建立学习型领导班子 提升领导干部素质
[关键词] 学习型社会;领导班子;领导干部;素质
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党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。建设学习型社会，要求每个社会成员都成为学习者，每一个社会组织都成为学习型的组织。江泽民同志在2001年7月15日为《21世纪干部科技修养必备》一书序言所强调：“领导干部要努力成为勤于学习，善于学习的典范。学习非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯。”那么怎样才能建设学习型领导班子呢?
培养良好的学习风气，是建设学习型领导班子的前提。领导班子成员应摆正自己位置，端正学习态度，从思想上真正认识到学习的重要性。不能只忙于事务性的工作，把学习放在次要位置。特别是基层领导班子，总认为工作忙，事情多，没有时间安排学习，或者根本不把学习当成一回事，这些想法都不利于建设学习型的领导班子。
强化政治思想建设，是建设学习型领导班子的必要条件。加强政治理论的学习，是提高领导班子自身建设的首要问题，也是领导班子增强凝聚力，提升政治理论素质的保证。领导班子成员要自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以指导自己的实践。理论上的成熟是政治成熟的基础，没有正确的理论基础来指导我们的实践，就很难保证政治上的坚定性和决策上的正确性，同时也很难保证班子的凝聚力和战斗力的发挥。因此，领导干部的理论学习是一项战略性、基础性的工作，必须常抓不懈。
努力学习科技知识，是建设学习型领导班子的时代要求。当代科技发展日新月异，特别是自20世纪下半叶以来，科学技术发展更加突飞猛进。各级领导班子要善于学习，勤于学习，不断用新知识、新技术来充实自己，都成为懂技术、会管理、有创新的知识型人才。学习型的领导班子更重要的是成为学习型组织的带头人，引导和组织职工人人参加学习，全面提升干部职工素质，使本单位真正成为学习型的组织。
学习型领导班子还要注重学习管理和领导艺术等知识。管理既是一门科学，又是一门艺术。作为各级领导班子成员，必须能够更好地把握科学管理，从根本上提高管理能力。管理的载体就是组织，它的核心就是处理各种人际关系。领导班子就是这个组织的核心，处理各种人际关系的结果取决于这个组织的每个成员的工作能力和水平。因此，领导班子必须不断加强管理知识的学习，不断改进领导艺术，建设真正的学习型班子。
理论与实践相结合，是检验建设学习型领导班子学习力的关键。学习的关键在于学以致用。在学习中，必须求真务实，不搞空对空。要结合本单位的实际，将理论学习与领导班子的工作紧密结合起来，在提高领导决策水平上下工夫。做到用理论指导实践，用实践检验理论。只有这样，才能真正提高班子成员的素质。
学习型领导班子必须建立健全学习制度，将学习不断引向制度化、规范化。在学习中要建立考核制度，将学习指标纳入到干部绩效考核当中，与干部的工资奖金挂钩，并同干部的聘用、晋职、晋级挂钩。促使干部深入学习，逐渐提高干部学习的自觉性，养成终身学习的习惯。
建设学习型领导班子，要注意探索学习过程中的创新，克服过去形式单一、呆板的学习方法。可采取调研、联读、自学、研讨、轮流讲课、案例分析、学习体会交流、观摩等形式。总之，通过学习形式的创新，来提高学习人员的兴趣和学习效果。
作者：胡耀辉 韩 龙 孟凡杰
加强干部队伍建设，全面提高干部队伍综合素质，已成为时代的迫切要求和使命所在。近年来，南京市工商局从创新干部培训教育人手，着力提升干部综合素质，取得了明显成效。
一、着力提升干部综合素质，对于推动工商事业科学发展具有十分重要的意义
(一)现代行政管理创新目标要求政府公务人员必须具备较高的综合素质。随着我国大部制改革，面对后金融危机和宏观经济开始复苏的新形势，迫切要求提高干部队伍素质。新时期的工商工作要求工商干部是多面手，迫切需要有一大批具有现代行政管理能力、计算机操作能力、综合监管能力等多方面技能的综合型人才，确保履职尽责。维护市场经济秩序，这是新时期赋予的一项重大而又迫切的任务。
(二)全面提高干部综合素质是建设高素质干部队伍目标的应有之义。国家工商总局提出努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的要求，特别强调抓好队伍建设。不断提高队伍综合素质，建立一支高素质干部队伍。干部素质和能力的高低，事关工商行政管理各项工作能否得到贯彻落实。特别基层工商干部处在执法一线，直接与企业和工商户接触，其素质高低不仅影响工商事业的发展，而且关乎党和政府在群众中的威望。随着形势发展和经济一体化，以及大部制改革推进，工商干部队伍的整体素质不断面临新的挑战和考验，部分干部的政治思想素质和业务素质已不能适应新形势的要求。只有通过开展教育培训，提高干部综合素质，才能更好地为工商行政管理机关服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障。
(三)干部队伍现有知识结构、能力结构，与较高的综合素质目标要求有较大的反差。目前全系统工商干部队伍总体是稳定的，主流是好的，然而现实情况中，干部队伍综合素质与工商工作的要求还有不小的差距。随着社会经济和工商事业发展，对各种人才的需求，不仅在数量上出现了快速增长，而且对管理人才的综合素质也提出了更高要求。而全系统现有1600余名在岗干部中，部队转业干部多，学历层次高的少，干部年龄偏大。知识和能力结构不合理，缺乏经济、英语、金融、财会、电子商务及现代管理专业人才。加上现有干部中传统经验型的多、现代知识型的少;单一型的多、复合型的少，造成干部思想老化现象严重，知识更新难度大，缺少创新意识，工作的灵活性、积极性和主动性都存在明显不足。提高干部综合素质，增强干部队伍创新能力，已成为当务之急。
(四)现行体制机制不适应提高干部综合素质培训目标需要。目前虽然形成了统一领导、分工负责、分级管理的管理体制和工作机制，但在实际操作过程中，仍存在着履行职责不够到位、教育培训工作发展不平衡，以及干部培训内生动力不足，缺乏激励约束机制等问题。在干部教育培训中，针对性不够强，培训方式还比较单一，干部培训的方式仍是以课堂教学为主。教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，缺少吸引力和感染力，缺乏应用性、科学性、灵活性。教学质量缺少评估，加之培训效果评价机制不够健全，忽视培训成果在实际工作中的运用，在一定程度上影响了培训质量和效果。为此，必须改革现行的教育培训体制，引入竞争机制，进一步强化干部培训的质量意识、竞争意识、开放意识，促进培训规模与质量和效益的统一，逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制，以推动干部教育培训工作不断取得新成效、实现新突破。
二、提升干部综合素质是加强干部队伍建设的必然选择
