法律演讲稿

演讲稿是通过语言表达的方式，在语言的感染力、表现力下，让更多的人理解演讲内容。在当前的生活与学习中，演讲成为常见的活动形式，你知道如何写出一份吸引人的演讲稿吗？今天小编给大家找来了《法律演讲稿》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：法律演讲稿

法律进乡村演讲稿

法律七进之进乡村

各位乡亲们：

大家好!我是县司法局的XXX，很高兴能同大家一同学习一些对与大家有用的法律知识。本次学习的重点内容，便是与大家的健康和安全息息相关的禁毒知识，讲课当中，我将重点结合《禁毒法》的施行，力求提供一些最新的数据和案例，供乡亲们学习、领悟和思考，主要讲四个问题。

说到毒品，有个对联写得好：上联烟枪一只，未闻炮声震地，打的妻离子散，下联锡纸半张，不见火光冲天，烧尽田地房梁，上联说的情景，大家在有关鸦片战争的历史电视剧中应该见过，吸食鸦片也就是当是的毒品，几乎毁掉了整个国家;下联想必有人见过这种情形，就是现在就在我们身边就有很多实际案例的吸食海洛因等毒品的情形。

吸毒已成为一个严重的社会问题。据统计，我国吸毒人数近240万，因吸毒直接死亡近6万人，20万人丧失劳动能力。乡亲们，禁毒不仅关系到家庭幸福和社会稳定，而且关系到国家和民族的兴衰成败。上述黑色的统计数字是如此的触目惊心，警钟在耳，声声锥心。在痛惜之余，我们重视和反思这个问题：如何预防和减少毒品犯罪，降低毒品给人类带来的侵害呢?专家指出，通过教育和预防，85%的涉毒问题是可以避免的。下面进入今天的主题。

第一个问题：毒品知识

(一)毒品的定义。《禁毒法》规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。有成瘾性、受管制性两个基本属性。

(二)毒品的分类及常见毒品。主要有三种。第一种：麻醉药品和精神药品。麻醉药品包括鸦片、吗啡、海洛因、可卡因、古可碱、盐酸可卡因、大麻、合成麻醉药品、药用原植物及其配剂。精神药品包括苯丙胺类药物，催眠药、安定药等。第二种：天然毒品、半合成毒品(海洛因、冰毒、可卡因)和杜冷丁等合成毒品。第三种：麻醉剂、抑制剂、兴奋剂、镇静剂、制幻剂。日常生活中常见的毒品有：摇头丸、海洛因、冰毒、K粉、鸦片、古柯碱(可卡因)、杜冷丁等，另外常见的毒品原植物有罂粟、大麻。

(三)吸毒成瘾原因。主要有三个因素。一是生理因素。人脑中本来就有一种类吗啡肽物质，维持着人体的正常生理活动。吸毒者吸食毒品后，外来的类吗啡肽物质进入人体后，减少并抑制了自身的分泌，最后自身的类吗啡肽物质完全停止分泌，只有靠外界的毒品中的类吗啡肽物质来维持人体的生理活动。那么，一旦外界也停止了供应吗啡肽物质，则人的生理活动就出现了紊乱，出现医学上说的反跳或戒断症状，此时，只有再供给吗啡物质，才可能解除这些戒断症状，这就是所谓的上瘾。二是社会因素。包括社会环境能否获得毒品，社会动荡不安对人的影响，社会文化背景决定哪些人易成为毒品的俘虏，社会法律对毒品的态度等等。三是个人的心理因素。研究结果倾向于认为在不同性格的人群当中易冲动、对社会常规模式具有反抗性以及对挫折忍受力差这三类人，有着相对较高的危险度，即具有较高的滥用药物成瘾的易感性。

(四)多长时间会上瘾。毒品成瘾的快慢，与其所使用毒品的性质、类别、毒性的强弱、吸毒的方式、吸食的剂量、次数和吸毒者个人的心理素质、身体耐受程度以及文化素质、社会环境等诸多因素直接有关。一般来讲，毒性强的成瘾快，毒性弱的成瘾慢。吗啡、海洛因等绝大多数毒品一次吸食就可成瘾，更有甚者第一次吸食就导致死亡。需要注意的是，成瘾的快慢不是仅局限于个人的身体素质，不要以为我的身体挺棒的，吸一次没有关系，这是极为错误的理解，往往有了第一次就有了第二次、第三次，所以拒绝毒品必须要从第一口开始。

