领导干部问题

领导干部问题（共8篇）

领导干部问题 篇1

（此文刊省委机关刊《新湘评论》２００９年第６期）

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重大意义、基本要求和工作重点，既是当前和今后一个时期党风廉政建设的指导纲领，也是我们加强党性修养和作风建设的重要教材。讲话高屋建瓴，思想深邃，态度鲜明，令人深思，使人警醒，催人奋发。

加强党性修养、弘扬优良作风内涵丰富，高度统一。胡锦涛总书记在讲话中深刻指出：“领导干部作风问题，说到底是党性问题。”这一重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性。一是抓住了党性修养与作风建设的根本，体现了源与流的统一。党性是一个政党所固有的本质属性，作风是我们工作和生活一贯的态度和表现。党性决定作风，作风反映党性。党性与作风是相互联系、相互影响、相互作用的。我们经常讲，要从源头来惩治预防腐败。源头在哪里？就在于党性。胡锦涛总书记从加强党性修养、弘扬优良作风的角度提出构筑拒腐防变的能力，这是思想上的升华和认识上的深化，抓住了根本，溯及了源头。只有正本清源，才能源远流长。二是尊重了党性修养与作风建设的规律，体现了内与外的统一。外因是变化的条件，内因是变化的根据。事物的发展都是内因与外因相互作用的结果。胡锦涛总书记指出，党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。“物必自腐，而后虫生。”我们一些优秀干部，面对诱惑不为所动，根本是源于党性的坚定；然而一些腐败分子，诱惑面前趋之若鹜，根子是由于党性的丧失。所以说，加强党性修养，弘扬优良作风，这也是对这些年来我们党的思想建设规律、党风廉政建设规律的深刻认识和准确把握。三是注重了党性修养与作风建设的实践，体现了知与行的统一。毛主席曾经指出，“没有科学的态度，即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或叫做党性不完全。”党性与作风是一个知与行的统一体。党性修养是认知的过程，作风建设是行为的表现。知与行的统一，也就是我们常说的理论联系实际。实践是检验真理的标准，无疑作风也是检验党性的标准。表里如

一、言行一致，这是共产党党员的品格所在，也是共产党党性的重要体现。我们有个别干部口号叫得响当当，内心却是脏兮兮，这种虚假的忠诚即使能够蒙蔽于一时，最终也会被党和人民所唾弃。四是把握了党性修养与作风建设的关键，体现了己与人的统一。进行共产主义道德修养是党的领导干部党性修养的重要内容。党是社会生活的领导者，又是道德建设的带头人。对于领导干部来说，政治上坚定正确和道德上纯洁高尚，是互为条件，不可分割的。没有道德上的高尚纯洁，就没有政治上的坚定正确。党内的教训也一再证明，许多人恰恰是因为道德上的变质，而导致党性丧失。在源远流长的中华民族文化宝库中，我们的道德文化特别强调“修己安人”、“推己及人”，强调“修身”、“齐家”、“治国”。这次总书记特别强调道德问题也是党性问题，之前还多次提出来，我们的干部选拔要德才兼备，以德为先，把政治品德与家庭美德、职业道德、社会公德一起纳入到党员干部的道德体系，这就充分体现了己与人的统一。道德的高尚影响党性的纯洁，党性的纯洁决定道德的高尚。当然，作为共产党员来讲，我们的党性修养与道德修养不是等同的，我们要按照共产主义的道德要求来加强党性修养，标准要更高，要求要更严。

加强党性修养、弘扬优良作风至关重要，非常迫切。加强党性修养和作风建设，是我们党治国理政的一条成功经验，也是保证党的事业不断取得成功的重要法宝。当前，我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，尤其必须把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。第一，这是提升执政能力的重要内容。我们党是执政党，党的建设必须坚持以提升执政能力为出发点和落脚点。党性修养始终贯穿于党的建设的各个方面，是提升执政能力的重要内容。社会正处于转型时期，体制在转型，方式在转变，职能在转换，呈现许多新的特点，面临许多新的课题，我们要立足新起点，迈向新征程，面临着开放形势的考验，面临着金融危机的考验，面临着执政地位的考验，怎样使我们党的执政能力与形势发展的要求、与时代赋予的使命相适应，一个最根本的问题，就是要从党性修养上强化执政理念，在作风建设中打牢执政基础。第二，这是实践科学发展的客观要求。实践科学发展的一个最根本要求，就是要用科学发展观的思想基础、立场观点来分析问题和解决问题。是否正确对待科学发展观，是否坚决贯彻科学发展观，既是一个科学性的问题，也是一个政治性的问题，即我们 能否在对经济社会发展的领导工作中，坚持党在社会主义初级阶段的基本 路线，坚持为人民执好政掌好权的重大政治问题，这尤其是一个领导干部的党性问题。我们只有加强党性修养、弘扬优良作风，才能把思想从不适应、不利于、不符合科学发展的认识中解放出来，自觉纠正背离科学发展的观念和做法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第三，这是应对金融危机的有力举措。金融危机带来的不利影响非常严重，造成的下行压力仍在加大，对全市干部队伍的精神状态、工作作风提出了新的更高要求。经济社会发展中有大量的矛盾需要我们去解决，许多的困难需要我们去克服，繁重的任务需要我们去完成，我们需要担当比以往更多的责任，付出比以往更多的心血。在这样的背景下，如何共克时艰，并在新一轮发展中抢得先机，不仅是对意志和智慧的考验，而且是对党性和作风的锤炼。谁的措施更周密，谁的工作更扎实，谁就能最大限度地争取主动、最大限度地抢占先机。第四，这是永葆政治本色的根本途径。政治本色是一个无产阶级政党在政治上区别于其他政党的重要特征之一。政党的政治本色，决定了党员的政治本色；党员的政治本色，体现着政党的政治本色。共产党员的党性是党的政治本色在党员身上的具体体现。共产党员的党性修养不是天赋的，但共产党人的政治本色是不能改变的。党性修养是精神境界的修炼过程，也是政治品格的锤炼过程。只有我们每一个共产党员、每一个党的干部都始终做到自觉地、主动地、经常地加强党性修养，保证共产党人的信念不变、传统不丢、本色不改，才能使我们的党永葆蓬勃的生机和旺盛的活力。

加强党性修养、弘扬优良作风贵在自觉，持之以恒。加强党性修养、弘扬优良作风是每个领导干部的终生课题，它首先是一个自我教育、自我约束、自我改造的过程，贵在自觉。然而，党性与作风在不同的时代具有不同的特点，也有不同的要求，既不会一蹴而就，更不能一劳永逸，我们必须持之以恒、坚持不懈地加强党性锻炼。一是坚持加强理论学习与积极投身实践相结合。加强理论学习，以马克思主义为指导来不断地改造自己、提高自己，这是党性修养的重要前提。但是理论学习必须与实践结合，把实践作为党性修养和作风养成的大考场、大舞台、大课堂，在实践中树立和强化正确的权力观、政绩观和利益观，把人民利益放在首要位臵，以人民利益作为最高利益。把职务当成为人民服务的舞台，把权力当成为人民服务的工具，在实践中更 好地发展民利、维护民权、改善民生。二是坚持继承光荣传统与弘扬时代精神相结合。在我们党的建设过程中，形成了许多优良传统，积累了许多宝贵经验，我们既要传承好，更要发扬好。大力弘扬艰苦奋斗精神，牢记“两个务必”，崇尚节俭，厉行节约，把资金更多地用在民生上、用在发展上；大力弘扬开拓创新精神，始终坚持党的思想路线，既要坚持真理，又要发展真理，在建设和发展中敢于大胆地试、大胆地闯、大胆地干；大力弘扬真抓实干精神，坚持机遇在实干中把握，办法在实干中找到，难题在实干中破解，在实干中体现党性，在实干中增强党性，在实干中检验党性。三是坚持改 造客观世界与锤炼思想品质相结合。我们每个人都在改造着世界，也在改造着自我。作为一名共产党员，特别是党的领导干部，一定要把改造客观世界与锤炼思想品质结合起来，把党性作为最大的原则、最高的追求，在行为上、态度上、作风上严格要求，严格遵守党的纪律，听从组织安排，把心思集中在加快发展上，把精力倾注在为民造福上，把才华展示在干好工作上，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋内化在实践中、体现在实效上。四是坚持提高个人修养与接受教育监督相结合。“正气存内，邪不可干。”每一个党员干部首先要强化自律意识，自觉地把握和规范自己。然而，广大党员干部并不是生活在真空，党性修养和作风养成的过程，不仅是一个自觉的过程，也是一个接受教育和监督的过程。个人修养不是自我封闭、闭门修养，而应面向实践、面向群众、面向社会，接受实践的教育，接受群众的监督。坚持把内在的自觉性和外在的约束性结合起来，把加强个人修养与接受教育监督结合起来，养成在制度框架内工作和生活的习惯，养成在公开条件下工作和生活的习惯，养成在学习反省中工作和生活的习惯。

领导干部问题 篇2

关键词：领导干部,诚学,深学,巧学,用学,思考

1 诚学——着力解决领导干部学习的态度问题

飞速发展的时代和不断深化的改革开放,以及经济发展方式的不断转变,对领导干部的工作能力提出了更高的要求。领导干部不断学习,不断充实自己,不断提高理论水平和解决各种实际问题的能力,进而驾驭全局,具有深远意义。强调学习,不仅是领导干部自我发展的需要,更是新形势的迫切需要。