(一)教育培训目标根据经济发展和综合素养要求，既着眼于当前，又着眼于未来。提高干部队伍素质是一项长期而系统的工程，必须建立长远的规划，做出短期的安排，并纳入目标管理进行考核。过去教育培训工作存在重眼前轻长远的现象，教育培训中考虑当前需求的多，考虑未来发展少，仅满足于本职岗位现实要求，跟不上新情况、新问题的发展对综合素质的要求。近年来，有些干部对培训产生了抵触厌烦情绪，普遍感到枯燥、乏味，特别是一些年龄大、文化低、基础差的同志存在“船到码头车到站”的思想，畏难厌学情绪严重，影响和制约了干部教育培训工作。针对这一情况，我们创新教育培训理念，制定教育培训长远规划。首先树立“工商要发展，教育需先行”的理念，既注重干部培训当前需求，又把握培训发展趋势。其次，认真研究，科学谋划，统筹兼顾。明确以提高综合素质和培养复合型人才为目标，以开展干部基础知识培训为落点，以强化工商人员的综合素质和岗位技能为核心，培养造就一支政治上坚强、思想上坚定、理论上成熟、纪律上严明、作风上正派的高素质、专业化工商干部队伍。第三，对年度培训工作做出相应安排，量化细化，使教育培训工作有计划，按步骤实施。避免了盲目性，逐步形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。
(二)教育培训大纲从部门制定与多方沟通相结合转变，既向上征求领导意见，又向下征求培训对象意见。过去干部教育培训大纲主要是由部门制定，强调集中学习和组织调训，不同程度地存在重数量轻质量的现象，导致干部学习缺乏自主性和选择权，不能满足干部对知识全方位、开放式需求。为此，我们创新培训方式，坚持开门办学，实现静态管理向动态管理，封闭型管理向开放型管理的转变。培训中，坚持按需选学、按需施教，结合需求确定不同的培训班次，确定教培对象、内容和形式，积极开办各类工商干部岗位业务培训班，并积极选送干部参加国家工商总局、省工商局举办的岗位、业务知识培训，及时研究解决当前工作发展中遇到的困难和问题，增强培训针对性、实用性，调动了全系统干部参与教育培训的积极性，确保了干部教育培训工作的顺利开展。
(三)教育培训內容从过去注重业务重点，向既注重业务重点，又注重人的全面发展转变。我们坚持以人为本，尊重干部的学习权力，关注千部的学习需求，不断扩大干部的自主选择权。增强了干部学习的内在动力。一方面找准定位突出需求，科学设置课程。针对职能调整的新形势、监管体制的新变化，将教育培训工作重点从以前的重在学历培训、岗位知识培训向综合能力培训转变，紧密联系全市经济发展和工商管理发展的实际。设置了一些能提高干部技能的课程，使培训过程体现了形式多、特点明、内容实、专题新的特点，着力提高对一些突发性、综合性强的工作任务综合能力，优化工商干部队伍的专业结构和知识结构，适应建设高素质、复合型干部队伍需要，注重人的全面发展。另一方面拓宽思路，提高
学员理论联系实践的能力。在采取专题辅导、课件教学、菜单式教学等形式进行集中培训的同时，有针对性地创新了教育培训形式。在正常的课堂教学以外，还组织学员开展了集中调研、主题班会、辩论、参观开发区、与先进模范交流座谈等教育培训活动，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，并与南京审计学院合作建立干部培训基地。加快培养工商专家型、专门型人才和专业能手，提升了综合素质。
(四)教育培训方式从注重知识掌握，向注重知识运用转变。一方面注重个性化教育，创新能力培养，采取现场式、案例式、体验式教学，增强培训的效果和吸引力，进一步培养干部的战略思维能力，鼓励干部针对工作中存在的疑难问题和矛盾进行积极思考和调查研究，提高解决实际问题的能力。另一方面开拓干部的创新思路，突出实践应用改变机关干部业务单一、基层干部只会唱“独角戏”的现象。近年来，我们在全系统开展了岗位大练兵活动，开展十大案件评审活动，对查办案件进行评议，组织干部分析、研究边缘、疑难、复杂案件以及一些涉及新领域的典型案例，着力提高干部的实际运用能力，激发干部的创新活力;在全系统开展岗位轮岗、挂职锻炼实践，大力培训复合型人才。对新近考录的大学生，采取先集中培训，然后再放到基层锻炼，指定专人传帮带，大大提高了他们的实际工作能力;在全系统开展读书、征文、演讲等活动，组织全系统工商干部到部队进行封闭式强化军训，举行军训成果汇演，锻炼了大家的意志品质，增强了团队意识和凝聚力。
(五)教育培训考核，由形式认定向实质认定转变。一方面制定干部在岗学习培训考核办法和奖惩规定，进一步探索建立可量化的考核指标，结合实际制定考试考核办法，完善修订和重申相关等规定，建立和完善规范科学的干部教育培训制度体系。另一方面将岗位实践锻炼、开展调研活动、工商业务竞赛及学习成果转化开展等纳入考核范畴，计人培训学习积分，把干部年度积分完成情况与年度考评挂钩，对每年的学习绩效进行积分考评，建立干部学习教育绩效档案。并将学习情况作为领导干部选拔任用、评先评优和奖励的重要依据，激发培训学习与实践锻炼的积极性，逐步形成促进干部终身学习、自觉学习、提升综合素质的长效管理机制和有效激励机制。
三、增强干部教育培训的针对性和实效性，形成勤于学习与善于创新的良好氛围
(一)抓综合素质提高促使培训参与内生力明显增强。首先，提高认识，变组织要我学为自己主动学，不断学习新知识，应用新知识。广大工商干部自觉认识到只有在学习中逐步提高自己综合素质，才能完成肩负的历史使命。不仅要提高理论知识与专业水平，更需提高分析、研究工作中难点热点问题，从而对工商工作的理论认识更加深化，对做好工商工作的信心进一步增强。其次，正确引导工商干部将学习与实际结合起来，使得大家明确要学什么?学了做什么?努力实现自身价值。广泛开展全员岗位练兵和能手竞赛活动，开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动。通过培训，丰富了干部的理论知识，更新了干部的思想观念，增强了干部的危机感和使命感，特别是通过应急事件处理的模拟，使学员学会正确处理复杂矛盾和突发事件，促进了学以致用，用以促学，学用相长的良好学风的形成。
(二)抓综合素质提高促使教育培训投入与产出效益明显提升。坚持把教育培训的质量与效益摆到更加重要的地位，加强培训规划，精心安排，严格培训管理，有计划有组织地开展干部培训工作。实现资源共享，降低成本，提高效率，使投入的培训资源要素发挥最大作用。同时拓宽干部培训渠道，充分利用各种资源，完善培训内容，改进教学方法，加强学员管理，锻炼和培养了学员的全局观念和团结协作意识，培养了一批创新人才和高素质工商千部队伍。
(三)抓综合素质提高促使教育培训考核得到量化。按照“以考促学、以考促训”的方针，建立科学的考评机制，首先，采取“学习积分制”。将学分情况纳入年度考核，未达到规定学分的，年度考核不得评为优秀等次：30%以上的干部年度学分未达到必修分值的单位，主要领导及分管领导当年年度考核不得评为优秀等次。其次。采取上级考评与本级组织考试相结合，全面考评与不定期抽查考评相结合等形式，把机关科室和基层所的教育培训列入创优评先考核体系，把学习与 “创先争优”有效结合起来。倡导和鼓励干部主动学习，自觉学习，努力营造良好的学习氛围。
(四)抓综合素质提高促使教育培训绩效明显提升。加强和改进综合素质测试的评估内容、测试程序及奖惩措施，严格考试测评、日常考核、年终考核，并将培训阶段学习过程，转化为能力，与绩效考核挂钩，切实提高教育培训绩效制度的科学性、实效性。对下基层调研、完成重大任务、重要学习成果等情况进行认真登记，作为考评和奖励的基本依据。与干部选拔任用有关规定相结合，与干部的职级晋升挂钩，推行岗位淘汰制，对优秀干部提前晋职，对年度考评靠后、工作打不开局面和发生重大问题负有领导责任的，给予必要的组织处理，有效地激发了干部提高综合素质的内在动力。
四、提高干部综合素质是各级工商部门的一项重要责任
(一)干部教育培训工作要着眼于提升综合素质，进一步解放思想，与时俱进。提高干部综合素质非一朝一夕之功，只有常抓不懈，才能抓出成效。要在总结经验的基础上，积极探索干部教育培训工作的新途径、新形式、新方法，增强开拓创新意识，切实把提高干部综合素质摆上重要议事日程，把干部教育培训的目标确立为全面能力培养，特别是要紧紧围绕提高干部综合素质，对教育培训进行改革创新。
