物资设备采购招标代理合同(精选8篇)
物资设备采购招标代理合同
____年_ _月_ _日[填写签约时间] _____________[填写签约地点]
物资设备采购招标代理合同
甲方:(注:须填写营业执照登记的单位全称)
注册地址:
(注:以营业执照为准)
邮编: 通讯地址:(注:以实际办公地址为准)
邮编: 法定代表人:
职务:
乙方:(注:须填写营业执照登记的单位全称)
注册地址:
(注:以营业执照为准)
邮编: 通讯地址:(注:以实际办公地址为准)
邮编: 法定代表人:
职务:
经双方友好协商一致,就甲方委托乙方代为办理______________项目的物资设备采购招标代理工作有关事宜,自愿达成物资设备采购招标代理合同(以下简称“本合同”)如下:
第一条 定义及解释
除另有特别说明外,本合同中下列术语具有如下含义:
(注:为确定合同中某一词语所具有的特定含义,或为避免合同中某一词语反复出现并在使用中产生歧义,应根据合同具体情况对该词语进行定义,并就合同所使用词语在上
下文可能存在的不同于一般文意解释的特别解释规则进行说明。)
1、2、第二条 物资设备基本情况
1、物资设备名称:
2、招标范围:
3、建设地点:
4、工程规模:
5、采购金额:
第三条 物资设备的基本条件
1、物资设备的质量标准:
2、采购用途及交付时间:
第四条 招标、计价及评标定标方式
1、招标方式:
2、计价方式:
3、评标办法:
第五条 代理业务范围
1、拟定招标方案;
2、拟定招标公告或者发出投标邀请书;
3、派员组织申请人报名登记;
4、审查报名申请人投标资格;
5、编制招标文件;
6、组织现场踏勘和答疑;
7、编制标底;
8、组织开标、评标;
9、参与开标、评标;
10、草拟买卖合同;
第六条 甲方权利及义务
1、有权参加物资设备采购招投标的有关活动;
2、有权了解招投标活动的计划安排,并可要求乙方提供招标阶段和全过程书面报告;
3、有权要求乙方更换代理招标过程中不称职或应回避的人员;
4、有权参与投标申请人的资格审查和考察工作;
5、有权参与开标、评标以及定标的工作。
6、在双方约定的期限内真实、及时、详细地提供招投标代理工作范围内所需的文件和资料;
7、在履行本合同期间,委派熟悉业务,知晓法律、法规的联系代表配合乙方工作;
8、承担由于自己过错造成乙方的经济损失;
9、在规定的有效期内签订合同,并在合同生效后___日内提交招标投标管理中心备案;
10、委托代理资质项目中如内容、时间等有重大调整,应书面提前七日通知乙方,以便调整相应的工作安排。
第七条 乙方权利及义务
1、有权拒绝违反国家法律的有关规定的人为干预;
2、依据国家有关法律法规的规定,在授权范围内办理委托项目的招标工作;
3、严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动;
4、在委托书的授权范围内为甲方提供招标代理服务,不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方;
5、有义务向甲方提供招标计划以及相关的招投标资料,做好相关法律、法规及规章的解释工作;
6、对影响公平竞争的有关招标投标内容保密,乙方工作人员如与本项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避;
7、对代理项目中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责;
8、承担由于乙方过错造成甲方的经济损失。
第八条 招标代理服务费
1、受托方向甲方收取中标价的%或人民币(大写)
代理咨询服务费; 上述费用中:
(1)含甲方缴纳的发布媒体信息服务费;
(2)含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费;
2、此代理咨询服务费于甲方与中标人签订“物资设备买卖合同”后____日内付清。
第九条 违约
1、双方都必须严格遵守本合同的条款,不得违约;
2、由于一方违约不履行本合同或者履行本合同不符合约定所给对方造成的损失,由违约方承担,守约方要求违约方继续履行合同时,违约方除承担上述违约责任外仍应继续履行本合同;
第十条 争议的解决
(在以下两种方式中择一使用。)
(1)仲裁方式:因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决,任何一方均可将争议提交[填写仲裁委员会名称]按照申请仲裁时该委员会现行有效的仲裁规则在(选贸仲时可约定仲裁的地点)仲裁解决,其仲裁裁决是终局的,对双方均具有约束力。
(注:可选的仲裁机构主要有下列几类:一是中国国际经济贸易仲裁委员会,该会有北京总会、华南分会和上海分会。具体仲裁地点可选择总分会所在地,也可根据需要或自身的法律环境和资源,选择合适己方的地点仲裁,贸仲认可异地仲裁;二是在省、自治区人民政府所在地的市、直辖市及部分设区的市设立的仲裁委员会;三是其他国际商事仲裁机构,如国际商会仲裁院、瑞典斯德哥尔摩仲裁院、香港国际仲裁中心等。)
(2)诉讼方式:因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决,则任何一方有权依法向[ ]人民法院(或[ ]铁路法院)起诉。
(注:(1)各地铁路法院受理范围有所差别,但铁路法院对我公司最有利;(2)根据我国《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”)
(注:当事人在选择争议解决方式时,应选择比较了解、熟悉,能依法、客观、公正处
理纠纷的机构。特别是可以选择与合同有关的铁路法院进行争议处理。仲裁和诉讼只能选择其一,如二者都选,将导致仲裁条款无效。对于仲裁机构的名称应准确,否则可能会出现不同的理解,可能会导致仲裁条款无效。)