学习是领导干部立身之本,是一项基本功,是必须和迫切具备的能力。领导干部讲学习,讲政治,讲大局,必须深刻理解学习的含义;领导干部谈学习,谈充实,谈提高,必须从自身开始,必须废“虚”讲“实”,来不得半点“虚伪”。从整体上看,现实中领导干部的学历绝大多数都是高学历,但高学历不等于高能力、高水平。要达到高能力、高水平,必须不断学习新的知识,不断掌握新的技能,通过学习积累新的经验,把学到的知识转换成新的成果,以充分体现学习的真正要义和内涵。

领导干部谈学习,诚学是基础,是关键,是根本,是能否达到深学、巧学、用学目的的前提。诚学即诚恳学习,说的是学习态度问题。领导干部谈学习,必须解决好学习态度的问题,也就是解决学风正不正的问题,这个问题不解决,或者解决不好,一切无从谈起。一个领导干部从成长到成熟,从成熟到成功,从成功到成就,从成就到跨越,有的人本身起点高,受过高等教育和高级培训(如参加地市以上党校系统学习、培训),因而比较容易产生优越感和优势感,认为学习没那么重要了。殊不知,学习对于领导干部不但是一般的业务需要,更是迫切的需要。因此,领导干部必须端正学习态度,倡导马克思主义学风,牢记毛泽东同志的谆谆告诫:学习的敌人是自己的满足,要想学习一点东西,必须从不自满开始。“学习从不自满开始”,讲的就是虚心学习和端正学习态度。

谈及学习,老一辈同志容易让人想起学习的形式:早上起床,工作之前,吃饭前后,要学习一段“最高指示”。早学习晚汇报的学习形式让人谈“学”色变。领导干部学习靠的是自觉,讲的是态度,贵的是自我控制。

端正学习态度,倡导马克思主义学风,对领导干部学习十分重要。作为领导,工作繁忙,应酬繁多,事情繁杂,没有诚学的态度,是学不下去的。如何端正学习态度,笔者认为应做到以下4点。

一是明诚之义,解诚之理。要自我、自觉、自信地明白和理解诚学的真正含义和重要意义。端正学习态度,说起来容易,做起来很难。往往觉得虚说假做,只存在于言表,忙时态度就跑了。按规定领导干部每年要完成一篇较有见地、较有价值的调研报告或学习体会,要参加中心组理论学习并结合分管工作实际作有助于推进工作的专题发言,这是端正学习态度的基本体现,空口讲端正学习态度而无实际成果是毫无意义的。

二是放下架子,拿起笔杆子。我是一把手,我是领导干部,我学什么?这是一个普遍存在于领导干部的认识问题。一个领导干部对党的大政方针认识和理解如何,理论指导工作实践效果如何在于学习程度深浅,不放下架子,不拿起笔杆子去学习是不行的;一个领导干部不认真学习上级部门、上级领导的指示,不吃透精神,不掌握实质,说贯彻落实将成为一句空话。所以,领导干部必须真心实意地放下架子去学习,深入思考,拿起笔杆子认真写东西,而不能仅将学习挂在嘴边。

三是怀着“空杯”的心态。要抱着诚恳和学无止境、永不满足的态度,不断充实自己、超越自己,把学习作为一种乐趣,在快乐的氛围中学习新知识,掌握新技能。

四是从心开始,切忌虚学。学习必须从心开始,虚功实做。端正学习态度强调从心开始,无心去学,是学不到东西。只要用心学习,态度诚恳,自然能够取得良好的学习效果。

2 深学——着力解决领导干部学习的程度问题

学习的深度如何,学到什么程度,是领导干部在学习中必须面对的问题。浅尝辄止,不沉入学习,是学不到“真经”、尝不到“实味”的。表面的学习,水过鸭背,心不在焉,只用耳朵听,光用眼睛看,不深入实践达不到学习目的,亦不可能有收获。领导干部在出台决策前,必须根据实际展开深入的调查研究,听取各方面的意见和建议,把调研的过程作为学习的过程。调研工作不到位,征询意见不到点,深入不到基层,掌握不到所需信息,就无法作出正确决策,亦谈不上学习深度和程度。如何深入学习以达到预想的程度?首先要预与立。预即预想,立即立项。凡事预则立,不预则废。学习必须有针对性的,而不是盲目和漫无边际。领导干部要带着实际问题深入学习,通过实践去解决各种复杂、突出的问题和矛盾,不立不预,不深入实际,将无法达到有效解决实际问题的目的。其次要沉下去学习。程度要用深度来衡量,深度要以一定的程度去探究。改革发展的新形势给学习赋予更深刻的含义,领导干部要跟紧时代发展步伐,就要不断通过学习成就自我、超越自我,否则学不到真章,看不见实效。再次要真学。真学是深学的先决,真正去学习体现在学习深度上,也反映在学习程度上。真心去学,真正去学,深入去学,学习深度和程度就显现出来。因此,要用发展的观念看待深学,用学习的效果去检验学习的过程,去探求学习的深浅程度。

3 巧学——着力解决领导干部学习的角度问题

角度是什么?角度就是技巧,就是正确的方式方法,学习也是如。

就像高明的摄影师在拍照时,首先要选好角度,才能拍摄出好作品。善于抓好学习的角度,懂得掌握正确、适用、适合于个人的学习技巧(方式方法)至关重要。领导干部大多忙于工作业务,加之平时的应酬、交往、交流,学习时间自然有限。因此,巧学是必需的。领导干部要站在高起点、好角度,有选择、有针对性地学习,掌握学习技巧。一方面要注意紧密结合个人工作实际和需要,运用巧妙的学习方法,才能达到好的学习效果。例如,通过日常工作交流与沟通、应酬交往,以及对下调研、向上汇报,听取上级领导的指示,间接和直接向别人学习经验;通过上级委派到各级党校脱产学习、正规培训、外出考察等渠道,系统地学习与专业和工作有关的政策理论知识;通过深入基层、深入一线,向群众学习,向基层学习,向专家、学者学习,不断提升个人把握时事、时局,以及真正解决实际问题的能力和技巧。另一方面,充分利用系统集中学习的机会,在个人原有知识技能的基础上,根据实际需要和自身发展方向,以独特的视觉选择学习新知识、新技能的方法和技巧。按照领导干部交流调整规定和培养复合型人才的要求,领导干部的一生中不可能“从一而终”,“变”和“换”是家常便饭,更是情理之中,预料之内。领导干部要适应新的工作、新的环境和新的受众,必须不断有选择地学习新知识,掌握新技能,适应新形势发展的需要。在工作中要学会转换角度,在转换学习和工作变化中学会适应,否则业绩将会缩水,甚至被淘汰。此外,要有针对性地学习。学习是领导干部一生中不离不弃、不能停歇的大事、实事,盲目地学习,到头来将一事无成,一生无用,官当不久,事做不牢。领导干部的知识和技能水平一般都不低,但要精度高、功能好、力度大、能力强、面宽泛,这些在学校课堂中是难以学到的,必须到工作之中,升迁之后,转换角度的博弈场上,利用已有基础有针对性地学习,不断提升自己,升华自我。只有这样,才能立于不败之地,才能在人生的舞台上游刃自如,搏击风浪,自主沉浮,才能不断适应环境的需要、工作的需要、自我发展和实现超越的需要。领导干部的提升不是一蹴而就的,而要经过长期的学习锻炼、经验累积、技能提升而生成的。一名普通干部成为领导干部,直至成为高级领导干部,其途径、路径均在于不断地学习、磨炼,不断地充实、提升,没有一步登天、一步到位的捷径。

4 用学——着力解决领导干部学习的力度问题

学习的目的在于应用。学好,受用一辈子,学而不用,不学以致用,等于白学、无学、废学。用学,即选择有用的学习,将知识用对地方。但凡领导干部都有一技之长,在某些方面有一定造诣,到了领导岗位后,接触面相对较广,管理层面较高,如果不善于把学到的知识、技能和管理经验广泛地应用到工作和实践中,就难以达到用学的目的。

浅谈优秀领导干部的标准问题 篇3

优秀的领导干部是思路清晰的前瞻者。当前，随着全球经济的弱化，煤矿行业整体效益下滑，但因为国家对安全生产的重视越来越高，煤矿安全生产、经营管理、质量标准化等管理工作要求更高、难度更大，因此，煤矿生产管理来不得半点的松懈和马虎，否则就要受到不可预知的惩罚。煤矿的现状决定了煤炭各项工作要求更加规范，对管理人员的要求也更具体、更细致、更严格，那就是要在煤矿管理中要发挥“领头雁”的作用。这就要求煤矿领导干部要有大局观念，全局意识，既要不断创新工作，理清思路，发挥工作特点和优势，更要在把握煤矿生产内外因素上多深入基层、深入一线做调查研究，多动脑、勤思考，全面了解工作实际情况，对各种安全、生产、经营结果进行预测评估，探究煤矿安全生产管理中关键的本质规律和工作思路，为煤矿安全生产、经营管理工作提供科学依据，为企业安全、稳定、高效发展提供政治保障。