(二)干部教育培训要看眼于工商事业可持续发展，谋划新时期干部教育培训工作。要积极拓宽培训渠道，加大培训力度。需要把干部教育培训工作作为一项立足当前、事关长远的系统工程来抓，以研究解决队伍建设中的实际问题为重点，制订长期、中期、短期的教育培训目标，以培养干部的学习能力、实践能力，尤其是创新能力为重点，搞好针对性培训。同时注意借助地方教育资源，采取与地方高校联合办学的形式，搞好在职学习，逐步建立和完善终身学习体系。
(三)将“学以致用”列入综合素质提高成效的首要标准。牢固树立素质教育的观念，坚持学以致用，把学习与本职工作有机结合起来，深入实践、深人群众调查研究。进一步拓宽视野，围绕工商事业和队伍建设发展中的一些重点、难点、热点问题进行深入研究，根据工作特点，按时组织开展学习方法和工作经验的交流活动，互相启发、取长补短，使其多方面、多层次的得到锻炼，促进学以增智，学以致用，提高干部解决实际问题的能力。同时注重实践锻炼，搞好传帮带。并注意搞好跟踪指导，随时掌握情况，帮助总结经验教训。在条件允许的情况下，还要尽可能地进行岗位轮换、交叉任职和挂职锻炼，增加领导干部的岗位经历，促进素质合成，造就全面发展的工商管理人才。
(四)将干部综合素质提升列入干部个人年度工作考核和选拔使用的重要指标。一方面，按照“科学、规范、严格、实用”的原则，积极探索干部培训学时学分考核管理的新机制，与干部培训项目管理方式对接，规范和改进干部教育培训学时学分证书的管理和使用。建立培训项目管理落实和教学评价机制，严格考核评估，引入竞争机制，优胜劣汰。另一方面，建立健全干部学习培训的考核激励机制。抓紧研究制定一套科学合理、简便易行的考核办法和激励措施，引导、激励、督促干部自觉做到勤奋好学、学以致用。重点对教育培训的效果作考评，考评结果与相关的单位、个人的评优、评先、晋升等挂勾，健全和完善培训与使用相结合的机制。在考评过程中，既要重视定性评价，又要重视定量考核，不仅重视年末考核结果，还要重视平时的工作情况和实际效果，形成较全面、客观、合理的评估考核标准，有效调动广大工商人员的工作热情和潜能。
责任编辑 王琳
作者：马和欣 丁卫泽 方 宁
摘 要：本文主要分析了高校科级干部的特点和类别以及目前高校科级干部素质现状，提出了高校科级干部应该具备的能力素质和提升高校科级干部能力素质的途径。
关键词：高校科级干部；素质提升；途径
高校科级干部是学校日常管理中的重要组成力量，是高校达成教育任务的执行者和主导者，因此要不断提升高校科级干部素质能力，从而实现高校办学理念全面提升大学生的素质能力。
一、高校科级干部的特点和类别
（一）机关部门科级干部
高校机关部门是学校工作展开的重要参与部门，基本可以说学校的每一项工作都离不开某一个机关或者某个科室的参与，而机关部门的科技干部便是其中的重要群体，在落实学校的具体工作中有着至关重要的作用。
只有高素质高能力的机关部门科级干部才能较好的完成高校各项任务，要求其具备较强的大局观和执行力，一般需要多年工作经验，此外机关科级干部还需要具备很强的沟通能力，在拥有熟练的业务技能的同时还应当拥有较为开阔的视野[ 1 ]。
（二）专职辅导员
每一所高校中都会配备一批具备极高素质能力的辅导员来满足大学生健康成长的需要，其主要任务是从事大学生思想政治工作，引导大学生德育健康全面发展。
辅导员承担着大学生的思想政治教育工作、班级管理以及各项辅导咨询任务，是高校队伍中的重要组成部分，既是教师也是干部。因辅导员的工作特殊性，需要其具备较强的思想政治觉悟，拥有严格的纪律作风，同时具备较强的组织管理能力和表达交际能力。在专业技能上，要求其具备就业指导、学业规划、心理辅导和思政教育等基本职业能力，此外因为长期与学生交流相处，应当具备潮流前卫和灵活创新的思维模式，从而德才兼备的成为学生的有力教育者[ 2 ]。
（三）院系以及科研教辅机构部门的科级干部
各院级以及科研教辅机构部门是学院师生与学校对接沟通的桥梁，各科级干部承担着日常办公室日常事务以及科研管理等工作，需要及时与学校教务部门沟通，传达学校的政策，反馈学院师生的意见等。
院级以及科研教辅机构部门科级干部的作用至关重要，科研是高校是否能持续具备竞争发展能力的重要因素，而科研成果的涌现离不开健康持续的管理工作，可以说学院科研管理水平的高低直接影响到学院科研活动的进展。
因此，院系和科研教辅机构部门的科级干部应当具备较强的沟通协作能力，起到良好的协调和监督能力，从而做好相关的科研管理工作。
二、目前高校科级干部素质现状
（一）结构层次不合理，趋于老龄化
目前高校科级干部中，年龄趋于老龄化并且出现了断层现象，原因一是由于高校的人才流动性局限性较大，一般与其他社会和地方企业单位解除流动机会不多，因此从办事员到科员科长等均会选择在高校圈子内任职。
此外科级干部晋升处级干部限制条件较多，科级干部长期很难流动，再加上科级干部承担较多繁琐的基层管理工作，发展空间不大因此吸引力较弱，造成了较为严重的断层局面。
（二）专业知识结构缺乏合理性
由于高校科级干部部分从事日常管理工作，因此很多非专业出身，无论从思想理念上而言，还是从专业技能上而言都有很大的欠缺，无法满足新时代提升理念和管理能力水平的要求。
尤其是一些科级干部由于参加工作较早，学历比较低也不具备较高现代化的知识，对于目前发展较快的信息工具，也无法熟练运用，导致了工作效率比较低[ 3 ]。
此外，一些非核心岗位的科级干部，长期处于可有可无的工作状态中，学习进步思想不积极，再加上缺乏有效的竞争激励机制，无法保持持续不断的学习和钻研创新。
（三）心态不够沉稳易浮躁
科级干部相对于处级干部而言，对应的权利和薪酬也较弱，因为处级干部具备教学活动安排以及物资资金调配和职位升迁上的优势，因此当出现岗位空缺时，科级干部会争相努力，但是其中急功近利的人比較多，本身专业素质能力不够但是缺乏完善自身素质能力的态度。此种学习晋升心态很难形成良性的竞争和学习氛围，导致科级干部集体比较浮躁，比较喜欢比较自己的权力大小，薪资多少，而不具备长远发展的理念和目标，无法正视自身不足的情况，也缺少正确的人生价值观念。
三、高校科级干部应该具备的能力素质
由于高校科级干部面对管理的对象是具备较高水平的大学生以及教师，因此其必须具备一定的能力和素质，这样才能承担高校工作，满足高校正常运转的各项机制，从而构造和谐向上的高校文化精神。
首先高校科级干部应当经过专业技能的培训，拥有一定的战略发展目光和思维意识，同时要兼具科学决策的能力。随着社会经济的发展，会逐渐增强对高等教育院校的要求，改善其不利形势使之满足人类信息技术发展的要求，因此高校的科级干部要培养自身发展进取的战略思想，不断开阔自身视野，从而深刻把握和谐社会对高等院校提出的新时期要求。及时反思自身，清楚自身劣势和问题所在，进而做出科学判断，不断增强自身综合能力，抓住发展机遇从而推动事业发展。
其次高校科级干部要具备坚定的立场和正确把握大方向的能力，牢抓社会主义办学理念，清楚认知高校是培养符合新时代标准的优秀接班人的重要场地。要在是非原则观念上坚定立场，随时保持清醒的头脑，避免做社会和人民道德败坏的蛀虫。紧随党和国家的政策角度，保持思想和行动上的高度一致，将伟大的人民教育事业发扬光大，从而切实实践中国特色化社会主义理论体系。
四、提升高校科级干部能力素质的途径
（一）增强科级干部培训发展的机会
要提升高校科级干部能力素质，学校要提供科级干部发展机会，增强科级干部培训的锻炼。
首先要组织新的科级干部系统的学习工作管理知识、道德素质修养和教育学相关理论，明确工作的职责与重要意义。
其次要改善科级干部不停处理业务的局面，弹性的增强工作和经验的培训，避免科级干部停滞不前和产生懈怠的心理。學校应当根据科级干部的现实情况，完善知识体系的专业培训，从而增强其基础知识层面，有计划系统的为科级干部的再提高创造机会，可给予科级干部名校交流学习和出国考察的名额，创造多环境多岗位扩展其视野宽度的机会。