第十一条 合同语言和适用法律
(注:若有涉外因素不得擅自删除本条款。)
9.1本合同语言为中文。双方交换的与合同有关的信函均用中文书写。9.2本合同适用中华人民共和国法律。
第十二条 通知条款
甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知应以书面信函形式或甲乙双方确认的传真、电子邮件或类似的通讯方式发送至以下地址。采用信函方式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递送达。如使用挂号信件或特快专递的,邮件到达日期即为通知日期,如使用传真、电子邮件或类似的通讯方式,通讯发出日期即为通知日期。
如送达甲方,则送至:
地址:
邮编: 收件人:
电话: 传真: 电子邮件:
如送达乙方,则送至:
地址:
邮编: 收件人:
电话: 传真: 电子邮件:
第十三条 其他
1、本合同自双方签字盖章之日起生效。(注:合同期限表述方式任选其一:⑴至[ ]年[ ]月[ ]日终止;⑵在本合同双方权利义务履行完毕时终止;⑶至固定期限[ ]日/月/年后终止;⑷„„)
2、未尽事宜由本合同双方另行协商确定。对本合同的任何补充或修订需经双方以书面形式签署方为有效。书面补充协议构成本合同的组成部分,与本合同具有同等法律效力。
3、本合同一式[ ]份,甲、乙双方各执[ ]份,具有同等法律效力。
4、签约地点:[建议填写我方签约主体所在地](注:根据《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”签约地点关系到发生争议情况下,何地法院有管
辖权的问题,因此签约地点应尽量填写对我方有利的地点,无论是否真实、客观。建议将合同签约地点确定为我方签约主体所在地。)
甲方:__________________公司
乙方:______________公司
(盖章)
(盖章)法定代表人或授权代表:
法定代表人或授权代表: 签字:
签字: 日期:
关键词:铁路物资,招标采购,质量,控制
现阶段,铁路建设处在蓬勃发展时期,投资规模日益扩大、建设标准更高,这对铁路建设的物资质量提出更高的要求。如何落实铁路总公司发布的物资采购管理要求,合理发挥集中采购的优势,提升物资采购效率和质量安全,是必须深入研究的问题。在多数铁路建设工程中,参与项目管理的建设单位、施工单位、供应商等部门, 必须通力合作,强化各个环节的质量控制,从而适应铁路建设的需求。
1 铁路物资采购工作的存在的问题
1.1 物资种类繁多
铁路工程需要采购数量庞大的物资设备,同时,铁路建设需要的物资种类多种多样,存在相对分散、点多面广的特点,主要包括水泥、钢材、砂石料、钢轨,道岔等线上材料设备。
1.2 采购环境复杂
目前,生产材料市场非常丰富,获取资源的渠道也是各种各样,为不同施工单位提供物资的供应商类型复杂、相同物资的价格和质量存在差异。这就需要采购人员广泛收集不同供应商的信息, 给予综合评价择优选取。因不同供应商所提供的物资质量有所差异,有些供应商的产品质量不够稳定,铁路物资供应部门应该强化招标采购、验收环节的全面管理,避免伪劣产品进入铁路工程建设中。有些供应商为了能够中标,在几乎没有获取利润的状况下经营,甚至供货价格明显低于进货价,为了有利可图导致实际供货时质量下降,无法满足使用需求。
1.3 某些供应商无法严格履行承诺
某些竞标公司为了在招标环节得到供应权,在投标时承诺完成标书说明的各项标准,且附加维修服务等多项优惠条件,以快速中标。实际履行合同时,因本公司的经济实力不佳、交货产品质量及服务于投标承诺有所背离,无法兑现当初的投标承诺。
2 强化物资采购招标质量控制的措施
物资供应工作是铁路建设的重要基础组成部分,物资质量关系着铁路建设的安全,关系到国家财产和人民生命安全,是确保铁路工程质量的一道重要防线。引用治理管理论,科学理性完成采购工作,有助于铁路工程的顺利实施、节约采购成本。运用招标采购,可以把物资质量、交货状态、日期等条件归纳至招标合同中,有助于提升合同效力,保障物资采购的质量。
2.1 设定明确的技术标准和资质要求
在开展物资招标之前,必须强化招标前期的计划审核工作,确保各项采购审批制度落到实处。业务部门认真审核站段提报的需求计划并进行合理的分类整理,对所需产品的技术标准、质量、服务需求等进行详细说明,保障前期审批程序更加规范。制作的标书必须标明投标人资格、资质要求等,不存在歧义,详细写出质量标准、评标标准和方法。编制的文本应该规范,文字简洁清晰,满足国家相关法律和政策的各项规定。现阶段,物资市场呈现全面开放的发展状态,铁路更多的产品从行政许可转向认证管理,物资采购单位应该严格审核供应商资质,避免供应商出现弄虚作假的情况。
2.2 创建完善的供应商考核评价体系
根据铁路总公司有关部门发布的铁路认证产品的信息要求, 定期或不定期对供应商进行评价,评价供应商及其提供物资的质量、价格、技术能力、合作状况、售后服务等不同指标,形成供应商考核评价体系,依照结果响应做出相对应的处理,强化供应商的动态管理。
2.3 建立完善信息化管理制度,加强物资采购质量控制
运用计算机信息技术,把物资采购质量的技术数据及要素纳入日常管理范围之中,完成对风险问题的预警机制,强化整个采购过程的质量。采购订单出来之后,系统会对容易产生问题的大额度采购、高出限价的采购。月度需求未实施集中采购等情况进行风险预警,提示各个环节审批人员应该重视的地方,实现审慎批复。如果发现违规操作的行为,应及时断开流程,根据相关规定对有关人员进行问责。各个级别的审批人员要对说明的内容展开分析和甄别, 判定所述情况是否真实可靠,根据分析结果决定是否审批。与该说明相对的,预警事项办理中没有详细标明,计算机审批环节会自动阻断,无法进入下一流程展开审批。风险监控则是把业务流程中可以量化的风险进行信息化管理,根据业务的要求、风险点、时间节点等展开查询统计操作,从而随时对问题监督和分析。