(五)吸毒究竟能不能戒断。这个问题，要一分为二的回答，一方面回答是肯定的。我国在解放后仅用三年时间，就使2000万个瘾君子戒除了毒瘾，就是雄辩的事实证明。戒除毒瘾关键在人，只要横下一条心，坚决同毒品决裂，吸毒时间再长的人也能戒除。云南王龙云1950年响应新中国号召决定戒毒，当时他已吸鸦片成瘾至少有50年的历史,在很短的时间内即告成功。现在国内的吸毒者吸毒时间没有比龙云长的，龙云能戒除，其他吸毒者就没有不能戒除的。但另一方面，我郑重的告诫大家，一日吸毒，终身戒毒。目前世界上众多科学家与医生虽经数十年努力，但目前吸毒成瘾者的戒断率很低，戒毒之路异常艰难。据资料研究，第一次吸毒可脱瘾的达20%，第二次吸毒可脱瘾的达10%，三次以上吸毒脱瘾的仅达1%。因为吸毒成瘾主要有身体毒瘾与心里毒瘾。身体脱毒一般通过三到六个月的强制戒毒及医疗，就可以脱瘾。但毒品在心里的依赖作用将潜伏在身体里相当长的时间，甚至可以说是一辈子。还有一个问题，我想请大家注意一下。解放前，吸毒者大都是吸食鸦片，而现在海洛因、冰毒等毒品，其毒副作用大，成瘾容易，戒毒难度极大。

(六)毒品的危害。究竟有多大的危害，恐怕大家的感受还不十分深刻，在这里我再与大家谈一谈这个问题，毒品的危害。

第二篇：法律进校园演讲稿

篇一：法律知识进校园讲话稿

老师、同学们：

早上好!今天国旗下讲话的题目是《树立安全防范意识，构建平安和谐校园》。

安全，也许有人会认为，这是一个老生常谈的话题，不值得反反复复的唠叨;而我却要说，安全是我们每一个人必须要常常放在心中默念的主题。安全是学校工作的重中之重，是我们师生幸福安宁的基本保障，是我们各项工作的首要前提;失去它，我们的一切努力将会失去意义。

在这里，我首先要通报上一周发生的两起校园安全事故。第一起是：12月7日晚，发生在湖南省湘乡市某民办中学的踩踏事故，造成8人死亡、26人受伤的惨剧。据报道，事发当晚，该校就有学生在楼梯间大闹，几个调皮学生堵住楼梯口，一名女生滑倒，后面的学生就层层叠叠地压了上去。学生安全意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤，是导致事故发生的直接原因。第二起是：12月9日晚，发生在南安市仑苍镇某中学一初一年学生坠楼事件。据报道，在当晚21时30分许，该名学生与舍友嬉闹，准备从五楼的一个宿舍的后阳台翻墙到另一个宿舍的后阳台，就在那一刻，不幸就发生了。就这样，这些花季少年鲜活的生命如流星般陨落了。当这些孩子的生命之花凋谢的时候，他们的理想和奋斗永远地失去了价值，他们的母亲永远失去了孩子，他们的家庭永远失去了未来……。

可能，有些同学会说，这些事我也干过，我不是好好的站在这里。我要告诉这些同学，心存侥幸是生命安全最大的敌人，不幸往往在心存侥幸的那一刻发生。同学们，我衷心希望我们每一个人都加强安全意识，增强自我防范能力，做好各方面安全防范工作，在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围，让我们的校园里，人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处讲安全，做到警钟长鸣!在此，我向同学们提出以下几点要求：

第一、我们要真正提高认识，牢记“没有安全防范意识就是事故”、树立“安全重于泰山，生命高于一切”的观念。全校师生都要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性，自觉遵守好学校安全工作的相关规定。同时我们平时要做个有心人，时刻注意寻找和发现身边存在的安全隐患，一旦发现应及时向老师和学校汇报。

第二、注意活动安全。在课间不互相追逐打闹，上下楼梯不要拥挤，要注意礼让并靠右慢行。严禁在楼梯的扶手栏杆上向下直滑或在楼梯上追逐奔跑，严禁攀爬栏杆、围墙、下水管道、树木、窗户等。身体有某些方面疾病的同学一定要提前报告给班主任，防止在体育课或做其他剧烈运动时发生意外。 第

三、要注意交通安全。我校临近街道，交通状况复杂。同学们要遵守好交通规则，走人行道，主动避让机动车辆，横穿马路时要注意来往车辆。严禁学生骑摩托车、电动车上学，不骑自行车带人，不乘坐无安全保障的车辆。

