教育局纪律作风整顿活动方案（推荐12篇）
局大队办及各中队：
参照人社局《关于在全区人社系统深入开展作风纪律教育整顿活动的方案》的通知，结合大队实际，现制定劳监大队的作风纪律教育整顿活动的方案如下：
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，以党的纪律、政策法规、规章制度和番纪„2010‟54号文件精神为依据，以解决本单位突出问题为着力点，以端正工作作风，强化职责意识、自律意识、服务意识，提高依法行政能力、服务水平和人民群众满意度为目的，在认真学习、提高认识的基础上，紧密联系单位和个人思想工作实际，采取自己找、群众提、领导点的方法，找准薄弱环节和存在问题，制定整改措施，全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质人力资源和社会保障监察队伍。
二、方法步骤及时间安排
1、原原本本学一遍。
第一步：自学阶段（1月26日至2月17日）
1月26日至2月17日，全体劳动监察大队成员通过自学，学习内容：《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则释义》、《公务员法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》以及毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等有关加强作风建设的重要论述。
第二步：集中学习（2月18日）
2月18日，全体劳监大队成员集中进行业务学习，内容是《社会保险法》等相关法律理论知识及业务知识，提高全体人员的业务能力。
2、联系实际查一遍。（2月19日至28日）
围绕学习内容，联系单位和个人实际，认真开展“五查五看”：即查学习，看学习政治理论和业务知识抓得紧不紧；查思想，看服务群众的观念树得牢不牢；
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查作风，看为群众排忧解难的工作作风实不实；查纪律，看执行纪律和政策法规制度严不严；查实效，看履行岗位职责的工作成效明显不明显。
3、认认真真写一遍。（3月1日至9日）
“五查五看”内容，认真思考，找准问题，深挖根源，举一反三，制定整改措施，形成不少于1000字的书面材料，于3月9日前交大队办公室。
4、敢于亮丑谈一遍。（3月9日至18日）在“学”、“查”、“写”的基础上，全体成员分别各自开展自我批评。每人都要在小组会上谈自己对教育整顿活动的体会，谈个人存在不足和问题，谈整改措施。
5、严肃认真评一遍。在“学”、“查”、“写”、“谈”的基础上，由党小组组织开展评议。主要评学习态度是否端正，问题是否找到找准，整改措施是否有力具体。对个别问题突出，学习不认真，改正决心不大，大队及中队领导要进行点评教育，提出限期改正；情节严重的，严肃处理。
6、总结提高。（4月1日至4月18日）
各学习小组要对活动开展情况进行认真小结。在此基础上，党小组将组织相关人员，通过组织业务考试、检查各单位活动记录、活动总结、个人查摆记录、了解群众反映等多种形式，对各小组活动开展情况进行全面检查，查“五个一遍”是否真正落实到位，看服务质量和行业风气是否好转，组织纪律性和工作实效是否提高，并对活动情况进行总结。
另附学习具体人员分组安排表
番禺区劳动保障监察大队党小组
二〇一一年一月二十七日
厅长刘小燕传达了省委书记赵乐际在全省领导干部大会上的讲话,传达了省长袁纯清关于下半年工作的安排部署。刘小燕指出,省委、省政府两个会议十分重要,对当前和今后财政工作具有重要指导意义。厅机兼各处室、单位要以学习贯彻落实这两个会议精神为契机,进一步推进财政厅作风纪律整顿教育活动深入开展,确保全年各项正作任务的完成。
在总结厅机关前一阶段作风纪律整顿教育活动时,刘小燕指出,自作风纪律整顿教育活动开展以来,财政厅党组高度重视,多次召开党组会议、党组扩大会议和全厅干部职工大会,及时传达省政府6月30日召开的处以上干部大会精神,制定并下发了《陕西省财政厅机关作风纪律整顿教育活动实施方案》。机关各处室、单位在第一阶段,围绕“华南虎照”事件和会风问题,有针对性地开展学习和讨论,对开展机关作风纪律整顿教育活动的意义、要求有了更加深刻的认识,参与活动的自觉性不断提高,为开展以后各阶段工作奠定了良好的思想基础。总体来看,财政厅作风纪律整顿教育活动起步良好,目前已经转入查找向题阶段。认真查找存在的问题并搞好整改,是这次活动能否取得成效的关键。要按照省委、省政府总体部署和厅机关实施方案的要求,进一步提高对作风建设重要性的认识,切实增强责任感;要精心组织安排,切实搞好各阶段工作;要坚持边学边改、边查边改、边整边改,确保活动取得良好成效。通过整顿教育,要建立起机关建设长效机制,使机关作风得到明显改进,行政能力明显增强,办事效率明显提高,服务质量明显改善,精神面貌明显转变,干部队伍素质全面提升,财政工作迈向新台阶。
刘小燕强调指出,这次作风整顿教育活动搞得好不好,关键看效果。在活动开展过程中,要建立和实施专题汇报制度、阶段考核验收制度、群众监督评价制度。要将各处室、单位开展作风纪律教育整顿活动的情况纳入年度工作目标责任考核范围,活动成效的考核,着重从三个方面进行:一是看思想作风是否有大的转变;二是看工作作风是否有明显转变;三是看各项规章制度和管理机制是否建立健全。
关于下半年财政工作,刘小燕提出了8条具体要求:一要继续狠抓收入组织工作,确保全年收入任务圆满完成。二要以加快支出进度为重点,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益。三要加强资金筹措和管理,全力支持灾后恢复重建。四要加快推进民生八大工程,大力支持各项社会事业发展。五要积极支持科技创新和节能减排,推进产业结构调整和经济发展方式转变。六要加强科学化、精细化管理,提高财政资金使用效益。七要切实搞好各项财政调研工作,推动财政改革深化和发展。八要强化目标责任考核,促进全年工作任务圆满完成。
纪律作风集中教育整顿活动实施方案
为了进一步加强全市交警系统纪律作风建设，切实解决当前队伍中个别人存在有令不行，有禁不止，工作棚架，精神状态不佳，纪律作风涣散，工作作风不踏实等现象，为全年工作开展奠定坚实的纪律作风基础，经支队党总支研究决定，从4月1日起，用1个月的时间，在全市交警系统开展一次纪律作风集中教育整顿活动。针对当前交警系统纪律作风和执法工作中存在的突出问题，特制定本方案：
一、指导思想
以支队中心工作为主线，以贯彻落实科学发展观为统领，以解决当前公安交警纪律作风和执法工作中存在的突出问题为重点，认真开展教育整顿活动，通过学习教育，剖析查摆，整改提高，建立长效机制等工作进一步正警风，严警纪，鼓干劲，促工作。
二、组织领导
支队成立全市交警系统纪律作风集中教育整顿活动领导组。支队党总支书记、副支队长李涛任组长，党总支副书记、政委汪洋任副组长，其它支队领导为成员，负责此次集中教育整顿活动的计划、组织和指导。领导组下设办公室，办公室设警务保障大队，警务保障大队大队长张明星任办公室主任。各单位一把手是集中教育整顿活动的第一责任人。
三、目标任务
通过这次集中教育整顿活动，着力解决当前队伍中存在的有令不行，有禁不止，工作棚架，弄虚作假，责任心不强，执法不规范，不作为，慢作为，乱作为，违反“五条禁令”，领导班子内耗，精神痿靡和违规招聘使用非执法主体等问题，使全市交警的作风明显转变、纪律观念明显增强、执法水平进一步提高，切实起到强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、促进工作的效果。
四、方法步骤
这次纪律作风集中教育整顿活动，从4月1日开始至4月30日结束，为期1个月，分为学习教育、查找问题、整改建制和检查验收四个阶段进行。各县（市）交警大队、支队直属各大队、各城区派出所交巡防大队要将每个阶段工作开展情况，于本阶段结束前的2个工作
日内，以书面形式报支队301办公室，同时将电子版报送至支队FTP-于**文件夹。
