医院关于生二胎的政策

第1篇：医院关于生二胎的政策

关于生二胎的ISO9001

关于生二胎的ISO9001-2015应用

新版质量管理体系标准ISO 9001：2015自去年颁布以来，很多企业人员参与了培训和学习，为了让更多人员轻松地了解新版标准，我想以一个生活中的事例把标准通俗地诠释，让大家更容易明白和理解。而2016年正好是“全面二孩”政策正式开始实施年，所以现以“一位职场妈妈生二胎”为例来讲述：对于准备生育二孩的职场妈妈来说，一边是工作，一边是家庭，她们的选择注定不能一时冲动，想到哪就做到哪，而必须精打细算、有步骤、有条理地去计划和实施，那怎么运用管理上的ISO 9001理论呢?

一、生二胎的形势分析(4.1 理解组织及其环境)

1、外部环境分析(4.1 理解组织及其环境 <确定外部因素>) 政策与法律

1)《人口与计划生育法》规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女，自己家庭符合法律条件

2)以XX省为例：根据《XX省人口与计划生育条例》、《XX省职工生育保险规定》规定，女职工生育享受产假128天 社会和文化

1)生活方式：随着生活的宽松，二胎让宝宝不再孤独

2)社会保障：分担抚养老人的责任——社会保障现在还不健全，以后小孩抚养老人负担减轻 经济

现在每年的通货膨胀上升，货币贬值、利率降低，与其把钱存在银行贬值，还不如作长期投资——生二孩 技术

即便是高龄产妇，在现有医疗条件下，仍基本可确保安全;

2、内部环境分析(4.1 理解组织及其环境 <确定内部因素>)

•谁来带：双职工家庭，双方父母年纪都大了(70岁左右)，照顾孩子有困难;全职保姆一月七千，费用高;产假四个月，产后到3岁前需要有人带娃;要么父母带，要么自己辞职回家带; •怎么养：与丈夫一起工资每月1万左右;

•咋教育：幼儿园放学是4点，自己下班是5点半;丈夫也一样;谁来接小孩?

二、家庭成员及其他人的各类意见收集(4.2 理解相关方的需求和期望)

三、经家庭会议讨论，整个事情涉及以下方面(4.2确定质量管理体系的范围)

双方父母、自己一家三口一起来负责生育和抚养第二胎小孩的所有工作，包括：二孩的生产、抚育、培养等，时间从小孩出生前一年起到长大成人-18岁。

四、生二胎还可能涉及到的事情有:(4.4质量管理体系及其过程<建立、实施、保持和持续改进所需过程>)

1、母婴用品和其他物品的购买(8.4采购);

2、抚育、教养(8.5生产和服务提供);

3、小孩就读学校的考虑(7.1.4过程运行环境)……

五、家庭会议选举负责人，并且负责人须接着完成以下事项

•整个事情由家庭之主——自己丈夫来全面领导与管理，丈夫也承诺一定当一个好的老公和爸爸(5.1领导作用与承诺)

•丈夫给这次二胎行动定了几个原则：母子安全为先、实现优生优育、全家都要参与、争取不惑得子(5.2 质量方针)

•丈夫给家庭每个成员都作了分工，母亲负责家务，父亲负责照顾大小孩管理，自己负责赚钱养家(5.3组织的岗位、职责和权限)

•孩子出生后，坐月子时，再请姐姐到家一起照顾产妇(8.1运行策划和控制 <外包>)

六、生二胎可能会面临哪些麻烦或便利?(即风险或机遇) 决定要生二胎后，丈夫每天晚上休息不好，白天也是眉头紧锁，经妻子询问才知道，丈夫在担心，怕有些事情考虑不周到，得到不好的结果。于是与妻子一起讨论一下，在整个二孩生产和培养过程中，有哪些重要问题需要考虑：(6.1应对风险和机遇的措施<风险和机遇的识别>)

1)现在妻子已经36岁了，且有120斤重，属于高龄高危产妇，生产时母婴安全是个问题。 2)谁来带?父母年龄大，自己双方都上班，请保姆又贵，没人带小孩; 3)怎么养?小孩将来开支是一个很大负担，有经济压力; 4)二胎有可能生的还是个女孩;

