加油站事故应急救援预案编制（共9篇）
单位名称：xxx市xxxxxx加油站 预案编号：
实施日期：2004年8月24日 签发人： 目录
一．应急预案级别 二．企业基本情况 三．危险源基本情况 四．应急组织机构及其职责 五．通告程序和报警系统 六．预防事故的措施 七．应急评价能力 八．危险区的隔离 九．保护措施 十．信息发布 十一．应急救援保障 十二．事故后的恢复程序 十三．培训与演练 十四．应急预案的维护 十五．应急程序
十六．附件（加油站平面图、消防设施配置图、周边道路交通、疏散路线示意图、消防安全应急电话）xxx加油站事故应急救援预案 为了加强消防安全重点部位的消防安全管理工作，遵照《中华人民共和国消防法》第十六条四款和《xxx市消防条例》第九条四款以及《公安部第61号令》第十九条规定，结合本单位的具体工作实际，特制定本应急预案，望各消防安全重点部位认真实施本应急预案。
一．应急预案级别：I级（企业级）应急预案 二．企业基本情况： 名称：xxx市xxxxxx加油站 地址：渝中区xxx路65号 占地面积：1950m2 经济性质：国有 隶属关系：xxx市xxx 主要经营：汽油、柴油 加油站总人数：19人
当班人数：白天7人、夜晚4人 联系电话：
主要负责人姓名及电话：
建设时间：1997年元月开业时间:1997年10月 三．危险源基本情况：
1．危险物质——汽油（90#，93#，97#），柴油（0#）
汽油：第三类I级易燃危险化学品闪点t=10℃ 燃点=16℃甲级火灾危险性 柴油，第三类Ⅲ级可燃危险化学品闪点45〈t《120乙级 火灾危险性。
2．加油站周边环境：城市主干道xx公路旁，公路对面为铁路干道，背面为xxx市场。常住人口约400人。
3．油罐数量、容量：15m3×4，总容量60m3（汽油90#×1、93#×1、97#×1；柴油0#×1）4．危险源间距：油罐间距60公分，加油站与最近周边建筑间距60米 5．加油站基础设施：办公楼、收银室、加油台×2（加油机×
4、加油机×4）(90#×3、93#×4、97#×1、0#×4)、卸油房、油罐区（15m3罐×4）、洗车场
6．重点防火部位——油罐区，卸油房，加油现场，收银室等。7．风险评价泄漏——预警级 初期火灾——现场应急级 较大火灾——全体应急级 爆炸——全体应急级
8．应急设备设施：消防水栓×3（xx市场内×
2、加油站进口×1）、手提式干粉灭火器8 kg×20（加油台，收银室，卸油房）、推车式干粉灭火器35kg×2(加油台)、推车式泡沫灭火器100升×1（收银室）、灭火毯×5（卸油房×
1、收银室×4）、水带×10（收银室）、水喉×4（办公楼旁、洗车场）等。
9．供水供电单位及联系方式：供水：xxx市xxxxxx分公司供电：xxx市xxxxxx分公司
四．应急组织机构及其职责： 应急预案领导小组——组长： 成员：
应急预案总指挥——分公司经理
应急操作总指挥——加油站站长（加油站班组长）事故现场总指挥——加油站站长（加油站班组长）
消防和营救——加油站班组长，加油站料帐员，加油站收银员，加油站安全员，加油站加油工
应急救援小组：——组长： 成员：
领导小组负责批准本预案的启动与终止，负责本消防安全预案的指挥，实施。应急预案总指挥负责人员、资源配置、应急队伍的调动。加油站站长为本应急方案的应急操作总指挥和事故现场总指挥。
消防安全管理人（班组长）在总指挥不在的情况下，代理总指挥的职权，负责实施本应急方案。加油站各班组长负责指挥现场，疏散车辆人员，实施扑灭初期火灾及控制较大火灾。加油站各料帐员负责报火警119及110，并通知分公司有关部门，通知周围群众撤离事故隔离区域后协助疏散车辆和人群，保护现场及相关数据。加油站各收银员负责切断电源，拨打急救120(如有人员伤亡)，协助扑灭初期火灾控制较大火灾。（夜晚由收银员报警并通知分公司相关部门，保护现场及相关数据。）加油站各加油工负责扑灭初期火灾控制较大火灾。应急救援小组在第一时间赶赴事故现场，负责协助进行现场救护、救援装备、物资、药品供应、运输等工作。五．通告程序和报警系统 1．通告程序
加油站料帐-----------社会职能部门（119、110）--------分公司经理、分公司安全应急办公室、加油站站长-----------总公司公安科
加油站收银员-------------社会职能部门120（如有人员伤亡）（夜晚由收银员执行料帐员通告程序）
2．报警方式：加油站内座机报警，加油站外手机报警。3．24小时通报方式：
4．报警须知：119、着火单位名称、详细地址、着火部位、着火物质、报警人姓名、报警电话号码。六．预防事故的措施：
1．落实责任人：分公司经理为第一责任人、站长为加油站责任人与管理人、加油工等为事故责任人。
2．制定制度：加油站内严禁烟火，严禁使用明火作业，严禁打手机，加油工进站加油必须换穿工作制服，严禁在打雷时加油，各员工严格遵守操作规程。3．加强消防安全学习与检查：加油站24小时安排人员值班，及时检查设备设施的安全情况，分公司每月组织一线职工进行安全学习，分公司安全管理人员定期对加油站安全情况进行检查。加油站每周必须对加油站内的各种设施、设备进行安全检查，班组交接班必须进行日查（巡逻），发现问题通知相关部门及时进行整改。七．应急评价能力
1．应急事件危险程度负责人
a.泄漏（预警级）：加油站站长、设备科科长
b.初期火灾（现场应急级）：加油站站长、分公司经理 c.较大火灾（全体应急级）：加油站站长、分公司经理 d.爆炸（全体应急级）：加油站站长、分公司经理 2．危险程度评价描述
泄漏：油车卸油时出现大面积漏油，闸门关闭不严、各构件连接不紧密、管道破裂引起的泄漏。该事故遇高温或明火可能引起火灾及爆炸。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。
初期火灾：由各种原因引起的火灾，火势较小，加油站有能力自行控制、扑灭。该事故可能发展为较大火灾甚至引起爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。
较大火灾：由各种原因引起的火灾，火势较大，有引起爆炸的可能，加油站无法自行扑灭。该事故可能发展为爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。
爆炸：由火灾引起的爆炸，加油站无法自行处理。根据汽油临界量20吨以下储存的油品量的多少发生的最小爆炸范围为20米以内。可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。八．危险区的隔离：
1．泄漏（预警级）：进行加油站站内隔离，严禁车辆、非相关人员进站。2．初期火灾（现场应急级）：进行加油站站内隔离，严禁车辆、非相关人员进站。3．较大火灾（全体应急级）：进行加油站周边隔离，由分公司经理与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围。
4．爆炸（全体应急级）：进行加油站周边隔离，隔离范围由分公司经理与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围。根据汽油临界量20吨以下储存的油品量的多少发生的最小爆炸范围为20米以内。九．保护措施
1．可授权发布疏散居民指令的负责人
当发生较大火灾（全体应急级）与爆炸（全体应急级）时，由分公司经理与消防警（110治安警）共同认定并发布疏散居民（加油站员工）指令，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同认定并发布疏散居民（加油站员工）指令。
2．负责执行和核实疏散居民的机构：110治安警、加油站料帐员（收银员）在治安警未到现时负责通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域）。3．周边居民疏散方向：向xxx方向疏散。
4．事故现场人员撤离方式、方向：当重、特大火灾、爆炸，用站内灭火设备无法控制火灾，有爆炸的可能性或已经发生爆炸时，由加油站现场应急操作总指挥——加油站站长（班组长）负责组织事故现场人员向水果市场、火车站方向疏散。加油站料帐员（收银员）在消防警（治安警）未到现时负责通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域。5．xxx市场负责人姓名：电话： 十．信息发布
由总公司负责人和分公司经理负责作为对媒体及公众的发言人。主要通过媒体与110治安警向民众发布事故应急信息。十一．应急救援保障 1．内部保障：
