高校发展学生党员工作质量管理程序文件编制原则与方法
[摘要]把握质量管理体系程序文件编制的基本原则，探索编制和实施高校发展学生党员工作质量管理程序文件，能有效提升高校学生党建工作者的质量意识和能力水平，促进发展学生党员工作规范化，不断提高党员发展工作质量和党员质量。
[关键词]大学生党员;质量管理;程序文件;原则;方法
[作者简介]高潮(1977-)，男，汉族，江苏沛县人，武汉理工大学能源与动力工程学院党委副书记，武汉理工大学“六心”辅导员工作室负责人，教授，主要从事大学生思想政治教育研究。
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在大学生中发展党员，对优化党员队伍结构，提高党员队伍质量，保持党的旺盛生命力和强劲战斗力具有重要意义。“世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。”①党的十八大以来，根据全面从严治党的根本要求和发展党员工作的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，高校各级党组织更加重视发展学生党员工作。但是，当前高校学生党组织仍然存在相关工作主体职责权限边界不清和执行力度不够、工作过程管理不规范等问题。全面质量管理体系中工作程序是为完成某项逻辑上独立的活动所规定的方法，包含质量体系中采用的全部要素的要求和规定，不仅按照5W1H方法和要求规定了具体活动执行要素，而且对活动执行情况记录提出明确要求，并作为审核检查的重要依据和内容，是保障工作质量的重要支持。质量管理程序文件用以描述工作程序，能有效实现影响工作质量的相关活动处于受控可控的状态。设计编制发展学生党员工作质量管理程序文件，对规范发展学生党员工作过程、提高工作质量和所发展党员质量、实现党员发展工作目标具有重要意义。
一、编制发展学生党员工作质量管理程序文件的必要性
程序文件是全面质量管理体系文件的重要部分，实现对某项具体工作过程的详细规定和描述，是工作执行者开展工作的重要参照，也是实施工作检查的重要依据。编制高校发展学生党员工作程序文件，将有助于提升高校学生党建工作者的质量意识和能力水平，有助于增强工作的规范性，有助于不断提高工作质量和发展党员质量。
(一)编制发展学生党员工作程序文件是提升工作主体质量意识和能力水平的必要选择。从全面质量管理的视角，发展党员工作就是一项为实现工作目标而执行工作计划和要求的质量活动，程序文件对这一活动进行描述并为执行者提供参照，对执行者提出要求。学生党建工作者在发展党员工作中，往往按照老的要求和沿用传统经验方法，对于年轻同志可能还存在经验和能力不足的问题，有时对新时代全面从严治党背景下，基层党建工作具体标准、要求以及提高发展党员质量把握不准不透不实。通过接受相关质量管理的学习培训，以及参与编制和实施发展学生党员工作程序文件，学生党建工作者能不断强化“以质量为核心”的管理理念，更加深入地理解和把握学生党建工作方针、目标、要求、程序等，更加严谨规范地执行和落实党员发展工作的各个环节，从而不断提高党员质量和党员发展工作质量。
(二)编制发展学生党员工作程序文件是增强工作规范性的必要选择。发展党员工作是一项政治性、程序性、系统性很强的工作，《中国共产党发展党员工作细则》中对此有明确的规定和要求。高校党组织在发展学生党员过程中，一般都能按照发展党员工作流程和要求执行，但由于党员发展工作程序多、涉及内容面广、参与主体多、工作环节之间的衔接性强，多元主体的职责范围存在交叉，对学生培养考察既有定性要求也有定量规定，因此在执行过程中往往存在环节疏漏、标准把握不准、组织不严密、执行不彻底、工作和人员衔接不畅等问题。编制发展学生党员工作程序文件，对工作目的和总体要求、人员职责范围、工作流程和具体要求、工作记录要求、工作支撑文件、具体工作方法等进行明确，据此执行发展学生党员工作，能有效解決目前工作中存在的问题，不断增强工作的规范性，提高工作的科学化水平。
(三)编制发展学生党员工作程序文件是不断提高工作质量和党员质量的必要选择。实行发展学生党员工作质量管理时，质量主体是发展学生党员工作本身和学生党员。学生党员发展工作质量是指此项工作在满足学生党组织党建工作目标要求和学生党员发展需求中，体现出来的政治性、原则性、规范性和有效性等特性。不断提高所发展学生党员质量是发展学生党员工作的最终目标，提升发展学生党员工作本身的质量是保障所发展学生党员质量的关键。编制和实施发展学生党员工作程序文件，可以使工作主体在执行工作时有明确参照，实现对发展学生党员工作过程环节的严格控制，对相关工作标准和要求严格执行，在依据程序文件进行总结检查时及时发现工作中好的做法和不足之处，或实时纠正或反馈至下一次过程中予以保留或改进，从而不断提高发展学生党员工作质量和所发展学生党员的质量。
二、编制发展学生党员工作质量管理程序文件的基本原则
编制和执行发展学生党员工作程序文件的根本目的是实现不断提高工作质量和学生党员质量的目标，过程中既要坚持一般规定的做法，也要不断的创新。编制发展学生党员工作程序文件时需要遵循一些普遍的原理、原则和规律。
(一)符合性原则。质量管理体系文件的符合性是指体系文件必须符合组织的质量方针和目标，保证质量方针和质量目标的实现。首先，编制和执行高校发展学生党员工作程序文件是实施发展党员工作质量管理的重要途径和措施，必须坚持党建指导思想和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员工作方针，必须紧紧围绕基层党组织党员发展工作目标要求，才能确保发展党员工作的针对性和有效性。其次，各个基层党组织的构成、特点、环境、条件和所发展的对象特征等不尽相同，因此，发展党员工作程序文件必须符合基层党组织工作实际，才能保证程序文件的可操作性。
(二)确定性原则。程序文件的确定性是指在描述某项工作过程时，所有元素和元素之间的逻辑关系都必须明确规定，保证工作的完全受控以及工作过程的统一性。坚持确定性原则编制发展学生党员工作程序文件，就必须把影响工作结果的所有因素及逻辑关系描述清楚，比如具体工作执行的时间、地点、内容、执行者、方法、依据以及如何保存相关记录等，尽可能排除人为的主观臆断和随意性，从而保证工作质量和发展党员质量。
