械的管理还不到位，没有及时地清点和规划好医疗器械的购置。如甘孜州下辖有17个县，其乡镇的中心卫生院的医疗器械种类是比较少的，据统计约有12类，而绵阳市下辖2县，医疗器械种类约有29类，相对来说，乡镇卫生院的医疗器械种类较少，虽然在中共中央和国务院的大力扶持下，医疗器械的种类相对于过去五年已经有了明显的增长，不过很多地区，尤其是少数民族地区基层的乡镇卫生院医疗器械的种类还是比较少，不能够较好地满足乡镇卫生院的服务需求。

不过，另一方面上看，四川省各地区的乡镇卫生院管理制度有了比较大程度的改善。过去乡镇卫生院管理处于比较简单的阶段，一般都是重视对医疗服务的提供，没有对乡镇卫生院的财务状况、医疗器械的管理等进行有序地调整。不过自从新医改方案实施后，省内的乡镇卫生院都落实了财务的审核制度，基本上每个乡镇卫生院也有相关的绩效考核制度，并且有基本的药物目录制度进行管理，保证了乡镇卫生院的药物种类的齐全，能够为乡镇居民提供医疗的便利。

2 对于今后乡镇卫生院管理的建议

当前乡镇卫生院还是朝着一个比较稳定的方向发展，很多方面都有了极大的变化。不过正如上文所归纳的，乡镇卫生院的管理还是存在一些方面的不足，这一方面也是需要我们正视的。笔者根据当前乡镇卫生院的管理实际，对改善乡镇卫生院的管理提出一些建议，希望能对乡镇卫生院的建设提供帮助。

2.1 改善人员结构这一个是乡镇卫生院管理改革的关键。传统的诊所式运营对于乡镇卫生院显然是不適用的，因为缺乏对医疗机构的现代管理，同样不能够发挥出乡镇医疗机构给乡镇居民提供医疗服务。所以一方面要积极招聘学历层次较高的医疗技术人员，可以为乡镇卫生院的管理提供有力的支持。另一方面是乡镇卫生院内部管理人员，由于很多都是医疗技术人员转型而来的，也有一些是兼顾医疗技术和医疗管理两个层面的人员，这些人员要进行及时的知识更新，对于医疗管理的知识要积极钻研探究，总结经验，要把管理作为一项常态化的工作落实到乡镇卫生院的日常运行当中。

2.2 建立并且完善科学的管理系统除了在人员的结构上面做层次上的调整，也要注重对相关的管理制度进行系统化的建设。当前乡镇卫生院的管理制度其实并不少，如医疗质量的控制、乡镇卫生院的绩效考核制度、对相关乡村的卫生站的管理制度、基本药物目录制度等，但是制度并行，缺乏系统地整合也是不能够让制度的价值得到最大程度的发挥。所以笔者认为，要建立一个完善的乡镇卫生院管理系统，在技术管理层面，医疗服务管理层面，以及医疗配置层面三个层面建立一个有机的管理系统，要有一个预见性的计划过程、执行过程以及完成后的反馈监督三重管理，尤其要注重对乡镇卫生院的财务管理和效能管理，努力提高乡镇卫生院为乡民服务的全面性和有效性。

参考文献

[1] 沈骥，郑小华.四川省民族地区卫生发展状况研究[J].中国卫生事业管理，2008，（1）：4—6.

[2] 景琳.少数民族地区农村居民卫生服务需求与利用分析[J].中国卫生事业管理，2005，（11）：684—687.

关于加强乡镇机关建设的九项制度篇9

为加强机关建设，创建学习型、实干型、创新型机关，进一步转变机关作风，提高工作效率，促进全镇各项工作的顺利开展，经镇党委、政府研究，对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了九项规章制度，望全体机关干部严格执行，关于加强乡镇机关建设的九项制度。

一、学习制度

1、机关干部政治学习以自学为主，每周不少于7小时，并记好学习笔记。党委中心组发挥好示范作用，指导好全体机关干部的学习。

2、各部门每月组织一次集体学习，由部门负责人召集。对无故不参加集体学习者，要提出批评教育。

3、学习要做到理论联系实际。重点学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规、市场经济理论以及自身业务密切相关的知识等内容。要结合学习认真开展“学、树、创、建”活动进一步强化公仆意识、群众意识、求实意识、纪律意识，发扬艰苦创业、无私奉献、求真务实、埋头苦干的精神，扎扎实实地做好本职工作。

4、采取灵活多样的学习形式，增强针对性，提高学习质量。要充分利用集中辅导、听报告、看录像等形式，开展好各种学教活动。

5对学习情况，每季度督查一次，半年组织一次初评，年终进行总评。并将学习情况作为评先树优的重要依据。

二、考勤制度

1、签到制度：全体机关干部每天早上到党政办公室签到，夜间值班由带班领导监督在签到簿上签字。无故不到办公室签到者，以旷工论处，下午下班前抽晒。党政办公室负责将全体机关干部的出勤情况按月统计汇总，每月公司一次，年终张榜公布，并按岗位目标责任制规定的奖征办法予以奖惩。