5)咋教育?自己现在是租的房子，没有自己房子，将来想上好的学校有困难。 6)可以享受128天产假(是一个机遇)

针对以上问题，夫妻分别制定了对策(6.1.2 策划风险和机遇的措施)：

七、针对所有风险和机遇等，夫妻一起确定重要事情的目标(6.2质量目标及其实现的策划)

八、变更策划(6.3变更的策划)

以上经过讨论确定的事项，都要按原计划执行，如有变化，须知会到相关人员，并再次讨论解决办法。

九、生娃的相关资源准备

•夫妻双方开始跟父母打好招呼，并事先在老家物色保姆(7.1.2人员) •准备小孩和孕妇用品及场所(7.1.3基础设施)

•夫妻双方相互开导和鼓励，减少心理压力，保持好的心情(7.1.4 过程运行环境)

•妻子购买了一个胎心计，以便用来测量胎儿心跳是否正常，并且验证胎心计没问题(7.1.5监视和测量资源)

•夫妻双方都阅读了一些关于生孩子和培养孩子的书藉(7.1.6组织的知识) •夫妻双方开始做孕前体检并到医院听取生育的相关讲座(7.2能力<培训>)

•为得到双方父母和自己小孩的配合，把以前决定的几个行动原则以及目标告知大家(7.3意识) •确定每周开一次家庭会议(7.4沟通)

•所有开会内容、目标以及相关制度都打印发放、张贴(7.5 形成文件的信息)

十、重要事情约法三章(8.1运行策划和控制)

•为了防止遗漏一些事情或出错，针对一些重要事情与所有家庭人员约法三章：如房间所有区域不准抽烟;……

•并且把十条注意事项写在墙壁上(8.1运行策划和控制)，同时那天要做什么也一一标注在日历本上，以便跟踪。(8.1运行策划和控制)

•有空的时候，与丈夫作了一次长谈(8.2.1顾客沟通)，丈夫希望小孩生下来体格健壮，不能太轻(如：5斤以下)，不要有畸形或身体缺陷(8.2.2与产品和服务有关要求的确定)

•妻子根据上一胎情况以及自身身体情况，告诉丈夫：应该没问题的啦，你就放心吧。(8.2.3与产品和服务有关要求的评审)

十一、生孩子时医院的选择及在医院的初步护理

•孩子快出生时，丈夫仔细分析了附近的三家医院情况，与妻子确定后续在第一人民医院生产(8.4外部提供过程、产品和服务的控制)

•小孩生下当天，丈夫与宝宝奶奶全天候轮流照看小孩与产妇(8.5.1生产和服务提供的控制)。 •每天早晨，医生都要把产科的所有小孩集中起来洗澡，为了防止弄混，在每个小孩的脚上都系了一个吊牌(8.5.2标识和可追溯性)

•医院给每个小孩提供了一个婴儿车和一个水瓶，为了防止与自己带的热水瓶一样，丈夫在医院的热水瓶上作了一个记号(8.5.3顾客或外部供方的财产<识别>)

•丈夫打开水时不小心把热水瓶打碎了，于是告知了医院护士(8.5.3顾客或外部供方的财产<报告>) •丈夫在带小孩时，发现晚上室内温度低，给小孩加了一床被子(8.5.4 防护) •婴儿经过一周的护理，护士说一切状态良好，可以出院了(8.6产品和服务的放行) •把婴儿带回家三天后，发现脸色很黄，又抱到医院给医生看，医生开了一些治黄疸的药给婴儿吃(8.7不合格输出的控制)

十二、监测初生婴儿身体状态

•在家喂养婴儿过程中，对他的身体状况(包括哭笑声、脸色、大小便等)各种情况进行观察、分析(9.1 监视、测量、分析和评价)

•发现异常及时处理(8.7不合格输出的控制)

