企业物资电子采购必要性论文

摘要：随着信息化技术在各个行业的广泛应用，使我国各项经济建设活动变得更快捷、更高效。战略资源产业对我国的经济贸易和综合国力都有着重要意义，内部的物资采购管理模式也应当及时跟上时代脚步，进行创新和优化，与信息化技术进行有机结合，提高物资采购管理的效率。今天小编为大家精心挑选了关于《企业物资电子采购必要性论文 (精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

企业物资电子采购必要性论文 篇1：

浅析国企办公物资集采平台的品类管理实践

作者简介：胡丹，(1987.12-)，女，汉族 ，湖南省益阳市，中级职称，硕士，研究方向：经济类。

摘要：市场经济与社会环境的快速发展对国有企业物资采购管理提出了更高的要求与挑战。 办公物资集采平台为破除机制上的瓶颈以获得突破性提升，应跳出传统采购模式思维，引进品类管理机制。本文基于核电领域某国企办公物资集采平台实施品类管理的可行性与必要性，分析其物资采购品类管理现状及优势，以促进物资采购的管理提升，从而提升采购效率和采购质量。

关键词：办公物资采购;集采平台;物资采购管理;品类管理;管理实践

办公物资采购存在需求零散、种类多、频次高的特点，集采平台的成立一定程度上集中的采购规模，但未对商品品类进行划分和管理，传统一单一采的方式耗时长，采购服务满意度低，已经不足以支撑核电领域办公物资需求的快速增长。品类管理理念的提出，是实现对需求和商品的有效分类，能够促进办公物资采购整体管理水平的提升，从而推动物资采购战略管理目标的实现。

1传统采购方式存在的问题

传统的采购主要采取邀请询价、竞争性谈判、招标等方式进行，在实际过程中：

(1)办公物资采购需求种类复杂，包含办公设备、IT物资、家用电器、家具餐厨、办公文具、日常生活用品、物业五金等。同类需求缺少统一标准，需求零散、涉及品类广，导致需求计划无法按时、准确提报[1]; (2)集采平台采购人员大部分精力疲于“一单一采、一单一付”的重复劳动，每一单采购均需要根据授权管理制度进行审批，没有精力和时间对市场进行深入调研;(3)采购工作量大，只能关注事后把关。所采购物资的质量、价格、交期相关的风险控制都是通过合同的签订、格式条款的质量承诺、到货复检、事后质量验证等方式来将风险降到最低;(4)供应商数量众多，资质与信誉参差不齐，导致对供应商准入、审核、履约管理难度大，缺少长期合作的战略伙伴; (5) 物资采购品类繁多、采购数量大、采购周期长，需要采购人员具备较高的职业水准和专业技能，否则无法从根本上保障所有类目尤其是复杂类目商品的供需平衡和综合效益。

2品类管理的概念及重要性

2.1品类管理的概念

品类管理的概念，最早起源于商品管理领域，主要用于解决零售商的营销决策问题。在最初的管理实践中，品类管理的应用是基于“商品零售商通过将品类作为一个策略经营的单位，以消费者的价值提升作为焦点，以实现品类共同管理的过程”作为定义。

近年来，品类管理逐步被引入企业的物资采购管理应用中，提出了以“将供应商的产品与服务作为焦点，对企业的战略管理和运营成本持续优化，对商品实现有效分级分类，从而推动实现对采购的产品与服务分类管理，达到资源整合、节约成本、提升采购效率的目的，促进采购活动的综合利益最大化。

2.2品类管理的重要性

品类管理的本质其实是企业依据产品或需求类别开展专项品牌管理。与传统品牌管理方式不同的，品类管理使得每一个类目下的商品都能得到均衡和充足的资源支持，以保障日益增长的贸易权利向商品品类盈利能力转变。在实施品类管理时，应首先确定商品品类架构，覆盖所有采购需求的具体要求[2]。

在物资采购领域，品类管理作为企业内部管理的一项战略手段，需要从采购的产品及服务的技术参数、用途等具体特点出发，通过一定的管理实施，整合物资采购的各个环节，充分利用物资采购数据开展管理决策项目，从而来推动采购成本的降低和资源的节约。