同时，应当结合现代化高速进步的信息科学技术，结合互联网网络和计算机技术，提升科级干部处理事务的能力，解放传统低下的办公模式，从而给予科级干部更多培养和进修的时间和空间[ 4 ]。
（二）规划完善科级干部管理机制
规划建立科级干部管理机制可有效的提升科级干部行政管理效率，保证科级干部的健康成长和专业素质能力的锻炼提升，若无科学合理的管理机制，则无法调动起科级干部工作和提升素质能力的积极性和欲望，仅能维持现状甚至更加恶化。
按照合理有效的绩效管理模式，细分各岗位实际工作和成果贡献的差别，对应的决定薪酬待遇，从而端正科级干部认真做事的工作态度。同时要完善健康合理的晋升途径，让科级干部针对性的选择个人职业发展道路，积累完善自身的专业技能，并且在选人用人中要注重科级干部的全面素质能力，增强科级干部彼此之间的良性竞争，选用德才兼备的科级干部。
此外，要科学完善管理机制，从干部的选拔、培训、考核和奖惩上要兼顾其情绪和提升素质能力的目标，做到既能解决科学干部的发展问题，也要保证其各项应有的待遇，使其无后顾之忧。
（三）创建科级干部和谐工作与进步的环境
在和谐工作和不断进步的环境中，才能保证科级干部思想上的进步和行动能力上的提高，一般而言高校是高素质、高知识层面和信息高度集中的大环境，因此在这样一个优秀的大熔炉中，科级干部需要更多个性化和独特的发展。
首先，学校应当给予科级干部工作上的认可，政治上的信任，鼓励其运用优秀的理念，创新辩证的角度去执行工作，还应当给予科级干部生活多方面的关心，提升其对学校的满意度和荣誉感。
其次，在和谐环境构建中，要针对以往实际过程中出现的问题，不断纠正和改善，提升科级干部的地位，增强岗位荣誉感和认同感。
最终，高校要营造符合校园科级干部发展的竞争环境，增强科级干部之间的良好互动，促进彼此学习和发展，针对自我兴趣和爱好和谐共进友好竞争，提升选拔更多高素质、高管理能力和高水平的人员。
五、结语
高校要从增强科级干部培训机会、完善管理制度和创造和谐发展氛围方面来提升科级干部的素质能力从而构建合格的管理团队。
参考文献：
[1] 宋云清.新时期高校工会干部素质与能力提升路径[J].武汉商学院学报，2014，04：74-76.
[2] 李文敏，陈青，温光浩.高校后勤管理干部应具备的素质及提升途径[J].高校后勤研究，2015，02：25-27.
[3] 张吕，刘阅，李晓丹.基于执行力四力模型下的高校科级干部培训对策[J].党史文苑，2015，12：39-41.
[4] 庞源，侯英华.提升高校二级组织科级干部大局意识的对策[J].学理论，2015，26：132-133.
作者：曹花
注重提高青年干部的素质
1 04年以来 存在问题,状态,思想动态,工作积极性
2 成因
又快又好发展,对国税事业的发展
阻碍,瓶颈
3 解决问题的紧迫性,重要性
4如何看待
5措施方法
近几年来,国家通过公开招聘和考试选调,使一大批青
年干部走上了领导岗位。青年干部的上任为干部队伍增添 了新的活力,为加快推进改革开放和现代化建设作出了较大 的贡献。同时也应该看到,面对复杂多变的新形势和日益繁 重的新任务,一些青年干部的自身素质特别是政治素质还不 完全适应客观需要。如何提高青年干部的自身素质,如何把 青年干部培养好、选拔好、任用好,是关系到我们党和国家长 远利益的带有根本性质的战略问题,更是关系到我们的现代 化事业成败的重大问题。这既是干部队伍建设的一个重大 课题,也是青年干部迫切需要解决好的一个关键问题。
一、青年干部应该具备过硬的政治素质
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的一部分,而 青年干部又是整个青年队伍中的骨干和中坚。历史赋予的 伟大使命必将落在一代又一代青年身上,所以,青年干部要 具备过硬的政治素质才能不负历史重托、担当起历史重任。 青年干部要有先进的政治思想和法律意识,又有高尚的道德 修养和精神风貌,有与时俱进又继承民族传统的人文精神和 创新精神,又有对民族、对国家、对社会的责任感和使命感。 现在的青年干部大多数的政治素质是好的,这主要表现在以 下几个方面:
(一)文化素质比较高。新进到干部系列的青年一般都
有较高的学历较高的文化水平和较丰富的专业技术知识。
(二)关心政治。他们热爱祖国,拥护党的领导,时刻关
注党的重大改革措施和发展动向,收听收看中央新闻、阅读 党报党刊,关心国家大事,关注世界和平与发展趋势,有勇于 创新、积极向上的精神。
(三)坚定的理想信念。他们保持坚定的政治立场,树立
坚定的理想信念,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高 度一致,对党的社会主义事业充满信心。
(四)执_______政兴国、执政为民的品德。他们牢记党的全心全 意为人民服务的宗旨,热爱人民,关心人民,立足岗位,乐于 奉献。
二、青年干部政治素质存在的问题
青年干部有朝气,工作热情高,思维比较敏捷,在各自岗
位上做出了一定的成绩。但是,当前青年干部的政治素质也 确实存在着一些令人忧虑的问题,而且有的问题带有一定的 倾向性和潜在的危害性,与全面建设小康社会对青年干部政 治素质的客观要求存在着较大的差距。具体反映在以下几 个方面:
(一)马克思主义理论根底较浅。我们曾对青年干部培
训班的理论测试做过调查,对“什么是实践?”“什么是社会 主义的根本任务?”“什么是科学发展观?”等这样最基本概 念和知识,竟没有一人完全答对,其中最高分为68分,最低 分为34分,及格率为52%。这表明他们中相当一部分人缺 乏马克思主义理论的系统教育,多数人处于一知半解的状 态,模糊概念、模糊观念较严重,这样势必会影响党的各项路 线、方针、政策的正确贯彻和执行。
(二)律己观念差。有些青年干部不能正确认识自己,看 不到自身的不足和弱点,经不起考验,做了权钱的俘虏,重利 轻义,出现了“理想理想有礼就想,前途前途有钱就图”的糊 涂观念,并以“天生我才必有用”和“利己观念”来评判和处 理问题。
(三)时效观念差。有些青年干部认为,我们的干部政策 历来是论资排辈,不到一定年限不提拔,过了一定年龄不重 用,因此,他们在应付、等、靠的心态下工作被动,只求过得 去,不求过得硬。一旦有了权,不为那誓言。
(四)急功近利思想严重。为了提高青年干部的政治素
质和业务素质,我们定期对青年干部进行培训。有的青年干 部不能正确处理培养与使用的关系,一旦列入重点培养对 象,参加培训,工作起来胆子更小了,锐气减了;有的青年干 部几年没被提拔,消极情绪,工作懈怠,得过且过。
(五)缺乏适应艰苦的环境或在基层工作的能力。部分 青年干部下基层时满腔热情,踌躇满志,干一段时间后变成 满口怨气,牢骚满腹,到后来竟满身悔气,意志消沉,经不起 大风大浪的吹打。
青年干部中存在的上述问题,原因很多,有身体心里素
质方面的,也有思维能力素质方面的,但最根本的原因是由 于放松了对青年干部的思想教育和政治素质的培养。对此, 必须引起我们的高度重视,按照党的十七大报告的要求提高 领导干部执政本领,紧紧围绕高举中国(下转第13页)
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峰平谷”的作用,在运量总量上升的情况下,客流涨落平缓, 同时,铁路的经济效益也得到了提高,充分发挥了价格杠杆 的作用。
(二)由于旅客和货主对铁路客货运输有不同层次的需
求,所以也应有不同的运价形式和运价水平与之适应。在客
运方面,铁路运输企业为适应旅客出行的高层次需求,推出 了快速列车、特快列车及动车组列车等优质列车,按照价值 规律,为了补偿成本,也为了鼓励提高服务质量,应该实行优 质优价。