2.4 强化采购物资的入库工作
严格根据采购订单展开验收工作,对快到保质期及三无产品拒绝入库。如果有必要,可以运用样本试验、抽检产品等方法进行处理,严格把好验收关,保障铁路物资的验收质量,把物资采购质量的风险降至最低。定期对使用的单位及部分发出物资供应质量调查表,综合整理各个供应商的产品质量、供货服务等情况,给予相应的处理措施。创建物质供应质量反馈档案,随时掌握物资产品的使用情况,对供应商交货时期和服务给予跟踪回访,定期或不定期实施现场检查。同时,逐步完善物资质量控制体系,把站段验收环节的操作情况给予信息化管理,全部物资付款之前都要进行质量反馈。严格落实物资产品质量问题召回制度,提升质量控制的有效性和及时性。出现质量问题的物资应纳入系统跟踪管理机制中,根据谁管理谁负责、谁采购谁负责等一系列原则,确保责任追究落到实处。
3 结 语
总之,铁路物资采购推行公开招标是大势所趋,企业应采用计算机管理系统对采购各个环节展开控制,达到动态管理采购过程的目的。规范化的物资质量管理机制,有助于提升物资管理的水平和物资采购质量,为铁路工程建设和安全运行提供基础保障。
参考文献
招标采购是企业物资采购的一种主要形式,目的是在公开、公正的前提下,采购到质优价廉的物资。因此,招标采购审计的目的也就是审核招标采购是否公开、公正,是否能采购到质优价廉的物资。在此,笔者结合多年的工作经验,对物资招标采购比价审计涉及到的相关问题谈一下个人的看法。
一、开展招标采购比价审计的现实意义
(一)招标采购比价审计有利于企业机制有效管理
招标采购比价审计创新了传统的采购管理机制,起到了对企业内部各部门分管的采购价格执行和管理工作统一把关的作用,易于发现企业价格执行和管理中的各种问题,促使其增强市场意识和效益观念,改进和提高其采购工作的管理水平。同时,招标采购比价审计还是一种完善内部监督、规范采购行为的有效手段。
(二)采购比价审计有利于降低采购成本,提高经济效益
物资采购在很大程度上决定了企业的盈利水平,因此,在合理确定进货批量,保证物资质量的条件下,降低进货价格,也就意味着降低采购成本,增加企业盈利。采购比价审计工作在采购管理中起到非常重要的作用,是监督企业采购行为、降低采购成本,从而提升企业经济效益的重要工具,它更加有效地保证了采购成本的大幅度下降,为企业产品创造了更加广阔的市场竞争空间。
(三)采购比价审计有利于促进內部审计事业的发展
内审工作开始需在采购业务发生之前,主要是对企业采购行为进行监控、制约和评价,它赋予了内审工作更新的内涵,使内部审计成功地走出了以往呆板的财务审计模式,从监督审计向效益审计发展,它所产生的经济效益和社会效益受到了人们广泛的重视和认同,使人们对内审工作的作用和重要性有了新的认识和评价,有力地推动了我国内审事业的发展。
二、物资招标采购比价审计的内容
招标审计。审查招标项目的审批手续、资金落实情况、招标形式;审查招标文件与招标通知书的一致性;重点审计标底的依据、标准和记价原则。
开标审计。对投标人的资质进行符合性审查,审查标书的格式、递交时间、完好性,审查开标程序的规范性。
评标审计。审查评标内容的全面性和评标标准、评标方法的合理性和科学性。对专用设备招标评标审计时应重点关注设备的性价比,不仅要看报价高低,还要考虑寿命期、运营维修管理费用;对通用设备及一般物资招标评标审计应采取最低价格中标原则,重点审核投标报价的合理性。
定标审计。审查定标程序、方法的合规性,切实做到优价中标,使定标价格既符合市场行情,又符合企业采购的效益目标。
三、物资招标采购比价审计主要对策
审计重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督,以防止舞弊行为发生。
1采购计划的审计。对采购计划中的采购数量、价格、质量、采购方式和供应商选择等的真实性、合理性和有效性等进行的审计,挤掉其中的“水分”,避免不合理的采购行为。对采购计划、审计人员应审查:物资采购计划是否遵循自上而下、平衡利库、技术先进、效益优先相结合的原则;物资部门是否根据所需物资的数量、品种规格、质量技术标准、价格供应时间的长短等因素进行综合分析后,制定出采购计划;是否对市场进行调查,通过比较推荐出合格的供应商;是否对供应商及数量和价格方案进行判断分析,测算出最高价格;采购计划、供应商名单是否经过负责价格工作的有关人员进行研究、审核通过。
2对物资采购招标与签约过程审计
审计人员应重点审计招标定价过程;审查项目是否经过立项批准;审查投标单位资质、信誉、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况等;审查中标单位的投标价格及中标价格;招标过程是否客观公正,是否执行公司规定等,物资采购招标是否按照规范的程序进行,是否存在违反规定的行为发生。
3招标采购合同审计
审查质量、技术标准是否明确;计算单位、计量方式和折扣方式等是否准确;运输、包装费用由谁负担、界限是否明确;价格结算是否按招标竞价结果;付款方式是否符合公司结算规定;需要预付款的采购项目,是否按规定控制在可控范围内,重要的采购项目是否预留一定比例的质量保证金;签约双方的权利和义务是否明确并具有对等性等,
4招标采购合同执行、结算情况审计
审查合同内容是否得到全面、严格地履行;若合同违约,有无违约原因及违约处理结果;物资入库时是否经过质检部门的验收、入库记录是否齐全;是否建立物资数量、质量问题信息反馈制度;出现数量、质量等问题时是否有处理方式;对采购物资支付款项时,是否依据采购计划、采购合同和质检部门提交的验收报告等。
5编制审计报告和后续审计