3核电领域某国企物资采购管理现状

3.1采购管理制度注重流程规范导致资源浪费

由于核电领域备件及工业品等物资属性本身具有较大局限性，加上集团对采购过程管理的严格性，导致现有采购管理工作制度与体系建设方面存在重流程规范、轻采购结果的情况，不同采购量级的采购流程基本一致，采购人员的投入与产出不一定呈正相关，导致资源配置与运用不合理造成资源浪费，变相造成采购成本的增加。

当前采购管理制度中主要包含邀请询价、竞争性谈判、招标等传统方式，对流程规范性高度重视，缺少新型采购方式的探索，采购方式缺乏适度的灵活性，采购人员“一单一采”，每一单采购均按照流程和环节审批，采购周期长影响物资的保供。

综上，现有采购管理制度对于降本和增效的采购管理目标有一定的不利影响。

3.2办公物资种类繁多、需求分散，导致采购管理难度高

办公通用物资涵盖的种类多样且复杂，包含办公设备、IT物资、家用电器、家具餐厨、办公文具、日常生活用品、物业五金等，加之采购数量大、采购频次高、采购周期长，导致在采购过程中存在各类不确定因素从而加大了物资采购管理的难度。且在当前采购管理实践中，并未对物资分级分类管理，所有类别的采购均遵循同一采购流程进行管控，必然会对采购管理的效果产生一些不利影响。同时，由于采购管理力度的不足和难度的提升，经常出现物资采购周期超出采购计划日期，严重影响到集采平台物资采购的综合效益。

3.3引入品类管理理念，但配套管理机制并不成熟

虽已初步意识到品类管理理念的必要性，但由于集团采购管理理念较为落后，管理制度过于深入与固化，品类管理局限性较大，目前仍缺乏科学完善的、可切实執行的品类管理机制使品类管理工作与采购工作各环节相匹配，在具体的采购计划和管理策略方面也不够全面与合理，造成品类管理实施的效果与目标存在偏差，更谈不上从本质上保障品类管理工作的科学性与有效性。同时，面对当前物资采购成本管控的业务压力，如何从实际业务场景出发，运用好品类管理机制，以提升集采平台物资采购综合效益成为当务之急。

4品类管理实施的重要因素

品类管理是以品类为核心，建立标准的品类树目录，持续关注各品类的采购活动，通过数据分析，从品类的生命周期角度制定合适的品类策略和机制并落地实施，从而降低供给风险和采购成本的一系列活动。

4.1品类管理的实施基础

建立一套标准的品类树目录，涵盖办公物资所有需求。以品类为核心，以需求为导向，改变供应商越多越安全的理念，从品类全生命周期的角度，以价值为导向引入、储备和优化供应商库。以品类树为抓手，打通采购需求与供应商之间的供应链。制定合理、科学的采购计划，有序开展签订采购合同、合同履约及供应商履约绩效管理一些列活动，在合法合规的前提下提升采购综合效益。

通过分析市场行情、设置统一的技术标准、确定影响价格的因素、筛查和评估供应商、确定采购策略、组织采购实施、签订采购合同并跟踪合同履约等品类管理的主要因素，识别和关注高价值链条，实现供应链总成本最低、总效益最高的管理模式。

品类管理是释放品类管理流程的力量和提升组织价格的先决条件[3]。它建立在三大基石和四大支柱上。三大基石分别是战略性采购、管理市场、推动变革。四大支柱是指突破性思维、以客户为中心、跨部门团队合作，及依托事实和数据。这些支柱源于实践，是促使采购品类管理成功的必要因素[4]。

4.2品类管理的实施步骤

品类管理的全过程实际上是一个按顺序完成一系列单独活动的全过程。主要包含支出分析、需求分析、供应市场分析、制定采购策略、选择供应商谈判、管理供应商合同、交易及持续跟踪七个实施步骤 [4]。

通过对基础数据的分析，使采购人员对各个品类的供需情况了解更清晰，同时为后续制定科学的采购策略提供依据。通过对每个品类的动态管理，不断调整和改进每个步骤，以促进品类管理更科学、更合理的实施。

