市机关作风建设整改情况汇报(通用9篇)
领导为保障,积极推进“整顿机关作风,提高工作效率”年活动,促进了服务水平和工作效率的提高,收到了明显的工作成效。
一、提高认识,统一思想,夯实机关作风建设的思想基础
昂扬向上的精神面貌和严谨负责的工作态度是我们各项工作有效开展的重要保证。为此我们紧紧围绕市委提出的“三个加快”、“三个大力”、“三个率先”的工作要求,从干部的党性修养、政治素质入手,深入开展了以讲学习、强纪律、树形象,促发展为主题的学习教育活动和转变作风的大讨论活动,市委专题召开了两次机关作风建设常委会,领导小组成员单位协调推进会,科级以上领导干部动员大会,全市各党委、各部门,分别以民主生活会、党员干部大会等形式抓落实。全市党员干部受到了一次深刻的党性教育。党员干部充分认识到,加强机关作风建设不仅是一项重要的政治任务,也是实现五常赶超发展的迫切要求,从而牢固树立服务意识、纪律意识和责任意识,把全市上下思想真正统一到了哈尔滨市委关于作风建设的要求上来,统一到五常市提出的“一个率先、两个跨越、四个加快”的发展目标上来,解决了思想问题,从根本上避免了作风建设流于形式,全市上下形成了干事创业的浓厚氛围。
二、制度保障,严格要求,确保作风建设深入开展
加强干部作风建设,不仅要靠教育,更重要的要靠体制和机制创新作保证,用制度去规范和引导。针对学习、讨论活动反映出的问题,我们对机关作风建设的各项制度进行了修改和完善。制定出台了《机关公务人员作风建设十条禁令》、《机关工作人员职业道德行为规范》和《关于进一步加强机关作风建设、严肃机关工作纪律的规定》等项规章制度。市直各部门、各乡镇也根据市委的要求和各自的实际,出台了本单位的作风建设制度,从干部的思想、工作、行为等各方面都提出了具体明确的要求。同时,市委把作风建设纳入了年度工作考核内容,作出了科学、细致的考评办法。我们还狠抓了制度的落实。全市各单位普遍实行了早签到、晚点名,市公安局、工商局等职能单位的干部,在着装、言行等方面明显改进,干部的精神面貌焕然一新。
三、围绕中心,突出重点,力求机关作风建设取得实效
为进一步改进机关作风,提高工作效能,提升服务质量,贯彻落实全市机关效能建设会议精神,根据市机关效能建设领导小组的安排,我局制定下发了《亳州市城管执法局效能建设实施方案》《亳州市城管执法局廉政风险防控工作实施方案》等有关文件。5月30日,市城管执法局召开机关效能建设培训会,邀请了市效能办专职副主任吴东风为我局做机关效能建设培训辅导。现将我局机关效能开展的情况报告如下:
一、组织学习,领会精神
4月6日,我局召开效能建设专题会议,由副局长马永久同志传达市委、市政府4月5日召开的全市机关效能建设大会会议精神,重点学习了市委书记方春明在什的重要讲话,市纪委书记汤涌宣读的优化年活动方案,组织学习了市纪委副书记廉保军2011年效能考核通报。并对照有关要求,找差距添措施,并就我局今后如何抓好效能建设进行了讨论,形成了共识。
二、组织领导,明确责任
明确由“一把手”负总责抓单位效能建设工作的工作机制,完善了单位内部管理系列规章制度,并把效能建设纳入单位个人目标一同考核。明确了三项机关效能整改措施,一
是,加强效能制度的督查。促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实,切实转变机关作风。二是,加强行政效能的督查。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。重点抓住各单位落实市委、市政府中心工作和服务重点项目、服务企业的情况开展专项效能督查。三是,加强上下班纪律的督查。推进各单位改进作风,完善管理,推动工作落实,树立良好的机关形象。
三、建章立制,确保实效 制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础,没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设:一是从建章立制入手。根据效能建设要求,以规范化、科学化、制度化为目标,先后制定了《人员百分制考评考核办法》、《文件档案管理制度》、《目标管理考核内容》、《财务、资产管理工作制度》、《学习制度》、《请销假考勤制度》等,对单位效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定,统一了运转程序和操作规程。二是加强监督。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,从健全监督制约机制入手狠抓制度的落实,制定了《行政效能责任追究暂行办法》,加强内外监督,及时发现和纠正问题,保证机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。5月份起,在全局推行《工作日志》制度。《工作日志》由全体执法人员每天填写,主要内容为:每天工作任务完成情况、存在的问题及解决建议、每周评语等,对列入月度工作要点的重点工作要做全程记载。分各科室负责人对科内工作人员、分管局领导对分管科室负责人、局主要负责人对各局领导进行点评三个层次。
四、以效能建设促动城市管理水平的提升
我局今年在南部新区全面推行“网格化”管理,和月千分制考核,建立保洁长效机制,全面治理脏乱差工作已全面启动,按照亳城管[2012]4号文件要求把市容和环卫工作具体到五大类26项工作任务分配到市局五个执法大队71 名执法队员。实现了全区域、全覆盖无盲区,明确了各执法大队及执法队员和环卫保洁公司职责,任务到人各负其责,每天有执法局市容科工作人员会同各大队及两个保洁公司负责人,对南部新区市容和环境卫生工作进行专项督查和考核,当场打出分数,每周进行通报,当月兑线奖惩。总之,在市委、市政府领导的高度重视下,在市纪委的大力监督下,我局效能建设取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我们将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到单位效能建设的各个环节,确保单位效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进
索取号:JA***7内容分类:文件发布文号:发文日期:2011-07-08
根据市委第二批市直机关作风集中专项整治活动的总体部署和安排,局党组在认真学习、深入调研基础上,重点查找作风建设方面存在的主要问题,深入剖析问题产生的原因,研究制定解决问题的具体措施。
一、整改原则
1.注重贴近群众。查摆突出问题向群众征求意见,制定整改方案向群众问计,整改承诺向群众公开,整改落实情况向群众通报,真正做到请群众参与、让群众知情,请群众建言、让群众表达,请群众监督、让群众检验,请群众评价、让群众满意。
2.注重搞好结合。制定整改方案与当前正在开展的灾后市
容市貌恢复提升结合起来,与文明创建市容环境综合整治结合起来,与创先争优、全面完成工作目标任务结合起来,确保“两不误、两促进”。
3.注重取得实效。围绕群众反映强烈的热点难点问题,认真落实整改,条件成熟的立即改,需要创造条件的限期改,涉及多个部门的协调各方、整合资源、形成合力改,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。
4.注重舆论宣传。充分运用新闻媒体、城管简报、城管网
站、学习专栏等多种方式,及时报道整改落实动态、成效,营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围。
二、整改措施
局领导班子通过广泛征求社会各界意见建议、召开党组专题民主生活会,围绕“九个方面问题”、“27种现象”逐条对照检查,认真查找存在问题,分别制定整改措施。
存在问题一:政治理论学习还不够深。集中学习形式、方法还不够活,内容还不够全面,自主学习积极性不够高。随着城镇化进程的不断加快,面对城市管理出现的新问题、新情况,有时仅凭老经验、老办法对付,从科学发展观的高度去改革创新和研究解决得还不够。究其原因主要是没有充分认识到加强理论学习对城管工作的指导作用,没能很好地处理讲学习与抓工作的关系。