优秀的领导干部是不断进取的学习者。一个优秀的领导干部，不但要在专业技能上高人一筹，更要在综合素质上具有较高的水平，否则，就会出现“心有余而力不足”，该做的事情做不成、该办的事情办不好，需解決的矛盾解决不了、该处理的问处理不掉，久而久之，就会耽误工作、降低威信。因此，煤矿领导干部务必要加强学习、提升素质，紧扣煤矿安全、生产、经营管理的实际需要，把安全生产管理和提高职工行为意识作为工作重点，要不断加强学习研究煤矿现代管理中的新情况、新规律、新特点，解放思想，创新观念，不断提升综合能力和职业素质，以“学识渊博、专业拔尖”的优势赢得广大干部群众的支持和拥护。当今社会是科技飞速发展、知识更新换代日新月异，作为领导干部必须加强学习新技术、新设备等方面的知识，熟练掌握计算机的应用技能，以新观念认识新事物，以新方法解决新问题，努力探索煤炭管理工作的新方法、新思路，尤其要把学习与煤矿安全生产经营等工作有机结合起来，既要不断完善知识结构、拓宽知识领域，又要提高自身工作能力和职业素养，努力做到学用结合、学以致用。同时还要多学习中西方文化，开阔胸襟视野，不断提高精神境界和人文素养，努力塑造高尚的情操和良好的个人形象，努力使自己的言行举止更加符合党对党员干部的规范标准，逐步把自己培养成知识丰富、技能扎实的高素质领导干部。

优秀的领导干部是团结协作的维护者。团结是事业成功的基础，它即是一种艺术，也是一种理念。作为领导干部，必须带头做到光明磊落、胸襟开阔，信守承诺、以诚待人，与职工群众相处时既要相互尊重、相互信任、相互帮助，也要相互学习、相互体谅、相互支持，在工作中坚持大事讲原则、小事讲风格，既要民主也要集中，求大同、存小异，努力做到时时自觉维护领导班子团结，处处以职工群众利益为重，始终以事业为重、以大局为重，做到把握方向不走偏，无论何时何地何种情况都做到公平、公正，才能有效地维护班子团结，才能充分调动职工群众干事创业、推动发展的积极性和创造性。作为领导干部还要不断提升个人的沟通协调能力，努力使同级之间互相信任不猜疑、支持不拆台，上下级之间互相交流不隔阂、互相关心不冷漠的和谐氛围，特别是困难面前，领导干部要遇事不乱、敢于负责，既不贪名逐利，也不揽功推过，才能营造起团结协作、奋发向上的良好氛围。

优秀的领导干部是善于沟通的交流者。无论是在日常生活还是工作中，我们经常听到别人这样给自己评价：“我这个人笨嘴笨舌，讲不好话。”却并不以为这是多大的缺憾，其实，这是一种逃避责任的表现。现在社会各个方面都需要沟通，需要交流，而人与人之间交流思想，沟通感情最直接、最方便的途径就是语言。一个人的言语谈吐既可以表露他的个人才华，也可以把道理说得十分清楚、明白，使对方能够更进一步地了解你、信任你，这样对方才敢付托给你重任。一个人如果只会埋头工作、低头干事，而完全不善言辞、笨嘴笨舌，是不利于做好本职工作的。不管你天资是如何的聪颖，后期接受过如何高深的教育，如果你不能恰当地表达自己的观点想法，那么仍旧不能很好发挥自己的才能。在日常交往中，会说话的人能把见到你的话题讲得引人入胜；嘴笨口拙者即使讲的内容非常好，但可能表达出来缺词不达意，让人听起来也会觉得索然无味；就像工作中一些好的建议，沟通能力强的人一说就通过了，而那些笨嘴拙舌者却屡屡碰壁；所以说，只有通过较强的语言表达，才可以使相互熟识的人之间更加紧密，使陌生的人成为朋友，可以使意见分歧的人求同存异、消除误解，因此，若想在工作中游刃有余，不仅要有新思路、新见解，还要能在别人面前很好地表达出来。

优秀的领导干部是肩负职责的忠诚者。剖析“忠诚”二字，可以得出这样的结论，“忠”，由“心”和“中”构成，意思是心在正中，没有邪念，代表者“公正”。“诚”，由“言”与“成”构成，表示言而能成，相依没有虚假，表达“真正”之意。在这里，“忠”字的“公正”，“诚”字的“真正”，二者结合在一起、并列在一块、组合在一体，就构成了正直、公平、大公。古人云：“莫为一身之谋，而有天下之志”；周恩来“为了中华崛起而读书”；毛泽东“指点江山、激扬文字”怀的是一腔报国热情，他们骨子里秉承着中国文化传统的精华，笃走“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信仰，胸怀“天下兴亡，匹夫有责”的抱负；所以，把忠诚作为领导干部的职责、灵魂，无论是从理论和实践上讲，都是符合马列主义建党学说的。心存忠诚，处处在心理上高度信赖、思想上高度一致、情感上高度认同、工作上不遗留力，目标才能实现，事业才能发展，社会才会幸福。因此，领导干部要以学习修身“铸忠诚”，在践行使命中“砺忠诚”，坚守党性、法纪、原则性“捍忠诚”，才能不辱使命、不负重托，才能在企业发展中发挥更大的作用。

优秀的领导干部是清正廉洁的自律者。孟子说：“守身，守之本也。”自律乃守身之先务，自强之要道，最难在于养心。所谓“心正而身修，身修而家齐，家齐而国治，国治而天下平。”讲得也就是养心的重要作用和道理。人世间，最顽强的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。自身不律，何以律他人？高尚的思想觉悟和政治品德是从政立业之本。俗话说“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是废品。”政治品德是领导干部从政之魂，是衡量党员干部的首要标准。只有要树立正确的世界观、权力观、事业观，始终忠于企业、忠于职工群众，在思想上、行动上同上级保持高度一致，才能为矿井发展奠定坚实的政治基础。因此，当领导干部要修身，着重做好“自重、自省、自警、自励“，只有自重，才能认清责任，不辱使命；自有自省，才能明辩正误，永保本色；只有自警，才能头脑情醒，拒腐防变；只有自励，才能永不自满，开拓进取。当今世界，外界诱惑特别多，作为领导干部，要经得起诱惑，守得住寂寞，坐得起冷板凳。要身体力行，自觉引导家庭成员在事业上多一份支持，少一些拖累；在生活上多一份关怀，少一些抱怨；在奉献上多一份理解，少一些回报；在娱乐上多一些文化，少一些庸俗。而如何做好这些，关键看如何把握尺度。当干部一定要慎用权力、珍惜岗位、珍惜生活，只有心中装着群众，一心为公，才能成为群众依赖的贴心人。

领导干部主题教育问题检视发言 篇4

下面，结合前段时间的思考，围绕自身检视的差距不足，谈几点体会。

一、有信仰才能有恒心

人无信仰不立、党无信仰不治。总书记告诫全党同志牢记三个“怎么来的”，实质上就是告诉大家，信仰是党性的根本，有信仰才能有恒心，有恒心才能更坚定。对照共产党人的xx、使命，我感到自身党性修养还存在“三个欠缺”，要坚定不移的把xx变恒心、把使命当生命。一是在“真懂”上有欠缺。对马克思主义中国化的理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，学习的主动性不够、计划性不强、系统性不足，往心里走、往深里走、往实里走做得还不到位。工作忙时，往往把学习摆在“次要”位置。即使抽出时间学习，也往往是见缝插针，不够连贯，不够深入，存在“有构建、难系统，有计划、难执行”的问题。二是在“真信”上有欠缺。虽然在涉及路线方针政策等重大原则问题上，坚决服从中央命令，自觉与党中央步调一致。但有时认为党的理论知道了解就行了，基层干部不必花费过多的心思去研究，存在“只顾埋头拉车，不顾抬头看路”的现象。尤其是面对一些对党的事业、理论的非议，缺乏政治敏锐性、斗争意识，听之任之的多、坚决抵制的少。三是在“真用”上有欠缺。能够做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，但在理论联系实际、理论指导实践上做得还不够，理论知识和工作实践存在脱节现象。尤其是处理一些复杂性、矛盾性问题时，就工作论工作，就问题说问题，没有上升到理论的高度去认识和把握，还没有做到真正意义上的知行合一。

二、守xx才能得民心

习近平同志经常引用一句诗，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。在共产党人心里，“人民”二字，重逾千钧。只有始终把人民摆在心中最高位置，以群众需求为导向，以群众期盼为动力，多干惠民生的实事，多做顺民心的好事，不断增进百姓福祉，强化担当作为。想在前、干在前，通过干实事抓落实凝聚合力，推动**经济社会又好又快发展。始终严以律己。严格遵守工作纪律、组织纪律、廉政纪律等党规党纪，任何时候不搞特殊化。四是持续整改落实。突出整改成效，以较真碰硬、壮士断腕的鲜明态度，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，按期完成整改任务。

三、重调研才能得经验

重视调查研究是我们党开展重大教育的基本经验。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功，是我们党的传家宝。我们党历来十分重视调查研究，纵观党的历次重大教育，调查研究始终是重要内容、重要环节并被加以强调，这也成为我们党内教育的一个鲜明特点。无论是延安整风运动，还是改革开放后开展的整党、“三讲”教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观活动等，都是在广泛深入调查研究的基础上，制定教育实施方案、确定教育目标任务及各项措施要求，不断推动教育走深走实，最终取得实实在在的教育成效。

党的十八大以来，我们党先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和这次XX主题教育。每次重大教育，总书记都对调查研究反复强调并带头践行。在党的群众路线教育实践活动中，总书记明确强调，要深入调查研究，制定切实可行的实施方案；各级干部要多沉下身子、走近群众。在“三严三实”专题教育中，总书记指出，各级领导干部要加强调研，在实践中深化规律性认识，努力在调研中吃透情况、把准

