乡镇纪委党风廉政建设调研报告（精选6篇）
近年来，##党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。
一、农村党风廉政建设的现状。
（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。##其中在12个行政村设置12各村党支部。其中##乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2006年7月，在##乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为##乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。
（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。
（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
（五）党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。
财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。2006年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，2006年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。2006年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。2007年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，2008年村党支部换届选举中当选村党支部书记；2007年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对2007年大地村两委干部大额现金支出、2008年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。
二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。
我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：
（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。
（二）乡村债务沉重。2004年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。
（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。
（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
（一）纪检监察组织自身建设。
乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。
（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
（三）加强反腐倡廉教育。
一、纪委监督责任的内涵和定位
纪委是干什么的？纪委应该干些什么？准确的说就是六个字：监督、执纪、问责，这是纪委监督责任的核心和要害。集团公司党组和江汉油田党委也相继出台的《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，把纪委监督责任具体细化为十项内容，主要是对纪律执行情况、党风廉政建设任务落实情况等，这十项内容，是对纪委监督责任要求的丰富和细化，针对性、可操作性更强，同时，也有利于纪委监督责任与党委主体责任的有效衔接，达到两者相互促进的目的。
二、武汉勘查公司纪检组织现状
按照石油工程公司《关于地球物理公司实施机构精简优化工作的批复》的有关要求，分公司纪检监察办公室与审计科整合，成立“纪检监察审计部”，部门成员3名，加上各党支部的33名兼职纪检监察员，组成了分公司的纪检监察监督信息网。
三、当前武汉勘探公司纪委在履行监督责任中面临的困难
（一）同级监督难
纪检监察机构作为党内专门的监督机构，在同级党委的领导下开展工作，尽管党章等党内法规对纪委监督责任有明确要求，但是仍缺乏相应的配套制度保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确的规定，纪委能否独立开展工作、如何正确履行监督职责、工作成效如何，离不开同级党委的支持。
（二）风险防控难
武汉勘查公司作为市场开发和工程项目实施单位，队伍施工高度分散，项目运作独立性强，财务成本变数大，现场不可控因素多，在市场环境不规范的情况下，很容易产生违规操作和“潜规则”运作，工程项目和市场化运作的特殊性，客观上造成项目廉洁风险源数量多、分布散、防控难。
（三）“四风”根治难
当前，武汉勘查公司党员作风建设成效显著，作风规定、相关制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但是还是少数党员、干部的思想认识有待提高。例如：《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》实施以来，某些党员干部，受民风习惯影响，还存在着不理解的现象，同时，新形势下出现的 “快递送礼”、微信红包等新情况，因实现了送礼和收礼不见面，更具有隐蔽性，给作风建设带来了新的挑战。
四、武汉勘查公司纪委全面履行监督责任的途径和措施
（一）协助党委履行主体责任，确保监督责任有统领
首先要积极主动向党委汇报纪检监察工作，让党委及时掌握分公司反腐倡廉建设开展情况，对分公司党风廉政建设的总体要求、工作部署、重大举措做到心中有数，科学决策。其次是建立党委定期议责议廉制度，使党委进一步强化主体责任意识，研究解决分公司党风廉政建设面临的困难和问题，进一步明确细化主体责任，制定和落实“一岗双责”，做到不越位、不缺位、不错位。
（二）围绕生产经营强化监督，确保服务分公司大局
一是把重点项目、重点领域、要害部门、管理的难点、弱点和效益工程作为监督的重点。分公司纪委在项目启动、运行方案论证过程中，要对项目的队伍管理、廉洁风险防控方案进行全面评审，方案不过关，不得进行项目施工。二是加大项目后评估效能监察力度，针对目前野外勘探项目运作流程中，廉洁风险点在野外施工过程中隐蔽、在施工结束后集中的特点，继续加大项目后评价效能监察力度。
（三）加大作风建设力度，确保突出忠诚履职
一是开展“三公”专项整治。成立了以分公司总经理、党委书记为组长的专项治理领导小组，采取查阅业务招待费支出情况、支付凭证、接收群众举报、组织个别访谈等形式，对各单位、各部门2016年以来是否存在公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题进行重点排查，狠刹不良风气，二是开展党员干部婚丧喜庆事宜专项治理。通过召开党员干部大会、党支部大会、发电子邮件、电话通知等形式，将《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》传达到每一名党员干部，建立党员干部子女升学动态数据库，对家有子女升学的52名党员干部重点跟踪监督，深入全市各餐饮场所，对操办宴席情况进行了2次集中检查、3次暗访抽查，没有发现一起违规操办现象。三是紧盯“四风”新情况新问题。对利用现代物流快递送礼，电子商务提供微信红包、电子礼品卡等新情况、新问题，善于发现，及时查处，做到发现一起查处一起，绝不让“电子礼品卡”成为腐败的“代名词”。
（四）深化机制建设，确保监督制度有保障
一是严格执行“三重一大”民主决策制度，坚持定期召开党政联席会、领导碰头会，坚持领导班子成员间谈心制度。2016年，分公司召开领导碰头会12次，讨论集体决策事项132件，没有出现工作和决策重大失误现象。二是废止、修订、整合、新增相关制度。废止《物探公司经济责任制考核兑现暂行办法》等53个制度，修订、整合《江汉分公司油料管理办法》等79个制度，新增《江汉分公司廉洁自律十二项禁令》等4项制度，使各项制度规定和纪律约束，成为各级党组织、全体党员干部必须遵守的行为准则。