第四、要注意财物安全。体育课或放学时离开本班教室，或离开宿舍时，要关好门窗，寄宿学生须保管好自身贵重财物，不能给小偷有可乘之机。

第五、要注意食品卫生安全。不在校门口和街头流动摊点购买零食、不购买三无食品，防止误食不卫生食品、过期变质食品，造成食物中毒。

第六、对自己的行为应负起安全责任。放学回家不在外面逗留、玩耍，不要进入网吧、游戏机室、台球室等不宜场所，不到建筑工地、江河、水库、池塘等不安全的地方。交友要慎重，不准将社会闲杂人员及以前的同学带入校园内。在同学间遇到矛盾时，一定要冷静、要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。

老师们，同学们，生命是美好的，也是最宝贵的，而要拥有这一切的前提是安全。让我们一起尊重生命，爱护生命，时刻加强安全意识，努力提高自我防范能力。让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们每天平平安安到校，高高兴兴回家，祝愿我们的校园真正成为全校师生安全的港湾，和谐的家园! 谢谢大家。

篇二：法律进校园演讲稿

各位领导、老师、同学们：

下午好!为了能够构建平安、稳定、和谐的社会环境，有效地预防青少年犯罪，今天召开法制报告会，我认为很有必要。这对提高未成年人思考道德水平和法制责任，进一步增强同学们的法制意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我维护，做一名知法、守法的合格学生，会起到非常重要的作用。同时让法制走进校园，这对于建设和谐平安校园，改善校园环境，形成全社会都来关心青少年健康成长的浓烈氛围，为我们绿春教育的良性发展会起到良好的促进作用。

今天，我要讲三个问题，一是对未成年犯罪有关的法律给大家作一下简要解释，使大家明确应该如何遵纪守法;二是简要分析目前校园及周边治安形势，引起大家高度重视;三是要向同学们提出一点希望，希望同学们立志成材。

一、与未成年人犯罪有关的法律

党的十五大提出了依法治国的战略决策，十六大、十七大又提出了依法治国与依德治国的有机结合，这就是说，只有依据法律、依靠崇尚品德的人才能治理好国家。实际上我们每一个人，每时每刻都生活在法制氛围中。

法：是体现现统治阶级意志，由国家判定或认可，受国家强制力保证执行的行为准则的总称。 自建国以来，我国不断完善社会主义制度，各种法律

法规相继出台。尤其改革开放以来，我国完善了各种法律法规，教育法律法规也基本得到完善，先后出台了《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国学位条例》，又于1999年6月28日第九届全国人民代表大会常委委员会第十次会议通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，于1999年11月1日实施。

这部法律的颁布，预示着我国把对未成年人的保护纳入到法制化轨道，今天第一个问题就是针对这部法律对未成年人不良行为的预防和大家探讨。

第十四条规定：未成年人的父母或者监护人和学校应当教育未成年人不得有下列行为： 1。旷课、夜不归宿(偷钱、在游戏厅、网吧过夜现象); 2。携带管制刀具(如带匕首等);3。打架斗殴、辱骂他人;

4。强制向别人索要财务(在学生身上发生特别多，以大欺小);5。偷窃、故意毁坏财务;6。参与赌博或变相赌博;7。观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物;8。进入法制法规规定的未成年人不适应进入的营业性歌舞厅等等;9。其他严重违背社会公德的不良行为。

第十六条规定：中小学生旷课，学校应及时于父母或者其他监护人取得的联系。

未成年人擅自外出，夜不归宿的，其父母或其他监护人所在寄宿制学校应及时查找，或向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得父母或其他监护人的同意，或在24小时内通知其父母或其他监护人，所在学校或及时向公安机关报案。

第十八条规定：未成年人父母或其他监护人及学校发现有人教唆、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报案。公安机关接到报案后，应当及时依法处理，对未成年人人身受到威胁时应及时采取措施，保护其人身安全。

第十九条规定：未成年人的父母或其他监护人，不得让16周岁以下的未成年人脱离监护，单独居住。 第二十二条规定：继父母、养父母对其抚养的未成年人的继子女、养子女，应当履行在法律真凭实据，父母对未成年人子女在预防犯罪方面的职责。

第二十六条规定：禁止在中小学附近开设营业性的歌舞厅、营业性电子游戏厅。 以上，讲的是《预防未成年人犯罪法》中的7条，这部法律共8章57条，都和同学们的日常生活有密切的关系，希望同学们能认真学习这些法律条文。

谢谢大家!