根据审计结果,对采购比价活动进行评价,将审计中发现的问题、应遵循的价格标准、存在价格差异的原因和改进的建议,以内部审计报告的形式报告给有关部门。同时在审计报告发出一定时间后,根据发现问题的重要性,进行后续审计,检查被审计部门是否采取纠正措施,并取得了预期效果。
四、加强采购比价审计的工作措施
(一)积极争取部门领导的重视和支持
为使采购比价审计工作能够持续、健康、顺利开展,就要取得领导的重视和支持,在企业内部引入采购比价审计机制;成立采购比价审计工作领导小组,由主管领导和总会计师挂帅;设置专门的审计机构,配备专职审计人员,独立从事采购比价审计工作;完善采购比价审计的硬件设施。
(二)建立和完善有关规章制度
首先,建立采购环节内部牵制制度。对采购活动不相容职务实行分离,明确各自职责权限,形成相互制衡机制。其次,建立采购比价审计的管理制度,对物资采购的计划、申报、审批、购买、付款、验收等工作程序、步骤和方式、方法做出明确的规定,使采购比价审计有章可循、操作规范。再次,建立和完善各部门间的协调配合制度,使各部门形成一个有机的体系,减少采购比价审计工作的阻力,提高效率。最后,建立采购比价审计检查的考核制度,明确检查考核的内容和奖惩措施,使采购比价审计各项工作落到实处。
(三)采用先进的审计技术
运用计算机网络收集信息,建立供货商数据库、价格信息数据库并随时进行数据更新;建立价格审计局域网,将采购计划申请、采购建议价提出、采购价格审核、采购价格批准、后续审计、采购结算等环节全部按照流程在网上完成,使各业务部门都必须按照规定程序完成自己的职责,才能进入下一环节,最终完成采购任务。
(四)充实审计力量,配备高素质的采购比价审计人员
企业配备采购比价审计人员时要充分考虑下述要求:审计人员必须要有过硬的政治素质和良好的道德品质,要敢于坚持原则。同时,它要求审计人员除了必须懂得财务知识外,还需要掌握价格、工程、机械、评估、法律、信息网络、计算机等多方面知识,对在岗的内审人员要进一步加强学习培训,不断更新和拓宽知识面,努力适应采购比价审计的新要求。
(五)抓好采购比价审计成果的运用
充分运用审计专题报告等形式,把采购比价审计的基本情况、审计发现的主要问题及加强和改进管理的建议,及时提供给本单位领导及有关部门,为领导做出科学决策、解决管理中存在的问题提供客观依据。
一、招标范围:承担县及试点市的物资招标采购任务。
二、物资采购种类:输水管道、出水口、水泵、低压电缆。
三、组织实施:
(一)组织方式:委托省招标公司承担招标事宜。服务中心与招标公司共同编制招标文件,发布招标公告,审查投标人的资格,按程序组织开档、评标、发放中标通知书、监督合同执行。县办提供物资采购计划,负责与中标企业签定供货合同,项目资金仍实行县级财政报帐制,县财政局依据省办服务中心与招标公司共同下达的中标通知书,结算货款。
(二)工作进度安排:
1、3月中旬组织相关人员(招标公司、办有关业务处室和监理中心派人参加)对未经过考察的企业进行考察了解,在些基础上制定投标企业资质标准。投标企业必备资质条件为:①五证齐全:税务登记证、组织机构代码证、商标注册证、资质证书(通过ISO9001:2000国际质量管理体系论证)、开户许可证。②注册资金应达到:输水管道企业在1000万元以上,出水口企业 在400万元以上,水泵企业在1000万元以上,电缆企业在1000万元以上。③在农业灌溉项目中业绩突出,售后服务优良(无不良记录)。
2、3月10日前上报物资采购计划。其中,财政直管县直接上报省农业开发服务中心,试点市以市为单位统一上报。
3、3月20日,编制招标文件。标段设置,本着就近就便的原则,打破行政界限,以片为单位,(南、此、中三片)按不同物资种类及规格型号分别打包。原则要求,每个投标商只能购买5个包段的标书,每个县同类物资必须一个供货商。一般一个供货商只能满足3个县的供货要求,投资大县可适当放宽。避免出现1:1对应,甚至“多个对一”的中标供货情况。
4、3月31日,发布招标公告。在省级以上的相应报刊或招投标网上发布采购信息,开始发售标书。
5、4月15日,组织开标会。届时,市县办和财政局负责同志、评标委员会成员及投标人参加会议。
6、4月16日,组织评标。评标委员会由5人组成,其中服务中心1人,招标公司1人,专家评委3人。专家评委在河北省招标公司专家库中随机抽取确定。评标办法采用综合评标法,设定最高限价和最低限价,最高限价为扩初设计价,最低限价为底于扩初设计价的20%。
7、4月26日,下达中标通知书。
8、4月30日开始,各县(市)农开办与中标企业签定购货合同。
9、10月份以后,在企业供货和项目施工期间,服务中心安排专人会同招标公司和监理公司,共同监督检查合同执行、企业供货质量和售后服务等方面的情况。在此基础上,建立企业信誉档案。
物资招标采购工作是开发工作的重要组成部分,是新形势下开发工作的重要任务之一。服务中心全体人员要树立全局观念,增强服务意识,转变工作作风,扎实开展工作,圆满完成今年的物资招标采购任务。
关键词:电力运营;物资招标;大数据管理
一、前言。
电力物资招标采购随着电力工程项目建设的加速,承担的任务和责任也越来越多、越大。随着信息技术的发展,传统的招标手段和方式已经不能适应当前企业运营的发展需要。大数据作为重要的战略资源,正在成为当今的技术浪潮,席卷各行各业,电力企业也不例外。大数据的应用随处可见,帮助企业运营的同时也改变着企业的发展模式,这是一个崭新的技术新时代的到来,而对于电力物质招标采购来说,运用大数据进行管理无疑是将管理精益化提升的契机。
二、电力物资招标的发展趋势。
1、招标集中化。
