两新组织党建工作计划

在一项新的任务开始之前，有必要去理清工作思路，将工作目标予以细分，让我们提前去做好工作计划吧！以下是小编整理的《两新组织党建工作计划》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：两新组织党建工作计划

推进“两新”组织党建走向全覆盖

最近几年，“两新”组织党建工作的有形覆盖进展很快，但客观而言，“两新”组织党建的有效覆盖还不够。在繁杂忙碌的事务面前，“两新”组织往往难以持续有效地开展组织生活。2012年2月，李源潮在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上强调，要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动的问题，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织(新经济组织和新社会组织)在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。同时，这也给“两新”组织的党建工作提出了新的课题。近年来，“两新” 组织党建取得很大进展，截至2010年底，全国具备建立党组织条件的“两新”组织中，覆盖率皆达到95%以上。客观而言，虽然“两新”组织党建工作有形覆盖很快，但有效覆盖还不够。把握“两新”组织党建工作中各方纠结点，以服务为突破口，协调维护各方利益，进一步细化组织职能，才是增强“两新”组织党建工作的关键。

“两新”组织党建工作的历程和现状

“两新”组织已经吸纳半数以上城镇就业人口。在“两新”组织中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。党的十七届四中全会指出，非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。2001年3月，胡锦涛同志在中央党校春季开学典礼上的讲话指出，要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，加强非公有制企业和城市社区中党的工作，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的凝聚力。2007年4月，胡锦涛总书记又对中组部开展的规模以上非公有制企业党建工作作出重要批示：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。胡锦涛总书记的重要指示为我们做好“两新”组织党建工作指明了方向。

2012年2月，李源潮在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上强调，要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动问题，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

加强“两新”组织党建工作的历程

“两新”组织是改革开放的产物，是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。

国家统计局数据显示，到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到74.8%。20世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。同期，新社会组织也蓬勃发展，截至2009年9月，全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万。其中，社会团体22.97万、民办非企业单位18.24万、基金会1597个。目前，新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是促进经济发展、社会和谐的积极力量。

非公有制企业党建工作在探索中前进

党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充破茧而出。随着非公有制经济的大发展，如何引导、帮助、监督非公有制经济健康发展，成为一个十分突出的问题，在非公有制企业开展党的工作成为实现这一目标的现实路径。1979年到1997年，是非公有制企业党建工作的探索时期。这个时期，各地对非公有制企业党建工作进行了初步探索，取得了一定成效。

非公有制经济艰难起步。早在1980年，邓小平同志就说过：“吸收外国资金、外国技术，甚至包括外国在中国建厂，可以作为我们发展社会主义社会生产力的补充。”1981年，由邓小平同志组织起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中明确指出：“一定范围的劳动者个体是公有制经济的必要补充。”1982年9月，党的十二大明确了个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”地位，并在1982年12月通过的宪法中加以法律确认，由此引发了个体私营经济的第一次发展浪潮。到1987年底，全国有300多万个体户，22.5万户私营企业，雇工总数360万人。1987年底，党的十三大第一次明确承认私营经济的合法存在和发展，并在1988年修改的宪法中加以法律确认。

非公有制企业党建工作的初步实践。1982年，在浙江的外资企业中，有14个党组织相继建立，这是党的基层组织最早进入非公有制经济领域。1986年，福建省晋江市委率先在晋江恒安公司建立泉州市第一个外商投资企业党支部。1991年，福建省委在厦门召开了外商投资企业党建工作座谈会，会议强调了搞好外商投资企业党建工作的重要性。福建省委批转了省委组织部《关于切实加强外商投资企业党的工作的意见》。此阶段，关于姓“资”姓“社”的争论长期困扰思想界，不仅制约了非公有制经济的进一步发展，也成了在非公有制经济领域开展党建工作的重大思想障碍。

非公有制企业党建工作的大规模探索。1990年至1993年，中央组织部等有关部门先后召开了3次外商投资企业党的工作座谈会，总结推广先进典型，充分发挥典型的示范、带头作用，形成外商投资企业中党的工作的一些指导性意见。1992年11月，中央组织部发出通知，要求各地积极探索，及时总结推广实践中创造的好经验，注意研究新情况、新问题，不断提高外商投资企业中党的工作水平。1994年9月28日，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决议》，再一次强调了“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。没有党组织的，要积极创造条件建立党的组织，采取适应各自特点的工作方法和活动方式，开展党的活动”。随着这些文件的出台，非公有制企业党建工作开始引起党内的高度重视，对非公有制企业党建的探索也从自发进入了自觉阶段。

非公有制党建工作呈现新气象。1997年党的十五大正式提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，并在1998年的宪法中予以确认。党的十五大后，我国非公有制经济步入了高速发展的轨道。从党内法规来说，《中国共产党章程》为进一步加强非公有制企业党建工作提供了制度依据。党的十六大通过的《中国共产党章程(修正案)》第一次就非公有制企业党组织的地位和作用作出了明确界定。从国家法律来说，2005年10月修订、2006年1月1日开始实施的新的《中华人民共和国公司法》第十九条规定：“在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应为党的活动提供必要的条件。”第一次把公司制企业支持党建工作的要求，明确写入法律条文，使非公有制企业党建走上了法治化的轨道。

新社会组织党建工作的历史沿革

1994年9月党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。该《决定》要求，各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。此后，各地党组织普遍将新建立的经济组织和社会组织简称为“两新”组织，并在此基础上形成了“‘两新’组织党建工作”的提法。1998年,中组部在大量调研的基础上出台了《中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》(组通字[1998]6号)。随后又于2000年7月出台了《关于加强社会团体党的建设工作的意见》,《意见》从5个方面对这一问题进行了较为详尽明确的阐述。

特别是党的十六大以来，随着党中央对和谐社会认识的不断深化和建设和谐社会进程的不断推进，新社会组织作为和谐社会建设的重要力量之一，其发展也进入了快速扩张期。2006年10月，十六届六中全会提出“推进新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面”，“两新组织”被认为是社会组织形态发生重大变化的表现。《关于党的十七大代表选举工作的通知》同时要求，地方省、自治区、直辖市的十七大代表中要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。正是在这样的背景下，53岁的律协专职会长孙发荣以“新社会组织”代表人物的身份，得以当选为中共十七大代表，受到海内外舆论的广泛关注。新社会组织也就是这样经历了从体制外走向体制内的过程。2008年以来，深圳市对工商经济类、社会福利类和公益慈善类等社会组织实行直接由民政部门登记制度，对社区社会组织实行登记和备案双轨制，突破了双重管理的体制障碍，为社会组织的发展创造了良好的环境，深圳社会组织的数量从2008年初的3034家发展到2010年的4110家，促进社会组织发展取得了良好效果。

“十二五”时期，我国经济社会发展将达到新的水平，社会组织发展和建设将进入一个关键时期。“十二五”规划《纲要》首次专章阐述社会组织，明确了“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制。根据中央精神和相关法规政策，2011年11月，广东率先推出《关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》。《方案》明确规定，从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，社会组织直接向民政部门申请成立。清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜认为，从全国范围来看，降低社会组织登记门槛，包括字号权限的下放，广东省是全国第一。

“两新”组织党建工作向全覆盖迈进

2011年6月24日，中央组织部在中央外宣办新闻发布会上公布了“两新”组织最新的党员和党组织情况。2010年，在非公有制经济组织中发展党员13.1万名，占发展党员总数的4.3%;在社会组织中发展党员8.3万名，占发展党员总数的2.7%。截至2010年底，全国54.8万户具备建立党组织条件的非公有制企业中，54.7万户建立了党组织，占99.7%;全国1.47万个具备建立党组织条件的社会团体中，1.42万个建立了党组织，占96.8%。

非公有制经济组织、社会组织中党员数量持续增长

随着我国经济社会结构的变迁，党组织逐步吸收新出现的社会各阶层中的先进分子，各类非公有制经济组织、社会组织中的先进分子加入到党的队伍中来，使党的阶级基础和群众基础更加巩固。从2003年起，党对包括私营企业主在内的、改革开放以来出现的符合条件的其他社会阶层中的先进分子入党进行了试点。在试点期间，共吸收了226名私营企业主入党。到十七大召开时，全国非公有制经济组织中党员人数达到286.3万人，占当年党员总数的3.95%。2010年，在非公有制经济组织中发展党员13.1万名，占发展党员总数的4.3%，比2009年增加4 000名;在社会组织中发展党员8.3万名，占发展党员总数的2.7%，比2009年增加1.1万名;在新的社会阶层中发展党员1.6万名，占发展党员总数的0.5%，比2009年增加530名。

非公有制经济党组织覆盖面不断扩大

截至2010年底，全国75.07万户具备建立党组织条件的企业中，74.96万户建立了党组织，占99.9%;20.27万户具备建立党组织条件的公有制企业中，20.26万户建立了党组织，占99.9%;54.8万户具备建立党组织条件的非公有制企业中，54.7万户建立了党组织，占99.7%，比2009年增长0.2%。

在地方上，北京2010年同比2005年新组建非公有制企业党组织4300余个，新覆盖非公有制企业3.6万余家，组织覆盖率提升了30个百分点。云南通过向非公有制企业派党建指导员等有效措施，非公有制经济组织和社会组织党建工作覆盖面不断扩大。江苏非公有制经济企业党组织组建率达56.8%，在全国名列前茅。截至2010年底，浙江省规模以上和从业人员80人以上的非公有制企业全部建立了党组织;全省非公有制企业共有党员38.2万人，建立了32337个党组织，覆盖企业66154家，2011年以来，全省又有10271家非公有制企业新建了党组织。另外，浙江省在有条件的非公企业，已经建立近4000个区域性党组织活动中心;全省16031个党员服务中心(站、点)，全部对非公有制企业开放。

社会团体、民办非企业单位党组织中律师和注册会计师行业实现全覆盖

全国1.47万个具备建立党组织条件的社会团体中，1.42万个建立了党组织，占96.8%，比上年增长5.7%。1.93万个具备建立党组织条件的民办非企业单位中，1.89万个建立了党组织，占98%，比2010年增长1%。律师和注册会计师行业实现党的组织和工作全覆盖。党组织覆盖面的不断扩大，不仅确保党的路线方针政策在基层得以更好地贯彻落实，而且必将进一步扩大党的群众基础，党的执政地位更加巩固。

在地方上，社会团体、民办非企业单位党组织的不断壮大是近年来党组织发展的一大特色和亮点。天津在不断巩固提高国有企业、农村、街道社区、机关、学校基层党组织建设的基础上，全面推进各领域党的基层组织建设，特别是加大在新建项目、新社会组织、商务楼宇等领域组建党组织的力度，使党的组织和党的工作向全社会覆盖。上海具备建立党组织条件的民办非企业1555个，其中建立了党组织的1275个，覆盖率达81.99%。新疆具备建立党组织条件的民办非企业单位362个，其中建立了党组织的361个，占99.72%。

把组织建在经济社会发展最活跃的细胞上

随着新经济组织、新社会组织日益发展壮大，“两新”组织党建工作力度也在不断加强。上海、成都等地积极推进“两新”组织党建工作成果显著。江苏红豆集团公司党委、江西资溪县面包行业协会党委等5个获得“全国先进基层党组织”称号的非公有制企业与民办团体党建经验，为各地“两新”组织党建工作提供了有益的参考借鉴。

地方“两新”组织：上海、成都积极推进“两新”组织党建工作

以地方为单位，“两新”组织党建区域化的实践，把党建工作区域化和党员管理、服务、教育充分结合起来，形成组织资源和社会资源的良性互动，实现区域内各类资源的共建共享。如上海通过布点划片、整合资源方式，实现党的组织“面”的覆盖并发挥其作用。另外，在扭转“两新”组织作用发挥不够突出等问题上，四川成都通过“五有五服务”党组织标准建设，有效提高了“两新”组织党建规范化水平。

上海：“两新”组织党建三年行动计划如期完成

上海“两新”领域各级党组织认真落实《上海市“两新”组织党建工作三年行动计划(2009-2011年)》要求，努力扩大组织覆盖，提高党建工作有效性，完善党建保障机制。至2011年底，上海共有“两新”组织党组织1.7万家、党员25万名，“两新”组织党组织覆盖率15.3%，基本实现了“三年行动计划”目标。

加强领导，落实党建责任。各区县积极加强“两新”党建责任落实，根据“两新”组织实际情况分解组织覆盖目标。长宁区将“三年行动计划”的相关目标纳入各级党组织党建工作责任制目标体系中，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。金山区以数字化清晰党建目标，提出“一镇一指标、一镇一契约”措施推动双覆盖。徐汇区、虹口区依托统战、民政、工商、招商、房地、城管、公安、物业等方面资源，健全“两新”组织党建覆盖工作联动机制。青浦区巩固完善“两新”组织党建工作指导员、联络员制度，加强重点工作的指导。

布点划片，创新组织设置。浦东新区深化楼宇党建，通过依托楼宇、市场、产业链、商业街建党组织，并把它们升格为片区党组织，辐射更广的区域，管理和孵化更多的 “两新”组织。闸北区深化“布点划片”覆盖战略，将社区分划为若干片区，在片区上建立联合党支部，实现片区非公经济组织和社会组织的组织覆盖和工作覆盖。嘉定区在外来务工人员集中的村建立“新村民党支部”，在外来务工人员集中居住中心建立 “公寓社区党支部”，在各类专业市场中建立“市场党支部”，在外来建设者集聚的企业建立“来沪公司党支部”。

加强队伍建设，夯实工作基础。各区县、系统普遍重视党支部书记、专职党群工作者、党建志愿者队伍建设。大部分区县坚持每两年对支部书记轮训一遍。闵行区通过专题培训、岗位轮换、换届改选等方式，把“两新”组织中政治素质好、工作能力强、人际关系佳的骨干充实到党组织书记岗位上来。杨浦区通过“亮工作职责、亮完成情况、亮存在问题、亮努力方向”，建立专职党群工作者年度工作实绩考核制度。黄浦区积极加强党建志愿者队伍培训，有效地促进了组织建设。普陀区因应“两新”组织的特点，开办网上党校培训班和入党积极分子网上党校培训班。

