绩效考核预算管理论文提纲

论文题目：高校预算绩效考核指标体系研究 ——基于推动“世界一流大学”建设的视角

摘要：伴随着“双一流”高等教育强国战略的出台,我国越来越多的财政资金用于支持建设“世界一流大学”。由于存在多层级公共委托受托关系链条,高校及其院系在预算信息方面具有优势。基于“理性人”假设,学院（学校）为了争取更多预算资源可能会利用信息优势偏离学校（国家）整体利益。高校是否有效地利用预算资金建设“世界一流大学”越来越受到社会关注。以2012.12.17教育部发布《加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》为标志,高校预算管理开始纳入预算绩效考核。当前,高校预算绩效管理水平整体较低,存在绩效考核指标不成体系,缺乏战略目标的引领,建设“世界一流大学”的战略目标没有在绩效考核指标体系中落地等问题。因此,构建预算绩效考核指标体系,明确实现战略目标的驱动因素,将高校的战略目标与业务流、资金流和信息流紧密联系起来,促使高校将外部受托责任正确分解到内部各个层次,重视高校预算资金效率。本文基于全面预算绩效管理理论的指导,以高校的全口径预算资金绩效为研究对象,构建预算绩效考核指标体系;以战略目标定位区分层级,以一套指标体系,分层级设定高（建成世界一流大学）、中（接近世界一流大学）、低（努力入围国内双一流大学）三档进行考核;引导高校合理定位其发展战略目标,并合理有效地配置、使用其预算资金,推动高校能够最大化地提升其资金的边际效用,快速提升其发展水平,促进国家拨款科学,优化资源配置,力争以合理的政府资金投入,以产出最佳数量的世界一流大学,加快实现“双一流”高等教育强国战略。总体而言,文章首先从推动“世界一流大学”建设的视角,解构并构建高校的预算绩效考核指标体系。具体而言,第一章介绍了研究背景和意义;第二章梳理了国内外关于世界一流大学的特征与定义、高校预算绩效考核指标体系的文献;第三章分析了高校预算绩效考核的指标体系的指导理论,界定了世界一流大学、预算绩效考核指标体系这两个核心概念;第四章分析了我国高校构建预算绩效考核的发展状况,点明基于建设“世界一流大学”的战略目标,构建高校的预算绩效考核指标体系的迫切性和重要性;第五章具体构建了高校的预算指标考核体系,首先分析了构建的宗旨、原则、逻辑,其次,将建成“世界一流大学”的战略目标通过中长期规划落实到年度预算绩效目标,然后借鉴国内外先进经验,基于构建预算绩效考核指标体系的价值理性和工具理性,从教育质量、教师质量、科学研究3个维度设计关键指标,借鉴公认的四大世界大学排行榜ARWU、U.S.News、THE、QS的指标内容,将与本文界定的世界一流大学的价值观念相符的指标调整后纳入指标体系,利用层次分析法对指标赋予相应的权重,得出一套完整的预算绩效考核指标体系,并论述了如何应用预算绩效考核指标体系考核高校部门预算,分层推动高校建设“世界一流大学”,指标体系的应用需完善相关配套措施,本文提出政策建议主要包括完善高校预算绩效评价机制,设立专门的预算管理机构,加强人员培训,制定相应的激励机制,升级高校的预算管理信息化系统;第六章总结了文章的主要结论并提出研究展望。

关键词：世界一流大学;全面预算绩效管理;预算绩效考核指标体系;结果导向

学科专业：会计学

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究内容与方法

1.2.1 研究思路和内容

1.2.2 研究方法

1.3 研究创新与不足

1.3.1 研究创新

1.3.2 研究不足

2 文献综述

2.1 国外文献综述

2.1.1 “世界一流大学”的特征与定义的研究综述

2.1.2 与高校预算绩效考核指标体系构建相关的研究综述

2.2 国内文献综述

2.2.1 “世界一流大学”的特征与定义的研究综述

2.2.2 与高校预算绩效考核指标体系构建相关的研究综述

2.3 文献述评

3 构建我国高校预算绩效考核指标体系的理论分析

3.1 全面预算绩效管理与我国“世界一流大学”建设

3.1.1 全面预算绩效管理的理论内涵与理论基础

3.1.2 建设“世界一流大学”必须有全面预算绩效管理的理论指引

3.1.3 建设“世界一流大学”迫切需要构建预算绩效考核指标体系

3.2 构建高校预算绩效考核指标体系的理论依据及其内涵

3.2.1 当前我国高校预算绩效管理实践的指导理论梳理

3.2.2 全面预算绩效管理的战略管理是推动“世界一流大学”建设的核心思想

3.2.3 预算绩效考核指标体系是贯彻“世界一流大学”战略目标的有效工具

3.3 概念界定

3.3.1 “世界一流大学”

3.3.2 预算绩效考核指标体系

4 我国高校预算绩效考核的发展状况分析

4.1 我国高校预算绩效考核的发展过程

4.1.1 高校预算管理的探索发展阶段

4.1.2 高校预算管理的逐步改进阶段

4.1.3 高校预算管理开始纳入预算绩效考核阶段

4.2 高校预算绩效考核指标体系建设现状分析

4.2.1 未入围“建设世界一流大学”的高校预算绩效考核指标现状

4.2.2 已入围“建设世界一流大学”的高校预算绩效考核指标现状

4.2.3 当前高校预算绩效考核存在的问题

5 我国高校预算绩效考核指标体系的构建探索

5.1 构建高校预算绩效考核指标体系的宗旨、原则、逻辑

5.1.1 指标体系的构建宗旨

5.1.2 指标体系的构建原则

5.1.3 指标体系的构建逻辑

5.2 预算绩效目标的定位

5.2.1 战略目标

5.2.2 中长期规划

5.2.3 预算绩效目标

5.3 关键指标的设计

5.3.1 指标设置的国内外先进经验

5.3.2 具体指标设计

5.4 指标权重的确定流程及方法

5.4.1 建立层次结构模型

5.4.2 构建判断矩阵

5.4.3 进行一致性检验并确定指标权重

5.4.4 权重的设置具有价值观上的合理性

5.5 高校预算绩效考核指标体系的应用

5.5.1 分层推动高校建设“世界一流大学”

5.5.2 制定应用指标体系的配套措施

6 结语与展望

6.1 主要结论

6.2 研究展望

参考文献