交通系统纠风工作目标管理活动实施方案（精选9篇）
来源 莲山 课件 w w
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一、总体目标
从2005年起，对交通系统纠风工作实行目标管理，力争用3-5年时间实现全省交通系统政风、行风明显好转，不再出现新的具有行业特点的不正之风。
具体要求是“五个好”：制度机制好、廉政建设好、服务社会好、文明执法好、公众评价好。
二、实施原则
按照党中央、国务院、中央纪委和省委、省政府、省纪委关于加强政风、行风建设的要求，本着实事求是，从严要求的原则，分阶段对申请达标的设区市交通局（委）、漳州开发区交通局、各高速公路路段公司，成熟一个，考核一个。考核合格后，分期分批公布名单。经考核达标的单位，由交通厅授予政风行风建设先进单位荣誉称号，向全省交通系统通报，并通过单位、个人评先评优审查资格；在一定期限不能达标的单位，也向全省进行通报；政风行风建设开展不好，行业不正之风突出的单位和领导个人，由其组织管辖单位给予组织处理。
三、实施程序
对于申报实现纠风工作管理目标的设区市交通局（委）和漳州开发区交通局的考核评议工作，由交通厅纠风工作领导小组办公室负责。
考核评议的程序为：各设区市交通局（委）和漳州开发区交通局首先对本辖区内纠风工作情况进行考核评议，并公布本辖区内实现纠风工作目标的县级交通局、交通管理机构（运政、路政、稽征、地方海事）和公路通行费收费站的名单；在所有县级交通局、交通管理机构和公路收费站均已实现纠风工作目标的基础上，由设区市交通局（委）、漳州开发区交通局向省交通厅纠风工作领导小组提出申请报告，并按要求准备好相关资料；交通厅纠风工作领导小组组织考评组按照量化考核评议标准（另定）的要求对申请的设区市交通局（委）进行量化考核；经考核合格的设区市交通局（委），由交通厅纠风工作领导小组研究后公布。
四、工作安排
交通厅纠风工作领导小组分三批公布实现纠风工作管理目标的设区市交通局（委）。第一批为2006年10月前；第二批为2007年10月前；第三批为2008年10月前。各申请单位应于申请当年8月底前向厅纠风工作领导小组提交申请报告。
五、具体要求
1、加强领导，落实责任。各级交通部门和各单位必须按照落实党风廉政建设责任制的要求，坚持“抓行业必须抓行风”的原则，增强做高效率、办实事、负责任的交通部门的意识。纠风工作实行条块结合，以块为主，抓好落实，条条配合，加强指导。各部门、各单位的主要领导是抓政风、行风建设的第一责任人，要组织协调本机关内设机构齐抓共管，形成合力。要落实责任，完善机制，强化措施，把交通系统政风、行风建设提高到一个新水平。
2、周密安排，长抓不懈。各部门、各单位要坚持“优化发展环境，树立行业新风，维护群众利益”的原则，紧紧围绕政风、行风建设目标，根据省交通厅总体工作部署做出具体安排，把纠风工作纳入本部门、本单位工作计划，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核。要加强调查研究工作，定期召开专题会议及时研究解决政风、行风建设过程中突出的问题。要及时总结经验，推动政风、行风建设朝着制度化、规范化的方向发展。
3、明确重点，重在建设。交通主管部门和交通行政执法队伍是纠风工作的重点对象。政风评议要纳入民评工作重点。在落实纠风工作管理目标的过程中，要始终突出“重在建设”的方针，实现纠—评—建有机统一。
4、强化监督，务求实效。各部门、各单位的争创达标的过程中，要根据形势要求和量化考核标准，开展明查暗访以暗访为主要形式的监督检查，省厅将不定期组织抽查。要完善社会监督机制和信访举报机制，重视发挥新闻媒体、特邀监督员、民评代表的监督作用，及时查纠不正之风和违法违纪行为。
文 章来源 莲山 课件 w w
随着城市规模的扩大和机动车辆数量的增加,实现城市机动车辆智能化管理成为现代工程界研究的一个新课题[1]。城市道路的智能管理、城市交通的智能疏导及城市车辆的智能识别等都已取得了显著的成就。在此背景下, 基于智能的公路卡口管理系统,利用高清摄像机、高性能服务器、大容量存储器及高速存储阵列等基础设施实现对机动车辆的智能管理和监控成为可能[2]。目前城市道路拥堵严重,其根本原因在于部分车辆的违规行驶,造成交通主干道、十字路口、丁字路口等主要地段的拥塞。不按照行车规则导致车辆违法行驶、掉头、占道、闯红灯等行为迭出,采用交通疏导员疏导和交警人工开罚单则面临人员不足的现实问题,以至于不能全天候、全地段准确地对违法车辆进行处罚,造成部分违法车辆频繁违反交通法规。 使用智能交通管理系统之后,可以有效缓解上述情况,提供无人守候、24小时对全路段各十字路口进行违法车辆的抓拍和取证[3]。
2数据流图
该系统数据来自于卡口设备和违章设备。卡口设备安装在城市进出口、城市主干道等限速路段。采用雷达测速,采集经过该卡口的所有车辆信息[4]。如果车辆的行驶速度超过标准速度,则把该车辆信息放入违章数据库和卡口数据库;如果未超速,则只把数据写入到卡口数据库[5]。 违章设备主要安置在十字路口、丁字路口等路段[6]。当信号灯为红灯时,主要采集闯红灯、压线、跨线、违法禁行线等信息,数据写入卡口数据库和违章数据库(违章设备[7]可以关闭卡口功能)。当信号灯为黄色或绿色时,违章设备充当卡口设备使用[8],记录过往车辆数据。卡口设备和违章设备详细数据流图如图1所示。
卡口设备具有雷达测速[9]和记录过往车辆信息的功能,所以一般安装在需要限速的路段和城市进出口。违章设备可以抓取车辆的非正常行驶轨迹,生成违法记录。另外,违章设备可以正确识别红绿灯,在绿灯时可以记录过往车辆信息,充当卡口设备使用。
3系统架构
该智能交通系统主要由前端图像采集模块、数据采集模块、卡口管理模块、违章管理模块、数据上传和下载模块组成[10],系统架构如图2所示。
(1)前端图像采集模块。主要采用百万像素高清摄像机进行车辆监控,使用模式匹配算法抓取车辆,并获得字符串形式的车牌号码,在图片上叠加采集时间和道路名称、车牌号码等信息。随后将车牌号码、叠加了字符的车辆照片、经过时间、道路代码、路段代码、违法代码、车辆颜色、行驶速度、标准速度等保存到路口工作站数据库。卡口前端车辆 图像捕获 及号牌的 识别率、准确率应 符合GA/T497-2004标准。路口工作站数据库主要保存采集设备中的信息,以防断电、断网情况下数据的丢失。
(2)数据采集模块。主要负责抓取前端路口工作站数据库中的数据到中心数据库。该模块使用分布式架构采集前端数据,能在较短的时间内抓取数据,时间误差小于5s。数据采集软件使用多线程技术,可以减少数据在抓取和入库时的时间消耗。
(3)后台管理模块。主要由卡口管理模块和违章管理模块组成。卡口管理模块主要完成车辆通行监控、查询、 黑名单布控、流量分析、车辆轨迹分析、套牌分析、反追踪及系统设备管理等功能。违章管理模块主要负责机动车违法证据的采集、录入、审核、审批、查询、统计等,然后将违法信息利用数据上传模块提交给上级部门。
(4)数据上传和下载模块。与联网系统集成管理平台连接,实现布/撤控、查询及报警数据的传输。数据接口应符合GA/T669.7-2008规定。关联数据库接口可与车驾管理数据库、违法车辆数据库、盗抢车数据库等关联数据库连接,为卡口系统的布控、监控、报警等提供相关数据。 在中心服务机房,配置一台卡口数据库服务器、一台违章数据库服务器、两台应用服务器、多台采集服务器。应用服务器的数量依据是否放在同一网段来确定,在我国,卡口应用服务器一般放在市县地区所组建的专网中,而违章应用服务器一般放在省部级别的专网中。如果违章数据不要求上传到省部级,则只需要一台应用服务器即可,如果需要上传到更高一级的专网中,则需要用网闸识别连接两个网段,然后把违章应用服务器和违章数据库,以及违章数据存储设备都放置在更高级别的专网中。违章车辆信息一般抓取3张图片,因此违章数据库服务器需要加大存储,一般采用服务器加硬盘方式和挂存储阵列方式。但是后者不建议采用,因为这样会影响数据的入库速度(注意:车辆图像存储时间不应小于90天,车辆信息的存储时间不小于一年,布/撤控信息及报警信息的存储时间不小于三年)。卡口数据库不需要存放图片信息,只需要记录图片地址,卡口图片只存储一张在采集服务器的文件目录下,所以卡口服务器对硬盘需求较小(一般2T左右)。采集程序将采集的卡口图片都存放于采集服务器指定的文件目录下。采集服务器的硬盘大小计算公式如下:
q为数据存储容量,p为每日图像的存储空间大小,i为每日车辆信息存储空间,其中i= 256B×平均车流量, 1.1和1.3为经验值。
4海量数据处理
4.1分布式架构
分布式架构[11]可以将任务以近乎平均的方式分担到每台服务器上,便于处理即时任务。在智能交通系统中, 前端设备采集到车辆信息后,将信息保存到路口工作站, 而大中型城市路口数量较多,路口工作站也多。有的路口车流量较大,有的路口车流量较小,需要合理分配采集服务器以应对路口工作站的数据采集规模。图3是一个分布式采集服务器架构。
采用分布式采集服务器架构后,如果城市总的路口工作站有N个,采集服务器有M台,则每台采集服务器只需负责采集N/M个工作站的数据即可。但是在路口 车流量较大时,可以适当减少挂在服务器上的路口工作站数量。实验表明,一台标准的采集服务器路口工作站最佳数量在32~64台之间,平均日车流量约为50万辆,在此环境下,采集服务器能够在小于5s的时间内将数据传送到数据中心。传送的信息包括图片信息和文本信息,图片信息保存在采集服务器,文本信息转存到数据库服务器。
4.2数据库优化
本文使用分布式架构的采集服务 器[12]布局方式,能够快速将数据采集到中心数据库,但在实际应用中,数据库读写很频繁,所以对数据库的优化能够在很大程度上减轻数据库压力,获得更好的交互体验。下面提供一些数据库优化方法。
(1)存储过程:它是大型关系数据库中能够完成某种特定功能的sql语句集合,经过编译之后存储在数据库之中,用户可以通过存储过程的名称来调用该存储过程,可以添加参数信息。在执行存储过程之前,数据库已经对存储过程进行了句法和语法的优化,这种通过编译的sql语句极大提高了sql的执行性能,所以存储过程能够以很快的速度执行。
(2)表分区:将一个大表在物理上分成多个小表,从而避免了将一个大表作为单独的对象进行操作,为大量数据提供了可伸缩的可能性。每一个小分区都有一个分区名称,在建表时已经命名,可根据分区范围去查询表分区而不是整个大表。一般情况下按照日期来建立表分区。另外,表分区中某一个分区损坏后,不会影响其它分区功能。
(3)索引:可以对表中某些列的数据进行排序,使用索引可以快速访问数据库中的特定信息。
(4)表结构设计:表可以按月建表,这样不会使表中的数据太多或太少,能够较好地利用数据库空间。
5违章业务处理流程
违章业务处理流程包括初审和复审两个阶段,主要由人工处理。经过审核,可将数据发送到数据上传和下载模块,流程如图4所示。
违章业务处理在后台管理模块完成,该业务主要对违法车辆进行处理,可由计算机自动完成。实际应用中, 由于天气、光线、湿度等因素的影响,车辆号牌识别率不是很高,也可能出现抓取合法车辆号牌的错误情况,所以需要人工介入进行车辆号牌的识别和车辆违法行为的判别。 在前端,识别机器抓取3张车辆照片,如果车辆图片在初审和复审阶段未发现违法,则当作证据不足处理;随后对这些证据不足的车辆再进行一次审核,如果仍为证据不足,则丢弃该车辆信息,如果可作为证据,直接上传到违法车辆信息库中。
6结语
该系统运行状态稳定,采集服务器能及时从前端路口工作站中抓取数据并传送到中心服务器,每台采集服务器CPU利用率为2%左右,内存消耗约为3.16G。后台管理模块的卡口管理系统和违章管理 系统采用B/S架构,故对服务器要求较高。使用本文提出的优化方案后,交互响应及时,在约7 000万条记录中,查询某个车辆的历史信息耗时约1.57s。系统整体架构设计方案和 数据库优 化方案都符合实际应用要求。
摘要：利用高清摄像机、高性能服务器及存储设备构建了一套城域智能交通管理系统,该系统具有卡口车辆监控和违章车辆处理功能。对系统处理海量数据、系统架构及系统优化方面进行了研究,为智能交通管理提供了新的解决方案。
为深入贯彻落实党的十七大精神，积极贯彻可持续发展战略，加大对节能减排工作的宣传教育力度，激励广大交通职工立足本职、开拓创新，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献，根据上级工会的部署要求，决定在全市交通系统广泛开展“我为节能减排做贡献”活动。制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
３月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。
一、春运工作的时间安排 根据交通部通知，2005年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。
二、为搞好春运期间我市道路运输的组织工作，市交通局成立2005年春运工作领导组： 组 长：+++（市交通局局长）副 组 长： +++（市交通局副局长）+++（市交通局副局长）成 员：+++（县交通局局长）+++（县交通局局长）+++（县交通局局长）+++（县交通局局长）+++（区交通局局长）+++（区交通局局长）+++（区交通局局长）+++（市运管处处长）+++（+公司总经理）+++（+公司总经理）领导组下设办公室，具体负责春运期间的协调与日常事务的处理工作，春运办公室设在市运管处； 办公室主 任：+++（手机：00000000）办公室副主任：+++（手机：00000000）联 系 人：++=（手机：00000000）地 址：++路000号 监督投诉值班电话：00000000 春运工作事关社会的安定和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨，各县（区）交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》，按照“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输。春运期间，各县（区）交通主管部门和运输企业应立即着手进行春运工作的安排部署，制定二○○五年春运工作实施方案，成立由主要领导负责的春运工作领导组和办事机构，负责春运工作的联络、协调、宣传、统计和信息收集工作，接受和处理各类投诉事项，并及时向上一级春运办公室报告春运进展情况，各单位应将春运组织机构和实施方案在春运前报局春运办公室，以便统一指挥、组织和协调春运工作；各单位应健全假日值班制度，设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；各级领导要深入到运输生产第一线随时了解掌握春运动态，慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，并及时解决运输生产中出现的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”期间道路运输工作的顺利进行。
三、采取有力措施，确保春运安全 各县（区）交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，防止和克服麻痹松劲思想和厌倦情绪，要认真贯彻2004年12月28日召开的全省春运交通安全电视电话会议精神和2005年1月15日召开的全省公路水路春节运输电视会议精神，严格落实国家、部和省有关安全生产和运输安全管理的各项规定，采取有力措施，切实做好事故预防工作；要加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。为此，局春运工作领导组要求必须做好以下几方面的工作：