整改措施:一是创新学习形式。以局党组理论中心组、文明市民学校学习为平台,采取自学、集中学、调研学、专家辅导学、领导上党课学、理论知识测试学、研讨交流学、现场体验学等多种形式,扎实推进理论学习,着力提高学习效果。二是注重学以致用。坚持理论联系实际,把形成的五条城管科学发展理念贯彻落实到城管工作各个环节,不断提升科学发展观在城管工作中的指导作用和实践意义。三是树立群众观点。坚持把群众的愿望和需求作为开展城管工作的主要依据,牢固树立起为人民服务的宗旨意识,在工作中坚持走群众路线,引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性和创造性,真心实意地为群众服务,为基层服务,为社会稳定服务,为经济发展服务。
存在问题二:开拓创新力度还不够大。研究城管工作往往就事论事,就任务完成任务,特别是在城管综合执法体制机制适应当前形势需要、城管工作适应经济社会发展需要等方面,改革创新的少,探索实践不多。究其原因主要是深刻理解科学发展观、主动践行科学发展观的意识有待加强,存在“小进则止”思想,对工作缺少深入、长远发展谋划和思考,应用学习的理论成果破解城管发展难题力度不够大。
整改措施:在广泛听取服务对象意见建议、充分借鉴先进地市管理经验基础上,结合我市市容管理工作实际,创新思路,制定完善“门前三包”管理,人行道车辆停放管理,摊点群管理,流动摊点管理,道路清扫保洁、垃圾清运管理,公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施管理,户外广告、店招店牌管理,遮阳棚、雨棚、空调外机管理和宣传栏、报刊亭设置管理等十个方面长效化管理办法,研究探索实施垃圾中转站智能化改造,设置体现徽文化元素的果皮箱、旅游公厕,指导设置徽派建筑风格的报刊亭、指路牌,实施执法车辆、环卫车辆GPS管理系统建设等具有创新性、前瞻性的管理手段和方式,不断提高推动城管科学发展的能力和水平。
存在问题三:解决问题能力还不够强。市容管理“两薄”问题依然没有彻底解决,人行道机动车违停、渣土抛洒污染路面、户外广告规范设置及管理等还没有很有效的具体措施和方法,整治-反弹-整治现象依然存在,整治成效未能得到有效巩固。究其原因主要是深入基层调研不够,对城市管理特点规律还研究不够,对基层工作指导和检查考核针对性不强,服务基层还有所欠缺。
整改措施:按照“以实干为风格,以干成为标准”的目标,深入推行一线工作法,进一步增强公仆意识、忧患意识、民本意识,以过硬的作风和实干的精神凝聚人心、推动工作、促进发展。一是完善体制机制。建立完善市容环卫管理包保机制。局领导分四个督查组,分别带队对包保责任路段进行指导、督查,机关干部按照联系片区分工,对不文明行为进行劝导和市容市貌督查,对督查中发
现的问题明确具体责任单位、责任人和整改期限。市城管执法大队、市环卫处领导班子成员分别联系一个管理中队或保洁公司,明确目标,细化责任,提升整治成效。建立完善文明创建宣传机制。通过干部职工文明劝导示范纠章、发放《致市民朋友的一封信》、出动文明执法宣传车巡回宣传、设置珩架创建公益广告、LED电子显示屏滚动播放文明创建标语、新闻媒体宣传、整治动态、督查情况及路长单位责任落实情况每日报送等方式,引导广大群众积极参与、支持文明创建工作。建立完善绩效考核奖惩机制。完善城管协管员绩效考核有关规定,将城管协管员每月工资待遇与市文明创建督查、局领导抽查、机关督查和市容环卫日常督查情况挂钩,严格兑现奖惩,切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣,促进队员在岗作为,认真履责,提高工作效能。建立完善应急处置机制。加强市容环卫应急保障队伍建设,快速高效处理路面渣土抛洒、拆违控违、环卫基础设施破损、故障及冰雪旱涝灾害天气市容保障等突发事件,维护良好的市容环境。二是解决突出问题。整治机动车人行道违停。继续在滨江路、北海路、黄山路、前园南北路人行道设置隔离栏杆,禁止机动车违规停放。积极协调与公安交警部门建立机动车人行道违停联动执法机制,借助市交警支队公安交通违法行为处理信息系统平台,对违停车辆进行处理,确保违停车辆控制在10%以下。狠抓户外广告品味提升。按照《黄山市中心城区户外广告设置规划和技术标准》,依法拆除不规范设置、有碍观瞻和破旧、存在安全隐患的户外广告。7月份完成《黄山市中心城区户外广告设置规划》编制。以屯光大道、齐云大道提升工程和北海路拓宽改造、西海路、横江桥改造工程为契机,试点实施户外广告提档升级工程,规范改造道路两侧门楼招牌和标识设置。加强夜市摊点规范管理。坚持疏堵结合,在滨江路新安北桥头设置夜市摊点群,严格准入资格审查,严格日常监管,督促规范经营,确保摊撤地净。继续实施领导带队整治夜市排档占道经营,依法逐步取缔世纪广场、滨江路、黄山路、步行街、商贸城等小吃摊点,努力实现市容与繁荣同步发展。提升清扫保洁质量。认真落实6:30前和14:00前两普扫责任制,加强主次干道尤其是重点区域日常巡查,确保垃圾落地不超过15分钟。及时摸排清理主次干道尤其是绿化带、树穴等卫生死角,加大晴天洒水降尘、雨天洒水冲洗作业密度,确保道路整洁。抽调人员成立了环卫专项查办小组,采取蹲点守候、追查处理等方式,依法查处乱倒垃圾等违规行为。严肃查处建筑渣土污染。安排队员蹲守工地出入口,督促及时冲洗车辆,严禁车辆带泥行驶污染路面。严格督促各工地按核定时间、路线运输渣土。加强香茗酒店转盘、屯光转盘、横江桥转盘和徽州大道等渣土污染重要节点、路段巡查。定期会同交通、交警、住建委等部门开展“零点行动”,在黄山学院南区、屯光大道、黄山学校等处设卡查处夜间违规运输建筑渣土车辆,确保工程运输车渣土抛撒问题得到有效遏制。
存在问题四:服务民生措施还不够完善。与以人为本、执政为民的要求比较,在城管服务民生方面还有许多工作亟待改进。究其原因主要是对群众期盼的事情想得还不够多,做得也不够多,有时碰到工作繁琐时考虑服务民生问题还不够。
整改措施:一是深入基层排忧解难。认真落实局党组成员创先争优活动联系点、与区县城管执法局(市容局)联系点、走访百家企业、联系百家摄影点旅游“三进”、轮流赴市政务中心市容窗口值班制度,指导开展文明创建、村容村貌整治,调研城管执法、市容管理体制机制,征求服务对象和基层单位意见。深入开展“党员奉献日”主题实践活动,组织党员利用节假日深入一线、深入基层,宣传城管法律法规,劝导纠正市容违规行为,引导市民自觉培养文明健康的行为规范。认真办理各项人大代表建议、政协委员提案以及市民连线平台、政风行风热线、24小时便民服务热线、群众来信来访等事项,真正为民办实事、做好事、解难事。二是创新执法理念和方式。坚持服务管理、文明执法,全面推行恳谈式执法,在执法中做到“六先一后”,即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”,即建立违法行为人诚信档案,对第一次轻微违法行为暂不予处罚,而以劝导教育为主,违法行为人签署“承诺书”记入文字档案,对再次违法的当事人依法实施处罚。积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用,有效化解行政争议,不断改善执法环境。三是加强环卫基础设施建管。全面实施环卫基础设施配套、旅游公厕改造升级工程,安排6名环卫人员专门负责中心城区主次干道1200多只果皮箱的擦洗和维护,积极争取资金更新果皮箱600个,确保果皮箱完好。在荷花东路、阜上路、徽山路等路段设置垃圾箱,恢复仙人洞路临时垃圾中转点,配备智能移动式垃圾压缩设备,改造提升小公园、新园东路2座垃圾中转站和商贸城、小公园、延安路、杨梅山4座公厕,在中心城区新安江延伸段安装监控探头设备12套,扩音喊话系统设备7套,并纳入城管视频监控系统管理,设置果皮箱100个,生态环保移动公厕2座。四是加快工程项目建设。抢抓全国服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点等一系列战略平台的政策机遇,加快推进黄山市生活垃圾转运系统工程项目续建,全面实施市生活垃圾处理场渗滤液二期处理工程、市生活垃圾填埋气体收集利用工程,迅速启动建筑垃圾处置场、环卫车辆维修基地项目建设,健全完善生活垃圾无害化处理体系。