（五）强力问责追责，确保监督责任“落地有声”
近年来，##党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。
一、农村党风廉政建设的现状。
（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。
##其中在12个行政村设置12各村党支部。其中##乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。
2006年7月，在##乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为##乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。
（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。
（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
（五）党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不(！)配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。2006年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，2006年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。2006年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。2007年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，2008年村党支部换届选举中当选村党支部书记；2007年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对2007年大地村两委干部大额现金支出、2008年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。
二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。
我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：
（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。
（二）乡村债务沉重。2004年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员
素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。
（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。
（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
（一）纪检监察组织自身建设。
乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。
（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审(！)批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
（三）加强反腐倡廉教育。
一、履职尽责，主动作为，全面加强党风廉政建设和反腐败工作
公司纪委按照公司党委的总体部署，定期分析研判公司党风廉政建设和反腐败形势，积极协助公司党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实，有力推动公司各单位管党治党责任落地生根。
(一)积极推动“两个责任”和“一岗双责”落实
认真落实国家电网公司党风廉政建设“两个责任”清单，结合实际，细化制定公司《领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》、《纪委书记落实监督责任清单》，细化反腐倡廉建设责任分工，明确责任任务，明确领导班子成员主体共性责任内容、结合分管工作分解个性内容和纪委书记监督责任内容;差异化制定本部部门、内设机构单位、供电所、配电队和集体企业党风廉政建设责任书，并全部“签字背书”。统一印制并施行《党风廉政建设主体责任履责情况实录》、《纪检监察机构履行监督责任工作实录》，加强“两个责任”履责过程管控，推动党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。协助公司党委召开工作会议，部署20xx年反腐倡廉建设工作任务。
扎实开展廉政约谈工作，协助开展党风廉政建设主体责任约谈。公司党委高度重视约谈和报告工作，公司纪委积极协助公司党委和领导班子成员开展约谈，在约谈方式、对象、内容等方面提供意见建议，梳理相关领域问题和风险，强化约谈效果。公司总经理、党委书记带头示范，率先开展约谈工作，面对面传导压力，今年集体约谈了部室主任书记、公司供电所配电队和集体企业党政主要负责人及运检、营销等部门主要负责人x次，还分别有针对性的“一对一”约谈了部分供电所和配电队、xx公司负责人x人次，有效增强党员干部落实“两个责任”和“一岗双责”意识。
(二)加强廉洁从业宣讲，使基层一线干部员工人人皆知
深入开展“正风肃纪、忠诚干事”，“行风案例宣传教育读本”、“警惕我们身边的八小”、“投诉典型案例解析”廉洁从业能力提升专项工作等，印制展牌和小本本(口袋书)逐单位开展巡讲。结合“学思讲创、清廉提效”专题活动，认真组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》、《国家电网公司员工奖惩规定》等系列法律法规。通过学习，要求党员干部认清当前党风廉政建设的新形势，准确把握加强反腐倡廉的新要求，深刻认识守纪律、讲规矩的重要性，公司领导班子、中层干部及管理人员填写手算清廉七笔帐手册。通过学、讲、看、听等方式，对供电所、配电队开展全方位、全覆盖讲解。公司党政纪领导分别从不同角度对巡展(讲)案例进行讲解剖析，提示工作中的廉洁风险点。基层单位干部员工通过对警示案例的学习，结合工作岗位谈感受和体会，20xx年共开展巡(展)讲x场/次，受教育人员x余人。
(三)强化监督执纪过程提醒，运用好“四种形态”
公司纪委严格落实中央和国家电网公司纪律审查工作要求，坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，实践运用好“四种形态”，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，让党纪处分和组织调整成为管党治党的重要手段。
一是强化廉洁自律和作风建设监督。坚持不懈纠“四风”，结合“两学一做”专题活动，坚持领导干部带头纠正“四风”，组织开展“正行风、转作风”专项整治工作，领导干部对照重点整治内容进行自查，并作出公开承诺。针对“节假日”重要时间节点，通过采取廉洁自律提醒，典型案件通报等形式，进一步强化主体责任，严明纪律规矩，引导教育干部员工守住底线，不碰红线。严格落实领导干部操办婚丧喜庆“两报告一承诺”规定，并及时开展过程监督和回访。20xx年，公司未发生违反“八项规定”精神和“四风”问题的行为和案件。
二是认真开展基层单位专项风险巡查工作。针对基层单位在劳动纪律管理、薪酬发放、食堂经费以及车辆燃油费等存在不规范问题，统一协调监督力量，强化职能部门监督作用，先后组织纪委委员和业务部门延伸开展风险的排查工作，20xx年公司纪委组织纪委委员和业务主管部门对5个基层所队开展廉政风险巡查，下发协同监督整改意见书x份，各单位严格按照整改要求积极落实整改。规范车辆及燃油费、日常考勤和二次考核管理工作，有效规避基层单位管理风险。
三是加强行风监督。通过采取明察暗访、走访客户等形式，加强对基层单位和营业窗口行风建设监督检查，及时通报存在问题和不足，20xx年先后x次督察基层单位和营业窗口x个，提出工作建议x条。另外，针对营销服务、业扩报装等业务，组织开展业务办理规范性监督。