第一阶段：学习教育（4月1日至4月5日）
（一）制定方案。方案内容必须本单位特点，不可千篇一律，照抄照搬。
（二）做好动员。必须动员到每位民警，使每位民警都知道为什么要开展这次集中教育整顿，本单位教育整顿的重点是什么，并要求全体人员写出保证书。
（三）抓好学习。以《人民警察法》，《内务条令》，《中华人民共和国道路交通安全法》等，“五条禁令”、“五条铁规”以及市局党委关于“四个不一样”和“四实两高一快”的工作要求为主要学习内容。同时，要把排查出的本单位的正面典型作为各单位学习的榜样，反面典型作为吸取教训、警示教育的主要内容。
第二阶段：查找问题（4月6日至4月15日）
各单位要紧密联系实际，深入查找本单位和民警在纪律作风方面和执法过程中存在的突出问题。
一是纪律作风方面。着力查找工作棚架，有令不行，有禁不止，行动迟缓，推诿塞责；心存侥幸，违反五条禁令、五条铁规；迟到、早退、脱岗、旷工、违反请销假制度、不按规定着装等现象。重点解决纪律作风涣散问题。
二是工作作风方面。着力查找领导班子精神状态不佳，缺乏事业心、责任感和积极性；工作中不作为、慢作为、乱作为的现象。重点解决工作不落实、不踏实、敷衍塞责的问题。
三是执法办案方面。着力查找有法不依、执法不严、徇私枉法、执法犯法；有案不立、立案不查、查案不处、处案不公；越权办案、乱收滥罚、以罚代刑、降格处理；在办案过程中重处罚轻调解，增加不和谐因素等现象。重点解决法纪意识淡薄、不注重执法社会效果和违规使用非执法主体问题。
四是警车管理方面。着力查找公车私用，酒后驾车；乱鸣警笛、乱闯红灯、乱停乱放、乱挂警牌；耍特权、抖威风、开霸王车；警车外借、外卖（带警车使用手续）等现象。重点解决警车管理不严问题。每个单位和民警要在重点围绕以上四个方面查摆剖析的基础上，结合单位和自身实际查找出单位和民警自身的个性问题。每个单位和民警
查摆出的问题要形成文字材料。各县（市）交警大队、民警查摆出的问题本单位一把手签字后统一报至支队301办公室。支队督察将对各单位问题排查情况进行督导检查，对查摆工作走过场的，将责令单位“一把手”向支队党总支书面检讨，并不准转段。
第三阶段：整改建制（4月16日至4月25日）
（一）制定整改措施。各县（市）交警大队、支队直属各大队、各城区派出所交巡防大队在查找问题的基础上，制定针对性的整改计划。计划中要突出整改重点，明确整改责任，提出整改措施，规定整改时限，突出整改效果。
（二）建立长效机制。各单位要针对查找出的问题，在深入整改的基础上，建立健全规避问题、堵塞漏洞的规章制度。同时要重点制定出台一批保障制度落实的责任追究制度。对一些体制机制上的问题，可做探索创新。
第四阶段：检查验收（4月26日至4月30日）
支队教育整顿办公室负责对各单位的检查验收。检查验收的主要内容是：方案是否具有本单位特点，动员是否到位，学习效果如何（组织民警考试等），排查的问题是否具有本本单位的特点，民警个人排查的问题是否符合自身实际，整改措施是否具有针对性，制定的制度是否对应排查出的问题，是否制定了保障制度落实的责任追究制度。验收结果全市通报并纳入年终绩效考评。
五、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各单位要切实提高对抓好这次集中教育整顿活动重要性和紧迫性的认识，把集中教育活动纳入议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓。各级纪检、政工、督察部门要充分发挥职能作用，强化深入基层、贴近一线督导检查，坚决防止“上面部署热，下面落实冷”的不良现象发生。
（二）结合实际，统筹安排。重点抓好“三个”结合：一是与深入学习实践科学发展观结合起来。要将教育整顿活动的开展主动纳入到学习实践发展观活动中去，做到相互促进，共同发展。二是与 “三访三评”爱民实践活动结合起来，不断提高人民群众对公安交警的满意率。三是与解决实际问题结合起来。这次纪律作风教育整顿的主要目的就是要解决实际问题，所以，一定要把解决当前工作和队伍中存在的问题贯彻教育整顿活动的始终，作为检验活动成果的主要标准。
（三）加强督察，促进养成。督察部门要紧紧围绕集中教育整顿活动的重点对各单位进行督导检查，明确工作任务，改进督察方式，加大督察密度，解决教育活动图形式、走过场、顶风违纪等问题，确保工作目标的全面完成。
为了加强全区干部纪律作风建设，进一步转变机关作风，使广大党员干部以崭新的精神风貌投入到落实区委六届三次全会确定的各项目标任务中去，全身心地投入到工作中。区委决定，利用两周时间，在全区集中开展一次机关干部纪律作风教育整顿活动。方案如下：
一、指导思想和原则
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这次全区机关干部纪律作风教育整顿活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的干部作风建设八个方面的要求，紧紧围绕构建和谐___的目标，立足于提高思想认识，着力于解决存在问题，全面加强全区干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部纪律作风的进一步转变，为全区经济发展和社会稳定提供有力的政治保障。
纪律作风教育整顿活动必须遵循四个原则：一要突出正面教育，着力鼓舞士气。通过组织干部认真学习党的基本理论和政策法规，增强宗旨观念和公仆意识，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实增强落实科学发展观和构建和谐___的能力和本领。二要突出发扬民主，着力找准问题。坚持开门听取意见，面对面征求意见和建议，不怕亮丑，不怕揭短，把发扬民主作风贯穿于纪律作风教育整顿活动的始终。三要突出联系实际，着力解决问题。活动要紧密联系各单位、各部门的具体实际，联系干部的思想实际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题。四要突出建章立制，着力推动工作。要紧紧围绕全区改革发展稳定这个大局，把纪律作风教育整顿活动与解决突出问题相结合，与率先发展、构建和谐___的各项工作相结合，有力推动全区经济社会又好又快地发展。
二、教育对象
各镇办、区直各部门机关干部。
三、重点整顿的问题
1、大局意识不强，工作缺乏责任心。思想与行动跟构建和谐___、小康___、平安___不合拍，考虑部门和个人利益多，考虑大局和整体利益少，不能和区委、区政府工作部署保持高度一致。工作消极应付，推委扯皮，弄虚作假，虚报浮夸，应付应急走过场;回避矛盾、回避问题、回避难事、回避群众，热点、难点问题和群众关注的问题处理不及时、不到位，激发上访、集访、缠访，问题出来，只讲客观原因、不讲主观原因，甚至把问题和矛盾推到上级，造成不应有的影响和损失。
2、精神状态不佳，工作缺乏事业心。对事业缺乏进取心，不想去大胆工作和追求，总认为工作应付得过去，满足现状，不愿意承担更多的责任和担子，不愿付出更多的努力，不思进取，“四平八稳”，安于现状，干工作习惯于领导安排，不思考，不调研，不创新，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，措施不得力，效果不明显;干好干坏一个样，干和不干一个样，标准不高，要求不严，不能和率先发展的节奏合拍。
3、工作作风不实，办事效率不高。说实话，办实事，求实效挂在口上、写在纸上、喊在会上，没有真正落实在行动上;习惯作表面文章，好大喜功、急功近利，虚假浮夸，沉不下身子解难题、抓落实;群众观点淡薄，联系实际不够，难事办不了，实事不会办，好事办不成。缺乏时效观念，办事拖拖拉拉，工作不扎实、不细致，进程缓慢，打不开工作局面，创不出一流业绩。
4、纪律观念淡漠，制度流于形式。上班迟到早退、串岗聊天、玩扑克、打游戏，有事不请假，不遵守工作纪律;自由散漫，乱讲乱说，乱编乱撰，瞎听瞎传，乱猜乱议，不注意维护___形象，不遵守政治纪律;重大问题、重要工作不及时请示、不及时汇报、不及时回复结果，致使工作被动，造成不应有的损失;执行和落实制度不能做到经常化和规范化，没有建立真正管人管事的长效机制，致使有些制度流于形式。