由应救援小组提供内部救援保障，准备应急救援所需药品、xxx 等。在第一时间赶赴事故现场进行相关救护，后勤工作，并在现场需要时进行后勤运输。分公司安全科、安全责任人定期检查消防设备、器材及人员防护装备、及时维护、补给。2．外部救援
请求消防警（119）协助进行火灾扑救工作等。
请求治安警（110）协助进行事故现场封锁、组织安排周边群众撤 离工作等。
请求急救中心（110）协助进行伤员医救工作。请求政府协调应急相关救援力量。十二．事故后的恢复程序
1．泄漏（预警级）由分公司经理和加油站站长决定终止应急，恢复正常程序。初期火灾（现场应急级）、较大火灾（全体应急级）、爆炸（全体应急级）由分公司经理和119消防警决定终止应急，恢复正常程序，并通知集团公司、周边社区及人员事故危险已解除。
2．事故后及时分析查找原因，检查设备，进行维修。及时联系消防部门进行验收后，重新恢复生产。
3．事故后及时分析查找原因，对事故责任人根据情况作出相应的处罚，以吸取教训。
十三．培训与演练
1．培训：每月对加油站一线职工进行消防知识培训，定期进行消防知识考试，确保合格者上岗。
2．演练：每年进行一次消防演练，主要内容为预案演练与消防演习。十四．应急预案的维护
1．分公司经理为应急预案维护的总负责人，组织应急预案领导小组进行应急预案的更新、维护。
2．不定期根据加油站实际情况与及演习、检测结果完善应急预案。十五．应急程序：
1．总原则——（1）员工和应急救援人员的安全优先；（2）防止事故扩展优先；（3）保护环境优先。2．具体操作程序如下 白天（1）泄漏
消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、抢险；
消防安全重点部位的料帐员负责封锁现场并协助总指挥疏散人员，同时禁止立即启动车辆；
消防安全重点部位的收银员负责切断总电源，关闭加油机，消除附近一切火源，报告分公司相关部门（设备科—68611498、***）并协助处理泄漏； 消防安全重点部位的当班组长负责实施处理泄漏；
消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油枪，实施处理泄漏。（2）初期火灾
消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、救火； 消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级
有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，协助总指挥疏散车辆人员并禁止车辆人员进入加油站，直到火灾扑灭为止；
消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助扑灭初期火灾；
消防安全重点部位的当班班组长负责实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况；
消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况。
扑灭火灾后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。（3）较大火灾 消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、救火；
消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，禁止任何车辆人员进入加油站，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，协助总指挥疏散人员，指挥车辆撤离现场并等待引导消防车进场灭火；
消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助灭火；
消防安全重点部位的当班班组长负责实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；
消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；
扑灭火灾后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。（4）爆炸
消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥，组织人员撤离现场。消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，禁止任何车辆人员进入加油站隔离范围，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，协助总指挥疏散人员，指挥车辆撤离现场。
消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助指挥疏散人员，指挥车辆撤离。消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪；撤离现场。事故后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查爆炸现场。夜晚（1）泄漏
消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，负责封锁现场并疏散人员，同时禁止立即启动车辆，安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、抢险； 消防安全重点部位的收银员负责切断总电源，关闭加油机，报告加油站站长，分公司相关部门（设备科—68611498、***），消除附近一切火源并协助处理泄漏；
消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油枪，实施处理泄漏（2）初期火灾
消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，疏散车辆人员并禁止车辆人员进入加油站，直到火灾扑灭为止。安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、救火；
消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，报火警119，急救120(如有人员伤亡)和通知加油站站长，分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，并协助扑灭初期火灾； 消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况。
扑灭火灾后，以上人员协助消防安全管理人（班组长）疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。（3）较大火灾
消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，禁止任何车辆人员进入加油站，疏散人员，指挥车辆撤离现场并等待引导消防车进场灭火。安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、救火；
消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，报火警119，急救120(如有人员伤亡)和通知加油站站长，分公司及上级相关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，并协助灭火；
消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；
扑灭火灾后，以上人员协助消防安全管理人（班组长）疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。（4）爆炸
消防安全重点部位的消防安全责任人（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（班组长）进行现场指挥，组织人员撤离现场。
一规范的突发事件应急救援预案特点
预案是在搜集相关信息、分析其后果以及应急能力的基础上, 针对可能发生的突发事件而提前制定的计划。一个好的预案可以使救援行动事半功倍, 而一个不科学的预案则可能导致行动的失败。规范的、科学的突发事件应急救援预案应该具有以下特点[1];