整合资源，加强党建保障。各区县建立了党建经费投入机制，宝山区加大对 “两新”组织党建工作的投入力度，明确党建经费要适当向“两新”组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。奉贤区、崇明县积极建设完善的党员活动阵地，充分发挥党员干部现代远程教育平台、基层党建网、“两新”互动网和区县党建网的服务作用。加强指导和谋划。市社会工作党委坚持定期召开区县社会工作党委专职副书记季度例会，通报双覆盖情况，研讨推进遇到的困难和对策。各区县社会工作党委定期召集“两新”组织党建专职人员工作例会，交流双覆盖工作情况，分析难点和对策。各区县努力完善党建规范化制度，静安区制定“两新”组织党建工作指标体系、社区(街道)综合党委工作规范、基层党务工作者工作规范，推进“两新”党建考评体系建设。松江区专门举办学习贯彻《三年行动计划》专题研讨班，对“四条基本原则”、“六大工作体系”、“七项具体目标”和“九项主要任务”进行解读，提出落实《三年行动计划》具体工作目标和措施。

四川成都：“五有五服务”标准规范化 提高规范化水平

近年来，四川成都市着力解决非公经济组织和社会组织党建工作不够规范、服务水平不相适宜、作用发挥不够突出等问题，以“五有五服务”为目标，广泛开展规范化服务型党组织建设活动。

成都市结合党建工作现状，明确提出党组织规范化建设的“五有”标准，即：有标准的党员活动室、有规范的工作制度、有坚强的领导班子、有鲜明的活动载体、有稳定的工作经费保障，组织指导非公有制经济组织和社会组织全面争创。建立功能齐全、吸引力强的党员活动室，着力打造党员思想政治教育平台，目前全市涌现出120家拥有一流党员活动室的非公经济组织。建立健全党组织各项工作制度，先后分级培训党务工作者1600多名，同时编印非公有制经济组织和社会组织党建工作指南，指导非公有制经济组织和社会组织积极推进党建工作规范化。采取公开招聘、机关选派等多种方式，选好配强党组织领导班子，同时建立健全培训、考核和激励机制。

成都市还探索了适合非公经济组织和社会组织的“五服务”工作方法，即：服务企业发展、服务职工群众、服务所在地党委工作大局、服务社会、服务党员，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。该市广泛开展党员示范行动和服务队活动，先后组建各类党员先锋队、突击队、服务队共790个，设立党员示范岗(窗口、车间和班组)9300个，有力促进了非公经济组织和社会组织的科学发展。

另外，成都市组织部门将根据活动开展情况组织考核，通过授牌认定的方式，在2012年以前，使全市80%以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五有五服务”标准，提高非公有制经济组织和社会组织党组织科学化水平。

新经济组织：三大经济组织破解“两张皮”难题

从实际情况看，在新经济组织中开展党建工作，利益各方对此普遍都存在着思想观念和思想认识提升不到位的问题。江苏红豆集团公司党委等三大经济组织根据自身特点，在公司党组织建设工程中，坚持政策导向，以党的政策作为企业发展机遇，实现“有形覆盖”向“有效覆盖”的积极转变。

江苏红豆集团公司党委：把党建深深根植于企业发展之中

近年来，红豆集团党委经过党的先进性教育、科学发展观学习实践、开展创先争优活动，努力破解党建工作与企业发展“两张皮”难题，努力实现“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。特别是从2010年下半年开始，红豆集团党委将ISO9001-2008质量管理体系导入党建工作，提升企业党建工作水平，把企业党建根植于企业发展之中，使企业党建更加科学、规范、持续、有效。

推行质量管理，从机制上创新规范企业党建。在民企党建工作中推行ISO9000国际质量管理标准，是观念创新、机制创新和手段创新，是推进党的先进性建设的新举措。推行这一做法，有3个特点十分鲜明：一是建立一系列科学、规范的程序;二是过P(计划)D(实施)C(检查)A(改进)循环方法，使每项工作都能持续改进，不断跃上新的台阶;三是培养一批既懂党的管理，又懂生产经营管理的干部。在党建质量管理体系的建立和实施过程中，红豆集团党委严格按照ISO9000-2008标准要求，扎实推进，制定了党建质量方针和质量目标，编制了质量手册等体系文件，并确定了“把党的政治优势转化为红豆的发展优势”的党建质量方针和“建成落实科学发展观的坚强政治核心，打造红豆产业行业标杆”的质量目标，向各党支部(总支)分解。

在党建工作推行先进的国际质量管理标准的同时，红豆集团党委推行了党建工作“绩效导向”模式。红豆有句话，“凡是要求群众做到的，党员要先做到;凡是要求党员做到的，干部要先做到”。这就要求所有人不仅要提高思想觉悟，而且要有好的工作表现和工作业绩。所以，作为一名党员，在认真履行岗位职责的同时，更要在本职岗位上做出优异成绩，把自己的工作与党的形象和威信紧密联系起来，以出色的业绩说服人，同时又发挥辐射带动作用，凝心聚力。党组织更是如此，通过开展各项活动，调动广大党员的积极性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，为企业健康快速发展提供政治保障，这也是在企业设立党支部、发展党员队伍的主要目的。企业发展需要大量德才兼备的人才，而党员干部最可靠。在红豆，各个条线业绩第一名的基本都是优秀共产党员;做到条线冠军的，如果不是党员，红豆就吸收他们入党，逐步建成以党员为核心的经营管理团队和以党员为骨干的技术人才队伍，充分发挥党员的模范带头作用。

试行公推直选，使党委班子更有基础和威信。按照传统的照法，民营企业的党委班子往往是由上级党组织通过考察而直接任命的。这种传统做法，对提高党内民主、增强党委班子的群众性和责任性不利。自2005年1月红豆集团率先在江苏省民营企业中试行党委班子的“公推差额直选”以来，至今已连续3届坚持实行“公推差额直选”。通过公开、公平、公正地民主选举，3次成功选出了红豆集团党委书记、副书记、党委委员等新一届党委领导班子。这种“公推直选”形式，不仅在1000多名党员中产生了积极影响，也在2万多名员工中产生了积极影响。更重要的是，这种形式既增强了党委班子的危机感和责任感，也增加了党委班子的群众基础和威信，使他们深深地根植于企业员工之中，得到群众的普遍拥护和认可。在此基础上，红豆集团党委在企业形成了“一核心、三优势”的党建特色。党委作为政治领导核心，必须与“三会”融为一体，董事会、监事会、经理层中的主要负责人进入党委。“三会”相互制衡是现代企业的本质要求，在企业经营管理方面，党委不干涉，充分支持;党委主要确保企业的发展方向，确保党的方针政策贯彻落实。

为了防止党建工作与企业发展“两张皮”现象，红豆党委在企业部门领导和党内职能部门领导的任用上，采用了一个比较巧妙的做法，就是由企业相关部门负责人兼任对应的党内相关职务。比如人力资源部部长就兼任组织部部长，品牌文化部部长就兼任宣传部部长，集团安保部部长就兼任人武部部长等等。这样做的好处是能保证把党建工作落到实处，党建工作与生产经营之间不会产生冲突和扯皮。兼职而不是专职，不是为了党建而党建，而是要切切实实促进企业发展。

努力全面覆盖，把党支部建到最小经营单位。中国共产党的缔造者毛泽东同志在革命战争年代成功创立了把“支部建到连上”的建党强军理论，对现代企业来说，也只有“把支部建到最小的经营单位”，才能保证党建工作全面覆盖，才能保证党建工作最大限度地发挥政治核心作用，才能保证党建工作最大限度地促进保证企业发展。根据整个集团不断扩张、党员人数不断增加，经营区域不断增多的特点，红豆集团党委及时对集团本部和子公司基层党组织管理体系进行调整，二级公司全部升格建立了党总支，三级企业单独建立党支部，避免以往多单位联合组建党支部，组织活动难以正常开展的被动局面，从而实现了党员队伍的不断扩大，党组织建设的不断健全。红豆集团自1997年成立无锡市第一家民营企业党委以来，党员人数已发展1007名，拥有7个二级企业党总支部，90个二、三级企业(部门)党支部。即使在柬埔寨的红豆经济园区，集团也及时创造条件建立了党支部，成为第一个中国民企境外党支部，实现了党组织建设从集团总部到产销一线的全面覆盖。

在内部全面覆盖的同时，红豆集团还在“创先争优”活动中，把党建工作“向外覆盖”，通过对外统筹共建拓展活动效应。红豆集团党委选择了一批长期合作往来的重点外协单位统筹共建开展“创先争优”活动，先后与无锡海关党委、108家外协单位党组织、中石化管道储运公司党委和无锡市国税局机关党委开展“深化统筹共建、结对创先争优”活动。通过与外协单位的统筹共建，在共同提高党建水平外，也提升了双方的管理水平，并在红豆的经营管理中产生了良好效果。

坚持政策导向，以党的政策作为企业发展机遇。“在贯彻党的方针政策中寻找企业发展机遇”，这是红豆集团把党建工作与企业发展融为一体的关键做法。从本质上讲，党的方针政策是经济社会发展的先导，也是企业发展的先导。只要也只有认真吃透党的方针政策，企业才不会走弯路，才能准确把握并赢得发展先机。多年来，红豆集团正是准确吃透了党的方针政策，先后率先实现了乡镇工业扩张、整体转制、股票上市、产业转型。2008年国际金融危机席卷而来时，红豆集团党委认真学习党的一系列方针政策，研究分析宏观经济形势和国家政策，“危”中觅“机”，果断作出加快“三大转型”、“两个提升”的战略决策，即从生产经营型向创造运营型转变、从资产经营型向产融结合型转变、从国内经营向跨国发展转变，提升产业水平、提升企业竞争力。另一方面，红豆集团党委结合当前形势，召开“转型升级促发展，我为党旗添光彩”等各项主题活动，包括专题学习、开展征文、优化年度工作目标、开展创先评优活动等，教育和引导各基层党组织、全体党员干部善于运用科学发展观分析新形势、解决新问题，统一思想、鼓舞士气，坚定转型升级的信心和决心，号召全体党员和广大职工充分发挥个人才智，为企业发展献计献策，收效非常大。在2011年3月，集团党委组织开展的挖潜月主题活动中，共收集合理化建议5987条，采纳1384条，节支降本3861.02万元。可以说，在企业发展的关键点上，是红豆党组织的强大作用，才有红豆的今天。

纵观红豆集团多年来的发展历程，红豆之所以能够战胜各种困难挑战，实现一次又一次跨越发展，就是不断把党的政治优势转化为企业发展机遇的过程，也就是企业党建工作与企业发展融为一体的过程。事实证明，党建工作与企业发展是不矛盾的，目标是一致的，不应该成为“两张皮”，只要方法措施得当，党建工作与企业发展就能真正融为一体，相互促进，持续发展。

广东昭信企业集团党委：党建、工建、团建一体化推动企业和谐发展

近年来，昭信集团不仅将党建工作和企业发展结合在一起，还创造性地成立党员志愿服务队和党员爱心基金会，搭建与员工沟通的平台，企业更自觉地以党建促工建、团建，发挥工会和团组织作用，企业上下团结一心，不断推进企业转型升级与和谐发展。

非公企业的一面旗帜。2010年初，企业成立了党委，截至2011年7月，有党支部8个，党员88人，在企业的每个部门、每个重要岗位上，都有党员在发挥带头作用。并且有计划地发展壮大企业党组织，在企业发展过程中自觉地培养党员，同时不断健全完善党建工作。在这一过程中，昭信集团党委实现了“三个坚持”。

为了更好地团结和凝聚团员青年、广大职工的智慧力量，激发所有职工的生产战斗力，集团党委高度重视并实现党建、工建、团建一体化，在党委的领导下，企业还分别成立了职工代表大会制度与昭信集团团委。在党委的带头下，昭信集团工会、妇工委、共青团也积极参与到创先争优活动中。

创先争优助推企业发展。在2010年开展的创先争优活动中，为发挥党员先锋模范作用，激发员工生产创造积极性，昭信集团党委制定了主题为“创先争优党旗红，科学发展当先锋”的《创先争优活动实施方案》，确定企业开展创先争优活动的目标是“企业有发展，职工得实惠”，开展岗位奉献活动，组织生活创新活动，永续经营、价值立企活动，深化志愿服务活动和讲和谐、重关爱活动。随后，9支有专项特色的创先争优活动分队成立，全部由党员担当分队带头人，针对企业在生产经营中亟待解决的各个攻关难题，集中技术业务各项骨干人才逐项进行攻克。创先争优活动的开展，成为整个昭信集团发展的助推器。

党员带头齐建和谐“小家”。在企业发展过程中，昭信集团党委认识到，只有营造和谐的企业文化氛围，才能增强企业的凝聚力。经过研究讨论，昭信集团党委决定，通过组建党员志愿服务队和党员爱心基金会的方式，创新党企共建。

党员志愿服务活动开展一年多来，共接待员工3000多人次，切实解决员工工作、生活、社保、家庭等问题近70项。而党员爱心基金会一年多来共筹集爱心基金近20万元，为西南旱灾、集团企业急危家庭、助学等捐出近3万元，不同程度地为困难员工伸出援助之手。

面对面的沟通以及爱心基金的帮助，不仅创造了平台使员工有机会直接与企业高层诉说问题或建议，党员志愿服务活动和党员爱心基金所提供的服务和帮助，更让员工感受到党组织和企业的温情与关爱，企业氛围更加和谐，企业的发展更加顺畅。

湖南开源集团有限公司党委：创先争优常态化 “三个结合”显特色

近年来，开源集团先后获得“中国诚信示范单位”、“全国关爱员工优秀企业”、“湖南省直文明标兵单位”等30多项荣誉称号。开源集团党委深深地认识到开展创先争优活动对民营企业健康发展的重大意义，深深地感受到开源集团带头开展活动的示范效应。以“组织创先进”、“党员争优秀”的创先争优活动，体现到民营企业中，最终目的应该是“企业有发展”、“职工得实惠”;同时，集团也认识到创先争优活动是一个经常性的实践活动，要坚持以正在干的事情为中心，重实干、求实效。为了贯彻落实这两个方面的要求，推动创先争优活动在开源集团成为一种经常性工作，实现常态化。其主要经验是结合开源集团的实际，着力抓好三个结合，力求活动出特色、有成效。