5、单位管理松散，工作运行不规范。管理上职责不明确，方法不科学，制度不严格，随意性较大，有章不循，有规不依，有责不行，不讲程序，不讲规范操作，致使同志事事请示，事事汇报，无所适从。特别是财务管理上，不严格执行收支“两条线”制度和规范审签制度，超预算胡支乱花，缺乏约束，缺乏监督。
交巡警大队开展“纪律作风教育整顿”专项活动实施方案
为进一步加强交巡警队伍的警风警纪建设，深化“江苏公安精神”大讨论活动，切实提高交巡警的整体素质和执法执纪水平，按照县局“队伍建设要常抓不懈、警风警纪要常抓常新”的要求，县局交巡警大队决定，即日起至年底,在交巡警部门组织开展“纪律作风教育整顿”专项活动。特制定《实施方案》如下：
一、指导思想和目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国务院纠风工作电视电话会议、省廉政工作会议精神，认真查纠、切实解决交巡警队伍中存在的执法不严、纪律松懈、作风不实等与人民群众新期待、新要求不相符、不适应的问题，以“做合格民警、铸一流队伍”为目标、以全面加强交巡警队伍正规化建设为切入点，突出从严治警这个关键，切实解决当前民警队伍在规范执法、纪律作风等方面存在的问题，教育全体民警、辅警进一步增强纪律意识、廉洁公正执法意识，模范遵守“五条禁令”和各项规章制度，时刻保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情，为各项交巡警工作任务圆满完成提供坚强有力的保障。
二、主要内容。这次纪律作风集中教育整顿活动，重点查摆解决以下几个方面突出问题：
不开票、同一违法行为重复罚款、辅警参与路面执法，民警对辅警缺乏管理等问题。
六是查找民警宗旨意识淡薄，服务群众意识不强的问题。重点解决特权思想严重，不注重职业道德修养，冷硬横推、滥用职权，以权谋私、玩忽职守、失职渎职，损害群众权益，执法不严、执法不公，不给好处不办事，给了好处乱办事，不善、不会做群众工作，不认真解决职权范围内的群众合理诉求等问题。
七是查找民警工作、生活作风不严谨，组织纪律性不强，自由散漫的问题。重点解决少数民警迟到早退，工作漂浮，出工不出力，效率低下，结交人员复杂，交往不该交往的人员，社会公德差，生活作风不检点，私下借款、放款，贷款无力偿还等问题。
三、方法步骤。“纪律作风教育整顿”专项活动从四月下旬开始到年底结束。整个活动分四个阶段进行：
（一）动员学习阶段（四月下旬至五月下旬）
一是动员部署。大队召开专门会议，进行总体动员和部署。大队各单位要层层召开会议，进行传达学习和全警动员，并结合实际情况制订活动实施措施，做出具体工作安排，同时要积极开展舆论宣传，营造浓厚的活动氛围。
二是集中学习。采取民警个人自学、单位集中学、专题辅导、记学习笔记、写心得体会等多种形式，组织民警认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的讲话、国务院纠风工作电视电话会议、省政府廉政工作会议精神、《廉政准则》、公安部关于人民警察核心价
况报告。民警剖析材料由大队各单位负责人审核把关，大队各单位主要负责人剖析材料由分管大队领导审核把关。
（三）集中整改阶段（八月上旬至十月下旬）
本着有什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，切实抓好整改工作。在此基础上，单位要写出队伍管理自查整改报告，民警要写出个人自查整改报告，民警整改报告由大队各单位负责人审核。整改工作要注重整体和长期效果，不能浮于表面、浅尝辄止，要以问题得以解决，纪律得以整饬，作风得以转变，面貌得以改观为根本目标。要针对队伍管理面临的新情况、新问题，坚持改革创新，推出有效举措，努力取得新进展。
（四）检查总结阶段（十一月上旬至十二月下旬）
大队将对专项活动进行督查，对专项活动组织开展不力，措施不到位、活动走过场、效果不明显、群众不满意的单位，要严肃批评指正，责令补缺补差，限期进行整改。各单位在每个阶段结束时，要写出阶段性小结及时报局专项办。活动中，各单位好的经验、做法可随时专报。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展纪律作风整顿，加强队伍建设活动是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推进反腐倡廉教育的重要措施，也是实践科学发展观，强化公安机关队伍建设的必然要求。为确保教育整顿活动收到实效，大队专门成立纪律作风教育整顿活动领导小组，大队长何正龙同志任
涉案财物的问题。要着眼长远，把强化管理、完善制约机制放到更加突出的位置，用制度约束广大民警的一言一行、一举一动，从制度上杜绝各种违法违纪现象的发生，确保2010年队伍稳定。
作风教育整顿应紧紧抓住重点环节, 以点带面, 逐步推进, 当前, 建议将以下三个问题作为作风教育整顿的重点。
一、注意把握市场经济运行的基本规律
自1992年邓小平同志在南巡讲话中指出市场经济与计划经济的区别与联系, 党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来, 经过10多年的改革开放, 我国社会主义市场经济的基本框架已经形成。当前, 商品意识、市场观念已经深入到社会经济生活的几乎每个层面, 扎根于许多人的心中, 带动我国经济社会经历着前所未有的巨大变革。我们在取得了一系列重大发展成就———整体达到了小康水平、综合国力得到快速提升、国际地位不断得以巩固、国际影响不断得到扩大的同时, 也产生了诸多从来没有遇到过的种种重大内外挑战。
由于国家间战略利益竞争的复杂性, 许多似是而非、甚至是有意误导的理论观点乘虚而入, 扰乱着人们的思想, 混淆着人们的视听, 试图将我国经济社会的发展诱入歧途。早在资本主义处于初期发展阶段时, 以马克思、恩格斯为代表的无产阶级理论家, 对资本主义社会中的商品、市场等诸多问题做出了艰辛而富有成效的、永不磨灭的理论探索与实践总结。《资本论》可以说是他们在这方面消化吸收前人研究的一系列成果、进行艰辛探索与实践总结的集大成。
《资本论》所揭示的许多商品经济运行基本规律具有普遍性。凡是存在商品交换、存在市场体系的地方, 这些规律无一不在发挥作用。所不同的只是在不同的国家, 因为民族传统文化与国情上的差异, 其表现形式有所不同而已。无论我们是否承认, 实践已经并还将继续证明, 《资本论》所提示的诸多市场经济运行基本规律仍然是我们分析当前及今后所面临的许多发展问题, 找寻解决这些问题的正确办法所不能忽视的重要理论指导和历史借鉴。
比如有关资本循环与周转的规律。资本必须处于不断的循环运动中, 连续不断的循环运动形成资本的周转, 它是保障经济社会得以正常运转的基本前提, 但其中的商品销售市场所具有的关键性地位经常被人忽视。马克思指出:“商品价值从商品体跳到金体上, 像我在别处说过的, 是商品的惊险的跳跃。这个跳跃如果不成功, 摔坏的不是商品, 但一定是商品所有者。这一跳跃的惊险性, 常常被现代经济学的研究所忽视。”许多企业常常面临着“不搞技改等死, 搞了技改找死”的困境, 本质上就是我们忽视了市场的极端重要性, 许多技术改造项目无视产品的销售市场状况, 极个别的技改项目甚至是为了套取信贷资金而编造出来的, 因而导致大量技改投资不可能通过产品销售得到回收。为保障企业的基本运转不得不继续大量投入, 长此累积, 债务越背越重, 直至正常的循环无法维持而破产倒闭。