(一) 科学性:
突发事件应急预案的制定必须建立在科学研究的基础之上。
(二) 全面性:
应包括所有潜在的突发事件, 即使是发生概率很低的突发事件, 应涉及突发公共事件处理的所有利益关系者, 应跨越突发事件管理的整个过程, 包括事前、事中和事后。
(三) 简洁性:
语言简洁, 容易理解。
(四) 详尽性:
突发事件应急预案内容应尽量具体, 各项职责应具体到“谁来做、做什么、如何做”的程度。
(五) 适用性和可操作性:
在关键时刻能够发挥出巨大作用, 是编制突发事件应急预案的关键。
(六) 预案与其他计划类文种不同的特点:
具体任务明确, 内容详细系统, 措施行之有效。
上述预案的特点也可以笼统归纳为突发事件应急预案的预见性、应急性、系统性、可操作性。
二突发事件预案制定的基本原则
近几年, 国内许多政府机构相继制定了突发事件应急预案, 体现了各级政府对突发事件应急管理的充分重视。这些预案的制定成功借鉴了国外制订应急预案的一些经验, 总结了以往一些应对突发事件的经验和教训, 具有明显的可行性与创新性。消防部队也根据其自身职责, 制定了突发事件应急预案, 但是一些应急预案还或多或少存在一些需要改进和完善的地方, 例如关于在法律、法规层面上对应急预案的重要性与强制性的说明、机构与部门内处理危机的组织体系构成、应对突发事件的专门人员的培训及其相应职责的规定等。这些问题的存在, 会造成消防部队在按预案进行行动时困难重重。为使应急救援行动能顺利开展, 消防部队在制定预案时应严格遵守以下原则:
(一) 立法原则
所谓立法原则是指突发事件的应急预案需要通过立法的形式来确定其重要性和强制性, 对于没有立法权的公共组织也要将本组织的应急预案制度化, 使其融入组织的发展战略之中, 这也是应急预案所具有的战略性、系统性、长期性、强制性的要求。
重特大的突发事件是影响全局和社会公众根本利益的严重事件, 直接影响政府施政目标的实现, 涉及社会范围的根本利益, 所以应该从战略高度看待应急预案的制定;区域性应急预案是影响该地方社会的统一行为, 应该由政府权威部门出面组织制定区域总体应急预案, 并要求所有涉及社会公众利益或对社会整体有影响的部门、机构、组织、影响国计民生的重要企业根据地方政府总体预案的要求制定各自的子预案。这一点也需要以立法形式做出规定, 以期构成有效的上下呼应层层落实的区域性应急预案系统, 这是应急预案系统性的体现;社会中非稳定因素的存在是一个长期的现象, 自然灾害、技术事故又具有多发性和长期性, 这决定了制定与修改应急预案是政府机构与公共组织的长期行为, 不是一时一事的临时措施, 必须保证其长期有效性, 所以应该以立法形式做出规定[2]。
消防部队是社会应急救援的主力军, 也是预案的具体实施者, 因此, 消防部队制定的预案应当作为应急预案的主体。消防部队没有立法权力, 为保证制定的预案具有战略性、系统性、长期性、强制性, 在制定预案后, 要联系政府机构或公共组织, 应将其融入法律体系或基本组织制度当中。具体来说, 公安部部消防局制定的全国性应急预案可提交全国人大进行立法, 各省总队制定的省级应急预案可提交省级人大进行立法, 支队或大队制定的本区域应急预案可提交当地人大进行立法, 或以政府令的形式进行颁布。
(二) 建立统一应急反应系统和设立统一指挥中心的原则
突发事件应急预案要对处理突发事件的组织机构做出具体明确的规定, 建立统一的突发事件应对系统与指挥中心, 以统一指挥应急管理的全过程。这样可以保证应急反应系统的高效协同与快速反应。
突发事件具有紧急性和突发性, 面临巨大的时间压力是应急决策的主要特征之一。这就要求高度的集中指挥, 以便实现快速反应。危机的处理越早越好, 防止危机的扩散和升级, 减少其造成的危害和损失。单一的组织结构避免了浪费在多系统指挥的各个指挥系统之间横向沟通协调的时间, 能够快速有效地做出反应。
突发事件的应对需要调用大量的资源, 而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求消防部门在制定预案时必须强化统一指挥原则, 以提高资源使用效率, 统一指挥资源的调动, 避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决突发事件, 就要从全局的层面上抓住关键环节, 并分清轻重缓急, 避免分散指挥可能造成的各自为中心、只见局部不顾全局的局面, 从而可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。应急状态下必须要有一个强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策。统一的指挥系统针对突发事件具有全权决策的权力, 通过明确划分权利与责任, 规定不同组织层次和部门、岗位其相应的工作与职责, 有于分工明确、责权到位, 有利于事件的处理环环相扣, 流程顺畅, 同时也避免了出题时相互推诿, 逃避责任。
(三) 突发事件分级原则
不同的突发事件需要采取不同方式的处置办法和反应度, 同时也需要由不同层级、类型的指挥机构来统一指挥和为其设定相应的动员权, 这些都应该在消防应急预案中做出明确的界定, 这种界定的方法就是在预案中对突发事件进行分级。突发事件有不同的分级方式, 笔者认为, 可根据事件的种类和危险性进行分级, 也可按照需要实现的目标的不同进行分级。
第一种分级方式, 消防部队可按照辖区内的重大危险源种类和危险性分级, 重大危险源主要分为危险化学品、建筑堆垛、交通运输、其他 (包括地震、水灾、台风、泥石流等) 。通过对本辖区范围内重大危险源的调查, 针对重大危险源制作类型预案, 明确最大、最危险的作战对象在哪里, 以指导此类危险源的抢险救援, 在预案中要对消防部队的人员、装备、器材、药剂等做出合理的安排部署[3]。
第二种分级方式, 根据实现的目标进行分级。突发事件应急管理涉及多方面利益, 应急决策就不可避免的需要在多个目标、多种利益中进行选择, 出现确保主要目标、舍弃次要目标的局面。为实现快速与准确决策, 在应急预案中需要针对可能涉及的多种利益与目标实现做出明确的序, 对政府和社会所确认的核心价值做出明确的界定, 并制定出确保核心价值的措施。在突发事件的处理过程中应将群众利益放在首位, 这既是政工作的宗旨, 也是处理突发事件的原则。而群众利益中最重要、最根本的就是公众的生命安全, 所以消防部门在处理突发事件时必须把保护公众的生命安全确立为其核心价值, 优先得到保护。在应急预案中, 要安排充足的力量确保公众生命安全。确保首要目标得带保护后, 再根据目标的序列, 依次做出力量的安排和部署。
(四) 建立专业化的应急队伍和适度动员原则
范围较大的危机常常需要动员部分相关公众撤离、配合与参与, 而且在应对大规模灾害、技术事故时, 消防部门通常也需要在紧急状态下动员与征用部分民间的设备、物质资源。根据突发事件的类型与危害确定适度的动员范围、时机和程度也是突发事件应对预案所要涉及的内容。这些就构成了应急预案的专业化与适时、适度动员的原则。
突发事件发生的情景多种多样, 作为处理突发事件的专门队伍, 消防部门必须具备相应的专业技术知识, 清楚处理危机时所肩负的责任, 通过专门的培训和演习累积处置危机的经验, 能够在真正的危机到来之时应付自如。建立专业化应急队伍并非一定全都是设立专职化队伍, 而是以消防为主体, 在城市的治安、交通、急救、工程抢险等职能队伍的基础上结合民兵、志愿者组织的配合, 在他们平时的业务职能上增加应对危机事件的职责, 并加以培训和演练而成。这需要应急预案明确相关队伍的职责和制定培训演练的标准。
突发事件的性质、涉及的范围以及影响和危害的程度决定了在某些情况下应对突发事件必须动员社会公众的配合、参与和征用民间资源。结合应急预案分级原则所界定的危机等级, 何种情况下应该动员部分公众, 何种情况下可以征用民间资源, 要根据政府组织和当地社会的实际情况在应急预案中事先设定。
三应急预案的落实与完善
(一) 应急预案之间的相互衔接
由于我国原来所制定和发布的各项应急预案部门色彩浓厚, 随着我国应急预案框架体系初步建立, 不同预案之间势必存在一些不协调甚至相互矛盾的地方。一方面, 已经制订修订的各部门应急预案之间、各专项预案之间、部门应急预案和专项预案之间都需要进行协调, 特别是要加强主管部门与配合部门之间的协调和衔接。另一方面, 相关法律需要修改, 一些新法律急需出台。在应急预案编制中, 出现了现有法律不完善或没有法律的问题, 一些预案暂时代替了法律的空白。消防部门在制定预案时一定要注意上述问题, 加强沟通, 做好预案之间的相互衔接。