5品类管理实施的有益举措

为推动品类管理在办公物资采购中应用实现，建议从以下几方面对品类管理相关机制进行管控和完善。

5.1站在数据的后台连接需求与供应商

在办公物资实施品类管理的实践应用中，应注重对历史数据与过程资料的有效利用，建立办公物资采购品类管理数据库，通过数据分析了解各品类的管理特点和市场变化。同时，通过对数据的整合、提炼，分析各类采购需求的趋势，摸索各类数据之间的内在规律和关联，为品类管理实施的科学性、有效性提供数据支持，充分发挥采购活动背后数据资料的价值和作用[5]。另一方面，应保持对市场发展前沿动态进行分析，保障品类管理机制能贴近市场与行业发展。

品类管理实践，本质上是对一个目标品类进行商品动态管理的过程。集采平台已经对办公物资梳理出390个商品类目，后续应该利用信息化手段对各个类目下的需求及采购情况进行数据分析和利用。以需求为导向，持续对各个品类实行数字化评估，建立数据化评估体系，根据采购需求的发展，确定阶段性品类策略和评估结果并不断优化和完善，同时要避免数据分析停留于纸面，真正发挥数据对实际业务的指导作用，成为商品决策的支撑。

针对核心品类由集采平台与供应商组合完成核心品类共享核心资源、共商品类策略，实现互利共赢的战略成果;对于普通品类利用信息化电商采购平台的供应链优势，对单次采购价值低、采购频次高的商品进行全覆盖，释放采购人员的精力投入更有价值的采购活动，提升整体采购效益。

5.2对物资品类进行合理的划分与配置

根据帕累托法则，80%的年采购额仅覆盖20%的采购品类。通过收集和掌握采购需求，对需求商品的品类进行划分与定义，并形成统一的界定标准。对物资品类的划分，能对各个品类的基本属性和关键属性进行有效识别，再根据采购需求的紧急程度、重要程度进行合理的设置，有利于品类管理相关活动的实施。

同时，通过建立契合实际需求的品类管理工作体系，能够在实现对办公物资采购品类划分和定义的基础上，促进采购服务质量的不断提升，实现节约资源、控制成本、提升效率的目标。因此，持续优化品类采购策略与工作方案，对办公物资采购中商品品类、属性、价格、数量、供应商资源等因素的相互协同，为提高品类管理的决策水平提供有效支持。

5.3成立品类管理组织

从采购模式转向集采平台后， 传统采购部应该从技术型的采购工作中解脱出来，转向商品管理的模式，按照品类管理的模式运作，构建以品类经理为核心的品类管理型组织，培养品类经理和品类专员，借助信息化系统和电商平台从管理型的工作转向经营性工作。前者负责品类下商品线的规划、数据分析以及需求分析，将商品的买和卖联系起来;后者类似于采购员角色，进行日常补货、库存管理、支付管理等，实现内部供应链分工。

商品管理型组织主要致力于研究需求与商品的对应，为采购需求与供应商之间做好连接，其主要变化在于强化了品类管理的理念，设置了品类经理的角色，实现对需求和商品负责，保障需求的及时供应、提升采购的综合效能。

5.4从战略层面与核心供应商培养良好合作关系

在对办公物资实施品类划分和品类管理的基础之上，通过与采购需求的相关结合，筛选战略供应商和关键供应商构建良好的采买合作关系，利用供应商的强大供应链资源为办公物资的集采提供支持和保障。要实现与核心供应商的友好合作关系，一方面，需要对关键品类进行识别与确定，寻找相匹配的供应商资源;另一方面，需要对现有供应商进行履约能力的综合评估，实行分级分类，加强与优质供应商合作的力度。

结合战略采购的理念，可以根据品类、金额和采购风险将供应商分为：战略供应商、瓶颈供应商、杠杆供应商和一般供应商，其采购特点、采购策略如表1所示。

5.4持续优化和完善品类管理相关流程

持续优化办公物资品类管理的作业流程和操作环节，也是促进品类管理效果提升的有益措施，具体可以从以下方面着手：

(1)对办公物资实行品类管理的可行性进行客观评估，正确认识现有品类管理能力，通过对组织和人员的能力培训，打好品类管理工作实施的基础。

(2)加快集采平台向品类管理组织的转型，设定采购管理目标，由品类经理对相关工作开展有效执行和有效指导，促进品类管理有效实施的同时提高管理成效。同时，也需要关注品类管理工作人员技能水平的提高，分析存在的问题与不足，适实调整品类管理组织架构，为制定科学、合理的品类管理实施计划奠定硬件基础。