1、各县（区）交通主管部门、运输企业和汽车客运站的领导对春运安全运输要高度重视，责任要明确，措施要到位；要充分认识春运安全工作的重要性，将保障安全的各项措施扎扎实实地落到实处。
2、各县（区）交通主管部门要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运工作的顺利进行创造一个良好的社会治安环境；要做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。
3、各运输单位要切实加强安全管理，认真
关运输服务质量的标准和规范，努力提高服务质量和服务水平，在驾乘人员和站务人员中大力推行规范化服务；运政管理机构应结合“三优”、“三化”目标管理，进一步加强对司乘人员、站务人员的职业道德教育，广泛开展“满意在交通，舒心在旅途”等多种形式的优质服务竞赛活动，全面提高运输服务质量。汽车客运站要增开售票窗口，延长售票时间，增加进出站通道，要采取各种措施，最大限度地方便广大旅客出行，要努力搞好客运站的卫生工作，保持站容站貌，车容车貌干净整洁，保证车站、车辆的服务设施齐全有效，能够正常使用。坚决克服环境“脏、乱、差”和服务态度“冷、横、硬”的现象，努力为广大旅客提供良好的旅行乘车环境。
六、加强市场监管，维护市场秩序
1、各县（区）交通主管部门要认真履行行业管理职能，依法行政，切实加强对道路运输市场的管理，保持道路运输市场的正常秩序，要按照《道路运输条例》的有关规定，在客运站场和经批准的检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖” 客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，春运期间，对营运客车采取五条具体措施，凡违犯其中一项者取消其春运资格：⑴凡无道路运输证、行驶证、驾驶证、从业资格证的车辆；⑵凡未按行驶证规定的载客人数超员运行的车辆；⑶凡驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶的车辆；⑷雨雪天气未配置防滑链的车辆；⑸有明显事故隐患、未及时处理的车辆；以保护广大旅客的合法权益。
2、要加强春运期间的客运价格监督，严格执行运价政策，各汽车客运站要明码标价，严格按规定收取费用，严禁任何单位和个人乱涨价，乱收费。
3、要加强对运政执法人员的教育和监督，提高执法水平，依法行政，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，严防“三乱”现象的发生。对旅客或经营者的投诉要及时进行核查和处理。
一、加强组织领导 制定活动方案
为加强对“安全生产月”活动的领导，县局首先成立了以局主要领导为活动领导小组组长，局党委其他成员为副组长，局机关股(室)主要领导及企事业单位主要负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的日常组织、协调、指导、督查等工作。各基层单位也相应成立了活动领导小组，并落实了具体的责任人;其次，制订了活动方案。为确保活动有效地开展，从县局到各基层单位都根据上级有关要求并结合自身实际制定了具体活动方案，使活动得以扎实有序地开展;第三，及时部署，迅速落实。县局以灌交[]45号下发了《关于开展“安全生产月”活动的通知》，同时印发了“XX县交通局20安全生产月活动方案”，并于6月1日下午在局四楼会议室召开了各企事业单位分管领导、安保科长会议，进行了安全月活动动员，并就如何开展好活动局分管领导提出了相关要求。各基层单位在6月2日前全部召开了会议，贯彻落实了县局关于“安全生产月”活动会议精神。
二、营造活动氛围 认真组织实施
(一)紧扣主题，强化宣传。从县局到各基层单位先后都召开了活动动员会议，进行深入发动，把“关爱生命，安全发展”的活动主题传达到全体干部职工。县局于6月11日举办了一期安全生产知识培训班，各单位分管领导和安全科长共315人参加，邀请县总工会劳保部领导对职工劳动安全防护知识进行了培训和考试，收到了良好的效果。6月15日，县地方海事处在伊山海事所组织开展了水上交通安全咨询宣传，并在巡逻艇上悬挂条幅，到全县主要航道上进行了宣传，散发传单，向船民，渡工宣传遵章守法，安全航行的重要性，取得明显成效。工程施工企业把安全生产月“安全发展、预防为主”活动主题宣传到施工一线，并从安全用电、安全标志设施、配戴防护用品等方面进行宣传讲解。
(二)精心组织，搞好咨询。 6月13日是我县“安全生产月”活动集中宣传咨询日，为了搞好本次活动，我局做到精心组织，认真落实，指派公路管理站做展板2块、印刷宣传资料XX份，代表我局参加县安全生产监督管理局在县时代超市广场开展的集中宣传咨询活动。本次咨询活动，共发放宣传单XX份、安全汇编书籍500册，接受群众咨询千余人次，收到了预期的效果。
(三)广开渠道，立体宣传。在安全月活动中，我局采取形式多样、富有实效的宣传方法，统一制作了474份“安全发展、预防为主”宣传标贴，张贴在全县营运客车内;县地方海事处于6月10日在县伊山小学开展水上安全知识进校园活动，给师生上了一堂生动的安全教育课，受教育师生近千人;局机关和各企事业单位门前、院内张贴标语、拉横幅、办板报、刊画廊;活动中，共悬挂安全横幅、条幅20幅，张贴宣传标语50条，出展板24块，画廊6处，更增添了安全生产活动浓烈氛围。
三、开展督查整改 消除事故隐患
为认真吸取近期国内重、特大安全生产事故频发，尤其是客车燃烧的惨痛教训，我局迅速行动，首先，召开运管、公路、航道、地方海事部门和所属道路客运、危货运输企业分管领导、安全科长会议，传达贯彻国家、省市有关电视电话会议和文件精神，让与会者深刻认识到强化安全监管，开展隐患排查的紧迫性和重要性;其次，组织排查。客运、危货运输方面由县运管所牵头，各客运、危货运输企业为主体，同时抽调50名运、交管执法人员予以配合，对全县374辆长短途营运客车、公交车和100辆出租车和44辆危险品运输车按车辆车况是否完好，灯光、燃料箱、燃料管路、电路及手动开门器、转向系统、制动系统、轮胎、安全锤、灭火器、三角警示牌等安全防护装置是否完备等进行拉网式安全检查和隐患排查;水上交通方面由海事部门牵头，航道和各辖区交管所协助，对全县30道渡口和XXX公里航道安全情况进行“拉网式”检查;危桥、险段和交通工程施工现场由局科技股牵头，公路站和综合计划股配合，主要检查通车路段标志、标线及安全设施的完好状态;桥涵标志是否齐全、明显;护栏、桥面是否完好;桥台、桥帽、一字墙是否有移位、裂缝;工程项目开工资料是否齐全，安全制度是否健全，安全措施是否到位，施工人员教育培训和安全交底工作是否落实，施工机械技术状况是否完好等。本次检查共发现一般安全隐患21处，及时整改115处，限期整改2处;下达安全整改通知书5份;补配安全锤123把、三角警示牌5块;更换灭火器6个、拉闸开关4个;更换电缆线260米，投入安全整改资金达18万元。
四、健全监管机制 注重长效管理
天津地铁2号线是贯穿城市东西的骨干线路，主要途经西青区、南开区、和平区、河北区、河东区和东丽区等六个行政区，连接火车站、机场等大型客运枢纽。线路由曹庄起始，下穿外环线后爬升至地面，到达初期设计终点李明庄，共有19个车站、1个停车场、1个车辆段、2个主变电站、1个控制中心。共安装了1065个摄像机，其中枪型固定摄像机288个、半球型摄像机493个、一体化球型摄像机235个、一体化云台摄像机49个。
天津市地铁2号线电视监控系统是一个数字的分布式视频监控系统，由控制中心系统设备、车站(包括停车场、车辆段)系统设备和车载系统设备三部分组成。
每个地铁车站(包括停车场、车辆段)的前端摄像机信号通过同轴电缆传输到相应的车站(包括停车场、车辆段)通信机房，通过安装在机房的视频编码器转换为压缩的数字视频信号。编码器的数字视频输出连接到以太网上，供全网有授权的用户使用。