(三)可以变全国性的统一运价为分区定价的区域定价,
以合理解决不同地区的成本补偿。各铁路局可围绕基本运 价按不同的运输成本(如不同的车型) ,根据当时当地的运输 市场供求关系的变化来决定一定时期内不同的客货运输价 格,各铁路局自负盈亏。这样一种区域运价不但能促进东南 沿海地区与西部地区运输的发展,还能有效增加运输收入, 平衡运输供给与需求的矛盾,实现客货运市场结构的自我调 整。
(四)可以实行优惠折扣运价。2002 年底,德铁推出了
新的票价系统,但由于部分票价偏高,导致旅客流失。为了 更好地吸引客流,德铁推出了票价优惠政策,一是提前购票 的优惠。提前一周买非高峰期的往返票,可优惠50% ,提前 三天买往返票、固定车次,可优惠25%。二是乘坐次数的优 惠。旅客乘坐德铁列车次数累计到一定数量时会获得优惠 卡,在任何地方买票可以打折,并且可在国内40多个城市免 费乘坐当地的公共交通。
为了吸引和留住较大批量的客源,我们也可以实行折扣 优惠运价。如对团体旅客可按其购票人数规定一定的折扣 比例,购票越多,折扣比例越大;对家庭旅游票、日票、周票、 月票和年票等提供各种优惠;对购买往返票、回程票和定期 票的旅客也可以优惠等。运价是运输市场上重要的经济杠 杆,也是铁路强化市场营销的重要手段。相信随着铁路运价 体制的不断改革与完善,一定会提高铁路运输企业在市场上 的应变力和竞争力,而通过公平、有序的竞争也会使整个客 货运市场结构更趋合理。
参考文献
〔1〕李博,李双. 铁路与航空客运产品价格关系研究〔J〕. 徐州 工程学院学报, 2006, (03).
〔2〕王进帅,王海. 需求价格弹性理论及其应用〔J 〕. 财经界 (下刊) , 2007, (06).
〔3〕铁道部经济规划研究院. 铁道具有巨大的运输市场需求 〔J〕. 铁道经济研究, 2006, (1) .
(上接第8页)特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康 社会新胜利,从改革开放和社会主义现代化建设的高度,迅 速采取有力措施,抓紧抓好青年干部的思想政治工作。
三、提高青年干部政治素质的有效途径
提高青年干部的政治素质最有效的途径有三点:一是学 习,二是教育,三是实践。
(一)人的主体素质虽然与生理的遗传有关,但是这种先
天性的生理差异并不大。人的主体素质的提高,从根本上讲
取决于后天的学习。我们党历来重视学习,特别是在改革开 放和现代化建设到了一个重大的转折时期,全党面临着全面 建设小康社会和贯彻落实科学发展观的关键时候,更强调加 强理论武装、学习培训和实践锻炼的至关重要性。理论素养 是领导干部素质的核心,为了保证青年干部有坚定的政治立 场、严明的政治纪律、鲜明的政治观点、敏锐的政治鉴别力, 就必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,用马克思 主义中国化最新成果武装头脑,坚持用发展着的马克思主义 指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论分析和 解决实际问题的能力,不断提高工作的原则性、系统性、预见 性和创造性。青年干部一定要按照中央的要求,从关系党和 国家全局的高度,从关系实现全面建设小康社会宏伟目标的 高度,从关系中华民族伟大复兴的高度,紧密结合改革开放 和现代化建设的生动实践,深入学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,积极投身到全 党开展的深入学习实践科学发展观的活动中,做学习的表 率,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)提高青年干部的思想政治素质,除靠其自身的理论 学习外,还需要对其强化教育培训,教育培训是提高青年干 部素质和能力的基础工程,要把继续大规模培训干部、大幅 度提高干部素质作为重要的战略任务来抓,坚持把党的理论 创新成果作为中心内容,充实教学计划、完善教学布局,加大 进教材、进课堂、进头脑的力度。围绕增强执政意识、提高执 政能力,全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能 训练,尤其要加强世界观、人生观、价值观的教育。重点是:
1、加强党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育,打牢青年 干部健康成长的思想基础。
2、加强理想信念教育、廉洁从政 教育和思想道德建设,使青年干部牢固树立马克思主义的世 界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,始终 保持立党为公、执政为民的政治本色,做到廉洁自律,成为实 践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实 执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促 进者。
3、加强艰苦奋斗教育。现在的青年干部大多是80后 的独生子女,成长过程可谓一帆风顺,对他们进行艰苦奋斗 教育,有助于磨练吃苦耐劳的坚强意志,有助于在艰苦环境 里茁壮成长。
(三)实践锻炼是提高青年干部执政能力的根本途径。
马克思主义的实践观告诉我们,实践出真知,实践长才干,离 开社会实践,任何知识和才能都是无源之水、无本之木、无的 放矢。历史经验反复证明,只有同人民群众相结合,在推动 改革开放和社会主义现代化建设的实践中经受锻炼,积累经 验,才能不断地增长才干,不断地提高素质。对于广大青年 干部来说,加强锻炼尤为重要。因此,广大青年干部要积极
投身到改革开放和现代化建设的实践中,到基层第一线去, 到复杂环境去,到艰苦和困难多的地方去,到党和群众最需 要的地方去,脚踏实地,埋头苦干,把心思和精力集中到干事 业上。要坚持深入基层,调查研究,注重从群众生动活泼的 实践中汲取智慧和力量,寻求解决难题的思路、办法和对策。 只有这样,青年干部才能不断地在实践中磨练自己的意志品 质、提高自己,在应对急难险重中经受住考验,在克服困难、 解决问题中锻炼成长,在勇于创新中获得新知识、增长新本 领。__
浅论如何提升女性领导干部素质
客观地说，就领导而言，只有能力之分，没有性别之分，然而，在人类社会的长期发展过程中，女性从政，始终是受排斥、受压制的，当今世界，女性参政、议政已经成为提高妇女地位的一个重要方面，也成为衡量一个国家文明进步的重要标志，更是国际社会发展的一个重要问题。在我国社会主义制度下，我们党高度重视女干部的培养和选拔问题，如何提升女性领导干部素质，有助于加强各级领导班子建设、加强领导干部队伍的总体建设。
一、女性领导干部从政的素质优势
(一)情感优势。与男性相比，女性的情感优势比较突出，大多数女性感情细腻、温柔、体贴、善良、贤淑，使得女性在领导工作中，往往表现出这样一些特点：在处理与下属的关系上，女性领导更善于体贴下属，作风更民主，能在更深层次上和下属达到心理上的沟通，她们还善于从自己的切身体会中，体验下属的酸甜苦辣，帮助下属解决工作、生活各方面的问题，这样就容易使女性领导在下属中间产生大的亲和力。女性领导还有助于缓和领导班子成员之间的矛盾，消除领导班子成员之间的一些误解，也会起到很大的协调作用。同时，由于女性领导特有的人情味和亲和力，也会使得领导班子和群众之间的关系更加密切。