(3)充分发掘和培养组织与人员品类管理的潜力后，制定明确的的品类管理实施计划与执行步骤，并严格落实，对计划的有效实施进行实时监督与纠偏，以保障品类管理工作的效果。

(4)关注品类管理实施的经验总结和反馈，将品类管理的执行效果与采购管理的战略目标进行核对、检查，对战略目标与计划中各个品类角色和技术开发进行明确，促进采购战略管理的灵活实施，为物资采购管理战略目标的实现和管理水平的提升提供强有力的支持。

6结语

办公物资采购下的品类管理是打破体制机制瓶颈，推动传统的采购方式向供应链一体化采购转变的有益探索，通过合理整合市场资源，达到提升采购管理质量和水平，提高办公物资采购工作效率的目标。

品类管理工作是一套系统、复杂的管理体系，应当注重与实际业务情况相结合，加强物资采购品类管理的力度，从采購管理的战略与决策目标出发，不断完善具体的管理对策并严格执行，保障品类管理的有效实施的同时最大限度的控制采购管理成本。

参考文献

[1]陈晟. 框架协议招标对于企业的重要性分析[J]. 经济视野，2014 (13)： 65.

[2]姜威 . 某海油工程公司承建的涉外LNG项目风险管理问题研究[D]. 西南交通大学，2017.

[3]马振光. 浅析竞价采购[J]. 铁路采购与物流，2006 (5)：46-48.

[4]Jonathan O’Brien. 采购品类管理-使企业盈利最大化的 战略方法和实施流程[D]. 北京：电子工业出版社，2017.

[5]鄢浩宇. 品类管理实践系列报道之三：站在数据的后台理解消费者[J].中国药店，2011(1)：64.

作者：胡丹

企业物资电子采购必要性论文 篇2：

企业物资采购管理中信息化的实践探讨

摘 要：随着信息化技术在各个行业的广泛应用，使我国各项经济建设活动变得更快捷、更高效。战略资源产业对我国的经济贸易和综合国力都有着重要意义，内部的物资采购管理模式也应当及时跟上时代脚步，进行创新和优化，与信息化技术进行有机结合，提高物资采购管理的效率。

关键词：企业 物资采购 信息化管理

作为我国重要的战略性资源，石油对我国经济建设发展有着至关重要的作用，面对日益激烈的国际竞争，如何满足实际的物质需求，在信息化发展时期的创新与改革尤为重要。石油企业的物资采购过程涉及到采购计划、价格咨询、物资的运输采购和保管、发放领用等各个方面，是一个完整的系统流程。但在采购的过程中由于物资过多、数量较大，整个流程的信息有很大的波动性和分散性，在信息的及时共享、执行和反馈这方面有很大的缺陷，如何建立通畅便捷的信息传播渠道加快物资采购的效率是当前石油企业需要注重的问题。本文就此问题，在石油企业物资采购在信息化中管理的基础中进行具体措施探讨和管理方向的展望。

1 企业物资采购管理的现状和信息化的优势

就石油企业物资采购管理的现状而言，站在企业标准、行业标准和国家标准的基础上，仅仅是制度层面的管理，没有在整个物资采购管理流程上充分满足管理的需求，在物资采购管理、计划管理、价格管理、储存管理上不能完善的对接和配合，没有构建出科学的物资采购管理体系。

现如今各行各业的发展都离不开信息技术，引进强大互联网传输信息的高效渠道和完善的综合处理能力，逐渐形成了信息管理的新方式，正是石油企业物资采购管理的新方向。利用各种软件和交流程序的互通，将各方的需求和意愿进行远距离的信息传递，实现了石油企业的物资收集对比，对企业选择合适产品和需求数量有着很关键的作用。同时对供应方和生产商在实际需求的供应量和需求量上的匹配冲突能更迅速的核对和解决，双方能针对供求的障碍进行及时沟通，对现代化的物资管理有很大的便利性。

2 企业物资采购管理实现信息化的必要性

2.1 信息化是石油企业物资管理可持续发展的必然要求

由于石油物资采购涉及到采购计划的编制、询价、采购、运输、储存、发放和回收等环节，整个过程所涉及到的信息不仅分散，而且波动性大，如果还采用原始的处理方法和信息工具，已经无法满足现实的需要。因此，实现物资管理信息化，充分利用现有资源，优化业务流程，建立一体化、同步的物流供应链体系，逐步规范和共享，实现持续高效发展。