•快满月的时候，妻子问丈夫：你觉得小孩长得怎么样?(9.1.2顾客满意<满意度调查>)，丈夫答：“婴儿照顾得不错，你辛苦了!” 十

三、孩子一岁后

•孩子长成快一岁了，年底时夫妻两人对一年来的情况进行了检讨(9.1.3分析与评价) •并对家庭各个成员所负责事项都逐一检查，看看与原先计划的是否做到位(9.2内部审核) •年底了，召开了家庭成员会议，对这一年的情况进行了总结(9.3管理评审) •大家各抒己见，最终认为还有2个方面需要改进(9.3.3管理评审输出) •针对会议上大家讨论需要改进的事情，逐项落实完成(10.2不合格和纠正措施) 十

四、孩子上学后

•小孩长大了，上学了，夫妻每天检查他的家庭作业，每隔一个月就去学校向老师了解情况(9.1 监视、测量、分析和评价)

•老师告诉家长，小孩数学跟不上，经观察及与小孩沟通，发现他在数字上有很多知识未掌握和学会(10.2不合格和纠正措施<原因分析>)

•于是暑假请了家庭教师给其补习功课(10.2不合格和纠正措施<纠正措施>) 十

五、教育小孩，任重道远(10.3持续改进)

经过不断地督促和教育小孩，一旦发现问题(如学习成绩下降、身体欠佳、心理上开小差等)时，及时改进(10.3持续改进)，这样不断改进后，小孩的学习成绩和综合素质基本上能控制在自己预期内，最后达成了愿望。

通过以上的案例，现在您能明白ISO9001：2015新版标准中的规定要求了吗?标准中各个条款的要求就是每件事情根据常理都应该做的。对于任何一件事情的质量管理，要想做好、做完善，内容都离不开标准的这些要素。

第2篇：关于生二胎的作文：妈妈生小妹了

妈妈生小妹了

-李宇涵

育才学校作文10班 李宇涵

自从妈妈生了小妹以后，就再也不像以前那么管我了，我上下学再也没人接送，什么事都是让我自己做。从那以后我十分生气。

这不，妈妈回来了，拎着一个大袋子，我急忙跑过去接过来，哇!原来妈妈买了一个西瓜。切下一半放冰箱，说是给妹妹留着，另一半切成大小差不多的四块，爸爸一块，妈妈一块，还有两块，我没等伸手去拿，小妹已经叫了起来，妈妈问都没问我就先给小妹拿去，我还没尝出味来呢，小妹就在旁边故意说：“好，好甜。”我生气地回了房间，狠狠地关上了房门。

终于吃饭了，我打开房门，走向饭桌，哇!妈妈让爸爸做了可乐鸡翅。我心想：这也许是对我的补偿吧。我刚要伸手夹一块，妈妈打了我一下，说：“等会让小妹先吃。”我听了，只好乖乖地走开了。终于正式开饭了，眼前的一幕让我惊呆了，小妹已经吃了四五块了，刚才还是一盘满满的鸡翅，现在只剩下两三块孑然凄凉地放在那里，我吃了一块之后，想再夹一块时，妈妈一下子给我打掉了，夹给了我痛恨的小妹，说：“小孩子长身体得多吃点。”我眼里顿时噙满了泪水，摔下筷子回房间了。我想：哼，我晚上不盖被子，看你管不管我。那时，我家仅仅十七度。

第二天早上，妈妈到我这屋来，看我没盖被子，急忙给我拉上被角，见我脸发红，又给我量了量体温。说：“哟，发高烧了。”刚说完她听见小妹在哭喊，又急忙去照顾小妹，我的头更疼了。自己起床去找药，结果因为迷糊，把退烧药吃成了奶奶的降血糖药，没过多久，我就开始吐，妈妈这下急坏了，急忙带我去医院找医生，打针的时候，妈妈紧搂着我，生怕我疼。妈妈想起了我没盖被子，这才恍然大悟，说：“儿子，我知道错了，可是小妹还小，妈妈实在照顾不过来，你得学会照顾自己。”我说：“那也不能太偏心。”妈妈流着泪说：“也是，我以后会改的。”我的脸上露出了笑容，那一刻，我才懂得妈妈是爱我的。