电网建设速度的加快是国家扩大内需的推动作用下的必然趋势。因此电力工程对设备和材料采购的规模和数量是十分巨大的。南方电网以及下属各个省网,对在输配电、变电等工程建设过程所需物资进行物资分类、分批,采取集中、打捆、框架招标的方式,逐步取消三、四级采购权限,改变了各自为政的局面,降本增效,统一管理取得了很好的成效。电力企业在建设项目中对于采购的设备,已经拥有了较为集中和规范的采购和招标标准,例如对于一级、二级物资一般是采用集中框架招标采购的方式。集中框架式招标的方式一般是委托一个专业代理公司完成,实施平台也是统一的。招标工作开展时,代理公司拥有着庞大的供货商信息库和评标专家库,为寻找投标人和专家节省了时间,节约了成本。招标结束后,根据中标的情况对投标人提出要求,加大竞争性,降低采购成本[1]。
2、招标电子化。
招标已经实现了电子化,取代了传统的纸质招标的方式,将交易费用大幅度降低。这是一种电子化和网络化的发展趋势,通过在线招标的方法,将招标文件等以电子文档的方式加以公布、公示和发售,投标人可以通过在线的方式参加投标,并了解招投标过程。通过这个过程,招标结果可以较为公开和透明,也有利于对招标全程进行管理,帮助加强对供应商的动态评价等。目前南方电网各单位已逐步推行招标电子化。
3、招标信息化。
利用大数据建立动态采购信息数据库,包含招标人、投标人的基本信息和交易信息。基本信息包括注册资本、所有制形式、营业场所和范围、法人代表姓名等。交易信息包括:货物类招标中的性能参数、中标价格和合同条件等;工程类招标中的造价、工期、设计方案、施工组织方案、工程量清单等;服务类招标中的用户体验指标、服务流程与态度、服务与描述的差异性等信息。这些信息有助于招标人查找到类似项目的招标方案、评标方法、合同条件等内容。同时,数据库还可以提供相关标的以往的合同条件及当前的各种报价,方便了解市场状况[2]。
4、招标系统化。
以大数据思想建立承包商履约信息系统,主要包含两类信息:
①承包商的基本信息,包含企业及主要管理、技术人员的基本信息以及反映企业资格、能力、业绩等方面的信息。
②承包商的诚信档案。企业参与投标以及履行合同时,其信用和履约等信息将被及时收集到数据库中。
上述信息都通过联网方式从其他政府部门或公共资源交易数据平台中获得,并成为重要的评审因素。承包商履约信息系统还可以与其他诚信数据库互通,进一步影响到不诚信的承包商参与其他领域的活动,由此提高了违约成本,使得承包商在履约过程中会主动选择诚信。由此便可以降低公共资源交易合同的监督和矫正成本。
三、大数据在招标管理中的应用。
大数据应用在物资管理领域,目前来说在我国还处在起步阶段,一些理论上的理想运行思路还不能直接加以应用,并且采购管理工作本身有其特点,要将大数据应用在招标采购工作中,需要进行多个方面的思虑,采用几个步骤来完成。
(1)将历史性的资料加以挖掘和分析,包括历史的采购数据的分类、整合、质量分析、需求分析、价值分析等等,将这些基础性的历史数据挖掘出来,加以大数据的分析,综合招标采购的业务特点,进行调查研究。根据调查的结果来判定大数据的运用方向,将大数据的应用加以系统化和体系化,将大数据运行与业务流程串联起来,实现业务流程的场景话运作。
(2)评估和分析大数据中的要点,将招标采购的大数据的应用点加以规划和设计,根据招标采购中的管理要求提出实时方案。
四、电力物资招标大数据应用方法。
1、大数据的挖掘。
从历史的招标采购的数据中,挖掘出需要预测、申报采购、管理的业务环节,用于今后对关键业务环节进行诊断的依据,这些数据涉及到申报、采购、供应商等等,经过汇总和数量后,将物资供应链条提高到一定的高度,然后归类整理成清晰的类别,并进行数据质量的比对,还要通过访谈、调研等方法,对采购管理人员对于大数据分析的需求进行充分的了解[3]。
2、大数据的应用。
在对招标采购工作中的各项应用要点拥有了较为详尽的了解后,随着业务的流程,进行大数据招标采购业务的应用,包括物资、招标、供应商、专家几大重要环节在内的十余个大数据应用点,然后划分为事前和时候两个时间阶段。前期阶段准备物资采购的大数据分析点,作为进行采购的策略分析和评标的方法。
将供应商进行分类管理和评价,设立供应商行业对标分析和产品信息分析,为供应商的选择和匹配提供基础性的资料,对物资的范围和策略进行酚类,划分物资分类的范围。建立专家评标综合评价版块,提供专家需要的评标依据,将物资分析和招标分析结合起来,将物资类别和招标方式匹配起来,并为物资品类提供招标方式。事后阶段,通过大数据的分析点,将采购的规律进行总结和分析,通过对物资报价的规律的分析,总结出物资的投标报价的规律,进行价格评分的优化,将中标率和中标占比加以详尽的分析,总结分析中标结果等等,对一些围标、串标行为采取方式加以制止和规避。
3、大数据的应用点评估。
对于招标采购业务中的大数据应用点的评估,采用的方法分为定性和定量两种方法。定性的方法是对每个大数据分析点,从业务流程的角度进行了解和分析,包括应用价值、数据分析、可行性研究等等。特别是对可行性和应用价值进行分析,可以将大数据的分析点依照这些分析结果进行分类:应用价值高、可信性强的可以划分为优先级,应用价值低,可行性高的可以划分为二级,应用价值高和可行性低的,划分到四级。
通过定性的评级方法,采用层次分析法,对数据点进行定量评价。采用层次分析法,其中的层次包含了目标、准则、方案等,通过定量分析方法综合决策出层次的权重,然后采用物资全供应大数据应用蓝图,对数据分析点加以评价和排序。具体步骤为:层次结构模型;专家对比分析;比较矩阵;权重向量检验,计算权重向量并检验。
五、大数据在招标中的具体实施。