(二)智力优势。女性的智力优势突出地表现在：从认知来看，女性的阅读能力比较强，她们靠书本、靠课堂获取知识的能力比较强。女性的机械记忆能力比较强，记忆力比较持久。从思维上看，女性的形象思维能力比较强，女性善于分门别类地将自己学过的知识加以整
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理，她们联想丰富、模仿能力强、接受新生事物比较快。女性耐心细致、观察能力比较强，经常能发现一些别人发现不到的细节。女性的上述智力特征使得女性领导者在工作中，具有以下两个方面的特点：一是女性领导者更善于处理繁杂的工作。面对大量的繁杂的工作任务，女性领导能够计划性较强、有条不紊，而且力求节省地把问题处理得停停当当，正像有些西方评论家说的，她们在客观条件允许的情况下，解决了许多男性政治家解决不了的问题，她们有自己特有的政治行为，不知不觉把一个国家，或者社会拿捏得顺顺当当。二是女性领导者更善于接受新生事物。在市场竞争日趋激烈的今天，在人类社会步入经济社会的今天，这种善于摄取信息、利用信息的能力，有助于领导班子制定决策和修正决策。
(三)意志优势。由于女性在人类社会中长期处于受压迫的地位，同时又由于女性承担着家庭、社会双重的沉重的负担，这就培养了女性自制力、忍耐力、抗挫折性，这个特点使得女性领导者更能够克服家庭、事业带来的各种各样的困难。
(四)个性优势。女性与男性在个性上有很大不同。一是女性具有强烈的母爱。母爱是一种纯洁无私、勇于奉献、勇于牺牲的精神，运用到领导工作中去，会使女性领导者表现出一种高度的责任感和历史使命感。二是女性具有较强的自尊心和荣辱感。这个特点使得女性领导者会尽量地避免工作的失误，她们会拼命工作，努力赢得别人的尊重和承认，表现出一种很高的工作热情。三是女性有较强的纪律性和原则性。人们通常评价女性的一个特点，就是胆小，也有人评价这种特点是谨慎，这使得大多数女性领导者在执行党和国家的路线方针政策方面比较严肃、认真，在遵循党的各项纪律方面，要求严格、作
风正派。
二、影响女性领导干部成长的因素
(一)传统观念影响深厚。我国几千年的封建社会影响深厚，女性从政，被认为是不可容忍的事情。这样一些陈腐的观念，至今仍然有一定的市场，有些人不承认女性的领导能力，认为女性天生就是弱者，能力不如男性。世俗舆论对于不求上进的女性相当宽容，而对于在工作上有事业心、有能力、有造就的女性，却相当苛求。传统观念和世俗舆论对女性领导干部的成长和提高，影响很大。
(二)沉重的社会和家庭负担。我国大多数女性领导者难以摆脱家庭的沉重负担。沉重的工作和家庭的压力，使得女领导干部的成长，需要付出无限的精力，需要具有无私的精神。这种超负荷的、心理上的负担、工作上的负担和家庭上的负担，必然影响女领导者的成长和提高。
(三)女领导干部自身因素。一是从政意识淡薄。据有关资料显示，多数女性愿意选择专业技术岗位，而不愿意选择领导岗位。二是我国妇女整体文化素质偏低，必然影响着我国女性领导者的整体数量和质量偏低。三是依附心理妨碍了女性领导者充分发挥自己的聪明才智。男尊女卑、三从四德等观念对我国女性的影响较深，女性有着很强的依赖性，在家依赖丈夫，在单位依赖男性领导。这种依附性，影响了女性在领导工作中充分的发挥自己的聪明才智，发挥自己的创造力。四是自卑心理。大多数女性的自我评价偏低，她们缺乏自信，当工作出了问题的时候，总认为自己的能力不行，自己的能力天生就不如男的，这种自卑感，影响了女性在领导工作中的开拓性。五是心理上的自我封闭。大多数女性的生活、心理较之男性要封闭得多，这种
封闭性导致一些女性不了解外部世界，也导致一些女性心眼小、嫉妒心强等。这既妨碍了女性的自我提高，也妨碍人们对女性领导者的一些评价。
三、如何提高女性领导干部自身素质
(一)自信自强，不断进取，塑造完美形象。女性的自信自强对改善自身的地位、塑造自身的形象有着积极意义。只有自信自强才能使女性达到新社会环境所许可的最佳状态。随着女性主体意识的回归，女性领导干部强烈地意识到自己是社会属性与家庭属性的统一，“事业与家庭兼顾”、“做一个完整女性并拥有整个世界”日渐成为广大女性领导干部的主流思想，这是自我意识的觉醒，也是自我形象理想的完美追求。
(二)坚忍不拔，善于超赶，增强竞争意识。当前发展处在关键时期，矛盾、困难、挑战、机遇并存。这就需要女性领导干部培养坚忍不拔的意志，积极迎接各种挑战，认真反思自我，努力挖掘自身潜力，充分发挥自身优势，弥补各种不足，扬长避短，要把挑战当作机遇，及时把握每一次的竞争机会，锻炼自己的胆识，显示自己的实力。
(三)自强独立，不断创新，实现自我价值。创新是时代的需要，也是一个民族生存和发展的动力，同样也是妇女求发展的基本因素。妇女的创新实践，有赖于其理性的独立思考的能力。独立思维能孕育和提高妇女的创新能力。不断发展的社会，要求女性领导干部掌握主动思维、多角度分析问题的方法，按照社会发展的要求重新调整自己，确立自我独立的价值观。
(四)接轨国际，关注未来，培养开放品格。现代科技使地球变成了“地球村”，我们的政治、经济生活与世界的联系愈加紧密。这就
要求女性领导干部培育广泛交往的开放品格，密切关注世界的变化。有助于我们正确地贯彻党的路线、方针、政策。党中央的一系列重大政策出台，都是从中国国情出发，同时研究分析国际形势得出的。关注世界的变化，就使得我们更为主动，更为奋发图强。有助于我们及时了解最新科技发展动态，思考在知识经济时代，女性领导干部会面临怎样的挑战，科技发展会给我们的生活带来什么影响，学会用前瞻的全方位的眼光看问题。
(五)注重学习，勇于突破，不断挖掘潜力。女性领导干部要敢于冲破社会的偏见，发挥自己的潜能。要特别重视学习，努力提高政治理论水平和业务素质，提高驾驭全局的能力。要有把做事比做官看得重要的思想境界，敢于唱主角，抓难度大的工作，处理棘手的问题，不断丰富领导经验，摸索行之有效的领导方法，提高领导艺术水平;要坚决破除安于现状、甘于平庸的惰性心理，敢于开拓，勇于进取。
面对新的时代，塑造新的形象，创造新的辉煌，这是我们的追求和理想，也是每个女性领导干部应具备的素质。
MM镇“干部素质能力提升工程”实施意见
为进一步加强全镇广大党员干部理论学习工作，不断提高全镇干部政治思想理论水平，激励广大干部积极投身“转方式调结构，在加快推进经济中创先争优”活动，经镇党委、政府研究决定，从现在起，在全镇广大党员干部中开展“干部素质能力提升工程”。特制订如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，着力推进学习型党组织建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快建设生态、富裕、文明、和谐和最具发展潜力的新MM。
二、目标要求
通过实施“干部素质能力提升工程”，全面提高全镇广大干部履行岗位职责、依法行政、服从大局以及做好群众工作的素质和能力，达到政治素质强、思想素质高、业务水平精、工作作风实，为圆满完成全年各项任务目标提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
三、学习形式
采取集中学习与分散学习相结合、专家授课与外出考察相结合、理论学习与交流研讨相结合的方式。
四、工作步骤
(一)时间安排。全镇“干部素质能力提升工程”从10月中旬起到12月底，两个半月的时间。
(二)组织实施。
第一阶段：10月中旬至10月31日
1、召开动员会议。对全镇“干部素质能力提升工程”进行安排部署，明确各阶段学习任务;
2、聘请县委党校教师围绕培养干部创新思维、提升干部创新能力方面进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习《中共广饶县委广饶县人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见》和《县委常委宣传部长梁润生同志在MM镇党委2010民主生活会上的讲话要点》;
