事业单位内部控制财务会计论文

【摘要】2012年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》并于2014年1月1日起在全国实施行。施行一年以来，各级事业单位都按照规范的要求建立健全内部控制制度。本文就是在此背景下针对差额事业单位的内部控制建设进行论述。以下是小编精心整理的《事业单位内部控制财务会计论文 (精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

事业单位内部控制财务会计论文 篇1：

事业单位的内部控制问题

事业单位内部控制制度的应用至关重要，可以实现以往经济业务漏洞的有效弥补，对于腐败问题也具备打击作用，成为当前事业单位比较关心的工作任务。在事业单位内部控制工作执行中，依然存在着较多的问题和不足，文章首先介绍了事业单位内部控制的重要性，然后重点从内部控制意识、内部控制机制、预算管理、会计基础工作以及内部控制技术等五个方面，介绍了当前事业单位内部控制工作普遍存在的问题，然后又探讨了相应解决优化对策，希望具备参考借鉴作用。

在现阶段我国事业单位改革发展背景下，为了更好适应财政改革新形势，注重引入运用内部控制制度极为必要，内部控制制度对于事业单位财务管理的优化效果不容忽视，成为当前弥补自身经济漏洞以及杜絕贪腐问题的重要手段。但是在当下事业单位内部控制制度的实践应用中，虽然绝大部分事业单位都引入和应用了该制度，但是在实际应用中却并没有发挥出较为理想的作用价值，存在着一定程度的形式化问题。这也就需要重点分析当前存在的各方面问题和缺陷，进而采取针对性策略予以完善，以此不断增强事业单位内部控制应用价值，相关研究极为必要。

一、事业单位内部控制的重要性

(一)有助于提高资金使用效率

在事业单位内部控制工作开展中，因为其可以实现对于自身资金使用过程的详细监督管控，进而也就可以针对该方面存在的问题和缺陷予以及时防控，避免在资金使用过程中出现较为严重的损失，进而有效提升资金使用效率。伴随着当前事业单位各项业务复杂性的不断提升，相应资金使用状况同样也更为复杂，无论是受到人因问题的影响，还是存在其它不可控因素的干扰，都容易出现资金方面的混乱或者是随意性问题，如此也就需要予以实时监管，确保事业单位的资金使用状况较为适宜合理，最终可以保障相应经济效益。

(二)有助于维系规范运行

事业单位内部控制工作的开展还能够有效实现自身规范运行流程的优化保障，以此更好促使其发挥出应有作用价值。因为当前事业单位在运行中面临着更高的要求，工作难度同样也比较大，很容易出现运行混乱和偏差问题，而内部控制工作则可以针对该类问题予以有效解决，能够更好实现各项工作的规范运行。比如针对事业单位预算予以严格审查，可以较好实现预算应用价值的优化，以此更好指导各项工作的有序执行。

(三)有助于打击违法违规行为

事业单位内部控制工作的开展还能够有效针对相应违法违规行为予以打击，进而净化事业单位运行机制，确保其可以为社会发展作出更大贡献。针对事业单位运行中出现的各类贪污腐败以及其他资金使用违规问题，都可以借助于内部控制工作予以及时发现，进而促使相应问题得以有效处理，针对相关责任人可以进行恰当惩处，营造出理想运行氛围。

二、事业单位内部控制问题分析

(一)内部控制意识不强

事业单位内部控制存在的问题首先表现在意识层面，因为事业单位领导层以及内部控制相关工作人员，都没有能够充分意识到内部控制制度的重要性，缺乏足够的支持度，或者是在工作开展中存在明显的应付现象，最终都难以实现内部控制作用价值的发挥。从事业单位领导层面来看，相关人员对于内部控制制度存在着较为明显的偏见，没有准确认识到内部控制制度的应用目标和要求，甚至错误地将预算作为内部控制，如此也就必然缺乏对于内部控制制度构建以及后续工作开展的支持，最终导致内部控制制度无法在事业单位中扎根落实。从事业单位内部控制相关人员以及财务工作人员角度来看，因为其没有对于内部控制制度加大研究力度，缺乏对于内部控制制度和财务会计相关工作关联性的分析，进而也就必然无法为内部控制制度应用提供有效支持，尤其是在财务监督以及资金应用方面，更是会出现明显混乱现象，最终导致内部控制制度流于表面，难以和原有财务会计工作相契合。