2.2 信息化是石油企业物资管理模式发展的重要推动力之一

当前，石油企业物资采购管理实现信息化，有效拓展了石油企业物资采购服务范围，增强其现代服务内涵。数字化本身已成为油田企业信息化建设的战略目标，并开始引领新时期石油行业信息化。可见，信息技术对石油物资采购管理更为重要。因此，企业应充分运用信息技术，对物资管理模式进行创新已经成为企业发展的重要推动力之一。

2.3 信息化是提升石油企业核心竞争力的需要

在石油物资信息化管理中，石油企业引入了人员素质综合、管理过程标准化、基础数据标准化和业务流程自动化等目标。在这一标准的指导下，可以逐步解决信息孤岛问题，促进标准化统一与网络平台的集成工作，实现不同地区、不同系统之间业务数据的融合。企业也可以公平参与市场竞争，有助于推动国有服务企业公司制改革和建立现代企业制度。同时，企业还可以建立协调、高效、集成的电子商务应用系统，最终实现战略、人力资源、财务、工业供应链、采购、库存、运输等管理体系的整合，从而实现管理系统的整合，最终提高我国石油企业的核心竞争力。

3 企业物资采购管理中出现的常见问题

3.1 管理人员的不专业

在石油企业的物资采购管理中，由于部门较多手续较繁杂，还与财务部门和生产部门有重要的工作衔接，内容复杂，是一项技术含量较高的工作，因此对管理人员的专业能力和技术水平都有一定的要求。一旦有新人或者是其他部门的人员加入，对物资采购经验的不足和缺乏，都会导致物资采购出现问题和漏洞。在与前线生产部门和后勤财务部门的沟通时，受传统观念和部门区别的影响无法达到交流的最大化，信息沟通不及时，也会导致物资采购管理出现偏差。

因此，对物资采购管理人员的技术水平和思想素质都要加强培训和提高，要重视物资采购人员的专业技术水平，端正工作態度，保持耐心和责任心，避免出现损害石油企业利益的行为。

3.2 供求信息的不全面

石油企业在物资采购方面的需求是巨大的，对物资需求的种类也比较复杂，在供求方面问题较为突出是以下两个方面：一个是供求双方实际需要量与供应量的不匹配，造成前线物资缺乏或后勤部门物资积压的现象;另一个是对供应商资料信息的不齐全，在采购过程中没能足够的调查了解多个供应商的推荐与质量，造成物资质量与要求不符。

在石油企业中，申请采购物资的手续是需要汇总向上级逐层审批之后，企业联系供应商谈好订单后才能进行采购。但是在企业中的审批过程非常繁琐，需要大量的时间，信息反馈的速度较慢，在等待的过程中也容易出现需求的增加或减少，与申报资料不匹配的情况。

3.3 管理制度的不完善

在激烈的市场竞争面前，一个科学的物资采购管理体系对于石油企业的发展十分重要，一个完善的采购渠道和管理体系能够促进企业的发展，减少不必要的人力资源浪费。但在目前的石油企业中，多数出现了物资采购管理的不统一和采购渠道的不集中这两个问题。

在物资采购的信息调查上，每个部门根据自身的需求进行物资申请，却缺少一个统一、规范的专业采购形式，导致部分资源的重复采购，既浪费资金，又累加了库存。而采购渠道的分散，是因为各个部门根据授权采取自由的采购方式，在采购物资的质量上也容易出现参差不齐的问题，影响石油企业的产品品质。由于采购渠道分散，采购方向不明确，不能形成集中的批量采购模式，拖累了石油企业的规模效益，影响企业发展的稳定性。

4 物资采购管理的信息化应用对策

4.1 信息化物资采购管理的数字平台

石油企业信息化管理的第一步就是构建采购管理平台，石油企业要根据自身部门对物资的质量和数量需求做详细记录，将各个部门的材料使用情况记录入档，为日后物资采购的统计分析提供依据。同时要加强与生存前线的联系，将生产前线与后勤部门的物资需求信息进行对接和整理，建立科学的反馈机制，防止出现库存积压或者物资缺乏的情况。