2、请假制度：因特殊情况需要请假者，必须如实向领导讲明请假事由。一天以内由各部门分管领导批准；一天以上需报请主要领导批准；副镇级以上领导干部请假必须报请主要领导批准。

3、为便于上传下达，联系工作，凡副镇级以上领导干部出发要通知党政办公室去向；各部门工作人员出发要向分管领导说明。

三、办公制度

1、例会制度：无特殊情况，每周一上午召开领导干部碰头会议。有事不能按照参加的要向主要领导请假。

2、严格遵守工作时间：上班后，没有出发任务的要坚守工作岗位，不早退。

3、上班时间严禁串岗无事闲聊和看电视、打牌、下棋等娱乐活动，发现一次，严肃批评。第二次，书面检讨。第三次，停职检查。

4、工作人员上班要衣着得体，待人接物要热情周到、举止大方。对来办事的群众要热情接待，认真办理。对不属本部门职责范围内的事务要耐心解释并及时引领到有关部门处理，不得借故推诿，态度生硬。处理公务要迅速及时。

5、机关干部讲话办事要从全局出发，自觉维护党委、政府和机关干部的形象，不说不负责的话，不办违反原则的事。

四、卫生管理制度

每天早上班前清扫一次环境卫生，每周五下午，集中组织一次大扫除。每周由卫生领导小组对各卫生责任区全面检查一次，并将结果予以通报。

五、车辆管理制度

1、机关所有车辆由党政办公室统一管理、统一调度，任何人不得私自调度车辆，管理制度《关于加强乡镇机关建设的九项制度》。

2、根据车少干部多的实际，派车必须坚持三条原则。一是首先保证市以上召开的各种会议（以正式通知为准）。二是保证党委、政府的中心工作和重点工作用车。三是保证副镇级以上领导干部因公用车，但不设专车。

3、领导干部因公用车，须提前半天通知办公室，以便办公室根据事情的多少和轻重缓急，适度调度车辆，以减少浪费，提高效率。非临时突发情况而向办公室申请用车，办公室不甬安排，车辆问题自行解决。

4、因私一般不派车，因特殊情况急需用车者，须讲明事由及用车时间，由办公室调剂安排。节假日、双休日车辆动用必须经值班领导批准。

5、行车途中，任何人不得私自改变行车路线，假公济私，以免延误工作。

6、汽车加油，统一由办公室会同财政所根据车况核袜每辆车的百公里耗油量，每月月底按实行行车里程和核实的耗油量进行核算，由财政所负责结算，超出定额的费用由司机本人自负。

7、汽车维修或购件，先由司机如实向办公室提出申请，经办公室审核并出具维修单，维修额在一百元以上的，须经镇长批准，由财政所派出协同到指定修车点进行维修，否则，其修车费用由个人自负，替下的旧部件由财务人员保管。

8、根据上级关于机构改革的文件精神，对司机实行聘任制，一年一聘并签订临时录用合同，性质为临时工。乡政府负责对其实施领导、管理和考核。对考核不合格的司机可随时予以辞退。

六、接待及生活管理制度

1、对上级及外宾的接待，既要热情周到，又要厉行节约，避免铺张浪费。

2、对上级来人及外宾的招待，由办公室报请主要领导或分管领导批准，要机关食堂安排就餐。特殊情况需外出招待，须经主要领导批准。招待一律实行派饭单制度。派饭单由党政办公室负责印制和管理，按主要领导意见签批，由科技单位领取并按规定的标准予以安排。财政所根据派饭单和领导审批的意见，负责按月结算。无派饭单一律不予结算和报销。

3、纳入第二预算的单位按标准自行招待。上级各部门正局级以上领导来，由办公室统一安排。特殊情况需由镇上统一招待，须经主要领导批准，否则办公室不予安排。

4、机关干部调整工作，不得动用公款迎来送往，不准以会议等任何借口巧立名目用公款吃喝。

5、镇机关成立生活管理领导小组，组长，副组长，具体负责对机关食堂的管理和监督工作。及时帮助食堂改进工作，组织就具人员对食堂的工作进行评议。

6、机关食堂工作人员要以“服务好”为宗旨。做到饭菜可口、价格合理、清洁卫生，要主动征求就餐人员的批评与建议，努力改进工作，并做到日清月结，每月公布一次帐目。

7、机关干部在食堂就餐，中午不准喝酒，更不准酗酒，耽误工作，影响机关整体形象。

8、机关干部到所辖村出发，原则上回机关食堂就餐。中午一律在办事处吃工作餐，不准喝酒。

9、到镇办企业和镇直各单位出发，一般情况不准在企业和镇直单位就餐，不准接受任何形式的宴请。

10、因喝酒误事、酗酒闹事造成恶劣影响的，视情节轻重分别给予批评教育、经济处罚、大会检讨直至纪律处分。

七、电话使用管理制度

1、机关所安电话主要承担上下政领的畅通以及保证与其他单位正常的工作联系。因工作打电话，要做到简洁明了，节约时间，严禁长时间占线。各办公室工作人员要坚持原则，严禁私人或外人打电话。

2、为节约开支，部门电话实行话费定额控制，超出部分由部门有关人员自负。

八、值班制度