(二)内部控制机制混乱

事业单位内部控制制度的优化落实还需要得益于机制和机构的支持，但是目前很多事业单位在内部控制机构以及工作机制构建方面，都存在着较为明显的问题，难以指导内部控制工作的优化开展。对于事业单位内部控制相关机构以及具体工作人员的安排而言，很多事业单位都是依托内部审计机构的设立来完成内部控制任务，但是在内部审计机构设立中却存在着较为明显的问题，比如内部审计机构的独立性往往不足，事业单位都是将内部审计机构放在财务部门，如此也就很难促使内部审计机构对于事业单位财务会计工作形成良好审查和监督，权威性不足，内部控制价值必然受损。从内部控制机制运行中来看，当前很多事业单位并没有形成较为完善可行的工作方案，在相关工作标准上也存在一定程度的模糊和不统一问题，同样也难以较好融入整个事业单位财务管理以及运营管理体系，最终都会给内部控制工作带来较大影响。

(三)预算管理不到位

事业单位内部控制制度在现阶段存在的问题还表现在预算管理上，这也是内部控制工作的重要目标，因为预算管理落实不到位，很可能造成内部控制作用价值受损，也会给事业单位带来较为严重的经济损失。其中比较突出的问题有以下几种：首先，单项复杂工作拆分合并问题，单位每年需要编制来年预算，但是实际上真正负责编制预算人员很少，需要内部无经验人员支援，无经验人员易录入编制数据错误率比较高;其次，外部原因，每年录入预算的财务系统都会变化，但无集中培训学习，加上许多单位都是同一时间段录入预算，经常造成网页崩溃瘫痪，这些外部因素也是导致预算时间紧任务重无法按期完成的原因;另外，工作上下游交接问题，预算编制完来年实施的时候，需要实际付款问题，实际出纳人员对预算编制结果不能够完全掌握，出现对编制理解偏差问题，导致应从A项目出的钱从B项目出。

(四)会计基础工作薄弱

事业单位内部控制在当前存在的问题还和会计基础工作有关，这也是直接制约内部控制工作落实效果的关键因素。虽然当前事业单位会计基础工作的整体水平不断提升，但是目前依然存在着一些明显缺陷，比如从事业单位会计工作人员角度来看，因为其缺乏对财政支付系统的培训学习与理解，在年度刚开始，根据新变的财政支付系统处于摸索阶段，工作效率会低，最终必然也就会影响到事业单位内部控制工作成效。从内部审计工作人员角度来看，因为内部审计工作在当前面临着更高要求，其工作效果同样也直接和内部控制工作挂钩，一旦出现明显问题，势必会导致内部控制成效受损。比如内部审计人员不能够准确掌握最新工作要求和具体流程，或者是在内部审计中不能够坚持原则，为了不得罪人，无法贯彻落实内部审计制度，导致该项工作存在明显形式化现象，干扰内部控制执行效果。

(五)内部控制技术手段滞后

事业单位内部控制工作在现阶段存在的问题还和技术手段有关，因为内部控制相关技术没有能够及时伴随着财务管理以及事业单位运行管理模式的创新而创新，必然也就容易致使自身出现较为严重的滞后性问题，随之形成不良影响，造成内部控制工作无法发挥出应有作用价值。比如现阶段事业单位整体运行管理以及财务管理的信息化水平越来越高，各类管理软件和信息化技术应用越来越深入，如此也就推动着相应工作的创新优化。如果事业单位内部控制工作没有能够与时俱进发展，同样也会严重影响自身工作执行效果，无法针对监控对象予以准确评估把关，如此也就必然会产生内部控制滞后或者是不完善问题。

三、事业单位内部控制优化对策

(一)树立内控意识

事业单位内部控制优化落实需要首先树立内控意识，要求事业单位领导以及所有相关工作人员都可以认识到内部控制制度的重要性，进而为内部控制制度的应用提供自身助力，解决人员方面的限制和影响因素。基于此，在事业单位内应该开展有关于内部控制工作的宣传教育活动，要求所有领导以及内部控制相关工作人员可以充分认识到内部控制的重要性，并且能够准确掌握内部控制制度的落实要求和具体目标，以此更好优化完善后续相关工作。比如对于事业单位领导层，其需要明确内部控制对于自身单位优化运行的积极作用，進而也就可以为内部控制制度的引入和运用提供强有力支持，确保内部控制工作在事业单位内有立足之地，尤其是在人员安排以及各方面配合上，应该予以优化。在此基础上，对于事业单位内原有财务会计人员以及其他和内部控制相关的工作人员，都需要进行必要培训和教育，促使其明确自身工作岗位和内部控制工作的关联性，如此也就可以有目的地优化自身工作，促使后续内部控制工作的开展可以得到自身方面的有力支持。当然，在内控意识树立的同时，事业单位所有工作人员还需要规范自身行为，要求能够形成良好自我监督意识，对于可能存在的贪腐或者是财务管控不规范问题予以自我杜绝，以此更好优化内部控制环境。

