方案是一种常见的应用文内容,有着自身的格式和内容,那么一份详细的方案,应该具体包含哪些内容呢?今天小编为大家精心挑选了关于市交通作风建设活动方案优选,希望对大家有所帮助。
按照市委关于加强市直机关作风建设的要求,结合市交通局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中全会、市委一届九次、十次全委(扩大)会议、自治区交通工作会议精神和市委关于市直机关加强作风建设活动的部署,认真贯彻深入开展机关作风建设,进一步转变观念、转变职能、转变作风,更好地为交通发展服务、为基层服务、为群众服务,使机关服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作作风明显改进。
二、工作目标要求
提高工作效率,改善服务态度,优化服务环境,严肃工作纪律,降低行政成本是这次机关作风集中整顿活动和机关作风建设年总的目标要求。结合交通工作实际,我们要通过这次活动达到以下目的:一是在改进机关作风上有明显效果;二是解决群众反映强烈的热点和难点问题明显见效;三是机关干部的整体素质明显增强;四是加大交通建设力度促进社会经济发展有明显成效;五是依法行政和文明执法水平明显提高;六是文明服务的质量明显提升,真正树立起严谨有序、公正透明、廉洁高效的交通行业良好形象。具体要求是:
(一)深化政务公开,优化交通发展环境
进一步推进政务公开,加强行风建设,优化交通发展环境。按照政务公开的范围、内容、方式和操作程序,该公开的一律公开,交通部门涉及收费的单位必须在收费场所设立公示栏或公示牌,公示收费项目和收费标准。办理交通行政许可业务的窗口单位必须将办理业务所应提交的要件、每项具体业务办理的时限、标准公开。坚决克服交通部门权力个人化,与民争利,吃拿卡要,随意处罚等不良现象,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱设卡。
(二)改善服务态度,密切联系群众
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,要进一步强化全行业“首问责任制”、“限时办结制”。坚持急事急办、特事特办,不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执;不允许以各种不正当理由搪塞当事人;当天能办理的业务必须当天办理完毕,因特殊原因不能办理的要耐心解释。要强化大局意识,坚持脚踏实地、真抓实干,反对有令不行,有禁不止,工作不实,落实不力;切实克服工作节奏缓慢,遇事推诿,服务意识不强的“中梗阻”现象。要积极拓宽与广大群众的联系渠道,及时解决群众反映的突出问题,建立起密切联系群众的长效机制。
(三)创建节约型机关,降低工作成本
交通部门各级领导干部要带头践行“两个务必”,教育和引导工作人员时时处处讲节约;要搞好节电、节水、节能和节约办公用品等工作,狠刹请客送礼、公款旅游的不良风气,形成勤俭节约的好习惯。要建立和完善各项开支审批制度,完善经费支出程序,严禁铺张浪费行为。让节约成为每一位职工的自觉行动。
(四)严格机关工作纪律,提高工作效率和质量
严格执行机关各项规章制度和工作纪律,完善机关考勤制度、请假制度和考核制度。机关工作人员要振奋精神,做到不迟到不早退,工作时间不擅离岗位;不在办公室闲聊、喧哗,严禁网上聊天、游戏等娱乐活动,不参与赌博;要加强会风建设,少开会,开短会,严肃会议纪律;严格遵守《公务员法》和国家法律法规,切实做到依法行政;加强机关工作效能建设,进一步明确工作分工,明确责任,进一步加强机关工作的计划性和时效性,努力提高机关工作效率和工作质量。
(五)提高自身素质,树立机关干部的良好形象
机关工作人员要内强素质、外树形象。工作中要着装整洁、服饰得体、举止端庄、行为文明、崇尚科学;要淡泊名利、艰苦奋斗,反对拜金主义、享乐主义;要注重8小时之外的言行和修养,不得从事与机关人员身份不相称的活动,从而树立机关干部的良好形象。
三、工作方法和步骤