把开展创先争优活动与加强党建、发挥作用结合起来。开源集团自成立之日起，就非常注重党建工作。企业成立之初即同步成立党支部。2006 年6月，经省直工委批准、省委组织部备案，成立中共湖南开源集团党委，下设5个党支部，代管业主单位1个党总支、4个党支部，党员113人。创先争优活动开展以来，集团党委进一步完善了在全国首倡的党员“双培”(已发展成“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”) 工作，把党员派到关键岗位，把艰苦(难)工作交给党员，让党员接受锻炼，对集团骨干加强政治理论培训，自身加强政治修养，涌现了一批积极向党组织靠拢的优秀党员、入党积极分子和优秀骨干员工。集团的党建工作实现了“企业发展到哪里，党的工作开展到哪里，党的先进性体现到哪里”的良性循环。目前，集团理事会、总经理室、各分(子)公司董事会、监事会和高管人员100%为党员，集团169名自然人股东52%为党员，集团部门经理以上的人员78%是党员。党员队伍的不断壮大，为企业的长远发展提供了坚实的组织和人才保证，成为了企业发展的中坚力量。

把开展创先争优活动与结对共建、回报社会结合起来。近年来，开源集团响应“万企联村、共同发展”活动和“城乡基层党组织互帮互助”活动的号召，相继与长沙县黄兴镇蓝田新村和慈利县零溪镇象鼻嘴村对接，通过建立合作社、农业公司，以 “公司+农户+市场”、土地流转、大力发展当地种养殖业和生态农业等模式，在为农民增收、农业增效中，拓展了企业的发展空间。创先争优活动开展以来，集团党委进一步扩大了“村企对接”规模。

一是将蓝田新村和象鼻嘴村纳入集团创先争优活动计划，并资助两村各2万元用于更好地开展活动。

二是计划在黄兴镇蓝田新村建立九道湾农业文化旅游产业园，项目投资总计2.6亿元，包括建设九道湾乡村旅游度假酒店、九道湾农耕文化旅游博览园、3个专业合作社及种养殖精品园，已完成投资3100万元用于扩建九道湾生态农庄、建设精品苗圃花木基地、高标准的甲鱼养殖基地、艺术创作基地等。

三是投资9000万元，在汉寿经济开发区建设湖南省豆类产品研发产业园和全国豆类产品研发中心。目前，项目征地工作已基本完成，并建立了豆类产品种植专业合作社，前期筹备工作正在有序进行。两个项目建设完成后，将会带动项目所在地农村经济高速发展，对调整当地农业产业结构、增加农民收入产生极大的促进作用。

四是加大“扶贫助学”、“扶贫帮困”力度。集团党委成立了“湖南省光彩基金——开源集团感恩慈善基金”和“湖南省光彩基金——开源集团党员奉献基金”，累计捐款已达130多万元。创先争优活动开展以来，集团党委组织党员和入党积极分子到慈利县象鼻嘴村、长沙县蓝田新村、仙人市村巩固“结对子”帮扶82户贫困家庭、107名贫困学生成果，并计划加大扶持力度，更多地解决当地贫困家庭生活难、贫困学生上学难的问题。

把开展创先争优活动与加强经营管理、构建和谐企业结合起来。非公企业开展创先争优活动，离不开经营管理这个中心，还要注重以人为本、构建和谐企业。创先争优活动开展以来，本着“以人为本”的经营管理理念，结合集团实际，提出了让员工“快乐工作，幸福生活”企业理念。

一是继续深入开展“我是党员我光荣”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员挂牌服务”等活动，在整个集团形成树正气、学先进、争优秀的良好氛围。

二是完善“321”人才发展战略。每年拿出50多万元经费用于党建“双培”工作，鼓励员工、特别是党员参加各类培训和学习。凡取得国家认证的相关证书的，学费由公司全额报销，并纳入公司人才培养的后备队伍。整个集团公司形成了浓厚的政治文化氛围，为集团凝聚人才、经营发展奠定了坚实的基础。

三是加强党建带工建、带团建。在集团党委的统一组织下，集团工会、团委每年组织公司员工开展各种文体活动，组织员工外出旅游，到韶山、井冈山、延安等地参观，接受革命传统教育，让员工在放松心情、增长见识的同时，增加对以人为本的企业精神的认同感。

四是关心员工的福利待遇。2011年集团已两次提高员工工资，并为所有骨干员工解决相关劳动保险问题，解决住房问题;为工作满一年的员工家庭发放每月180元的感恩费等。通过这些措施，真正让员工以开源为家，实现“快乐工作，幸福生活”。

新社会组织：行业协会党委架起党委政企之间“连心桥”

做好新社会组织党建工作，发挥好新社会组织对政府职能的辅助作用，江西资溪县面包行业协会党委以 “围绕产业抓党建、抓好党建促产业”的指导思想，创新载体，严格管理，有效地促进了面包产业和县域经济的健康快速发展。吉林抚松县露水河林区商会党委积极协调政府，对下密切联系会员企业，在政府与会员企业之间充分发挥了新社会组织的沟通协调作用。

江西资溪县面包行业协会党委：300余名党员带领3万余名面包师做出超30亿元的大产业

资溪县是全国闻名的“面包之乡”，全县12万人中有3.6万多人在外从事面包行业，其中有党员302名。为进一步发挥党员的先锋模范和“双带”作用，资溪县面包行业协会党委确立了服务于产业、服务于面包生产企业和个体户的宗旨以及“围绕产业抓党建、抓好党建促产业”的指导思想，不断拓宽领域，健全组织，创新载体，严格管理，有效地促进了面包产业和县域经济的健康快速发展。

创新机制，加强流动党员管理。拓宽领域，建立健全协会党组织。协会党委从建组织、强班子入手，着力扩大党建工作覆盖面。一是采取“点”、“线”、“面”三种方式设置基层党组织。目前，已在杭州、南京、成都等地建立了22个党支部，40个党小组。二是坚持“思想正、作风正、人品正，精通社团工作、精通思想政治工作，责任心强”的原则，选好配强党委班子成员。三是以“政治素质高、面包烘焙技术高，致富能力强、帮带能力强”为要求，选举支部书记。

改进方法，严格党员教育管理。一是以“四有三能”为目标，改进教育方式。培养“有正气、有朝气、有锐气、有骨气，能创新经营、能开拓市场、能建设家乡”的党员队伍。行前，通过组织谈话、召开座谈会、发送有关资料等形式进行教育。行中，进行跟踪教育，为党员提供学习、交流思想的机会。行后，对党员进行一到两次集中培训。二是以“四大管理、限时报告”为重点，改进管理方式。三是以“四位一体、共同负责”为格局，增强工作合力。确定县委组织部、协会党委、各乡镇党委和民政局齐抓共管、各负其责的工作格局，建立四方联席会议制度，落实各自工作职责。

创新载体，发挥党组织和党员作用。一是建好一个基地。建立了全龙艺术蛋糕培训中心和建生艺术蛋糕培训中心，聘请烘焙专家和企业管理人员为教师，有计划地开展培训活动。目前，已培训面包人才6000多人，其中党员820人。二是构筑“两帮”体系。建立就业帮助体系，先后发布就业信息200余次，提供就业岗位4600多个，完成劳务输出3700多人;开通了“分忧解难热线”，帮助面包户解决权益纠纷143起，提供法律援助121次。三是开展“三服务”活动。即服务中心，制定优惠政策，鼓励面包大户回乡投资;服务基层，指导基层组织加强党员管理，通报党员信息和情况;服务党员，积极创造条件，使党员能经常听到来自家乡的“声音”，保证县委、县政府的决策能及时得到贯彻落实。

突出特色，开展先进性教育活动。围绕一个宗旨，开展“六个一”活动。始终围绕“服务产业，服务面包户”的宗旨开展“六个一”活动，即发出一封慰问信，开好一个动员会，争创一家党员示范店，帮扶一户面包困难户，资助一名贫困生，当好一面流动的“旗帜”。

开展“双找”活动，实现教育活动全覆盖。坚持开展“党组织找党员、党员找党组织”活动。首先，对各支部党员进行补充登记，对已改变了经营店址和联系方式的党员，进行重新登记。其次，对部分流动党员进行组织关系接转。对改变经营店址后，与原属党支部距离较远、参加学习活动不方便的，及时将其组织关系转到距离最近的党支部，方便其参加活动。

开展“三送”活动，提高教育活动学习质量。开展以“送资料、送党课、送温暖”为主要内容的“三送”活动，采取邮寄、网站发布、专人送递、请人捎带等多种形式，给流动党员送去学习资料;由挂点县委领导亲自带队，深入到挂点党支部上党课、做辅导;组织党支部书记、党员面包大户、烘焙技术专家等深入各面包店，开展送技术、送资金活动，帮助面包户提高技术水平。

掀起“四争”热潮，推动面包产业快速发展。即争做人才培养先锋，做面包品牌推广先锋，争做延伸面包产业链先锋，争做回乡创业先锋。流动党员致富不忘乡亲，纷纷带头回乡创业。先进性教育活动开展以来，已有20余户党员面包户回乡创业，投入资金近千万元。

富民兴县，促进县域经济发展。面包产业不断壮大。协会党组织和党员带头创新经营理念，带头实行品牌化经营、连锁经营、综合经营和企业化经营，完成了资溪面包品牌商标注册。2011年，全县有65%的面包店扩大了经营规模，实行品牌化经营的面包店有420余家，连锁经营的有100多家，综合经营的有390余家，企业化经营的有18家。推出了一批面包品牌，其中“麦香园”、“开口乐”等在全国烘焙行业中已具有一定的知名度。据统计，到2005年底，资溪面包产业总产值已超过30亿元，是当年全县国内生产总值的近5倍，2005年全县农民人均纯收入3380元，其中一半以上来自面包产业。

提供了致富和创业平台。通过党员“双带”活动，带领农民走出大山，致富奔小康;带领下岗工人闯市场，实现再就业。据统计，2003年以来，党员共援助资金500多万元，传授技术370余次，帮助297人新开了面包店;全县下岗工人中约有25%开办了面包店，约有35%外出为面包大户打工。艺发食品有限公司、协旺食品原料有限公司，总资产均超5000万元。

促进了县域经济发展。几年来返乡投资创业的党员和面包大户已达100多人，新上生态旅游等项目20多个，共投资5350余万元。县城面包一条街建设已初具规模，各乡镇的房地产开发方兴未艾，有力地促进了生态小城镇建设。他们还积极支持家乡的交通、水利、教育等事业的发展，先后捐赠资金790余万元，加快了全县农村基础设施建设步伐。在面包产业强有力的牵动下，县域经济总量得到了快速增长。2005年全县实现生产总值6.9亿元，比上年增长14.8%;县内存款余额达10.74亿元，居民人均储蓄9000多元，位居全省前列。原本默默无闻的山区小县，如今成为享誉全国的“面包王国”。

吉林抚松县露水河林区商会党委：在政企之间架起“连心桥”

抚松县露水河林区商会党总支成立以来，积极为企业发展提供服务，发挥了党组织的战斗堡垒作用，树立了党的形象和威望，2011年被评为吉林省先进基层党组织标兵。

夯实党的组织基础，为企业发展提供坚强保障。商会党总支不断巩固党组织在商会中的政治核心地位，着力在提高党员素质、发挥党员作用、树立党员形象上下工夫。建立健全了《党组织活动制度》等8项制度，进一步规范了党组织各项工作。紧密结合会员企业生产经营实际，以“争当先锋促发展”为主题，在企业党员中开展“党员先锋岗”、“一名党员一面旗”等内容丰富、形式多样的活动，引导党员当先锋、做模范。结合开展创先争优活动，积极组织所有基层党组织和党员，紧密结合自身实际，广泛开展“承诺、践诺、评诺”活动，做到科学承诺、扎实践诺、民主评诺。充分发挥典型的示范引领作用，注重培养、树立、宣传先进党支部和优秀共产党员，组织开展“十佳杰出青年企业家”、“百名技术革新能手”等评选活动，先后选树企业典型2个，有5名党员由于工作业绩突出被提拔为企业副总经理，8名党员担任车间主任，11名党员担任了生产车间重要岗位的班组长。在2010年的特大洪灾中，会员企业文德特种野猪繁育场受灾严重，商会党总支得知情况后，及时组织党员投入到猪场的灾后重建中，义务献工100多人次，把灾害损失减少到了最低程度。在党组织引领和党员模范作用的感召下，先后有200多人递交了入党申请书，比商会党总支成立前增加了50%。

牢固树立服务意识，为企业经营者排忧解难。商会党总支把为会员企业排忧解难作为第一责任，把维护会员权益作为首要任务，不遗余力，不打折扣。近两年，国家实行严控木材加工政策，商会有30余户中小加工企业处于被关停的范围，近千名员工面临下岗失业。商会党总支先后30多次协调省、市、县有关部门，多次向上级党委争取政策，最终争取到政府的支持，为弘成木业制品有限公司等23户企业续办了木材加工许可证，使这些企业重获新生。针对企业缺少资金、无法扩大规模的难题，商会党总支积极与金融部门沟通协调，争取贷款指标和额度，先后为三森木业等28户企业协调贷款2 800万元。商会党总支常年聘请2名法律顾问，对企业和协会进行法律事务指导、监督和管理。2008年，某行政执法部门的执法人员，拿着早已被取消的收费标准文件，到露水河林区商会的会员企业收费20万元。商会党总支根据国家政策据理力争，保护了会员企业的合法权益。几年来，累计为会员企业解决法律纠纷20余起，规范用工合同300余份，处理“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题100多件。

重视加强沟通协调，在政企之间架起“连心桥”。商会党总支对上积极协调政府，对下密切联系会员企业，在政府与会员企业之间架起了管理与配合密切、支持与理解共融、帮扶与效益并进的“连心桥”。商会党总支将一些事关企业发展的政策规定及时传达到各会员企业，同时将企业经营者的所想所盼和合理诉求反馈到政府部门。康华木制品厂负责人过去总认为自己缴的税费不合理，商会党总支主动为其一笔笔讲解、核算，现在这个厂每年6万元的税费都能按时足额上缴。由于会员企业均属私营性质，在为职工交纳社会保险金的问题上始终不积极、不主动，商会党总支了解情况后，积极引导企业认真贯彻相关条例和政策，先后使19户会员企业为近600名职工缴纳了社会保险金。协商有关部门出台了20条安置下岗职工优惠政策，提高了会员企业安置下岗职工的积极性，先后安置246名下岗职工再就业。针对资源紧缺、承包费上涨，林蛙协会养殖户面临经营困境的问题，商会党组织与当地林业部门交涉，提出把林蛙养殖户培养成义务护林防火员和森林管护员，得到了相关部门的认可，不但没有提高收费标准，而且承包费由每条沟系1500元降至500元，147户养殖户得到了实惠。