脉搏，在调研中指导工作、解决问题。这次xx主题教育，总书记强调，调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程；要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。总书记的这些重要论述，深刻阐明了调查研究对搞好党内重大教育的极端重要性，为加强调查研究确保教育实效指明了根本方向。总书记立说立行，带头示范，经常深入一线调研，深入到当地社区、村庄、企业、学校和部队走访调研，有力推动和引领了各项教育实践活动的顺利开展，也为我们通过深入调研深化重大教育树立了光辉榜样。

调查研究是确保主题教育取得最好成效必然要求。党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤已作出明确规定。准确把握党中央精神，贯彻主题教育的总要求，实现主题教育的目标任务，都需要以落实好调查研究这个重点措施为基本前提和重要保证。从守xx看，要保持xx永恒，必须通过调查研究检视反思自己的xx与党的xx是否一致，从而回望xx、牢记xx，始终保持党的性质宗旨本色和作风，以坚定的理想信念坚守xx。从担使命看，只有通过调查研究，才能真正搞清楚住房城乡建设行业存在的问题，才能真正了解基层存在的困难，也才能真正为做好下一步工作奠定基础。从找差距看，只有通过调查研究，才能真正找准工作实践中的各种差距，才能有针对性地拿出切实可行的整改措施办法。从抓落实看，通过调查研究，才能弄清不落实的表现、找准不落实的根源，认清形式主义、官僚主义的危害，从而对症下药，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。切实把调查研究这个重点措施落实好。这次主题教育虽然不划阶段、不分环节，但不是降低标准，而是提出更高的要求。我们必须按照党中央、总书记的部署要求，紧紧围绕主题教育的总要求、目标任务，切实把调查研究作为重点措施落实好，确保主题教育取得最好成效。调查研究就是发现问题、解决问题，必须奔着问题去、冲着问题改。应通过调查研究，把问题找到找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施。针对查摆出来的问题，对症下药，切实把问题解决好。

四、多实践才能得发展

领导干部四风问题归纳梳理 篇5

单位 职务 姓名

XX年X月X日

全县党的群众路线教育实践活动开展以来，在深入学习、听取意见的基础上，我通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式，认真查找自己在“四风”方面存在的突出问题。共查找到干部职工和基层群众对自己的各类意见建议24条，其中涉及“四风”方面11条，现就自身在“四风”方面存在的问题归纳梳理如下：

一、形式主义方面存在的问题

1、是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。

学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

2、是学用结合的关系没有处理好，运用理论指导实际工作存在差距。学习中没有发扬理论联系实际的马克思主义学风，在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，较少以理

论学习成果指导工作实践，特别在运用科学发展观指导工作方面存在着一定差距。

3、是学习的系统性不强。在学习内容上，功利主义作祟，重实用、轻理论，重业务、轻思想，导致政治理论水平不扎实。

4、工作作风不实，求真务实的精神不够。对于部分次要的工作，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层调查研究不够，对工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

二、官僚主义方面存在的问题

1、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。深入基层的主动性不强，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心基层群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。在工作上对基层情况的了解还不够全面、系统；与干部谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时、不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面。

2、工作作风不实，创新意识缺位。遇到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工

作效果，没有时刻以高标准来严格要求自己。欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于领导布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

3、遇事不负责任，时常推诿。作为分管领导错误的奉行“到位不越位”，对“到位”理解不深不全，在工作中凡事汇报，不愿拿主意、做决定，只愿尽心尽力干好工作；身份转换不到位，在工作中遇事，还和过去一样只知道自己干，不会带领大家一块干；部门之间沟通欠缺，协同能力差，存在着“事不关已高高挂起”，“各扫门前雪”的思想，不是自己范围内的工作推诿不愿干。

三、享乐主义方面存在的问题

1、思想空虚，精神颓废。随着社会快速进步与发展，市场经济思潮涌动，错误的追求和满足享受生活，注重自己的生活质量的思想时有出现；精神状态上，把共产主义理想信念和个人享乐主义双重标准区别对待；不注重 “艰苦朴素、勤俭节约”观念，认为“老土”过时；政治理论学习流于形式，不主动、不积极；思想认识、精神追求个人化、享乐化。

2、贪图安逸，不思进取。思想上以自我为中心，安于现状，贪图个人安逸，遇到事情，碰到问题，不愿操心，更不愿意解决；害怕失败，不敢于大胆尝试，在工作上充满了激情和想法，但害怕失败，畏手畏脚，不敢大胆开展；满足于现状，不立新目标，缺乏新动力。满足于已取得的成绩，满足于各种赞扬声中，少了些艰苦奋斗、善于创新、勇于开拓的精神，享乐于按部就班的安详工作。

四、奢靡之风方面存在的问题

1、是“艰苦朴素、勤俭节约”观念不强，日常生活中剩菜剩饭习以为常，出门“打车”不愿步行挤公交。

领导干部问题 篇6

王卓

2012-7-16 10:56:40 来源：《四川大学学报（哲学社会科学版）》2012年01期

【内容提要】 干部队伍结构关系执政基础和政府稳固，体现执政党的先进性。以实证方法从干部的来源、年龄、知识、职位和数量等五个方面分析干部队伍结构的突出问题，从布局和机制上提出五方面对策建议：高度重视从基层一线发现和选拔领导干部；科学把握干部年轻化的内涵；统筹兼顾社会各阶层各领域人才的从政机会；切实做好干部的交流工作；加大干部资源开发的力度。

【关 键 词】干部 队伍结构 精英政治平民参与

为什么不少基层干部感到一些政策不切合实际情况？为什么“彼得效应”、“天花板”现象和“官场年龄焦虑症”在干部中普遍存在？为什么乡镇公务员严重不足？为什么一些领导班子整体功能不强？为什么不少领导班子内部存在不同程度的不和谐甚至矛盾？究其实质，这些问题都与干部队伍的结构性缺陷相关。当前，优化干部队伍结构作为推进干部队伍建设的一项重大改革，已势在必行。

一、优化干部队伍结构具有举足轻重的意义

任何事物、任何组织都有一定的结构。所谓结构，即“各个组成部分的搭配和排列”①。结即结合，构即构造，干部队伍的结构指干部的来源、年龄、性别、民族、党派、职位设置、管理跨度、任职年限、知识背景、经验积累等各组成部分与要素的结合、构造、搭配和排列。

组织结构在很大程度上决定组织的功能，组织结构发生变化，其功能与作用也必然随之变化。干部队伍需要完善的结构来支撑，结构规定了组织中的角色关系，也规定了干部职能的发挥。优良的干部队伍结构有利于实现优势互补，增强班子活力，激发干部创业热情，可以使国家管理有序而不乱，可以支撑政府大厦稳固而不垮。干部队伍的结构性缺陷会导致组织内耗、降低班子活力、影响干部队伍整体功能的发挥。

按照唯物辩证法观点，量变引起质变有两种基本形式，一是事物在数量上的增减，如在大小、速度、程度和规模等方面的变化引起质变；二是构成事物的成分在结构和排列次序上的变化引起质变。在战争中，同等数量和同样素质的军队，由于战略和组织的不同，会引起战役结果的质的不同。在企业中，同等人数同样素质的劳动力，由于组织和安排的不同，也会引起生产结果的差异。因此，善于从量的结构或结构的量去考察事物如何由量变引起质变是唯物辩证法的重要方法之一。

优化干部队伍的结构不仅关系到干部队伍功能的有效发挥，关系到干部队伍的可持续建设，而且关系到保持党的先进性和巩固党的执政地位。尤其是在新的形势下，当组织的战略和目标发生变化时，组织的结构和队伍的结构必须与时俱进，随着新的战略和目标而进行调整。上世纪80年代初邓小平提出干部队伍“四化”方针，主要就是从解决当时的干部队伍结构性问题提出来的。进入21世纪，面对市场经济复杂格局、社会转型矛盾多发态势，干部队伍的结构性问题日益凸显，并已影响到国家的发展和政权的建设，解决好干部队伍的结构性缺陷问题已成为深化干部人事制度改革的当务之急。

二、目前干部队伍结构方面存在的突出问题

问卷显示，目前县级主要领导干部②的人口学特征是五多五少：一是男性多，女性少，男女性别比约为20∶1，其中女性县委书记占比仅为3.4％；二是中年多，青年少，县级主要领导干部的平均年龄为46.1岁，46岁以上的占60.8％，40岁以下的占4.7％；三是汉族多，少数民族少，县级主要领导干部中，少数民族干部占20％；四是文科多，理工农科少，本科以上的县级主要领导干部中，文科专业背景的占78.3％；五是异地任职多，本地干部少，异地任职的县级主要领导干部占比94.8％。