这次机关作风整顿活动从20*年2月下旬开展,到5月中旬结束。集中三个月时间,分组织发动阶段、查摆整改阶段、总结提高阶段进行,每个阶段不分具体时段,各单位可结合自己实际自行确定。集中活动结束后,即转入机关作风建设年经常性工作。各单位要认真学习领会《市直机关加强作风建设活动实施方案》的精神,按照《方案》要求认真安排好本单位在各阶段的具体工作内容。
1、深入宣传发动,营造良好氛围。各单位要召开机关作风建设动员大会,传达市委、市交通局关于加强机关作风建设的部署和要求,对全面落实机关作风建设的各项工作进行安排部署,并制定符合本部门、本行业特点的活动安排,并于3月15日前报局机关作风建设办公室。
2、组织学习教育,提高思想认识。采取切实有效的措施,组织全体干部职工认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会、市委一届九次、十次全委(扩大)会议精神、《公务员法》、《公民道德建设实施纲要》等,深入学习牛玉儒、陈玉珍等同志的先进事迹,进一步提高干部职工整体素质。通过学习,使全体职工统一思想,端正态度,提高对机关作风建设重要性和必要性的认识,增强机关作风建设的责任感和遵守工作纪律的自觉性。学习结束后,每人必须撰写一篇学习心得或研讨论文。
3、广泛征求意见,深入排查问题。通过开展问卷调查、公布投诉电话、走访服务对象、召开座谈会和民主生活会等多种形式,广泛征求服务对象、基层单位和相关部门的意见和建议,虚心倾听社会各界的呼声,诚恳接受群众监督,着重排查机关作风和依法行政、文明执法方面存在的突出问题。
4、落实整改措施,建立规章制度。对查摆出的问题要分类进行梳理,深入剖析思想根源,找准问题所在,制定出整改方案和措施,明确整改的重点和方向,落实整改责任制、责任单位和责任人。各单位要本着“排查问题要有广度,剖析思想要有深度,落实整改要有力度”的精神,坚持边学边查边改,在查找问题、剖析根源、落实整改上下功夫。对社会各界反映的热点、难点问题,认真抓好整改,力争把问题解决在内部,解决在初期。要扎扎实实地办几件让人民群众满意的实事、好事,进一步扩大交通部门的社会影响,提高知名度。
根据查摆出的问题进行剖析,找出存在根源,要在原有制度的基础上建立和完善更加行之有效的管理制度,并建立保证各项制度落实的检查考核、奖惩办法和措施。
四、具体要求
1、加强组织领导,明确工作责任。市局成立机关作风建设领导小组,在局党组统一领导下负责组织协调局直单位机关作风建设工作。实行一把手负总责,分管领导具体负责的领导机制。坚持“谁主管,谁负责”,党组成员负责分管部门的作风建设。各单位要成立相应机构,指定专人负责此项工作。要一级抓一级、层层抓落实,形成上下协调、齐抓共管的良好局面。
2、做到持之以恒,坚持长效管理。机关作风建设是一项长期的任务,要贯穿到各项工作之中,并持之以恒,常抓不懈。要通过不断学习提高,不断查找问题,不断进行整改,真正做到解放思想要有新突破,转变职能要有新举措,服务水平要有新提高。要加强监督检查,把群众评议、群众监督作为推进机关作风建设的重要动力,建立良好的监督机制,加强廉政建设,保持领导班子和干部队伍的廉洁自律,塑造机关的良好形象。
3、注重有机结合,争创先进局处,推进行风建设。按照市直工委安排,各单位要积极开展“三创一落实”活动,把创建党建工作先进局处活动与加强机关作风建设活动结合起来,使二者相互促进,取得实效。评选党建工作先进局处工作将于7月份进行,市局及各单位要按照《市直机关开展创建党建工作先进局处活动实施方案》认真开展此项活动,同时要抓好“五个好”支部创建工作。抓好全市交通行风建设是交通局的一项重要职能,行风建设的好坏是评价机关作风建设的重要方面。因此,在加强机关作风建设的同时,要下大力气抓好交通系统行风建设,把二者有机结合,相互促进。结合每年的行风评议工作,各单位要根据各自职能,从群众最不满意、反映最突出的问题着手,切实加强职业道德建设,纠正行业不正之风,做到让人民群众满意。
4、积极开展舆论宣传工作,促进政务公开和政策公示。通过报纸、广播、电视、网站等多种媒体,积极宣传机关作风建设的动态、做法和成效。大力宣传交通系统加强作风建设、坚持依法行政、为民办实事的举措。完善公开承诺制度和各项收费公示制度,向社会公开岗位职责、办事程序、办事时限,自觉接受社会监督。局机关党委将在网站机关党建栏目中开设机关作风建设专栏,各单位要及时报送活动开展情况的信息。
