地方政府金融监管论文提纲

论文题目：温州市金融改革中地方政府金融监管问题研究

摘要：温州一直以来民间资本活跃、民间金融发达、民间借贷盛行,但是央行在2010年采取一系列措施减少货币的流通量,紧缩银根,严格信贷,使得在趋紧的货币政策下,民间借贷不断暴雷,银行抽贷现象加剧,使得中小企业资金链日益紧张,部分企业出现倒闭,企业老板跳楼、“跑路”等现象也屡见报端。在此背景下,首个国家层面的金融综合改革试验区应运而生,国务院于2012年3月28日召开常务会议确立了温州市为“浙江省温州市金融综合改革试点”。并于国务院常务会议上明确提出了十二个金融改革的核心任务,包括:加强社会信用体系建设、完善地方金融管理体制、培育和发展地方资本市场、规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等,其中有四项与地方金融监管有关,力求民间金融能够朝着阳光化、正规化的方向发展。随着金融体制改革的逐步深化,各地方政府意识到介入金融监管的必要性。当前,全国各地政府均创新了形式多样的地方金融监管体制,而温州市作为金融综合改革试点示范区域,其代表之一就是建立了金融办与金融工作服务中心两者并存的创新监管体制。本文在金融改革背景下,从温州市地方政府金融监管的主体、金融监管的对象、金融监管政策法规体系与金融监管大数据协管体系几个方面对当前温州市地方政府金融监管的现状进行梳理,结合质性研究和调查问卷分析了温州市金融综合改革过程中地方金融监管存在的监管重复与监管缺失并存、金融监管力量不足、金融监管专业性欠缺和信息化监管系统使用率低等几个方面的问题,并对问题的成因进行深入探讨,在借鉴浙江省内外地方政府金融监管的实践和经验基础上,最后提出健全温州市地方政府金融监管法规制度、完善适度分权下的双层协作监管模式、逐步完善温州市地方政府金融监管“制衡+协同”平衡机制、培养高素质专业化的金融监管人才、探索多样化高效率监管手段等一系列相应对策与建议来完善温州市地方政府的金融监管。

关键词：金融改革;金融监管;地方政府

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

abstract

绪论

(一)研究背景及意义

1.研究背景

2.研究意义

(二)国内外研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

(三)研究思路及方法

1.研究思路

2.研究方法

(四)地方政府金融监管的相关概念及理论基础

1.地方政府金融监管的相关概念

2.地方政府金融监管的理论基础

(五)论文的主要创新与不足

一、温州市金融综合改革中地方政府金融监管现状

(一)温州市地方政府金融监管的主体

1.温州市人民政府金融工作办公室

2.温州市人民政府金融工作服务中心

3.温州市地方金融监管工作协调小组

(二)温州市地方政府金融监管对象

(三)温州市地方政府金融监管政策法规体系

1.实行民间借贷登记备案制度

2.设立并不断完善全国首部地方性金融法规

(四)温州市地方政府金融监管大数据协管体系

1.建立民间借贷利率监测体系

2.建立地方金融组织非现场监管系统

3.建立地方金融监管信息共享机制

二、温州市地方政府金融监管存在的问题以及原因分析

(一)温州市地方政府金融监管存在的问题

1.监管重复与监管缺失并存

2.金融监管力量不足

3.金融监管专业性欠缺

4.信息化监管系统使用率低

(二)温州市地方政府金融监管问题的原因分析

1.我国金融监管体系缺乏“制衡+协同”式平衡机制

2.地方金融监管协调小组未能充分发挥作用

3.缺乏专业金融监管人才梯队建设

4.地方金融监管受地方政府经济发展目标制约

5.信息监管系统功能不完善

三、金融改革中省内外地方政府金融监管实践经验

(一)浙江省内地方政府金融监管实践

1.义乌市地方政府金融监管实践

2.丽水市地方政府金融监管实践

(二)浙江省外地方政府金融监管实践

1.广州市地方政府金融监管实践

2.佛山市地方政府金融监管实践

3.泉州市地方政府金融监管实践

(三)省内外地方政府金融监管实践的借鉴作用

1.金融监管政策适配地方经济改革

2.按需定策全面提升金融监管服务质量

3.以金融监管促进融资渠道创新

4.严防金融风险规范民间融资

四、完善温州市地方政府金融监管的对策建议

(一)健全温州市地方政府金融监管法规制度

1.立法形式明确监管职责

2.完善监管法规

(二)完善适度分权下的双层协作监管模式

1.适度分权合理分配中央与温州市地方政府的监管职责范围

2.逐步完善双层协作监管模式

(三)逐步完善温州市地方政府金融监管“制衡+协同”平衡机制

1.设置专门的温州市地方政府金融监管机构

2.实现各部门与机构的协作与权力制衡

(四)培养高素质专业化的金融监管人才

(五)探索多样化高效率监管手段

结论

参考文献

附录一 温州市地方政府金融监管现状问卷调查

附录二 问卷调查所涉及的 9 家政府机构与 45 家金融机构名单

致谢