比如社会产品价值的实现与分配规律。这是我们把握分配不公所引发的种种社会矛盾与冲突的关键所在, 也是我们认清各种违法违规分配行为———有些是腐败行为必将导致经济社会无序化的一把钥匙, 更是我们找寻解决这些矛盾与冲突的方法的最好切入点。腐败的实质是对社会产品的大范围违规分配, 以建设领域中的层层转包为例, 中间环节层层转包的目的是利用手中的权力对建设资金进行违规分配, 其产生的收益将以压低最终环节的收益尤其是底层劳动者的货币收益来求得补偿。观察发现, 那些处于中间环节的人, 往往能够获得巨额货币收益, 此收益远远超过他们的正常消费开支, 余下的部分大都以储藏手段的方式从产业资本的循环链条中被游离出来, 与此相适应的那部分社会实物产品只能存放在库房中无法实现销售。相反, 那些人数众多的底层劳动者, 由于他们所得到的收益是被压低了的, 这点收益远远满足不了他们的正常消费开支, 由此造成这个阶层具有强大的需求欲望但无相应的需求能力, 与之相应的那部分社会实物产品也就不可能到达他们手中实现“惊险的跳跃”。为解决这种社会实物产品与购买手段之间相互分离的问题, 许多国家采取了国债投资的方式, 也就是通过国家向银行、向社会举债的方式化解上述分离现象。就一个特殊的发展时期来说, 这不失为一种有效的方法。但是, 如果在这种政策的推行中不同步解决分配环节存在的违规问题, 最终仍会在更宽范围、更大规模上造成上述分离。比如国债投资中仍然存在层层转包、层层克扣, 严重损伤底层利益的腐败现象, 最终结果必会造成社会实物产品与其购买手段的更大分离, 进而导致社会群体的两极分化, 给大局稳定留下隐患。“财聚而民散”, 大量财富集中在少数人手中, 大都是以损伤极大多数人的利益为代价的, 人民群众的离心倾向将会加大;“财散而民聚”, 以社会的公平正义为准绳进行财富分配, 将使极大多数人的基本利益得到充分保障, 使他们各得其所, 安居乐业, 进而增强民族的凝聚力。
再比如货币出现后所带来的各种交易假象以及人性的异化问题。货币是人们为方便商品交换而发明出来的一个媒介物, 本质上是一个交换工具。这个工具的出现, 使商品流通与货币流通相互分离, 各种证券交易、股票买卖、虚拟资产、货币兑换等的出现, 使经济运行中的许多假象在更大范围内应运而生并得到前所未有的扩大。这种假象使许多人不自觉地拜倒在货币这个交换工具脚下, 成为金钱的奴仆, 货币拜物教由此而来, 人性的异化问题也由此而生。客观地看, 人具有两面性, 一是具有趋利避害、将个人利益最大化的天然本性, 资本主义的生产方式使这种本性得到前所未有的巨大释放, 这种释放在推动经济发展和社会进步的同时, 也造成了社会的两级分化, 导致周期性的经济社会危机。二是人们在经历了种种危机的磨难, 付出了重大代价之后, 会从心灵深处激发出一种趋向群体、讲求公平正义的天然本性, 作为对趋利本性的某种矫正, 追求社会公平正义的社会主义、主张无私奉献的共产主义思想意识和行动也就应运而生。
二、准确掌握跨越式发展的真正内涵
为解决地区间发展不平衡的问题, 许多地方提出了跨越式发展的观点, 追求较高的发展速度是其标志之一, 但跨越式发展不等于高速度。跨越式发展的真正内涵可以从两个方面理解, 一是从时间上理解, 就是发展需要跨越历史上曾经遭遇过的陷阱, 正所谓吃一堑长一智。发展不但要善于从自己的历史经验中吸取营养, 更要勇于从自己的历史教训中吸取养料;二是从空间上理解, 发展需要跨越他人曾经遭遇过的陷阱。比如拉美国家遇到的“拉美陷阱”、上世纪末东南亚国家经历过的“金融危机”、西方国家普遍存在的保障体系难以为继所引发的诸多社会问题等, 都是他人在发展中为我们提供的反面教训, 我们一定要充分地加以吸取, 以免重蹈他人覆辙。
那种将跨越式发展简单地当作发展速度越高越好, 并据此提出要实现“几高”———高于全国、高于全省、高于全地区、高于全县的发展目标, 并不惜动用某些行政资源, 用强迫命令的方式, 在发展的统计数据表现上做游戏的作为, 不但与跨越式发展的真正内涵和本质要求背道而驰, 而且可能要重蹈历史和他人在发展中遭遇到的那些陷阱, 有违跨越式发展的初衷。人民从哲学的观点看, 任何政策措施都没有绝对的正确与绝对的错误, 所不同的只是利多数还是利少数、利眼前还是利长远的问题。只有利多数, 才能保障大局稳定, 只有利长远, 才能做到深根固本。制定、执行政策措施无非是正确处理少数与多数、眼前与长远之间的利益关系的艺术而已。
三、正确运用决策工具与舆论工具人
发展需要科学决策, 科学决策必须有决策工具, 发展也需要调动各方面的积极性, 必须进行某种意识形态塑造, 进行必要的舆论宣传, 要运用舆论工具。决策工具与舆论工具既相互联系又相互区别。正确运用决策工具, 可以做到科学发展和实现又好又快发展, 进而为舆论宣传提供丰富素材。准确运用舆论工具, 可以为发展提供强大的思想保证, 使发展得以不断延续, 不断取得新的巨大成就。
当前, 我们在实际工作中存在着将决策工具与舆论工具混淆起来, 甚至用舆论工具代替决策工具的不良倾向。比如在进行工作决策时不是居于决策工具所提供的情况, 不愿对实际情况进行了解和把握, 而是片面地居于舆论宣传和舆论塑造的现实需要, 由此造就了好大喜功、做表面文章、摆花架子、热衷于自我包装、自我吹嘘的思想作风和工作作风。
在市场经济条件下, 在某些单位、某些部门、某些地方存在着舆论工具塑造先行所带来的经济社会得到巨大发展这类现象。实际上, 真正的发展是建立在舆论工具塑造之后的长期艰苦扎实的工作努力之上的, 也就是建立在把起步阶段的舆论塑造这一战术性措施与落实阶段的决策工具运用这一战略性措施的有机结合, 以长期的艰苦努力和坚持不懈的实际行动干出来的。那种以为只需运用舆论工具, 满足于舆论塑造中的短期效应, 无须使用决策工具, 可以不顾现实条件制约追求高指标, 无须经过艰苦细致的努力就能做到经济社会实现科学发展和又好又快发展的思路和做法是绝对行不通的。这种思路和做法只看到了发展的诸多表象, 没有认真深究这种表象背后隐藏着的实质, 必将把发展导入歧途, 让人民付出巨大代价。以对经济社会运行状况进行描述的统计数据为例, 各类统计数据在本质上首先是一种决策工具, 是为各级党和政府进行工作决策提供参考的, 同时这些数据也具有一定的舆论塑造功能, 为政策的执行效果提供某种佐证, 是舆论工具。可是, 在片面追逐政绩的氛围下, 统计数据往往被当作舆论工具使用, 由此引发了不看自身实际情况, 只顾一味攀比的心态, 使一部分领导干部热衷于躲在“辉煌数据成绩”下面“东拼西凑”过太平日子, 导致大量基本统计数据严重失实, 既损害群众切身利益, 引起社会大众普遍反感, 又严重影响党和政府形象, 危及国家发展大局。
总之, 作风问题, 尤其是领导干部的作风问题, 是一个事关现代化建设成败的重大战略问题, 应在这次教育整顿活动中着力摸索和建立健全能够纯洁干部思想作风、改进干部工作作风、倡导健康向上的生活作风的长效机制。掌握政策犹如驾车, 必须全面考虑线路和车辆状况、载重量多少、驾驰技术和目的地等因素, 该拐弯时一定得拐弯, 该慢速时一定要慢速, 不可能一味地直线行走和高速前行。历史地看, 政策措施有如回旋于群山之中的通路, 只有经过不断地踏用之后, 才能逐渐地变成光滑宽敞的大道。这种山道虽然弯曲回旋, 但是徜徉其间, 比之直爬山岭, 下入深谷, 以求行走直路要好得多。各级领导干部应根据不断变化的形势需要, 切实加强主观世界改造, 增强分析复杂问题的能力, 坚定信心, 知所进退, 超越小我, 不为表面现象迷惑, 牢牢把握住局势发展的主导权。进一步增强忧患意识, 始终保持开拓进取的锐气;进一步增强公仆意识, 始终牢记为人民服务的崇高宗旨;进一步增强节俭意识, 始终发扬艰苦奋斗的精神, 团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
摘要：党政机关广泛深入地开展的作风教育整顿活动, 是在国家逐步理顺收入分配关系的过程中, 同步强化公务员作风建设, 着眼于建设一支高素质的公务员队伍。历史的正面经验与反面教训证明, 作风问题, 尤其是领导干部的作风问题, 是关系全局的重大战略问题。毛泽东同志曾指出:思想路线确定之后, 干部就是决定因素。
关键词：公务员队伍,作风教育,整顿活动
参考文献
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[4]张耀灿.思想政治教育研究.高等教育出版社, 1998.