5、着力解决存在的突出问题,在为民办实事上下功夫。在机关作风建设中,各单位要把活动的重点放在解决群众关心的热点问题上,放在解决长期得不到有效解决、社会反映强烈的难点问题上,能改的立即改,对情况比较复杂、一时难以解决的问题,要做好宣传解释工作,同时进行专题研究,制定限期整改方案,落实整改部门和责任人,真正做到对群众提出的问题件件有着落,事事有交待。全局上下要采取行之有效的措施,扎扎实实地办几件群众欢迎、受益的好事,扎扎实实地办几件为基层排忧解难、雪中送炭的实事。
6、统筹安排各项工作,作风建设和业务工作要坚持相互促进、相互提高。要把握全局,统筹兼顾,结合各自单位特点和实际,妥善安排好各项工作。要把干部职工在作风建设中迸发出来的热情,引导到完成交通工作任务上来,坚持作风建设与交通建设工作、文明行业和文明单位创建活动同部署、同落实,在业务工作中加快办事节奏,提高办事效率,主动帮助服务对象排忧解难,不推诿,不扯皮,不耽搁;在机关作风建设中增强主动性、积极性和服务意识,履行好各自工作的各项职能。
为贯彻落实市第六次党代会提出的“继续推进机关作风建设”和市人大七届一次会议提出的“加强政风建设,提高为民服务水平”的要求,根据市机关作风办关于印发《*市*年机关作风建设活动工作意见》的通知要求,结合我局实际,特制定我局*年机关作风建设活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,围绕“加快交通发展,构建和谐交通”的中心任务,巩固和扩大排头兵实践活动的成果,以建设依法行政、主动服务、高效运转、敢于负责的交通部门和群众满意机关为目标,以强化机关作风建设,解决人民群众普遍关注的热点、难点问题为重点,进一步促进交通部门的政府职能向社会管理和公共服务方面转变,改进工作方式,提高办事效率,全面提升机关的行政执行力和社会公信力,为*经济社会发展提供有效的服务和保障。
二、主要内容
围绕今年我市机关作风建设提出的“三服务一促进”(即:服务基层、服务群众、服务大局,促进社会和谐)主题,按照总书记提出的大力倡导“八个方面的良好风气”的要求,今年我局机关作风建设的主要内容是:抓好“三个服务”、着力“四个提升”、实现“一个促进”。
(一)抓好“三个服务”。
1、服务*经济社会发展大局。这是交通工作的总任务。做好这个服务,就是要树立全市一盘棋思想,围绕新一届市委、市政府今后五年发展思路与奋斗目标,抓住建设区域性交通枢纽城市这一主线,科学谋划,统筹安排,强化管理,加强交通规划研究,加快公路、铁路、港口等交通基础设施建设步伐,推动各种运输方式的协调发展,构建大交通发展格局,为*经济社会发展提供战略支撑。
2、服务交通企业发展要求。这是交通工作的落脚点。做好这个服务,就是要创新服务方式,深入项目施工现场、深入交通运输企业,主动为企业服务,为企业解决一些实实在在的问题;就是要加强服务窗口建设,规范行政许可行为,完善工作制度,提高办事效率,切实解决好“事难办”深层次的问题。
3、服务人民群众安全便捷出行。这是交通工作的根本要求。做好这个服务,就是要坚持以人为本,把群众利益放在首位;就是要大力发展公共交通和农村客运,努力改善群众的出行条件,不断增加交通有效供给能力,不断提高运输服务水平,切实加强运输生产安全管理,为人民群众出行提供安全便捷的服务。
(二)着力“四个提升”。
1、增强使命,提升责任意识。
今年是市委、市政府换届后的第一年,是我市建设珠三角区域中心城市和实践科学发展观先行示范市的重要一年,也是交通加快发展的关键一年。我们要增强使命感,提升责任意识,按照交通部“要做一个负责任的部门”要求,在推动交通发展中敢于负责、敢于牵头、敢于履行我们的职责,要以对人民群众高度负责的态度,做好交通的各项工作。
2、转变作风,提升工作水平
转变作风,就是要着力解决我们一些部门和同志满足现状,工作标准低,得过且过,不思进取;服务意识差,满足于走程序,文来文往,敷衍塞责;缺乏全局观念,各自为政,协作意识差等问题。要牢固树立“三服务”意识,在工作实践中努力形成勤奋敬业、实事求是的作风;从严要求、精益求精的作风;雷励风行、狠抓落实的作风;认真负责、高效办事的作风;开拓进取、善于创新的作风;团结协作、顾全大局的作风。要以优良的作风,提升我们的工作水平。