加强“两新”组织党建解决方案

最近几年，“两新”组织的党建工作取得了较大进展，但总体而言，“两新”组织的党建尚处于起步、探索阶段，“两新”组织的党建工作还存在着很大的发展空间。虽然目前“两新”组织党建工作有形覆盖很快，但客观而言，“两新”组织党建的有效覆盖还不够。“两新”组织中现有的较为健全的党组织网络，在繁杂忙碌的事务面前，往往难以持续有效地开展，难以最大限度地发挥党组织和广大党员在团体与企业中的作用。把握“两新”组织党建工作中各方纠结点，以服务为突破口，协调维护各方利益，进一步细化组织职能，才是增强“两新”组织党建工作的关键。

化解各方纠结点，明确定位组织职能

对“两新”党组织的基本职责与主要功能的科学定位，是一个看似简单的命题，但又是一个难以准确予以正解的现实课题。虽然中央相关文件对此已经作了原则性规定，但因“两新”组织内部，大部分党组织负责人属受雇于“两新”组织者，其人事、经济及工作岗位均依附于业主等情况，业主也因担心党组织的工作会影响发展、党组织参与决策又担心有“接管”嫌疑，使得组织建设难以顺利开展。因此，推进“两新”组织党组织建设，首先要着力于化解业主和员工等各方的利益纠结点，并且从以下三个方面对党组织基本职责与主要功能加以定位。

“两新”党组织是“宣传员”。“两新”党组织要充分发挥政治核心作用，就必须按照“参与不干预、协调不命令、民主不决断、引导不强制”的办法，把宣传贯彻党的路线、方针、政策寓于党组织的自身建设与具体活动之中，寓于对“两新”组织的改革发展与中心工作的政治导航之中，寓于对“两新”组织董事会、业主和经营管理人员、受聘的科研及一线员工的思想政治教育和具体服务工作之中，并通过对“两新”组织业主和董事会班子贯彻落实党的路线方针政策、遵纪守法和个人思想、作风、道德品质等方面情况的监督，确保“两新”组织的发展既不能偏离正确的方向，又不会偏离科学发展的轨道。在具体工作中，必须既强调学习宣传与教育引导的主导性、渗透性，又注重实现政治引领和思想带动的服务性、灵活性。

“两新”党组织是“参谋员”。“两新”党组织的工作必须始终着眼“两新”组织的改革发展，并保证在科学发展观的引领下，自觉服从和服务于整个经济社会发展的大局。这就要求党组织必须是积极而不是消极地、主动而不是被动地、自觉而不是自发地要参与到对“两新”组织改革发展重大问题的民主决策之中去。其重点工作任务就是要积极寻求党的路线、方针、政策和国家法律、法规与“两新”组织生产经营、管理服务的结合点，致力于“两新”组织党的建设的要求与“两新”组织发展目标的共同点，通过宣传引导、建立机制等工作，认真收集、广泛听取、正确分析、准确把握广大党员和员工对“两新”组织发展的意见、建议，并通过各种方式主动与业主和董事会进行深入沟通，直接为“两新”组织作出科学决策和正确决策出谋献策，把群众的集体智慧变成“两新”组织发展的科学思路和具体目标，进而帮助业主和董事会实现改革发展的各项任务。

“两新”党组织是“调解员”。要始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，充分发挥“两新”党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，依靠工会等群团组织和私营企业家协会等自治组织的通力配合，既耐心细致地做好维权相关政策法规的宣传和解释工作，又教育广大员工正确对待出资人、经营管理者的自主产权和经营管理自主决策权及收益分配自主权，正确处理业主利益和员工个人利益的关系，把教育疏导工作贯穿于“两新”组织维权工作之始终，建立和推行“两新”组织向政府行政主管部门的汇报交流制度、党组织与业主和经营管理人员的沟通协调制度、员工工资集体讨论制度，拓宽员工的诉求渠道，综合运用思想、民主、法律、行政等手段，对外处理好“两新”组织与外部发展环境的关系，对内重点做好劳资矛盾的化解和劳资纠纷的协调工作，把问题解决在萌芽阶段，创造内部平等友爱、外部合作和谐的发展氛围，增强“两新”组织实现和谐发展的活力。

减少“空白点”，积极创新工作方式

由于“两新”组织党员存在量少、分散、流动性大，党员数量先天不足等原因，“两新”组织中组织建设的“空白点”问题比较突出。针对这一问题，可以从以下3个方面着手：

一是要在具备建立党组织条件的“两新”组织中创新党组织设置模式，通过单独组建、条块组建、党建工作联席会议促建，以及诸如“支部建立在产业链上”、“支部建立在项目上”、“支部建立在车间里”、“支部建立在楼宇中”、“支部建立在市场上”等模式，尽可能实现党的组织覆盖。

二是在暂不具备条件建立党组织的“两新”组织中，要创新工作方式，可以尝试通过设立党员服务中心、派驻党建工作指导员或党建工作社区化管理、党建工作编组等方式来提高党的工作覆盖面， 有效消除尚未建立党组织的“两新”组织中存在的党的工作的“空白点”。

三是整合社区、群团政治资源，积极拓展“两新”组织从业人员联系组织、接受教育的组织渠道。目前无党员、无党组织的“两新”组织居多，除了党组织要不断扩大自身工作覆盖面外，还要进一步整合好工、青、妇、工商联、个私协会等群众团体的优势，通过社区内的结对共建单位、联合工会、经理联谊会、青年联合分会、工商联合分会、物业等载体，以各类学习、活动吸引，以服务凝聚，培养、吸引、影响、凝聚更多的“两新”组织参与精神文明建设(如争创文明单位)等活动，使“两新”组织从业人员，不论是资本运作的经营者，还是从事个体经济的业主或者普通员工都可以找到交流沟通的渠道，接受组织上有意识的渗透教育，从而激发他们加入党组织的强烈愿望，达到多途径地“选苗”、“育苗”的效果。

克服缺钱少时问题，着力建立制度保障体系

在“两新”组织中，根据成本核算规定，党组织的活动经费不能进入企业的生产经营成本，业主就无法单列党组织活动经费，而有的企业主为了减少经费支出，也就没有考虑这笔经费。在确实需要开支一定经费时，只是靠业主的施舍和协调，经费不足使“两新”党组织活动无法正常开展。因此，从制度上保证足额资金就显得尤为重要。探寻把党组织活动经费纳入企业管理费用，积极争取从企业财务计划中列支一定比例的活动费用的同时，也可以将“两新”组织党员交纳的党费全部返还或部分返还等，切实解决“两新”党组织活动经费不足的困难。

另外，“两新”组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动，都要受到时间等因素的制约。“两新”组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新，很难集中时间过组织生活。因此，党的组织生活形式一定要因地制宜、因企而异，根据活动主体的不同情况进行设计，并充分利用资源，挖掘潜力，让党员个人从组织活动中源源不断汲取营养，才能使“两新组织”的党建工作真正“转起来”，达到良好的教育效果。例如资料学习，即对“两新”组织党员中有固定地址和详细联系方式的，相关单位以电话、书信、辅导资料等方式与他们进行及时联系，及时做好服务;并要求组织成员一定期限内向所在党支部进行学习、工作、思想和生活等方面的汇报，最大程度确保组织成员学习不落下。另外，灵活安排时间，通过座谈、授课、观看教学光碟等方式让成员集中在一起过组织生活等方式，也是加强“两新”组织党建工作可以尝试的有效方式。

第2篇：新时期加强“两新”组织党建工作的调查与思考

[关键词] 上海嘉定区; “两新”组织; 党建工作; 经验启示

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党的十六大报告指出：我们党作为执政党，不仅要善于在公有制经济中开展党的工作，也要善于把党的工作扩展到非公有制经济中去，促进非公有制经济的健康发展。近年来，随着所有制结构的变化和政府职能的转变，我国的新的社会阶层从无到有，正成为引人注目的现象。按照中央统战部《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中的界定，目前，我国新的社会阶层从业人员约1.5亿人，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。这些人员主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。中央统战部副部长陈喜庆分析说，“这是一个巨大的群体，无论从人数还是从实力上看，都已经成为中国经济和社会发展举足轻重的力量。”新经济组织和新社会组织(简称“两新”组织)大量出现，对党的基层组织建设提出了新挑战新要求。积极探索新形势下“两新”组织党建发展新思路，扩大党在非公有制经济中的影响，是巩固党的执政基础、推进社会主义和谐社会建设的必然要求。上海市嘉定区在实践中积极推进“两新”组织党建工作，坚持以党建促发展、以发展促党建，走出了一条有嘉定特色的党建工作新路。

一、嘉定区“两新”组织党建工作经验及启示

嘉定区作为上海市新经济组织发展最快的地区之一，全区共注册新经济组织107826户，从业人员超过60万，上缴税收占全区财政总收入的75%以上，新经济组织已成为嘉定区经济社会发展的重要力量。自2006年4月,嘉定区召开区“两新”组织“双达标”工作推进会以来，在全区各级党组织和组织部门高度重视下，“两新”组织“双达标”工作和规模以上非公企业党组织的组建工作取得了新的成绩。截至2007年6月，全区718家规模以上非公企业，独立建立党组织的有567家，覆盖率为78.9%，规模以上非公企业的党建工作，在改进中得到了加强。他们的主要做法和体会是：

1.以扩大党组织网络建设为基本点。加快在“两新”组织中建立党的组织，扩大党建工作的覆盖面，是推进“两新”组织党的建设的关键所在。由于时空上出现的不一致，虽然在政策上强调在“两新”组织建立的同时建立党组织，但事实上存在着的众多现象是，先有非公经济、社会组织，后有党组织，而且相当多的“两新”组织在相当长时间里没法建立党组织，开展党建工作。这就需要我们努力构建覆盖“两新”组织的党的组织网络，实现党对“两新”组织的影响、渗透和控制。嘉定区委组织部的做法是，坚持条块分割、以块为主，本着“就近、可行、好管、管好”的原则，划小责任区域，明确责任主体，将全区13个镇、街道，以村、居民区、工业园区、私营经济城为单位划分为316个责任区域，形成了从区到各镇(街道)到各经济城到规模以上非公企业的四级组织工作网络，将全区所有的新经济组织全部纳入了网络化管理体系。各级党组织对具备条件的非公企业都及时地帮助他们单独组建了党组织。对一些规模大、影响大的外资企业，在加强沟通、互相理解的基础上，按照“体内设置，体外冠名”的方法，建立了党组织。对正式党员不足3人的，按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立了联合党组织。同时，还积极探索了“支部建在民工集居中心”、“支部建在商贸街”、“支部建在专业市场”等多种区域性、行业性组建模式，实现了单位党建、区域党建、行业党建的互联、互补、互动的工作格局，扩大了规模以上非公企业党建工作的覆盖面。

2.以增强党组织的号召力为着力点。在“两新”组织中建立党的基层组织只是万里长征走完了第一步，如何才能使党组织真正发挥作用，还必须在增强凝聚力和形成工作合力上下工夫。嘉定区的做法是：一是壮大党员队伍。各基层党委在坚持党员标准的前提下，高度重视党员发展工作，把中高级管理人员和青年技术骨干作为重点培养对象。会同公安、劳动、工商等职能部门，加大对“隐性党员”的梳理力度。自去年9月以来，共梳理出“隐性党员”273名。为在规模以上非公企业中工作达6个月以上的党员转接组织关系162名。目前，全区规模以上非公企业共有党员5877名(占全区党员总数的13%)，其中近三年新增加党员364名，为规模以上非公企业组建党组织创造了必要的条件。二是坚持党群联动，形成工作合力。各基层党委针对非公企业的不同情况，坚持党建和群建联动。有的提出了“党群工作一体化”的工作理念，形成“党建带群建，群建促党建”的工作格局。有的采取对符合条件的工会组织负责人兼任党组织负责人，通过工会组织的活动来实现党组织的主张。有的在不具备组建党组织条件的规模以上非公企业先建群众组织，通过群众组织的工作来宣传党的方针政策，落实“组织、宣传、教育、凝聚”的工作要求，形成了党群工作的合力。三是选派政治指导员，扩大党的影响力。各基层党委坚持向没有组建党组织的规模以上非公企业选派政治指导员，加强党组织的组建工作，全区已经向没有组建党组织的规模以上非公企业选派了175名政治指导员。同时选择政治素质较好的本单位经济管理部门、私营经济城和从事招商引资的工作人员，实行“一岗双职”，既做好分管的经济工作，又做好非公企业的党建工作，将培养入党积极分子、发展党员、创造条件建立党组织等工作内容纳入岗位目标考核，增强了非公企业党建工作的力量。

3.以服务发展为立足点。新形势下，“两新”组织党的建设必须服务于“两新”组织的发展才能立足。一是实现党建与“两新”组织发展目标的同向。要提高各级党组织、有关部门和企业主对在“两新”组织开展党建工作的认识，开展富而思源，富而思进教育，引导他们充分认识到“两新”组织的发展归根结底得益于党的改革开放的好政策，激发他们对党的热爱，使他们形成党建工作与“两新”组织发展互为促进的共识。二是实现党建优势与企业向心力的对接。党组织要通过发挥组织优势和政治优势，积极引导党员职工转变“临时”观念、“雇员”思想，为“两新”组织发展贡献力量，扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补“两新”组织刚性管理有余、柔性管理不足之短，使自己成为“两新”组织发展的促进者、“两新”组织企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者。三是实现培养党员骨干与优化企业管理层的统一。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好“两新”组织的党员发展工作。注重把“两新”组织的中层以上管理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点培养对象，特别要做好吸收非党员业主中的优秀分子的入党工作。在区委党校组织“两新”组织入党积极分子培训班，近几年，有355名入党积极分子接受了培训，在非公组织中发展了246名党员。同时，加强对党员、职工在党建理论、生产技能、管理知识和企业文化方面的教育培训，不断提高党员和职工的政治素质和业务能力，从而不断优化企业管理层，促进“两新”组织健康快速发展。