“条令条例学习月” 及纪律作风教育整顿
活动实施方案
为贯彻落实总队《关于开展条令条例学习月及纪律作风教育整顿活动的通知》，切实加强中队安全防事故工作，提高官兵学习条令条例的自觉性，增强条令条例就是法的观念，强化按纲建队意识，提高全区消防部队战斗力，真正做到中队一日生活按条令条例进行运转，官兵按条令条例规范言行，根据支队、大队文件要求，中队决定开展为期一个月的条令条例学习活动。具体活动方案如下：
一、组织领导
为了确保这次条令条例学习月及纪律作风教育整顿活动取得成效，中队特成立活动领导小组。
组长：任海举
成员：严毅凯周婷婷乔涛李潇飞
二、学习时间：
从2010年3月3日开始到3月28日结束。
三、方法步骤：
1、组织中队全体官兵认真学习中国人民解放军新的《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》（以下简称《共同条令》）、《军队基层建设纲要》、《中国人民解放军现役士兵服役条
例》、《中国人民解放军安全条例》，《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“五条禁令”，《公安消防部队安全管理工作规定》，《公安消防部队执勤战斗条令》、《公安消防部队作战训练安全要则》、《公安消防部队兵员管理规定》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》和新《共同条令》队列动作演示等。
2、中队将采取集中组织学习、授课、自学等灵活多样的方法，确保学习任务完成。
3、中队全体官兵要边学边改，注重实效，学习中要紧密结合队伍管理工作实际，本着边学边改、学以致用，注重实效的原则，针对中队在贯彻执行条令条例中的突出问题，认真对照检查，坚决纠正一切违背条令条例的不良行为和作风。
（一）学习动员阶段（3月3日至3月15日）：
主要学习内容：
1、中国人民解放军《内务条令》和重点学习第三、五、六、八、十、十六、十九章的内容。
2、中国人民解放军《纪律条令》和重点学习第一、三的内容。
3、中国人民解放军《队列条令》和重点学习第二、四、六章的内容。
4、《军队基层建设纲要》和《中国人民解放军现役士兵
服役条例》；
5、《中国人民解放军安全条例》和《公安机关人民警察纪律条令》；
6、公安部“五条禁令”和《公安消防部队安全管理工作规定》；
7、《公安消防部队执勤战斗条令》和《公安消防部队作战训练安全要则》；
8、《公安消防部队兵员管理规定》和《公安消防部队官兵、营区管理规定》；
9、支队安全管理有关规定。
（二）自查自纠整改阶段（3月16日至3月20日）
根据目前部队实际，结合条令条例学习月及纪律作风教育整顿活动，学习条令条例及有关规定，认真剖析自身和中队内部在安全、思想、纪律、学习、工作、作风等方面存在的突出问题。着重解决干部责任心和事业心不强，离兵离营，依据条令条例管理部队意识差，工作随意性大，安全制度不落实，不敢管、不愿管、不会管、不想管等问题；士官着重解决履行职责意识差，兵的观念谈漠，工作积极性不高，骨干作用不强，纪律观念淡薄，驻地谈恋爱，夜不归宿等问题；义务兵着重进行端正入伍动机教育，在条令条例教育理解的深度不够，纠正怕苦怕累现象，树立奉献意识，端正服役态度。通过查问题，找根源，论危害，切实纠正管理松懈、作
风松散、纪律松弛的现象。通过学习教育，真正达到一日生活正规化、官兵言行规范化。
（三）总结验收阶段（3月21日至3月28日）
根据支队要求，司令部门将要根据查找出来的问题，依据条令条例和有关规定，制定支队有关管理规定，完善工作措施，全面落实管理工作责任，在全支队形成议事办事有规程、一件一物有人管、官兵的行为有约束。
四、要求：
1、全体官兵要认真学习文件精神，扎扎实实地落实，安排好中队的学习工作，并制定措施。中队干部要带头学、严禁走过场。根据支队要求，学习期间，干部、战士一律不得休假，切实保证学习时间、内容、人员、效果的落实。
2、中队要严格落实干部值班、营门哨兵、一日生活等各项制度，要注重经常抓养成，突出重点抓管理，确保部队高度稳定。“条令条例学习月”活动期间，支队司令部、督察大队将组织对各单位进行督察检查，并将检查情况通报。
二〇一一年三月四日
杨陵区消防中队
“条令条例学习月” 及纪律作风教育整顿
活动实施方案
为了加强政协队伍纪律作风建设，切实转变作风，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，县政协决定在政协机关和政协委员队伍中开展纪律作风整顿活动，现制定活动方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省五次党代会精神，坚持科学发展观，选准角度，紧紧围绕县第十次党代会提出的目标任务，结合政协机关和政协委员队伍的实际，以“严肃纪律，整顿作风，强化管理，提高水平”为重点，认真解决面思想上、工作上、纪律作风上存在的突出问题，实现政协队伍精神面貌的新转变，为我县“十一五”规划宏伟目标出计献策。
二、组织领导
为保证这次纪律作风整顿工作取得实效，县政协决定，成立县政协纪律作风整顿工作领导小组，负责纪律作风整顿活动的组织领导工作。其成员如下：组长：×××（县政协主席）
副组长：×××（县政协副主席）
×××(县副主席，县委统战部部长)
×××（县政协副主席）
×××（县政协副主席）
成员：×××（县政协办公室主任）
×××（县政协办公室副主任）
×××（县政协办公室副主任）
三、纪律作风整顿的主要内容
这次纪律作风整顿工作，主要结合政协工作实际，重点组织学习十七大报告和政协章程，对照胡总书记倡导的八个方面的良好风气，增强责任意识，积极履行职能，全面加强新形势下政协队伍的作风建设。
四、方法步骤
这次机关纪律作风整顿工作的时间为2008年2月20日至12月30日，具体分为四个阶段进行。
(一)学习动员阶段(2008年2月20日至4月30日)
各位委员和政协机关干部职工要认识全县开展纪律作风整顿活动的重要意义，结合工作实际，学习十七大报告、《中国人民政治协商会议章程》，采取自学和集中学习相结合、专题辅导等方式进行。
(二)查摆整改阶段（2008年5月1日至2008年6月30日）
这一阶段要着眼于查摆、找准本人纪律作风等方面存在的突出问题，重点对存在的突出问题进行系统的集中整改。要针对查摆出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改目标和整改重点，使整改工作真正落到实处，确保作风建设真正取得实效。
(三)重点检查阶段(2008年7月1日至8月30日)
各位委员和政协机关干部职工认真完成上述二个阶段工作基础上，写出纪律作风整顿小结。县政协纪律作风整顿领导小组要对整顿活动进行全程指导、全程跟踪和全程督查。要切实加大监督检查的力度，把监督检查贯穿于整顿活动的全过程，对整顿工作进行定期与不定期的检查，要通过检查，查学习、查纪律、查作风，及时发现问题，提出改进意见，检查各委员、政协干部职工在纪律整顿活动中受教育情况，政协队伍纪律作风变化情况，确保整顿活动稳步推进，取得实效。
(四)巩固提高阶段(2008年9月1日至12月30日)
各位委员和政协机关干部职工要不断完善责任意识，切实巩固已取得的工作成果，防止已整改的问题出现反弹。同时，要针对督查组巡查中发现的问题，采取得力措施，深入整改，要不断总结经验，推陈出新，确保整改工作取得实实在在的效果。
五、整顿工作有关要求
1、提高思想认识。政协队伍要把开展纪律作风整顿作为自我检验和自我提高的良好机会，充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性和紧迫性。县政协委员必须要有良好的精神状态、认真负责的工作作风、严明的组织纪律，努力履行好职责，反映社情民意，积极参政议政。政协机关干部要爱岗敬业，为委员履行职责提供优质服务平台。
为了认真贯彻落实“10.12”全省公安机关加强纪律作风建设紧急电视电话会议精神，根据市公安局的统一部署，分局党委研究决定开展为期一个月的以“强教育，严纪律，肃作风，创平安，争满意”为主题的集中教育整顿活动，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实全省公安机关加强纪律作风建设紧急电视电话会议精神为契机，以纪律作风整顿活动（以下简称整顿活动）为载体，重点解决部分单位和民警有令不行，有禁不止，纪律作风松驰，对待群众态度生硬等问题。引导广大公安民警树立正确的人生观、世界观、价值观，建立有效推进公安机关队伍建设长效机制，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象。