实地调研发现，当前干部队伍结构上的问题突出表现在以下几个方面。

(一)在来源背景上，年轻干部的基层工作经验较少。领导干部总是在一定环境中“造就”而成的。实践证明，地域特色、家庭背景、生活环境、工作经历、知识结构等背景不同，领导干部的风格、作风、行为会有较大的差异，其价值判断也会有所不同，进而会在利己与利他、物质与精神、短期与长期等维度上具有不同的倾向，甚至做出不同的决策。改革开放以来，党政干部队伍(包括县乡基层干部队伍)结构发生了根本性变化。过去的公社干部乃至县级干部大多来自农村，并且是从生产队长做起，自下而上一级一级地提拔起来的，大多数的干部熟悉农村、熟悉农业、熟悉农民、熟悉基层。“往前推十年，乡镇干部好多都是种田人出身，他是一步一个脚印干出来的。从生产队长到大队长，到副乡长，再到乡长。这些干部的实干性很强，解决问题的能力很强”(SHQ17)③。随着干部队伍“四化”方针的贯彻和农村各项改革的推进，尤其是随着《公务员法》的实施和“凡进必考”准入机制的运行，一大批高校毕业生不断充实进了各级党政机关。从“家门”到“校门”再进“机关门”的“三门干部”，逐渐成为干部队伍主体，并与社会其他领域的人才相对分离。这批“三门”干部大都有长期的应试教育背景，理论知识强、文化素质高、思想活跃，视野较宽，其思维方式、话语方式、办事方式、决策方式、处理矛盾方式、对国情民情的理解和把握等等，都与过去的工农干部有明显差异。但是，这些干部的工作经历、成长途径、知识结构趋同，社会实践经验严重不足，比较缺乏严格的党内生活锻炼，不太会与群众打交道，处理群体性事件和突发事件的能力显得不足，对工农大众和社会现实也比较隔膜，尤其是未能很好阅读“人民群众”这本书，缺乏基层工作经历和对基层群众的感情。问卷结果显示，有47％的县级主要领导干部没有基层工作经历，其中，县委书记没有基层工作经历的比例比县长要高14.7％。另外，在基层锻炼上，不同年龄段的县级主要领导干部也有明显差异，其中年龄越小的县级主要领导干部在基层工作的比例越低，51岁以上的县级主要领导干部在乡镇(街道)担任过职务的占66.7％，46－50岁的占58.5％，41－45岁的占54.8％，40岁及以下的占40％。这种状况值得高度重视。“夫治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂荣”④。反之，根浅则本薄，也就难保枝叶茂荣了。西部的一位县委书记发出了这样的感叹：“中国是一个农业大国，如果我们上面的干部在制定政策时不懂中国的农业，不懂中国的农村，不懂中国的农民，那么出台的政策就很可能与基层有距离。一些部委的司局长或者省厅的处长来基层指导工作，灵活性不强，不了解我们基层。”(GZSW2)

(二)在任职年龄上，干部队伍的梯队搭配不合理。实践证明，无论哪个层级，适合中国社会复杂性的领导班子年龄结构应该是老中青结合的梯队型结构。为解决“文革”后复出的许多领导干部年龄偏大的问题，干部队伍年轻化曾作为“四化”方针中最为刚性的指标。30多年过去了，现在严重的问题是干部队伍建设过分强调年轻化，忽视不同级别间的年龄组合，忽视各级别内干部队伍尤其是领导班子的年龄组合。年龄杠杆就好像是一把利剑，在干部任职年龄上搞“一刀切”和层层递减，好使又好用。“35岁以上的不再进入乡镇党政班子，40岁以上的不再进入县级党政班子”在一些地方成为公式，“提不上去，就退下来”被当作经验推广，“30当官，40靠边，50赋闲”的说法在基层流行。这些带有年龄歧视的做法，看似简便易行、公平合理，实质上是与德才兼备、以德为先、唯才是举的干部路线相悖的，是另一种形式的“简单粗暴”和“政治偷懒”。扭曲干部年轻化的做法还引发了干部的“更年期综合征”和“连锁负效应”，致使干部队伍的稳定性减弱、干部任期制形同虚设。问卷调查结果显示，目前县级主要领导干部任现职时间平均为3.25年，61.2％的任现职时间在3年及以下，71.8％的任现职时间在4年及以下，5年以上的只有14.5％。受访者的前一任在此职位上工作时间不到1年的占10.8％，工作时间在1.1—2年的占26.3％，工作时间在2.1—4年的占48.7％，没有一位受访者的前任任职时间在5年以上。研究表明，每年都有20％的县级主要领导干部在任期内流动。

除此之外，还存在各层级领导班子的“年龄挤压”现象。如省部级大多都是“40后”，厅局级大多是“50后”，县处级大多都是“60后”，乡科级大多都是“70后”。问卷结果显示，目前县委书记平均年龄47.13岁，标准差3.6；县长的平均年龄44.94岁，标准差3.51。县级主要领导干部的年龄搭配显然是全国一盘棋的干部管理方式的反映。与这种干部管理方式相关的还有“干部异地任职”的规定。问卷显示，当前县委书记异地任职的占94.8％，县长异地任职的占94.7％。其实，“回避制度是我们古代吏治的一个传统，古时候信息不发达，交通也不发达，在那种情况下搞回避是很有必要的。现在进入21世纪，处于信息时代、高速公路时代、高速铁路时代，回避还有没有作用呢？我想大家是有许多疑问的”(SHZ5)。“年龄挤压”和“异地任职”导致干部队伍中普遍存在“彼得效应”和“天花板”现象，这也在很大程度上反映出我国干部管理粗放、人才资源浪费、行政成本太高等严重问题。

(三)在专业知识结构上，偏人文轻理工。对于干部知识化、专业化的理解，在很长一段时间被异化为“学历化”，于是领导干部纷纷进入党校、高校以各种方式获得学士、硕士甚至博士学位，掀起了“文凭热”。问卷调查结果显示，目前97％的县级主要领导干部拥有大学本科以上学历，其中35.7％的县级主要领导干部拥有硕士学位，4.7％的县级主要领导干部拥有博士学位。近年来随着手持文凭的“三门”干部大规模地加入干部队伍，干部群体的专业背景出现了文科化现象。接受本次调查访问的县级主要领导干部，接受文科专业教育的占78.3％，其中县委书记占79.7％，县长占76.6％，理、工、农学科专业的干部占比相对较少。在文科专业的分布上，又以经济管理、行政管理、中文等专业为主。21世纪的中国已进入工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化发展的快车道，更加需要各级领导班子，尤其是在国家政权运行中极为重要的县级领导班子具有驾驭市场经济的能力、社会协调发展的能力、城市规划与管理的能力、自主创新的能力以及国际交往能力的搭配。在干部选拔任用中，片面地将干部专业化等同于学历，把能说会写等同于治国理政之才华，很容易滋生出这种干部队伍“素质高”的虚浮现象。

(四)在职位布局上，各方面的干部交流不顺畅。流水不腐，户枢不蠹。干部之间的交流有利于干部成长，有利于增强整个干部队伍的活力，也有利于防止腐败。近年来我国在促进干部交流方面做了大量工作，但普遍的现象是：自下而上晋升冷，自上而下空降热；从发达地区到不发达地区冷，从不发达地区到发达地区热；党政正职干部交流多，副职干部交流少；强势部门交流多，弱势部门交流少；块块交流多，条条交流少；地方干部交流多，条块之间干部交流少；部门内部轮岗多，跨单位交流少。问卷调查结果显示，现任县委书记和县长从副科级晋升到正县级，平均用时13.56年，标准差为4.07，其中最长的用了26年。10年—15年晋升三级的占46.6％，15年—20年晋升三级的占30.5％。从副县级晋升到正县级，平均用时6.29年，标准差为2.95，其中最长的用了21年，用5年—10年完成这一级晋升的居多，占81.8％。另外，土生土长的基层干部晋升通道十分狭窄，“三支队伍”之间的交流渠道也不畅通。由于干部交流的配套制度不健全，不同部门、不同地区之间，不同性质、不同编制之间干部的工资、津贴、待遇差别大，也形成了新的干部交流壁垒。县级主要领导干部在回答“如果有机会，您愿意到哪些单位任职”时，43％的选择到大型国有企业，18.8％的选择到民营企业或合资企业，10.7％的选择到外资企业，6.3％的选择到事业单位，5.3％的选择到群团组织，2.7％的选择到一般国有企业。由此选择意向，可见干部交流的障碍显著存在。

(五)在数量分布上，乡镇干部严重不足。我国干部队伍的整体结构类似橄榄型，中层干部数量较多，仅县处级干部就约24万人。有研究表明，中国社会结构呈倒“丁”字型⑤，其中构成丁字型一横的是巨大的农村社会阶层，构成丁字型一竖的更多的是城市社会阶层。面对巨大的农村社会阶层，目前我国干部队伍建设上存在的一个十分突出的问题是乡镇干部数量严重不足。现在很多乡镇严重缺少35岁以下的年轻干部，致使建立来自基层一线的干部培养选拔链成了无源之水、无本之木。四川一位县委书记谈到这个问题时，激动地说：“我们国家是一个农业国，主要人口都在农村，很多社会矛盾都是从农村开始爆发的。乡镇干部每天要和群众生产生活在一起，要通过做一系列好事，干一件件小事，如修桥铺路、平常的帮助教育等，来把一线的工作做好。把基层干部削减了，谁来做这些事情？中央一定要重视基层，否则农村就没有人做工作了。基础不牢，地动山摇。”(SCYBJ9)贵州一位县委书记指出：“我们乡镇这一块公务员岗位是空起的，现在没得人去干。前几年乡镇就开始‘只进不出’，像我们一个乡镇23个编制，可能只有6－10个人在岗，大量的空缺。只要有一个稍微优秀的，就往县直机关或者市直机关走了，乡镇这块就成了一个真空。”(GZW11)

问卷显示，70.2％的县级主要领导干部表示本辖区乡镇基层一线公务员的配备“有缺口”，18.3％的认为“缺口很大”，还有1.8％的认为目前基层一线公务员中有“很多闲人”，只有6％的表示目前本辖区乡镇基层一线公务员的配备“刚好合适”。一方面基层一线不少公务员不适宜担任现职，另一方面又存在基层一线公务员匮乏现象，这既反映出公务员招聘、管理等方面的问题，也反映出我国基层干部队伍配备上的结构性失衡。进一步的统计分析显示，乡镇基层公务员的配备情况与所在县人口数量的相关系数为0.018。也就是说，目前“乡镇基层公务员配备情况”与县域大小关系不大，即乡镇干部匮乏是一个普遍的问题。