(二) 各地区、各部门之间协调与平衡
当前, 我国各地区、各部门之间在预案的编制、执行和管理方面很不协调与平衡, 工作相对比较落后的地区, 由于存在更多的风险和隐患, 因此特别需要加强应急管理和编制预案。为此, 应急预案框架体系建设下一步一定要完善各类应急预案, 从而最终形成《横向到边、纵向到底》的预案体系。
(三) 预案的执行和管理
应急预案不是万能的, 应急管理也不能以不变的预案应万变的突发事件, 因此, 需要加强应急预案的指导性、科学性和可操作性。应急规划及预案只能适用特定的情境, 不能随意普适化, 此外, 规划及预案本身并不能自动发挥作用, 要受其制定水平和执行能力高低的影响。为此, 应急预案需要在实践中落实, 在实践中检验, 并在实践中不断完善。一方面, 要在平时做好培训、演练、队伍建设、宣传教育和应急信息平台、指挥平台建设等准备工作, 不断提高消防指挥和救援人员应急管理水平和专业技能, 提高预案的执行力。另一方面, 抓好以预防、避险、自救、互救、减灾等为主要内容的面向全社会的宣传、教育和培训工作, 不断增强公众的突发事件防范意识和应急管理技能。
摘要：现在阶段, 消防部队承担着越来越重的灭火和应急救援任务, 为了能更好地履行职责, 需要提前制定预案。本文借鉴突发事件应急管理的基础理论, 结合消防部队实际, 对消防应急救援预案的编制原则进行了探讨。
关键词：消防,应急救援预案,原则
参考文献
[1]记雷, 池宏.突发事件应急管理[M].北京:高等教育出版社.2006
[2]卢涛.应对突发事件能力[M].北京:人民出版社.2005
一、 编制目的
为预防事故发生，规范加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。
二、 危险性分析
（一） 企业概况
某加油站位于××市××××××，现有从业人员××名，安全生产管理人员××名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列润滑油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。
（二） 危险性分析
根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：
油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。
油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。
危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。
对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。
对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。
主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。
可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。
三、应急组织机构与职责
加油站经理负责现场的总体协调指挥。
加油站安全计量员负责拉闸断电。
加油站核算员负责通讯、报警联络。
加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。
加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。
四、预防与预警
工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。
加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。
同时拨打火警电话119，并通知应急指挥中心。
如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。
报警时应讲清以下内容：
（1）着火单位名称、详细地址；
（2）着火部位、着火物质、火情大小；
（3）报警人姓名、报警电话号码；
五、应急响应
（一）加油机火灾处置方案
（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。
（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。
（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。
（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。
（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。
（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。
（二） 卸油区火灾处置预案
可能出现的起火状况：
（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；
（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；
（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；
（4）加油站储油油罐计量口起火；
（5）加油站储油油罐卸油口起火；
（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。
处理措施：
（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。
（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。
（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。
（4）严禁使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。
（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。
（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。
（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。
（三） 加油站油罐区火灾处置方案
（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理，站经理下令启动应急预案。
（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）
（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。
（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。
（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站，并注意引导消防车辆进站灭火。
（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。
（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。
注意事项：
如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。
（四） 加油站电器火灾处置方案
（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。
（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。
（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。
（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。