4.以提供制度保障为支撑点。在“两新”组织中建立和发展党的组织必须有良好的制度保障和促进机制。首先是建立源头管理机制。在区工商局、社团局为“两新”组织办理注册登记和年检手续、国有、集体企业资产重组和各经济城招商引资与企业签约时，都将同意组建党组织和开展党建工作作为一项重要内容同步考虑。其次是建立日常的管理制度。以创建“五好”党组织为抓手，引导非公企业党组织建立健全党建工作目标管理等各项制度，使非公企业党组织规范工作程序、完善工作机制，激发工作活力，并在私营经济城推广“十个一”党建工作法：就是构建一个党组织网络，建立一个党员活动服务中心，发放一张党建服务卡，确保一笔党员活动经费，每年一次党组织和党员年检，建立一支政治指导员队伍，建立一个网上党建园地，建立一项党员代表会议制度，创建一批新经济组织党建工作示范点，建立一个私营业主联谊会。“十个一”党建工作法的落实，进一步夯实了“两新”组织党建工作基础。2004年、2005年连续两年组织“班长工程”培训班，对全区325名两新组织书记，通过“主题报告”、“工作实务”、“书记论坛”等活动，进行了三天半的开放式培训。再次是建立考核激励制度。把“在企业建立党组织”和“业主支持党组织开展活动”等要求纳入党建工作百分考核、规模以上非公企业创建精神文明单位考核内容以及企业诚信考评之中，在非公企业中有效地营造了党建工作的良好氛围。

二、“两新”组织党建工作存在问题分析

在调研中，我们深切地感到在市委、区委组织部和各级党委的关心指导下，在社会各界的共同努力下，嘉定区“两新”组织党建工作特别是规模以上非公企业的党建工作已经取得明显成效，全区规模以上非公企业独立建立党组织的比例已达到78.9%。这些党组织在发挥主导作用，促进“两新”组织发展，拓宽党同群众联系的途径和方式，引领先进文化建设，协调各方、化解矛盾等方面都发挥了积极的作用。当前“两新”组织党建工作存在的具有普遍性的问题是：

一是党员队伍力量薄弱的问题。调查中我们发现“两新”组织中的党员人数不足，这是影响建立党组织的最大问题。在“两新”组织中从业的党员，主要有两种人，一是原国有企事业单位分流人员中的党员，二是“两新”组织从业人员中原来在其所在地入党的党员。而真正由“两新”组织党组织培养发展的党员较少。一些“两新”组织中的优秀员工缺乏向党组织积极靠拢的向心力，“两新”组织中发展党员面临的形势比较严峻。加之部分党员流动性较大，党员人数不稳定也在一定程度上影响了党员队伍的壮大。

二是党员教育管理难度大的问题。“两新”组织中，党员来自四面八方，流动性大，与原来党组织联系的纽带中断，与现在党组织联系的纽带尚未牢固;加上市场经济带来多元化价值取向，不同利益主体存在道德建构上的差异;部分党员对先进性标准的认识比较混乱，价值取向与党的要求出现差距，先锋模范作用不突出;部分党组织开展工作信心不足，手段简单。所有这些都使教育管理党员的难度加大。

三是工作进展不平衡的问题。客观地讲，“两新”组织党组织工作进展程度与业主对党组织工作的重视程度密切相关。有些业主对在企业里组建党组织心存疑虑，对党组织开展工作采取冷眼旁观，不支持、不参与，并由此派生出了经费投入不足、工作开展艰难等具体问题，从而影响了党组织作用的发挥。

四是领导方式缺乏创新的问题。一些“两新”党组织基本上沿用了机关和企事业单位党建工作的一套传统做法，活动形式单调,内容枯燥,或者念文件、或者读报纸，要么干脆用研究业务工作代替党的组织活动等。实践表明这些传统做法越来越不适应新的形势发展的需要，严重削弱了党组织工作的凝聚力和影响力。我们必须根据实际情况，积极探索适应新时期“两新”组织党建工作的新载体、新思路和新方法。

三、扎实推进“两新”组织党建工作基本方向与路径的思考

结合上海市嘉定区创新“两新”组织党建工作取得的基本经验及其对所存在问题的深入研究，我们认为，在今后一个时期内，扎实推进“两新”组织党建工作，必须在以下几方面下工夫：

1.在找准自身定位上下工夫。在“两新”组织中建立党的组织，开展党的活动，是由我们党的领导地位和执政地位所决定的，是有充分法律依据的。我国现行《宪法》序言部分规定了中国共产党在中国的执政地位，规定了中国共产党对于社会主义建设事业和新时期爱国统一战线的领导地位。据此，国家各方面的建设都必须在中国共产党的领导下进行，全国各民族、各阶层的人民都必须拥护和接受中国共产党的领导。关于党的基层组织建设，《中国共产党章程》第29条规定，凡是有正式党员3人以上的企业，都应当成立党的基层组织。可见，在“两新”组织中建立党的组织，是符合《宪法》和《党章》规定的基本要求，而决不是可有可无的权宜之举。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是党执政的根本宗旨。这个“最广大人民”理所当然地应当包括“两新”组织中的从业人员。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中正在发挥着越来越重要的作用。因此，中央强调指出，既要充分肯定和发挥新社会阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长，非公有制经济健康发展。针对新社会阶层具有多面性，中央明确提出了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针。全面看待新社会阶层，关心他们的诉求，引导他们有序的政治参与，采取妥当的办法将他们纳入到现行的政治体制中，是新形势下巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的必然要求。这也就决定了“两新”组织中的党组织必须成为坚强的政治核心。这个政治核心的地位是在任何时期、任何情况下都是不容动摇的。

由于“两新”组织在产权上具有的非公性质，当前，绝大部分“两新”组织中的党组织对业主的“从属现象”比较明显，主观上自身定位不准，“缺位”、“失位”严重，客观上受制约因素太多，无法正常开展活动，或开展活动的方式方法守旧，得不到认可，影响力和渗透力弱化。针对这种情况，“两新”组织党组织首先要自身定位准确，确保党组织有位有为，要发挥好政治核心作用，紧紧依靠上级党组织和群众组织的力量，努力维护好国家利益和社会利益，维护好群众的正当利益和合法权益，充分发挥好维权、教育、组织三大基本功能，从而保证“两新”组织沿着有利于建设中国特色社会主义的方向发展。

2.在增进实效性上下工夫。调查中我们感到，虽然党组织在“两新”组织中的覆盖率呈现不断增加趋势，但在相当一部分“两新”组织中，党组织仍或多或少存在被边缘化的现象，难以发挥政治核心作用。主要表现在：一是党组织活动与企业生产经营活动脱节，企业的一切重大事项都由经营者说了算，党组织难于介入。二是党组织发挥作用的途径和渠道不够畅通，发挥作用的大小往往取决于企业经营者对党的工作的认同程度。尤其是在一些外商投资的企业中，由于文化背景与社会制度方面的差异，其对于建立党组织的支持程度不高，对于党的工作的接纳程度也比较低。三是“两新”组织中党员流动性大，组织联系纽带较弱，造成一部分党员党性意识淡薄，发挥先锋模范作用不够，基层党组织不能体现出应有的战斗堡垒的作用。四是部分“两新”党组织在工作方法和手段上没有跳出传统模式的束缚，给人以简单、生硬、空洞的感觉，影响了其作用的发挥。因此，加强“两新”组织中党的建设，还必须在增进实效性上下工夫。要把工作的重点放在服务企业发展、促进企业和谐上;放在代表职工利益、维护职工权益上;放在提高党员素质、发挥党员先锋模范作用上。只有这样，党组织才能获得发展的生机与活力，才能为企业经营者和企业职工真心接受，才能充分发挥其政治核心作用，为“两新”组织健康发展保驾护航。

3.在完善党建工作制度上下工夫。在“两新”组织中，存在多个利益主体，也存在多种利益诉求不一致甚至相互冲突的问题，这无疑增加了“两新”组织中党建工作的难度和复杂性。根据新形势、新任务的要求，不断创新和完善党建工作制度，是确保党组织正确处理和协调多种利益关系，增强凝聚力、战斗力和创造力的关键环节。如，按照“党建带群建、群建促党建”的原则，实现党建和群建工作的同步规划、同步落实、同步推进。健全信息反馈制度，对未建党组织的规模以上非公企业实行“月报跟踪制度”。进一步完善政治指导员工作制度，对一些不具备条件建立党支部的私营企业，通过建立工会等群团组织和委派政治指导员开展党建工作，至今，嘉定区政治指导员队伍已扩大到1200多人，联系企业1.9万多家。此外，一些乡镇还建立起工作例会制度、走访联系制度、学习培训制度、服务保障制度、检查考评制度、逐级考核制度、党员活动经费保障制度、服务基层制度、党建工作示范点创建制度等。这些工作制度的建立与完善，较好地促进了“两新”组织党建工作的扎实开展，使其有章可循、有例可依。诚然，任何一项新制度都有待于在实践中检验和完善，只有在实践中积极探索党建工作制度的建立与完善，在工作运行机制上，建立和完善“两新”组织党建工作统一管理、分类指导、覆盖面广、可操作性强的制度体系，才能切实推进“两新”组织党建工作健康发展。

4.在提高竞争力上下工夫。要使党的工作在“两新”组织中站得稳、做得实、铺得开、管得用，关键是要在提高党组织竞争力上下工夫。“两新”组织在社会、政治生活中的作用本身就具有两面性,他们一方面是中国特色社会主义事业的建设者;另一方面在市场经济大潮下又具有趋利性，党组织能否在政治上担负起监督、引导所在“两新”组织发展方向的职能,保证其不偏离社会主义方向和遵纪守法的轨道，同时维护好企业与职工的合法权益并赢得群众的衷心拥护，是考验党组织竞争力的关键。与传统的国有企事业单位相比，绝大多数“两新”组织党建工作相对比较薄弱，党组织的号召力往往不及国有企事业单位里党组织的号召力强，党组织发挥作用的局限性十分明显。党要牢牢占领“两新”组织这块阵地，就必须不断提高自身竞争力，加强引领正确政治方向的能力、驾驭市场经济复杂局面的能力、保护职工合法权益的能力、以党建促发展的能力、发挥党员模范作用的能力、以党内和谐促进“两新”组织和谐的能力。惟其如此，“两新”组织党建工作可持续发展才能拥有坚实的基础。

总之，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段一个需要长期坚持和完善的基本经济制度。近年来，“两新”组织迅猛发展呈现出快速增加的态势。“新阶层人士”在经济发展和社会进步中的作用越来越突出。我们党作为执政党，要牢牢占领“两新”组织中党的领导这块阵地，充分发挥党组织的政治核心作用，切实把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，促进“两新”组织的健康发展，为实现全面建设小康社会和社会主义和谐社会的目标做出更大贡献。

(课题组组长：中央党校校刊社总编陈高桐教授;中共上海市嘉定区委常委、组织部部长汪紫俊;课题组成员：中央党校《理论前沿》杂志社副主编许冬梅;中央党校校刊社经营发展部主任谭荣邦;中共上海市嘉定区委组织部副部长王建新;中共嘉定工业区党工委书记郁建华、副书记韩强)

(执笔人：许冬梅)

责任编辑史小今

作者：中央党校校刊社课题组

第3篇：发达地区“两新组织”党建工作的调查与思考

[摘要] 发达地区“两新组织”党建工作面临新的时代课题。昆山市始终敏锐把握经济社会发展新趋势，大胆探索并构建了具有昆山鲜明特色的“两新组织”党建工作创新机制。

[关键词] 江苏省昆山市;“两新组织”; 党建工作

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“两新组织”党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域。随着所有制结构的变化和政府职能的转变，新经济组织和新社会组织加快发展(简称“两新组织”)。“两新组织”的大量出现，对党建工作提出了新的要求，对传统党建的运行机制形成挑战。近年来，昆山市在“两新组织”党建工作方面进行了大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”新理念，工作上坚持“针对性、实效性”原则，机制上实行“制度化、法制化”方向，推进党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”进程，形成了具有昆山特点的”两新组织”党建工作新模式。

一、昆山市“两新组织”党建工作的创新之举

20多年来，昆山市外资企业从最初的几十家增加到4700多家，私营企业也发展到1.85万家。在昆山，每10个合法注册企业中就有9个是“两新组织”。“两新组织”不仅成为经济社会发展的主体，而且是参与政治、管理社会的主体。从总体上看，昆山市“两新组织”党建工作的新变化，主要体现在工作环境、工作格局、工作基础和工作机制上发生了深刻变化。顺应经济社会发展的新变化，昆山市委、市政府结合实际，大胆探索“两新组织”党建工作。

1.创新党建工作方法。昆山市以实现党建“三个全面覆盖”为目标，即组织全面覆盖、工作全面覆盖和人群全面覆盖，实施按产业、协会、区域等多种党组织设置模式。一是党组织建立在外资企业。确立“四个同步”原则，即审批外资项目与党组织设置同步提出、筹建行政领导班子与选派党支部书记同步考虑、招收外企职工与调配党员骨干同步进行、企业生产经营与党建工作同步开展，保证党组织的覆盖面和影响力。二是党组织建立在非公经济集中的园区。昆山市委按照“党政共管、条块结合、分层领导、综合管理”的要求，以团结凝聚职工群众和促进企业健康发展为着力点，在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，及时解决非公企业中的党员组织挂靠问题。对一些不支持党建工作的外资企业，提出“形外实内”的体外组建法。三是党组织建立在新昆山人集居中心。针对新昆山人相对集中的地区，由居住地所在的政府筹建外来务工人员社区，并建立社区党支部。四是党组织建立在新型农民居住区。昆山市在推进城市化进程中，出现了多个新型的农民集中居住区。根据这一情况，昆山在新型农民居住小区建立了社区党总支，下设若干党支部、党小组，健全了党组织网络。到2006年底，全市百人以上的”两新组织”100%建立了党组织，中心城区商务楼宇党建工作覆盖率达到了93.5%，全市270多家经济园区基本建立了党的基层组织。

2.创新党建工作手段。昆山市将“党建带工建团建妇建、党群工作一体化”建设作为整合资源的一种新模式重点推进。一是在“两新组织”中推行“支部加工会”的工作模式。提倡在条件成熟的非公企业中支部书记、工会主席一肩挑。在已建立党组织的“两新组织”中，充分发挥党组织的带动作用，以党建带工建团建妇建，通过思想上带、组织上带、工作上带，指导和帮助“两新组织”搞好群团建设。二是“两新组织”中的党群组织紧扣生产经营这一中心。积极开展岗位练兵、技术比武、建言献策等活动，特别是引导党员和职工在发展外向型经济、调整产品结构、改进生产技术、开发新产品等方面动脑筋、出主意。三是在“两新组织”党群共建工作中实施凝聚力工程。以服务实现关怀，以关怀实现凝聚，以凝聚实现和谐。在工作中，党群组织积极协调企业主与员工的关系。四是开展“两新组织”党员服务活动。昆山开发区内各类园区建立了“两新组织”党员志愿者服务队，通过为民服务，展示“两新组织”党员的风采。