针对政风行风问题线索的受理、移交、处置等环节，实现纪检监察部门与业务部门工作协同，进一步挖掘投诉背后的风险点，力争做到问题早发现、早处置，切实防范和化解风险，全年共受理政风行风问题线索x件，均已按照要求进行办理。
四是加强重点环节管控，防范廉政风险。一是加强业扩报装风险管控，按照业扩实限进行办理，不定期组织电话抽查回访，严防三指定和私自收费现象。二是加大农网拆旧物资回收管控。对工程拆旧物资实行验收把关，由项目经理审核一致后签字确认。三是规范表计管理故障，重点加强对计量人员业务技能培训，确保计量接线准确可靠，避免因计量错接线造成公司电量和电费流失。完善计量安装流程和计量装置装拆工单信息，保证每起计量安装有供电所管理人员和客户共同签字认可，确保不出现计量差错事件。
五是开展“转作风、正行风”专项活动。对“凑小场”、“开小差”、“拉小派”、“耍小滑”、“传小话”、“打小岔”、“占小利”、“摆小谱”等影响干部作风、企业行风的八种不良现象进行清查和治理。“以小见大正风肃纪，抓早抓小全面执纪”，针对供电服务投诉中暴露的问题，要求业务部门“深挖思想根源”，具体责任人要“说清楚”。
六是坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，运用好“四种形态”。经常“咬耳扯袖、红脸出汗”，把纪律挺在前面，纪大于法、纪严于法、纪在法前，让监督执纪形成震慑，在xx公司逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐，”的廉洁氛围。
二、执纪问责工作开展情况
20xx年，公司党风廉政建设形势总体平稳，未发生落实“两个责任”不力出现腐，败问题，影响企业形象的事件，无责任追究和责任追溯情况。
1.公司纪委收到市公司转办反映举报问题x件，核查问题x件。经调查结果属实。通过客户投诉、群众反映、专项排查以及现场走访等渠道，收到自办案件线索1件，涉及工程建设业务，通过调查核实，已按要求办结。
2.在对新调整的x个供电所长的离职审计中，经过严格细查、认真审计，没有发现有违规违纪违法行为，这说明供电所长、配电队长的工作行为基本是在阳光下、制度下进行。
三、积极配合省、市公司党委巡察工作
深入开展自查自纠，贯彻省公司党委工作部署，对照国家电网公司巡视省公司、省公司巡察市公司、市公司对县公司的有关要求以及近年来内外部审计反馈的问题风险，围绕党的建设、党风廉政建设责任落实、干部监督管理、贯彻落实中央八项规定精神、执行“六项纪律”等方面内容，组织开展自查自纠，坚定不移推动全面从严治党向基层所队延伸。公司党委及时开会部署，按照国家电网公司党组“四个必须”要求，对巡察反馈的问题和不足及清单问题立行立改，并针对问题，举一反三。
四、存在的问题和不足
一是协同监督和廉政风险防控力度仍需加大，协同监督机制没能发挥有效作用，存在业务部门横向监督和纵向监督作用发挥不力，防控措施不全面，分析排查不到位，对此项工作认识不够，积极性不高，存在管理风险。
二是个别党员干部对党中央坚持和加强党要管党、全面从严治党和坚决查处腐败分子的决心认识不到位，对“打虎、拍蝇”、“猎狐”的坚强毅力表示怀疑，以至于个别党员干部在“金钱”面前意志不坚定。
三是当前纪检监察工作要求高、标准严的形势，纪检监察部门人员力量不足，难以进行全面有效监督。
五、下一步工作打算
一是认真实践监督执纪“四种形态”。坚持严抓严管，突出抓早抓小，突出问责追责，推进“两个责任”落实。坚持以问题为导向，坚持把纪律和规矩挺在前面，实现关口前移，防微杜渐。强化协同监督机制，加强业务主管部门的垂直管理力度，真正发挥职能部门协同监管作用。
二是依托风险防控为突破口，有序拓宽防控管控领域，全面梳理风险点和重点岗位风险排查工作，加大案件查办力度，严格执行案件查办规定和程序，突出重点，严格查处，防止小隐患变成大问题。
三是积极开展廉洁从业警示教育活动，搜集编制有关党风廉政建设案例、行风建设工作作风方面典型案例等内容，制定读本和展板，在全公司范围内继续开展巡展巡讲活动。
四是充分运用“四种形态”，尤其运用好“第一种形态”，做到早提醒、早警示，从隐患源头上促规范、促整改。净化廉洁从业空气，加强队伍建设，纯洁党员干部队伍。五是贯彻落实重要信访举报办理结果党政纪和分管负责人齐抓共管机制，按照“惩前毖后，治病救人”原则，坚持“一案双查”要求，坚持做到责任追究“四不放过”，严防侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
乡镇纪委落实党风廉政建设责任制监督责
任情况报告
今年以来，xx镇纪委认真贯彻落实中央、中纪委十八届三中全会和省市县纪委全会精神，严格按照党章和行政监察法的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，加快转职能、转方式、转作风，切实履行好党风廉政建设监督责任，为镇域经济社会健康快速发展提供了坚强的政治保证。
一是加强组织协调，细化责任分解。按照纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的要求，镇纪委牵头研究了《党政领导班子成员xx年党风廉政建设职责分解及党风廉政建设责任目标》，将全镇党风廉政建设工作任务细化分解，落实到镇党委、政府班子成员，切实履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。代镇党委、政府与部门单位签订了《xx年党风廉政建设责任书》，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。
二是深入推进“三转”，聚焦聚力主业。镇纪委严格执行上级关于纪检监察机关“三转”要求，明确职责定位，把纪委该管的工作真正管好，把不该由纪委管的工作交给主责部门，坚持“监督的再监督、检查的再检查”的方式，突出组织协调职能，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。镇纪委书记不再分管社会事务办等具体业务部门，纪委副书记、纪检专干也没有兼任站办所负责人。在纪检监察系统开展“承诺、践诺、查诺、述诺、评诺”活动活动中，全镇纪检监察干部100%签订了公开承诺书。严把支村两委换届选举纪律关，成立了换届选举纪检监督组，对换届选举的全过程进行监督；
公布了举报电话、设立了举报信箱，对各村开展任期经济审计，组织候选人集体廉政谈话、签订廉洁承诺书，严格落实县纪委对我镇两个村支委主要负责同志“不能、不宜”的要求，选优配强了两委班子。结合支村两委换届选举，调整充实了村级纪检机构，组织开展了业务培训，有力推动了村级纪律监督工作制度化、规范化。
三是加强制度建设，科学预防腐败。镇纪委牵头制订了《关于党政领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》，凡属涉及到“三重一大”问题，由党政领导班子以会议形式集体讨论决定，没有出现个人说了算的现象，确保了决策的民主、科学、正确。在征地拆迁、土地整理、社会抚养费征收、土地流转四个领域认真组织开展廉政风险防控机制建设，重点把握“明确岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级”三个环节，采取“权对岗、岗找人”的办法，全部对应到行使行政职权的当前岗位责任人，积极探索建立廉政风险预警防控体系以实现“反腐败关口前移”，形成了岗位风险防控流程图、岗位风险防控表。不断深化“三资四统”制度落实，加强村级工程和资金管理，严把款项拨付审核关，基层经济运行更加规范高效。制订了《青山铺镇“阳光三农”信息报送制度》，努力打造“上政务”、“阳光政务”，全面上传惠农、涉农政策和资金数据等应公开信息3000余条，切实保障了群众的知情权、监督权。
四是注重宣传教育，营造廉政氛围。深入开展“党纪条规教育年”活动和党风廉政宣传教育月活动，组织观看《拒腐防变每月一课》廉政警示教育光盘，集中学习《纪检监察信息参考》，使党员干部进一步熟知党纪条规，增强党性观念、纪律意识，提高了自觉防范廉政风险的能力，切实做到廉洁从政。推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭的“六进”活动,指导青山村创建农村党风廉政建设示范村。面向全镇开展廉政书画比赛活动，镇党委书记、纪委书记带头撰稿参赛，用他们的实际行动推
进廉政文化在基层的广泛传播，在全镇营造出崇廉尚廉浓厚氛围。此次活动分别在省、市、县纪检监察站和县电视台等媒体刊载报道。