(三)可操作性原则。程序文件编制虽然会有相关标准和模式参照，但最根本是要适应组织的人员、环境、条件基础等实际情况，以保证程序文件在组织内的有效实施。在编制高校党组织发展学生党员工作程序文件之前，首先必须对组织执行发展学生党员相关工作情况，进行深入全面的调查研究，准确分析掌握现有工作的模式方法、成熟的经验、存在的问题等，为程序文件设计和编写奠定基础。其次，在程序文件实施过程中，使用人员也必须及时发现和反馈执行过程中存在的问题，并进行改进和完善，以实现程序文件的可操作性能持续有效。
(四)系统性原则。高校党组织是党组织系统中的子系统，自身也是结构完善、内涵统一的整体。党员发展工作是基层党组织总体规划组织，各相关人员有机配合，多方面资源综合运用，上下联动，横向协同的统一过程。对所发展的对象来讲，也是一个横向综合发展、纵向不断提升的统一个体。发展学生党员工作程序文件的编制和实施，需要从组织结构、发展工作和发展对象的整体性出发，统一做好人员之间的沟通协作、工作环节之间的支撑衔接、相关资源的分配共享、多种方法的综合运用，同时保持工作的有效延续和改进，使发展学生党员工作成为一个动态的闭环系统。
(五)可证实和检查原则。程序文件本身是判断和评价工作是否符合方针目标和标准要求的重要证据，其可证实性是指文件中关于工作质量记录必须有明确细致的规定，留下相应的证据信息，可供证实文件的符合性等。定期或实时检查和评价是促使程序文件不断完善的重要手段，也是不断改进工作提升质量的关键措施，程序文件编制时必须描述过程或活动的可测量性，以便于检查时给予准确的评价。发展学生党员工作程序文件在描述工作过程和活动时，必须按照要求如实准确地规定记录要求，并通过定性和定量相结合的方式使其可评价和测量，为实施党员发展工作质量控制，实现工作质量和党员质量持续提升提供依据。
(六)预防和持续改进原则。预防是指在编制程序文件时，要预先识别工作过程中可能存在的影响工作质量的因素，并针对这些可能的因素作出合理有效的计划安排。持续改进体现了质量管理的动态性，是依据文件实施对工作执行情况和效果进行跟踪和及时准确的反馈，并且调整相关计划、方法等。发展学生党员程序文件编制人员，应事先充分考虑发展工作中的薄弱环节和可能存在的问题，在编制文件时需要就此特别关注和着重描述;另外，根据检查评价和反馈意见，以及应对环境条件变化，实现程序文件的优化调整和创新完善，以保持其与时俱进的生命力。
三、高校发展学生党员工作质量管理程序文件的编制方法
编制高校发展学生党员工作程序文件是实施发展工作质量管理的重要基础和方法，需要组织专门编写人员，明确工作程序的全面要素和标准要求，结合具体工作实际做好策划与实施。
(一)发展学生党员工作程序文件编制准备。为顺利有效编制发展学生党员工作程序文件，首先需要组建文件编写工作组，由基层党组织负责人和其他参与党员发展工作过程的人员参与，这样可以充分发挥他们的工作经验优势，也有助于加深他们对程序要求的深入理解，增强工作责任感和程序文件的执行力。此外，一般还需要由上级党组织承担文件编写的管理工作，以便指导和监督文件编写过程。在程序文件编写前，还需要请在程序文件编写、党员教育发展、基层党建管理等方面有一定经验的人，对文件编写人员进行比较系统的培训，使其掌握程序文件编写要求、原则、方法、依据、格式等，以保证文件编写的质量和进度。其次，开展工作调研和现状梳理，明确掌握发展党员工作的基本要求、以往好的工作经验和做法，以及工作中的薄弱环节和不足之处，为发展党员工作程序文件编制奠定基础。最后，认真收集整理和评审现有相关党员发展工作的文件，如支部相关工作条例、发展党员工作相关规定、组织内部工作要求等，为编写发展党员工作程序文件提供重要参考和素材，甚至可以在程序文件中直接引用，以缩短程序文件编制时间，提高程序文件编制质量。
(二)明确发展学生党员工作程序文件结构和要素。程序文件用于描述工作程序，对工作过程的具体活动进行规定，必须包含基本的要素，这些基本要素构成程序文件的基本结构，使程序文件完整反映出一项具体工作的质量特性。第一，发展学生党员工作程序文件必须明确工作的目的和总体要求，表明程序文件的编写初衷以及所描述的工作的质量目标，是执行程序文件和相关要求的基本遵循，也回应了“5W1H”中的“为什么做”。第二，发展学生党员工作程序文件必须明确适用范围，相对界定程序文件的外延。第三，发展学生党员工作程序文件必须规定相关工作主体(机构或岗位)的职责权限，以明确具体工作环节“由谁来做”和相关主体之间的相互关系，增强工作和程序文件执行的效率。第四，发展学生党员工作程序文件必须明确规定工作流程和具体要求，按照工作的逻辑顺序准确描述发展党员工作的各个细节，保证程序文件的可操作性和实际效果。第五，发展学生党员工作程序文件必须明确规定具体工作环节记录要求，包含记录形式、记录保存时间以及谁来保存，以便规范过程和检查审核。第六，发展学生党员工作程序文件必须明确列出相关支持性文件，并能实时更新，作为文件编写、工作执行的依据。除此之外，发展学生党员程序文件还有必要另外采用“作业指导书”的形式，细化某项具体活动的细节。
(三)发展学生党员工作程序文件编写与完善。做好发展学生党员工作程序文件相应编制准备后，开始进行程序文件的编制策划、组织实施、监督检查、试行完善、试行批准等工作。编制策划时需要明确编写组人员的分工，确定程序文件的大致结构和层次，依据发展工作内容、时间等相关需求测算工作量和进度安排。组织实施时，首先根据分工要求做好相关机构和岗位人员之间的协调，避免职责外延的重复和交叉;其次，按照工作的架构层次和逻辑顺序进行描述性编写，要求文字简洁明了。程序文件編写过程中，上级组织作为文件编制的管理机构，需按照计划定期对程序文件编制的进度、质量进行检查和督促，同时帮助编写人员实时解决具体困难。发展学生党员工作程序文件初步编写完毕后，先直接试运行到具体工作中，在试运行过程中和结束后，请相关人员进行查验、评审和反馈，对于存在的问题再由编写人员及时进行改进和完善。经过完善后的程序文件，可以提交上级组织审批，待审批合格后颁布实施。
编制和实施高校发展学生党员工作程序文件是执行发展党员工作重要参照，也是实施检查核验工作和文件的关键依据，是推行发展学生党员工作质量管理的关键内容和措施，能持续有效地提升发展学生党员工作质量和学生党员质量。但从高校党建工作整体来看，还需要继续探索发展学生党员工作程序与其他党建工作的兼容模式。
[注释]
①新华社.习近平主持会议部署加强新形势下党员发展管理工作.http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/28/content_2321165.htm.2013年01月28日.