存在问题五:队伍建设成效还不够显著。城管队员积极性、主动性没有得到充分调动,个别人员朝气不够,得过且过,工作漂浮,说了算、定了干、马上办的工作氛围还不够浓厚。一些人员坚持以人为本的自觉性不够坚定,执法、管
理缺乏应对挑战、灵活创新的能力,不想做、不会做、怕去做的消极畏难现象不同程度存在。究其原因主要是对城管队伍规范化建设的重要性认识不够深,争先进位意识不够强,工作抓得不够细。在队伍教育上,深入基层交流沟通、宣传政策不够;在队伍管理上,存在“老好人”思想,对队伍中出现的问题,往往是批评教育的多,责任追究的少,失之于软、失之以宽。有的考核制度还不够完善,有的制度还是写在纸上挂在嘴上,没有真正落到实处。
整改措施:加快推进城管队伍规范化建设,全面推行市容精细化管理,努力将城管队伍打造成“城市管理秩序的维护者、城市文明执法的执行者、社会公众信得过的服务者”。一是强化学习教育。按照“会服务、会办案、会协调、会管理”的“四会”要求,建立城管法律法规月学季考制度,定期组织开展业务培训、岗位练兵、案卷评查,举办全市城管系统“说身边人、讲身边事”演讲比赛,不断强化城管队伍职业道德教育、廉洁自律教育和城管执法、市容管理业务教育。二是强化制度建设。统一规范全市城管队伍法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志,建立健全执法人员管理制度、行政执法程序制度、行政执法公开制度、执法质量考评制度、执法责任追究制度等,继续推行行政处罚案件内部审核把关制度,强化城管制度建设及执行情况督查,健全完善绩效考核机制,坚持实施重大问题责任倒查,严格落实责任追究,切实提高城管队伍的执行力和公信力。三是强化作风养成。定期召开执法队伍作风整治活动,深入查摆队伍建设中存在的突出问题,开展“千人评城管”活动,对征集问题进行细致梳理,敢于揭短,正视问题,认真制定整改措施并及时落实整改,树立良好的城管队伍形象。
存在问题六:惩防体系特色还不够彰显。全市城管系统从未发生一起违法违纪行为,反腐倡廉的弦略有松懈,结合行业特色的防腐制度还不够完善,如对一些基层岗位可能存在腐败行为的监督还不够全面,缺乏完善的预警制度和问责制度。
整改措施:一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”,认真履行“六五四三”,开展经常性廉政教育,加大宣传引导,将廉政建设工作与城管工作一起研究,一起布置,并贯穿于城管工作始终。二是排查风险,建立内控机制。围绕城管行政执法、市容行政审批、人财物管理、工程项目建设等关键岗位,查找廉政风险点,制定完善黄山市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则及标准、大型户外广告市场化运作机制及干部廉政谈话、个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议、责任追究等相关规定,努力构建城管特色的惩防体系。三是强化监督,规范权力运行。认真落实“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制,坚持“三重一大”集体研究、民主决策,积极配合派驻第三
纪检监察组开展工作,邀请全程参与监督城市户外广告使用权和中心城区道路清扫保洁经营权拍包、市生活垃圾转运系统工程建设项目设备招投标及采购。加强黄山城管政务信息公开平台建设,扎实推行政务公开,增强办事透明度。认真办理建议提案及各类信访事项,诚邀城管特邀监督员明察暗访,有效预防腐败现象的发生。
三、保障措施
1.加强领导,落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实一把手责任制,形成一把手负总责、亲自抓,分管领导落实“一岗双责”、具体抓,一级抓一级,层层抓落实的整改工作机制,确保整改工作取得实效。局领导班子成员坚持严格要求,以身作则,带头整改落实,示范推动整改工作深入开展。局机关作风集中专项整治活动领导小组加强对下属单位制定整改方案、落实整改责任的具体指导,抓好督促检查,确保活动取得实效。
2.立行并重,完善制度。坚持“精练、实用、长效”的原则,充分吸收群众意见,充分借鉴领导班子成员的调研成果,充分运用领导班子的分析检查报告,不断深化规律性认识,努力构建推动城管科学发展的体制机制。采取多种形式抓好制度的宣传教育,增强广大党员干部的法治理念和制度意识。加强对制度贯彻执行情况的监督检查,加大问责和追究力度,严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为。同时,针对制度执行不力、不到位的问题,完善保障制度落实的工作机制和配套措施,确保已制定出台的各项制度真正得到贯彻执行,确保制度建设长效机制初步建立。
3.倾听民意,接受监督。整改方案制定完成后,及时通过适当方式向本单位干部职工进行公布,定期通报各项整改措施落实进度,进一步听取群众意见和建议,自觉接受监督,确保整改工作取得扎扎实实的成效。
2002年8月经全局党员大会选举产生第一届机关党委,开展了为期近六年的工作。2008年5月根据党的相关章程规定对机关党委进行了改选,选举出第二届党委会。新一届机关党委由市局党组成员、纪检组长梁小林担任党委书记。机关党委下设一、二、三支部和老干部支部。
二、机关党委六年来的工作情况
机关党委自成立以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,围绕地税部门组织收入这一中心工作,坚持和完善党建工作思路,全面加强局机关基层党组织建设,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力保持共产党员的先进性,在促进单位的物质文明、精神文明、政治文明建设中取得了一定的成效。回顾近六年来的工作,主要有以下几个方面:
(一)切实加强思想政治教育
加强思想政治教育,是党的思想建设的重要任务。机关党委在市局党组的正确领导下,结合地税部门的工作特点,始终把组织党员干部学习政治理论,不断提高党员干部的思想政治素质摆在机关党建的重要位置,常抓不懈。一是突出学习重点。在学习的内容上,我们根据局党组不同时期的要求和工作部署,突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》以及党的十六届三中、四中、五中、六中全会、“十七大”精神等重点,使党员掌握马克思主义的基本观点、立场和方法,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,特别是深刻领会并认真落实解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、科学发展、构建和谐这一精髓。二是加强党员学习制度建设。机关党委先后制定了《党员政治学习制度》、《党员教育五年规划》,每年都制定了党员教育计划,采取集中学习、自摘学习笔记、视频培训、专题讲座、党课教育、知识竞赛等形式,促进学习的深入。三是改进学风。坚持理论联系实际,认真研究解决本部门、本单位改革、发展的实际问题,注重把学习教育活动同本单位税收工作紧密结合起来,用“三个代表”重要思想指导全局党员的思想和工作,提高解决实际问题的能力。四是扎实搞好先进性教育活动。按照中央、市委的统一部署,在市局党组的正确领导下,机关党委按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人员群众,促进各项工作”的要求,机关党委在机关全体党员中开展了为期半年的党员先进性教育活动,为加强对活动的领导,市局成立了先进性教育活动领导小组,并在活动的学习动员、分析评议和整改提高三个阶段,都制定了活动实施方案,对机关全体党员提出要求。通过开展党员先进性教育活动,促进了市局各项工作。
(二)扎实推进党的基层组织建设