二、组织领导
分局成立纪律作风整顿活动领导小组，由王祥军同志任组长，柴崇志、吴耀明、朱立业同志任副组长。办公室设分局纪委，由黄文明同志任办公室主任。
三、整顿时间和整顿重点
整顿时间为2009年12月3日至12月30日，为期一个月。此次整顿活动重点围绕全体民警执行公安部“五条禁令”、“五个严禁”，省委政法委“六个严禁”情况开展，重点整顿和查处涉车、涉枪、涉酒、涉赌等违纪问题，重点整治工作作风散漫，对待群众作风粗暴、耍特权等违规问题。
四、工作任务
1、强教育。本次整顿活动以正面教育为主，把整顿活动与科学发展观学习教育活动、与学习贯彻十七届四中全会精神有机结合起来，组织民警进行认真的学习和讨论。各单位结合省厅通报的7起典型案例、市局印发的典型案例材料、分局年内下发的通报批评案例，对照本单位、本警种队伍管理和纪律作风建设现状，开展针对性的学习教育。整顿期间，各单位每周安排半天的集中学习时间，学习中共十七届四中全会精神，李江、谭和平同志在全省公安机关纪律作风建设紧急电视电话会议上的讲话，公安部“五条禁令”、“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”，《中华人民共和国警察法》等。在组织学习的同时，各单位、各警种对照查摆出的问题，组织民警开展讨论，分析原因，提高认识，要求每个民警都要做表态性发言。要认真查摆在“枪、酒、车、赌”等方面存在的倾向性隐患和容易出问题的薄弱环节，及时消
除民警身上存在的侥幸心理。通过重温警规警纪，提高民警遵纪守法和遵章守纪的自觉性。
2、严纪律。执法必严，违法必究。对于少数公安民警的违法违纪行为必须坚决严肃查处，决不能姑息迁就。整顿期间，各级纪检、督察、政工部门要针对“枪、车、酒、赌”、纪律作风等问题开展明察暗访，对督察中发现的违规问题迅速作出处理。纪检监察部门要对今年来民警违法违纪举报线索进行倒查回访，发现教育不力、管理不到位的追究责任人的责任，发现因为民警违法违纪需要追究领导责任的坚决追究领导责任。同时，对整顿活动中发现的违法违纪问题严肃查处。
3、肃作风。目前，少数单位和警种疏于管理，部分民警耍特权、作风散慢的现象比较严重，极大地削弱了公安机关的战斗力，必须整肃作风，在全局上下形成提倡求真务实的工作作风。狠刹虚假之风，坚决摒弃做表面文章、不敢碰硬、脱离实际的不良习气；狠刹散漫之风，坚决摒弃有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的恶劣习气。把整顿活动与综合考评、精细化管理、评优评先结合起来；把工作作风建设与公安民警的“位子”、“票子”、“面子”结合起来；把纪律作风建设与“平安满意在张家界”创建活动结合起来。对于那些不履行职责、表率作用差的单位和警种负责
人，对于少数作风松散、上自由班、不服从管理、对待群众粗暴的民警，要理直气壮地让他们挪位子、少票子、丢面子。
4、创平安。要以整顿活动促进“平安满意张家界”活动的深入有效开展。整顿活动的效果如何，取决于公安队伍的精神面貌是否有较大的改观，同样也取决于全区社会治安大局是否平稳。全局上下要抓好结合，以整顿促工作，确保教育整顿活动与业务工作两不误、双促进。
5、争满意。要通过教育整顿活动，创人民群众满意的公安队伍。整顿期间，分局、各二层单位都要召开一次执法监督员座谈会，认真听取他们的意见和建议。同时，组织民警深入社区、学校、厂矿企业征求人民群众对社会治安和民警纪律作风的意见和反映，及时了解和掌握队伍管理和纪律作风方面的问题。借助整顿活动这个平台，探索纪律作风建设的长效管理机制，努力创建人民群众满意公安机关。
五、工作要求
1、领导带头，部门齐抓，形成合力。党委班子成员和各二层单位主要领导要充分认识到纪律作风建设的重要性和必要性，克服厌倦和无所谓情绪，树立长期作战的思想，切实履行队伍管理第一责任人的职责。各单位“一把手”要亲自部署，亲自抓落实，教导员要具体抓，其他班子成员配合抓。分局纪委、督察、政工要经常检查、督促、协调、指
导各单位的整顿工作，将整顿工作抓紧抓好抓实。分局机关党支部要重点抓好分局机关内部的整顿活动，其它各警种要积极配合，各司其职，齐抓共管，形成抓纪律作风建设的合力，真正解决好本单位、本警种在纪律作风方面的突出问题，绝不能搞形式、走过场。
2、深刻剖析原因，着力解决突出问题。纪律作风建设是一项长期任务，常抓常新，不可能毕其功于一役。但在集中教育整顿期间，各单位要切实抓住
一、两个纪律作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施，使队伍纪律作风有一个明显的改观。
3、处理好工学矛盾，确保整顿活动效果。由于临近年底，面临综合考评和“三基一化”评估的关键时期，工作任务都比较多，各单位要处理好工作与学习之间的矛盾。省厅规定的“五个下午”的学习时间一定要保证。为了保证学习效果，各单位领导必须带头参与学习和讨论，所有民警都要一个不落地参与学习和讨论，都要作整改表态发言。整顿活动期间，各单位要及时上报有关情况。11月底以前，各单位上报整顿活动的书面总结材料。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会 主义和谐社会目标，以强化社会主义法治理念为先导，以提高执法能力和公正执法水平为目的，以提高干警的整体素质、树立公安交警队伍良好形象为重点，本着“出手要快，出拳要重，抓住关键，全面整改”的原则，做到“四个不放过”，即：查不出问题不放过，问题不解决不放过，不追究责任不放过，面貌不改变不放过。通过整顿，市委政法委的职能作用得以充分发挥，政法各部门的执法行为进一步规范，政法工作中存在的突出问题得到有效解决，社会各界对政法工作和政法队伍的满意程度有较大提高，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，为建设富裕文明、平安和谐汝州营造优良的法治环境。
二、目标任务
通过为期半年的集中整顿，公安交警队伍的整体素质明显提高，平顶山市委政法委执法巡视组反馈的问题得到全面解决，群众反映强烈的问题得到有效解决，违法违纪干警受到严肃查处，队伍形象明显改善，行之有效的长效工作机制得以建立健全。
三、整顿重点
此次整顿的重点为：涉法涉诉信访问题，队伍管理问题和执法工作不规范问题。
四、方法步骤
（一）动员学习阶段（6月23日——7月22日）
7月初，召开学习阶段查摆剖析动员会，各单位要根据实际工作岗位需要，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及和谐社会的理论；社会主义法治理念教育读本；“大学习、大讨论”资料汇编；学习科学发展观读本；平顶山市委常委、政法委书记李永胜同志的讲话；平顶山市委政法委执法巡视组的反馈意见；市委常委、政法委书记丁国浩同志在整顿动员会上的讲话；市政府党组成员、公安局长温建钢同志关于开展整顿教育活动的动员讲话，政法各部门的规章制度及相关禁令；岗位所必需的法律业务知识。
各主管领导要组织本部门召开动员大会，深入广泛地发动全体民警，做到全员参与、身心投入。办公室要充分发挥报纸、电台、电视台、局域网、汝州政法网设立专题专栏，并通过标语、横幅、橱窗板报、网络等形式，营造浓厚氛围，真正解决部分干警思想认识上模糊、偏差甚至错误问题，为整顿活动提供思想基础。各科室队所要认真开展“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”大讨论，通过反复深入的大讨论，澄清思想，提高认识，查找思想意识上存在的问题，进一步端正执法为民的思想。讨论的重点是：社会主义法治理念的树立与否；人生观、价值观、权力观正确与否；群众观点确立与否；执法中是否做到了公正、文明、高效。
（二）深入查摆阶段（7月23日至9月22日）
主要任务：对照平顶山市执法巡视组反馈意见，实事求是，认真查摆，找准、查实领导班子、干警在思想、作风、工作、纪律、廉洁等方面存在的问题。
（1）班子成员和中层干部重点查摆：一是接受党的领导特别是接受市委政法委领导意识强不强，是否存在上有政策，下有对策，我行我素现象；二是“政法工作一盘棋”的大局意识有没有，强不强，是否存在过分强调部门利益、条条限制，政法部门之间配合不够、制约有余的现象，是否存在过分强调办案的法律效果，忽视政治效果和社会效果；三是是政治理论学习意识够不够，是否存在一味强调业务繁忙，忽视政治理论学习现象；四是接受监督意识方面，是否存在特权思想严重，部门权力个人化，作风霸道，听不得不同意见等现象；五是“以人为本”宗旨意识是得到落实；六是充分表率作用是否做到了“从我做起，向我看齐”，是否存在参与经商办企业，为不法行为提供保护等现象；七是加强队伍管理，重视事前预防，事中监督，事后处罚，是否存在违规使用协警问题；八是作风方面。是否存在工作浮漂，生活情趣不高，阳奉阴违，表里不一，班子凝聚力、战斗力不够强等现象。