3、改进方式,提升服务质量。
改进方式,重点要在改进交通行政许可工作、交通行政执法方式,提高公共服务水平方面下功夫。在行政许可工作中,要简政放权、简化办事程序、下放管理权限,方便群众办事;在交通行政执法中,要区别对待,对那些长期从事非法经营的应重点打击,对初犯的群众应以教育为主、处罚为辅。在提高公共服务水平方面,要加强各种运输方式的有效组合,提高综合运输效率,要大力推广现代信息技术在交通领域的运用,实现信息技术成果向运输生产的转化,增强公共服务能力。要进一步深化交通体制改革,转变政府职能。要通过交通体制改革,建立行为规范、办事高效的行政管理架构;抓好政府职能的转变,就是要充分发挥行业协会的作用,把一些技术性、社会性和事务性的工作交由行业协会去管理,让协会更直接、更便捷为企业服务。
4、加强监察,提升行政效能。
机关科室、下属单位是直接行使公共权力、直接支配社会资源、直接服务基层群众、直接体现机关形象的主体。为此,要把解决政令不畅、中间梗阻、服务质量不高、工作效率低下,行政不作为、乱作为等问题作为行政效能监察的重点,努力解决好在审批、执法、收费、服务等环节中存在的突出问题。要通过开展行政效能监察,使机关服务意识、工作效率、服务质量有明显的提高。
(三)实现“一个促进”。
一个促进,就是促进交通事业又快又好发展。要实现这一目标,就要围绕当前和今后一个时期交通发展的主要任务,长远规划、统筹安排、分步实施。今年,要按照全市交通工作会议的部署,重点抓好以下七项工作:一是要大力推动重大交通基础设施建设;二是全力推进“公交优先”发展战略的实施;三是加快交通信息化建设步伐;四是进一步深化交通体制改革;五是完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系;六是加强交通行政服务中心建设;七是继续抓好交通行业文明建设。
三、工作措施和时间安排
分三个阶段:
(一)学习教育、制定方案阶段
1、学习动员。
组织召开交通局*年机关作风建设工作会议,传达市机关作风建议会议精神,认真学书记提出的“大力倡导八个方面的良好风气”及《*市*年机关作风建设活动工作意见》,部署*年交通局机关作风建设工作。
各单位也要召开全体干部职工会议,由主要领导亲自动员。努力使干部职工领会上级要求,统一思想,提高认识,明确切实加强机关作风建设的深远意义和具体要求。(
2、制定方案。各单位要按照市、局有关机关作风建设要求,结合工作实际,研究制订本单位机关作风建设方案。
3、查摆问题。机关各科室、局属各单位要认真查找本部门、本单位在“三服务一促进”方面的工作差距,查找党员领导干部在作风方面存在的突出问题,逐一研究,落实措施,认真整改。
(二)组织实施阶段
1、开展“关注基层,关注民生”调研活动。机关各科室、局属各单位要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调查研究,制定切实可行的措施,确保在解决热点、难点问题上取得成效。
2、开展公仆精神教育。要采用专题教育、大讨论等形式开展学习教育,引导机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的公仆精神,树立马克思主义政绩观、权力观、价值观、群众观,正确处理好公共权力与公民权利之间的关系、公务人员与人民群众之间的关系,自觉约束手中的权力,保护和尊重人民群众的知情权、参与权、诉求权,在工作实践中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切属于人民。
3、全面推广应用行政审批系统。
机关各科室、局属各单位应以市行政效能电子监察系统和电子行政审批系统的建立为契机,遵循“简政、放权、便民、高效、依法”原则,进一步简政放权,减少办事环节与时限。要对局现有的行政许可事项、工作流程、办理时限及工作流程涉及的每个责任人等在我局原有的行政许可规范的基础上进行再一次的认真梳理与明确,简化行政许可事项的材料、时限、流程,做到:申请材料能减则减,审批时限能缩短的则缩短,审批流程能简化的则简化;服务中心和各服务窗口受理的行政许可申请事项,凡可以当场作出行政许可决定的,应当当场向申请人颁发许可证件。要按照市行政服务中心的要求,认真抓好网上审批试点工作。(6月30日前完成,由局办公室负责牵头组织)