篇三：法律进校园演讲稿

各位领导、各位老师、同学们：大家好! 正如我们所知，法律是规范人们日常行为的准绳，依法治国也是我们国家坚持的治国政策之一。我们生活在社会主义法治国家当中，法律是与我们的生活密切相关的。我们国家的根本大法是宪法，在此基础上派生出了治安管理处罚法等行政法规，其中未成年人保护法是国家专门为我们青少年所设立的。 那么，在我们的成长道路上如何与法同行?有人说你多虑了，我们还是未成年人，只要不杀人不放火，法律约束不到我们，只要遵守校纪就行。我说不，法律离我们很近。那些轻视法律作用的人，我想，是因为没有真正意识到法律的重要性。请问，如果法律作用甚微，为什么公元前18世纪古巴比伦王国国王汉穆拉比因他的《石柱法》——即众所周知的汉穆拉比法典而流芳百世?请问，如果法律只是一纸空文，为什么拿破伦会说“我真正的光荣并非打了四十次胜仗;滑铁卢之战抹去了关于这一切的记忆。但是有一样东西是不会被人忘却的——那就是我的《民法典》。”

历史不会说谎。法律，无疑是一个国家国泰民安的先决条件。它的重要性更是无庸质疑。有一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”法律，就是实现正义，体现公平，正确的规定和精神。在当今这个信息时代，在这个经济社会，道德的约束在不断的被人们所淡忘，甚至开始讨论起一些传统美德是否过时的问题。这促使我们更加呼吁法律来维护我们社会的秩序。纽约，这个世界最繁华的都市，却也是犯罪率最高的恶源。有统计表明，每5分钟，就有一场抢劫上演。犯罪，无疑永远在威胁着我们安定的生活。但是，我们应当坚信的是，法律永远维护的是正义。

诚然，就我国现阶段的法律体制而言，的确存在一些疏漏和不完善。也不可否认，有一些人背离职业道德，背离良心，钻法律的空子。为的只是金钱，只是一个“利”字。但我仍要说，我们的法律正在不断的健全，完善中。我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性。并学会捍卫它，这也是在捍卫国家的尊严，捍卫自己的尊严。

而作为中学生我们常常讲要遵纪守法。可见，遵纪是基础。从认真听课做起，从保证每一节自习课纪律开始。从同学之间的互相监督，到能够做到严格自律。从被动的受约束到主动的养成遵纪的习惯。从杜绝抄袭作业开始到自觉抵制社会不良思想。!“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足。何苦要等到体会到法律制裁的威严才悔恨呢?因此，让我们从小做起，从身边做起，努力学习科学文化知识，有法律武装自己的头脑，树立正确的法律观念，让我们大家共同携手，在成长得到律上与法同行吧!!

第三篇：法律伴我行演讲稿

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好！

谈到法律，我想大家都不会陌生，或多或少的对它都有一定的了解。21世纪是一个法制社会，所以我们一定要了解法律的重要性。同学们,“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足，“千里之堤，溃于蚁穴”。我们现在只有从一名合格的中学生做起，当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能真正成为一名知法、懂法、守法的好公民。

法律在我们的一生中是维护自己权利的武器，同时又是规范自己行为的社会准则。同学们，当你头脑发热，准备行动时，想一想自己的行为是否触犯了法律；当你受到不良行为侵犯时，能否运用法律武器保护自己。作为新时代的青少年应该争取做到学法、懂法、守法、用法以及用法律武器保护自己。

但在我们的身边，有一小部分人却根本没有这种意识，所以我们看到有人会随手拿走同学的笔、乱扔同学的橡皮、给同学乱起污辱性绰号、为一点点小事动手动脚；有些同学上课不认真听讲、不完成规定的学习任务、不尊重老师；更有甚者，有些同学张口闭嘴都是脏话无故旷课，进网吧，玩游戏，还故意破坏公物等等，这些行为都是违纪甚至是违法 1

行为。

“没有规矩，不成方圆”，作为一名中学生，我们不仅有责任和义务提升自己的道德观念，养成遵纪、守法的意识和好习惯，更应懂得以法律来规范自己的思想，用规矩来约束自己的行为，关注自己的一言一行，做一个遵规守纪的好公民！从现在开始自觉遵守各种规章制度，这是和谐校园的保障。我们要自觉遵守学校的升旗制度、两操、集会制度、进出校门制度、请假制度、严格遵守《中小学日常行为规范》、《中学生守则》等。也要学习法律常识，增强安全意识。使自己安心学习、安静学习。

我们在学校里无忧无虑地学习，有父母百般疼爱，有老师的精心培育，多幸福啊！和谐的校园能使我们精神振奋，人际之间具有极强的亲和力，心情舒畅，提高学习、工作的效率。让我们携起手，用和谐凝聚人心，用和谐团结力量，用和谐孕育希望——在和谐中，体验共同成长！