4、组织部分干部赴寿光、汶上等地对新型农村社区建设等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际，写出心得体会。 第二阶段：11月1日—11月30日
1、利用11月6日干部集中学习日，组织各部门、各单位代表上讲台交流第一阶段学习心得;
2、聘请县委党校教师围绕十七届五中全会内容进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习十七届五中全会有关内容;
4、组织部分干部到县内部分乡镇对村级民主管理等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际，写出心得体会。
第三阶段：12月1日—12月31日
1、利用12月6日干部集中学习日，组织各部门、各单位代表上讲台交流第二阶段学习心得;
2、聘请县委党校教师围绕提高领导干部应对群体性事件能力和应对媒体能力等内容，进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习先进地区在高效生态农业建设、城乡建设用地增减挂钩建设等方面的经验做法和典型事例;
4、组织部分干部到县内部分乡镇对高效生态农业建设、重点工业项目建设和新型农村社区建设等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际写出心得体会。
(三)总结完善
1、干部自我总结。每名干部针对“干部素质能力提升工程”开展以来取得的成绩、存在的不足和下一步的整改措施等撰写体会文章。
2、各部门、各单位对“干部素质能力提升工程”的整体工作进行集体总结，写出总结报告。 3.召开总结会。年底，镇党政办公室适时组织召开“干部素质能力提升工程”总结会，交流经验做法，健全有效工作制度，巩固活动成果，建立长效机制。
五、几点要求
1、精心组织安排。各办事处、各村，镇直各部门、各单位要紧密结合实际，制定具体、可行的学习计划。同时，进一步完善学习制度，切实抓好落实，确保学习实效。
2、加强督导检查。镇党政办公室要采取组织巡查、派员旁听、交流研讨、调阅学习心得等多种有效形式，对党员干部学习情况进行督查。
3、完善考核奖惩。镇党委、政府把学习情况作为各单位“创先争优”活动的一部分，结合“创先争优”活动总结大会命名或表彰一批学习型党组织和先进个人，并将学习情况列入对各部门、各单位年终综合考核。
为认真贯彻落实市政府关于在全市机关单位中开展提升干部素质着力为民服务的教育活动精神，我能够积极参加本单位的学习教育活动和自学，通过学习和查找分析自己身上存在的问题，感到确实从思想上、纪律上、作风上和为民服务的理念上都得到了很大的提升，但按照市政府的要求来全面衡量自己的话，仍然存在一些差强人意的地方，主要表现在以下几个方面：
一、思想作风方面：为民服务的思想有待于进一步提高，创新意识不够强，科学发展手段还不够多，有时候工作思路不清晰、精力不够充沛。
二、学习作风方面：在学习内容过于单一，综合学习还有不够的现象;学习关于党的方针和政策性的知识比较多，理论性、业务性和法律性的知识比较少，存在相关知识学习欠平衡的现象。
三、工作作风方面：有时候工作的主动性不够，工作时偶有粗心大意不够细致入微的情况，对所属人员管理不够到位、关心爱护下属不够等，这些都是自己在今后的工作中需要加以注意并且需要格外注意的情况。
四、领导作风方面：自己的领导力还不够强，还有待进
1 一步加强;领导的思路和方法比较单一，还有待拓展思路;具体的领导方法上缺乏主观能动性和高超艺术性，还有待进一步提升;激发所属人员工作的自觉性的能力上还不是很强，还有待提高;自身模范带头作用的表率力还不是太强，还有待增强;团结领导班子成员、促进彼此工作配合协调、加强领导班子的凝聚力还不是很够，还没有把所属人员潜藏在心灵深处的强劲工作能力挖掘出来使之发挥更大效果等等，这些都是自己在以后的工作中需要下大力气去整顿提高的地方。
五、纪律作风方面：对照市政府关于在全市机关单位中开展提升干部素质着力为民服务的教育活动要求，自己又清楚的看到，自己的模范春风还没有吹到单位的所有细节地方，自己的模范之光还没有照亮工作的方方面面，自己的模范纪律作风的带动作用能力还不够强。这些在以后的工作中还要进一步加强。
针对以上存在的问题，我经过认真反思，分析原因，仔细梳理目前自身存在的各种问题和不足，深刻分析其中原因，主要有几个方面的原因：
一、接受思想政治素质教育和自我学习认识提高不够，思想缺乏更深层的磨练，是我思想得不得到启发，创新意识不强的原因。
二、自我要求力不强，没有处理好工作和学习的矛盾，
2 是造成自己学习时间少、学习内容单一，接受知识不平衡的原因。
三、对自身工作纪律要求还不是很严格，工作缺乏积极主动的超前性，认真严格的细致性，是工作中粗心大意不够细致入微、对本单位及本系统各单位及领导干部监管不够到位等情况的原因。
四、不敢、不愿惹人，缺乏惹人锻炼和领导能力素质提高的培训，同时，自己对理论知识的学习不够深入，特别是在时间上难以长期保证。平时只满足于读书、看报、学习文件，参加单位集中组织的学习多，自学时间少，对精神实质领会的不深不透，理论联系实际做的还不够，是造成自己领导力不够强，思路失于单一，工作缺乏能动多样性、高超艺术性，模范表率性的思想原因。
为了把市政府这次教育活动精神落实到自己的实际工作中，在找准、找深、找透自身问题的基础上，仔细分析存在问题的深层次原因，制定出切实可行的整改措施。
一、加强思想政治知识学习，积极参加各类思想政治培训，珍惜每次外出学习考察机会，做到接触新知识和新概念，能动发挥创新思维，理清工作思路，促进各项工作顺利开展。进一步加强政治理论学习。认真学习深刻领会相关法律法规，提高自己的政治理论修养，鉴定自己的政治信念。进一步增强纪律观念、纪律意识，树立正确世界观、人生观、价
3 值观，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
二、做到学有计划，内容安排合理，综合学习，不偏科。结合自身工作实际，把握缓急，学有先后，以“缺什么，就先补什么”的原则，广纳知识，虚心向身边人学习，使自身综合素质能力不断提高。认真钻研任务，加强工作锻炼，夯实工作基础，努力提高自己工作的能力;加强学习，虚心请教，深入钻研，遇到问题多看多问多想;开拓创新，积极进取，科学运用工作方法，妥善处理各种问题，努力提高自己的工作能力和水平。对待各项工作，不推诿，不拖延，高效率，快节奏，高质量的完成。
三、工作上严于律己，加强自我约束，积极主动，及时高效的完成上级部门及本级领导交办的各项工作任务。进一步加强自身建设，提高服务意识。始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，积极适应新形势、新任务的需要，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，时刻遵守各项规章制度。
四、通过不断加强领导能力方面知识的学习，提高自身领导能力素质，让时间磨练自己，使自己经得住考验，不断加强领导能力的综合水平。
五、进一步遵纪守法，严于律己，起好模范带头工作，辐射并影响本单位本系统的职工，促使他们自觉遵纪守法，
4 用行业模范，不出现不正之风，不损害群众利益，全心全意为党和人民服务。
自治区党委党史研究室2010年04月26日10:09来源：《宁夏日报》