五是强化作风建设，树立良好形象。严格贯彻执行中央“八项”规定，督促党员干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费，公务接待一律在食堂就餐，迎接上级检查不摆果盘、不摆鲜花、不配香烟。加强公务用车管理，从严控制“四项”费用支出。严格执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，未发生利用婚丧嫁娶寿庆借机敛财和违规等现象。结合我镇实际，制订了青山铺镇《关于加强作风建设监督检查的实施办法》，狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上聊天、炒股、购物、玩游戏等问题进行检查；
对监督检查中发现的问题，以当面批评指正、下发督查通报等方式督促限期整改。通过加强作风建设监督检查，全镇党员干部自律、自警意识加强，人民群众满意度得到提高，党群、干群关系日益融洽。
六是严肃案件查处，维护党纪权威。加强基层信访举报制度建设，所有信访案件必查必果。全年接待群众来信来访6批次、10余人，及时办结、转办了黄鹄村中间屋组、天华村荷花组等群众信访诉求。在执纪办案过程中，始终坚持实事求是，客观公正的原则，在案件审理过程中，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求，提高了办案的质量和效率。全年办结案件2件，分别给予2名违纪党员党内警告处分和开除党籍处分。加强以案释纪、以案说法，通过查处违纪违法案件，切实达到了惩处一个、警示一片的作用，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织。
～年，我和班子成员带领全市党员、干部，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央纪委、省纪委三次全会、州纪委六次全会精神和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以“三项整治”为抓手，大力推进“三个转变”，坚持标本兼治、综合治理方针，解放思想，实事求是，扎实工作，惩防并举，与时俱进，持续健康地推进全市各项工作以及党风廉政建设和反～工作的深入开展。我作为市委党风廉政建设责任制的第一责任人，现按照州委的有关规定，将一年来执行党风廉政建设责任制的工作情况报告如下：
一、旗帜鲜明态度坚决地推进全市党风廉政建设和反～工作
～年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实市委工作目标的重要一年。我通过认真学xxx盛州有关党风廉政建设文件及领导讲话精神，进一步增强了党风廉政建设和反～工作的自觉性，坚定了抓好党风廉政建设和反～斗争的决心和信心。按照党风廉政建设和反～工作第一责任人的职责，我与市委、市政府一班人带领全市党员和各级干部继续认真实践“三个代表”重要思想，深入开展党风廉政建设和反～斗争的各项工作，进一步加大从源头上预防和治理～的力度，层层负责，狠抓落实。在工作中，坚持标本兼治、综合治理的方针，结合全市开展的“三项整治”工作，特别是干部作风整治工作，从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正和查处以权谋私、与民争利等直接损害人民群众切身利益的行为，认真纠正一些执法部门、经济管理部门和公共服务部门存在的办事难、搞特权、刁难群众等突出的不正之风，教育干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时加大从源头上预防和治理～的力度，坚定不移地推进我市党风廉政建设和反～工作。
二、精心组织安排部署党风廉政建设和反～各项工作
一年来，我高度重视党风廉政建设和反～工作，坚持把党风廉政建设责任制作为龙头，认真抓好责任制的落实。继续贯彻执行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反～领导体制和工作机制，继续完善“纵向到底，横向到边”的责任制网络体系，层层建立了责任制领导机构，健全了党政一把手负总责，分管领导、牵头部门和协办单位各负其责的责任机制。与此同时，今年以来，市委还根据工作需要，先后6次召开专题会议，及时安排部署党风廉政建设和反～工作。特别是在“三项整治”和专项治理领导干部收送现金、有价证券工作期间，为了将工作扎实有效地深入开展，我和班子成员精心组织，严密部署，通过召开书记办公会、市委常委会和四大班子联席会等形式，使市委工作部署得到坚决的贯彻执行。按照针对性和实效性的原则，精心安排部署市四大班子、市级各部门领导班子“三项整治”专题民主生活会和专项治理领导干部收送现金、有价证券专题民主生活会。市四大班子成员33人参加了民主生活会，各乡镇、各部门均按要求召开了专题民主生活会，廉洁自律自查面达100%。通过专项整治，全市上下清廉正气得以树立，干部作风有了明显进步。
三、认真对领导班子及其成员履职情况进行督促检查
一年来，市委结合实际，进一步完善了党风廉政建设责任制考核、奖励的具体措施和办法，从而加大对领导班子及其成员履行职责情况的督促检查力度。一是市委、市政府将党风廉政建设和反～工作任务进行分解，我和市长XXX同志分别与市级各分管领导签订了责任书，进一步明确了任务，落实了责任。各分管领导又与责任部门签订了责任书，全市上下形成了齐抓共管的良好局面。并坚持实行“一年一考核，两年一表彰”的责任制考核激励机制。对去年考核排名末位的三个单位，由我对其党政一把手进行了诫勉谈话。二是结合城市社区的建立和完善，依托“四种载体”，抓好“三个结合”，积极探索社区党风廉政建设工作新途径。成立了“社区党风廉政建设联席会”和“社区党风廉政建设领导小组”，制定了《社区领导干部表现情况反馈制度》、《对在职领导干部“八小时以外”监督制度》、《街道、社区政务公开、居务公开制度》等制度，并对社区党风廉政建设工作进行考核，使社区党风廉政建设责任制工作落到了实处。三是建立健全了领导干部廉政档案制度，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决廉洁自律方面存在的一些突出问题。继续落实领导干部配偶、子女从业规定，继续执行领导干部《收入申报》、《重大事项报告》、《礼品礼金申报》三项制度，认真抓好领导干部不准收送礼金工作，全市各级领导干部廉洁自律意识有所增强，主动上交礼金20万元。四是认真开展廉政谈话。今年以来，安排市纪委同志同下级党政主要负责人谈话37人次，领导干部任前廉政谈话42人次，诫勉谈话12人次,信访谈话7人次，领导干部述职述廉660人次。
四、专项治理领导干部收送现金、有价证券工作成效明显
根据省纪委、省监察厅、州纪委、州监察局有关文件要求，我市将专项治理领导干部收送现金、有价证券工作分为四个阶段开展工作。8月4日市委常委会，讨论通过了XX市市级领导干部的五项廉政承诺，并在广播电视、报刊等媒体上向社会进行了公布，接受社会监督。9月2日，市委召开专项治理领导干部收送现金有价证券工作动员大会，对开展专项治理领导干部收送现金有价证券工作进行动员和部署。市级各单位、各乡镇、各街道办事处迅速召开了干部职工大会，对开展专项治理领导干部收送现金有价证券问题进行动员和部署。各单位、各乡镇、各街道办事处领导班子通过文件、公开栏、国际互联网、会议的形式纷纷向社会作出公开廉政承诺，坚决拒收钱物。结合实际情况，将全市128个单位划分为七个片区。市委14名常委按照党风廉政建设责任制的分工，分别负责指导七个片区的专项治理工作，同时确定了14名纪委工作人员为联络员，确保各项专项治理工作任务的全面落实。为了在工作中正确把握政策界限，市委专门召开书记办公会议，认真学习文件，吃透文件精神，提出了清退红包、礼金应注意把握的四个原则，并提交市委常委会议研究，最后以宣讲提纲的形式交由各位常委对各片区开展专项治理收送红包、礼金工作进行指导。14名联络员分七个片区具体负责收集各单位开展专项治理工作的情况，并及时向片区市领导作出汇报。市委领导根据联络员的工作情况汇报，有选择地对重点部门的民主生活会进行督促指导。