（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。
（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。
（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。
（8）确保安全后，重新营业。
注意事项：
在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。
（五）加油站车辆火灾处置方案
（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。
（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。
（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。
（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。
（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。
（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。
提示：
（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。
（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。
（六）加油站人员烧伤、烫伤急救程序
（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。
（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。
（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。
对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。
六、应急结束
1、 程序终止条件
确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。
2、 处置现场评估
通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分析，对相关人员进行教育。
七、应急物资和装备保障
（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；
（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；
（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。
八、附则
1、 演练要求
（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。
（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。
（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。
2、 预案修订和完善
根据《安全生产法》及相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。
九、附件：（略）
港口企业事故应急救援预案编制的研究
摘要：为了加强企业危机管理,许多港口企业都已建立企业应急预案,然而实际调查表明港口企业事故应急体系存在很多问题,可操作性较差.笔者经过多方调查和对相关港口广泛资料的分析和研究,提出港口企业事故预案的主要内容,认为该预案的编写应分3步进行:预案的.准备、预案的编制以及预案的实施与修订.一个完整的港口企业事故应急预案应包括四级文件依次为总预案、程序文件、说明书以及应急行动记录,并对每级文件中的每一文件要素都做出细致的说明和描述,给出具体的考虑因素和研究对象.该预案编制技术已在镇江港口各企业得到广泛应用.作 者：李丽霞 王明贤 陈万金 LI Li-xia WANG Ming-xian CHEN Wan-jin 作者单位：江苏大学环境学院,镇江,212013期 刊：中国安全科学学报 ISTICPKU Journal：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：2006,16(11)分类号：X924.4关键词：港口企业 事故 应急救援 应急预案 文件体系
[摘要]正确辨识火电厂重大危险源，编制重大事故应急救援预案，并进行演练，是火电厂建立安全生产长效机制的重要组成部分。
[关键词]火电厂；重大危险源；应急救援预案好范文版权所有
火电厂事故应急救援预案应依据《电力行业紧急救护工作规范》(ｄｌ/ｔ6921999)的要求执行，强调其针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，火电厂应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了火电厂应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。
1编制的准备
1.1成立预案编制小组
火电厂应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表，以保证企业事故应急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性，当事故扩大或波及到厂外时，与区域性应急救援预案实现有效衔接。
1.2相关资料收集
包括适用的法律、法规和标准，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。
1.3企业应急资源
在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。
1.4环境及社会应急资源
当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。
2危险及有害因素辨识和风险评价[1]
危险及有害辨识和风险评价是火电厂编制事故应急预案的关键和主要依据。
2.1危害辨识的主要内容
火电厂在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。
(1)厂址及环境条件
从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。
(2)厂区平面布置总图
应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。
(3)建(构)筑物应辨识和分析
建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。
(4)生产工艺过程应辨识和分析
物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。
(5)生产设备及装置主要包括电气设备、机械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等。
2.2重大危险及有害因素的辨识
火电厂运行管理实践表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险。在各种危险因素中，可燃介质的泄漏及散发是最重要的危险因素，由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点。[2]火电厂重点危险事故及重点危险区域及部位主要包括:主厂房区(汽机房、锅炉房、主控楼、空压站等)；点火油罐区(贮油罐、油泵房及卸油栈台等)；屋外配电装置区(主变压器、高压厂用变压器、启动备用变压器等)；制氢系统(制氢站、贮氢罐、输氢管道等)；煤场区(翻车机室、干煤棚、输煤栈桥、转运站、碎煤机室等)；厂区电缆沟道等。[2]根据《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源辨识》(ｇｂｌ82182000)以及国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局文件《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)，大中型火电厂使用的锅炉一般均属重大危险源。此外，根据《轻柴油》(ｇｂ2522000)标准，轻柴油火灾危险型类别分类上升为乙类，大部分火电厂用于点火助燃的轻柴油罐应属重大危险源。电厂作为业主单位应按规定对重大危险源登记建档，填写《重大危险源申报表》报所在地安全生产监督管理局，同时应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。3预案编制火电厂事故应急救援预案主要包括以下内容。