作者：高潮
ISO9001有六个必须要有的程序文件? 六个必须的程序文件
①4.2.3文件控制
②4.2.4记录控制
③8.2.2内部审核
④8.3不合格品控制
⑤8.5.2纠正措施
⑥8.5.3预防措施
文件控制程序
1.0 目的和范围
对与质量管理体系有关的文件进行控制，确保各相关部门使用的文件为有效版本，防止误用失效或作 废的文件。
2.0 适用范围
本程序适用于质量管理体系有关的文件(含外来文件)的控制。
3.0 职责
总经理室负责文件归口管理。
各部门负责本部门文件的编制、执行和管理。
4.0 工作程序
文件分类和编号
(1)文件包括：
①质量手册(包括形成文件的质量方针和质量目标); ②形成文件的程序;
③为确保其过程有效策划、运行和控制所需的文件(如作业、工作规范、管理规定等 ); ④外来文件(法律、法规、标准、上级文件等); ⑤记录(一种特殊类型的文件)。
(2)文件可分为“受控”和“非受控”两类。“受控”文件为更改通知版本，在发生更改时能追溯到 全部使用者，“非受控”文件为更改不通知版本。
(3)文件可以是任何媒体形式，如硬拷贝、电子媒体等。
(4)文件编号执行《文件管理规定》。
文件的编写及审批
(1)质量手册和程序文件由贯标工作组组织编写，管理者代表审核，总经理批准。
(2)其他文件由业务主管部门组织编写，部门经理审核(必要时相关部门会签)，主管副总经理批准(必 要时报总经理批准)。
(3)确保文件的正确、清晰、协调、易于识别和检索。
文件的发放
(1)质量手册和程序文件在企业内部使用时为“受控”版本，提供给其他单位或顾客时为“非受控”
版本，发放时均应盖“受控”和“非受控”章，并登记受控号和去向。
(2)业务和外来文件、资料发放均应有分发号，总经理室向各职能部门发放和各部门向使用人员发放
时，均应填写“文件发放登记表”，领用人应在登记表中签字。
(3)当文件破损严重时，应到发放部门办理更换手续，补发新文件，仍沿用原来受控号，破损文件由
总经理室收回。
(4)当文件丢失时，应说明原因，申请补发。补发文件应给予新受控号，同时注明丢失文件受控号作 废。
(5)提供给认证机构和供方的文件，按“受控”文件处理。
文件的更改
(1)体系文件的更改填写“文件更改单”，经总经理批准后，由总经理室实施。更改方式可采取划改 或换页。
(2)应严格控制文件更改。确需更改时，应由原编写部门到总经理室填写“文件更改单”，更改单应
注明编号、原因、内容和生效日期等，并按原来的审批程序由原审批人审批后实施，若指定其他人员审
批时，应获得审批所需的有关背景资料。
(3)更改信息应由发放部门传递到原文件的持有者，文件持有者应按更改单要求进行更改，按规定作
好记录，保存更改单，适用时收回相应作废的文件。
(4)总经理室应保存更改记录。
文件的评审
每年三季度由总经理室组织，各使用部门参加，对现有体系文件的适用性、协调性进行评审，必要时进行修订。
文件管理
(1)文件的贮存，应提供适宜环境和设施，有防火、防虫和防潮措施，以防变质和损坏。
(2)文件原版一般不外借。需临时借阅时，应办理借阅手续，在指定日期内归还。
(3)总经理室负责收集国家和行业标准，每年清理一次外来文件，确认其有效性，及时宣贯标准，更换过期标准，收回过期失效文件。
(4)各部门应建立收、发文登记本，做好本部门文件的管理。
(5)任何人不得在受控文件上涂改，确保文件整洁和清晰。
(6)作废留用的文件，应办理手续、标识和单独存放。 非纸张媒体的文件的控制，也参照上述规定执行。
记录按《记录控制程序》执行。
5.0 支持性文件
《记录控制程序》
6.0 相关记录
《文件发放清单》
《受控文件一览表》
《文件发放登记表》
《作废文件处理申请表》
《文件更改单》
记录控制程序
1.0 目的
对记录的标识、贮存、保护和处置进行控制，为证明产品和服务质量符合规定要求及质量管理体系有
效运行提供证据，同时也为提供服务的可追溯性及制定纠正、预防措施以及保持和改进质量管理体系提供 信息。
2.0 适用范围
本程序适用于服务实现过程和质量管理体系运行中记录的控制。
3.0 职责
人力资源部负责记录的归口管理，以及内审、培训、纠正、预防措施等记录的管理。
各部门负责本部门记录的管理。
记录的填写人员对记录的真实、完整、准确和清晰性负责。 4.0 工作程序
记录的范围
凡是质量管理体系运行中的记录、报告及与服务质量有关的信息等均属“记录”范围。包括：
(1)与质量管理体系有关的记录：管理评审记录、文件控制记录、纠正、预防措施记录、基础设施和
工作环境记录、产品和过程监视和测量记录以及人力资源、培训记录等。
(2)与质量活动有关的记录：与产品(服务)有关的要求的评审记录、供方评价记录、产品标识记录、
不规范服务、不合格品控制记录、顾客投诉处理记录、纠正和预防措施记录、质量计划相关记录等。
(3)供方记录：产品证明书、检疫化验单等。
记录的编号及表格设计
(1)记录的编号按《文件管理规定》，由人力资源部统一管理。
(2)表格设计
①人力资源部对记录各种表格进行全面策划，统筹安排，组织编制; ②记录格式由各有关部门设计，报人力资源部审查后试用，在试用中修改完善; ③经试行确认适用后，由人力资源部编制“记录一览表”; ④行业统一规定的表格，按其规定执行。
记录的填写与要求
(1)记录及时、真实、完整、准确;字迹清晰、工整、易辨认;有记录人员签名及日期，一般用钢笔
或圆珠笔填写。
(2)记录不得随意涂改。当填错需更正时，只允许画改(能看清原文字或数据)。对于记录的数据更改
时，应画改后盖上更改人印章或签名。
记录的管理
(1)记录实行分部门的管理办法。各部门指定专人负责收集和保管记录。
(2)各部门将收集上来的各种记录分类登记编目、标识整理、装订和保管。