到目前为止，市纪委、监察局已立案查处收送钱物案件1件，正在初查初核线索2件。～年7月7日以前我市共收到上缴礼金28000元;7月7日以后，全市已有20余名领导干部向市纪委、监察局上缴礼金172200元，通过专项治理，切实收到刹风正纪的效果，使领导干部收受现金、有价证券问题得到了有效遏制。省纪委副书记、监察厅厅长刘佑林在对我市开展的专项治理领导干部收送现金有价证券工作情况进行检查指导时，对我市取得的成效给予了高度评价，指出XX市专项治理工作在方法上有所创新，四个到位也很有特色，有针对性，市委一班人起到了积极的表率作用。
五、旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责
对于重要举报和上级交办的案件，我都及时批办并督促落实，排除办案过程中的干扰和障碍，坚持原则，不说情、不袒护、不包庇，旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责。同时，在人、财、物方面给予大力支持，将责任制工作经费纳入了财政预算，从而确保了办案经费，保证了执纪执法机关工作的正常开展。截止11月，市纪委监察局共受理信访举报464件（次），来信380件（次），来访70件（次），举报电话14个。在检举控告类信访中，涉及党员的157件（次），涉及监察对象的186件（次），其中：涉及县处级干部6件（次），乡科级干部198件（次），反映一般干部的73件（次），反映其他人员的61件（次），反映组织人事类的6件（次），反映贪污贿赂的61件（次），索取收受财物礼品的31件（次），违反规定从事营利活动22件（次），挥霍浪费公款10件（次），违反财税金融政策、法规的12件（次）；其他经济问题57件（次）；侵犯权利18件（次）；违～管理秩序19件（次）；其他检控类97件（次）。初查初核案件53件，立案12件，结案10件，结案率达83%。给予14人党纪处分，其中开除党藉3人，留党察看3人，党内严重警告2人，党内警告6人，双处1人；政纪处分3人（含双处1人），其中行政开除1人，行政记大过1人，行政警告1人。通过查办案件为20名党员干部澄清了是非，挽回经济损失50余万元。
六、对本地区本部门群众反映强烈的热点难点问题进行认真治理
一年来，针对群众反映的热点和难点问题，市委重点抓了以下工作：一是继续综合治理教育乱收费。认真落实公办高中招收择校生“三限”政策，加强对教育收费的监督，推行决策听证、收费公示、校务公开、审计督导和责任追究等制度，建立教育经费保障机制，严肃查处各种乱收费行为，使治理中小学乱收费工作取得了实效。二是继续纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风。进一步规范药品集中招标采购工作，加强对招标采购工作的管理和监督。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，推行医疗价格公示制、费用清单制和服务承诺制，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，从而推进了行风建设的健康发展。三是认真开展统一着装整顿工作，并取得一定成效。全市共清理单位25个，清理人数1731人，收回制式服装375套，标志623套，收缴仿制服装339套。四是加强基层党风廉政建设。全面清理乡镇财务，坚决纠正基层赊欠现象，全市共纠正基层赊欠6万余元，有效遏制了基层赊欠风。认真整治基层站所工作人员中存在的执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，切实解决基层干部作风方面的问题。同时，坚持纠建并举，寓纠于建，加强部门和行业的职业道德建设，不断完善优质、高效的便民服务措施。五是继续开展民主评议行风工作，重点抓了建设、国土、国税系统民主评议行风和教育、卫生、交通、旅游四部门行风回头看工作，从而有力地促进了全市行业作风建设的深入开展。
七、依法行政、廉洁自律、遵纪守法、率先垂范
一年来，作为党风廉政建设责任制的第一责任人，我在工作中自觉遵守和维护宪法及法律、法规，养成了依法办事的观念，始终坚持依法行政。注意带头搞好党风廉政建设，带头执行《廉政准则》和中央关于厉行节约反对奢侈浪费的“八条”规定以及中央、盛州关于廉洁自律的各项规定，用党纪、政纪和法律法规严格要求自己，下基层调查研究轻车减从，不大吃大喝，不进营业性歌舞厅，不收受礼金、礼品，在用车、住房、生活上不违反有关规定，努力做好勤政廉洁的表率。同时，切实担负起“班长”的责任，严格要求班子成员及身边工作人员和家属子女。对班子成员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，市级领导干部中没有违反有关规定，接受下属或部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动；没有用公款为领导干部配备家用电脑和支付家庭上网费用；对电话费超出部分坚持由自己支付；也没有利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的行为。此外，自己还经常对全市党风廉政工作进行指导，发现问题，及时过问，及时处理，为我市党风廉政建设责任制的落实起到了示范推动作用。
今年以来，在区纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，着力落实反腐败体制机制改革创新的要求，聚焦主业，真抓实干，为全镇经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。
一、工作情况
（一）落实责任，健全工作机制。
严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。与各村（社区）和基层单位签订了党风廉政建设工作责任书，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制。今年以来多次召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，认真落实党政领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到分管领导、责任股室、具体人员，并明确工作进度、完成时限，确保各项任务有人抓、有人管，有督促、有检查、有落实；严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”和“三重一大”报告制，对于重大事项，均由集体讨论决定；进一步完善“新任股级干部廉政谈话制度”，结合实际，对今年新上任的股级干部同志逐一进行廉政谈话 3 人次，对发现的苗头性问题，及时指出，督促改正，强化表率作用；健全党风廉政建设述职述责工作制度，加大对各基层单位党风廉政建设考核权重，把党风廉政建设作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。
（二）强化教育，推进廉政文化建设。
坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，一是突出专题教育。及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、市、区纪委全会精神，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划。组织镇村党员干部深入学习党章、基层干部廉洁履职若干规定等廉政知识和法规；开展党委书记讲廉政党课，组织镇、村 200 余名干部参加，把反腐倡廉教育和党风党纪教育贯穿于全年党委理论中心组专题，有效提升全镇干群的反腐倡廉意识。二是突出警示教育。参观区“一廊两园三基地”反腐倡廉教育基地参观，接革命传统和理想信念教育、反腐倡廉教育和警示教育，从而进一步提高党员干部廉政意识和拒腐防变能力；组织全镇各村（社区）书记、主任收看《这个局长“请不动”》、《“红包”之祸——XX 市“红包”礼金腐败案警示录》等警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐；组织我镇村官到区人民法院庭审现场旁听案件庭审全过程，接受警示教育，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力；深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。三是定期听取汇报。如各村（社区）和部门关于各项专项资金（如惠农资金、民政救助资金等）的使用情况汇报，掌握镇党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决资金滞留等存在的突出问题。