（2）机关民警重点查摆：一是解决执法主体素质低，作风浮漂，不深入实际，不调查研究，出政策、发指令、定方案不切实际，靠经验办事，落实不力，不适应、不会干的问题；二是内外不一，高高在上，对别人要求严，对自己要求宽，对基层要求严，对自身要求宽；三是工作期间上班迟到、早退、串门聊天、看电视、打扑克、玩游戏等；四是经商办企业，为黄赌毒提供保护伞等。
（3）基层和一线民警重点查摆：一是执法行为不作为、怕作为、乱作为，责任心不强，执法不公；特别是在办理事故案件中，调查取证工作不及时、不全面，往往使原本很小很简单的事复杂化，引起群众不满，造成工作被动。二是在执法方式简单化，认为“为公家办事错也没什么”执纪不上心，认为“大错不犯组织咋不了”执纪不经心，认为“偶尔为之抓不住”执纪侥幸心；三是在执行内务条令和服务群众中，懒散、疲沓、推诿、刁难等。四是在服从命令上，服从意识差，对上级安排的工作任务缺乏积极性、主观臆断，搞“上有政策、下有对策”等。
（三）全面整改阶段（9月23日至12月22日）
主要任务：对排查出来的问题进行全面整改，对违法违纪人员进行严肃处理，在队伍建设、班子建设、执法规范化建设、党风廉政建设、内外部监督制约机制建设等方面建立并形成一整套行之有效的长效机制。
对查摆出的问题，单位要做好记录，将存在的问题分类列入台帐；民警在查摆个人问题中，要有书面查摆材料。要认真分析存在问题的原因和危害，对存在的共性和个性问题，要从领导班子开始，人人有针对性地写出整改方案，制定整改措施，明确整改时限（最长不超过三个月），并将其向本单位全体人员公布，接受监督。单位的整改方案要逐项明确责任到人,向全社会作出的整改承诺，内容要认真研究，做到简练、精当、切实、可行，要公开让社会监督，承诺。
对在集中整顿活动中发现的违法违纪问题，要抓住不放，一查到底。该调整调整；该纪律处分的，给予纪律处分，该清退的要坚决清退；该追究法律责任的要移交处理。对在活动中顶风违纪的，要从重处理，决不手软。
五、工作要求
1、领导重视，率先垂范。这次思想作风综合整顿，首先从领导班子入手，班子成员要带头学习、带头排查、带头整改，以求真务实的工作作风和严于律己的人格力量为民警做出表率。各部门要对那些工作成绩平庸、群众反映强烈的基层领导班子，采取组织措施，该调整的调整，该充实的充实，该轮岗的轮岗，该免职的免职。通过整顿，真正把政法部门的各级班子建成战斗力强、凝聚力强、表率作用好的领导集体。
2、加强访察，促进整改。要坚持整顿与工作相结合，边学边改，边查边改，边整边改，把整改贯穿教育活动始终，着力解决突出问题。纪检民警加强平时明察暗访，各科、室、所、队也要自我加压，通过内摆外查，发现问题，正确对待存在的问题，敢于触及矛盾，切忌走过场、搞形式。要通过整顿，凝聚人心、弘扬正气、鼓舞士气，全面开创政法工作新局面。
3、开门整风，接受监督。要实行开门接访，出门走访，自觉接受人民群众和社会各界的监督。广泛听取各方面意见建议，围绕人民群众反映强烈的公安执法突出问题，认真梳理，分析原因，提出对策。实事求是，边查边改。
附：1.交警大队思想纪律作风集中整顿活动领导小组名单
2.交警大队思想纪律作风集中整顿活动阶段检查验收标准
二○○九年六月三十日
附件汝州市政法系统思想纪律作风集中
整顿活动领导小组名单
组 长 陈占京 大队长
副 组 长 刘庆洪 教导员
成 员 张志高 副大队长
姚中岳 副大队长
杨罗兴 副大队长
周红幸 副大队长
刘仁义 副大队长
刘国民 副大队长
王红军 副大队长
关于开展思想纪律作风整顿活动的实施方案
（2011年10月9日）
为严格工作纪律，提高工作效能，进一步提升社会满意度，促进我区教育事业又好又快发展，根据区党工委、管委会《关于开展思想纪律作风整顿活动的实施方案》要求，在全区文教系统开展思想纪律作风整顿活动，现制定活动方案如下：
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，加强文教系统干部和教职员工的思想纪律作风建设，紧密结合实际，深入剖析，扎实整改，确保全系统教育干部和教职员工精神面貌有新变化，政治业务素质有新提高，各项工作有新突破，从而建设一支素质高、能力强、守纪律、形象好、工作优的队伍，促进全区文教事业和谐、健康、协调发展。
思想纪律作风整顿把握以下基本原则：即，深刻反思、自我教育的原则；开展批评与自我批评的原则；互相帮助，共同提高，与人为善，增进团结的原则；提高思想政治素养，增强党性，改进作风的原则；工作、整顿“两不误、两促进”的原则。
二、整顿的重点内容(一)思想作风方面 1.查纠放松学习的问题。看是否存在不注重学习，工作中缺乏理论指导，谋划工作缺乏思路，落实工作缺乏良策，思想不够解放，创新意识不强，缺乏与时俱进精神等问题。
2.查纠大局观念不强的问题。看是否存在团结共事能力差，班子整体作用发挥不够，工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行、有禁不止等问题。
3.查纠服务发展意识不强的问题。看是否存在对服务教育、服务群众的认识不足、积极性不高、工作进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为学生、家长和群众服务的意识和行为。
4.查纠精神状态不佳的问题。看是否存在缺乏“事争一流，争先进位”的创业激情，工作不讲奉献争待遇，不知政策乱攀比等思想和行为。
(二)工作作风方面
1.查纠工作纪律观念淡薄的问题。看是否存在上班迟到早退、擅自离岗串岗；工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股；不假外出、工作日中午饮酒、工作时间随意脱岗办私事等行为。
2.查纠工作作风浮躁的问题。看是否存在深入基层、深入实际调查研究不够，办事敷衍塞责，欺上瞒下，弄虚作假；团结协作不强，工作推诿扯皮；缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费等问题。
3.查纠个人生活方式不健康的问题。看是否存在到娱乐场所进行不健康消费的娱乐活动，参与赌博、打架、斗殴等违法违纪行为，酒后驾车等严重违反交通法规等行为。4.查纠体罚和变相体罚学生的问题。看是否存在体罚或罚站、罚值日、罚抄写等变相体罚学生现象及随意停学生课、辱骂讽刺挖苦学生等行为。
(三)履行职责方面
1.查纠履职责任主体不明确、职责不清的问题。看是否存在履职过程中，重视程度不高，滥用职权、执行力差、弄虚作假；工作中满足于一般工作任务的完成，没有创造性超额完成任务的积极性以及对群体性、突发性事件处置失当等行为。
2.查纠行政不作为、慢作为、乱作为的问题。看是否存在领导干部不敢承担责任，工作任务实施不顺畅，效率低下，个别工作得不到落实；不依法行政、依法治教，乱收费、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为，侵害学生、家长及群众利益等行为。
3.查纠安全工作落实不力的问题。看是否存在安全制度不健全，安全管理责任不明确，安全工作不落实，安全隐患排查、整改不到位等问题。
4.查纠工作行为不规范的问题。看是否存在上班时间“开小差”，服务态度差，工作方法简单，岗位履职不力，对待学生、家长和群众态度冷漠等问题。
(四)规范管理方面
1.查纠有章不循的问题。看是否存在管理制度不健全，违纪不究，绩效考评和考勤不落实，上级文件办理、值班、请销假审批、会议管理等内部管理制度不落实，有章不循，办公环境杂乱无序等问题。2.查纠管理不规范的问题。看是否存在在评优评先、职称评聘等工作中，不坚持标准，不按程序办事，不客观公正，缺乏透明度，自行其事，各守一摊，越级请示等问题。
3.查纠财务管理不透明的问题。看是否存在经费使用不透明、不公开，私设“小金库”，虚列开支，贪污、挪用公款，向学生推销学具和教辅资料，收受贿赂等行为。
4.查纠党员干部廉洁自律意识不强的问题。看是否存在党风廉政建设责任不落实，《廉政准则》、“八条禁令”执行不到位，党员尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不够严格，脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，以及利用职权和职务谋取不正当利益等行为。