(3)企业内部人员，为了追溯、验证或制定纠正和预防措施等目的，可查阅记录，确需借阅时应履行
借阅手续，由保管部门领导批准。当合同有规定时，经主管副总经理批准后允许顾客或其代表查阅、借
阅的记录，不得更改、遗失或损坏。
(4)归档、贮存、保管和处理
① 各种归档记录的保存期限见“记录一览表”;
② 记录的贮存地点应确保整洁、干净、防火、防潮、防虫蛀鼠咬，并防止损坏丢失 ③ 质量记录保存期满，由保存部门开列清单，报主管领导批准后销毁，执行《文件控制程序》，作好记录，保存销毁清单。
记录可采取各种媒体形式，如文字、照片、胶片、图表、磁带、磁盘等。
5.0 支持性文件
无
6.0 相关记录
《记录一览表》
内部审核程序
1.0 目的
通过策划和实施内部审核，查明质量管理体系的实施是否符合策划安排、标准的要求以及公司确定的
管理体系的要求，以便及时发现问题，采取纠正或改进措施，使质量管理体系得到有效实施和保持。
2.0 适用范围
本程序适用于质量管理体系审核。
3.0 职责
总经理聘任内部质量管理审核员，并规定其职责。
质量部负责制订“质量管理审核工作计划”，并经总经理(或管理者代表)批准。
在管理者代表主持下，质量部组织实施审核，编制并管理有关审核的文件、报告和资料。
各相关部门配合完成审核，并对不合格项采取纠正措施。
4.0 工作程序
人力资源部推荐、总经理聘任内部质量审核员，被聘人员应具有一定资格，有管理工作经验和熟悉
审核工作，并经过培训且是非从事受审核活动的人员 (审核员不应审核自己的工作)，并独立于受审核部
门，以确保审核过程的客观性和公正性。 审核次数、时机、内容
(1)人力资源部负责根据质量管理体系的过程和区域的状况，重要性以及以往审核的结果，制订“质
量管理审核工作计划”，并于年初报总经理批准后下发实施，一般情况下，每年对质量管理体系及其所涉及的部门审核 1～2 次，对重要部门，根据总经理的指令可临时增加审核次数。
(2)当出现下列情况时，由管理者代表及时组织进行内部审核。
① 组织机构或管理体系发生重大变化时; ② 法律、法规及其他外部要求变更时; ③ 第
二、三方审核之前;
④ 在质量认证证书到期换证之前;
⑤ 出现重大质量事故，或发生顾客重大投诉时。
(3)“质量管理审核工作计划”的内容包括：
审核的目的和范围、审核的依据、审核的主要项目及时间安排、受审核的部门和审核频次。
审核准备
(1)在管理者代表主持下，成立审核组(一般由 3～4 人组成)，指定组长，成员适当分工。组长负责本
次审核的具体组织工作。
(2)准备审核专用文件
“质量审核通知”、“质量审核计划(即日程安排)”、“质量审核检查表”、“质量审核现场检查记 录表”、“不合格项报告”。
(3)收集审核的依据文件
质量管理体系文件、法律法规、合同、技术标准和有关制度、技术规范、质量计划和管理文件等。
(4)审核组长提前一周向受审核部门发出“质量审核通知”及本次“质量审核计划”。
(5)受审核部门收到“质量审核计划”后，要作好必要的准备工作。若对审核日期和审核的主要项目
有异议，可在两天内通知质量部，经协商后可以另行安排。
审核实施
(1)在审核组长的主持下，召开首次会议，宣布审核目的、方法、程序、日期安排及有关事项。做好
记录，到会人员签到。
(2)审核员根据“质量审核检查表”进行现场审核(检查)，必要时还要检查表以外的相关内容，确保
审核的独立性。
(3)审核员通过交谈、阅读文件、检查现场、收集证据，核实被审核部门的质量管理体系的实施效果
是否达到规定的要求。按规定作好记录。 (4)审核现场发现问题时，应由该项工作的负责人或操作者确认，并由审核人员填写“质量审核现场
检查记录表”，以保证不符合项能够被理解，以利于纠正。
(5)审核结束后，由审核组长召集审核组成员会议，讨论审核结果，确认不合格项，并填写“不合格 项报告”。
(6)由审核组长召开受审核部门负责人、审核组成员及其他有关人员会议(末次会议)，宣布审核结果。
提出制订纠正措施的建议。参加末次会议的人员和要求与首次会议相同。
审核报告
(1)审核报告由审核组长(或授权的审核员)编写，经签署后，报管理者代表批准。
(2)审核报告的内容包括：审核目的、范围和日期、受审核部门、审核依据的文件、审核员、受审核
部门联系人员和主要参加人员、审核综述及结论性意见;不合格项目汇总表及纠正要求。
(3)审核报告发放范围：总经理、管理者代表、有关副总经理、人力资源部、受审核部门、不合格项
涉及的有关部门。
审核后的跟踪
(1)受审核部门管理者在收到“不合格项报告”后一周内，对不合格项目采取纠正措施，填写“纠正
措施报告表”中的纠正措施栏，交审核员和管理者代表验证后，组织实施。
(2)审核员跟踪检查实施结果，并填写“纠正措施报告表”中的相应栏目，审核组长及时向管理者代
表报告，以便协调处理。
(3)对短期内不能纠正的不合格项目，受审核部门(或责任部门)应制订纠正措施计划，交质量部确认
后，按《纠正措施控制程序》实施纠正。审核员对其进行跟踪监督，写出跟踪审核报告。
(4)纠正措施计划的发放范围：总经理、管理者代表、有关副总经理、人力资源部、不合格项涉及的 有关部门。
质量审核报告、记录、文件由质量部按《记录控制程序》的规定保存。
质量审核结果是管理评审和质量改进的输入。
5.0 支持性文件
《纠正措施控制程序》
《预防措施控制程序》
《记录控制程序》
《管理评审程序》 6.0 相关记录
《质量管理审核工作计划》
《质量管理审核检查表》
《质量管理审核通知单》
《质量管理审核现场检查记录表》
《不合格项报告》
《审核报告》
《内审员名单》
不合格品控制程序
1.0 目的
通过对不符合要求的产品、服务的标识、记录、评审和处置，确保不合格品不被加工使用，不提供给
客人。不合格的服务得以纠正，增强顾客满意度。
2.0 适用范围