基层干部不仅数量不足，而且还有结构上的配置问题。上海市一个区委组织部长谈到：“领导班子配备改革以后，街镇⑥只配备一名专职副书记。这个副书记怎么定位？职责是什么？没有明确。某区原来对专职副书记的定位是一岗双责，一是负责稳定，二是负责党群工作，后来明确副书记的职责就是协助党委书记处理日常事务，对涉及多个部门的重大事务负责牵头协调。尽管如此，现在很多副书记都反映，自己的工作职责与党委委员的工作职责界限不太清晰，不知道自己到底该管什么。乡镇一级党委，原来是一个副书记管党群，一个副书记管政法。现在改为一个副书记以后，要么管党群，要么管政法。你管了政法，把党群削弱了；管了党群，政法就削弱。稳定工作交给了副镇长，副镇长原来是一正四副，现在削弱到一正三副，三副里面还要确定一个来管稳定。从目前的情况来看，党的建设要有人来抓，党的建设任务那么重，社会矛盾又那么多，如果不强化的话，那真要(出问题的)。现在做基层工作真是苦不堪言！”(SHH16)

三、采取切实措施优化完善干部队伍的整体结构

干部队伍的结构问题不仅关系到干部资源的有效组织和管理，而且关系到党群关系的和谐与执政基础的牢固，关系到党和人民事业的持续建设，关系到国家未来发展和长治久安。因此，应从宏观布局与微观机制相结合的视角探讨干部队伍结构优化问题。

(一)高度重视从基层一线发现和选拔领导干部“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”⑦。基层问题多，情况复杂，尤其是中西部地区，是干部锻炼成长的好地方。“不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香”。不熟悉基层，不管什么年龄层次的干部，其领导与管理能力都会是无本之木。

问卷显示，对于《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的11个重点突破项目，53％的县委书记和县长选择了“坚持和完善从基层一线选拔干部制度”，排在11个重点突破项目的第二位。一个县委书记建议：“要从老中青三代掌握一批干部，并给予一定数量的相应台阶，层层提拔。可以按比例进行控制，运用信息网络对人才进行精细化管理。我很看重村干部、优大生，要从村官抓起，其中肯定有未来的骨干。要有两年以上的基层一线工作经历，这样才了解基层，知道基层在想什么、在做什么；在基层工作时就要有大局意识，能够关心相关政策、读懂政策，并思考在执行过程中存在的问题，不断寻求更创新的更易落实的方案。”(SCNZ12)

还有县委书记建议：“国家机关公务员的招考，原则上应从县、乡、村的干部队伍中遴选，应规定在县、乡、村工作3年以上，才有资格考市、省、中央国家机关公务员。因为公务员的工作经验，好些东西是在书本上学不到的。你到乡里去，到村里去，你在处理问题干工作时和群众交流，在交流过程当中与老百姓在一起，增加感情、交流感情、了解农民、知道农村、懂得农业。这段时间的经历对他树立价值观和人生观、世界观以及以后的工作是很有好处的。这一群人中优秀的可以提拔到科级、县级岗位。如果要考公务员，可以考市级、省级以及国家机关，这样就可以形成一个良性循环。”(GZSW4)

“选派地方中青年干部到中央机关交流任职，是改善中央机关干部队伍结构的迫切需要，也是中青年干部锻炼成长的有效途径”⑧。有县委书记还建议：“国家也可以每年在每个省选拔2－3个县委书记，全国就是100个县委书记，到市级机关、到省级机关、到国家机关任职，这对县委书记是一个极大的激励。”(GZSW4)在班子换届过程中，应及时进行干部建设梯队格局调整，注意从基层一线发现和选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的干部，以及懂经济和社会管理的不同年龄段的干部，努力给那些想干事、能干事、干成事的优秀干部开辟一条制度化的脱颖而出的通道，为巩固党的执政地位和建设现代化强国提供源源不断的人才支持。

(二)科学把握干部年轻化的内涵。人们在生命的不同阶段有着不同的生理机制，在体力、智力、心理素质等方面具有不同的特点，并由于不同社会环境和社会教育的影响而被打上不同的社会烙印。事实证明，由老、中、青组成的班子结构是干部队伍最合理的结构，老中青相结合的班子能够在知识、经验、心理、体能等各方面形成互补，使班子新老交替有序、稳定持续发展。在干部选拔任用中，要破除单纯以年龄大小论上下的观念。古人说得好：“选士用能，不拘长幼，明矣。”⑨干部年轻化不是目的，要防止狭隘的年轻化倾向及其负面影响。

干部队伍建设应努力探索干部成长规律，算干部成长的年龄账和干部资源的成本账，尽可能保持干部在基层工作的活力，尽可能延长干部对工作投入的兴奋期，尽可能避免陷入“彼得原理”的陷阱。领导人才资源是非常宝贵的资源，国家培养一个合格的领导干部，需要经过选拔、锻炼、交流等诸多环节，到四五十岁逐渐成熟，正是年富力强可担重任的时候，如果实行片面的年轻化政策，这些干部差不多就得靠边站。于是，又开始新一轮的选拔培养。这样的循环往复会使基层、中层干部队伍始终处于培养和不成熟之中，造成国家资财和人力资源的巨大浪费。成熟的干部制度，应该是激励各个不同年龄段的干部始终以饱满的政治热情、昂扬向上的精神状态投入工作，而不因年龄的增长而消减。因此，要掌握年龄结构梯次原则，注意适当拉开年龄距离，使每个干部都在最佳年龄得到最佳使用。既要注重领导班子的年龄、知识、能力等结构的合理搭配，又要注重领导干部队伍的稳定性和新老更替的良性化循环。再过20－30年，“80后”、“90后”干部必然登上政治舞台，并成为我国各级干部的主体。随着“80后”干部成批进入建设梯队，当前就应高度重视对“80后”干部特点的研究，了解和把握他们的政治思想状况、价值取向、主要优势和明显缺点，有针对性地做出制度安排。

(三)统筹兼顾社会各阶层各领域人才的从政机会。“有贤不能知，与无贤同；知而不能用，与不知同；用而不能信，与不用同”⑩。面对十分复杂的社会经济格局和中国社会特点，干部队伍建设应根据实际需要，合理配置各种不同学科的专业人才，既要有懂经济的干部，又要配备懂政治、社会、文化建设的干部，要注意工科类、文科类、管理类等专业人才的相互搭配，使各个“专才”汇集成领导班子整体的“通才”，增强领导干部治国理政的专业水平和能力。

更为重要的还在于，中国共产党是立党为公、执政为民、代表最广大人民群众的根本利益的党，应当也必须在干部的选拔任用过程中通过广聚人才，体现执政理念、巩固执政基础。因此，必须坚持公平原则，打破体制性障碍，五湖四海选人，给各阶层各领域的人才提供可以进入仕途的均等机会。古人说得好：“唯贤是求，何贱之有？”(11)“野无遗贤，万邦咸宁”(12)。在西方发达国家，在最重要、最关键的部门和岗位上任职的，大多是最聪明、最能干的精英。一个社会，如果能够通过某种机制，优胜劣汰，把德才兼备的人才推上重要岗位、关键岗位，当领导、当精英、管事情，这种社会的事业一定会兴旺发达。深化干部人事制度改革说到底，就是要形成这样一种选拔、汇聚精英人才的体制、制度和机制，形成群贤毕至、人才辈出的生动局面。“一个社会如果不能给寒门英才以应有的机会，这个社会将是充满危机和不稳定的。有本事的人不被使用，不仅是埋没了人才，而且会酿成社会不安定的祸根„„因此，给平民精英参与政治的平等权利、渠道和机会，及早发现和使用人才，对社会的安定和发展至关重要”(13)。

四川省遂宁市大胆尝试从农民工中选拔干部，遂宁市委组织部一位干部在访谈中说：“我们的五大公选，一是面向村支部书记村主任公选，二是面向乡镇企业人员公选，三是面向大学生村官公选，四是面向规模以上工业企业中层以上管理人员公选，五是面向遂宁百万农民工公选。五大公选的基本思路就是面向基层和生产一线，激励优秀人才到生产一线去，再从一线选择优秀人才，以此来形成一个良性循环。”(SCSNF3)

在实际操作上，还应特别注意将新出现的社团组织、中介组织、非公企业、慈善机构以及农村社区基层组织管理人员中的优秀人才，纳入执政党干部的选拔培养视野，使之成为选拔任用干部的一个重要来源，彻底打破封闭内循环和近亲繁殖所带来的活力不足的被动局面。还应更加重视女干部、少数民族干部和党外干部资源的开发和利用，充分激发“人尽其才、才尽其用”的内生动力。