在控制中心中央控制室、车站综合控制室、停车场及车辆段信号楼控制室设置解码器、控制终端等设备，用于观看、控制实时视频和回放记录的图像。图像可显示在液晶监视器和/或大屏幕显示设备上，也可显示在计算机显示器上;图像的观看、控制以及记录图像的回放，可以通过计算机键盘、鼠标或模拟键盘来控制。在控制中心设置中心储存中心，通过SAN光纤网络连接各站网络视频录像机和区域存储设备，进行分布式的数字视频的集中存储。控制中心设置视频图像数据的备份和长期归档设备，通过SAN光纤网络进行定期的备份和归档操作。视频数据可以被网络上的任意授权用户所调用和控制。
车站级电视监视系统的设置应同时满足地铁运营和公安安全防护的要求，车站的监视范围应包括车站的公共区、办公区和设备区，停车场和车辆段的监视范围应包括出入段线咽喉区及停车列检库库门等区域。
2 设备组成
2.1 单个车站电视监视系统设备组成
(1)前端设备，包括半球型固定摄像机、枪式固定摄像机、一体化快球摄像机等。
(2)车站通信机械室设备，包括4台隔离地变压器(每台16路视频输入)、1台4画面处理器、1台多功能控制器、1台多级调用管理器、1台车站网管主机、1台以太网交换机、1台电源机箱、1台视频分析主机、8台8路视频编码器、1台数字视频管理服务器(含HBA卡)、1台光纤SAN交换机、2台机柜。
(3)车站控制室设备，包括2台20″彩色液晶监视器、1台视频监控终端(含22″液晶显示器)。
(4)一台多功能控制器JSD-Z/F/J-TJ。JSD-Z/F/J-TJ是集字符叠加、视频分配、视频检测、视频矩阵输出为一体的高性能主机，是为轨道交通研制的专用产品。JSD-Z/F/J-TJ在每个车站按64路视频输入配置，每路视频的分配输出为4路，均具备字符叠加功能。也就是说，JSD-Z/F/J-TJ可以实现64路视频输入、256路带字符分配输出，网管系统可以检测64路输入视频的状态。同时，JSD-Z/F/J-TJ还集成了一个64×32的矩阵切换机箱。
(5)一台多级调用管理器JSD-YTKZ-TJ。它的引入使用户可以在系统无任何扩展的情况下，通过软件设置实现对64个云台的控制和255级优先级管理，并且可以对全部优先级设置驻留延时，还可以进行中心与车站的交错式设置。
2.2 控制中心电视监视系统设备组成
(1)通信机械室设备，包括9台4路视频解码器、1台数字视频管理服务器(含光纤SAN设备网管)、2台综合网管服务器(1主1备，含以太网交换机网管)、1台视频分析服务器、1台车辆信号处理服务器、1套核心以太网交换机、1套网络防火墙、1套核心光纤SAN交换机、1套光纤存储阵列柜、1台电源机箱、4台机柜等。
(2)调度大厅设备，包括4台视频监控终端(含22″液晶显示器)、1台网管终端。
3 数字视频系统技术方案
3.1 数字视频系统架构
通过数字视频系统的建设，系统将完成下述要求：
(1)在车站等站点，前端摄像机的模拟视频信号经多功能控制器分配，输出给编码器，编码器将接收到的模拟视频信号转换为两路数字视频信号(MPEG2、MPEG4)，并接入站点以太网交换机。
站点以太网交换机将MPEG2格式的数字视频监控信号提供给各值班员的视频监视终端，同时通过传输设备将该信号送入通信传输网络;将MPEG4格式的数字视频信号通过视频管理服务器送入光纤SAN网络进行数字视频的录像存储，另外还要将每个站台为车辆上传(通过中心的WLAN接口)的4路MPEG4数字视频信号送入通信传输网络，优先上传给中心。
(2) MPEG2格式数字视频信号由通信传输网设备送入中心以太网交换机。中心交换机将数字视频信号提供给视频解码器、中心调度员视频监控终端。视频解码器将还原出的模拟视频信号送入显示大屏。
站台为车辆上传(通过中心的WLAN接口)的4路MPEG4数字视频信号也通过通信传输网络先上传给中心，然后再发送给相关的车辆。
MPEG4格式的数字视频信号由光纤SAN网络传送至控制中心的光纤SAN存储阵列柜进行存储。
(3)上述的视频编码器配置了NICE公司的8路双码流视频编码器ENC 8M2/4。这些编码器采用独特的双码流结构，可以同时编制二种码流，即用于视频传输和显示的MPEG2码流和用于视频储存的MPEG4码流。两种码流的图像分辨率均可设置为D1, 25fps实时编码，并可灵活向下调整。
3.2 数字视频流传输策略
数字视频监控系统存在多种数字视频流，因此整个系统的数据流向应预先配合管理使用的合理需求、数字网络的设计和应用作出整体规划与控制。
视频流传输策略总体的概念：在保证不间断、不丢失录像的同时，保证最大可能的监视与回放操作，并保证后台同时进行系统管理的能力。
3.2.1 实时监视视频流
实时监视视频流有两种流向、四种方式：
(1)从编码器开始，经过网络以单播的方式到一个合法用户使用的控制终端的打开窗口。
(2)从编码器开始，经过网络以组播的方式到多个合法用户使用的控制终端的打开窗口。
(3)从编码器开始，经过网络以单播的方式到指定的解码器，再输出到一个合法用户使用的模拟监视器。
(4)从编码器开始，经过网络以组播的方式到指定的解码器，再输出到多个合法用户使用的模拟监视器。
3.2.2 录像回放视频流
录像回放视频流有两种流向：
(1)从光纤SAN存储设备开始，经过网络以单播的方式到一个合法用户使用的控制终端的打开窗口。
(2)从光纤SAN存储设备开始，经过网络以单播的方式到指定的解码器，再输出到一个合法用户使用的模拟监视器。
3.2.3 中央存储的视频流
中央存储的视频流的建立过程如图1所示。
在控制终端上将视频输入通道对应到指定视频服务器连接的中央存储单元的RingBuffers(环状存储空间)并设定好录像存储周期，完成设定后系统即按照设定从编码器开始以单播形式向中央存储发送存储视频流。
3.3 优先级管理
优先级管理即对云台的控制进行多用户权限及优先级别的分配及管理。
站点设置的多级调用管理器JSD-YTKZ-TJ是进行云台控制及优先级管理的设备，通过对其参数进行设置，可实现站点及中心对云台执行可变速俯仰、左右转动以及改变镜头焦距等控制操作，同时可实现云台控制优先级最多255级的分配，并可实现时间可调的自动驻留。
(1)使用控制终端软件对站点进行云台控制，中心及站点值班员的监控终端发出的云台控制信号通过交换机网络接入多级调用管理器，以实现云台控制功能。
(2)根据预先设定的程序，当不同操作员同时操作同一云台时，多级调用管理器只将优先级高的控制指令送入该云台。为便于观看，高级别控制结束一段时间后(例如30s)后方将云台控制权限释放，此前低级别的操作员不能控制该云台。
优先级别及优先级保留的时间可根据具体要求设定。
(3)多级调用为控制终端提供了云台占用显示的功能，当云台被占用时各操作员处(包括中心)可做出显示(直接在综合监控终端CCTV软件上显示出高优先级操作方的名称)。
(4)使用多级调用管理器可以对每一个云台的优先级进行设置，每1个云台可以设置255级的优先级控制，并且可以设置为控制终端和控制键盘交错的形式。
(5)多级调用管理器提供了与换乘站其他线路之间的通信通道，为日后的运营中各线路间的图像调看及云台控制打下了良好的硬件基础。
4 视频存储系统技术设计
视频存储系统由各站点视频管理服务器、光纤SAN交换机网络、中心储存磁盘阵列组成。
存储结构采用集中式，每个站点设置一个分布式视频管理服务器，控制中心设置数据中心，集中放置磁盘存储设备。
4.1 视频存储系统架构
本视频存储系统设计采用NICE公司的网络视频录像服务器(视频管理服务器)和EMC公司的磁盘阵列。
本系统的存储结构采用集中式，即各站所辖摄像机所产生数字视频流将通过分布的IP网络和SAN光纤网络传送至控制中心通信机械室内的，由视频管理服务器和与其相联的磁盘阵列系统组成的数字视频存储系统中保存起来，满足用户的各种录像检索及查询要求。
视频管理服务器直接通过各站边缘SAN交换机经过光纤通道汇聚到控制中心核心SAN光纤交换机，再接入控制机房的集中磁盘阵列中。
视频管理服务器按照用户要求设置于各个地铁车站、车辆段、停车场，主变电站的视频管理服务器设置于相邻的车站内。磁盘阵列按照用户要求设置于控制中心机房内。