本程序适用于不合格的采购产品、投入使用的各类不合格品的控制。
3.0 职责
总经理聘任财务部、工程部、采购部、物资供应部、各服务相关部门有相关知识和经验的人员作为采
购品验收和审理人员，负责采购品的验收标识、记录、评审和处理。
采购部、物资供应部及各使用部门负责投入使用的不合格品的识别、标识、记录评审和处置。
工程部负责设施、设备、工程用采购品的验收以及不合格品的标识、记录、评审和处理。
财务部负责报损物料的验证并提出处置意见。
相关部门负责不合格服务的评审和处置。 4.0 工作程序
不合格采购产品的评审和处置
(1)按策划(或合同)规定，对采购品进行监视和测定，以识别不合格品。
(2)经验收人员(或使用部门)确认的不合格采购品，由财务部办理退货手续。若采购品已给企业造成
一定损失，应报告总经理批示，由财务部负责向供方提出索赔，如企业蒙受较大损失则应取消该供方的供
货资格，必要时追究其法律责任。
(3)经评审认为可降价使用的，经供方认可后，由使用部门经理及财务部经理在“验收记录”上签署
意见，财务部(或使用部门)对其进行标识，方可收货，入库贮存。
库存不合格品的评审和处置
(1)库存物品，经检查发现不合格品时由财务部及使用部门评审人员共同分析原因，研究确定处理方 法。
① 库存物品，经检查发现不合格品时，如可使用或作其他用途，由审理人员在“出库单”上注明 审理结论，仓库管理员办理出库手续，按结论处置。 ② 如无法使用，则作报损处理，执行《存货报损程序》。
对于“可降价使用的”及“库存品转作他用”所涉及的不合格品在使用中如发生问题，则需另行研究
其他的处置方法，并由使用部门填写“不合格品处理报告”。
不规范服务的范围服务质量检查中确定的不规范服务、顾客投诉涉及的不规范服务。
不规范服务的分类
(1)一般性不规范服务。服务人员的礼节礼貌、个人卫生、行为规范不符合要求，不属重大投诉所涉 及的项目。
(2)严重不规范服务。严重违反服务规范，造成顾客强烈投诉，对公司造成严重不良影响或较大经济 损失的项目。
不规范服务的处理与跟踪
(1)对于一般性不规范服务应及时纠正，如超过职权范围或不属本部门业务范围的项目，应及时向上
级汇报或通知有关部门解决。
(2)对于不规范服务的提供者，应适时安排培训，使其能够按相应的规范与标准提供合格的服务，以
减少或避免同类不规范服务的再次出现。
(3)对于严重不规范服务的提供者，除加强培训、按照公司有关规定予以处罚外，还应适当赔偿或给 予行政处分。
(4)根据检查结果开具的“奖罚单”，交办公室实施。
(5)各部门应对涉及的严重不规范服务产生的原因进行分析，并采取有效的措施，以避免类似问题的 重复出现。
(6)各部门应按公司的有关规定，对不规范服务的数量、类别、内容等进行定期统计，全面分析其产
生原因后，确定相应的纠正和预防措施，并按照纠正和预防措施控制程序有关规定实施和跟踪验证。
5.0 支持性文件
《纠正措施控制程序》
《预防措施控制程序》
《存货报损程序》
《物料产品检验及其状态标识控制程序》
6.0 相关记录
《验收记录》
《不合格品处理报告》
《出库单》
《存货报损表》
纠正措施控制程序
1.0 目的
通过采取纠正改进措施，有效地消除已发生的不合格原因，并防止其再次发生，达到体系的持续改进
和不断完善，改进产品质量、提高顾客满意度的目的。
2.0 适用范围
本程序适用于组织在服务实现过程中对不合格所采取的纠正改进措施的制订、实施与验证。
3.0 职责 总经理办公室负责纠正改进措施的控制，并跟踪验证。 各部门负责制订与实施相应的纠正改进措施。
管理者代表负责纠正改进措施的审批。
4.0 工作程序
识别不合格
(1)不合格包括产品和过程的不合格，可利用产品实现和识别不合格生产和服务提供的各过程输出的
信息，特别是顾客的投诉，要引起高度重视，从中了解和确定顾客的需求和期望，包括隐含的需求和期望。
(2)信息来源
①用户投诉及需方信息反馈; ②不合格记录;
③内审、外审及管理评审报告; ④测量记录;
⑤特殊特性关键过程(工序)控制信息;
⑥各部门的信息反馈(管理数据和信息的分析结果)。
将上述信息填写在“纠正措施处理单”第一栏。
实际质量问题分类
(1)A 类质量问题，指致命及严重故障、重大质量事故、严重影响组织信誉的问题;引起用户投诉或
潜在不满的问题;返工报废批量较大的问题;多次反复出现的 B 类质量问题。
(2)B 类质量问题，指对企业信誉影响不大，不会引起用户很大争议的问题;服务过程中出现的偶然、
一般性的问题;责任部门明确且能自行及时处理或经归口部门协调即可处理的问题。
对不合格采取的临时措施
(1)由总经理办公室对质量信息，按规定进行严重性评价和分类。A 类问题报管理者代表。
(2)对顾客的问题，营销部应记录，会同相关部门及时答复，或迅速提供现场服务，以体现“以顾客
为关注焦点”的思想，提高顾客满意度。
(3)对其他问题(综合性质量问题)总公理办公室提出初步采取的措施(建议)，填写“纠正措施处理 单”。
原因调查
(1)总经理办公室组织以数据和事实为依据，采用科学分析与经验判断相结合的方式，查明质量问题
发生的根本原因。
A 类问题，根据管理者代表批示意见，由总经理办公室组织相关部门对已发生的不合格进行专
题原因调查并判定责任部门。必要时，将调查结果形成“质量问题专题分析报告”。 B 类问题，由总经理办公室责成责任部门进行原因调查。
纠正改进措施的制订
(1)纠正改进措施的制订必须以利于体系的持续改进和确保顾客的要求(包括潜在需
求)得到真正满足为前提。
(2)总经理办公室组织责任部门制订 A 类不合格的纠正措施，填写“纠正措施计划表”，必要时报管
理者代表审批，并组织相关部门实施。
(3)对综合性质量问题应提交质量例会进行讨论，划分责任部门，确定相关的纠正措施要求，责任部