同学们，我们不能也不允许那些不良行为伤害我们美丽的校园、伤害我们幼嫩的心灵，让我们团结起来，帮助那些已有不良行为的同学，让我们共同遵纪守法，做一个合法的小公民，自己带头做好分内的事，再为法律作宣传，鼓舞更多的人知道法律的重要性，法律的威严，在法律的呵护下，健康，茁壮地成长，努力学习，多掌握本领，将来做国家的栋梁之才，为伟大的祖国贡献出自己的聪明才智……

教师评语：文章以讲演稿的形式阐述了高中生对法律的认识，突出的体现了“法律在我身边”这一主题，让我们看到了新世纪高中生的法律意识和认识水平。内容充实，思想认识深刻，是一篇优秀的作品。

作者：王蕾鈞

学校：祁县第二中学学校班级：130班指导教师： 曹传刚

联系电话：13935436327

法律伴我行演讲稿

第四篇：提高学生法律意识演讲稿

首先，要培养学生依法办事的思想观念，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，使社会法律得以真正实现。以及培养宪法和法律具有最高权威的观念，使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位，无条件地服从和遵守国家的宪法和法律。最其重要的是培养大学生权利义务相一致的观念。

法律最重要的精神即强调权利与义务的统一性，公民要正确对待权利义务关系，既要依法行使法律赋予公民的权利，也要赋予公民的义务，让大学生形成正确的公民意识，以社会主义法律为武器，捍卫自己的正当权利，在享有个人所拥有的权利时，不忘记尊重和承认他人的合法权利，不忘履行对国家对社会对他人的义务。同时应杜绝一切不劳而获的错误思想，培养只有付出才有收获的良好观念。另外，应培养大学生法律与自由相统一的观念。所谓的自由是在法律下的自由，不要透过法律的光环做不应该做的事，如果那样终会受到法律的严惩。

就让这些法律意识贯穿我们的灵魂 我们的骨子，好在我们内心深处荡气回肠，让法律意识不仅印在我们脑中心中，更要印在我们的行为之中，这样就不难成为一个所谓意义上的法制达人。黑格尔也曾说过，法律的真理知识，来自于立法人的修养。如果作为像我们这种新兴的知识分子意识，作到理解法律。在无形中，也能体现一个有教养修养的新型青年。如果人人都能作到这些，我们的国家我们的民族想不发展想不前进都难啊!

第五篇：为了法律的尊严演讲稿

本文作者：胡伟

我今天演讲的题目是《为了法律的尊严》

胡伟

法官，共和国的卫士，一个神圣而庄严的职业，曾使多少有志青年为之热血沸腾、慷慨激昂。从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在法官光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。而作为一名新世纪政

法干警，在新的历史起点上，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，去完成时代赋予我们的光荣使命，做一个新时期的

优秀法官。

作为一名法官，我们清醒地知道，司法的主角是法官，司法公正的关键是法官，而法官客观公正的品格则是影响司法公正的重要因素。职业法官教育活动的要求，体现了对法官中立、客观、公正品格的追求，中立的裁判地位决定了法官不能是一个社会活动家。人民法院公正与效率的目标要求法官必须严格自律，做一个深居简出的“孤独寂寞人”。

在新的历史起点上，市场经济不断发展，国力日渐增强，人民生活水平迅速提高，但一些的腐朽丑恶现象也泥沙俱下，乘机袭来。我们——新时代的执法者，光荣的人民法官，头顶国徽、肩扛天平，担负着人民重托，代表着国家尊严，是惩腐倡廉的排头兵，祖国人民在注视着我们。如果我们人民法官不能清正廉洁，那么法律就会失去权威，失去力量;如果我们人民法官都贪赃枉法，那么就会使天平失衡，腐败蔓延，侵蚀党的肌体，败坏党的形象，势必引起社

会的混乱和动荡。因此，可以说，我们新时代的人民法官是“一身系天下之安危”者，朋友们，我们法官的职责重大呀!

可喜的是，我们法官，在市场经济的大潮中，经受了各种风浪的考验，涌现出了不少廉洁奉公、秉公办案的先进人物，他们请吃不去、送礼不要，清正廉明、严肃执法，赢得了人民群众的赞誉。

“天下兴亡多少事，自身腐败遭厄运”。一个人是如此，一个国家，一个政党也是如此，腐败乃社会主义大业的凶恶敌人。历史经验告诉我们：一个国家，不除腐败，无以立国;一个政党，不除腐败，无以立信。人民痛恨腐败，渴望廉政，党和政府惩治腐败，顺乎民意，深得民心。我们作为一名肩负执法重任的人民法官，首先要从自身做起，保持自身的清正廉洁，正己才能正人，只有自身厌恶腐败，警惕腐败，拒绝腐败，才能理直气壮地高举代表正义、法律的达摩神剑横扫腐败，保我朗朗乾坤永不

变色!