3.创新党建工作机制。通过体制改革和资源整合，建立党员各项保障和教育管理的运行机制。一是以服务群众为重点，理顺“两新组织”党建工作管理关系。通过理顺“四种管理关系”，即与在职党员建立单位和社区党组织双重管理关系、与流动党员建立过渡管理关系、与困难企业职工中的党员建立委托管理关系、与街道社区直接管理的党员强化目标管理关系，不断增强党员对“两新组织”党组织的归属感和认同感。二是运用网络资源加强“两新组织”中党的建设。通过开设昆山党建工作网站，发挥网络技术在党内生活中的桥梁和纽带作用。三是健全“两新组织”党务干部队伍保障机制。近年来，昆山市公开招聘102名优秀党工后备干部，选派了28名专职党务工作者进入“两新组织”工作，创新设立“外资企业党工干部保障基金”，专项用于外商投资企业党组织书记依法开展工作时受到不公正对待或者任期内因突发因素致使生活受到影响时的经济补助。保障基金设立以来，已给予350名“两新组织”党务干部发放经济补助金超过100万元，在稳定党务干部队伍和调动其积极性方面起到了十分积极的作用。四是构建科学规范的“两新组织”党建考评体系。考核内容包括领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩、群众测评;考核项目包含领导班子政治素质与业务能力、党员队伍作用发挥情况、工作制度健全情况、促进生产经营情况、维护职工正当权益情况。五是针对党员流动性大、转接组织关系不方便、管理难度大的问题，实行了IC卡管理。还通过开展“党组织找党员，党员找党组织”活动，使“口袋”党员主动与党组织联系。

4.创新党建工作制度。昆山市普遍建立了“两新组织”党建工作联席会议制度，作为“两新组织”党建工作的指导、协调机构。建立党员活动签到制度和党内活动提醒制度，确保“两新组织”党内活动正常化。建立指导员和联络员制度，实现对部分无党员或党员数量少的“两新组织”党建工作的指导和领导。建立党员信息库制度，对党员实行网络化动态管理，确保及时掌握党员的流动情况。建立新进党员培训制度，确保新进党员了解“两新组织”的基本情况。制定党员组织关系接转管理制度，确保基层党组织的工作适应党员的多方位流动的态势。制定预备党员教育、考察和转正制度及党员发展工作程序实施细则，确保“两新组织”中党员的数量扩大，质量提高。此外，还制定“两新组织”流动党员教育培训制度、党组织定期访问制度、流动党员日常管理台账，为流动党员教育管理工作提供有利条件。这些制度的制定和完善，既促进了“两新组织”的党组织建设和党员管理的制度化、规范化，又实现了促进“两新组织”党建工作与“两新组织”经营发展互相促进。

近年来昆山市“两新组织”党建工作创新的特点，主要体现在“四个一”：突出一个主题，坚持围绕促进“两新组织”和谐发展开展党建工作;夯实一个基础，大力抓好“两新组织”党组织组建工作;抓住一个关键，大力加强“两新组织”四支队伍(业主、党务干部、党员和党建工作指导员)建设;强化一项举措，建立健全“两新组织”党建工作的保障机制。

二、当前“两新组织”党建工作面临的新矛盾新问题

我们在全面了解昆山市党建工作情况，并向非公有制企业各类人员发放5000份调查问卷的基础上，深入到各类非公有制企业调研。从调查的情况看，近几年发达地区“两新组织”党建工作取得了很大的进展，积累了丰富的经验。但与非公企业迅猛发展的形势相比，受各种主客观因素制约，这一领域的党建工作还存在许多新情况、新问题，必须引起高度重视。

从宏观层面看，“两新组织”党建工作还存在一些困扰和难题：

一是对“两新组织”党建工作内在规律的认识仍存在困惑。比如，对“两新组织”党组织的地位如何定位，认识不太统一。党章中对农村、国有企业、机关事业单位等领域基层党组织的定位，如“领导核心”、“政治核心”、“保证监督”，都有明确的表述，而对“两新组织”党组织的地位未作明晰规定。问卷调查显示，57.12%的调查对象认为非公企业党组织的地位是企业的政治核心，28.18%的认为是中方员工的政治核心，还有12.42%的认为不一定要明确。这些情况表明，“两新组织”党建工作与其他领域的党建工作相比，具有一定的特殊性，必须从理论与实践层面进一步加大研究探索力度。

二是非公有制经济领域党的工作力量相对薄弱的状况仍未根本改变。目前，建立党组织的“两新组织”占全部“两新组织”的28.8%，尽管已经取得了历史性突破，但空白点仍然较多，面广量大的小企业不具备建立党组织的条件，党的工作难以有效开展。

三是“两新组织”党建工作的组织架构与企业组织形式的多样化仍不相适应。昆山市在非公企业党组织隶属关系方面作了积极探索，形成了属地、属资、行业管理等多种方式，但总体上看，党组织隶属关系、管理层次不够清晰的问题仍然存在。另外，在企业集中的开发区、工业园区，专职党务工作者人数偏少，一些乡镇不同程度地存在对党建工作指导与管理不力的情况。

从微观层面看，“两新组织”党建工作还存在现实的制约因素：

其一，业主对党建工作的理解与支持程度不同，很大程度上造成了党建工作的不平衡。问卷调查显示，对“两新组织”开展党建工作必要性的认识，选择“可有可无”或“没有必要”的，在113名外商中占22.1%，在413名非党员业主中占14.3%，在396名党员业主中占3.3%。这表明，进一步引导和凝聚业主的思想，最大限度地调动其积极因素，减少和化解不利因素，仍是今后“两新组织”党建工作需要继续努力的重要方面。

其二，“两新组织”党组织书记选配难，党务工作者队伍素质有待进一步提高。问卷调查显示，要求“两新组织”党组织负责人由企业内部民主选举产生的占53.76%。但是大部分企业党员少，选择政治强、党务熟、懂经营、会管理的人选难度比较大。问卷调查还显示，对当前“两新组织”党务工作者队伍中存在的突出问题，选择“行政兼职多，党建工作精力不够”的占61.06%，选择“从事党务工作者的积极性不高”的占29.24%，选择“能力水平低，对党建工作不够熟悉”的占19.88%。这表明，当前“两新组织”党组织书记队伍建设方面仍存在不少难点。

其三，“两新组织”党员流动性强，党员教育管理难度较大。问卷调查显示，对“两新组织”流动党员不愿亮明身份的主要原因，选择“党员意识薄弱，对自己的党员身份抱无所谓的态度”的占到58.14%，选择“接转党员组织关系的手续比较繁”的占到20.94%。这表明，亟待探索与党员流动性相适应的党员教育管理新机制。

其四，一些“两新组织”党组织开展活动不够正常，作用发挥还不够到位。问卷调查显示，56.96%的调查对象认为，“两新组织”党员队伍中存在的突出问题是“先进性作用不明显”，41.26%的调查对象认为党员发挥作用一般，1.94%的调查对象认为党员发挥作用差，还有21.7%的调查对象认为所在企业党组织发挥作用一般、差和说不清楚。

三、构建和谐社会条件下“两新组织”党建工作的新思考新对策

1.紧紧围绕一个目标。应当通过几年的努力，力争规模以上“两新组织”党组织基本实现全覆盖，“两新组织”党组织组建率达到50%;“五好”企业党组织创建深入开展，基本形成与企业生产经营相融合的党建工作机制，为企业和谐发展提供坚强的组织保证，努力实现“组织建设明显加强、运行机制健全完善、党建功能不断强化、企业得到和谐发展”的总体目标。

2.准确把握两个趋向。一要把握“两新组织”将长期快速发展的趋向。二要把握“两新组织”党建工作面临的挑战将长期存在的趋向。“两新组织”产生于市场、生存于竞争、发展于效益，作为独立的市场主体，其固有的逐利性、变动性和复杂性等特征，将给党建工作带来长期的挑战。

3.鲜明突出三个更加注重。一是在抓组建党组织的同时，更加注重发挥党组织的作用。加强和改进“两新组织”党建工作，既要推动党组织“量”的进一步扩张，更要实现党组织“质”的提升，以党组织的“有为”实现在“两新组织”的“有位”。二是在整体推进的同时，更加注重分类指导。既要把握“两新组织”的共性特征，坚持整体推进，更要根据原生态民营企业、改制企业和外商投资企业的特点，根据企业规模、发展阶段、效益状况，根据不同行业、不同地区情况，加强分类指导，进一步增强党建工作的针对性和有效性。三是在实践探索的同时，更加注重理论创新和制度创新。要以十七大精神为指导，用不断发展和创新的党建理论去指导新的实践，用更加科学和规范的党建制度去拓展新的成果。

4.认真落实四项措施。一要以壮大党员队伍为重点，进一步扩大党的工作覆盖面。建议在各地人才市场和劳动力市场设立专门服务窗口，为党员求职者提供就业服务，探索建立为“两新组织”输送党员员工的长效机制。加大“两新组织”发展党员工作力度。把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例。二要以整合资源为重点，探索“两新组织”党组织发挥作用的新途径。比如在“两新组织”建立健全党政联席会、企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等制度，探索建立党组织班子与经营管理层班子成员集中学习和例会等制度，为党组织参与和影响企业重大决策提供制度保障。创新党组织活动方式，以企业管理和生产流程为依托，在产业链上建立党支部(党小组)，开展党的活动，把党的工作融入企业生产经营之中。三要以规范化管理为重点，加强“两新组织”党务工作者队伍建设。应当推行“两新组织”党务工作者任职资格制度，建立“两新组织”党务工作者人才库，为高标准选配“两新组织”党务工作者创造条件。坚持党管干部原则和市场配置法则相结合，通过内选、委派、外聘等多种方式，把一批党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选拔到党组织书记岗位上来，并实行职业化管理。四要以健全领导机构为重点，不断完善“两新组织”党建工作体制机制。省、市、县(市、区)成立新经济社会组织党的工作委员会，具体负责协调和指导本地区“两新组织”党建工作，努力形成组织机构健全、管理关系顺畅的“两新组织”党建工作领导体制。进一步健全党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务等相关部门和工会、共青团、工商联、个体私营企业协会等有关单位参加的“两新组织”党建工作联席会议制度，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

5.充分发挥五大功能。科学地确定两新组织中基层党组织的功能定位，不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用，从而把必要性和可行性统一起来，把原则性与可操作性统一起来。对“两新组织”中党组织的定位，应进一步解放思想，跳出“核心”之争、地位之争的桎梏，把落脚点放到明晰党组织的功能定位上，以“有为”争“有位”。探索“两新组织”中党组织的具体职能定位，应当遵循促进“两新组织“健康发展和增强党组织的影响力相结合的原则，以促进企业和谐发展为出发点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，扬思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，为此，一要发挥政治导向功能，二要发挥促进发展功能，三要发挥利益协调功能，四要发挥团结凝聚功能，五要发挥文化建设功能。

(作者：中共江苏省委党校特岗教授)

(本文责任编辑 仲仁)

作者：王世谊

第4篇：两新组织党建计划

×××社区

2009“两新”组织党建工作计划

为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。

一、指导思想

社区党总支以邓小平理论、“三个代表”和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。

二、目标

通过一年的努力，努力健全驻区内的“两新”组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的“两新”组织都成立党组织，真正形成社区内“资源共享、责任同但、目标同向、工作同步”的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。

三、具体实施措施

(一)向每个“两新”组织派驻党建工作指导员

在社区指导下每个村设有“两新”党建工作指导员。负责辖区内“两新”组织党建工作的宏观管理和指导。

(二)建立“两新”组织联系点制度、定期联席会议制度 每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。

(三)切实加大“两新”组织党组织组建工作力度

不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的“两新”组织，原则上要单独建立党的组织;

对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。

在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。

(四)加强在“两新”组织中发展党员和党员教育管理工作

1、建立“两新”组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。

2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。

3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。

(五)成立社区党员志愿者服务队

积极引导社区内“两新”组织广泛开展便民利民服务，“两新”组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥“两新”组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。

党的十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。”我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区“两新”组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实“两新”组织党建工作的各项目标任务。

2009年3月24日

第5篇：两新组织党建计划

×××社区

2009年度“两新”组织党建工作计划

为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。

一、指导思想

社区党总支以邓小平理论、“三个代表”和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。

二、年度目标

通过一年的努力，努力健全驻区内的“两新”组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的“两新”组织都成立党组织，真正形成社区内“资源共享、责任同但、目标同向、工作同步”的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。

三、具体实施措施

(一)向每个“两新”组织派驻党建工作指导员

在社区指导下每个村设有“两新”党建工作指导员。负责辖区内“两新”组织党建工作的宏观管理和指导。

(二)建立“两新”组织联系点制度、定期联席会议制度 每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。

(三)切实加大“两新”组织党组织组建工作力度

不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的“两新”组织，原则上要单独建立党的组织;

对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。

在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。

(四)加强在“两新”组织中发展党员和党员教育管理工作

1、建立“两新”组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。

2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。

3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。

(五)成立社区党员志愿者服务队

积极引导社区内“两新”组织广泛开展便民利民服务，“两新”组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥“两新”组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。

党的十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。”我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区“两新”组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实“两新”组织党建工作的各项目标任务。

2009年3月24日

第6篇：两新组织工作计划

篇一：两新组织工作计划

根据镇党组织的要求，结合我社区的实际制定今年进一步加强“两新”组织党建工作的计划。

一、指导思想

立足实际，加大力度，突破难点，建立组织，打好基础，发挥作用。

二、主要任务

1.随着市场经济的深入发展，产品结构的调整，非公有制企业不断增多，建立两新党组织迫在眉睫。

2.要分类指导，对党组织活动能顺利开展的，要巩固提高，使活动规范化、制度化;对活动开展不正常的，要严格组织生活，认真健全落实“三会一课”制度。充分发挥党组织在企业中的作用，促进企业的发展稳定。