门制定纠正措施实施计划，报总经理办公室。综合性质量问题包括：
产品质量监督抽查中的质量问题;
顾客在订货会或有关服务中对产品的意见和建议; 组织内部产品质量考核中的质量问题等。
(4)与过程测量相关的纠正改进措施
不合格既指不符合要求的产品，也包括不合格过程，因此为体现持续改进的思想和保证产品质量，使 用户满意，对本公司的特殊特性工序、关键工序、以及特殊过程使用统计的方法进行控制，明确实际过程
能力与规定值的差距，确定需采取纠正改进措施的时机，及时发出“纠正措施处理单”，定出责任部门，
并从人、机、料、法、环等方面分析原因，确定必要的措施，总经理办公室负责核查纠正改进措施的实施 效果。
(5)针对不合格原因，在权衡风险、利益和成本的基础上确定适当的纠正改进措施，若涉及多个部门， 由总经理办公室协调，纳入计划，下发实施。
纠正措施的实施和跟踪
(1)责任部门应严格按计划实施纠正措施。
(2)总经理办公室负责对纠正措施实施的进展情况进行跟踪、督促、检查、协调和指导。
(3)在实施过程中，若出现意料之外的新情况或产生更有效的措施时，责任部门应向质量部门提出改
进计划，积极寻找体系持续改进的机会和方向，经批准后实施。
纠正措施有效性评价
(1)纠正措施实施后，在管理者代表主持下总经理办公室组织相关部门对实施效果进行评价和确认。
(2)对实施有效的纠正改进措施结果，及涉及文件修改时，由工程部或总经理办公室按规定作出永久 性更改。
(3)对确认结果未能达到计划要求的重复以上工作程序，直至结果确认有效为止。(4)纠正改进措施实施结果，是管理评审的输入。
考核
总经理办公室于年终对未完成纠正改进措施计划和完成纠正改进措施计划并确认结果有效的责任部
门，分别进行适当罚款和奖励。
5.0 支持性文件
《不合格品控制程序》
《标识和可追溯性控制程序》
6.0 相关记录
《纠正措施处理单》
《纠正措施计划表》
预防措施控制程序
1.0 目的
识别潜在问题的影响程度，采取有效的预防措施，消除潜在的不合格原因，实现质量管理体系的不断
完善和促进持续改进活动。
2.0 适用范围
本程序适用于企业所有部门对潜在不合格原因所采取的预防改进措施的制订、实施与验证。
3.0 职责
总经理办公室负责预防措施的管理。
各部门负责与本部门有关的预防措施的制定和实施。
管理者代表负责预防措施计划的审批。
4.0 工作程序
识别潜在不合格及原因
总经理办公室及时、重点分析以下信息：顾客投诉、月营业情况汇总表、服务质量通报、供方供货质
量汇总表、外审报告以及管理评审报告、以往的纠正/预防措施执行情况记录等，以便及时了解体系运行
的有效性，识别产品、过程和体系中潜在的不合格，了解顾客的满意程度和潜在的需求。
(1)总经理办公室及时收集质量管理体系各过程输出的信息，如顾客的投诉、不合格报告、过程和产
品的测量结果、顾客满意度、管理数据和信息、审核报告、管理评审的输出、顾客的需求和期望、市场分
析、操作条件失控的早期警示，以及本组织的自我评价结果等。
(2)在管理者代表的主持下，总经理办公室每半年组织相关部门对质量趋势进行综合分析，利用本组 织的经验、统计技术或其他适用的方法，识别体系、产品过程实现中潜在不合格项及主要原因。
(3)根据潜在不合格对体系和服务实现过程影响的程度汇总排序，以便优先解决顾客提出的问题和服
务实现过程中的关键问题。
(4)总经理办公室将潜在的不合格进行汇总，并提出预防措施，初步解决方案的建议，报管理者代表 审批。
预防措施的制订
(1)预防措施的制订以利于体系的持续改进和提高顾客满意度为目的。
(2)总经理办公室组织相关部门针对不合格原因，在权衡风险、利益和成本的基础上，确定适当的预
防措施，并按先后次序编制“预防措施计划表”。报管理者代表批准后，纳入计划，下发实施。
预防措施的实施
(1)责任部门应严格按计划实施预防措施。
(2)总经理办公室负责记录实施的效果。对预防措施实施的进展情况进行跟踪，督促检查及协调。
(3)在实施过程中，若出现意料之外的新情况或产生更有效的措施时，责任部门应向总经理办公室提
出改进计划，积极地寻找体系持续改进的机会，确定需要改进的方面，经管理者代表批准后实施，并调配
适当的资源，满足和超越顾客的需求和期望，为社会及相关方创造更多价值。
预防措施有效性评价
(1)预防措施实施后，在管理者代表主持下，总经理办公室组织相关部门对实施后的效果进行评价或
验证。将评价结果记录在“预防措施处理单”上。
(2)对实施有效的预防措施结果，凡涉及文件修改时，由工程部或总经理办公室按规定作出永久性更
改，或进一步采取措施，以保持其后续有效性。
(3)对确认结果未能达到计划要求的项目，重复以上工作程序，直至结果确认有效为止。
(4)预防措施实施的结果，是管理评审的输入。 考核
总经理办公室于年终对未完成预防措施计划和完成预防措施计划并确认结果有效的责任部门，分别进
行适当处罚和奖励。
5.0 支持性文件
《不合格的控制程序》
《标识和可追溯性控制程序》
6.0 相关记录
《预防措施计划表》
《预防措施处理单》
ISO9000认证程序文件编写审核说明
计划合约部程序文件已起草完成，其中条款基本参考公司已有制度已编写，先需各负责人及经办人再次审核程序文件，对其中不妥之处提出修改意见，不完善及不清楚的条款请给予补充和修正，以达到公司ISO9000认证的要求。
程序文件格式内容请参照起草好的文件格式进行修改，内部与现在部门内部工作流程及做法、制度不一致的地方，请审核修订。 本次修订具体负责人安排如下：
11合同评审控制程序：闵斌
15工程变更与签证控制程序：李一新
16工程招标控制程序肖玮
17材料(设备)采购控制程序张书平段增强
18工程计划管理程序裴柳
修订完成时间要求：
4月3日前完成。
谢谢大家的积极支持及大力配合!