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,为切实抓好基层组织建设,在局党组的指导下机关党委着重抓了五个环节的工作。一是健全基层党组织。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的要求,及时建立基层党支部、因党委委员陈超华、康景明同志先后调离,根据工作需要,增补了田清顺、刘兴儿同志为第一、第二党支部书记,调整、配齐、配强了各支部领导班子,为各项工作顺利开展提供有力的组织保证。二是深入开展党建目标管理。根据市直工委和局机关目标考核内容,机关党委制定了党建目标实施细则和考核细则,通过目标细化分解,使党支部工作有目标、有措施、有落实、有检查,把机关党建工作纳入了规范化管理的轨道。三是切实实行“一岗双责”。局机关各支部书记均由科室、直属单位负责人兼任,对党建工作实行“一岗双责”,不仅要抓好业务工作,还要对本部门党建工作负责,并加强对机关党支部书记培训班参加培训。增强他们做党务工作的本领,为进一步履行好“一岗双责”,提高“两手抓”的意识和能力打下了良好基础。四是加强发展党员的力度,把机关内优秀青年骨干及时吸收到党内来,经过各党支部严格地履行发展党员的程序和认真地考察,从局机关党委成立至今共发展党员22名,为局机关和直属单位的基层党组织建设带来了生机和活力。五是加强制度建设。紧密结合机关党建工作实际,机关党委成立伊始,就有针对性地建立和完善了各项规章制度,先后出台了《xx市地税局机关党委工作职责》、《党支部书记工作职责》、《党员政治学习制度》、《**评议党员制度》、《**生活会制度》、《发展党员制度》等10多项明确具体、操作性强的规章制度,各科室和直属单位还分别订立了岗位职责及专项制度,并付诸实施,健全了支部理论学习、组织生活、**评议、党员发展、党员培训、支部建设等制度,使机关党建工作做到有章可循,有条不紊。六是积极开展基层党组织创“四好”机关和各类评先创优活动。按照市直工委部署,在市局机关及直属单位全面开展了“创‘四好’机关、促经济发展”活动,并制定下发了《创“四好”机关,促经济发展考评标准》,结合“创‘四好’机关、促经济发展”活动,积极开展评先创优,数年推荐评选出的优秀共产党员、优秀党务工作者上报市委、市直工委表彰,在机关营造了比先进、学先进的良好
氛围,发挥了党员的先锋模范作用。七是充分发挥群团组织的作用。以建设高效、务实、文明的和谐机关为目标,使机关精神文明建设融入地税工作的全局,机关党委多次组织全局团员、青年开展学雷锋青年志愿者活动,在街道繁华区宣讲税法、赠送地税宣传资料。组织全局干部职工开展了“百校千村助成才”等献爱心、送温暖活动,全局五年来,全局党员干部数次踊跃捐款数万元,赠书数百册,扶贫济因。积极参加市直工委、市妇联、团市委的体育活动并获得多项荣誉。充分展示了局机关党员干部蓬勃向上的精神风貌。在全局党员干部的共同努力下,我局机关党委连续获得02、03、05、06、07市直机关党建工作先进单位,和“班子作风好、干部素质好、服务意识好、环境面貌好”的“四好单位”以及“先进基层党组织”计生工作先进单位等多项荣誉。数名共产党员被评为全市优秀党务工作者,市直机关优秀共产党员和“十佳共产党员先锋模范岗”等。
(三)不断改进和加强机关作风建设
机关作风是党风的重要表现。建设公开、公正、廉洁、高效的机关作风,既是转变政府职能的需要,也是从严治党的要求。根据市直机关工委和局党组的要求,结合机关工作实际,大力开展机关效能建设,推动机关全体党员思想作风建设不断取得进步。一是广泛开展廉政教育。机关党委配合监察室每年都要组织党员学习贯彻中纪委有关会议精神,参加党风廉政教育讲座和党纪政纪知识竞赛活动。2002年以来,先后组织党员干部观看了:“存亡警世”、“欲海沉浮”、“生死抉择”等影视教育片及《李真贪污受贿案剖析》等典型案例教育片二十余部。结合局内局外的反面典型,认真组织座谈讨论。同时,认真组织“两个条例”的学习,把党风廉政建设列为机关党支部目标管理考核的内容,认真落实局党组制定的“党风廉政建设责任制”。二是坚持开展创优政务环境活动。2004年,局机关党委在党组领导下,在全局开展了“三个服务”和政务环境评议评价活动,2005以来积极参加了“诚信地
税”、“和谐创业”、“创新创业、共建和谐暨学习苏区干部好作风”机关效能建设等学习教育活动,围绕局机关在为地方经济社会发展服务、为纳税人服务、为基层服务以及党风廉政建设方面的情况,广泛征求各级党政、广大纳税人、社会各界各基层地税部门的意见,对各方面提出的意见和建议,都及时反馈,督促整改。局领导还带队到基层召开“纳税人评地税”座谈会并座客xx电视台,当面听取意见。在广泛征求意见的基础上,认真分析机关思想作风建设的现状,探索加强作风建设的措施,制定整改方案,使评议不走过场。在2004年、2005年全市市直单位形象测评活动中,我局连续二年被市委、市政府授予“群众满意单位”称号,2005年还获得全省地税系统政务环境评议评价工作“先进单位”荣誉。回顾近六年来局机关党的建设,我们虽然做了大量工作,取得不少成绩,但与上级党组织的要求相比,还存在一定的差距,如党建基础工作有待进一步加强,党建制度有待进一步完善,理论学习有待向深度和广度发展,这些问题,都需要我们在今后的工作中认真思考和研究,切实加以解决。
三、今后工作目标
新的机关党委会将在省局机关党委、市地税局党组、市直机关工委的正确领导下,继续高举邓小平理论伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为首的党中央周围,落实科学发展观,围绕地税组织收入等中心开展工作,为地税发展提供坚强的组织保障。
(一)加强机关党建,促进地税工作
机关党建既是党的基层建设的重要部分,也是国家上层建筑中政治建设的重要组成。通过抓思想政治教育和建设高素质党员干部队伍,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为税收任务的完成起到保障作用。今后一个时期,我局机关党的建设的主要任务和总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“十七大”精神、落实科学发展观,以加强党的思想政治建设和基层组织建设为重点,构建和谐机关为目标,紧紧围绕市局党组的中心任务,创造性地开展工作,为促进各项工作的顺利进行和税收任务的全面完成提供坚强的政治和组织保证。着力做好五个方面工作:一是以学习贯彻“三个代表”重要思想和党“十七大”精神为主要内容,在理论武装工作上出新成果;二是以建设和谐机关为目标,在基层党组织建设上迈新台阶;三是以转变机关干部作风为手段,在党员干部作风建设上树立新形象;四是以加强对党员的教育、管理、监督为重点,在党风廉政建设上有新成效;五是以开拓创新为出发点,在思想政治工作和精神文明建设上有新进步。
(二)2008年具体工作任务
1、做好党员的发展、教育、培养工作;充分利用“三会一课”等形式组织各种学习活动,进一步提高党员素质,努力打造出一支政治过硬、业务熟练、廉洁高效的党员队伍。
2、做好争先创优工作。积极投入市直工委开展的创评“十佳党建工作第一责任人”、“十佳优秀党务工作者”、“十佳共产党员先锋模范岗”和“十佳公仆”活动;积极开展“创四好单位、促和谐发展“活动,力争取得好名次。
3、开展好主题教育。今年的主题教育是“推进项目建
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设,破解发展难题”解放思想大讨论主题教育,机关党委将按照市政府的要求,开展好“两创四服务”等一系列工作,一步一脚印地做好思想发动、自查自纠、整改建制、总结提高等阶段工作。4、参与**评议政风行风工作。党委将按照市局的统一部署,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,积极投身于**评议政风行风工作中。
5、做好工、青、妇、团的领导协调工作。积极配合文化办开展机关兴趣小组活动、演讲比赛、文艺汇演以及工、青、妇、团组织开展的各种活动。
各位领导,同志们:
我局系统创建“党建工作先进单位”活动,在市委、市直机关党工委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以江总书记“三个代表”重要思想为指导,坚持“党要管党、从严治党”的方针,以领导班子自身建设好、领导班子抓党建工作好、机关党委(党总支、党支部)开展工作好、基层党组织建设好、党建工作促进两个文明建设好为创建活动的主要内容,全面加强地税系统党的思想、政治、组织和作风建设,各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用明显增强,党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥,队伍建设、税收征管、行业文明建设等得到有力的推动和促进。现将我局创建“党建工作先进单位”活动的情况汇报如下:[此篇范文为大◇秘◇书◇网作者原创作品转载请加大*秘*书*网外部链接]
一、关于市局机关创建“党建工作先进单位”活动情况
市局机关包括5个直属单位现有在册干部职工320名,其中党员194名,占职工人数的60.6 %;机关党委下设11个党支部(机关支部4个,离退休干部支部、提前离岗人员支部和经开区、高新区、北部新区、征收管理局、稽查局支部各1个),80 %的支部先后被评为各级“先进党支部”和“五好党支部”。
近年来尤其是去年以来,市局机关党委按照上级的统一部署,结合税务工作实际,围绕税收工作,多形式、多层次、多途径地深入开展创建活动。活动中,我们始终坚持“五个贯穿”:
(一)提高认识,加强领导,狠抓落实,把市委和市直机关党工委对机关创建工作的要求贯穿于创建活动之中
1、全面动员,提高认识。一是班子认识统一。市局党组成员、机关党委委员带头贯彻落实市直机关党工委关于在市直机关中开展创建“党建工作先进单位”的要求,形成共识,做到了“四个明确”。即创建活动的指导思想和目的明确;创建活动的基本条件和主要内容明确;对市委领导关于创建活动的重要指示和要求明确;创建活动与地税中心工作的关系明确。二是宣传动员广泛。我们召开了机关全体党员参加的创建“党建工作先进单位”动员大会,提出了争创第一批“党建工作先进单位”的奋斗目标,明确了努力方向。各支部先后召开了支部大会、座谈会,进行再动员,进一步提高了全体党员对创建工作的认识,调动了参与创建活动的积极性。我们还将整个创建活动参与面扩大到机关一般群众中,以开座谈会、评议党员等形式,一方面听取群众对党组织和党员的意见,另一方面也通过创建活动加强对非党同志的引导教育,让群众充分认识到创建活动不仅是党员的事情,还与机关每个工作人员密切相关,使广大群众理解、支持和参与创建活动。三是思想认识深刻。无论是创建动员大会还是对创建工作的具体安排,我们都要求全体党员充分认识到,开展创建活动是贯彻落实“三个代表”重要思想和“党要管党、从严治党”方针的重要措施,是促进党的自身建设的有效途径。地税部门承担着组织财政收入、调节社会分配、支持经济发展的重要职责和任务。做好创建工作,就是适应形势发展的要求,做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章,实践“三个代表”重要思想的具体行动。
2、构建运行协调高效的创建工作机制。一是市局成立了机关党委创建活动领导小组。创建活动领导小组由市局党组书记、局长、机关党委书记包子川同志任组长,机关党委委员为领导小组成员,领导小组下设创建工作办公室,负责创建活动日常事务。二是建立了创建工作责任制。机关党委书记为创建“党建工作先进单位”的第一责任人,对创建工作负总责;各支部书记为支部创建工作的责任人,负责组织本支部的创建活动。三是制定了创建工作考核办法。我们对党支部的工作进行分解,从思想建设、组织建设、作风建设等方面进行考核,形成较好的激励机制。
3、全面规划,保障创建活动整体推进。一是认真制定创建活动规划。我们先后制定了《中国共产党重庆市地方税务局机关委员会关于开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》和《2002争创“党建工作先进单位”工作规划》,明确了创建活动的目标和任务,对创建活动的主要内容和步骤作了具体安排。二是创建活动有目标和要求。支部结合机关党委创建“党建工作先进单位”的总体部署,深入开展了创建“五好党支部”活动;党员结合自身实际,开展了争创“共产党员示范岗”等活动,形成了机关党委——党支部——党员三个层面整体推进的创建机制。
4、加强指导和检查,注重创建工作实效。创建办公室
作用的情况,有的放矢地开展创建活动,我们召开市局机关和各直属单位部分非党同志参加的“评我身边的共产党员”座谈会。这个座谈会收集了16条意见和建议,同时,使群众对党组织开展的活动有了真切和实在的感受。三是党员评议党组织和党员领导干部。在全体党员中开展“加强党的建设”问卷调查,结合群众提出的“党的知识宣传不够”、“个别党员的思想觉悟与一般群众没有差别”等意见,制定了相应整改措施。四是征求各区县局和机关干部对市局党组的意见,为党组召开民主生活会做好调查工作。通过开门搞创建,诚心诚意地了解和倾听非党同志和党员最关心和最希望得到解决的问题,充分发扬了民主,密切了党群、干群关系,增强了党务工作的针对性。
2、在机关作风建设上高标准、严要求。市局机关是全市地税系统的领导机关,担负着“带好队,收好税”的重要领导职责,在作风建设上
理所当然要作基层的表率。我们按照加强和改进党的作风建设的要求,紧紧围绕“为基层服好务、为纳税人服好务、为地方经济服好务”三条主线,通过召开纳税人代表、行评代表、特邀监察员座谈会,广泛收集对市局机关工作作风的意见和建议,逐条梳理,在党内和全局干部会上进行通报,对建立的规章制度和整改措施,我们重点抓了党员尤其是党员领导干部的落实,强调凡是要求机关干部做到的,党员必须首先做到,凡是要求干部群众不能做的,党员带头不做。通过抓党组织和党员的带头整改落实,建章建制,不断发现、研究和解决问题,推进了机关作风建设。今年3月,永川市一户私营企业反映其没有享受到安置下岗职工的优惠政策,市局立即派出处室的负责人专程到永川听取企业意见,调查核实情况,在了解到是由于基层经办人员对政策理解不准,造成工作失误的情况后,迅速按规定予以落实。
(四)加强制度建设,把建章建制贯穿于创建活动之中
加强制度建设是党务工作规范性、稳定性和连续性的基本保障。健全和落实党的各项组织制度,是搞好党建工作的基础性工程。
1、加强市局党组和机关党委工作制度建设。按照民主集中制原则,建立健全了党组议事决策、民主生活会等制度以及党风廉政建设若干规定。
同时,就市局党组加强对机关党委的指导方面,一是要定期听取机关党委工作汇报;二是安排机关党委工作专项经费;三是党组成员每年讲一次党课;四是党组成员要带头参加组织生活,带头在机关开展谈心交心活动。机关党委制定了《中国共产党重庆市地方税务局机关党委加强自身建设的意见》,从党组织职责、党员教育、管理和发展、党内监督等方面对机关党建工作作了具体规定。机关党委建立健全了六项制度:一是每季度1—2次党委工作会议制度。凡涉及机关党委工作的重大问题,均由党委会集体讨论决定。二是每半年一次支部书记联席会议制度。三是每年一次民主生活会制度。积极开展批评与自我批评,深刻剖析自身思想作风和工作方式等方面存在的不足,共同寻求改进的方法。四是工作联系制度。每位委员联系1—2个基层党支部,参加支部组织生活,指导支部工作的开展。五是每年召开1—2次党员座谈会制度。六是党务干部培训制度。每年定期培训党务干部,提高党务工作能力。
2、加强基层党支部工作的制度化、正规化建设。为了加强党支部组织制度建设,机关党委给各支部购买了《党支部书记工作实用大全》,并建立了七项制度:一是党支部报告工作制度,对党员存在的重大倾向性问题和支部重要情况,及时向党委汇报;二是党员发展公示制度;三是“三会一课”制度;四是每年一次民主生活会制度;五是民主评议党员制度;六是党员目标管理考核制度;七是支部委员找党员同志谈心、交心制度。
3、在党务干部的配备上,除离退休支部、提前离岗人员支部外,明确规定了由现职的党委委员或处室负责人担任支部书记的制度。
(五)把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿于创建活动之中