3.对还未建立党组织的企业，党建工作力度要加大，扩大入党积极分子队伍，多做教育培养工作。积极创造条件，成熟一个发展一个，尽快建立党组织。

三、主要措施：

1.非公有制企业已建立党组织归属责任单位党组织的领导和管理。做到认识到位、工作到位。每季度有布置、有检查、有总结讲评，保证党组织工作正常有序开展，取得实际效果;

2.对企业应建而未建党组织的，要弄清情况，明确工作任务，把工作落到实处，解决好建立党组织中存在的问题，做好各方面的工作，使企业主能支持在该企业建立党组织工作。未转关系的党员，能尽快把组织关系转入我镇。积极做好党员发展工作，把管理层和在生产一线的骨干培养成入党积极分子，把够党员条件的入党积极分子发展成为党员，为建立党组织创造条件。

3.分布在我社区不同企业的流动党员，而单位又没有党组织的，社区服务中心每季度组织他们开展活动一次。其内容为组织学习党的方针政策，上党课(含看电教片)，党员先进事迹交流，召开民主生活会。

四、要求

1.相关单位要重视“两新”组织的党建工作，列入重要议事日程，深入基层单位，指导工作及时，督促检查有力，解决好实际问题，切实抓好基层党组织的建设工作，帮助他们解决党建工作的实际问题，确保党建工作有新的发展。

2.努力探索发挥非公有制企业党组织和党员作用，促进企业发展稳定的途径和方法，努力提高非公有制企业党建工作水平。

3.采取措施，严格组织生活，认真落实好“三会一课”制度。赋于“三会一课”新的内容。创新适合非公有制企业党组织活动的新的方式方法。加强对党员的教育和管理，不断提高党员的综合素质。使党员能跟上形势，适应做好本职工作的要求。

篇二：两新组织工作计划

20XX年，在市委组织部和两新组织党工委的正确指导下，我镇将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作任务，以 “共建和美新家园”为主题，进一步擦亮两新组织党建品牌，实施“和美家园3A行动”(Advanced productive forces先进生产力，Ability能力，Activity活力)，充分发挥两新组织党组织在加强社会建设、创新社会管理中的重要作用，不断加强两新组织党组织工作实效，推动两新组织党建工作再上一个新台阶，全面提升两新组织党建科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大。

一、 加强组织制度建设，推动两新组织党建合力

1、组织开展“双迎双创”主题活动。通过在两新组织中广泛开展“迎接十八大、迎接省第十一次党代会，创模范团队、创一流业绩”的“双迎双创”主题活动，进一步增强服务大局的意识，加强自身建设，努力打造模范党员团队，不断提高服务科学发展的能力和水平。

2、抓好党建工作示范点。在全面总结和推广顶固、铁将军、丽音、高雅等四家创建市级两新组织党建工作示范点的工作基础上，年内创建天润物流、格美淇、美斯特、永裕等四家等两新组织为市级两新组织党建工作示范点和美的、合胜、美扬、朗日等四家两新组织为镇级两新组织党建工作示范点，积极探索两新组织发挥作用的有效途径，不断完善党群共建机制，增强党建工作的影响力、渗透力和凝聚力。

3、推进党群一体化建设。立足两新组织生产经营，建立健全两新组织党群共建长效机制，增强组织同步设置、制度同步谋划、资源同步分享、活动同步结合的“四同步”党群一体化品牌效应，将组织优势转化为先进生产力，形成加强基层党建、推动经济发展和创新社会管理的强大合力，促进两新组织发展。

4、扩大组织覆盖。以100人以下企业、商会理事及会员企业为重点，通过单独组建、联合组建等形式，实现有党员的两新组织党组织覆盖率100%，从业人员50人以上的两新组织党员覆盖率100%，实现两新组织党的工作覆盖率100%。

5、健全考核激励机制。结合全年两新组织党建整体工作和各项目标任务，不断完善和创新两新组织党建工作的考核机制，探索实施两新组织党建工作绩效考核方案，增强两新组织党建工作考核的实效性，营造两新组织党组织创先争优的良好工作氛围。

6、完善经费保障机制。继续实行两新组织党建活动工作经费下拔审批制度，进一步加强对两新党组织开展党建活动的工作力度，增强工作活力和促进党建活动的开展。各两新组织可向镇两新党建办提出申请专项的党建活动经费，并把党建活动的项目、目的、意义、活动方案、资金预算等在内的工作计划报镇两新党建办初审，镇党委领导复审同意后，视该活动项目的不同情况分别按1000元、XX元和3000元的标准进行一次性发放活动经费。

二、加强党性教育培养，增强两新组织党员能力

1、 开展“学雷锋活动月”活动。今年是毛泽东同志提出“向雷锋同志学习”XX周年，为进一步弘扬雷锋精神，拓展“学雷锋”内涵、赋予“学雷锋”新意，在全镇两新组织党组织中开展“学雷锋活动月”活动，以“弘扬雷锋精神，共建和美家园 ”为主题，组织开展尚德修身学雷锋、志愿服务学雷锋、爱岗敬业学雷锋、乐于奉献学雷锋、党群共建学雷锋的“五学雷锋”活动。

2、加强党务工作者培训。探索实施两新组织党员教育新模式，联合经信、工会、人社等部门开展两新组织党员技能培训工作，不断提升两新组织党员劳动技能水平，加强两新组织党员思想政治教育，提升两新组织党员思想政治素质，以党务知识和社会管理技能为重点内容，组织各两新组织党务工作者进行集中培训。

3、壮大党员队伍。以优秀业主及“业主二代”、企业骨干、优秀员工为重点，按照新经济组织50人以上有党员，新社会组织15人以上有党员的要求，加大发展党员力度，计划年内新增加40名共产党员，新培养50名以上发展对象，新发展60名以上入党积极分子。

4、协助办好高校党员毕业生专场招聘会。借助市两新党工委搭建两新组织与高校应届毕业生招聘就业平台，积极推荐有用工需求的两新组织进场招聘，专门设立“党员专区”展位，拓宽两新组织招收党员员工的渠道，有效引导高校党员毕业生到我镇两新组织就业。

5、加强党员日常教育。依托全市两新组织党建短信和我镇两新党建Q群平台，整合网络资源，建立两新组织网上学习平台，引导和帮助两新组织党员加强自我学习，提升学历和知识、技能水平。

6、开展“五个一”党员修身行动。开展一次党员思想道德大讨论、帮扶一批困难员工、参与一次企业义工志愿服务、提出一条企业发展策略、组织一次党群共建公益活动。

三、加强党员服务保障，激发两新组织党组织活力

1、开展系列主题活动。联合工会、团委、妇联等部门开展党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的“双强六好”活动、“党员公开承诺制”、“党员示范岗”、“好党员、好员工、好公民”等活动，建立两新组织党员志愿服务队，开展便民利民、扶贫帮困、就业创业、法律援助、心理疏导活动，引导党员群众积极服务企业、服务社会。

2、创新服务群众形式。探索在两新组织设立党代表工作室，开展“党代表接待日”活动。在两新组织中建立政策宣传员、综治联络员、矛盾调解员三支队伍，探索两新组织党员参与社会管理新模式，发挥党群组织的枢纽作用，带动和引导相关领域的社会组织积极参与城乡社区管理与服务。

3、加强流动党员服务。建立两新组织党员信息库，提高流动党员管理信息化水平。加强与流出地党组织沟通协调，建立流动党员与本地党员统一教育管理机制。完善关爱帮扶机制，用好困难党员职工帮扶资金。探索建立流动党员协管流动人员机制，调动流动党员参与社会管理的积极性。建立村企党建联席会议机制，组织流动党员积极参与农村(社区)活动，共同参与社会管理。

4、加大宣传表彰力度。对两新组织党建宣传进行整体策划，举办两新组织篮球赛，以丰富多彩的活动形式在广大两新组织中大张旗鼓宣传两新组织党建。表彰一批先进基层党组织、优秀党组织书记、优秀党建工作指导员、优秀共产党员以及支持党建工作的业主。

篇三：两新组织工作计划

20XX年是中国共产党成立XX周年，也是实施“十二五”规划的XX年，我们将继续加强实践探索，龙舟社区两新组织党建工作将按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，围绕目标，坚定信心，努力扩大两新组织党的工作覆盖面，为龙舟社区打造国际田园社区提供坚强的组织保证。重点抓好以下五项工作。

1、 抓组建，开创两新组织党建新局面。进一步落实领导责任，继续加大两新组织党组织组建力度。以“八个一”活动为抓手，按照“两新”党建工作四个百分之百的要求，以开展庆祝建党XX周年系列活动为契机，在社区着力营造重视和支持非公经济组织党建工作的良好氛围，进一步做好业主的思想动员工作，加大两新组织党组织组建力度。力争到年底，非公有制经济组织和新社会组织党组织覆盖面达到90%以上。

2、 抓基础，打牢两新组织建党基础。党建工作指导员要扎实深入两新组织开展好指导工作，做好业主思想动员工作，将有3名以上党员、仅有个别党员的“两新”组织通过单独建、联合建等形式全部组建党组织。对不具备建立党组织条件的两新组织，加强与社区党工委、团委、妇联的沟通联系，加大党群共建工作力度，采取先行建立工会、妇委会和共青团等群团组织，积极为两新组织建立党组织创造条件，同通过工作同安排、活动同开展、工作同落实，形成互促互惠党群共建的良好局面，切实做到“成熟一个、建立一个，建立一个、巩固一个”。力争到年底，社区两新组织有党员、党员人数在3人以上及仅有个别党员的全部建立党组织。

3、 抓队伍，推动两新组织建党进程。做好两新组织培养和发展党员工作，进一步健全两新组织党员教育、管理、服务机制，举办两新组织入党积极分子培训班，建立“两新”组织党务工作人才库，指导两新组织选优配强党组织班子，开展一些凝心聚力活动。围绕生产经营开展创先争优等主题实践活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，切实把职工思想统一到服务两新组织发展上来，促进两新组织健康有序发展。

4、 抓规范，夯实两新组织工作基础。完善加强党建、监督考核、领导保障、党员教育培训、工作保障、激励关怀“六项保障机制”，同时进一步推进两新组织党建工作的机制创新，探索建立两新组织流动党员服务管理机制、两新组织业主定期沟通制度等等。建立基层党建示范点培育机制。采取政策倾斜、资金扶持等办法，把各类项目、组织、资源、活动和公共服务聚合到党建示范点，形成经济工作、社会管理、党建工作的“聚合体”，使特色典型成为探索党建工作发展方向、展示成果、树立形象的“品牌”。每个业务主管单位党工委，至少要推出1——2项亮点工作，培育2——3个示范点，5——10个党员示范户(典型)。

5、 抓典型，推进两新组织创新发展。认真组织开展纪念建党90周年相关活动，增强党组织和共产党员人民群众中的凝聚力和感召力。引导两新组织按照创建“五个好”基层党组织，争做“五带头”优先共产党员的基本要求，着眼于两新组织实际，开展以“提高工效、节能减排、储备资源、产业升级、关注民生”和“三抓三树”等为载体的“创先争优”活动。在两新组织党建组织中创新建立“党员攻关组”、划定“党员责任区”，选树“党员先锋岗”;在党务工作者中开展争做“五模范”(坚定信念的模范、业务精湛的模范、开拓创新的模范、廉洁公正的模范、服务奉献的模范)等活动，建设“团结、活力、高效”的职工队伍，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展，职工得实惠”的具体要求。选树一批两新组织先进基层党组织和优秀共产党员先进典型，在七一开展庆祝建党XX周年系列活动中进行表彰。

篇四：两新组织工作计划

加强新经济组织和新社会组织党建工作，是新形势下党的基层组织建设工作的新领域、新要求。为了进一步推动华大街道、社区“两新”组织党建工作再创新水平，根据市、区组织工作会议的部署，我街道“两新”组织党建工作按照“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员”的要求开展工作具体计划如下：

一、指导思担

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新局面”和十六届三中全会关于发展区域经济的总体要求，坚持以党建促服务、促管理、促发展，以街道党工委为核心，以商务商贸楼宇为工作对象，以“服务党员、服务群众、服务发展”为着力点，以建立党员服务点、楼宇党支部、楼宇党建联席会议和“两新”组织(新经济组织和新社会组织)党组织为载体，以实现党建工作和经济发展互动共进为目标，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性，为“两新”组织经济的健康发展提供坚强有力的组织保证。

主要任务：华大街道已建10个楼宇服务点，通过一年的努力，商务商贸楼宇力争再建1-2个党员服务点，己建立“两新”组织党支部3家，今年准备再建2家“两新”组织党支部。通过大力推进楼宇党组织组建工作，楼宇中“两新”组织党组织的覆盖面明显扩大。党组织和党员在提供政府与企业，企业与企业之间的沟通和交流，努力改善投资环境，盘活楼宇资产，扩大招商引资，提高发展楼宇经济的服务与管理水平等方面作用发挥明显，党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。

二、具体措施

(一)推进“两新”组织党组织的组建步伐，不断扩大党的覆盖面。

(1)商务商贸楼宇全部建立党员服务点主要采取与楼宇物业管理部门协商，依托物业处设点的方式建立党员服务点，并制定相应的工作制度，实行所在社区党员干部每周2—5下午定时到点值班制，确保服务点运转正常。

(2)大力推进“一楼一支部”的楼宇党组织组建工作。对楼宇内无独立党组织，且党员人数满3人以上的，楼宇社区党组织要主动上门联系，动员党员将组织关系转入社区，组建楼宇党支部。

(3)楼宇内“两新”组织具备组建党组织条件的，年底全部组建完成，条件不具备的，要积极创造条件，加快组建步伐。 (二)切实加强楼宇“两新”组织党组织自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(1)以配齐配强支部班子、提高思想政治素质、增强复合型能力为重点，建设高素质楼宇“两新”组织党务工作者。(通过从楼宇物业管理部门、“两新” 组织中层以上优秀管理人员和技术人员公开选拔以及社区优秀年轻党员干部到楼宇中挂职等形式，配齐配强楼宇“两新”组织党务工作者。)今年6月和12月，拟举办两期接宇党务工作者培训班，加强对党务工作者的思想政治素质、党务工作知识、发展楼宇经济等有关内容的培训，全面提高他们的综合素质。 (2)以楼宇党员服务点为平台，增强党组织的渗透力和影响力，充分发挥党员先锋模范作用。通过商务商贸楼宇服务点，与所在社区党员服务站，街镇党员教育管理服务中心对接，为不同类型的“两新”组织中的党员提供党组织关系的接转、党费的代缴、暂住证的办理、就业指导、联系租房、法律咨询等服务。体现党组织对楼宇党员思想上教育引导、生活上关心照顾、事业上帮助扶持，使更多的党员“亮出”身份，增强党组织对党员的凝聚力和吸引力，从而实现党组织为党员服务，党员为群众、为企业服务的良性互动。