存储系统拥有15TB的备份容量，可满足重要视频数据及时备份或归档，以及进行长期保存的需要。
4.2 视频管理服务器的配置
根据用户的要求，所有视频管理服务器均设于各车站、车辆段、停车场、控制中心通信机械室，磁盘阵列设置于控制中心机房。每64路接入1台视频管理服务器，服务器按顺序编号。视频管理服务器和磁盘阵列按区域分别设置。
4.3 SAN存储网络的设计
根据设计方案，在各车站与控制中心敷设光纤，组成光纤网络。磁盘阵列设置于控制中心通信机械室，视频管理服务器均设置于各个车站、车辆段、停车场。把控制中心通信机械室的SAN交换机作为核心交换机，各个车站、车辆段、停车场的SAN交换机作为边缘交换机，与光纤网络组成SAN网络。
因为视频管理服务器和磁盘阵列设于不同位置，距离比较远，所以采用“核心光纤交换机+边缘光纤交换机”的方式来搭建整个SAN网络。距离超过10km时需要增加粗波分多路复用模块以确保信号传输的稳定和可靠。在控制中心通信机械室机房放置1台Cisco的核心光纤交换机，各个车站、车辆段、停车场放置1台Cisco 8口的边缘光纤交换机。
5 车地视频图像传输及中心调用方案
5.1 WLAN系统车地视频传输通道
本系统与旅客信息系统共用一套无线局域网设备(WLAN系统提供)实现车地视频传输。WLAN系统在线路上布置足够数量的AP热点，AP之间通过有线方式进行连接。
WLAN系统与本系统在控制中心有一个以太网接口(千兆)，车地视频图像的传输通过此接口进行。
5.2 车站传送4路图像给停靠车辆（通过控制中心）
车辆停靠在车站站台时，设在中心的车辆信号处理服务器根据数据库的动态车次列表及进出站信息获知停靠在车站的车辆IP地址后，发送命令给车站的相关编码器以调用车辆所停靠车站相关站台的4路MPEG4数字视频信号到中心交换机，并将其发送给WLAN系统中心设备。
WLAN系统中心设备将该信号通过有线方式传送给相应的AP热点，再上传给与该IP地址相匹配的车辆的司机室控制终端。此时，车辆司机室监视终端软件应实现图像自动切换至站台图像的功能。
车辆离开站台后，车辆信号处理服务器通过数据库的动态车次列表及进出站信息得知该车辆离开车站，发出停止调用图像命令给车站，切断以上数字视频信号的传输。此时，车辆司机室监视终端软件应实现图像自动切换回车载图像的功能。
5.3 中心调度员调用车载图像
车辆在线路上时，中心调度员通过控制终端，根据车次号或车体号调用车载图像，该调用命令被发送给车辆信号处理服务器，车辆信号处理服务器根据数据库的动态车次列表得知与该车次号或车体号相匹配的车辆IP地址后，发送调用该IP地址的图像命令给WLAN系统的中心设备。
WLAN系统的中心设备根据图像调用命令中的IP地址，发送命令给接收该IP地址车辆图像信号的车辆上的车载编码器，车载编码器将车辆的MPEG4数字视频信号发送给AP热点，AP热点通过有线方式传送给WLAN系统的中心设备。
WLAN系统中心设备将该信号送入本系统的中心交换机，以满足控制中心调度员的图像调用请求。
中心调度员控制终端停止调用该车次号或车体号的车载图像时，该停止调用命令被发送给车辆信号处理服务器，车辆信号处理服务器根据数据库的动态车次列表得知与该车次号或车体号相匹配的车辆的IP地址后，发送停止调用该IP地址的图像的命令给WLAN系统的中心设备。
WLAN系统的中心设备根据图像停止调用命令中的IP地址，发送命令给接收该IP地址车辆图像信号的AP热点，AP热点将命令发送给与该IP地址相匹配的车辆上的车载编码器，车载编码器将停止发送视频信号。
中心调度员最多可调用两路车载MPEG4数字视频信号。
【颁布单位】交通运输部
【发文字号】交安监发〔2010〕301号
【颁布时间】2011-3-18
关于印发交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案的通知
交安监发〔2010〕301号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，促进交通运输安全生产形势持续稳定，部制定了《交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，现印发给你们，请各有关部门和单位认真抓好落实。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一一年三月十八日
交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案
一、目标任务
深入贯彻落实科学发展观，以建设现代交通运输业为目标，坚持安全发展理念，落实安全工作方针，以落实安全生产责任为主线，以加强“双基”（基层、基础）建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，通过继续深化“安全生产年”活动，进一步落实安全生产两个主体责任，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故的发生，为发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。
二、活动组织
部安委会负责交通运输系统继续深化“安全生产年”活动的组织领导，部安委办承担该活动的日常工作。各级交通运输管理部门、交通运输企业负责职责范围内相关工作的组织开展。
三、活动内容
（一）强化安全生产责任的落实。
1.结合《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求和我部相关工作部署，进一步落实交通运输企业和管理部门的安全生产和监管责任，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实管理部门行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，进一步健全安全生产责任链，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，层层细化责任目标，加强安全生产绩效考核，切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。
2.各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产相关方针政策和法规，完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，加快安全生产设备设施改造进度，确保良好的安全生产条件，强化员工安全素质教育和实操技能培训，切实落实安全生产主体责任。
3.各级交通运输管理部门要加强督促检查和监管力度，不断加大安全生产基础设施建设力度，依靠科技信息化，扩大安全监管覆盖面，消除安全监管盲区，提高安全服务能力，全面履行安全监管主体责任。
（二）严厉打击非法违法行为。
4.严厉打击非法违法从事道路运输的行为，会同相关部门，重点加大非法违法从事客运、危险品运输以及超员、超速、超限、疲劳驾驶等现象的打击力度，继续严厉查处无证经营、非法加油加水、非法设置道口等违规行为。
5.严厉打击非法违法从事水路运输行为，重点加大对水上非法载客、非法从事危险品运输、超载、非法从事渡口渡运的打击力度，继续严厉查处滚装运输、集装箱运输非法夹带危险品的行为，在地方政府领导下，联合相关部门继续加大对“三无”船舶的查处。
6.严厉打击交通运输基础工程建设中存在的企业不具备资质和人员证照不全、施工许可手续不完善、擅自从事施工活动的行为，违法分包、转包、挂靠的行为，拒不执行有关部门下达停工整改通知等行为。
（三）强化源头治理和过程监管。
