自然保护区公共管理论文提纲

论文题目：泰顺县生态移民政社协同治理研究

摘要：泰顺县是浙南山区经济欠发达县之一,经济产业形式单一,交通设施、医疗卫生、社会保障等公共服务层次低,城镇化水平还处于较低水平。泰顺县积极整合上级政策和结合当地群众实际需求,创新性实施生态移民工程,将地质灾害搬迁户、台风倒房户、D级危房户、库区和自然保护区内的群众安置到中心镇和县城,建设一个“下得来、稳得住、富得起”生态移民安居工程。经过调查了解,利用生态移民政策,这一地区实现了保护和改善生态环境以及提高群众生活水平质量的预期目标,但是在具体实施政策过程,一直都是政府主导,社会、民间组织、农户的参与十分有限,没有构建一个政府、社会、农户的多元化互助互动的政社协同治理模式,以至于出现了建设资金困难、工程进展慢、农户不满意等问题,影响了生态移民工程的实施质量和效果。当下,在公共管理领域下的政社协同治理研究已经十分普遍,如何在生态移民这些民生工程中运用政社协同治理理论,通过协同治理模式来不断提升政府公共管理水平,最终实现政府、社会的有效治理,具有相当的必要性和紧迫性。本篇论文以公共管理学的政社协同治理理论为基础,以泰顺县生态移民工程为案例,通过查阅文献、实地走访、问卷调查等方法,对生态移民中的政府与社会协同治理研究进行了初步分析。论文指出,在实施生态移民过程中,特别是工程前期谋划、了解农户意愿、建设资金筹措以及移民后期的生产生活问题,都必须发挥政府与社会的作用,这些问题的解决是生态移民工程成功与否的关键所在。因此,从构建泰顺县生态移民政府与社会协同治理的价值理念、主体结构和机制建设等方面出发,提出具体建议,优化协同机制,激发社会活力,增强政府行政能力和提升生态移民工程建设的社会协同力量,从而不断地提高政府公共服务水平,推进城镇化发展,努力探索一条百姓安居、产业融合、环境和谐的生态移民之路。

关键词：泰顺县生态移民;政社协同;多元治理

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究意义和目的

1.1.1 研究意义

1.1.2 研究目的

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外生态移民治理研究现状

1.2.2 国内生态移民治理研究现状

1.2.3 对国内外学者研究成果思考

1.3 研究方法与思路

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

1.4 研究的主要内容

1.5 创新与不足之处

1.5.1 创新之处

1.5.2 不足之处

2 相关概念与理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 生态移民

2.1.2 政社协同

2.1.3 协同治理

2.2 政府与社会协同治理理论及其适用性

2.2.1 政府与社会协同治理理论要义

2.2.2 协同治理理论与生态移民的适用性

2.2.3 生态移民政社协同治理的分析框架

3 泰顺县生态移民概述及其困境

3.1 泰顺县生态移民概述

3.1.1 泰顺县生态移民必要性分析

3.1.2 泰顺县生态移民实施情况

3.2 泰顺县生态移民困境

3.2.1 生态移民工程资金短缺

3.2.2 政策执行受阻

3.2.3 农户满意度低

4 泰顺县生态移民困境的成因分析

4.1 政社协同治理理念缺失

4.2 多元治理主体结构失衡

4.3 政社协同机制不完善

5 泰顺县生态移民政社协同治理的对策建议

5.1 强化泰顺县生态移民政府与社会主体的协同治理理念

5.1.1 转变政府部门思想认识

5.1.2 提升社会层面的协同治理意识

5.1.3 正确引导农户积极参与生态移民

5.2 健全泰顺县生态移民政社协同治理的主体结构

5.2.1 政府层面

5.2.2 社会组织层面

5.3 完善泰顺县生态移民政社协同治理的机制建设

5.3.1 搭建合作平台,明晰政府与社会的职责范围

5.3.2 规范政府行为,明确奖惩机制

5.3.3 加强资金监管,确保专款专用

5.3.4 提倡政府“瘦身”,做到权利下放

6 结论

参考文献

附件1 访谈记录

附件2 关于泰顺县生态移民的群众调查问卷

致谢