3.1厂区的基本情况
包括本电厂建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500ｍ、1000ｍ范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况。
3.2指挥机构、职责及分工
成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有
关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门管理。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立电厂事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确若总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。在发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。指挥部人员分工:总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。
3.3危险目标确定及潜在危险性评估
危险目标的确定:根据本电厂重大危险事故可能引起的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标……等。潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。
3.4救援队伍
根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负电厂各类重大事故的处置任务。电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务。
3.5装备和信号规定
为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。电厂必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每位值班人员熟练掌握。
3.6制订预防事故措施
对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时，尽力降低危害程度的措施。
3.7事故处置处置方案
根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。处理程序:指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.8应急行动报警
发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容主要包括事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)。领导小组全面启动事故处理程序，通知各专业队火速赶赴现场，实施应急救援行动。然后向上级应急指挥部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案。
3.9紧急安全疏散好范文版权所有
在发生重大事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
3.10工程抢险抢修
有效的工程抢险是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。
3.11现场医疗救护
及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救；发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。
3.12社会支援
电厂一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。
4预案演习和修订
预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于经验、技术和理论等方面的限制，在实施过程中往往会有意外情况发生，因此，应定期进行预案内容的培训，并有针对性地组织模拟演习，检验和完善预案的正确性和有效性，对预案进行检查、修订和完善。
5审核实施
虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产经营单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了能够理解的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。
为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延。有效地组织抢险和救助，生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定的重大危险源，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡状况、房屋及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对生产经营单位及周边地区可能造成危害程度的预测。
依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。
综上所述，制订事故应急救援预案的目的有2个：
(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。
(2)能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。
2、制订预案的原则
由于建筑施工行业产品固定、人员流动, 露天高处作业多, 手工操作, 繁重体力劳动, 建筑施工变化大, 规则性差, 不安全因素随形象进度的变化而变化等特点, 加之生产过程中“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷及作业环境的不安全因素”, 易发生《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的一般性事故。其特点是事故类型固定, 对社会的影响相对较小, 对企业与个人的影响较大。应急预案的体系组成, 应由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。建筑施工企业应急预案从行业角度划分属于专项应急预案, 从企业管理角度划分属于综合应急预案。所以应将建筑施工企业级别的应急预案编制为综合应急预案, 即从总体上阐述事故的应急方针、政策, 应急组织结构及相关应急职责, 应急行动、措施和保障等基本要求和程序, 是应对各类事故的综合性文件。应急预案包括以下的内容。
一、总则
总则就是对应急预案的总要求。一是编制目的, 主要简述编制应急预案的目的、作用等。二是编制依据, 主要简述编制应急预案所依据的法律法规, 以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。三是适用范围, 主要说明应急预案适用的区域范围、事故类型与级别。这里的“级别”是明确启动企业层级应急预案的级别, 即在什么情况下启动应急预案。四是应急预案体系, 主要说明本单位应急预案体系的构成情况, 即由几个层级的应级预案组成。一般情况为企业应急预案、项目部应急预案二个层级;如果有分公司的则为企业应急预案、分公司应急预案、项目部应急预案三个层级。五是应急工作原则, 主要说明本单位应急工作的原则, 内容应简明扼要, 明确具体。