7．做好节假日、建党90周年等重点时段的运输安全保障，加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预防工作，强化对客运站、运输场站、港口堆场、码头、船闸的监测监控，有效处置各类突发事件。
8.将隐患排查治理作为安全监管和企业日常生产的重要内容，继续完善安全生产事故隐患排查治理和报告机制，开展交通运输安全生产重大风险源普查，启动风险源数据库建设，重点强化客运、危险化学品运输、放射性物品运输以及交通运输人员密集场所消防和安保等领域的隐患排查治理，按照“月统计、季发布、年考核”和“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排
查跟踪督查整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
9.强化危险化学品和烟花爆竹运输安全管理。严把从事危险化学品和烟花爆竹运输的企业、运输车船、从业人员、站场（码头）的准入关，开展运输企业安全评估，构建危险化学品运输信息共享和工作协调机制，积极推进全程动态监管。
10.研究落实客运车辆挂靠安全管理责任，规范长途客运公司挂靠经营安全管理行为，强化安全生产责任制和安全保障措施的落实，严格履行“三关一监督”职责和执行“三不进站、五不出站”的安全管理规定。
11.强化对“四客一危”船舶和载运精矿粉、钢材、砂石船舶的安全监管，严格执行有关装卸作业的标准和要求，科学有效地组织水上搜救和事故应急处置，严防群死群伤事故的发生。
12.加强船舶和港口保安工作，严格执行国际公约和国内法的要求，建立有效的船舶和港口保安体系。继续高度重视并做好防海盗袭击工作，建立防范工作机制和应急预案，配备必要的防范器材（舱室），确保应急信息及时、准确、畅通。
13.积极推进交通运输工程施工安全风险评估工作，加大特大桥梁和特长隧道工程的施工安全监管力度，重点防止坍塌、高处坠落和起重伤害等事故发生。
（四）深入开展交通运输安全生产和应急“双基”建设活动。
14.制定“双基”建设活动工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。
15.组织开展“双基”建设活动自查互查和交流学习，重点检查活动工作进展情况，总结经验，加强宣传推广，推动“双基”建设活动深入开展。
16.深入开展“平安工地”建设活动，确定部示范项目，适时组织现场观摩交流，研究“平安工地”达标验收标准，并评选“零伤亡工程”。
17.切实加强班组安全建设，不断提高基层安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
18.各级交通运输部门制订安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，并与相关规划做好衔接。
19.加快有关安全生产的法规制修订，加强各类安全生产标准、安全操作规程体系建设，大力开展交通运输企业安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。
（五）加大安全基础设施（装备）建设和科技兴安的力度。
20.加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，加大农村公路安保工程建设力度，加大安全监管、助航设施（VTS、AIS、CCTV、LRIT）以及监管和航道养护船舶、装备及基地建设力度，完成长江滚装码头大型安检仪的安装。
21.加快水上救助飞行力量、救助船舶、抢险打捞装备、航道抢通装备、溢油应急基地建设，完善公路水路应急运输保障机制。
22.加快推进交通运输安全生产和应急综合信息系统、数字航道、交通电
子口岸和水上安全监管信息化建设，加快各地和长江航运应急指挥平台建设，推广公路水运工程安全生产管理信息系统和公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核系统。
23.完成运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，推进信息互通、协同高效的公路网管理平台体系、营运车辆联网联控信息系统和城市公交、轨道交通运营监控系统建设。
24.加快推进交通运输安全生产关键技术及装备的研发，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。在典型灾害防治、事故预防预警与控制、职业危害防控、抢通保通与应急处置等方面，推出一批具有自主知识产权的科技成果。
（六）开展宣传教育和培训。
25.继续加大“安全生产年”活动的宣传力度，以第10个全国“安全生产月”活动为载体，以宣传培训新出台的安全生产政策、法规为契机，开展形式多样的宣教活动，并要将安全宣传与日常工作紧密结合起来，推进安全宣传进企业、到车船，充分发挥交通运输行业的特点，大力普及安全知识。
26.制定培训计划，重点强化企业负责人、安全应急专职管理人员、一线关键岗位人员的培训。各级交通运输管理部门和企业要结合实际，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。
27.完善各类应急预案，加强应急演练。加强对各类风险的研判和预警预防，制定针对性强的应对措施，有计划、有步骤地开展演练，切实提高应急处置能力。
四、相关要求
（一）高度重视，加强组织领导。各部门、各单位要以落实安全生产责任为主线，按照国务院办公厅和我部的部署，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。
（二）落实责任，狠抓活动效果。各部门、各单位要围绕建设安全畅通、便捷绿色的现代交通运输业的总体目标，把保障安全稳定作为第一位的责任，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保活动取得预期效果。
（三）加强协调，凝成工作合力。各部门、各单位要注重加强与相关部门的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的安全生产工作机制。
元旦、春节“两节”将至，随着冬春季的到来，新冠肺炎疫情防控工作到了非常关键的时期，全球疫情仍在肆虐，面临的境外输入病例导致本地传播风险增大。同时，近期全国冷链食品外包装阳性事件多发，要切实加强“人物共防”，最大限度防止因进口冷链食品在运输环节的疫情传播。全市交通运输行业新冠肺炎疫情防控战果巩固向好，本地疫情基本控制，但境外疫情输入风险仍然很大。按照“外防输入”“内防反弹”“人物同防”的要求，针对元旦春节假期新冠疫情常态化防控工作，经局新冠肺炎疫情防控领导组同意，特制定本方案。
一、加强组织领导，强化责任落实
严格责任落实，坚守安全稳定底线。各单位要继续压实部门监管责任和企业主体责任，增强做好本行业元旦、春节假期疫情常态化防控工作的责任感、使命感，精准施策、动态调整，落实常态化防控工作各项要求。督促行业单位增强防护意识，配合卫生健康部门落实防控措施。要创新防控监管方式，运用信息化、大数据等技术手段，加强远程监控预警和线上监督检查，精准、稳妥推进交通运输领域工程项目开工和建设，扎实做好冬春季及重大节日期间的疫情常态化防控工作，确保交通运输行业稳定。
二、落实防控措施，突出防控重点
（一）完善应急准备，依法科学有效处置。要结合实际，按照《突发公共卫生事件交通应急规定》等要求，制定“两节”期间新型冠状病毒感染的肺炎突发事件应急预案。要加强常态化疫情防控应急预案和各项配套工作方案的培训和演练，确保一旦出现零星病例或发生局部疫情后的防控和应急处置工作及时有效。
（二）加强广泛宣传，增强疫情防范意识。进一步加大冬春季常态化疫情防控知识宣传力度，提醒广大群众增强常态化疫情防控意识，在元旦春节期间尽量减少外出旅游活动，特别是要避免前往疫情高发国家和地区，降低新冠病毒感染风险。鼓励和倡导采取自驾游、自助游等方式安全出游。要引导群众尽量避免出入人群密集场所，自觉做好个人防护和健康监测，坚持外出戴口罩、勤洗手、常通风，保持1米以上社交距离，倡导健康生活方式，食物烧熟煮透，不吃生冷食物，减少疾病感染风险。
