乡镇师德建设工作报告

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乡镇师德建设工作报告1

加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。

一、乡镇敬老院建设与管理现状

**市现有乡镇敬老院**0所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院关爱工程项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。

(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20**年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20**年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。

二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因

目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在四缺现象：一是机构性质缺失。敬老院在20**年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法身份，成为乡镇事业单位的黑户，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人员7.9人,工作人员与供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。

三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议

(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。

(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的三险经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。

(三)提高服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定期对敬老院管理服务人员进行培训，不断提升其职业道德素质和业务技能，严格落实两个公示承诺项目内容，促进五保供养管理服务水平的全面提高。

(四)转变养老服务理念。社会养老服务既是涉及千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加快四个转变，即养老服务主体由政府向政府与社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老与机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市三无老人、农村五保老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。

乡镇师德建设工作报告2

根据全县“大县城”建设会议精神及要求，结合我乡实际，制定华峰乡“小集镇、新农村建设”实施方案如下：

一、指导思想：

以十八大精神和科学发展观为指导，按照“规划先行、合理布局、突出重点、集约发展、美化家园”的原则，坚持全乡统筹、村组落实、全民参与，搞好绿化、亮化、净化、文化“四化”，推进华峰小集镇建设和新农村建设步伐，努力建设富裕、和谐、文明华峰。

二、目标任务：

（一）、绿化方面：

建设内容：

1、对高速路口、南岭村及南岭加油站路口进行绿化；

2、将陈堡街道路北法桐更换为大叶女贞，解决大树影响电力问题；

3、对县乡道路中王谭公路沟堎－马村段、中循环东型马－西型马段、东滩－丰村路段、南营－东型马路段垃圾卫生进行整治并绿化；

4、对华峰村、芮村、马村、陈堡村、西型马、东型马、南营村、北营村的村庄绿化进行补植补栽。

时间要求：

2013年4月10以前结束。

（二）、净化方面：

认真组织开展好以“三边三大”为主要内容的乡村环境卫生大整治行动，建立乡村环境卫生长效管理机制。

建设内容：

1、新建北营村、西坡村两个填埋式垃圾处理场；

2、在陈堡街道原有环保垃圾箱和垃圾车的基础上，再在华峰街道放置环保垃圾箱6个，两条街道的个体户每户配发两个垃圾桶，实行定点、定时拉送；

3、新建华峰、陈堡街道和华峰村、芮村的排污管道，解决污水排放问题；

4、以王谭线、中循环公路沿线的华峰村、河堤村、五福涧村、芮村、马村、陈堡村、东滩村、丰村、西型马村、南营村、北营村、胡村、东寨村等13个村为重点，对其住所外及周边环境进行全面清理，其余11个村为次重点，对其村边路旁、房前屋后垃圾进行全面清理。

时间要求：

2013年9月底前完成。

（三）文化方面：

建设内容及完成时限：

1、在华峰、陈堡街道悬挂文化、精神文明、阳光农廉等版面100余块，创建文化一条街，4月底前完成。

2、管理好24个村的文体广场、农家书屋和村村响设备并保证其按时开放正常运行。

3、利用原陈堡乡政府空闲场地成立《华峰乡农户剧社》，给文艺爱好者提供平台，丰富活跃群众文化生活。4月底前完成。

4、组织好、协调好2013年送戏下乡和送电影下乡活动，把精神食粮送到百姓心中；

5、对市级文物保护单位（申报国保现已公布）宋村永兴寺进行抢险加固，4月底之前完成；

6、大力支持文化产业的发展，一是组织协调好成家坡村雪氏山庄新上项目（休闲鱼庄、雪氏山庄牌系列产品）和书画展的举办；二是宣传好北营村竹品轩有限公司推出的“老北营”牌布鞋这一产业，使其真正成为能够带动老百姓发家致富的一项重要文化产业。

（四）亮化方面：

建设内容及完成时限

1、以华峰、陈堡两个街道周边9个村为重点，完善华峰、陈堡两条主街道路灯设施建设，4月15日前完成。

2、以王谭线、中循环13个村为重点，完成村内路灯设施建设，6月底前完成。

3、完成除王谭线、中循环意外的11个村的村内路灯设施建设，10月底前完成。

三、有关要求

（一）提高认识。各行政村要高度重视，切实加强领导，把“四化”工作作为民生工程、民心工程来抓，把“四化”工作和新农村建设、生态村建设结合起来来抓，把“四化”工作作为“小集镇、大县城”建设的重要内容来抓。

（二）强化宣传。加大宣传力度，各村要充分利用广播、公示栏等进行宣传，大力宣传在工作中涌现出的好人好事，努力营造广大群众关心参与华峰“四化”建设的社会氛围。

（三）加强督查。“四化”建设要每周一督查，每月一小结，确保“四化”建设健康有序、扎实有效。对“四化”建设工作抓得好、成效突出的给予通报表彰；对工作不到位，进展慢，成效较差的责令限期整改，并在全乡范围内通报批评。