(3)探索建立社会主义市场经济体制下楼宇党组织发挥作用的保障机制。积极探索楼宇党建工作人、财、物方面的保障机制。街道拨出专款用于楼宇党建工作的开展，并给楼宇支部书记适当的生活补贴，保证党组织活动正常开展。结合楼宇经济特点，不断探索和完善楼宇党建的各项规章制度，逐步建立健全支部“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工群众、党员争先创优、党员和党务工作者培训、党组织为党员服务等各项制度。

(二)紧紧围绕“促服务、促管理、促发展’这一中心开展党建工作，促进楼宇经济发展。

(1)组建搂宇党建工作联席会议，由楼宇党组织负责人、楼宇内各党组织负责人、街道和社区党组织负责人共同组成楼宇党建协调议事机构。通过定期召开楼宇党建协调议事机构会议、开展楼宇党支部组织生活和组织楼宇经济论坛(座谈会)等形式，不断丰富和深化楼宇党建工作的内涵，推动楼宇经济健康发展。

(2)建立楼宇“两新”组织负责人与街居领导、挂职干部、社区党组织负责人定期座谈制度，构筑企业与企业之间的沟通和交流平台。赋予楼宇党组织相应的职能，楼宇党组织负责人定期召集楼宇“两新”组织负责人，加强与街道党工委和社区居委会的联系，及时帮助解决企业经营中存在的困难和问题，并通过不断改进服务，进一步改善投资软硬环境。

篇五：两新组织工作计划

八一街道20XX年“两新”组织组建党组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和上级组织部门的工作要求，坚持以扩大党组织覆盖面、发挥作用等为重点，进一步加强“两新”组织党建工作。

一、加大组建力度、灵活组建形式，不断扩大党组织覆盖面。

一是深入调查、摸清底数，建立健全“两新”组织基础台帐。根据以往经验，有的企业在登记部门或工业园区管理部门有登记，但我们在实地调查中却没有找到该企业，所以要摸清底数。

二是明确目标、分类指导，强力推进“两新”组织党组织组建工作。根据党员人数、从业人员数量、业务主管单位或行政挂靠单位是否明确等情况，对“两新”组织进行分类指导，明确不同的组建时间、组建方式、组建举措，强力推进党组织组建工作。

三是强化措施、落实责任，切实加强对“两新”组织党组织组建工作的组织领导。充分发挥其成员单位和部门的作用，明确任务、落实措施，形成组建工作合力。对未建立党组织的“两新”组织，安排倒计时排出工作计划，明确组建工作责任人和组建时间，逐家落实措施。

二、注重典型引路、不断创新经验，努力抓好示范点建设。

1、完善组织载体,创新形式内容。要健全和完善载体建设，党组织不仅要有办公场所、活动室、电教室、宣传栏等设备和阵地，而且要不断拓宽组织载体，把党的工作渗透到企业文化建设、精神文明建设中，把企业文化作为新的载体，做到随处可见党的形象。

2、健全工作制度,拓宽工作领域。加强党组织的制度建设。要根据非公有制经济组织的特点和党员的实际，建立健全组织生活制度、党日活动制度、学习培训制度、发展党员工作制度和党员联系职工等工作制度，使“两新“党建工作经常化、制度化。

3、加强宣传引导，不断创新经验。要充分利用报刊、电视、广播、专栏等形式，进一步加大对非公党建工作示范点的宣传力度，展现示范点的工作经验和工作成效，提高非公党建工作的社会影响力，营造一个良好的工作氛围。

三、加强工作规范、强化业务指导，力促两新组织党建规范化、制度化。

1、抓大户。对从业人员在50人以上有党员、从业人员在100人以上建有党组织的“两新”组织，要建立专门档案，定期进行统计、分析和汇报。并落实具体人员联系指导。

2、抓重点。重点抓好规范型、科技型、外向型，对经济社会发展影响重大的重点“两新”组织，领导重点联系，努力实现其党建工作的具体化、规范化、制度化建设。

3、抓示范。大力开展创建“五个好”示范党组织，通过示范，以点带面，推动面上的工作。

4、抓活动开展。根据企业实际，找准工作着力点，认真指导好“两新” 党组织开展活动，做到“为企业所需要，为业主所理解、为员工所拥护”，促进先锋模范作用的发挥。

5、建制度强管理。切实抓好建章立制，及时指导“两新”组织中的新建党组织建立健全党组织活动制度、党员联系员工制度、党员学习培训制度等，进一步提高非公经济组织党建工作规范化、制度化水平。

第7篇：两新组织党建

对加强“两新”组织党建工作的思考

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的全面发展，新经济组织与新社会组织出现了前所未有的增长，如何进一步做好“两新”组织的党建工作，已经是摆在我们各级党组织面前的重要课题和任务，也是确保经济社会平稳发展和全面构建和谐社会的迫切需要。为此，我们必须高度重视、认真研究、积极落实，切实做好“两新”组织的党建工作。

由于“两新”组织是我们党建工作的新领地，其发展相对滞后、基础相对薄弱。有的尚未建立党组织，有的建立党组织后其组织作用发挥较弱，部分党员角色意识淡薄、先锋模范作用得不到有效发挥等实际情况，需要我们加强研究分析，找到切实有效的建设发展之策。把“两新”组织的党建工作落到实处。从实际调查来看，存在的主要问题及原因有：一是认识不到位，重视程度不够。在经济全球化的今天，市场竞争日趋激烈，“两新”组织的业主大多把精力放在如何占领市场、如何获得经营利益最大化、如何在竞争中立于不败之地等方面的考虑，很少能把精力放到党建工作上来，对是否要建立党支部、如何抓好党建等问题，很少考虑，有的几乎不考虑。用他们的话来说：“赢利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，没能把党建放在重要位置、摆在议事日程。这就严重影响了部分“两新”组织党建工作的正常展开。二是党员流动大，组织意识淡薄。“两新”组织中员工党员都是受雇于业主的劳动者或管理者，随时都有流动的可能，造成长期不能稳定地参加组织生活或很少参加组织生活，同时接受组织教育、参加组织活动的机会也相对偏少，造成部分党员觉悟下降、意识淡薄、组织观念不强，在一定程度上影响了党员作用的发挥，对党建工作带来不利。三是党员活动少，作用发挥不明显。“两新”组织虽然数量已比较多，但单位规模小，党员人数少。然而由于“两新”组织大多生产经营任务重、工作繁忙、劳动压力大，除了要求党员做好本职工作，很少有时间和机会组织党员开展相关活动，缺乏专门的活动空间和专项资金保障，使党建工作活力不足，在员工中影响力、凝聚力、向心力不强，党的作用难以发挥，从而降低了党组织地位，影响了党建工作的发展进程。

为此，我们必须正视实际、面对问题、加强研究，采取切实有效的措施，积极做好“两新”组织的党建工作。一是要进一步提高思想认识和增强党建意识。不仅是各级党组织要提高认识，更重要的是“两新”组织的业主要提高思想认识和增强党建意识，因为党建工作在一定程度上要依赖于业主的认可和支持。没有业主的认可与支持，党建工作就难以开展。所以做好“两新”组织业主的思想工作是关键，要使“两新”组织的广大业主充分认识到做好党建工作重要性和有益性，认识到党组织建设是凝聚人心、发挥先锋模范作用、优化生产关系、增强生产力的重阵地和载体，是增强单位的凝聚力、向心力和竞争力，推动单位生产经营和整体发展的重要保证。从思想上纠正以往存在的“重厂建、轻党建，重经济、轻党建”的偏见和观念，真正认识到做好党建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落实党建工作，把党建工作作为发展自身的重大任务来抓紧抓好。二是要进一步发挥好党员和党组织的作用。“两新”组织的党员要不断增强党员意识和党性观念，党员意识和党性观念是共产党员保持先进性的重要前提，只有不断增强党员意识和党性观念，才能充分发挥党员的先锋模范作用。党组织要充分发挥战斗堡垒作、政治核心、精神引领作用。要紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，深入宣传贯彻党的方针政策，维护广大员工的合法权益，增强党在“两新”组织中的凝聚力和向心力，积极带领党员群众开展争先创优活动，倡导先进文化和优秀精神，着力彰显党的先进性。要不断提高宣传发动能力，积极发挥监督引导的作用;要不断提高服务能力，发挥凝聚力量的作用;要不断提高组织协调能力，积极发挥化解矛盾促进和谐的作用。只有充分发挥好作用的基础上，才能充分赢得广大群众的拥护和信任。三是要积极扩大党组织和党工作的覆盖面。对已具备条件的“两新”组织都要抓紧建立党组织，对暂不具备条件的要采取多种方式，积极开展党的工作，全面实现哪里有党员哪里就有党组织，哪里有群众哪里就有党的工作。要积极发展和壮大党员队伍，创新流动党员的管理与服务，要积极为组建党组织创造条件，要采取灵活多样的方式设置党组织，要坚持党群共建，实现党群工作一体化，使党务工作与群众工作结合起来，实现优势互补、相互促进。并积极探索利用网络条件组建党组织，广泛开展党的活动等多种有效形式，扩大党的影响力和覆盖面。四是要积极完善“两新”组织的党建工作机制和组织制度。各级党组织要加强对“两新”组织党建工作的帮助指导，形成切实有效的“帮带、孵化、联合、共建”机制，确保党建工作有人抓、有人管、有人带。重点是选优配强“两新”组织的党组织领导班子。加强对党建人员的教育培训，不断提高党务人员的工作能力与素质，注重落实相关待遇，激发他们的积极性与创造性，自觉引导和教育业主全面做好党建工作。五是要加强对“两新”组织党建工作的考核评比，把“两新”组织党建工作纳入各级党组织的年度考核范围，明确具体考评办法与内容，对考核中成绩突出的要奖励，对考核中发现的不足与问题要指导纠正。通过考核评比，进一步提高“两新”组织的党建工作水平。

凤鸣街道李家弄村 2012年10月12日

第8篇：两新组织党建

加强“两新”组织党组织建设

组织设置规范化。根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的都建立党组织。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织;对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，联合建立党组织;对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织条件的，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村及社区的党组织;对规模较大，暂时不具备建立党组织条件的，向其选派党建工作指导员，在条件成熟时建立党的组织。

阵地建设标准化。凡是已建立党组织的“两新”组织，努力做到“十有”，即有规范的学习活动场所，有党组织标识，有党旗，有必要的办公设施，有必要的电教设备，有必要的学习资料，有党建工作制度，有党务公开栏，有“四簿两册一帐”，有党建基础资料。

党员发展优质化。按照 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，认真执行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制，做到成熟一个，发展一个。并把发展党员的重点放在生产一线优秀员工、生产经营技术骨干、经

营管理人才、科技人才上，确保了党员发展质量。

教育管理制度化。认真贯彻实施党员学习、党员活动、“三会一课”、请示报告、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员教育管理、入党积极分子培养教育等基本制度，并不断探索创新党员教育管理的长效机制，用制度建设推动党员长期受教育，使“两新”组织党员队伍的整体素质得到不断提高。活动载体多样化。结合“两新”组织的性质和特点，坚持大型与小型相结合、工作与业余相结合、集中活动与分散活动结合，以小型、业余、分散为主，广泛开展了“为党旗添光彩、为企业做贡献”、党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日和各类技术攻关、生产竞赛等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”，实现“企业需要、职工拥护、党员欢迎、业主支持”的目标。

第9篇：增强“两新“组织党建工作

进一步提高“两新”组织党建工作的思考

王小童

新经济组织和新社会组织(简称“两新”组织)，既是基层党的建设的新领域，又是一个薄弱环节。在“两新”组织蓬勃发展、不断壮大、作用凸显的新形势下，我们必须紧跟时代步伐、顺应发展大势，按照党的十七大提出的要求，大力推进“两新”组织党的建设，切实增强“两新”组织党建工作的实效，为“两新”组织发展提高坚实组织保障。

近年来，我市“两新”组织虽然发展速度，但依然存在着不可忽视的问题。主要表现在：

一、“两新”党组织数量偏少，党组织运行不规范;二是“两新”组织党员总量偏低，政治素质偏低;三是党组织和党员发挥作用不明显等问题。针对以上问题，我认为狠抓“两新”组织党建运行规范化、党员教育经常化和活动开展特色化，激发了“两新”组织党建工作活力。

一是加强“两新”组织组建力度，建好建强“两新”党组织。按照“先组建后规范、边组建边规范”的思路，采取单独组建、行业统建、区域组建等形式建立“两新”党组织，并加强“两新”组织发展党员工作力度，不断提高“两新”党组织的组建、覆盖和达标率。在党组织阵地建设中坚持标准化、规范化，明确“五有”要求，即有党员阵地，有组织标牌，有党旗誓词，有管理制度，有活动记录，建好建强全市“两新”党组织。1

二是加强“两新”组织党员培养，努力提高党员政治素质。努力实施 “将人才培养成党员、将党员培养成人才、将优秀党员人才培养成企业管理人员”的“三推”培训教育活动，采取借助市委党校、社会培训机构、邀请专家讲座、外出参观学习等方式和方法，大力加强对“两新”组织党员的培训力度，提高他们的政治素质、工作能力和思想觉悟，推动“两新”党组织以造血促输血、用先进带后进、拿核心聚人心，着力解决“两新”组织党员思想觉悟低，党员先进性不突出，在职工中的影响力和感召力不明显等问题。

三是丰富“两新”组织党建载体，大力激发党组织活力。结合创先争优活动，以建立“两新”组织党建工作“示范点”为契机，按照不同规模、不同类型的“两新”组织，按照各自自身实际情况，围绕中心工作开展各种特色活动，设置不同的活动载体，以丰富的活动载体凝聚人心，鼓舞干劲，助推党建工作和文化建设的和谐共赢。引导“两新”党组织从教育引导业主、实施党员人才工程、协调劳资矛盾、开展村企共建、共建文明企业等方面开展各类活动，激发全市“两新”党组织的活力。