通过对大数据的评估和分析,可以得到定性和定量评估分析的结果,依照划分好的优先等级的数值高低,来确定大数据分析的第一个目标,短期目标和中长期目标。首要的目标应是对应优先等级第一层次的,短期目标对应第二优先等级,中长期目标对应第三和第四等级。每个等级对应的目标确立好后,在实施阶段,参照定量评估的方法,将顺序加以实施,并依照定量评估的方法,开展采购业务的大数据规划和实施[4]。坚持以现代物流业,促进优势业务融合,积极发展电子商务,大力推行阳光采购,全面推进电子招投标系统平台建设,取得了明显的成效。开发物资管理信息系统,实行从电厂生产(管理)项目登记、预算、统计、物资需求计划制定及审批、采购计划平库及审批、销售订单制定及审批、物资出入库、物资台账、物资超市管理、物资配送中心与电厂业务的交互、招投标信息发布等信息化管理,大力发展电子商务,力争所有物资采购必须通过电子平台实现的总体要求,以立足集团、服务集团为目的,高起点统一规划电子招投标系统平台建设方案,积极创新管理模式,不断完善供应商和专家服务体系。
通过机制建设、人才队伍的培养,将大数据工作开展起来,具体实施的内容包括:常态化的绩效考核、大数据应用辅助业务执行情况考评,这些机制体质建设都是为了保障大数据顺利开展的基础性制度。再就是构建标准化数据管理体系基础,将物资数据的管理纳入到数据的深度管理中,通过可视化的呈现手段为物资决策提供辅助参考。所有的机制体制改革离不开人的要素,因此培养大数据分析和应用人才,成立懂技术善管理的运营团队也是非常重要的,未来的大数据运营必须要成立专门的大数据应用项目组,为其开展和实施提供技术保障。全力推进招评标业务全过程网上进行。把原来的招投标系统和电子采购系统当中的会员管理功能剥离出来,结合物资管理信息系统、财务信息系统、业务(合同)管控系统的供应商、电厂等用户信息,建立统一的会员管理系统,进一步规范招标程序,降低招标成本,可以更好地为电网、供应商提供服务。
六、结束语。
大数据浪潮的涌动是势不可挡的,未来的产业变革和竞争力的凸显都离不开大数据的支持,今后,在招标采购的管理中,大数据的应用必然会增大,因此当前必须要在精益化、规范化等方面加大投入力度,为大数据战略的价值增值而不断创新和努力。
参考文献:
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[2]胡倩倩。电力企业ERP系统和电子商务系统集成研究[J]。山东大学,2012。
[3]赵军。基于RFID的市级电力公司物资管理系统设计与实现[J]。大连理工大学,2015。
甲方(需方):
乙方(供货商):
甲方向乙方采购下列商品:
为了保护供需双方的合法利益,并让甲方用上安全卫生的放心食品及原材料,确保甲方全体师生的身体健康,根据《中华人民共和国合同法》,《中华人民共和国食品安全法》,经甲乙双方协商,本着平等自愿和诚实信用的原则,同签订本合同并遵守以下条款;
1、甲方向乙方采购食堂食品原材料,价格随行就市,如果甲方和乙方在价格上不一,合同自然停止。
2、乙方供期从2010年 8月30日至2011 年1月20日。
3、采购量视甲方食堂的学生开饭人数生定。
4、供货方式为乙方送货上门,每批食堂采购时,甲方提前通知乙方,乙方须按期按质按量供应。
5、乙方所供须取得有关卫生许可证,同时要提供该批次合格证,并承诺向甲方供应的食品原材料不过期、不变质、不变味、无杂质、无毒无害,符合国家食品卫生的有关规定。否则,由此产生的经济损失由乙方负责承担,并负相应的法律责任。
6、交货及验收:
(1)交货时间:乙方按甲方指定的时间交货。
(2)验收:甲方按要求验收。
7、结算方式:
结算方式为月结。每月1-3日为结账时间。
8、乙方应保证:若供应的产品有数量、质量等不符合要求的,或者存在着一定的缺陷,没有通过甲方验收或在使用中表现出一定的质量缺陷,乙方必须及时更换,如乙方对甲方提出的质量问题有异议,可由县市有关质检部门进行检验,所需费用由乙方承担,并负责甲方因此而造成的损失。
9、违约责任:
(1)乙方未能按期按质按量,不符合合同规定的,则每次向甲方偿付壹仟元整的违约金。
(2)由于乙方所供质量问题导致甲方所在单位学生发生食物中毒事件时,除赔偿甲方损失外,并处罚金壹万元,并追究法律责任。
(3)本合同一式四份:甲乙双方各执二份。具有同等法律效力,从甲乙双方签订之日起生效。
甲方(盖章):乙方:
法人代表:经营负责人姓名:
电话电话:
一、做好技术需求分析, 规范编制招标文件
编制招标文件是招标采购活动的起始环节, 也是关键环节, 它直接影响到军队物资采购的结果。招标文件作为组织实施招标活动的核心文件, 首先是投标单位制作投标文件和参加投标的唯一依据, 其次也是评标委员会评标的重要依据, 再次还是签订合同所遵循的依据。因此, 招标文件所提供的所有资料, 内容力求详尽、真实, 以便于投标人更好地参与投标, 评标委员会更客观地评标。
1. 招标文件编写的基本要求。
招标文件的细节及详细程度依拟招标项目规模大小及性质特点而定。一般而言, 招标文件要力求做到两点。一是要素齐全, 内容完备。招标文件有其规范的结构和内容要求, 主要包括招标公告 (或投标邀请函) 、投标人须知、招标项目技术规格及要求、合同样本和格式附件五个结构性内容。同时, 每一部分又有具体的项目要求。这些内容和要求既互相联系、互为补充, 又各有其相对独立的作用职能, 缺一不可。所以, 在编制时要力求做到结构完整, 要素齐全, 内容完备[1]。二是叙述详尽, 表述严谨。一方面, 招标文件是制订投标文件的依据, 如果对招标要求, 尤其是关键性内容及要求表述不全不清, 如拟采购军队物资的材质、外形尺寸、技术性能、精度水平、交货期限要求、验收标准等, 就会使投标人无所适从, 难以做出实质性响应, 甚至是错误的响应。如某船用一部件招标采购, 招标文件中要求是原厂部件, 有投标单位简单理解为是原生产厂家生产的即可。而原生产厂家能提供多种材质的该规格部件, 价格相差甚远, 导致投标单位之间质量和价格都无可比性, 评标工作一时停滞。另一方面, 由于招标文件是合同的一个组成部分, 如果招标文件表述不严密, 不排除一些投标人钻空子, 给招标人带来损失。