（三）加强信息报告，畅通信息共享渠道。在元旦、春节假期要继续加强与卫生健康、公安等部门的沟通衔接，确保信息及时共享、人员及时管控、疫情及时处置。
（四）增强防护意识，落实防护措施。要加强交通运输行业服务人员及服务对象健康教育，让勤洗手、保持安全距离、科学佩戴口罩等防护理念深入人心；
公共交通工具、出租汽车司乘人员、客运场站服务人员要佩戴口罩，做好个人防护，减少近距离接触。
（五）加强协调配合，促进有序流动。严格落实汽车客运始发点体温检测措施，发现体温异常人员及时报告，实施留验待验措施，并配合医护人员开展后续处置工作。依托“健康码”推进人员安全有序流动，配合落实“健康码”宣传，推动落实持“健康码”全国“一码通行”。配合落实“四早”措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，特别是节日期间，主动劝导游客分流限流，防止人员密集情况出现。
（六）扩大监测范围，实现精准防控。元旦春节期间，道路客运和城市交通相关经营者要认真落实《交通运输部关于印发客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第四版）的通知》要求，落实疫情常态化防控交通企事业单位主体责任，认真做好员工健康常态化监测；
要加强场站、公共交通工具、办公楼、车辆维修场站环境卫生维护，落实室内通风、日常清洁、消毒等卫生措施，做到无盲区、无死角；
做好交通运输一线工作人员个人防护，扩大检测范围。
（七）学习先进经验，把好冷链运输关。根据目前疫情防控重点，学习借鉴临汾市精准做好进口冷链食品疫情防控的经验做法，切实加强“人物同防”，最大限度防止疫情通过冷链运输环节传播和扩散。运输服务中心、执法队要把好运输关，严格查验进口冷链食品海关报关单据及检验检疫证明，坚决执行“三不承运”要求，指导和督促各有关冷链物流运输企业、货运场站等经营单位加强产业人员防护、严格运输装备消毒，确保冷链运输交通运输环节防疫管控措施落到实处。
三、开展监督检查，强化严肃问责
各单位要在元旦春节期间加强对本单位本系统落实情况的监督检查，确保各项防疫措施落实到位，要结合日常工作检查行业单位落实常态化防控责任情况，局疫情防控领导小组将在节日期间进行明察暗访督导检查，对于防控责任落实不到位，工作推诿扯皮和不配合各项防控工作开展的单位和个人，将予以严肃处理。
xx县交通运输局
元旦春节新冠肺炎疫情防控应急预案
1总则
1.1编制目的为进一步做好冬春季我县交通运输领域疫情防控工作，严格冷链食品管控，切实有效地防止新冠肺炎疫情通过客运、公交等运输工具传播，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，提高快速反应和应急处置能力，将防止工作纳入法制化，科学化和规范化的轨道，保障人民群众的身体健康和生命安全，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件总体预案》。
2组织体系及职责
2.1领导组
xx县交通运输局成立xx县交通运输系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急领导小组（简称应急领导小组），统一领导、指挥、协调全县交通运输领域新冠肺炎疫情防控工作，应急领导小组由县交通运输局局长任组长，分管副局长任副组长，交通运输局相关股（室）及道路运输服务中心、交通运输综合行政执法队、城市汽车客运管理所等有关单位负责人为成员。县交通运输应急领导小组下设办公室，办公室设在综运股。
2.2县交通运输应急领导小组工作职责：
(1)负责指导和协调各成员单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急工作；
(2)负责与县突发公共卫生应急指挥部联系接受其指挥；
(3)负责收集、汇总、分析、报告、发布新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况；
(4)承办县政府、市交通运输局交办的其他有关工作。
2.3县交通运输应急领导小组主要成员单位工作职责：
道路运输服务中心：负责疫情防控道路运输应急工作；
足额储备交通应急车辆，确保处置人员和紧急物资的运输；
协助卫生部门在汽车始发点实施交通卫生防疫；
完成县交通运输应急领导小组下达的指令，并报告道路运输应急情况。
交通运输综合行政执法队、农村公路管理所：负责辖区内县乡公路畅通应急工作；
协助卫生部门在公路路口设置临时交通应急卫生检疫站，实施交通卫生检疫；
完成县交通运输应急领导小组下达的指令，并报告公路应急情况。
城市客运管理所：负责协调城市公交、出租应急工作：指导公交、出租汽车企业做好消毒等防控工作；
完成县交通运输应急领导小组下达的指令，并报告公交、出租应急情况。
3应急信息报告
应急信息报告包括的主要内容：（1）新冠肺炎疫情的应急预防、控制和处理情况；
（2）新冠肺炎疫情处置人员、紧急物资的运输情况；
（3）道路畅通情况；
（4）完成县政府的统一安排以及卫生等部门的要求的工作任务；
（5）新冠肺炎疫情应急需要解决的突出问题，应对措施建议等。
局属各单位接到有关疫情的报告后，应当在接到报告后1小时内向县交通运输应急领导小组报告，并立即采取相关措施，协助卫生部门组织有关人员对报告事项调查核实，采取必要的控制措施。县交通运输局应当在首次初步调查结束后2小时内，向县政府和市交通运输局报告疫情应急的有关情况。应急预案启动后，交通运输局按照县政府及市交通运输局要求时间报告疫情应急情况。
发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，《xx县突发公共卫生事件应急预案》宣布启动后，本预案立即启动。
4预案的启动和终止
4.1应急响应
（1）启动县交通运输局新冠肺炎疫情应急机构及运输企业的应急机构；
（2）启动应急信息报告制度；
（3）应急指挥机构和各成员单位实行24小时值守；
（4）按照县交通运输应急领导小组要求，组织有关人员赶赴现场指挥交通应急工作；
4.2响应终止
疫情得到控制，《xx县突发公共卫生事件应急预案》宣布终止后，经请示xx县突发公共卫生事件应急领导组同意，本预案随即终止。
5交通运输应急措施及保障
5.1应急措施
本预案启动后，按照县突发公共卫生事件应急领导组的要求，实施各项应急措施。
(1)协助、配合卫生部门在汽车客运始发点、县乡公路路口和县政府批准设立的交通卫生检疫点，依法实施交通卫生检疫。
(2)交通运输检疫客运、旅游、公交等运输车辆以及货物按规定进行消毒或者进行其他必要的卫生处理，并经县级卫生部门疾病防控机构检查合格，方可运营；
驾驶员、乘务员等人员戴防护口罩，按规定进行体温检测，对发现有疫情疑似感染的驾驶员、乘务员，不得安排上车，并按有关规定，采取相应的留置检验措施；
在车辆上发现发烧或者疑似病人及其密切接触者，暂停车辆运行，由县交通运输局协同卫生部门依法决定对该车辆及其乘运人员、货物实施交通卫生检疫，并上报县疫情防控办。
（3）旅客测温凡体温超过规定的温度（摄氏度）的旅客要报卫生防疫部门，采取排查等应急措施。
（4）正在行驶的客车载有发烧或者疑似病人及其密切接触者，县级交通运输部门应当通知客车所有人或者经营人，并通报该车行驶路线相关的县级人民政府防控办和交通运输主管部门。汽车客运始发点发现发烧或者疑似病人及其密切接触者时，应立即送至留验站实施临时隔离，并通知防疫部门和县交通运输局。
（5）加强进口冷链食品管理，落实全面消毒、全面检测以及从业人员防护等各项制度。严格查验进口冷链食品海关报关单据及检验检疫证明，坚决执行“三不承运”（即不得承运无法提供进货来源的进口冷链食品、不得承运无海关核算检测阴性证明的进口冷链食品、不得承运报关为非北京目的地的进口冷链食品进京）要求。