三、整顿范围及方法步骤
思想纪律作风整顿活动为期两个月，时间从10月8日至11月30日，分动员部署、检查整改、巩固提高三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2011年10月8日—18日)1.结合“创先争优”活动，召开全系统思想纪律作风整顿活动动员大会,组织学习讨论，对思想纪律作风整顿活动进行全面动员部署。
2.制定思想纪律作风整顿活动实施方案，明确开展思想纪律作风整顿活动的目标、内容、方法和步骤。各学校幼儿园实施方案要于2011年10月15日前上报局思想纪律作风整顿活动领导小组。
3.分层分类开展讨论，将思想认识统一到全区的要求上来。(二)检查整改阶段(10月19日—11月19日)1.查摆问题(10月19日—29日)。在广泛动员和学习教育的基础上，采取召开座谈会、设立意见箱、召开专题民主生活会等多种形式，广泛听取党员干部、教职员工、学生和家长的意见，并认真梳理、汇总突出问题。在此基础上，个人和单位结合自身实际认真查找问题，针对整顿的重点内容，对号入座，写出自查报告。个人自查报告上交单位，主要领导审阅；学校幼儿园主要负责人的自查报告上交局思想纪律作风整顿领导小组办公室，由局领导审阅。单位自查报告要逐级上报备案。
2.剖析原因(10月30日—11月9日)。召开党员民主生活会，领导干部要与普通党员之间加强沟通，抓住问题实质，深入剖析根源，撰写剖析材料。剖析材料主要包括三个方面的内容，即存在问题的具体表现、原因分析和今后努力的方向。副科级以上干部的剖析材料要经主管领导审批签字后，报区党工委、管委会思想纪律作风整顿活动领导小组办公室。
3.落实整改(11月10日—19日)。针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
(三)巩固提高阶段(11月20日—11月30日)1.完善制度(11月20日—25日)。在查摆问题、落实整改的基础上，建立健全规章制度，完善工作机制。通过完善制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合。2.检查验收(11月26日—28日)。通过不定期现场抽查方式，对局机关和学校幼儿园的教育整顿情况和实际效果进行检查验收，重点检查突出问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立健全。
3.总结提高(11月29日—30日)。对思想纪律作风整顿活动各阶段的完成情况进行认真梳理并及时总结，对行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
四、责任追究方式
(一)对违反工作纪律、影响工作效能行为的责任追究方式包括：批评教育、通报批评、书面告诫、停职检查、调离工作岗位、解聘、给予党纪政纪处分。
(二)有违反上述所述行为之一，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，直至给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
(三)本单位工作人员受到批评教育三次、或通报批评两次、或书面告诫一次的，当考核不得定为称职以上等次，取消当年评优选模资格；同年受到书面告诫两次(含两次)以上，或停职检查、责令调离工作岗位的，当考核定为不称职等次。单位受到三次(含三次)以上通报批评，或机关负责人受到书面告诫、停职检查、调离工作岗位、解聘的，取消当目标管理考核受奖资格。
五、活动载体
(一)深入开展“干部下基层，校长入课堂，教师进家庭”活动。实行干部包校制度，局机关领导班子成员坚持每周深入定点校(园)指导工作；实施校(园)长听课、任课制度，每位校(园)长每周听评课不少于3节；建立教师家访制度，广大教师尤其是班主任老师，对学生家访每学期每生不少于2次。
(二)开展岗位奉献活动。局机关各科室、电视台要树立争先进位意识，高点定位，甘于奉献，有效推进各项工作的落实；学校幼儿园要进一步加强师德师风教育，坚定教师献身教育的决心，组织开展优质课评比、演讲比赛、岗位练兵等多种形式的教育教学活动，全面提升教育教学水平。
(三)树立先进典型。根据全系统党员干部和教职员工在思想纪律作风整顿活动中的表现情况，发现和树立先进典型，通过学习典型事迹，营造学典型、争先进的浓厚氛围。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立文教系统思想纪律作风整顿活动领导小组。各单位实行“一把手”负责制，班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为广大教师做出表率。
(二)创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿思想纪律作风整顿活动始终，进一步解放思想，精心设计和组织各具特色的活动。各学校幼儿园要把思想纪律作风整顿和教育教学管理工作有机结合，统筹兼顾，合理安排；要紧密联系自身实际，着眼于教育改革发展稳定大局，着眼于推进当前教育工作，不断丰富活动方式，不断创新经验，努力使思想纪律作风整顿活动有声有色。(三)营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，形成舆论强势，充分利用会议、橱窗以及新闻媒体深入宣传活动的重大意义，建立信息反馈专报制度，及时总结展示活动中的新思路、新举措、新经验，进一步激发全系统上下干工作、求进步的热情。
(四)强化督导检查。局思想纪律作风整顿活动领导小组通过暗访、抽查等形式，对重点问题进行督查，实行全程跟踪制、定期调度制，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，确保活动取得预期成效。
七、领导小组 组 长：李克东
副组长：郑助山 曹春利 刘胜田
成 员：张立满 杨爱茹 刘革新 王景新 王凌才
王克浩 王向飞 孙淑静 王 娟
领导小组下设办公室： 办公室主任：郑助山 副 主 任：高彩荣
成 员：李百良 王红兰 领导小组办公室主要职责：
1.贯彻落实党工委、管委会有关精神，研究活动的重大事项、重要政策，向领导小组提出相关建议。
2.按照领导小组的总体要求，对全系统思想纪律作风整顿活动进行总体谋划，制定实施方案，对每个阶段整顿活动进行具体部署和指导。3.掌握全系统思想纪律作风整顿活动进展情况，及时发现和研究存在的问题，综合分析相关情况，有针对性地提出阶段性工作意见和建议。
4.加强对思想纪律作风整顿活动的督促检查，对整顿活动进行检查指导。
为深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，巩固和扩大党的群众路线主题教育实践活动成果，进一步加强检察队伍建设，强化创新意识，强化作风纪律，强化业务技能，提升干警综合素质，推动各项检察工作科学发展。院党组决定从2月26日开始利用半个月时间，在全院开展内强素质、外树形象为宗旨的思想、作风、纪律整顿活动。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持联系检察队伍建设实际，以“抓学习、强素质、严制度、促管理、正风气、树形象”为抓手，进一步教育引导全体干警树立社会主义核心价值观，进一步提升广大干警履职尽责、勇于担当的整体素质和维护机关团结稳定意识，在全院营造“讲团结、守纪律、增素质、促发展”的浓厚氛围，努力开创新局面，再铸新辉煌，确保邯山检察工作进入全国先进行列。
二、任务目标
1、提高思想认识，端正价值取向，砥砺职业操守；2、转变工作作风，每一名干警都要严格要求自己，加强纪律观念，认证学习制度、遵守制度，坚持克服推诿扯皮的工作作风；3、端正工作态度，树立宗旨观念，克服思想随意，目无原则纪律，散漫心态，反对只说不干，指手画脚，不负责任的言行举止。养成互相学习谦虚务实的工作态度；4、端正大局意识，进一步改善检察形象，有损机关团结稳定的言行得到有效遏制；5、在干警队伍中形成“认真履职、勇于担当、甘于奉献、创先争优”的良好氛围，推动各项检察工作深入发展，为201x年工作开好局起好步奠定思想基础。
三、学习内容
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