采购管理平台建立，统计完企业内部的实际需求之后，要对供应商信息建立全面的档案管理平台。在采购物资之前，充分利用互联网的优势对各个供应商的信息进行收集整理，在沟通的过程中记录供应商的成交价格、物资质量、成交数量、发货时间等各个指标，实现订单管理平台的系统化，完善物资采购关系的信息化模式。并根据订单指标进行分析和研究，锁定能够长期合作的优质供应商，为企业采购节省大量的时间精力，通过信息化的物资采购实现石油企业管理更加完善。

除此之外，采购管理人员还应当定期对市场上的物资信息进行研究分析，充分掌握物资的市场动态走向，为企业的采购做好科学的预测分析，争取在最佳的采购时间和采购数量上进行采购，降低采购成本，使采购工作更加合理精准，为企业创造更多的经济效益。

4.2 信息化物资采购的一体式管理

传统的企业物资采购过程是安排各生产部门的人员去后勤部门领取物资，由于生产线的分散和需求上的差距，部门之间信息沟通少，对物资情况不了解，容易发生重复领用，导致其他部门加剧采购导致资源浪费的情况。

因此，石油企业必须加强采购一体化的信息管理，在企业内部设立物资供应站，与生产部门保持高度联系，对各部门所有材料的需求进行详细记录和统一，通过制定分析图表实现信息对比，保证物资管理图表的可靠性和实时性。供应站根据图表分析的实际需求进行采购和管理工作，在与各部门沟通交流后进行合理的物资分配，满足各个部门的生产需求。在保障资源利用最大的基础上，降低了生产采购的消耗成本，提高了企业的经济效益，为企业的成本节约发挥了重要作用。

4.3 信息化物资采购管理的发展方向

现阶段石油企业大多数都构建了贴合自身发展的企业信息化平台，通过这一平台将采购收集、订单下达、库存透明化的采购管理流程进一步完善，实现了企业物资采购管理的信息化，未来石油企业应该更深入發展信息化采购管理流程，将信息技术覆盖到需求搜寻、报价对比、洽谈合作、签订合同等各方面中。在管理人员方面，要建立严格的绩效评估、人事录用、专业培训等机制，大力提高采购人员在采购运营中的专业水平和技术能力，能够根据各类物资的市场特点进行科学的差异化分类和采购，并在采购管理中通过数据统计分析，为企业的发展提供更多新思想新服务。

5 结语

综上所述，石油企业想要提高物资采购管理水平，就要跟随现代信息化的角度，建立科学合理的信息化采购管理平台，从管理体系到人员应用上多方面加强重视，不断的跟随科技和市场经济的发展进行优化和完善。在信息化采购管理平台中解决物资管理的不明确问题，将信息技术与企业与物资采购有关的管理相融合，充分发挥信息化的优势为企业提供实时、可靠的动态信息，在采购过程中合理解决供求交流的问题，合理的预测市场变化，为石油企业物资采购管理提供更好的服务，加快我国石油企业的经济效益发展，增强国家经济和综合国力的实力。

参考文献

[1] 张满义.信息化在石油企业物资采购管理中的应用探讨[J].中国石油石化，2016(22).

[2] 刘含阳.信息化在石油企业物资采购管理中的应用研究[J].化工管理，2016(2).

[3] 孙通.大庆石化总厂物资采购管理研究[D].东北石油大学， 2013.

[4] 于雷.石油企业物资采购管理的信息化[J].化工管理，2016(26).

[5] 张少华.信息化在石油企业物资采购管理中的应用研究[J].办公室业务，2017(6).

[6] 魏庆辉.关于石油物资管理存在的问题与解决办法分析[J].经贸实践，2016(9).