(四)切实做好干部的交流工作。干部交流可以从总体上优化干部队伍结构。通过交流干部，把在不同地区、不同行业工作过的领导干部选配进一个领导班子里，让各方面的优秀人才集中到一个领导班子里，有助于提高领导班子应对新形势下复杂局面的能力。针对各个班子的实际，按照复合互补的原则，既要注意配备熟悉党务、意识形态、纪检、政法工作的干部，又要注意配备熟悉经济、社会管理和善于做群众工作的干部。尤其值得重视的是，应努力构建“三支队伍”融会的立交桥，把领导干部、科技人才和企业经营管理者身份转换的渠道连接起来，明确“三支队伍”交流的原则、条件、方式和管理办法，使一些适合从事党政领导工作的科技、教育、企业、金融、商贸等行业乃至新经济和社会组织之中的优秀人才，通过顺畅的渠道转换身份，进入党政干部队伍，实现党政机关与企事业单位之间以及行业、系统、部门之间干部交流的制度化、规范化和经常化，逐步形成能官能企、能官能教、能官能研的态势。这种人才交流是多岗位培养锻炼能力素质、改善领导班子结构、促进机关作风转变的重要途径，也是消除“官本位”现象的有效措施。

访谈中一个县委书记建议，“尽快由各省建立从村干部、乡镇干部、部门领导到县级领导的信息干部管理系统，建立县委书记、县长的后备人才库，并进行大跨度的干部交流”(SCSNW3)。陕西省统筹集中一定的职位资源，打破部门限制，切实加强厅级非领导职务管理，选拔配备一批干部担任巡视员和副巡视员，这些做法就是从实际出发优化干部队伍的有效举措。当然，大跨度异地交流干部，会涉及到交流干部的家属就业、子女上学、老人赡养、购买住房、日常生活等实际问题，需要及时总结这方面的经验教训，完善出台相关办法和配套措施。

(五)加大干部资源开发的力度。领导干部资源是经济发展、社会环境、政治生态、文化氛围、实践锻炼等综合作用的结果。干部管理工作要从机械的“管”转变为主动地进行开发，从注重个体选拔任用转变为领导班子的整体搭配，从一个地区、单位的班子搭配转变为通盘考虑、统筹兼顾，最大程度地开发不同年龄、性别、学历、职业背景下的干部资源。比如，开展对干部资源的调查；加强对青年干部的培养，建立后备干部信息库；选派年轻干部到条件比较艰苦、环境比较复杂、工作比较繁重的地方和岗位上锻炼培养；在干部换届或调整时充分考虑年龄结构的合理性，确保干部队伍始终保持动态的梯次结构；破除性别、年龄、学历等人为限制因素，实现党政干部资源管理的法治化与科学化的有机结合，为不断提高领导干部能力建设与资源开发提供体制机制保障；对干部结构实行动态监控，建立领导班子结构预警系统；全面推进干部培训理念、机制、内容和方式的改革创新，促进领导干部队伍知识结构转型升级；引导领导干部在“博采众长”的基础上，逐步成为某一领域和某一行业的领导学专家。

【注释】

①中国社会科学院语言研究所词典编辑室：《现代汉语成语词典》，北京：商务印书馆，1992年，第577页。

②本文将县委书记、县长简称为县级主要领导干部。

③此处来源于个案深度访谈的资料。SH是个案所在地区的首字母缩写。其他编号为个案资料的详细说明，如个案身份、姓氏、访谈资料页码。文中其他相关备注同此。由于本研究深度访谈对象的特殊性，按社会学研究方法规范和学术道德的要求，深度访谈的个案资料做如此处理，以辅助定量研究和定性研究。

④吴兢：《贞观政要〃政体》，北京：当代世界出版社，2007年。

⑤李强：《丁字型社会结构与结构紧张》，《社会学研究》2005年第2期。

⑥上海市的街道和乡镇在行政设置上与中西部的县(市、区)同级。

⑦韩非：《韩非子〃显学》，北京：中华书局，2010年。

⑨李源潮：《加强中央机关与地方干部双向交流》，《人民日报》2010年12月10日。

⑨陈寿：《三国志〃蜀书八》，北京：中华书局，2009年。

⑩司马光：《功名论》，文渊阁四库全书本。

(11)白居易：《白居易集笺校》卷六十七，上海：上海古籍出版社，1988年。

(12)《尚书〃大禹谟》，北京：中华书局，2009年。

(13)王璋：《“三票制”选“官”》，北京：中共中央党校出版社，31页。

（作者系四川大学公共管理学院教授）

党员领导干部“不作为”问题研究 篇7

党员领导干部的“不作为”严重影响了党和国家的形象, 本质上讲, 其不作为的实质是一种“误政”行为, 具体而言, 当前干部队伍担当不足、作为不够主要表现为以下几方面:

一、思想上有顾虑, 不敢作为

随着中央反腐倡廉力度的不断加大, 查处了一系列腐败案件, 这对党员干部起到了很大的警示作用。但与此同时, 也有些党员干部在接受教育的同时对其产生误解, 曲解了反腐倡廉和真抓实干的关系。在利益领域中, 如对重大项目的审批、资源开采、安全管理等项目, 领导干部采取回避的态度, 认为不应得罪上级领导, 同时也要给下面一个好的交代, 故为了保护好自己, 选择行动上不作为。在攻坚环节之中, 如体制机制改革、信访、旧城改造等方面实际上应是改革的攻坚克难阶段, 由于处于改革的“深水区”, 在推进具体改革的实践之中, 一旦失败, 便是自毁前程, 而且在其中涉及很多利益因素。一些党员干部考虑到这一层面, 为了不增加自身的危险系数, 同样是不敢作为。

二、精神不够振奋, 不能作为

党员干部精神不够振奋, 存在消极等待的心理。许多领导干部将“稳定是第一责任”作为口号。一些党员领导干部在工作中积极性和热情不高, 怀有只要在位期间不犯错误就行的消极心理, 认为干事是存在风险的, 不做事反而是安全的, 在这种消极思想和精神状态的指引下, 一些领导干部在工作之中无为而治, 不能作为。这样一些领导干部打着“求稳比做事更重要”的旗号, 成为不作为的借口。②党员领导干部的不能作为可以归结为三个方面:一是对新政策、新环境的不适应, 导致终日无所事事。过去的优惠政策较多, 现在由于加强管理, 许多优惠政策收窄收紧, 一些党员干部对此不能适应, 不能从优化环境、提升服务角度上有所突破, 干脆选择无所事事;二是对策性不作为, 目前不少党员领导干部在反腐高压状态下因噎废食, 不能作为, 采取上有政策, 下有对策的应对方式。认为不要给基层添麻烦, 同时也不给自己增罪受;三是没有好处慢作为的心态。导致党员领导干部精神不够振奋, 行动不作为的另一个原因是“无利不起早”心态。新形势下, 党员领导干部的利益受到削弱, 因而出现不积极工作、服务不热情、工作效率不高等现象。

三、存在本领恐慌, 不会作为

十八大以来, 中央不断加大反腐力度, 一些“大老虎”纷纷落马, 一些地方官场也出现塌方的现象。③腐败分子形成的利益同盟导致涉案人员数量多, 党员干部之间的关系网十分复杂。在推进反腐工作时, 一些党员干部害怕受到牵连, 整日惶恐不安, 在这样的情况下, 党员干部很难有所作为。另一方面, 长期以来, 很多党员干部已经形成了拖拉、不愿承担责任、工作中消极应对的心态和做法, 尤其是一些机构人员冗杂, 干部之间的责任较为分散, 甚至一些党员干部的工作能力较弱, 很难发挥自身的特长和优势, 常常是对自身本领存在怀疑和恐慌, 不会作为。一些领导干部碍于自身能力的影响不会作为, 这也是当前党员领导干部“不作为”的具体表现形式之一, 虽然他们在思想意识上具有一定的积极性, 能够认识到其自身的职责和义务, 但出于对自身工作能力和本领的考虑依然选择不作为。

四、思想迷茫困惑, 不愿担当

目前, 我们不可否认, 一些党员领导干部的权力观和政绩观是扭曲的, 这一部分人不能正确看待自己手中的权力, 履行应尽的义务。权利政绩观的扭曲是导致党员领导干部不愿意担当, 不愿意作为的主要原因。党中央出台“八项规定”和反“四风”政策之后, 许多官员认为日子不好过了, 产生迷茫和抵触情绪。一些老干部很难适应新形势, 不习惯导致不想干事。④一些党员领导干部的思想认识模糊不清, 存在如下思想:如他们认为反腐工作开展得过于严格, 经济和社会发展形势也非常严峻;还有的认为在新形势下, 原有的一些官场做法实效, 影响了地方发展;有的领导干部认为尤其是发展压力较大的地区应该放松限制。诸如此类的思想认识并不少见, 党员领导干部在思想认识上存在的偏差, 直接影响了对中央政策的执行, 无所作为, 不愿担当。

五、贪图四平八稳, 不想作为

许多党员领导干部在新常态下贪图四平八稳, 不想作为, 不知所措, 直接表现为无所适从。一是一些党员干部片面地认为不用攻坚克难干事业了, 对工作方向没有明确的把握, 干劲不大。认为当前对干部的考核不注重发展速度了, 因而也不需要开拓新的思路, 创新新的工作方法。很多干部为了不犯错误, 追求四平八稳的工作状态, 反而该做的工作不做了, 该管理的事务不管了, 一心求做“太平官”。⑤二是一些党员干部在深化改革形势下存在观望等待的态度, 实际上, 在深化改革的进程之中, 不仅需要顶层设计, 基层探索也是不可缺少的, 这就需要我们党员领导干部积极探索, 全力推进。但有些领导干部不是这样想, 为了求得稳定, 他们观察着别人怎么做, 处于消极等待的状态。不敢有创新的举措, 导致工作没有进展。三是党员干部的求稳心态还表现为在强大的监督压力下的消极抵触心态, 虽然嘴上不说, 但由于怕惹祸上身, 认为“多一事不如少一事”, 在工作之中不想作为, 应付了事。四是在依法治国方针的推进中, 为求自保, 一些党员领导干部从自身利益出发, 瞻前顾后, 不愿做事。