二、危险性分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上, 从企业整体情况及工程项目的具体情况二个方面, 确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果, 进行事故风险分析, 分析结果作为应急预案的编制依据。
(一) 企业概况。
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、产品、产量等内容, 以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
(二) 危险源与风险分析。
应依据《企业职工伤亡事故分类标准》及建筑施工现场常见的生产安全事故, 从企业所有工程项目存在的危险源及其可能造成风险 (后果) 二个方面分析结果。
三、组织机构及职责
一定要确定组织机构体系、组织机构成员及其相应的职责。其内容一方面包括应急组织体系, 采取应用结构图的形式表示应急组织机构的层级;另一方面包括指挥机构及职责, 此项可分成指挥机构与职责二项内容。应明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员及相应职责;还可以根据应急工作需要, 设置相应的应急救援工作小组, 明确其工作任务及事前、事中与事后的职责。
四、预防与预警
预防与预警是对可能发生的事故进行预防和监控, 并在事故发生之前向相关部门或人员发出预警报告, 力争控制事故的规模与影响。要做到三点:一是对危险源监控, 即明确本单位对危险源监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。二是进行预警行动, 一定要明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。三是进行信息报告与处置, 即按照有关规定, 明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置的办法。首先, 做好信息报告与通知, 即明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。其次, 将信息上报, 即按《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求, 明确事故发生后向地方政府主管部门报告事故信息的流程、内容和时限。再次, 要进行信息传递, 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
五、应急响应
应急响应主要是指事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动。
(一) 响应分级。
针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力, 将事故分为不同等级, 按照分级负责的原则, 明确应急响应级别。
(二) 响应程序。
根据事故的大小和发展态势, 明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
(三) 应急结束。
明确应急终止的条件, 在事故现场得以控制, 环境符合有关标准, 导致次生、衍生事故隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构批准后, 现场应急结束。应急结束后, 应明确三点:一是事故情况上报事项, 即满足《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求;二是需要向事故调查处理小组移交的相关事项;三是事故应急救援工作总结报告。
六、信息发布、后期处置和保障措施
(一) 信息发布。
主要明确事故信息发布的部门, 发布原则。应由事故现场应急指挥机构按需要, 及时向政府主管部门或新闻媒体通报事故信息。
(二) 后期处置。
主要包括事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
(三) 保障措施。
主要是为完成应急救援任务而需要落实的人员、资金、设备或器材的办法。一是通信与信息保障, 主要是明确与应急工作相关联单位或人员的通信联系方式和方法。为确保应急救援期间的信息通畅, 应设置备用方案, 可单独设置应急救援人员电话表附后页。二是应急队伍保障, 主要明确各类应急响应的人力资源, 包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障办法。可单独设置应急救援队伍保障清单附后页。三是应急物资装备保障, 主要明确各层级为应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。可单独设置应急救援器材设备清单附后页。四是经费保障, 主要明确各层级的应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理及保障措施。
七、培训与演练
培训与演练就是为完成应急救援任务而进行的必要的培训与演练。在培训中, 要明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到施工现场范围之外, 要做好宣传和告知工作。在演练时, 即要明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容, 同时还要注意演练的方法和效果。
八、奖惩与附则
(一) 奖惩。
奖惩就是为了保证应急预案的严肃性, 明确事故应急救援工作中奖与罚的条件和内容。
(二) 附则。
附则就是为了保证应急预案的完整性而收录的相关内容, 它包括五方面内容:一是对应急预案涉及的一些术语进行定义。二是明确本应急预案的备案部门。三是明确应急预案维护和更新的基本要求, 定期对应急预案评审, 实现可持续改进。四是明确应急预案负责制定与解释的部门。五是明确应急预案实施的具体时间。
九、有关要求
应急预案编制完成后, 应按规定格式和要求审核与装订, 具体要求做到四点:一是设置封面。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。二是设置批准页。应急预案必须经发布单位主要负责人批准后方可发布。三是设置目录。应急预案目录中所列的内容及次序如下:批准页;章的编号、标题;带有标题的编号, 用序号表明其顺序。四是要采用A4版面印刷, 活页装订。
一．目的建立科学有效的事故预防和应急处理机制，以预防为主，发生事故时，可以快速对应，将损失降低到最低。
二．范围
公司各部门
三．预防措施
1．特种设备操作人员必须持证上岗，并参与制订有关安全生产方面的规章制度；安全领导小组负责督促检查，不得指使或同意特种设备操作人员违章操作，并有权对违章行为进行制止；确保锅炉压力容器安全经济运行，满足生产需求，做好环境保护和成本核算工作；
2．贯彻落实政府主管部门对锅炉压力容器的安全检查以及下达的有关锅炉压力容器方面的安全监察指令；
3．制定和实施锅炉压力容器定期检查、检修及购置各种备件计划；
4．定期组织特种设备操作人员进行技术培训和安全教育；
5．定期收集、整理锅炉压力容器有关记录并组织相关人员总结前段时间锅炉压力容器运行中的经验教训并制定改进措施；
6．每月对锅炉压力容器使用情况进行一次现场检查，并做好记录，及时报告锅炉压力容器的使用情况及需要解决的问题；
7．制定和实施锅炉压力容器及附属设备的维修保养计划，配合有关部门进行锅炉压力容器检修后的验收工作；
8．发生事故要及时组织调查处理并写出事故报告书；
9．积极改善锅炉压力容器工作区域的劳动条件，关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训，做到安全文明生产；
10．安全领导小组每年底应对全公司安全工作进行总结，并提出下一年的工作计划，工作总结报告呈报经理和上级主管部门。
四．应急措施及救援预案
1．紧急事故发生后安全领导小组分为三个部分进行对应：A消防组；B疏散组；C救援组。
1．1消防组：由安全领导小组下属的义务消防队员应在第一时间赶到事故现场，使用消防水枪或其它灭火器材扑灭可能扑灭的火险，如火势蔓延则立刻报警（火警电话：119）；
1．2疏散组：负责所有消防通道的畅通，并切断电源，关闭所有机器设备，指挥员工安全有序地撤离；