作者：张敬柏

企业物资电子采购必要性论文 篇3：

基于电力企业物资招标采购风险防控研究

(广东电网有限责任公司中山供电局 广东 中山 528400)

摘 要：文章对物资招标采购过程风险介绍，探讨电力企业物资招标采购风险点，提出电力企业物资采购的风险防控措施。

关键词：电力企业;物资;招标采购;风险防控

引言

招标采购是一种通过市场竞争交易择优选择标的的一种手段，因此，招标采购存在风险是交易过程中的必然现象，也是市场竞争中不可回避的事件。在招标采购活动中，树立风险意识，通过风险识别、风险分析，采取正确的风险控制措施，能够有效防范和降低招标采购风险，实现招标采购目的，进而保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，实现提高经济效益、保护项目质量的前提条件。

1物资招标采购过程风险介绍

以招标采购风险辨识为基础，运用过程分析法，将招标采购活动的全过程划分为关口和活动片段即风险点，再根据每个活动片段分别识别出相关风险因素，按照招标采购过程先后排序，通过评价、分析、统计等方法，识别确定每一活动片段存在的风险因素，对风险因素进行分析，确定其对应的风险等级，同时运用综合评价法，组织有关招标专家、咨询单位、管理者和技术人员组成专家评议小组，在进行风险因素识别时，采用定量抽检、定性分析、问卷调查等方式，对活动片段不同的时态、状态和不同的风险因素类型进行评议，从而确定内部管控措施和外部防控策略。

2 电力企业物资招标采购风险点探讨

在对电力企业招标采购流程及管控重点进行全面研究的基础上，从标前准备、开评标和定标等三大环节入手，识别可能存在的潜在风险点，使风险管理工作能够有的放矢。

2.1 标前准备阶段风险识别

①招标文件编制中的风险。一是编制招标文件时未能遵循公平、公正等原则，招标文件中含有歧视性或带有倾向性的限制;二是设置资格条件前未对招标项目进行了解，未对产品市场和历史招标情况进行调研分析，资格条件的设置不符合项目实际需要;三是制定的评标办法不科学，不利于评标委员会评审，造成可违规操作的空间;四是未能综合考虑招标项目的特点、规模、专业复杂程度、技术要求、市场竞争等情况，标段标包划分不合理，提高了后期合同、履约管理成本。

②招标文件发售中的风险。一是未能依据法规设置合理的招标文件发售时间，未能给予潜在投标人足够的时间购买招标文件。二是制定招標文件售价不规范，以营利为目的对招标文件收取不正当费用。

③招标文件澄清及修改中的风险。一是澄清及修改不及时，未能在开标前及时告知招标文件收受人，造成投标人没有足够时间有针对性地对投标文件进行修改。二是澄清和修改未能遵循必要性和公开性原则。对于招标文件疏漏或错误之处对投标人有实质性影响的，必须澄清，同时澄清是要对所有投标人一视同仁，确保澄清的公正性。三是澄清及修改未能以发布公告或书面形式，采用口头或电话告之的方式不符合法律对招投标规范性的认定。

④投标文件接收、补充、修改、撤回中的风险。一是违法违规接受延迟投标文件，未能履行完备的签收、登记、和保存手续，未能如实严格记录投标文件的份数、内容、递交时间以及保证金等信息。二是接标现场的保密工作不到位，出现个别投标人全面掌握其它投标人信息的情况。三是在口头声明或不办理任何手续等其他非正式情况下，随意修改投标文件。

⑤非法投标的风险。一是联合体投标，资质能力较低一方联合能力较高者投标，如联合体投标，将对中标后合同签订及履约情况造成影响，甚至不利于项目开展。二是投标人串通投标，少数投标人合谋串标，损害招标人的合法权益。三是投标人异常报价，投标人报价超出市场合理价格区间，恶意低价或高价，不利于招标人选择优秀正确的供应商。

2.2 开评标阶段中的风险

①评标流程不规范中风险。初评时评标委员会未能全面审查每一个投标文件是否对招标文件所提出的实质性要求和条件作出响应。评标现场管理混乱，未能合理设置评标区域、评标时间，造成对评标专家的现场监督缺失，难以保证评标质量。

②评标过程中澄清的风险。一是澄清内容未在法定范围内，超出了投标文件范围或者改变了投标文件的实质性内容。二是澄清未经评标组长及监督人员确认即发出，造成投标人未能有针对性进行补充、澄清和说明。三是澄清采用了非正式形式，留下来破坏招投标秩序的空间。

③评标报告编制中的风险。一是评标报告的格式和内容不够规范，评标报告编制较为随意性，未能客观公正的阐述评标专家的评标意见和评标过程。二是未能严格依据招投标法律法规和招标文件相关规定推荐中标候选人。