现在，我和小妹的感情很友好，我明白了要以大让小，也越来越有大哥的样了。

作者来自喀左三小学五年六班

第3篇：生二胎的好处

一、(1)不容易养成独生子女通病

独生子女等于三家人看着一个孩子，那不宝贝才怪呢，每个家庭都是对孩子嘘寒问暖百依百顺，这方面老人表现特别突出，有的老人甚至因为看不惯小两口管孩子，而和小两口发脾气急眼的，小两口怕惹老人生气也只好对孩子的很多调皮行为，睁一只眼闭一只眼了，究其原因就是因为孩子太少了，注意力都集中到这一个孩子的身上了，要不有句话叫：第一个孩子看着书养，第二个孩子当猪养的说法呢。孩子自己呢也会产生强烈的优越感，觉得这么多人关注着自己，自己就像小皇帝一样有权威，不可避免的会养成任性的习惯。而二个孩子就能很好地解决这些问题，孩子之间会有比较看看谁乖巧董事，大人适当的表扬好的激励落后的，孩子不自觉地就向着好的方面发展了。很多独生子女的童年都是一个人在房子里面跟不会说话的公仔玩具说话，现在大部分家长都是上班族，孩子的童年不是一个人就是跟着爷爷奶奶，从小就是家里的掌上明珠，家里的小公主小皇帝，特别是爷爷奶奶带大的独生子女，更是被老人家溺爱成性，现在的很多幼小衔接问题也是由于孩子从小没有和其他小朋友共处的机会，所以会恐惧。生二胎对于孩子来说，童年里面有个小伙伴儿，一胎孩子会开始意识到自己需要保护好弟弟妹妹，是弟弟妹妹的榜样，而小孩子则会更加有安全感，也更懂得如何跟自己的哥哥姐姐相处。 (2)、比独生子女更懂得如何与人相处和分享

一些80后90后出生的独生子女，越来越多的人不愿意出来工作，不愿意参与社会发展，他们在爷爷奶奶爸爸妈妈的温暖怀抱里长大，对社会的适应能力普遍下降，责任感和成就感更是淡漠。如果生二胎，孩子以自我为中心的思想就会减少，也更懂得如何与人相处，懂得分享和爱。 (3)、在赡养父母和家庭问题上孩子的压力没有那么大

现在很多独生子女结婚后都是两个人肩负着4个老人的赡养，虽然很多家长在退休后已经不需要子女来赡养，但是还是有很多疾病等不可预估的问题，给子女带来很大的压力，如果家里面有兄弟姐妹，会感觉压力没那么大，而且在遇到家庭问题的时候，互相有个依靠。

二、丰富的育儿经验可以再次利用

养育第一个孩子，爸妈基本都是在探索实践中摸索育儿方法，手忙脚乱的查书、查资料、请教有经验的专家和过来人姐妹等等，随着孩子慢慢长大，这父母的育儿经验也是越积越多，在孩子生病护理方面、幼儿早教方面、良好习惯培养方面都成了专家级人物，如果再生育孩子，这些宝贵的实战经验都会充分再利用起来，也会轻车熟路得心应手。

三、以后照顾老人可以有更多帮手

人有生老病死，这是自然现象谁也避免不了，老了病了就需要有人照顾,照顾的重任基本就全落到了孩子的身上，照顾一天两天还行，时间长了就有问题了，孩子自己还要工作，日夜陪护身体也吃不消，这些还可以坚持的话，要是两位老人同时生病，那就真的分身乏术了，雇用陪护费用太高，本来老人生病住院就需要很多钱，双管齐下，一般家庭很难承受得起，要是孩子多一点，可以最大程度的分担这些事情。前一段时间，我朋友的老妈住院，朋友兄妹三个轮流上阵，有出钱的有陪护的有送饭的，就这样还把朋友累得够呛，要是独子真不敢想象。