同志们，请低下头来看一看吧!看看我们胸前那枚小小的徽章，看看徽章上那架小小的天平，它是那样的洁净，那样的明亮。这才是我们心中最宝贵的财富，它与我们相依相伴，才是我们最不愿失去、也不能失去的心灵之约!

恪守法官的职业道德，保持清正廉洁的人格操守，拥有一个坦坦荡荡的内心世界，当我们用一颗拳拳赤子之心擦亮胸前天平的时候，同志们，请相信吧，这样的天平之光在天下百姓的心中将熠熠闪光，永不熄灭!

我的演讲完了，谢谢大家。

第六篇：讲稿--法律尽职调查

对外合资、合作中的法律尽职调查要点

一、 对外合资、合作的尽职调查

公司对外合资、合作是一个非常大的概念，涵盖范围比较广泛，除了资本方面的合作，还包括业务合作、技术合作、管理合作等诸多方面。相比较而言，资本即股权合作所涉及的尽职调查最为完整和全面，因为其他方面的合作较为专注在企业的某一具体层面，而对公司的全面股权收购将要求必须对企业所有层面的基本法律状态进行调查，分析法律风险，制作合作方案。因此，在本次讲座中，我们只针对资本合作即股权合作中的法律尽职调查。

股权合作大致可分为几种情况：

较简单的，合资设立新公司—重点是出资资产的权属和有效性、法人治理结构问题。

对于非现代公司化的企业，重组(收购、设新公司) 公司化企业，增资扩股、购买股权

在重组和增资、购买股权等方式下，必须进行全面的尽职调查。

尽职调查涉及专业也较为广泛，通常可简单地划分为法律尽职调查和财务尽职调查，对于资本运营业务较为频繁的企业，其尽职调查队伍较为庞大，会有很多的专业划分，比如国药集团和国药控股，法律尽职调查---律师、财务尽职调查也就是审计工作—会计师事务所、资产价值认定---资产评估公司、行业专业人员—资产的效用、产能和市场情况、行业竞争优势、重组成本和盈利预测等， 人力专员---人员重组计划和成本、薪酬体系设计。等

程序。意向、尽职调查、方案、合同、法律程序

二、法律尽职调查

就律师业务而言，法律尽职调查，是指律师接受当事人的委托，对当事人指定的有业务或合作关系的企业的主体资格、规模、资产负债、信用状况、社会评价、出资人情况等进行调查并出具专业报告书的一项法律服务。

法律尽职调查在律师实务中的应用也比较早，是随着中国市场经济的发展、对外开放以及资本市场的逐步建立和发展而出现的。

三、法律尽职调查和适用的指导性依据

无明确法律规定，但在某些业务的处理中对于法律调查和出具律师工作报告等有明确要求，如发行企业债、企业国有产权转让、发行短期融资券和中期票据等，上市公司相关

法律尽职调查在实践中的应用领域非常广泛，包括规模较大的收购和兼并、股票和债券公开发行与上市、重大资产转让、风险投资和普通中大型项目投资等，除前述资本运作以外，在新兴的企业担保服务和传统的银行贷款业务等企业融资活动中，委托方和律师也逐步地开始进行尽职调查。

另外，作为公司的常年法律顾问，对公司进行全面的尽职调查也是必不可少的，通过对公司进行全面的法律调查，对公司的历史遗留问题进行完善，拟订相应的解决方案，并实施解决方案，从而最终在法律层面上将企业管理中存在的风险予以最小化。

2001年3月6日，中国证监会颁布了《公开发行证券公司信息披露的编报规则第12号-律师法律意见书和律师工作报告》，在该规则第5条中规定：“律师在律师工作报告中应详尽、完整地阐述所履行尽职调查的情况，在法律意见书中所发表意见或结论的依据、进行有关核查验证的过程、所涉及的必要资料或文件”。这是第一次在国内的法律规范性文件中出现“法律尽职调查”这一概念。遗憾的是，该规则并没有对法律尽职调查给予具体的或基本的工作指引和规范。

2007年5月1日，中国证监会和司法部联合颁布的《律师事务所从事证券法律业务管理办法》(以下简称“管理办法”)开始施行，《管理办法》对律师从事证券业务，特别是对律师进行法律尽职调查工作有着重要的规范和指导意义。《管理办法》规定了法律尽职调查的方法、认定所搜集资料和信息真实的标准，对律师在尽职调查基础上出具法律意见的明确性提出了要求。此外，对律师因为失职而造成的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏规定了处罚条款，为律师进行尽职调查工作制定了指引和规范。