一、各区县煤矿安全监管部门、各产煤乡镇人民政府、各煤矿企业必须立即开展煤矿掘进工作面局部通风管理的全面排查，坚决整治煤矿局部通风管理上存在的重大安全事故隐患，坚决做到“七个严禁”：一是严禁掘进工作面(含风眼、开切眼掘进等，下同)无局扇通风;二是严禁临时停工的掘进工作面停止局扇供风和掘进作业过程中时停时开局扇;三是严禁局扇拉循环风;四是严禁使用小功率小直径(如2.2KW与∮250MM及其以下)的局扇及风筒;五是严禁使用漏风严重的破损风筒及非抗静电非阻燃风筒;六是严禁风筒出口距碛头超过5M;七是严禁使用空压机压风进行掘进通风。
二、煤矿掘进工作面必须严格执行瓦斯检查制度和放炮管理制度，坚决做到“五个严禁”：一是严禁掘进工作面无瓦检员检查瓦斯;二是严禁掘进放炮作业不执行“一炮三检”制度;三是严禁非持证放炮员违章放炮;四是严禁无封泥爆破和裸露爆破;五是严禁违规近距离启爆。
为加强辖区煤矿通风设施管理，充分发挥通风设施的重要作用，及时消除煤矿通风隐患，有效遏制通风瓦斯事故，近日，渝东分局向各区县监管部门下发通知，提出了加强煤矿通风设施管理的“十六个必须”强制性措施: 1.矿井必须根据采区、采掘工作面、硐室及其他用风地点风量、风向、风速及隔断风流的需要，设置风门、密闭、风桥、风窗、测风站等通风设施。构筑通风设施必须制定技术措施，其位置、规格、质量必须达到有关规定和要求。
2.各处用于既隔断风流又行人及行车的风门的设置必须不少于2道，严禁风门单道设置。
3.进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷，必须砌筑永久性密闭;需行人行车的，必须设置2道联锁的正向风门和2道反向风门。
4.主要通风机井口必须封闭严密，回风井安全出口必须安设不少于2道风门，必须保证外部漏风率不超过5%。其他非进风井口必须封闭严密，如作为安全出口或运输井口必须安设不少于2道风门(或调节风门)。
5.所有风门必须保持常闭状态。行人行车时，风门必须保持至少1道处于关闭状态，严禁2道风门同时开启。
6.任何2道风门间距都必须不小于5m;运输巷道风门间距必须不小于1列车长度。
7.风门必须迎风开启设置，一般应向顺风方向倾斜85°，能借风门自重和全风压自动关闭。
8.风门位置必须尽量靠近回风侧，设置在支护完好、无片帮、无冒顶威胁处。弯道、倾斜运输巷不应设置风门。
9.风门必须牢固、结实、严密、可靠。风门墙垛厚度不少于50cm，并掏槽见实帮实顶, 一般煤巷或半煤岩巷掏槽深度不少50cm，岩巷不少于20cm。风门应尽可能选择松木材质，厚度不小于5cm，门片门框必须软包或包边，门底必须扫边(如用多层风筒布、胶皮等)。风门应设置拉手，过风门的水沟必须设置U型翻水洞，各类管、线洞必须敷裹严实。
10.随着采区、采煤工作面的推进，与采空区连通的所有巷道必须及时设置密闭。超过6m的盲巷及废弃巷道必须设置密闭。
11.密闭必须牢固、严密，构筑墙体必须掏槽、勾缝、抹面和裙边，需留水沟时必须设置U型翻水洞。
12.井下水平交叉通过的进、回风巷必须设置风桥，将进、回风隔开，保证新风、乏风互不干扰。
13.矿井必须根据井下各用风地点及风量分配需要，设置调节控制风量的调节风窗。未经许可不得随意移动调节插板或堵严窗口。
14.矿井必须在总进、回风巷和一翼主要进、回风巷设置永久测风站，在采掘工作面和其他地点设置临时测风站。测风站必须设置在直线巷道内，前后10-15m无拐弯，断面无变化，无障碍物，长度不小于4m。
15.井下通风设施必须按规定挂牌管理。煤矿应建立地面通风设施台账及牌板。未经批准，任何人不得撤除通风构筑物。
16.矿井通风系统图上必须如实、及时标明各通风设施的安装地点、风流方向和风量。
通知指出，煤矿通风设施是矿井通风系统的重要组成部分，是实现通风可靠的根本保证。当前，辖区煤矿尤其是乡镇小煤矿对通风设施的重要性认识不足，通风管理混乱，矿井通风设施不齐、不全、不可靠，通风瓦斯重大隐患和违法行为大量存在。通知要求，各监管部门必须加强煤矿通风设施管理的督促检查。要加强宣传，落实责任，严格对照上述“十六个必须”强制性措施开展监管指导，要落到实处，见到实效。要严格督促煤矿对照“十六个必须”逐项自查整改;对整改不到位，依然存在通风安全隐患的，要责令停产整治。要加大监察监管执法力度，对煤矿存在通风设施管理隐患和违法行为的，依法从重处罚;发生通风瓦斯事故的，一律依法靠上限处罚。通知要求各监管部门立即向各产煤乡镇、各煤矿企业转发到位。
近期，我部党员认真学习了集团公司关于开展学习“六个必须”的安排。认真学习研究并深刻领会了“六个必须”重要思想的内涵，通过这次政治学习，我受益匪浅。
“六个必须”是科学发展观在集团公司贯彻落实的具体体现，也是集团公司学习贯彻党的十七大精神的理论成果，是集团公司多年来的经验总结，是解决集团公司发展改革存在问题、推进各项工作的基本原则，是集团公司今后改革发展的主要思路和指导方针。
我公司做强煤炭主业，延伸产业链条，发展循环经济，经营管理等各项工作都实现了新突破和跨越，正向亿吨级煤炭生产基地的战略目标快速迈进。要实现企业科学发展、协调发展、和谐发展，迫切需要科学发展方法来指导和推进各项工作。“六个必须”是我公司改革发展的指导方针，真正将“六个必须”贯穿于企业改革发展的全过程，以新的思路谋划企业改革发展，用新的突破推进企业的各项改革，不断提升企业的核心竞争力，实现企业又快又好发展，打造基业长青的亿吨级煤炭生产基地。
不谋全局者不足以谋一域，谋划全局的能力，就是指洞察全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。贯彻落实“六个必须”的发展要求，就是要创造性地谋划企业改革发展的全局，要坚持宏观思维，善于透过现象看到本质，分清企业改革发展过程中的主要矛盾和次要矛盾，把握规律，抓住关键。东露天党委和领导班子把工作的主要精力放在研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本单位的改革发展置于行业发展的宏观形势和集团、平朔公司的大局中来思考、谋划，切实在大局中行动、在总体部署下工作，把握发展方向、明确发展目标、探索发展方式，促进东露天又快又好发展。