1、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是开展各类活动,使党组织成为凝聚人心的堡垒。机关党委通过开展“五好党支部”、“党员示范岗”创建活动,在各支部和党员中形成比贡献、创佳绩的热潮。此外,机关党委还积极组织 “迎七一”文艺汇演、开展“迎十六大争先创优”等活动,大力宣传党的丰功伟绩和党的方针政策,提高党员的党性修养;各党支部通过开展“重温长征路”、党史知识竞赛、军民共建、扶贫助教等主题活动,密切党群关系,吸引广大群众积极向党组织靠拢。二是党组织带头讲政治、树正气,讲团结、顾大局。如,在学习和实践“三个代表”重要思想、揭批“FLG”等邪教思想和在贯彻中央、市委的决定,保证政令畅通等方面,党组织总是率先学习文件,并坚决贯彻落实。党组织以蓬勃朝气、昂扬锐气
和浩然正气,在群众中、在各项工作中形成中流砥柱。三是以党组织自身过硬的纪律、作风和严格的要求,教育、感染和带动周围群众。由办公室党员组成的机关一支部,克服了工作头绪多、人员集中难的困难,见缝插针,开展思想政治工作,对党员进行思想政治教育;离退休支部坚持每月一次组织生活,做到顾全大局,不给单位添负担,不给领导增压力,作好非党员离退休干部的表率;机关二支部积极为党建工作献计献策,开展 “查找党员差距,重温入党誓词,明确党员义务,勤奋为党工作”活动;机关四支部在机构改革后,增加了多名不熟悉业务的新同志,党员就主动“手把手”地给新同志辅导业务,帮助新同志尽快进入角色;市局稽查局支部开展了业务知识“一帮一”活动,一名党员和一名群众结成“对子”,相互学习,共同进步。
2、充分发挥党员干部的先锋模范作用。无论是税收征管还是政务服务中,市局党组和机关党委都要求机关全体党员干部要模范遵守国家法纪和规章制度,以身作则;要廉洁自律,恪守法纪;要艰苦奋斗,无私奉献。做到“一级带着一级干,一级做给一级看”,体现“一个党员一面旗帜”。党员吴希昌同志在外地连续二十余天护理病人,归来时已疲惫不堪,局领导劝其回家休息几天,但是吴希昌同志却说,“我的工作未做完,还不能休息。”他加班加点到深夜,把耽误的工作补了上来。市局机关董泽明等十多名党员干部,参加义务献血以后,没有一个人“享受”规定的五天休假,仍然坚守在工作岗位上,为群众树立了榜样。去年11月,老党员郭泰莲同志,突然收到一封装有宣传“FLG”传单的匿名信后,意识到问题的严重性,立即将信交给党组织进行处理,显示了党员应有的政治觉悟和立场。正是这些平凡人、平凡事,体现了党员在社会政治生活中的带头作用、在本职工作中的骨干作用和与群众联系的桥梁和纽带作用。
二、关于地税系统创建“党建工作先进单位”活动情况
中国加入世界贸易组织和“西部大开发”的全面实施,给地税工作提出了更高的要求。地税部门的领导班子建设、干部队伍建设、工作作风建设和行业风气建设,显得更加重要和紧迫。为了使地税自身建设适应新时期新形势的需要,用党建工作促进地税各项建设,市局党组对创建“党建工作先进单位”的活动进行大胆开拓和创新,把机关创建拓展为全系统创建,力图通过抓系统的创建活动,加强地税系统各级领导班子建设,发挥40多个区县局8个党总支、327个党支部的战斗堡垒作用和2680名共产党员的先锋模范作用,全面推动税收征管工作、队伍建设、作风建设和行风建设,树立地税部门崭新形象。
(一)对系统创建进行全面动员、规划、部署和组织实施
在系统创建中,市局党组突出抓好以下几个方面:一抓系统创建的统一部署。去年6月,市局党组在研究部署创建工作中,提出了在市局机关和全市地税系统同时开展创建“党建工作先进单位”活动的目标;同年7月,下发了《关于在全系统开展“党建工作先进单位”创建活动的意见》和《中国共产党重庆市地方税务局党组关于2001—2002年“党建工作先进单位”创建活动的实施意见》,对系统创建进行全面和详细的部署。二抓系统创建的广泛动员。去年8月,市局召开全系统创建“党建工作先进单位”动员大会,强调全系统开展创建活动的重要性和必要性,市局党组要求各级地税部门、各基层党组织、每一个共产党员和非党同志必须把思想和行动统一到市局的要求和决定上来。三抓系统创建的工作责任制。市局党组对创建工作实行责任制,党组成员按照分工联系的区县局,负责抓创建活动的指导和督促,今年初,党组把创建活动纳入全局工作的四大目标之一进行部署和检查。四抓系统创建的督促落实。市局党组把创建工作作为区县局的“一把手工程”和班子工作重点,与税收征管、党风廉政建设、行风评议等工作一并布置,并加强督促、检查和考核。今年4月,市局党组在九龙坡区召开了全市地税系统党建工作现场会,总结了系统创建党建工作的基本情况和主要经验,分析了存在问题的原因,提出了解决问题的具体措施和要求。五抓系统创建的宣传引导。
全系统党建工作现场会议后,市局开展了创建工作情况的系统调研,根据各区县局贯彻落实会议的情况,编印了8期“工作动态”,宣传创建工作行动快、效果好的单位的典型事例,极大地调动了各区县局开展创建活动的积极性。
(二)各区县局结合自身实际,深入扎实地开展创建活动,抓住主题,突出四个特点
一是思想重视,认识统一。各区县局把党建工作纳入了领导工作的重要议事日程,通过召开党组会、专题研究会和党员大会,及时学习和传达在全市地税系统开展创建“党建工作先进单位”的文件精神,全面进行思想动员,使广大党员特别是领导干部进一步树立了党建观念,增强了党建意识、大局意识和责任意识,提高开展创建活动的自觉性。如,沙坪坝地税局制发了《进一步加强党建工作的意见》,召开了党建工作分析会,总结经验,表彰先进,动员全体党员积极投身于创建活动之中。二是制定措施,狠抓落实。各单位结合实际制定了考核办法。如,南川市地税局把党建工作纳入年终考核,与评选先进等一并考核。三是结合自身特点,围绕党建主题开展创建。涪陵区地税局将党建工作与税收工作、行评复查、纠正“五风”、开展“四心”“五信”活动等紧密结合,把创建活动引向深入。璧山县地税局专门到重庆,请西南服务团“全国党史战线先进个人”
魏仲云老人到县局对党员干部进行传统教育,激发党员干部热爱党、热爱祖国、热爱税收事业的热情。北碚区地税局在局域网上开设了“党建工作之窗”网页,组织党员开展党的知识竞赛,丰富党建工作的形式和内容。四是制订整改措施,不走过场,注重实效。巴南区地税局严格按照系统创建工作要求和部署,任务明确,突出重点,抓住关键,求实效、忌形式,不走过场,组织编写了《基层党组织工作指南》下发基层党支部。渝北区地税局在党员中大力开展“五查五看”和带头践行党的宗旨、带头文明服务、带头遵章守纪、带头弘扬正气、带头廉洁自律等“五个模范”活动,教育党员干部做让党放心、让人民满意的好党员,认真抓好落实。渝中区地税局紧紧围绕创建活动,广泛开展谈心活动,组织广大党员学先进,比贡献,全面提高党员干部队伍素质。经济开发区地税局把党建工作当作一件大事来抓,加强教育管理,加强制度建设,深入开展创建“共产党员示范岗”活动。
目前,全市地税系统的创建活动刚刚进入第四阶段。但是,全系统的创建活动,已经形成市局党组、区县局党组牵头,各级党的基层组织积极开展,广大党员、群众广泛参与的良好格局;各区县局开展的各具特色的创建活动,形成了你追我赶、奋勇争先的良好态势。
三、“党建工作先进单位”创建活动的主要成效
我们通过开展“党建工作先进单位”创建活动,有力地推进了地税系统的全面建设,机关和基层的各项工作发生了明显变化:
(一)班子自身建设全面加强
市局、区县局党组大张旗鼓、认真扎实地抓党建,加强党建工作在地税系统得到真正落实,提高了领导班子讲政治,抓大事,身体力行实践“三个代表”重要思想的能力。在活动中,各级领导干部带头学习政治、业务、科技等知识,不断提高理论联系实际的能力和领导工作的水平。在充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用中,党员领导干部以身作则,率先垂范,增强了领导班子的凝聚力、号召力和亲和力。在加强党组织的制度建设和规范中,认真落实民主集中制组织原则,建立党组议事规则,增强了班子的战斗力。通过抓党建活动中充分听取群众意见,不断地解决领导工作、党组织和党员中存在的问题,转变了领导作风,密切了党群关系,进一步发展了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面,领导工作也得到了广大干部的理解和支持,有力地促进了各项工作的开展。
(二)党组和机关党委对创建工作的指导作用明显加强