2010年10月12日，中国证证监会和司法部联合颁布《律师事务所证券法律业务执业规则(试行)》，自2011年1月1日起施行，该规则进一步明确了律师在进行法律尽职调查中的具体的查验规则、方法和手段，也加重了律师和律师事务所责任。

三、法律尽职调查过程中应遵循的原则

1、严格履行保密义务

在尽职调查过程中，律师会获得许多目标公司的资料和信息，甚至是被调查方的一些重要技术信息、商业秘密，委托人和被调查的公司会要求律师严格保密。履行保密义务是律师职业道德的要求，也是尽职调查中律师应遵循的基本原则，应严格遵守。

2、进行针对性调查

律师应与委托人在《委托代理合同》中约定尽职调查的目标，以便判断在尽职调查过程中什么层次的资料和信息是重要的，并确定采取适当的方式尽快获得委托人所需要的信息，以便有针对性地达成目标。

3、协调原则

要完成大型的尽职调查工作，不仅需要一个训练有素的律师团队，而且需要律师与其他中介团队的良好配合。律师团队的成员应分工明确、相互配合，以经济、有效的方式获得详实的信息。由于律师、会计师、券商等是共同参与资本运作的中介机构，各方在尽职调查工作中在很大程度上是并行的，律师应与其他中介结构相互协作，互通信息，以共同达成尽职调查的目标。

4、注意防范风险

律师的专业特点要求他的一切判断必须基于事实，但是，由于利益的驱动，目标公司会有意无意地回避某些信息，律师不可能通过尽职调查获知目标公司的一切情况。为防范风险，律师在尽职调查过程中尽量将确保信息真实性、完整性和准确性的责任交由被调查的公司承担。在调查时要求目标公司对做出的陈述和披露信息的真实性做出承诺，或者采取让目标公司用答卷的方式判断真伪难辩的问题。这些方法将在一定程度上减轻律师的风险。

四、内容和手段

(一)本次发行上市的批准和授权

(二)发行人本次发行上市的主体资格

(三)本次发行上市的实质条件

(四)发行人的设立

(五)发行人的独立性

(六)发起人或股东(实际控制人)

(七)发行人的股本及其演变

(八)发行人的业务

(九)关联交易及同业竞争

(十)发行人的主要财产

(十一)发行人的重大债权债务

(十二)发行人的重大资产变化及收购兼并

(十三)发行人公司章程的制定与修改

(十四)发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作

(十五)发行人董事、监事和高级管理人员及其变化 (十六)发行人的税务

(十七)发行人的环境保护和产品质量、技术等标准 (十八)发行人募集资金的运用 (十九)发行人业务发展目标 (二十)诉讼、仲裁或行政处罚

(二十一)原定向募集公司增资发行的有关问题(如有) (二十二)发行人招股说明书法律风险的评价 (二十三)律师认为需要说明的其他问题

第十一条 待查验事项只需书面凭证便可证明的，在无法获得凭证原件加以对照查验的情况下，律师应当采用查询、复核等方式予以确认;待查验事项没有书面凭证或者仅有书面凭证不足以证明的，律师应当采用实地调查、面谈等方式进行查验。

第十二条 律师进行查验，向有关国家机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资信评级机构、公证机构等查证、确认有关事实的，应当将查证、确认工作情况做成书面记录，并由经办律师签名。 第十三条 律师采用面谈方式进行查验的，应当制作面谈笔录。谈话对象和律师应当在笔录上签名。谈话对象拒绝签名的，应当在笔录中注明。

第十四条 律师采用书面审查方式进行查验的，应当分析相关书面信息的可靠性，对文件记载的事实内容进行审查，并对其法律性质、后果进行分析判断。

第十五条 律师采用实地调查方式进行查验的，应当将实地调查情况作成笔录，由调查律师、被调查事项相关的自然人或者单位负责人签名。该自然人或者单位负责人拒绝签名的，应当在笔录中注明。

第十六条 律师采用查询方式进行查验的，应当核查公告、网页或者其他载体相关信息，并就查询的信息内容、时间、地点、载体等有关事项制作查询笔录。

第十七条 律师采用函证方式进行查验的，应当以挂号信函或者特快专递的形式寄出，邮件回执、查询信函底稿和对方回函应当由经办律师签名。函证对方未签署回执、未予签收或者在函证规定的最后期限届满时未回复的，由经办律师对相关情况作出书面说明。