1．3求援组：负责对受伤人员的应急处理：负责对消防、医疗急救中心的联络工作（医疗急救中心电话：120），做好消防、急救车辆的引导工作。
2．警报的解除
2．1由安全领导小组负责警报的解除及警报解除后的生产恢复组织工作；
2．2如发生火灾或爆炸，由政府主管部门做出决定。
3．记录在案：凡发生安全隐患或大小事故，由相关人员填写《安全隐患整改通知书》以及《事故调查报告》，并逐级上报，记录在案，必要时向政府主管部门报告，并配合其进行调查核实。
4．注意事项
4．1各岗位负责人应指定岗位代理人，以防不测；
4．2厂区内出现任何险情，应在第一时间通知门卫；
为了加强对施工生产安全事故的防范和处理，积极应对隧道工程可能发生的坍塌事故，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我项目部施工特点，特制订本预案。
一、基本原则
（一）坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各施工队紧紧结合各自的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。
（二）坚持“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致”的原则，建立项目部、施工队、作业班组应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
二、相关文件
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以广西金龙高速公路有限公司有关规定，制定本预案。
三、导致坍塌事故的危险源
（一）危险源：
1、不良地质条件施工包括顺层边坡开挖、不良崩坡积体处治、隧道开挖作业。
2、桥梁承台基坑开挖施工放坡不足、防护不到位或坑边荷载过大。
3、现浇梁施工支撑系统失稳、模板拼接强度不足。
（二）防控措施：
1、合理制定高边坡开挖施工方案，严格按施工工序进行作业，及时进行支护，加强安全质量检查，保证支护质量；及时设置临时截水沟等排水设施，减少因降雨对边坡稳定性的影响。
2、根据地质情况，合理制定隧道施工方法、工序，要确保各项目措施的落实，确保建筑材料和构配件的质量。
3、合理制定现浇梁施工，严格按方案施工，要确保基础、承重构建等质量，定期对沉降、变形进行观测，浇筑时要设置引流槽、减小冲击力。
4、方案中要考虑混凝土的浇筑顺序，保证模板及支撑系统均匀受力。
5、严把模板拼装质量，扣件螺栓必须全部拧紧，配置专业设备（如扭矩扳手）等保证拧接质量。
四、组织机构
1、应急救援领导小组 组 长：叶雄涛 副组长：孙迎凯、仲华
成 员：宋银湘、李伟鹏、向兴武、李旭东、卢海钰、杨海珑、赵琼、王亚楠、李建伟、王 鹏、李率勇
2、应急救援组织机构及职责 由项目经理担任应急救援领导小组组长，负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生安全事故和紧急情况，进行现场安全事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。
应急救援领导小组下设7个专业组：抢险方案组、应急抢险组、疏散协调组、报警警戒组、后勤保障组、救护组、善后处理组。
（1）抢险方案组：负责人孙迎凯、仲华。根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。如工程拆除、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。
（2）应急抢险组：负责人宋银湘。负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。
（3）疏散协调组：负责人吕振忠。负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。并根据现场指挥长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。
（4）报警警戒组：负责人李旭东。负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。
（5）后勤保障组：负责人李建伟。负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。
（6）救护组：负责人李伟鹏、向兴武。负责准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。
（7）善后处理组：负责人杨海珑。负责人员伤亡及财产损失清点、施工原因调查分析及相关善后工作处理。
行动组成员项目部各部室及施工队按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各施工队组成。应急救援领导小组办公室设在办公室。
五、应急准备
1、按国家规定配置应急救援（消防、防汛）设施和器材、根据实际情况由施工队配备机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机、装载机等），应急救援工具和器材（如千斤顶、风镐、切割机、注浆机、临时发电机、通风机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、救生垫等），防护用具（如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩等），医疗器械（如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。
2、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
3、确定和公布内外部联系方式及电话号码。
4、进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间通讯畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。
六、坍塌事故发生初期的应急处理
事故发生后，当事人立即向项目经理汇报，采取应急措施防止事态扩大；严格制定单项安全抢救施工方案，并认真执行；对各种意外事故的发生预先给予充分考虑，施工中必须作好监护工作，停止作业。作业人员立即撤离危险地段，查明原因采取补救措施后，再决定可否进行继续作业；因坍塌造成人身事故后，同时采取两个方面的措施，一方面立即抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤。另一方面对伤员上部的结构采取临时支撑措施，防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事故后果。排除和抢救由有经验的人指挥进行。
七、突发事故报告
（一）事故报告与报警
施工中发生重、特大安全事故后，施工队迅速启动应急预案和专业预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小组报告。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。
（二）应急程序
1、事故发生初期，现场人员采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。
2、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。
3、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。
4、救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。
5、严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6、事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。
八、事故救援线路
如发生坍塌事故造成人员伤亡，应立即组织人员和车辆将伤者送往离事故地点最近的柳城县人民医院进行抢救治疗。上榕隧道至柳城县人民医院最近路线图如图1所示：
图1：坍塌事故伤者救援路线图
柳城县人民医院0772-7618646
九、应急恢复
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