由上可知, 党员领导干部“不作为”的具体表现形式是多种多样的, 导致这一现象的原因也是非常复杂的。既有官员自身的主观因素, 又受客观环境因素影响, 党员领导干部的消极、被动、应付的心态直接表现为不敢作为、不能作为、不会作为、不愿担当、不想作为。然而, 从一定意义上讲, 党员领导干部的“不作为”实际上是一种失职渎职的表现, 具有严重的危害。总而言之, 在改革的攻坚克难阶段, 我党要继续坚持严厉惩治腐败, 从严治党。同时, 伴随着反腐败斗争的进一步深化, 我们也不能忽视党员领导干部之中出现的“不作为”问题, 为避免“不作为”演变成为新的腐败形式, 需积极寻求党员领导干部“不作为”的治理对策, 采取有力措施, 切实把这一问题解决好。

摘要：党的十八大以来, 党员干部队伍建设取得了一定的成绩, 但与此同时, 随着反腐败斗争的持续深入, 在一些党员领导干部身上出现了“不作为”问题。为了避免党员领导干部“不作为”演变为新的腐败问题, 使党员领导干部在改革的关键时期起到模范带头作用, 我们有必要深入研究党员领导干部“不作为”的具体表现, 以便为解决其不想作为、不会作为、不能作为等问题提供有益思路。

关键词：党员领导干部,不作为,具体表现

注释

1 山西省党建研究会课题组, 马友.反腐高压态势下党员领导干部“不作为”问题研究[J].中国延安干部学院学报, 2015 (02) :41-47.

2 高平市党建研究会课题组.解决党员领导干部“不作为”问题的对策研究[J].先锋队, 2015 (09) :28-29.

3 贾鹏柱.新常态下党员干部不担当不作为问题的思考[J].党员干部之友, 2015 (08) :21.

4 中央国家机关党建研究会课题组, 宁波市党建研究会课题组, 张弛, 楼宇光, 王代月, 张良才, 楼开河.党员领导干部工作作风问题调研报告[A].全国党的建设研究会2009年重点课题党员领导干部进一步增强党性、改进作风问题研究[C].2010:34.

领导干部履新需把握的几个问题 篇8

领导者是否被广大干部群众接受，领导者的第一印象十分重要。如果第一印象好，就会产生较强的影响力，缩短领导者及群众的心理距离，使干部及群众对新领导产生尊敬感和信赖感，形成较强的向心力和凝聚力，奠定良好的工作基础。新上任的领导者在工作中要注意防止干部群众对自己产生成见。成见一旦产生，要想改变或消除是很不容易的，特别是在感情上遭到伤害后，更是耿耿于怀，难以忘却。因此，领导者上任后的第一印象不容忽视，必须引起领导者的足够重视，它是事业成功的开始。

给群众留下了良好的第一印象，就能够在新组织群体中树立威信，站稳脚跟。为了给今后工作奠定良好的基础，新任领导干部还要注意处理好以下几个问题。

一、不对前任评是非

前任领导的功过事非，组织和群众自有公论，切忌妄加评断。对于前任的长处，你吸取，更使你长进；对于前任的不足，你摒弃，更显你的长处。

初到一个新单位，接触到的各种情况，人、物、问题，都是新鲜的，并且比较敏感。如果新任领导不能自我约束，常常容易即席发表评论，其实这往往只是接触到一些表面现象而已。据此评论，自然是缺乏深思的，轻者走调，重则完全颠倒是非。前任领导的优点、长处，特别是由较为显著业绩呈现出来的光环，在他的上级、下级和群众中，尤其在与他相近的人们中间是刻印于心的，有些还会成为集体的荣誉和象征。在大多数情况下，即便是业绩平平的领导者，他的优点、长处也会被人们长期记忆。而新领导到任，人们便会自然地被一种比较定势的心理所左右，拿新任领导的优点、缺点、长处、短处与前任相比，以此来判断新任领导的素质和能力。领导工作是有规律可循的，作为领导人必须按规律办事，解放思想的同时，必须注意实事求是。因此，上任后，对前任的工作不要轻易否定，更不要全盘推翻。对前任遗留下来的问题，不要埋怨，更不要推托不管。就是前任领导干部犯有错误，也要冷处理。如果用自己的工作去弥补前任的弱点或过失，那还会收到更好的效果。

讲前任的长处要适可而止。这里是说，一是讲比不讲好。讲是虚心，是一种态度，是一种道德的力量；不讲就会引起人们的议论，至少是人们心里不痛快。二是讲要适当，避免过多。讲多了，因为人们的看法不会一致，反而会引起议论。如果碰到敏感问题，就更麻烦了。另外，人与人之间的特点是很难相同的，要做好工作只能打出自己的优势。你强调了前任的优势，自己又不具备，这等于自己强化了群众的比较定势，他们用前任的优势衡量你，后果就可想而知了。

二、莫忘开拓与继承

上任之初，是领导班子新老交替，继往开来的过渡时期。由于负责人更替，在下属及群众的思想上必然会产生一系列连锁反应。面对这一实际，作为新上任的领导干部，首要的任务是着眼全局，从事业需要出发，保持工作的连续性。对前任尚未完成而又应该完成的工作要一抓到底，自觉地把事业推向前进。

在处理新官与旧事的问题上应防止两种倾向：一种倾向是，只讲开拓创新，忽视对前任的继承性，往往为体现自己的新风格，在工作上新官不理旧事另起炉灶。另一种倾向是，碍于前任领导的培养、提携或前任已提拔到更高领导岗位及其它因素，明知是不科学甚至是错误的决策，不敢创新突破，这些都是不足取的。正确的态度和作法是在继承前任基础上创新。作为新接任的领导，对前任的工作成绩不应抹杀，而应充分地肯定。如果简单地否定前任的工作，就会使自己处于被动的地位。因此尊重前任的劳动，把前任的基础和新的实践要求结合起来，在创新的前提下继承。对前任的工作方案，长远规划乃至各种章法，要在全面认真分析的基础上，加以改革和完善。坚持一切从实际出发，对一些经过论证或实践检验属于不科学或错误的规划和决策，要大胆地调整，避免不应有的失误。

三、切忌人事大动作

新任领导想成就一番事业，就需要用人。而用人又只有彻底的信任才能最大限度地调动人的潜力。舍此，不可能把人聚拢在自己周围，形成合力，因而无法成就大事业。

领导干部不要将原部下带到新单位去工作，不是特殊情况也不要在新单位大变人事，过多地调整原有干部。要相信干部的大多数是好的，要坚持搞“五湖四海”，团结大多数干部。要保持新单位工作的连续性，依靠大多数干部。只有把干部队伍稳定下来，才能充分调动他们的积极性，把工作搞好。

现实中往往是新领导上任后，就会有一些干部为他们自己的职务、级别、工资等问题来汇报情况，也有不少干部为别人来说情，替别人打抱不平，希望新的领导主持公正。还有一些人，也来反映情况，指责一些干部不称职或有错误，要求新的领导采取措施撤换一批干部。对于这些情况和问题，新领导干部应当认真了解和研究，不要偏听偏信，草率从事。否则一旦失误，难以收拾。弄得人心惶惶，干部怨声载道，就会乱了阵脚，大伤元气。

四、不要轻易许诺乱表态

新上任的领导干部应有一个言必信、行必果的良好作风。切忌头脑发热，轻易许诺和乱表态。有的领导干部常常不自觉地流露想干这件事、想干那件事，但是心有余而力不足，说了却办不到，就会失信于民。上任后，对群众反映的一些切身利益的具体问题，如工资待遇、劳保福利、奖励与处分、住房、子女就业、户口、分居、调转、伙食、托儿所等等，不要随便表态，更不要轻易许诺。否则，说了办不到就成了放空炮。还有的新上任的领导者，坚持只做不讲，本来用意是好的，但做法的后果也不佳。因为群众对领导意图不了解，很难调动积极性。领导者要调动下属的积极性，就必须论证目标、分析形势、交待业务、指明前途。使群众认识到目标之可行、形势之利弊、任务之宏伟、前途之光明，从而使群众树立信心、下定决心，斗志昂扬地去为既定目标而奋斗。因此说，只讲不做和只做不讲这两种作法都不可取。应当既讲又做，既做又讲，既要实干，更要宣传。当然，既讲又做、既做又讲的先后次序可以有多种多样。一种是先讲后做，提高工作透明度，取得群众的支持；一种是先做后讲，干字当头，干完了要宣传成效，总结收获；一种是边讲边做，把宣传和组织工作贯彻始终。

上述误区是相互关联的：不对前任评事非，是说在思想上要正确认识对待自己，摆正自己位置；莫忘开拓与继承，是指在工作上要处理好前任和己任的关系；切忌人事大动作，是告诫新任领导者，要注意团结大多数，在组织上谨慎从事，以免挫伤干部的积极性；不要轻易许诺乱表态，是指出领导者只讲不做，言而无信的不良作风，必须加以克服。

总而言之，履新是每位领导干部必经的特殊阶段。这个特殊阶段时间虽然不会很长，但是影响却十分深远。因此要做好充分的思想准备，确定正确的工作对策，力戒错误的各种倾向，争取各方面的好评，从而为今后工作打好有利的基础。

责任编辑：徐建秋