第十八条 除本规则规定的查验方法之外，律师可以按照《管理办法》的规定，根据需要采用其他合理手段，以获取适当的证据材料，对被查验事项作出认定和判断。

五、具体查验规则

主体资格和经营资质

1、

2、 批准文件的真实性，工商年检一致性 资质取得方式和文件，期限和年检情况

股东和股权结构

1、 股东身份，无明确规定，实际法人和自然人，特殊情况下的政府机关，有限合伙可做股东;

2、 大规模职工持股，个人财产权问题，不能依大多数股东意剥夺;但如果是原规范设立的职工持股会，可依章程规定并办理注销手续;

3、

4、

5、 委托持股;

股权质押或被查封; 股东身份决定履行程序。 历史沿革

1、 出资不实，A非货币出资的资产有效性和价值确定，尤其是无形资产

B、资产评估原地增值。减少注册资本，或以货币置换。

2、

3、

4、

5、 抽逃出资，虚构交易和直接借款，资产负债表上会有所体现。 股权转让的确认。 实物出资的权属问题

工商资料与实际资料不一致问题要注意，股东特别约定和承诺，特别是专业投资机构存在，注意利润保证和回购条款。

关联交易和同业竞争

目的，关联交易形成利润转移和成本转稼，额度较大的情况下形成客户依赖，同业竞争损害公司和股东利益。

10.1.2 上市公司的关联人包括关联法人和关联自然人。

10.1.3 具有下列情形之一的法人或者其他组织，为上市公司的关联法人：

(一)直接或者间接控制上市公司的法人或其他组织;

(二)由前项所述法人直接或者间接控制的除上市公司及其控股子公司以外 的法人或其他组织;

(三)由10.1.5条所列上市公司的关联自然人直接或者间接控制的、或者担任 董事、高级管理人员的，除上市公司及其控股子公司以外的法人或其他组织;

(四)持有上市公司5%以上股份的法人或者一致行动人;

(五)中国证监会、本所或者上市公司根据实质重于形式的原则认定的其他 与上市公司有特殊关系，可能造成上市公司对其利益倾斜的法人或其他组织。 10.1.4 上市公司与 10.1.3 条第

(二)项所列法人受同一国有资产管理机构控 制而形成10.1.3条第

(二)项所述情形的，不因此构成关联关系，但该法人的董 事长、经理或者半数以上的董事属于10.1.5条第

(二)项所列情形者除外。 10.1.5 具有下列情形之一的自然人，为上市公司的关联自然人：

(一)直接或者间接持有上市公司5%以上股份的自然人;

(二)上市公司董事、监事及高级管理人员; 37

(三)10.1.3条第

(一)项所列法人的董事、监事及高级管理人员;

(四)本条第

(一)、

(二)项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、 父母、配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、年满18周岁的子女及其配偶、配偶的兄 弟姐妹和子女配偶的父母;

(五)中国证监会、本所或者上市公司根据实质重于形式的原则认定的其他 与上市公司有特殊关系，可能造成上市公司对其利益倾斜的自然人。

非上市公司也应股东、同一控制、高管和核心技术人员 保密协议和竞业限制协议。

重大资产 土地使用权

1、

2、

3、

4、

5、 划拨地

已获证的土地，取得文件-出让金缴纳凭证 未获证的土地，当地或开发区承诺的 租赁的土地 承包经营的土地

房屋建筑物

1、

2、 在建工程与建设规划

无法获得证的房屋，了解规划和改造计划等，一般不作为有效资产

无形资产

3、 房改房的问题

研发的一般没问题，关联方外购的股东投入的要关注价值和效用 非专利技术，要进行专利检索，授权使用问题等 重大设备类资产和车辆等，股东代购，名下等。 无效资产核销 资产的重复抵押

业务合同

1、

2、

3、

4、 单一客户依赖 关联方交易支持

重大业务合同的真实性，进行函证，特别条款 近两年供应商和客户，业务稳定性考虑

非业务合同，全部审查，特别约定的影响

重大债权债务和担保

1、

2、

3、

4、

5、 账龄较长的虽不长但对方主体有问题面临破产倒闭等，函证; 关联方往来的所涉及持续支持; 关联担保持续支持，法律风险;

特殊的债务，尤其是职工集资款，一定确认和清理。 或有负债 劳动用工

1、劳动合同和社会保险，未缴的不会体现在帐上，要做好预测，做好安排;

2、保留劳动关系或社保关系人员;

3、改制所涉员工安置

4、高管人员的特别承诺。

5、人员的独立性

发行人的税务

发行人的环境保护和产品质量、技术等标准

诉讼、仲裁或行政处罚