（三）正风肃纪，狠抓作风建设。
以落实中央八项规定为重点，一是狠抓专项治理，建立健全镇廉政风
险防制机制建设，并做好《镇党风廉政建设主体责任和监督责任“4+2”清单报备工作》，落实好党风廉政建设主体责任“履责清单”申报备案。根据上级纪委有关会议精神，做好党员领导干部“八小时以外”活动情况报告，并结合农村基层大走访听民声活动，做好农村基层党员干部违纪违法线索集中排查，由纪委书记黄奇昌带队分组共走访了全镇 18 个村（居）。
（四）加大力度，积极查办案件。
始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，通过公布举报邮箱和举报电话，确保信访举报件件有着落，事事有结果。加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题。今年以来，全镇受理和接上级转办违纪信访调查 10 件，已信访办结 6 件，正在调查 4 件。共立案查处违纪案件 15 件，目前结案 15 件，给予开除党籍 4 人，撤消党内职务 1 人，党内严重警告 2 人，党内警告 8 人。
（五）落实“三转”，增强监督力量。
一是推动党委主体责任落实。积极履行组织协调职能，协助镇党委、政府统筹谋划党风廉政建设和反腐败工作全局，制定目标任务和实施方案，采取重点督办、专题汇报等形式，推动党委主体责任落实。二是加强纪检监察队伍建设。增加经费投入，推进镇纪委规范化建设。调整了纪委书记分工，配备了专职纪委副书记和干事各 1 名，确保乡镇纪委突出纪检监察主业，集中精力推进基层党风廉政建设和反腐败
工作。三是加强纪检干部自身建设。适应“三转”要求，结合党的群众路线教育实践活动，强化理论学习，深入开展讨论，广泛征求意见建议，共征集关于“三转”、“四风”方面意见建议 12 条，并逐条建立整改台帐，落实整改措施。
二、存在的不足
一年来，我们虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距，也存在一些问题和薄弱环节。一是部分干部对履行党风廉政建设制认识还不够，履行工作职责还不到位，制度不完善，措施不具体。二是少数干部不严格遵守规章制度，纪律涣散，在职不在岗，在岗不履职，履职不负责。三是惩治腐败力度不大，重点领域、重点岗位和关键环节的腐败问题，还没有得到有效遏制，群众身边的腐败问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求，业务能力有待进一步提升。
三、下步工作打算
2015 年，我们将认真贯彻落实市纪委决策部署，突出主业、敢于创新，突出抓好以下工作:
（一）加快推动“两个责任”落实。
进一步落实《《镇党风廉政建设主体责任和监督责任“4+2”清单报备工作》。采取党委中
心组学习、讲党课的形式，由党委书记、纪委书记带头宣讲，开辟学习专栏。
（二）坚决有力惩治腐败。
坚持抓早抓小、快查快结，提高办案办访效率。坚持依纪依法办案、安全文明办案，提高案件办理质量。加强组织协调，借助相关职能部门、专业人员的优势，集中力量办案，驻村包片从严从快查处发生在群众身边的腐败问题，增强震慑效果。
（三）增强监督的针对性和实效性。
一是继续抓好防止利益冲突、公职人员参与土地开发和工程建设、“红包”问题三项专项治理。二是适时启动专项监督检查活动，坚持问题导向，着力发现党风廉政建设方面的问题。三是继续加大对落实中央八项规定情况的检查力度，加大对机关和干部作风违规问题查处和问责力度，紧盯“四风”抓典型、严查懈怠促勤政，努力促进作风建设常态化、长效化管理。
（四）加强纪检监察干部队伍建设。
按照“三转”要求，牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”问题，内强素质，外树形象，打造一支立党为公、执纪为民的铁军。
2015 年，我局纪检监察工作在市委、市政府和市纪委的领导指导下，认真对照中央纪委、监察部“转变职能、突出主业”的新要求,以落实党风廉政建设责任制为主线，以交通基础设施建设、道路运输市场监管、领导干部和执法队伍作风建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩
防并举、注重预防的方针，贯彻以人为本、执政为民理念，着力抓好基础设施建设领域廉政工作，认真解决损害群众利益的突出问题，大力推进交通运输系统领导干部队伍和执法队伍建设，进一步树立公正、廉洁、文明、高效的交通形象，全面开展党风廉政建设，主要抓了以下几项工作
一、机构健全，责任落实，扎实推进纪检监察工作开展。
按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针，我局始终把纪检监察工作摆在突出位置，坚持构建“一把手”负总责，分管领导具体抓，各科室、各单位协力构建的反腐败工作责任体系。由纪检监察组具体落实各项工作，并确定专人加强与市纪委的工作联系。年初，制定《市交通运输局关于 2015 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对全年党风廉政和反腐败工作进行了安排部署，将交通系统党风廉政建设和反腐败工作任务进行逐项明确，把责任和任务落到具体的人和单位。
二、措施到位，逐条贯彻，积极落实党风廉政建设工作。
(一)进一步加强干部作风建设。
组织学习贯彻市委、市纪委相关文件，深入领会其精神实质，认真对照局干部队伍中存在责任意识不强、服务意识不强、纪律松懈等作风问题，采取常规督查、随机检查等多种方式，定期、不定期的对局机关、下属事业单位进行巡查，使干部队伍作风得到了进一步转变。同时，还加强对上下班纪律、工作行为、日常学习等方面的管理，多次重申《市交通运输局关于进一步规范机关考勤制度》，对个别临聘人员
上班玩手机等行为进行通报批评，并扣发资金。促使干部的思想作风、精神面貌有明显转变，纪律意识和服务意识有明显增强，工作有明显进步。
(二)继续推进民主评议政风行风工作。
按照市纠风办关于民主评议政风行风工作的统一部署和要求，结合交通行业特点和工作实际，在认真总结过去“行风评议”工作经验和教训的基础上，制定了《2015 年民主评议政风行风工作实施意见》，提出了民主评议政风行风工作的指导思想、总体要求。把“行风评议”工作纳入议事日程，统筹安排，全力推进。通过学习动员，征求意见，明察暗访，注重整改等一系列措施，进一步树立了良好的交通形象，为局全面开展各项工作提供了良好的环境。
(三)加强信访和承办议、提案工作。
今年以来，热情接待来访职工群众 12 起，及时处理了所反映的问题，基本做到来访的满意，满意度达到 90%以上。认真承办人大议案和政协提案以及各级领导、部门的转办件。办理人大建议、政协提案件 40 件；收到“12345”、“12319”网上热线投诉件 300 余件，对提出的有关公路建设、行业管理上存在的问题都及时调查处理、反馈、归档，予以较全面的答复和解释。
三、发挥职能，真抓实干，切实加强投资软环境建设。
(一)深化党务政务公开，加强投资软环境建设。
一是强化从源头上预防和治理腐败的制度和措施，继续推行领导干部
述廉制度、首问责任制、二次终结制、服务承诺制，并对系统各单位财务进行了内审，加强对基层单位财务工作的监督管理，从源头上杜绝和预防职务犯罪。二是认真按照《市网上审批及效能监察建设推进工作实施方案》，进一步加强我局网上审批及效能监察建设，确保此项工作的顺利完成。三是继续推进规范行政处罚自由裁量权工作，健全规章制度和行政程序，形成有效的监督约束机制，完善权力运行机制。四是加大推进“阳光”政务力度，加强政务党务信息公开，推进政、党务公开工作。
(二)加强行风建设，树立交通良好形象。
坚持以人为本，结合开展加强党性修养弘扬优良作风活动，注重关注民生，坚持以人民群众满意为根本标准。通过抓制度，抓工作落实，把依法行政、落实制度、职业道德、廉洁自律、服务周到贯穿到交通管理各项业务工作中，为广大运输业户提供了周到、便捷、透明、规范的服务。进一步深化执法责任制和评议考核制，严格执行持证上岗，亮证执法制度；同
时，深入推进规范化服务型政府建设，积极培养眼界宽、思路宽、胸襟宽、执行力强的“三宽一强型”干部职工。不遗余力地转变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度。