5.2交通运输应急保障
本预案启动后，道路运输服务中心应当组织应急车辆，应急人员立即到位。公路建养、执法队应当确保应急道路畅通，保证疫情所需的人员及救援物资等的及时运输，并协调上级主管部门开设绿色通道。
5.3应急车辆和人员调度
（1）运力储备。道路运输服务中心、城市客运、农村公路管理所按照领导责任、车辆所属单位、车牌照、驾驶员、带队人、集结地点“六落实”的原则，储备运力。
（2）调度程序。在接到政府和上级交通运输主管部门征调运力指令后，根据运送种类和起止点，就近调度，对口支援原则，确定应急运力和人员的调配，选择合适的车型、人员和足够的运力，发放《紧急运输通行证》，并将执行任务的联系人、联系方式和人员情况及时报告指令人，并随时报告任务进展情况。
（3）应急运力支援。出现运力缺口时，要及时向县政府和上级交通运输部门报告，由县政府或上级主管部门协调进行运力支援。
5.4承担应急运输任务的车辆及人员应当遵守以下规定：
（1）车辆在装卸物资前后根据需要进行清洗、消毒或者其他卫生处理；
（2）有关运输人员事前应当接受健康体检和有关防护知识培训教育，配备相应的安全防护用具，加强自身防护；
（3）保证驾驶人员休息充足，不疲劳驾驶；
（4）进入疫区前，应当采取严格的防护措施；
驶离疫区后，应当立即对车辆和人员进行消毒或者采取其他必要卫生处理措施；
（5）应急运输任务完成后，交回《紧急运输通行证》，对运输人员应当健康检查，并安排休息观察。
6附则
案
为了全面贯彻落实市委办、市政府办《印发<关于加强全市道路交通安全工作的实施意见>的通知》精神以及省、市有关道路交通安全管理工作的决策部署，主动适应全区道路交通安全管理形势发展变化，着力解决制约和影响道路交通安全管理的源头性、根本性问题，不断提升道路交通科学管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇道路交通安全管理工作，根据上级有关部门文件，经研究制定本工作实施方案。
一、充分认识加强道路交通安全管理工作的重要意义
加强道路交通安全工作是经济社会发展的客观要求，是广大群众的热切期盼，事关群众切实利益，事关社会和谐稳定。近年来，随着机动车和驾驶人数量、道路交通运量的持续增长，道路交通安全基础薄弱、车辆整体安全性能偏低、交通参与者综合素质不高等问题日益突出，乡镇路网结构不合理、功能设置不科学，行车难成为群众反映强烈的突出问题。同时，一些行业和单位存在安全意识淡薄、监督管理不到位、安全责任不落实，致使道路交通事故多发，已经成为安全生产领域最大的“杀手”，给广大人民群众带来巨大人身财产损失。各级各部门要进一步加强道路交通安全管理对于改革发展稳定极端重要性的认识，始终把道路交通安全管理摆在重要位置来抓，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感，切实把道路交通安全管理工作抓紧抓实抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作责任体系
要加强对道路交通安全管理工作的领导，全面落实“党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管”的道路交通安全管理工作责任体系。
(一)建立农村道路交通安全管理责任体系。加强农村道路交通安全管理组织体系建设，镇党委和人民政府主要负责人为第一责任人，分管领导为主要责任人，相关职能部门为直接责任人。进一步加强农村道路交通安全劝导站建设，劝导站数量不少于行政村60％的要求，全面完成标准化建设任务。
(二)建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任，积极开展道路交通安全系统治理、源头治理、综合治理，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准，强化安全教育培训，确保源头管理取得实效。
三、全面落实道路交通安全管理工作措施
（一）提高道路交通安全保障水平
1.加强道路交通安全设施建设。严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范及行业标准，完善各类交通标志、标线，科学确定道路限速值，全路段设置限速及解除限速标志。2.加强公路安全生命防护工程建设。按照《国务院办公厅于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号），全面排查现有公路安全隐患，对未实施生命安全防护工程的隐患路段，一律采取临时防护措施，保障运行安全。
（二）开展道路交通安全宣传教育
1.建立交通安全宣传教育长效机制。深入推进“文明交通行动计划”，建立各类交通安全宣传教育基地、交通安全警示提示信息发布平台，落实交通违法教育培训工作，加大宣传投入，实现宣传全覆盖。
2.加强道路交通安全文化建设。完善交通安全宣传教育资料，建立交通安全宣传农村大喇叭，培养现代交通安全理念。
3.建立道路交通安全诚信管理体系。
各村设立交通安全协管员。农村道路交通管理办公室负责农村道路交通安全监督管理工作。
三、工作职责
镇政府加大宣传力度，建立健全工作机制，明确目标任务，制定工作措施，抓好工作落实，认真分析各村农村道路交通安全管理中存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，并认真组织整改，建立交通事故预防的长效机制，尽力减少农村交通安全的“盲区”认真开展交通秩序整治工作。
道路交通管理办公室要充分发挥其重要作用，认真分析农村交通安全形势，积极提出切实可行的加强农村道路交通安全管理的意见和建议。各村交通安全协管员具体负责该村所辖路段的交通管理，各村要认真做好相关配套服务工作，加大对辖区内公路施工路段，危险路段及时养护，维修的隐患排查力度，发现问题及时上报并提出整改措施，同时做好所辖路段的清障工作，坚决杜绝在路面堆放杂物、晾晒农作物等有障碍道路交通安全的行为，各村的交通安全协管员要高度负责确保道路交通安全，因工作不负责造成交通安全事故或因不负责给我镇道路交通安全工作造成不良后果，镇要逐级追究责任。
镇农村道路交通安全管理办公室要切实重视农村道路交通安全工作，大力宣传道路交通安全管理法律法规，方针政策和交通安全知识，对道路交通安全实施监督，对学校的学生进行交通安全教育，特别是接送学生的车辆及驾驶员资质的监督。
四、实施步骤
（一）调查摸底阶段。工作任务：镇成立组织、分解任务目标、明确工作责任；对各村进行摸底，了解当地的经济、道路、车辆、驾驶员等基础情况，要求各村报数据给交通安全协管员。
（二）宣传教育阶段。采取悬挂条幅、张贴标语、召开会议等形式多样的宣传方式，宣传农村道路交通管理建设的重要性。工作任务：
1、镇、村负责人掌握农村道路交通管理建设工作的任务、目标和方法步骤；
2、相关部门掌握自身的工作任务和职务；
3、“五小”车辆（轻便摩托车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机）驾驶人了解无证驾驶及驾驶无牌机动车的危害性，增强其道路交通安全意识；
4、广大人民群众了解认真开展农村道路交通安全管理工作对于保障其生命财产安全、维护其合法权益具有重要意义。并能够积极参与农村道路交通安全工作。
（三）全面实施阶段。
根据调查摸底情况，完善建设方案，全力推进农村道路交通管理建设。各村于全面建立农村道路交通管理，做到不漏一村。工作任务：
1、镇有专门的交通管理机构和专职交通管理人员；
2、镇、派出所参与农村道路交通安全管理工作，确定一名专职民警具体负责；
3、交通管理覆盖到村；
4、初步建立镇、村“五小”车辆及其驾驶员管理台帐；
5、镇建立辖区内道路和危险路段台帐；
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