2.3 定标流程中的风险

①招标人定标时，未能听取评标委员会提交的评标报告和中标候选人推荐意见，非经集体讨论确定中标人。

②招标人定标时，未能根据招标文件约定的授权原则进行定标，比如标段限授等，出现定标时临时划分比例、临时确定授标原则的情况。

3 电力企业物资采购的风险防控措施

3.1 风险防范的类型

①体制防范。一个管理体制是否完备决定了发生管理风险的概率大小，体制是由上级决定的。南方电网公司为了控制物资管理风险，成立了总部、省(市)或直属单位两级物资管理部门，归口公司系统物資管理职能，这就是从体制上加强管理，控制风险，这就是体制防范。

②机制防范。南方电网公司现有物资管理体制下，各单位要健全内部管理制度、明确部门之间及部门内部的管理职责、设置科学的管理流程、制定规范的操作程序，这些都属于机制防范。

③技术防范。南方电网公司近年来在信息化建设方面进行了大量投入，开发了南方电网公司物资集约化电子商务平台，物资管理的九大关键业务都在平台上操作，充分利用技术手段，固化操作流程，规范操作程序，控制人为行为偏差。

3.2 风险防范的手段

①完善物资采购管理制度。一般来说，电力生产过程中，电力物资采购资金占到了总投资的 40%左右，所以说物资采购管理的规划与完善是降低采购成本，提高企业经济效益的关键。完善物资采购管理制度，我们可以从两方面着手：第一，建立和健全物资管理制度，并严格执行每一个环节，企业在进一步强化物资管理基础上，同时做好物资定额、计划以及物资采购与分类的相关工作，实行物资采购管理中各个环节的制度化。第二，实施物资采购管理的现代化，电力企业需要及时引进和推广先进的技术管理手段和新技术，建立起完善的物资采购管理信息系统，让物资管理的各个环节得到有效全面的管理，从而进一步提高物资采购管理水平。

②建立责任风险控制。建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手，同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训，提高他们的法律意识，做到秉公处理，依法办事，加强企业工作人员间的团队协作意识，从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理，提高采购人员的业务能力，随着采购模式的不断变化，物资供应部门更多需要具备专业知识，同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才，所以企业只有加强对采购人员的培训，提高其业务能力和素质，才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。

③选择合理的采购方式。因为电力系统所需要的物资种类很多，所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式，只有这样才能更充分准确的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时，合适的供货方式，能够有效减少物资采购中的直接成本，可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。

④应用网络平台加强招标采购过程管理。全面推进招标采购活动上网络平台，实现网络平台对关键环节和风险点的监控，及时、直观、有效地了解各项业务规范的实施情况，实现网络监督与现场检查的有机结合。以计算机软件技术为支撑、互联网信息技术为载体，应用计算机授标辅助程序。辅助程序根据招标文件载明的中标原则进行授标节省了时间提高了透明度计算机软件技术的应用保证了招标采购过程的依法合规公平合理。

⑤以评价机制防控廉洁风险。 基层需求单位设专人负责供应商评价管理工作收集评价供应商产品制造、验收、交付、安装调试、运行、产品质量、售后服务、履约等情况每月填写供应商履约行为报告书按月反馈供应商情况年底上报供应商年度履约评价报告书定期对供应商履约进行评价建立履约与招标采购的联动机制将供应商履约评价结果应用到评标过程中。

建立廉洁信用等级评价系统每次评标活动之前监督人员对所有投标人进行廉洁信用等级查询形成查询结果反馈表交给评标委员会對存在廉洁间题的供应商按照等级评价扣减综合评分。

4 总结

目前在我国电力招标采购的过程中仍然存在一些管理以及制度等方面的问题，我们要合理、科学地解决这些问题。需从制度、规范等各个层面分别进行协调和处理，将整个采购过程的严格监督和管理作为一项长期坚持的工作进行，形成一个常态化的机制，确保整个招标采购过程的效率和质量得以提高。对物资招标采购過程进行风险管理，能够降低、规避采购过程中可能出现的各种风险，提高物资供应的稳定性，保障电网建设顺利进行。

参考文献

[1]周为旺.浅谈电力公司物资采购招标管理[J].科技与企业，2013，(19).

[2]黄友路.略谈电力设备采购存在的问题及对策[J].机电信息，2013，(27).

[3]黄安.加强电力设备采购中招投标管理[J].科技信息，201 1 ， (1 2) .

作者：李登垚