2. 招标文件的技术内容要求。
在招标文件的几个要素中, 项目技术规格及要求是招标文件的核心内容。招标项目技术规格要求, 主要是对招标项目进行详细介绍, 包括项目的具体方案及要求、技术标准和规格等。针对具体的军队物资项目, 哪些技术要求属于关键因素, 其取值范围如何, 采用什么标准, 涉及到交付产品的质量, 也涉及到评标标准的确定, 最终将影响到所采购到的产品是否符合要求。因此, 在确定技术要求时, 一是要坚持公平、公正原则。招标文件中规定的内容, 特别是技术规格, 必须符合公平竞争性要求, 招标文件中一般不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计或型号、具体原产地或生产厂家等, 不得有倾向或排斥某一潜在投标人的内容。如果必须引用某一承制单位的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术规格时, 则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。二是要认真审查, 反复论证。对招标文件技术要求进行审查和论证, 系统、准确确定项目技术规格要求, 可以大大减少招标过程中由于技术描述模糊而发生的澄清和补正。如某次防毒面具袋邀招采购, 招标文件中这样描述项目技术要求:投标人提供的投标产品外形、尺寸、材质、颜色和基本技术性能应与招标人所提供的样品保持一致。看起来似乎比较具体, 而在开标评标时, 参加投标的几家单位所提供的样品无论是从外形尺寸还是从材质上看都各不相同, 给评标工作带来很大困扰。因此, 招标文件编制结束后, 应邀请有关专家, 特别是技术方面的专家会同采购单位负责人对招标文件进行认真审查, 反复论证, 发现不当的地方予以修正。
二、做好性质特点分析, 合理划分标包
军队物资采购, 通常是品种多、型号规格杂, 需要从采购金额、项目技术要求、企业生产能力、市场的竞争程度等几个方面对采购项目进行全方位综合分析, 为确定科学的采购清单提供保证。通过划分标包招标, 一方面可以缩短交货期。由于分标包实施, 军队物资的年度订货任务由多个企业同时承担, 不受企业生产能力的限制, 为缩短交货期提供了保证。另一方面有利于竞争。当标包中的品种、型号与数量在适当的水平上时, 为产能不同且有资质的企业创造了公平竞争的机会, 可以吸引更多的企业参与投标竞争[2]。在划分标包时, 既要考虑有利于竞争, 又要考虑有利于组织管理。因此, 划分标包通常需要从以下几个方面综合分析。
1. 采购项目的规模。
军队物资采购规模的大小直接决定分标包实施的可行性。对采购数量小、金额较低的采购项目分标包实施, 有一个难以解决的关键问题就是很难清晰划分标包界面, 因此对于采购数量小、金额较低的采购项目建议一次实施;而采购数量大、金额高的采购项目则应该分标包来实施, 并且标包的大小也要维持在适度的规模上。如果划分的标包过小、过多, 在实施军队物资采购时具备较强实力的大型企业来参加投标的可能性就小, 且会造成招标组织管理工作量增加, 产生不必要的财力浪费;如果划分的标包过大, 则会造成只有少数大型企业能够参与竞争, 容易引起高价竞标。
2. 采购项目的技术要求。
可根据军队物资采购项目的性质, 将那些专业技术复杂、加工难度较大且需专业资质的特殊项目, 作为单独的标包进行招标采购。
三、做好全面分析, 拟制合同文本
合同在整个采购活动中占有极其重要的地位。它不仅直接涉及采购双方的权利和义务, 反映军队物资采购的质量和效益, 而且对有效规避风险, 最大限度地减少合同纠纷有重要意义。所以在拟制军队物资采购合同条款时, 应坚持“宁多勿少、宁细勿粗”原则, 做到严格程序, 条款齐全, 表述准确, 格式规范。
一是严格程序。自中标通知书发出之日起在规定期限内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立合同, 并将合同副本报有关部门备案。二是条款齐全。具体来说, 军队物资采购合同一般应包括:当事人的名称和住所, 产品名称、品种、规格, 采购数量和计量单位, 价款, 产品质量要求, 包装方式, 交货期限, 交货地点, 交货方式, 验收方法及期限, 结算方式和期限, 违约责任, 合同解除, 争议解决办法, 合同生效条件等条款[3]。这些条款既相辅相成, 互为补充, 又各自相对独立, 缺一不可。三是表述准确。比如, 交货地点要具体到省、市、县的某个确定地点, 并且约定特定的收货人。四是格式规范。采购合同应参照招标文件中的合同样本, 进行编写。
四、做好全程监督, 保证采购质量
为了避免在实施采购过程中出现违纪行为, 需要组织有关部门对采购的物资进行严格审查, 并建立采购、验收、经费结算、质量监督四个环节相互分离、相互监督、相互配合的管理制度。
一是采购过程的监督。做好“三查三看”, 即查实物, 看是否符合标书所提功能性能要求;查材料, 看是否以次充好、以劣代优、以低代高;查品牌, 看是否“偷梁换柱”, 名不符实。二是采购质量跟踪。定期向使用单位和相关部门发出《物资供应质量情况调查表》, 收集了解用户对各供应厂商产品质量、供货服务等情况的反馈, 汇总反馈情况, 形成处理意见, 对供应商交货进度和服务等履约情况采取定时跟踪和采购后的跟踪回访机制, 定期不定期进行现场检查。
随着军队物资采购规模的逐步扩大, 研究完善符合军队物资采购各相关方利益诉求的管理运行体系, 有利于降低采购成本、保证采购质量和进度、缩短采购周期, 进一步提高采购效率。
参考文献
[1]刘维珍.谈物资招标采购关键点的过程控制[J].中国物流与采购, 2012, (21) :52.
[2]余凤.如何消除物资招标采购中的主观因素[J].石油石化物资采购, 2010, (12) :86.