2015 年我局纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不少问题和薄弱环节一是在制度的健全完善和落实方面还存在差距，有的制度还要进一步完善和细化；二是在新形势下如何强化交通基础设施建
设领域权力运行监督和制约，反腐倡廉如何落到实处仍是一个需要探索的课题；三是交通信息网络不健全，信息平台建设相对滞后，党务政务公开制度还需不断完善；四是交通行业管理干部和执法队伍素质参差不齐，依法行政水平不高等等，这些都有待在今后加以进一步改进，确保党风廉政工作有效落实，努力为市交通运输事业的跨越式发展提供保障。
四、2016 年的工作思路。
(一)进一步加强党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。学习谷文昌精神，努力践行“三严三实”，严格遵守“六个不准”和“八项制度”，加强党员干部党风党纪教育，组织学习在交通建设中涌现出来的正面典型。开展警示教育，引导广大党员干部正确认识反腐败斗争形势，营造良好的舆论氛围。
(二)进一步整顿工作作风，加大整治树立良好工作环境的力度，切实转变干部职工工作作风，提高服务质量和办事效率，建设一支政治素质强、理论水平高、业务技能精、工作作风硬的干部职工队伍。加大源头治理腐败工作力度，不断深化我市交通系统预防腐败工作，继续加强配套制度建设，把治标与治本、德育与管理、预防与惩处有机结合起来，确保我市交通系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落到实处。
(三)进一步规范交通行政执法行为，大力开展行政执法监察，深入抓好交通行政审批、交通执法的监督管理、强化执法队伍的党纪和法律法规教育。同时，加大查处力度，及时发现和制止一些不良的苗头产生，力争做到干部职工不犯错识误或少犯错误。
2015 年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。县委、政府确定的“执行力检验年”。小堡藏族彝族乡党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。加强党员干部作风建设，提升全乡干部职工工作效能，积极提高干部队伍素质，不断转变工作作风，抓责任、全机制、重教育、强监督，进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平，现将今年工作总结如下
一、落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况
一是层层签订党风廉政建设责任书，把责任落实到人。乡党委政府与县委县政府签订2015 年党风廉政建设责任书，同时与各村、社区、全体干部职工签订党风廉政建设责任书并把党风廉政建设纳入年终工作目标考核，加强管理。二是乡党委切实履行党风廉政主体责任，加强党风廉政建设教育。召开党委会专题研究部署党风廉政建设工作 8 次，党委中心组专题学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述 1 次，组织干部职工学xxx省委、市委、县委关于党风廉政建设文件精神，学习典型案件教育和警示录 10 次，通过学习，引导党员干部职工自觉开展党风教育、反腐倡廉教育，对反映党员干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是乡纪委切实履行
监督责任，在全乡范围内公开 96960 效能投诉、12380 干部监督热线、12388 信访举报电话和 0835*******小堡乡信访举报电话，畅通老百姓民情反映渠道。加强干部队伍纪律教育，督促领导班子和干部职工自觉遵守党章党纪、遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。对于群众的反腐倡廉诉求，及时调查及时处理及时回复，严肃查处和教育纠正党员干部在行使权力过程中出现的违反的党的政治纪律和政治规矩的情况。
二、领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况
乡党委书记对党风廉政建设亲自过问、亲自安排、亲自督办、亲自答复、亲自回访。召开党委会明确了党委班子成员各自党风廉政建设主要责任，同时明确了乡党委书记对班子成员的党风廉政建设负有不可推卸的领导责任。进一步完善落实我乡副科级以上干部婚丧嫁娶宴请申报审批制、个人因私使用公车出县境申报备案制、三公经费公开制、干部任前个人重大事项公示制、干部个人重大事项报告抽查制等相关制度。按照《小堡藏族彝族乡领导干部三个不直接分管制度》要求，严格落实党政主要领导不直接分管财政、人事、项目和物质采购的制度。
三、惩防体系建设、廉政风险防控、反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设情况
（一）惩防体系建设。推进惩治和预防腐败体系建设，着力建立个性化廉政风险防控模式。结合《XX 县建立健全惩治和预防腐败体系
2013—2017 年的实施意见》制定出小堡乡实施意见，落实廉政风险防控机制，建立有用、好用、管用的内控监管制度。制定了《小堡藏族彝族乡 2015 年惩防体系建设工作计划》，进一步推进小堡乡惩治和预防腐败体系建设。建立《小堡藏族彝族乡惩防体系任务分解落实台账》，共分解出任务 19 项，到目前已完成 5 项，6 月底能完成 1 项，需要全年推进落实的有13 项。
（二）廉政风险防控。按照《中共 XX 县纪委 XX 县监察局关于在全县纪检监察系统开展廉政风险防控管理工作的通知》（汉纪发〔2015〕6 号）要求，小堡乡纪委从今年 2 月 13 日至 5 月 30 日，开展了廉政风险防控活动。乡纪委共清理出权力事项 8 项，制定工作制度 21项，绘制 9 个工作流程图，并全部上墙公示；共排查出纪委岗位风险点 5 个，纪委书记岗位风险点 4 个，纪委副书记岗位风险点 3 个；对查找出的岗位风险点进行评估定级，纪委 5 个岗位风险点评定级为一级风险，制定了 5 条相应防控措施，纪委书记 4 个岗位风险点也评定为一级风险，制定了 4 条相应防控措施，纪委副书记 3 个岗位风险点评定为三级，制定了 3条防控措施。乡纪委继续修订和完善现有的工作制度，规范权力运行、提高制度执行力为根本，将各项防控措施转化为制度。结合实际情况建立健全廉政风险教育机制、排查机制、预警机制、处置机制和防控管理考评机制等长效机制。
（三）反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。乡党委给全体乡村组干部和党员代表发放党风廉政建设宣传资料 3000 余份，注重从严治党、纠
风治乱、正风肃纪和廉洁自律等宣传，在乡政府机关、村、社区制作廉政宣传画 40 幅，营造了浓厚的廉政氛围。深入开展廉政文化“九进”活动，开展党风廉政建设工作宣传活动，大力宣传中央和省、市、县反腐倡廉方针政策、决策部署、法规制度、工作成效，鼓励、引导群众参与反腐倡廉建设。
四、落实民生政策以及县委、县政府重大决策部署情况
乡党委加大民生政策的解读和宣传力度，注重县委、县政府重大决策部署的传达和落实。
（一）贯彻县委重大决策部署方面。月，组织全体干部职工传达学习XX 县党政办公室主任工作培训会议精神，学习了习总书记和中央、省、市、县领导讲话精神，进一步规范了我乡文件办理、信息报送、公章管理、公务接待、保密工作等，提高了我乡办公室工作质量和水平。月，乡党委分别组织班子成员和全体乡、村、组干部深入学习市委三届八次全会精神，全体干部在业余时间，利用报纸、网络、微信等平台深入学习全会精神，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委十届五次全会精神，全面深入推进依法治理和全面落实从严治党，利用院坝会、座谈会以及“三为汉源·爱家树风”大宣讲活动为载体，在全乡干部群众中广泛开展宣讲活动 5 次，确保了全会精神深入人心、落地生根。月 7 日，组织学习全国、全省、全市宣传文化工作会议精神和 2015