通过开展创建活动,明确了市局党组对市局机关党委和区县局党组对党总支、党支部的指导关系,使各基层党组织,能够因地制宜地开展创建“党建工作先进单位”的活动。党组和党委通过成立专门机构抓创建和制定规划、建章建制,使党组和党委对基层党组织党建工作的指导(领导)更加全面、规范和有力,确保了党建工作的极端重要性。通过工作体系、责任体系的建立和运转,使系统形成了有力有效的党建工作领导机制。
(三)机关党委和基层党组织自身建设全面加强
各级党组织通过建立和完善民主生活会、党员发展公示等制度,加强了制度建设。特别是市局机关根据需要设立了提前离岗人员支部,并将北部新区地税局临时支部设为正式支部,健全了基层党组织,有利于党建工作的顺利开展。各级党组织能够认真履行《条例》规定的九条职责,做到分工明确、责任落实、考核到位,使党员的教育管理以及组织发展更加规范。通过实践中系统学习理论、加强各项技能培训、开展党风廉政建设和组织有益的教育活动,使党组织的工作制度、工作作风以及工作纪律、工作程序迈上规范化建设的轨道。
(四)基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥
发挥了党组织的战斗堡垒作用,党组织成为宣传思想政治工作和带领群众奋勇前进的坚强堡垒。如,沙坪坝区渝碚路税务所党支部连续4年被沙坪坝区委评为“党员先锋岗”、“先进基层党组织”。该支部充分发挥“岗组”的集体作用,今年6、7月间,全体党员多次冒着暑热,牺牲夜间休息时间,对辖区内发票违法行为实施集中打击,不仅有效地整顿和规范了税收秩序,更带动了全所工作的顺利开展。今年4月,市局稽查局执行科“党员示范岗组”在查处某农业发展公司举报案件时,历尽艰辛,通过电话查询、调查银行帐号和请工商、公安等部门协查,核实该企业偷税500多万元的事实,并在一天内跑遍多家银行,终于将税款追缴入库,捍卫了税法尊严,给一些执法偏软、偏弱的税收执法单位树立了榜样。此外,各级党组织还积极指导和大力支持工会、共青团等群团组织开展活动,使群团工作沿着健康、向上的方向发展。机关工会今年被市直机关联合工会评为“模范职工之家”。
按照会议安排,现将市国资委“勇当主力军、机关我先行”作风建设专项活动进展情况汇报如下。
一、强化组织领导,提起作风建设“领子”。
先后召开党委会、支委会和党员会议,研究部署作风建设专项活动,制发《关于大力弘扬“马上就办真抓实干”优良传统作风的通知》,推进作风建设。依托党委理论学习中心组、“三会一课”等,深入学习党中央、省委、市委以及市直机关工委关于作风建设的有关要求。结合国资监管实际,制定工作方案,从“五抓五看五着力”入手,开展自查自纠,列出问题清单、制定整改措施,破解“不能为”“不想为”“不敢为”等问题。二、优化平时考核,树立勇当先模“样子”。
聚焦“三提三效”专项行动,优化公务员量化考核制度,出台《**市国资委2022公务员平时考核工作方案》,设立工作作风、服务效能、履职效率等考核指标。在平时考核前,每位机关干部亮晒当期所做工作事项和每项工作的贡献度。个人所在科室承担工作进度滞后或被列入反面典型的按职责分工和责任大小予以扣分。将平时考核与考核挂钩、与干部选拔任用、职务职级晋升、奖惩挂钩,有效推动委机关党员干部树立“干在平时、比在平时、优在平时”的良好工作作风。三、完善督导检查,压实干事创业“担子”。
健全完善“三重一大”事项督办机制,将“三重一大”决策程序议定的事项列入督办范围,建立督办台账,按照“跟踪督查—到期催办—建议问责”的程序开展督办。要求主办科室明确办理时限,制定重要事项实施方案,及时反馈办理结果。紧急情况随到随办,及时反馈,未能即时办结的定期报告办理情况,切实推动工作作风实现大转变、工作效能实现大提升。四、推进一网统管,打好提质增效“底子”。
加快推动国资国企信息化系统建设,搭建市属国资委国企视频会议系统,打造委机关无纸化会议室并于2022年4月投入使用。持续推进国资监管系统云平台和在线监管系统建设,实现数据归集和高效整合,提高数据共享和应用,加速国资监管数字化智能化升级,持续深化信息公开工作,及时公开应向社会民众发布的信息,努力打造阳光政务、阳光国企。各位领导,同志们:
大家好,首先,我代表**乡党委、乡政府向从百忙中抽出时间参加今天的调研座谈会的各位领导表示衷心地感谢。下面我就**乡乡的机关作风整顿工作向各位领导作一简要汇报,不妥之处,请批评指正
我乡共有**个村委,**个村民小组,有一办两所三中必六个下属单位。共有乡村干部**人,其中乡干部**人,村干部**人。
作风整治工作开展之前,乡村两级在工作作风上存在的问题主要是工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不高、工作劲头不足、工作动力不大,工作要求不高,表现为典型的“动力缺乏症”:一是对工作缺乏敬业的感情。二是对事业缺乏奋斗的热情。三是对追求缺乏执着的激情。四是对基层缺乏服务的真情。
通过**个多月的`工作作风整治活动,全乡乡村两级干部的工作作风有了极大的改变,有力的促进了当前的各项工作,得到县委县政府的基本肯定。
我们的主要做法是:
一是加强领导,明确目标。乡上成立了由乡党委书记作组长,人大主席、纪委书记任副组长的工作领导小组,全面负责作风整顿工作。领导小组针对存在的问题,结合工作实际提出了“五提高,五增强”的的改进措施和“四严格五禁止”的工作纪律。
“五提高,五增强”的具体内容是:一是增强党性意识,提高联系群众能力,做政府联系群众的桥梁;二是增强学习意识,提高个人综合能力,做所在行业的业务精兵;三是增强纪律意识,提高自我约束能力,做严守党的纪律的标兵;四是增强法制意识,提高依法行政能力,做学法懂法守法的模范;五是增强责任意识,提高组织调能力,做处理复杂矛盾的强手;
“四严格五禁止”的具体内容是:严格集中学习制度(每周五下午全体干部职工必须参加统一的政策理论集中学习);严格作息时间制度;严格考核奖惩制度;严格工作督查制度;禁止工作拖拉,敷衍塞责;禁止上班开会迟到、早退和无故缺席;禁止上班时间从事赌博、娱乐活动;禁止干部走读(星期一至星期五若无特殊原因,必须住在本乡或所包的村;禁止对服务对象吃拿卡要。
二是健全制度,严格约束。制定了《关于加强乡机关、站所干部职工管理若干规定》,要求乡领导和干部职工必须坚持每周确保两天晚上驻乡入村。因公务进村和进城前必须向主要领导或分管领导汇报,并告知综合办公室,避免以下村为名办私事导致“两头不见人”的现象。同时,修改完善原有的《值班制度》、《干部职工量化积分考核管理办法》和《出勤和请销假制度》。为确保各项制度的落实,成立了以乡纪委书记任组长的督察组,不定期进行抽查,对违反规定的干部,除给予批评教育外,还给予经济处罚,情节严重的进行严肃处理,并不得在年终参与评先评优,从制度上有效制约乡机关干部“走读”现象的发生。
三是转变作风,严格管理。继续落实政治学习制度、业务学习制度和收集工作情况汇报工作制度。为确保学习效果,要求组织学习政治理论、业务知识时,做到有笔记、有记录,并在每月底进行抽查。进一步深化“入户访视”活动制度,要求挂片干部至少有一晚驻在村组上;向农户宣传党在农村的各项方针政策、排查矛盾隐患、制订帮扶计划等,使“民情日记”和“工作日I”的内容不断丰富和拓展,真正做到“知民事,解民忧,帮民富,暖民心”,进一步拉近干群关系。
四是改善环境,丰富生活。把优化美化机关工作环境、丰富干部业余生活作为解决干部“走读”的措施来抓,使乡机关干部住得愉快,过得充实。今年以来,经多方筹资,将老化、破旧的办公室、宿舍重新粉刷修缮,并购置了一批音响器材和文体用具,安装了太阳能热水器,进一步改善乡机关干部的生活环境,丰富业余文化生活,使机关干部安心在岗,真正在工作生活中拴住人留住心。
根据中共青岛市委办公厅《关于开展机关作风建设年活动的意见》(青办发„2007‟8号),平度市委高度重视,一致认为开展机关作风建设年活动,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。以“树过硬作风,创一流成绩”为主题的机关作风建设年活动,对于保持机关干部思想更加统一、精力更加集中、工作更加用心、作风更加扎实具有重要的现实意义。现就第一阶段的有关情况汇报如下:
一、基本情况:
1、召开市委常委会,认真研究制定实施意见