四、减少孩子遭遇天灾人祸带给父母的创伤

前一段时间震区干部冯翔的自杀，就曾经引发了要不要生二胎的讨论，痛失独子是至冯翔自杀的直接原因，他在这一个孩子身上付出了太多的心血，赋予了太多的期待，孩子死后他所有的精神寄托都消失了，活着成了痛苦的折磨，死亡反而成了最佳选择，假设冯翔还有别的孩子，那他是不是会转移一下注意力，把精力暂时放到另一个孩子的身上，让时间冲淡痛苦的记忆，从而鼓起生的勇气，选择活下去继续自己做父亲的责任?生活在大千世界，人就有遇到各种事情的可能，地震、生病、车祸、自杀等等，都能夺去人的生命，独子家庭面对这种种意外，就更多了一份难以承受之痛，曾经看到一则新闻：一对老夫妻的儿子是警察，儿子结婚后媳妇孝顺贤惠，老两个满心高兴，就等着抱孙子了，可是没想到月有阴晴圆缺，人有悲欢离合，就在儿媳怀孕六个多月的时候，儿子在一次出警的时候因公殉职了!老两口年事已高已经没有了生育的可能，所有的希望就是儿媳肚子里的孩子了，事情发生后老两个第一件事情就是给儿媳妇跪下了，哀求她保留下肚子里的孩子。儿媳妇思前想后，为了自己的以后还是断然去医院做了人流，老两个以后的生活可想而知了，总之天伦之乐已经和他们无关了，这要是孩子多，也不会出现这种现象。

五、 第一胎的很多用品再利用，养育成本降低

现在都讲究科学育儿，给孩子买的用品马虎不得，吃的、穿的、用的，只要是父母有经济能力，就往名牌上靠，名牌之所以成为名牌，就是因为质量好，这一个孩子用着还没变样就已经小了淘汰了，如果再遇到爱购物的疯狂败妈，造成的浪费就更加不计其数，我感觉自己已经算是很理智的妈妈了，现在看看孩子淘汰的用品玩具也不少了，像是防辐射衣、孕妇装、童车、童床、电动车、学步车这些价格都是少则几百多则上千的物品，还有孩子衣物、早教用品等等，玩具更是不计其数，满满的堆在了储藏室里成了“鸡肋”，严重的浪费，如果再生一个孩子，这些用品就可以再利用一次，物品的价格就可以打五折计算，那岂不是减少了很多浪费。

六、孩子互相帮忙应对社会各种挑战

有句话叫“在家靠兄弟，出门靠朋友”我认为这里的出门是指远走他乡，这样以来大部分人一般都是在家的时间多，所以这手足的重要性就非常明显了，在生活中最能互相帮助贴心付出的，也就属兄弟姐妹了，如果是独生子的话，这兄弟姐妹拼死相助的待遇就享不到了，而朋友的相助大部分是有条件有限度的，再说能长期相助的也不多。现在的社会讲究携手并进，单打独斗非常不利于个人生存发展。

七、满足各个家庭的“好”愿望

福、禄、寿、喜、儿女双全是我们对家庭幸福美满的判断准则，这里面对孩子的期盼是家里最好男孩女孩都有，可以凑个“好”子，到老时需要女儿关怀照顾、搀扶捶背时女儿就来了，需要儿子撑壮门户，传宗接代时儿子就出现了，真是心想事成，花好月圆!曾经看到很多老一辈家庭有了好几个女儿后最后还坚持生出了儿子，有好几个儿子的家庭，无论如何也努力盼来了女儿。我的一位女性朋友，她最小的哥哥比她还大十几岁，其父母凑“好”字的决心令人钦佩!独生子女的话，这个愿望几乎就成了奢侈想法，除非能生出龙凤胎来，但那样的几率太小了，能圆梦的人少之又少，允许生二胎，很多家庭的美好愿望就可以实现，无数的“好”字能让多少人美梦成真呀!

第4篇：单独生二胎政策有望全面放开

中公教育·给人改变未来的力量

单独生二胎政策有望全面放开

【摘要】《第一财经日报》获悉，单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。

王羚

踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。

《第一财经日报》获悉，单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。

生育政策调整提速

上周某相关部门内部会议上，一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。

近年来，放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上，关于生育政策调整的话题总能引来热议。不光是普通民众，许多知名学者、人大代表及政协委员通过各种渠道，呼吁尽快调整生育政策，放开二胎生育限制。

如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案和提议，建议尽快放开二胎限制。

呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加;而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到16.6%的新低。

安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

联系我们：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

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根据联合国制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会;根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。