落实六个“六个必须”要求的同时，东露天党委已从安全生产、经营管理、改革发展等诸多方面纷繁复杂的现象中走出来，从事无巨细的日常工作应付中走出来，加强对经济运行态势的分析，根据市场需要、兴业变化等情况，及时提出对策建议，采取应对措施，做到见之与未萌，止之与未起，防患与未然。做到超前研究分析，不断提高科学判断形势的能力，进而切实提高企业管理控制能力、风险防范应对能力、自主创新能力，提高企业的核心竞争能力。
贯彻落实“六个必须”，就是切实提升综合协调、统筹兼顾的能力，同时也是全面实施“
1、
2、3”发展战略的必然选择。东露天党委把贯彻落实“六个必须”作为领导班子建设的一项重要内容，贯彻提高各级领导干部的统筹协调能力和履职职能力。要在提高企业经济效益的同时，统筹协调企业各方利益和动员企业内所有力量，加强统一思想、协调步伐的工作，注重队伍建设、注重企业文化建设，培养一流队伍，创造一流业绩，打造一流企业，有效地整合企业组织、体制、机制和关念，构建企业和谐发展的格局，实现企业、社会、人与自然和谐发展。
“六个必须”的要求也是在创新中实践、在实践中创新的结晶。因此，我们贯彻落实“六个必须”的发展要求，必须具备改革创新、破解难题的精神，真正检验各级领导干部履职能力，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。要发扬不怕困难、不怕阻力、不怕非议的精神，敢破难题、敢冒风险、敢于负责，全方位推进改革创新，要加强重大改革问题的超前研究，做好相关理论储备，加大对重大改革事项的探索实验，及时把握来自基层和职工群众的各种有价值的实践创造。
企业改革发展稳定中的重大问题，职工群众生产生活中的紧迫问题，既是我们谋划指导的结合点，也是是否精通执行的试金石。精于执行，就是要投身于企业发展的具体实践，从操作层面切实把集团和公司的各项部署付诸实践、见诸行动、取得实效。因而，东露天领导干部牢记政治责任，对出资人负责、对职工负责，要牢固树立求实务实的观念，切实把经理放在求实效上，加强具体工作中的谋划指导，真正扎扎实实地抓出成效来。
一是学习《江泽民文选》，必须牢牢把握发展这个主题，进一步深刻认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，更好地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。要准确理解我国的基本国情，清醒认识我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标还需要经过长期艰苦的努力;要准确理解我国社会的基本矛盾仍然是落后的社会生产和人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，这也需要通过坚持不懈地发展来解决;要准确理解我国的战略机遇期，清醒认识本世纪前二十年是我们可以紧紧抓住、大有可为的重要战略机遇期;要准确理解我国现阶段的基本特征，发展进入关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾凸现。
二是学习《江泽民文选》，必须紧紧抓住党的建设这个关键，进一步深刻领会在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这个重大问题，更好地把党的建设新的伟大工程推向前进。办好中国的事情，关键在党。加强党的建设是顺利推进现代化建设的重要前提和保障。要始终坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为推进中国特色社会主义伟大事业提供有力保证。
三是学习《江泽民文选》，必须牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义活的灵魂，进一步深刻认识什么是马克思主义，怎样发展马克思主义这一重大课题，更好地推动马克思主义的中国化、时代化、大众化。这是关系马克思主义能不能发展、会不会有生命力的重大问题。要始终如一地坚持马克思主义，坚定不移地丰富和发展马克思主义，切实巩固马克思主义的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要进一步加强马克思主义理论研究和建设，引导广大党员干部特别是各级领导干部善于运用马克思主义立场、观点、方法，研究新情况、解决新问题，使马克思主义中国化的重大理论成果真正成为引领中国社会不断发展进步的强大思想先导。
四是学习《江泽民文选》，必须牢牢把握代表中国最广大人民根本利益这一马克思主义的根本立场，进一步深刻认识我们党的工作为了谁、依靠谁，更好地坚持和实践全心全意为人民服务这个根本宗旨。要牢固树立一切为了人民、一切依靠人民的信念，学习和发扬江泽民同志心里时刻装着人民的优秀品格和高尚风范，更加坚定自觉地为党和人民持之以恒地去学习、去工作、去奋斗。
五是学习《江泽民文选》，必须认真通读原著，整体把握，进一步深刻认识《江泽民文选》是“三个代表”重要思想代表作，是学习“三个代表”重要思想最重要的教材。通过坚持不懈地学习，进一步领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，全面完整地把握“三个代表”重要思想的科学体系，进一步用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
六是学习《江泽民文选》，必须坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力做到“四个结合”、“三个转化”。要把学习《江泽民文选》同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论结合起来，同学习改革开放以来党的历史性文献结合起来，同学习十六大以来我们党提出的一系列重大理论成果结合起来，同总结党的历史经验特别是改革开放和现代化建设新鲜经验结合起来，进一步认识“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承又与时俱进的科学体系，用发展的观点来对待马列主义，在坚持中发展，在发展中坚持，不断推进理论创新。要把“三个代表”重要思想转化为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。
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