根据青岛市委、市政府办公厅的通知,为了更好、更有效地开展机关作风建设,我们在青岛4月29日会议之后,我们立即召开了市委常委会议,认真研究了《意见》的有关要求,分析了当前平度市领导机关在作风建设方面存在的突出问题,结合平度的实际情况,认真制定了《中共平度市委关于开展机关作风建设年活动的意见》,确定了以
全市动员大会之后,要求各单位和部门层层动员,以开展“十个一”活动为载体,确保活动扎实有效。
一是学习一组文件。此项工作由市纪委、市委宣传部、机关工委负责。主要学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话、吴官正同志在中央纪委第七次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、全面加强领导干部作风建设的实施意见、《按照科学发展观的要求切实转变作风》(《求是》2007年第五期)、阎启俊同志在中国共产党青岛市第十次代表大会上的报告、《中共青岛市委关于坚持民主集中制加强市委班子集体领导的决定》、《中共青岛市委关于加强领导干部作风建设的意见》、《中共平度市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《中共平度市委关于加强市、镇领导班子思想政治建设的意见》,王中同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话等。采取集体学习与个人自学相结合的方式,市委规定每周星期五的下午为集体学习时间。领导干部要带头学,党委中心组集体学,多种方式线结合学,在学习中提高认识,在提高认识中促进学习。要做好不少于一万字的学习笔记,撰写
项目,解决一些具体问题,体现“行动学习”理念的大规模的调研实践活动。开展“行动学习万人行”调研活动,是加强干部作风建设的必然要求,不仅是一个密切联系群众的过程,同时也是一个自我学习提高的过程。通过实地考察、实地询问、实地感受,能够真实地了解群众想什么、盼什么,最需要党委政府干什么,从而使实际工作能够集中民智、体现民意、反映民情,在提高干部能力的同时,有效地转变干部作风。要求每个机关干部撰写一篇调查报告。
五是组织一次机关作风建设有关知识测试。此项工作由市纪委和市直机关工委负责。组织领导机关党员干部进行一次加强作风建设知识测试,检验第一阶段的学习情况。通过测试,促进全市面上学习活动的自学性和主动性。
六是组织一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的征文活动。此项活动由市纪委负责。要求机关中层干部以上人员,以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题,紧密联系个人实际,撰写一篇观点明确、论据充分,事例生动,对加强领导机关作风建设有一定指导意义的文章。
七是讲一次“加强作风建设、促进社会和谐”为主题
近年来,我市各级各部门认真贯彻落实中央、省和青岛市委一系列指示精神,紧紧围绕“融入大青岛,建设新平度”的发展目标,解放思想、开拓创新,干事创业、加快发展,争先创优、比学赶超,在大力推进“繁荣平度”、“平安平度”、“文明平度”、“和谐平度”建设,保持经济社会持续快速健康发展的同时,注重加强作风建设,取得了明显成效。特别自2006年以来,全市深入开展创建高绩效机关,做人民满意公务员工作,机关作风有了较大的转变。但在机关工作中,仍然存在一些问题,突出表现在会议多、活动多、文件多,占用领导干部大量时间和精力,在一定程度上影响了深入基层调查研究和抓工作落实;个别执收执罚部门积极行政意识较差,重管理轻教育,以罚代管,乱收乱罚现象还时有发生;少数部门见事迟、反应慢,拖拖沓沓,按部就班,办事效率低。这些问题已经引起基层、群众和投资者的不满,损害了党和政府的形象,影响了全市经济社会的发展,必须加以纠正。
二、存在的问题及下一步打算。
主要是个别单位对机关作风建设年活动还没有引起高度重视,满足于会议开了,文件也发了,在真学、真查、真改上做得不够。下一步市委在领导机关作风建设上,着力抓了以下几项工作:
一是由市委组织部组织开展的“行动学习万人行”调研活动,就是从加强领导作风建设出发,深入群众、深入基层,通过实地考察、实地询问、实地感受,能够真实地了解群众想什么、盼什么,最需要党委政府干什么,从而使实际工作能够集中民智、体现民意、反映民情,既提高了领导干部的能力素质,又有效地转变干部作风。要求每个干部都要撰写一篇调研报告,市委将进行梳理,以有针对性地改进我们的工作。
二是通过电视、网上平度发展论坛等媒体宣传机关作风建设年活动的有关要求,听取群众诉求,接受群众监督。
三是坚决精简规范会议。严格会议审批制度,尽量减少会议,控制会议规模,压缩会议时间。
四是坚决精减各类文件简报,严格文件报送程序,切实转变文风。
五是尽量减少庆典和应酬性活动,各种商业性节庆活动不得邀请领导同志参加。
羊楼司镇党委书记唐瑾琦
市纪委:
9月8日贵委的李琪常委率考察组一行四人,来我镇对本人任职期间落实党委廉政责任制的情况进行了考察,并进行了民主测评。10月14日在贵委精心组织的乡镇主职领导述廉报告会上我作了述廉报告,接受了贵委领导干部的提问和质询,贵委对本人任职期间执行党风廉政建设责任制情况指出了几处不足,并提出了很好的建议。对贵委指出的不足和提出的建议,本人经过认真自查自省,现将整改落实情况汇报如下:
一、量入为出,厉行节约,严格控制财政费用开支。我们羊楼司镇位于临湘之北,与湖北通城、赤壁等地接壤,是国家级小城镇建设重点镇、湖南省的百强镇,被誉为“湘北门户和“中国竹器之乡”。在平时的工作中,上级单位的领导来我镇调研、考察和指导工作次数较多,同时与湖北省的兄弟乡镇之间也存在工作上不少的交流。特别是2007年三乡合并以后,乡镇规模变大,工作增加,日常接待增多,财政费用开支也不可避免的增加,超过了规定的标准。今后为严格执行廉政建设有关规定,我镇将完善并严格执行财政费用开支制度,一方面适当降低来客接待标准,做到厉行节约,杜决铺张浪费,同时严禁机关干部用公款宴请与工作无关的亲朋好友或支付其它非公务活动开 1
支,坚决把财政费用开支降到规定的标准。
二、公正透明,接受监督,决不干涉工程项目招投标。我镇龙窖山风景名胜区门楼和计生服务站建设未按规定执行政府采购,主要是因为工程需迎接上级检查,工程招标比较费时,时间上来不及,同时社会闲散人员插手项目比较多,不易保证质量。但两项目工程的重大事项均由镇党委会集体讨论研究决定,本人并未加任何干涉。虽事出有因,但本人也知道这样做不符合规定,所以在以后的工作中我会认真加以整改,以身作则,自觉接受监督,不越雷池半步,在资金管理,项目建设方面决不干涉项目的招投标,决不为亲戚朋友招揽工程打招呼,一定严格执行项目招投标和政府采购相关制度。
三、认真反思,深刻检讨,坚决杜绝公款旅游。
今年5月21日至24日,为学习小城镇和新农村建设的先进经验,开拓乡村干部的视野,应我镇知名乡友——西安电子科大的党委书记陈治亚的邀请,经请示市委、市政府主要领导及临湘市纪委廉政室同意,我镇集中组织了39个村支部书记及部分站所长赴西安、延安进行了一次考察学习。
7月份,岳阳市纪委得知我镇组织外出考察学习一事后,对此进行了调查核实,镇主要领导也认识到组织这次考察学习虽然是为了学习和发展,但方法和步骤有些欠妥:一是组团的规模过大;二是财政出了部分资金;三是学习法律法规不够,比如以为到延安革命圣地红色旅游不算旅游;四是认为请示了领导就没问
题。对此次考察学习,镇党委、政府认真进行了反思和检讨,我们马上组织全体党政班子成员召开了学习会并积极整改。一是认真学习中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对其中的每一条、每一款认真进行研究和讨论,做到吃透、领会并牢记于心。镇主要领导还写出深刻的学习心得体会上交临湘市纪委;二是在全镇乡村干部大会上,镇主要领导向大会作出情况说明并接受人大代表咨询;三是参加考察学习的领导班子成员人平向财政退还500元考察费用;四是以镇党委和镇纪委的名义作出硬性规定,对镇域范围内其它任何单位今后严禁公款旅游或变相公款旅游。
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