关键词:煤炭企业;物资;招标采购;问题;解决措施
随着时代发展与社会进步,我国煤炭企业的发展速度相当迅猛,促进了国民经济的发展。物资招标采购作为煤炭企业发展中的重要组成部分,在拓宽企业采购渠道、节约成本等方面发挥着重要的推动作用。同时加强对煤炭企业物资招标采购方法研究,有助于加强对采购的监督,严惩腐败与浪费行为。
一、关于招标采购的概述
所谓招标采购,就是采购方作为招标方,事先提出采购的条件和要求,邀请众多企业参加投标,然后由采购方按照规定的程序与标准一次性地从中择优选择交易对象,并与中标方签订协议等过程。
二、当前煤炭企业物资招标采购存在的问题
1.问题之一:物资招标采购的程序复杂,手续繁多
物资在招标采购方面的程序复杂,手续繁多,主要表现在以下三个方面:一是当前很多煤炭企业对招标物资所需资料手续繁多,参与竞标的企业需要提供产品的质量合格证与经营证、银行开户证明、产品说明书、生产工艺等方面的资料,使很多企业不愿浪费时间在招标资料的准备上,而且每次参加招标,都需要准备相当多材料,这在很大程度上增加了企业的投标成本与作业量;二是招标时一次性面对多家企业竞标,需要审查的资料多达几十万页,这无形中增加了招标部门的工作量,致使很多评审人员与招标人员不能仔细查看资料中的信息,很难起到真正的审查作用,不仅浪费时间,而且浪费人力、物力;三是招标耗费时间较长,对煤炭企业关乎安全生产的重要急需物资采购难以适应。
2.问题之二:“无标底招标”助长了物资的虚高价格
出现“无标底招标”助长了物资虚高价格的现象,究其原因,主要是煤炭企业在物资购买的渠道与价格方面所接收的信息量较低,其无法知晓每一家企业所提供产品的质量和价格,而且不同厂家原料来源、产品工艺和质量差异性较大,致使价格相差很大,也很难设置标底价。在这种状况下,煤炭企业选择不设置标底的价格,而是通过产品品牌淘汰机制给产品供应商施以压力,迫使其降低价格。同时,市场没有完全发挥其配置资源的基础性作用,市场在运行过程中没有实施标底招标,这在很大程度上造成销售商手中产品的价格稳升不降。
3.问题之三:招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正
招标评标专家的水平影响着评标的公平与公正,这主要表现在以下三个方面:一是物资招标的评标工作是在一些专家的指导下进行的,专家的专业素质与责任心对评标工作的结果有着客观地影响力;二是缺乏科学有效的评标制度;三是领导意志现象较为突出,直接影响着评标专家的水平发挥。
三、煤炭企业物资招标采购的有效措施
1.措施之一:加强对投标人资质的审查力度
要加强对投标人资质的审查力度,就要做到以下三点:一是明确审查内容:物资结构、相关企业的生产规模与资质、设备配置情况、产品售后服务情况、资产的运营状况以及人员的结构等;二是要严格地审查供应商的相关证明文件,这包括:物资生产许可证或3C认证、安全标志证书、税务登记证书、银行信用证书、产品质量证书、营业执照等证书的复印件或原件;三是审查方法,这包括两种方法,其一是后审,就是在物资招标开始时对投标人的资质进行严格审查,其二是先审,就是在选择物资供应商之前,对相关投标人或企业进行实地考察或者资料审查,最后这些通过资质审查或实地考察的企业会被选定为物资供应商。
2.措施之二:明确物资招标采购的原则
要明确物资招标采购的原则,就要做到以下三点:
(1)在招标过程中坚持“采购执行、采购决策、采购监督”等三权分立的原则,其中采购执行就是指企业的业务工作人员要严格按照中标结果来执行合同。采购决策就是指明确物资招标的品种与范围,评标方式,投标人的选定以及评标工作人员的聘请。
(2)在物资招标的过程中要坚持“公正、公平、公开以及诚实守信”的原则,其中公正就是指在不徇私枉法、贪污腐败的基础上,对所有拥有投标资格的投标人一视同仁,在最大程度上引发同业间竞争,从而形成买方市场。公平就是指统一衡量投标人的标准,使得投标人之间可以公平地竞争。公开就是指物资招标的全过程应该都是透明的,让所有参加竞标的工作人员都可以了解物资招标的程序、内容、招标方式、评标原则以及中标的最终结果。诚实守信就是指煤炭企业对任何投标人所提供的资料都必须是真实的,其内容不容私自随意改变,对在物资招标函中所承诺的内容一定要兑现。
(3)在物资招标的过程中要坚持比质比价的原则,首先要了解清楚同类产品在市场中的价格与产品质量高低;其次是要对同类产品进行横向的比较,在产品质量相同的情况下,要优先选择价格低的产品,在价格相同的状况下,要优先选择质量较好的产品;三是严禁不同类物资产品之间进行质量与价格方面的比较。
3.措施之三:明确物资招标采购的规则
要明确物资招标采购的规则,就要做到以下四点:
(1)要明确物资招标的方式,这主要有两种方式,前者是邀请招标,即招标单位用投标邀请函的方式邀请一些特定的单位来参加投标,后者是公开招标,即招标单位用公告的形式来邀请一些特定的投标单位。
(2)要编制合理的投标邀请函,即由招标人根据煤炭企业的实际需求设置招标文件以及标底,在经过上级人员的肯定之后,向投标人发送投标邀请函。
(3)选择优质的供应商,招标人可以利用各种渠道或者方式广泛地收集物资供应商的信息,经过认真地筛选与研究,制定出选择物资供应商的标准或者制度,并根据煤炭企业自身的实际情况选择层次适中、数量适中的供应商,并从中挑选业务往来稳定、产品质量可靠、专业技能强、信誉较高、售后服务有保障的供应商,同时也要不断地吸引新物资供应商的加入。
(4)明确招标采购内容及目标:首先是投标,投标人要按照招标函中所规定的时间、地点进行投标,而且投标人要在投标截止之前将密封投标文件送到指定地点,在投标截止日到达之前,投标人可以对自身的标书进行修改或者撤回;其次是开标,其内容包括开标地点,开标主持单位,开标检查,宣读标书内容;第三是评标,其中所用到的方法是经评审的最低投标价法、性价比法以及综合评估法等;第四是定标,评标结果经由上级部门核准后,立即公布定标结果,并以书面的形式发出,最后由中标单位签字确认。
4.措施之四:明确物资招标采购的人员
要明确物资招标采购的人员,就要做到以下两点:一是招标工作人员必须是了解煤炭企业生产流程运作情况、具有一定专业知识技能的人员;二是要成立专门的物质招标采购委员会,要选择对所投标项目具有五年的工作经验, 并十分熟悉招标流程和法规,同时具有较强的责任心和职业道德的五位以上的人员组成评标委员会,但与参加竞标企业有利益关系的人员不得进入评标委员会。
5.措施之五:明确物资招标采购标书的评定规则
要明确物资招标采购标书的评定规则,就要做到以下三点:一是制定科学合理并有效的评标方法,提高招标效率;二是不以价格作为定标的唯一依据;三是要采取措施遏制投标人之间的不正当竞争,为使用单位提供优质服务与价格低廉、质量上乘的产品。
参考文献:
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