年 XX 县宣传思想文化工作会议精神，用会议精神指导我们开展宣传思想文化工作，积极主动完成安排的网评、网宣和舆情监控等各项工作任务。月 15 日，乡党委制定了开展思想政治建设“入户工程”工作实施方案；4 月 16 日，乡党委组织全体乡机关党员干部学习了《中共四川省委关于印发的通知》，深入贯彻中央从严管党治吏重大部署和习近平总书记些列重要讲话精神，认真落实省委从严治党《决定》和“两个意见”，全面加强领导班子思想政治建设，广大党员领导干部以身作则、模范遵守，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，切实增强讲政治守纪律守规矩的自觉性和坚定性，营造小堡乡风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治氛围。月 13 日，乡党委组织全体干部职工开展了“讲政治、守纪律、守规矩”专题学习反思大讨论活动。学习了习近平总书记提出的“七个有之”“五个必须”重要论述，学习了省委“三个不可低估”重大判断，省委领导班子思想政治建设“十项规定”和王东明同志提出的“十类问题现象”，学习了市委书记叶壮同志指出的“六类问题现象”XX 县委书记杨兴品同志提出的“八类问题现象”，学习了焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥、王加林、袁超等同志的先进事迹精神。全体干部职工都结合“讲政治、守纪律、守规矩”和自身工作实际发言讨论，切实增强了政治意识、纪律意识，法治意识和担当精神。心系群众、为民服务，进村入户，开展帮扶，把联系村的灾后重建、产业发展、新村建设和各类项目工作切实
推进起走。
2015 年 7 月 9 日，组织全体干部职工 18 人收看了由中共四川省纪委四川省监察厅录制的警示教育片《国资之蠧》。全体干部职工看完影片后深受教育启示，纷纷表示要引以为戒，自我觉醒，谨慎交友，自觉抵制各种不良诱惑，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，践行群众路线，多为群众办好事、办实事，用铁的纪律推动各项工作有序进行。乡党委书记康鹏要求乡党委和乡纪委切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，全面推动落实作风建设常态化；全体党员干部职工要自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈纠正“四风”，牢记从政之本、用权之道，视法纪为不可逾越的“雷池”，不断增强抵御各种诱惑的警觉性。月 20 日至 29 日，开展“三为汉源.爱家树风”集中宣讲 15 场次，通过户主会、院坝会、党员干部、群众代表大会开展宣讲，聆听群众达 1250 余人。用通俗易懂的语言和事例，结合小堡乡工作实际情况，就如何开展“三为汉源·爱家树风”大宣讲，什么是精准扶贫、精准扶贫究竟该怎么扶，党风廉政建设群众满意度测评等工作进行深入浅出的讲解。月 29 日，组织乡、村、组干部 40 余人召开 2015 年党风廉政建设述责述廉大会。会上，11 位述责述廉对象围绕工作实际，紧扣党风廉政建设主体责任、推进作风建设、执行廉洁从政和个人有关重大事项报告等方面进行口头述责述廉，参会人员以无记名投票方式对述责述廉对象进行了测评。乡纪委书记对 11 位口头述责述廉对象进行了认真点
评，指出了各办公室主任和村三职干部在履行党风廉政建设主体责任和遵守廉洁从政各项规定方面取得的成绩、存在问题及下一步工作打算。组织学习《XX 县纪委 XX 县监察局关于发生在群众身边的“四风”和腐败问题的典型案件通报》。要求全体乡、村、组干部一定从案件中汲取教训，引以为戒，举一反三，自觉遵守党纪国法，树立廉洁从政意识。乡长王继提出二点要求一是乡村组干部要受警醒、知敬畏、讲规矩、守底线，牢固树立责任意识和法纪意识，坚守廉政底线，绷紧党纪国法的高压线；二是乡纪委要加大违纪案件查处力度，严肃查办发生在群众身边“四风”和腐败案件，发现一个，查处一个，决不护短，决不手软。
（二）落实民生政策。
乡纪委开展项目工作、社会保障、农业、林业、民政、计生等监督检查 8 次，确保民生政策落实到位。
监督检查团结村通村公路硬化 3 次。一是坚决杜绝乡村组干部违规参与插手工程建设，更不允许出现吃拿卡要现象，二是督促施工单位保质保量施工，不准出现偷工减料等现象。目前已完成了主路面硬化，正在做排水沟，进展顺利。
社会保障方面，今年新增参保 20 人，截止目前共发放待遇 12 万元。
计划生育方面，今年办理生育服务证 2 人次，办理生育证 4 人次，征收社会抚养费 43535元。
农业方面，几年帮助老百姓购买水稻保险 38 亩，玉米保险 598
亩，肥猪保险 16 户。今年新栽种黄果柑 37280 株，新栽种苹果 1500 株，达到了应种尽种，进一步扩大了农业产业规模。林业方面，今年新栽种核桃 585 亩。
5、民政方面今年 1-9 月份农村低保累计保障 901 人次，发放低保保障金 314337 元（10至 12 月低保金民政局还未发放）；五保保障人口 1—2 季度 4 人，累计发放两个季度五保资金5160 元；三季度 3 人，发放 3105 元；全年抚恤金共计发放 3850 元；截止 11 月，共资助农村特殊人群 29 人次,资助金额 3889732 元；累计救助困难家庭 2 户。发放高龄补贴 65 人次10700 元，开展医疗救助 6 人 4215 元。
五、深化正风肃纪、纠正四风、推进作风建设情况
乡党委开展深化“正风肃纪”活动，制定实施方案，召开会议，完善上下班、考勤、干部去向留言等制度 8 条，加强干部管理，禁止走读，跑通宿现象的发生；对全乡“三公”经费开展自查，楼堂馆所清理，禁止党员干部违规收受红包、礼金、礼品卡，禁止党员干部违规经商办企业。坚持不懈抓党的作风建设，建立党的群众路线教育实践活动后续长效机制，继续解决党员领导干部遵守党的政治纪律和“四风”方面存在的突出问题。建立作风建设长效机制，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府、县委县政府具体规定及《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》等规章制度，对党的群众路线教育实践活动查摆的问题开展整改落实，深入开展“走基层”、“双报到”、“驻村帮扶”等活动。
六、党风廉政建设社会评价工作开展情况
乡党委高度重视党风廉政建设社会评价工作。今年以来多次召开乡村组干部大会，宣传讲解党风廉政建设社会评价工作。全乡各村组、社区和驻乡机关通过职工会、院坝会、党小组会、村民代表会议等多种形式开展宣传。一是宣传到位，让老百姓知晓率达 100%，发放党风廉政建设宣传资料 2000 余份。乡村组干部和党员群众代表切实负责，在所辖区域、左邻右舍、亲朋好友等范围中大力宣传，起到了很好地带动作用。二是正确引导，引导老百姓正确认识党风廉政建设社会满意度测评对于建设美丽富饶文明和谐新汉源的重大意义，认真听完调查问卷中的 15 个问题，并客观公正地进行评价打分，不要把个人情绪、社会负面传言和发展中的矛盾问题归结于党风廉政建设没做好，珍惜机会，共同推进汉源长远发展。
七、信访和案件查办情况
乡党委政府高度重视群众反腐倡廉诉求。建立完整信访举报网络体系，乡机关和各村（社区）设立举报信箱，公开乡纪委书记电话和村级廉情监督举报电话。二是坚持纪委书记下乡接访制度，定期到各村了解收集群众关心的热点难点问题和反映强烈的突出问题，采集反腐倡廉信息。三是进一步完善了我乡信访办理机制，制定相应信访举报办理办法，严格落实责任制，确保事事有回音，件件有落实，坚持每月例会制度和排查制度，切实做到“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”，有效地防范了各类非正常上访或越级上访事件发生。四是完善
信访通报制度，每月定期对本地区、本部门、本系统信访情况进行通报。
乡党委政府高度重视腐败案件查办力度，充分发挥反腐败协调领导小组和线索排查联席制度作用，继续保持查办案件的高压态势，进一步整合力量，提高快速突破大要案件的能力，不断加大违纪违规案件的查处力度。围绕全乡中心工作和群众反映的突出问题，严肃查处发生在重点领域、关键环节、重点岗位上的腐败案件，严肃查处严重侵害人民群众切身利益的案件，严肃查处影响和破坏全乡经济发展环境的案件。今年我乡团结村 2 组王树勇（中共党员）违反计划生育，经过案件调查、审理，给予王树勇严重警告处分，该案件已办理完毕。八、“廉洁细胞”创建工作情况
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