尽管如此，生育政策调整的步伐却相当缓慢。从上个世纪80年代到现在，不光是计划生育政策作为基本国策一直没有变化，即使是生育政策的微调也是幅度小，步伐缓。

以双独生二胎政策(即夫妻双方都是独生子女可以生二胎)为例，大部分省份在上个世纪末实施，河南省迟至2011年年底才实施，比其他省份晚实施十年左右。晚实施的原因自然是担心人口增长过快，而根据河南省社科院的专题调研，实行双独生二胎政策后，总人口超过一亿人的河南省人口最高仅能增加1.8万人。

另一个明显的例子是生育间隔问题，山东省是全国最后一个取消生育间隔的。从1988年出台《山东省计划生育条例》要求二孩生育女方需年满30周岁，到今年6月份修正该条例取消生育间隔，这一政策持续了25年。

单独生二胎政策，虽然传言很多，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

就单独生二胎政策放开，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示：“动比不动好”。

此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示，人口政策调整的步伐大大滞后于实际需要。现在的形势是越拖越被动，越拖问题越难以解决。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量有限，但是要看到，安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展处在十字路口的时候作出了政策调整。

人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎只是生育政策的微调，事实上中国的生育问题关键是取消生育限制，让老百姓自己选择的问题。我担心有了这个微调之后，又可以以此为理由，很多年不再调整生育政策。”

老龄化之困VS生育率反弹之忧

“从中国生育政策调整的历史来看，此次单独生二胎政策放开算是一次进步。但是从现实需要来看，仅仅放开单独生二胎是杯水车薪，难以解决中国人口存在的结构性问题。”一位不愿意透露姓名的人口学者表示。

根据《大国空巢》作者、人口学者易富贤估算，“单独生二胎”从理论上最多让这批受益人群多生不到200万孩子。如果考虑到“八零后”相对较低的生育意愿，真正能够增加的人口还会更少。

上述人口学者评价说，从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎，这条生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出，决策层也有所考虑，但直到今日，单独二胎还没有实质性进展，政策调整过于保守了。

生育政策调整步伐缓慢，老龄化速度却持续攀升。根据统计，到2035年，中国将进入超级老龄化社会，赡养比将达到2：1，即两个劳动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注，就在于普遍存在的对未来养老之忧。

中国独生子女政策几十年不变有着复杂的历史和现实原因，其中一个原因在于担心生育政策放开引起生育率的反弹。

根据第六次人口普查的数据，目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查，由于生育成本等原因，人们的生育意愿并不高。中国社会科学院在江苏安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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进行的调研表明，符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。

易富贤表示，从国际经验看，新加坡、韩国、伊朗等国家都实行过提倡二胎的政策，结果证明是失败的，目前新加坡、韩国的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国内经验看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区从上个世纪80年代开始试点“二胎方案”，到现在生育率全部低于1.6。

“现在形势严峻，如果在政策调整上再像过去那样缓慢，我担心已经没有很多机会了，整个国家和民族都会付出很大的代价。”上述人口学者昨日表示。

对于如今生育政策调整的提速，党俊武表示，从国际上和历史上来看，人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。所以适时调整人口政策是必要的，但人口政策事关大局，应该是逐步完善，积极稳妥地推进。 来源：第一财经日报

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第5篇：单独生二胎政策有望全面放开

《第一财经日报》获悉，单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。

生育政策调整提速

上周某相关部门内部会议上，一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。

近年来，放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上，关于生育政策调整的话题总能引来热议。不光是普通民众，许多知名学者、人大代表及政协委员通过各种渠道，呼吁尽快调整生育政策，放开二胎生育限制。

如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案和提议，建议尽快放开二胎限制。

呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加;而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到

16.6%的新低。

根据联合国[微博]制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会;根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。

尽管如此，生育政策调整的步伐却相当缓慢。从上个世纪80年代到现在，不光是计划生育政策作为基本国策一直没有变化，即使是生育政策的微调也是幅度小，步伐缓。

以双独生二胎政策(即夫妻双方都是独生子女可以生二胎)为例，大部分省份在上个世纪末实施，河南省迟至2011年年底才实施，比其他省份晚实施十年左右。晚实施的原因自然是担心人口增长过快，而根据河南省社科院的专题调研，实行双独生二胎政策后，总人口超过一亿人的河南省人口最高仅能增加1.8万人。