4、继续推行政务公开,办好交通局公众网站。
依托交通局公众网站,加强与社会公众的互动和联系,为企业提供公开、便捷的服务,推动公共服务水平上新台阶。
(1)重新修订《办事指南》。在原《办事指南》基础上,再对每一项行政许可所包括的依据、条件、程序、期限,申请表格、收费项目及标准,需要提交的全部资料目录和申请书的示范文本,以及提出申请的方式等内容进行认真审查,重新修改完善。
(2)公告《办事指南》。让群众方便地查询办理任一交通行政许可事项应具备的条件、法律依据、办结时限、所需材料、申请表格、申请书范本、所涉及的法律法规等。实现申请人可从网站上下载申请行政许可事项的任一内容及申请表格,实行行政许可受理与决定在交通局网站上实时公布,方便群众监督和了解办理进度。
(3)公告交通行政处罚标准和交通行政收费标准。
(4)及时更新网站信息,增设道路、水路、民航客运班线查询、网上咨询、业务系统登录等功能。
以上工作由局办公室牵头组织落实,机关各科室、局属各单位配合,6月30日前完成。
5、建立绩效考核制和行政问责制。
绩效考核是机关作风建设不可或缺的环节。因此,必须建立健全绩效考核体系。所谓的绩效,就是工作效率、工作质量与工作业绩。要围绕这几方面建立个人述职、群众测评、领导考查的考核制度,要通过绩效考核,达到弘扬先进、鞭策后进的目的,使那些政治坚定、业务过硬、业绩突出的干部得到重用和提拔,使机关始终保持一种奋发向上、积极进取的正气。
推行行政问责制,是确保机关作风建设扎实开展的有效手段。因此,要结合我局实际,建立健全行政问责制度,明确问责主体、监督主体、问责范围、追究方式等。既要强化行政责任追究力度,防止有错不纠、纠错不力等情况的发生,又要建立激励机制,对认真履行职责、工作业绩突出的给予表彰和奖励。要通过推行行政问责制增强机关工作人员的责任意识和服务意识,提高我局的行政执行力和社会公信力。(10月30日前完成,由局人事监察科负责)
6、开展导入ISO9000质量管理体系标准工作。
ISO9000是一个全员参与、全面控制、持续改进的质量管理体系。导入ISO9000质量管理体系,将使机关管理更加科学和规范,效率和水平更加提高。为此,我们应高度重视并尽快开展这项工作。要学习已实施ISO9000质量管理体系单位的经验,制定我局的实施工作方案,并认真组织实施,加快机关工作的科学化、规范化、标准化进程。(10月30日前完成,局办公室负责牵头组织,机关各科室、局属各单位配合)
(三)总结阶段(12月—明年1月)
年底,各单位要对机关作风建设情况进行总结,并将总结报局机关作风办。我局将召开机关作风专题总结汇报会。(12月30日前完成,局属各单位)
要按照市机关作风办的要求,做好迎接全市机关作风年终考评的各项工作。(局机关作风办公室负责牵头组织)
四、工作要求
1、统一思想,加强领导,上下互动,形成合力。要加强对机关作风建设活动的领导,科室、单位主要领导要亲自挂帅,把机关作风建设作为一项政治任务来抓,精心组织,周密安排,全员参与,狠抓落实,确保我局机关作风建设扎实有效地开展。
2、加强督促,狠抓落实,迎接评议。今年是两年一度的全市机关作风建设评议年,各科室、各单位要高度重视,立足抓早、抓好、抓实,主要领导要加强督促检查,确保本部门、单位的机关作风有根本的转变,让群众满意、上级满意。局办公室、人事监察科要加强督办和效能监察。对责任不明确、措施不到位、工作不落实的,要实施责任追究。到10月底,局机关作风办要组织对各部门、各单位的机关作风建设情况进行一次检查,要查漏补缺,及时整改,赢得主动。要以良好精神面貌和突出的工作成绩迎接全市机关作风建设的年终考评。
3、做好舆论宣传工作。要充分利用“两报两台”、交通局网站等媒体,推介、宣传交通建设、机关作风、便民措施、政务公开等情况,为树立交通在社会中的良好形象营造浓厚的舆论氛围。
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