党的十七届四中全会指出，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。领导干部只有不断加强学习和实践锻炼，努力提高自身素质，才能准确把握形势，抓住机遇，始终把握工作的主动权，不断开创工作的新局面。
重视学习、不断加强学习是我们党从胜利走向新的胜利的一条重要经验。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，都高度重视全党的学习，特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。读书学习是人们获取知识、陶冶情操、培养和提升能力素质的重要途径，是人们赖以生存、发展的根本，是一个组织适时顺应环境变化、持续寻求和获得竞争优势并保持长久旺盛生命力的重要基础。领导干部不但要学会正确处理工作与学习的关系，而且要自觉地挤时间学，发扬钉子精神，把时间精力花在学习知识上，把学习当作一件持之以恒的事情，培养看书的兴趣和热情，养成读书学习的良好习惯，努力造就学习型个人、学习型机关和学习型社会，以自身整体素质的不断提高应对快速发展的新要求。只有具备较高的理论素养和水平，才可能知大局，懂大势，把握发展规律，具有较强的洞察力，才可能政治上坚定，更加自觉地贯彻落实党的基本路线和基本纲领。
良好的素质不是天生的，是在长期的学习和实践中锻炼培育而成的。领导干部如果不思进取，不肯学习，就很难摆脱低级趣味，成为高尚的人、有道德的人;就很难提高辨别能力，抵御各种诱惑。领导干部是推动科学发展的重要组织者和积极实践者。一个地方、一个部门、一个单位发展得快与慢、好与差，与党员干部、特别是领导干部的能力素质是密切相关的。要准确把握新时期领导干部加强读书学习、提高素质和能力的新要求。坚持把爱读书当作一种学习态度，把读好书当作一种人生追求，把善于读书当作一种重要能力来培养，切实增强读书学习的自觉性和实效性，努力做到读有所得，学有所成。我们的领导干部大多数勤奋好学、开拓进取、忠于职守，在建设有中国特色社会主义事业中作出了突出贡献。但是，也有一些党员干部，不是把时间用在学习和工作上，而是忙于应酬，热衷于拉拉扯扯。领导干部只有牢固树立正确的“权力观”和“从业观”，摒弃“官本位”思想，突出“能力本位”，才能实现职业素养与职务权力的有效嫁接。这就要求领导干部必须创新学习理念，突出学习重点，着力提升领导的职业素养和综合能力。
目前，宁夏仍处在一个爬坡追赶的阶段，发展的任务尤其艰巨。学习的重要性不言而喻，当前强调学习更加十分必要。陈建国书记在自治区领导干部学习班上指出，要带着问题学，结合工作学，联系思想学，特别是要联系本部门、本单位的实际，自己的思想和工作实际，边学习边思考，努力在学习中把握政策，在学习中启迪思路，完善发展措施，在学习中提高素质，坚定信心和决心，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获、学以致用。领导干部思路清不清、理念新不新、作风硬不硬、能力强不强，很大程度上取决于对读书学习重要性的认识。能否做到学有成效，最终体现在工作上，就是要努力实现发展要有新思路，改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措。坚持把政治品德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德标准作为衡量德的标准，努力加强理论、政治、道德、纪律和作风方面的修养，全面提高自身素质。坚持把提高推动科学发展的能力作为一项根本任务，着力增强统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定以及同媒体打交道的能力，使自身的能力和水平更好地适应新形势新任务的需要。 (执笔：马晓东)
针对我局科级领导干部队伍的基本状况，特别是在调研过程中发现的问题和不足，在今后的科级领导干部素质建设工作中应注重以下方面的培养。
(一)在领导能力上，注重提高统筹驾驭工作的本领。科级领导干部统筹驾驭工作的能力并非与生俱来，而是要经过多方面的培养和锻炼逐步形成。具体包括：一是要善于学习。向书本学、向实践学、向身边的领导学，拓展思维，开阔眼界，汲取经验，掌握领导方法和艺术，提高观察、预见、谋划、决策的能力。二是要砺练品行。做到心正、身正、公正。“心正”即想问题没有私心，善于听取意见和建议;“身正”就是要率先垂范;“公正”即按章办事，一视同仁。只有取信于民，工作才能有力度。三是要注重“德”与“才”的辩证统一。北宋司马光曾说：“才者德之资也，德者才之帅也”，两者相辅相成，缺一不可。因此，科级领导干部要善于审视自己，取长补短，既要培养自己高尚的道德情操，又要具备过人的才干，才能带动影响他人，统筹驾驭工作。
(二)在协调沟通上，注重正职与副职关系的和谐发展。正职与副职构成科级领导班子，正副职之间关系协调与否，对提高领导班子的战斗力，带领干部完成任务至关重要。由于正职与副职在领导班子中担任的角色和职责不同，决定了他们有各自的行为取向。正职领导正确的行为取向应为：
1、让副职有职有权，使其发挥应有的作用;
2、主动帮助副职，特别是当副职与下属出现矛盾时，应该主动与副职共同分析原因，帮助副职走出困境;
3、工作带头而不出风头;
4、谦虚谨慎，虚心求教。在工作中遇有不懂的事，应虚心向内行的副职请教。副职正确的行为取向包括：
1、服从正职指挥，不顶。即使工作中有不同意见，也不宜当面否定或顶撞，而应采取适当的方法，谈出自己的想法，以求达到思想统一;
2、强化绿叶意识，不争。副职应正确对待分工不同的现状，强化自己的“绿叶”意识，一切从工作出发，积极配合正职工作;
3、做好分管工作，不推。如工作中出现矛盾、难题可以找正职商量解决，但不可把矛盾上交，推给正职不管;
4、当好参谋助手，不越位。日常工作中，对正职一时考虑不周的事情，要主动提醒、出谋划策，但要清楚地把握自己的位置，努力做到积极补位不越位。
(三)在角色转换上，要尽快适应职、权、责的变化。无论是转任，还是新上任，科级领导干部均面临着角色转换的问题。因此，必须找准位置，理顺工作关系，对于自己的职权范围、领导责任、工作方法等，在观念和行为上及时做出调整。同时还要充分信任下属，学会用人和放权，做到运筹帷幄，从而打开工作新局面。
(四)在管理方式上，注重原则性与灵活性相结合。管理工作并不像做物理实验或解数学题那样，必须遵循严格的程序、方法和量的规定，而是具有一定弹性和灵活性。就税务工作而言，严格依法执政，依法管理是各项工作开展的前提，也是管理方法中原则性的一面。但要进一步提高管理的水平和效果，就要运用到管理艺术，即展现管理方法灵活性的一面。实践证明，正确的管理应兼有原则性与灵活性两种特性,它既能保证各项工作合法有效地开展，又可在相同情况下节约成本、简化手续，实现工作效率的提高。在原则性与灵活性结合使用的过程中，要善于抓住主要矛盾、掌握矛盾转化规律的艺术;善于统筹工作，利用决策向导的艺术;善于知人善任，充分发挥人力资源的艺术;善于依靠群众，领导与群众相结合，一般与个别相结合的艺术;善于预测未来、认识事物本质的艺术等等。
(五)在心态调整上，注重锤炼广阔的胸怀。科级领导只有具有广阔的胸怀，才能容纳各种意见、建议、批评，以妥善的行为对待各种持不同见解的人。在锤炼培养过程中应做到：一是积极参加各种拓展训练等活动，增进同志间的相互信任;二是增加相关心理知识的学习;三是勇于在实践中锻炼自己，并注意及时总结实践经验。此外，要怀有感恩之心，以平和的心态面对不如意的情况，珍惜现有的工作岗位，促使本单位中每名成员的个性得到充分表现和健康发展。
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