另一个明显的例子是生育间隔问题，山东省是全国最后一个取消生育间隔的。从1988年出台《山东省计划生育条例》要求二孩生育女方需年满30周岁，到今年6月份修正该条例取消生育间隔，这一政策持续了25年。

单独生二胎政策，虽然传言很多，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，

往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

就单独生二胎政策放开，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示：“动比不动好”。

此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示，人口政策调整的步伐大大滞后于实际需要。现在的形势是越拖越被动，越拖问题越难以解决。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量有限，但是要看到，这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展处在十字路口的时候作出了政策调整。

人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎只是生育政策的微调，事实上中国的生育问题关键是取消生育限制，让老百姓自己选择的问题。我担心有了这个微调之后，又可以以此为理由，很多年不再调整生育政策。”

老龄化之困VS生育率反弹之忧

“从中国生育政策调整的历史来看，此次单独生二胎政策放开算是一次进步。但是从现实需要来看，仅仅放开单独生二胎是杯水车薪，难以解决中国人口存在的结构性问题。”一位不愿意透露姓名的人口学者表示。

根据《大国空巢》作者、人口学者易富贤估算，“单独生二胎”从理论上最多让这批受益人群多生不到200万孩子。如果考虑到“八零后”相对较低的生育意愿，真正能够增加的人口还会更少。

上述人口学者评价说，从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎，这条生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出，决策层也有所考虑，但直到今日，单独二胎还没有实质性进展，政策调整过于保守了。

生育政策调整步伐缓慢，老龄化速度却持续攀升。根据统计，到2035年，中国将进入超级老龄化社会，赡养比将达到2：1，即两个劳动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注，就在于普遍存在的对未来养老之忧。

中国独生子女政策几十年不变有着复杂的历史和现实原因，其中一个原因在于担心生育政策放开引起生育率的反弹。

根据第六次人口普查的数据，目前中国人口的总和生育率仅在

1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查，由于生育成本等原因，人们的生育意愿并不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明，符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。

易富贤表示，从国际经验看，新加坡、韩国、伊朗等国家都实行

过提倡二胎的政策，结果证明是失败的，目前新加坡、韩国的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国内经验看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区从上个世纪80年代开始试点“二胎方案”，到现在生育率全部低于1.6。

“现在形势严峻，如果在政策调整上再像过去那样缓慢，我担心已经没有很多机会了，整个国家和民族都会付出很大的代价。”上述人口学者昨日表示。

对于如今生育政策调整的提速，党俊武表示，从国际上和历史上来看，人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。所以适时调整人口政策是必要的，但人口政策事关大局，应该是逐步完善，积极稳妥地推进。

第6篇：卫计委回应生育政策 未明确否认“单独生二胎”

2013年09月04日 07:57:43 来源：新京报卫计委官员：要考虑群众生育意愿

昨天，一位国家卫生计生委宣传司官员表示，完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。该官员是在昨天一次公开主题发言中作上述表述的。

未否认放开“单独生二胎”

十八大报告提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。

该官员认为，“逐步完善政策”，既包括生育政策、利益导向政策在内的计划生育政策，也包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、社会保障等一系列相关政策。

社会最关注的生育政策如何完善?该官员说，既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。

上个月，卫计委一周三次回应“生育政策”话题，但并未明确否认“单独生二胎”将放开的新闻报道及相关传言。

去年出生人口男女比为117：100

国家统计局公布数据显示，2012年中国总人口为13.54亿，其中，出生人口性别比为117.7(即男女比例为117：100)，明显高于正常的出生性别比105-107。

该官员还介绍，当前中国计划生育工作的重点任务，首要仍是稳定低生育水平，同时，要把免费孕前优生健康检查项目覆盖到全国所有的县(市、区)，80%的育龄夫妇;进一步加大出生人口性别比的综合治理力度，严格兑现目标责任制奖惩，出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上，将出生人口性别比高于107的部分降低10%。(记者魏铭言)