(二)完善内控机制

在未来事业单位内部控制工作优化落实中，逐步完善内部控制机制同样不容忽视，要求为内部控制具体工作的开展提供强有力的指导和约束，以此更好发挥内部控制应有价值。在事业单位内部控制机制完善中，首先应该高度关注相关政策法规的要求，对于《会计法》以及事业单位财务管理相关政策予以详细解读，明确这些文件资料对于事业单位内部控制工作提出的具体要求，如此也就可以结合自身实际状况，合理设置内部控制机制，避免该项工作在具体执行中出现混乱问题。从事业单位内部控制机制的具体落实中，机构以及人员的设置同样不容忽视，要求围绕着内部控制工作的各项任务目标进行人员和岗位的优化配置，以便形成较为理想的落实条件。比如对于事业单位内部控制工作中至关重要的内部审计任务，就需要在事业单位内部设立内部审计部门，确保该部门能够独立于财务部门存在，避免受到财务部门的约束和管辖，如此也就可以促使其对财务会计各项工作进行有效审查监督，解决工作职责权限方面的不良影响。

(三)加强预算监管

事业单位内部控制优化完善还需要高度关注预算监管工作的落实，要求确保事业单位预算可以得到全过程监管，以此规避预算方面带来的不利影响和危害。在预算编制环节中，内部控制工作人员应该积极参与其中，力求对于预算编制方案进行详细核查校对，分析判断其合理性以及合法性，避免在预算中出现违规或者是明显缺陷漏洞。在后续预算执行过程中，内部控制工作人员更是需要加大审查监督力度，利用实时动态监管模式，对于所有预算执行状况予以把关，严禁任何没有预算的支出行为，以此遏制各类资金浪费现象。

(四)优化会计基础工作

事业单位内部控制工作优化往往还需要高度关注会计基础工作的加强，以此更好营造理想的内部控制工作环境。在会计基础工作加强中，首先应该高度关注会计岗位的合理设置以及相关人员的严格审查，结合事业单位财务会计工作的具体需求，合理配置数量充足的会计工作人员，且同时保障所有会计工作人员具备理想的综合素质。在具体会计工作执行中，还需要合理设置具体权责，保障会计岗位规划合理，对于政策规定的不相容岗位予以分离，以此更好优化财务会计工作效果。对于所有事业单位财务会计工作人员，同样也需要定期进行培训，要求其能够及时掌握最新政策和相关技术，以便更好从事自身工作任务，降低自身工作中出现错误的概率，进而为内部控制工作开展创造有利条件。当然，对于内部审计工作人员更是需要加大审查和培训力度，保障相应工作能够得以不折不扣落实到位。

(五)更新内部控制技术手段

在未来事业单位内部控制工作优化开展中，为了促使相应工作得以高效有序执行，从技术层面予以创新极为必要，要求内部控制工作可以实现对于事业单位现阶段发展模式的积极适应，以此更好提升事业单位内部控制成效。基于此，未来事业单位内部控制工作应该积极寻求技术方面的创新和突破，不断提升信息化水平，力求更好实现对于事业单位现有资金应用体系以及财务管理状况的有效适应，以此最终提升内部控制实效性。当然，在技术创新和优化发展的背景下，同样也需要重点针对相关工作人员予以有效培训，促使其可以准确掌握这些先进技术手段，能够在实际工作中予以灵活运用，如此也就可以最终更好实现对于事业单位内部控制效果的优化保障。

结 语

综上所述，事业单位内部控制工作的重要性不容忽视，为了优化该项工作落实效果，首先应该全方位分析现阶段事业单位内部控制工作存在的主要问题和缺陷，进而才能够明确优化路径和对象。具体而言，事业单位未来应该首先注重树立内部控制意识，促使事业单位所有人员都能够认识到内部控制要求，进而予以必要支持和配合，确保内部控制各项工作任务都能够得到优化执行，维系事业单位经济运行水平。

作者：郝甜甜

事业单位内部控制财务会计论文 篇2：

浅析差额事业单位内部控制制度建设

【摘 要】2012年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》并于2014年1月1日起在全国实施行。施行一年以来，各级事业单位都按照规范的要求建立健全内部控制制度。本文就是在此背景下针对差额事业单位的内部控制建设进行论述。阐述了差额事业单位内部控制存在的五大问题，即：内控意识淡薄、内控制度不健全，且执行力较差、缺乏有效的预算及收支控制、财务基础工作薄弱，信息沟通存在障碍、资产管理存在问题。分析了问题的两大原因，即：差额事业单位的自身特点决定、差额事业单位内部环境的障碍;提出了五大对策，即：增强差额事业单位内部控制意识、健全和完善内部控制制度体系，提高内控的执行力度、建立动态的预算管理，科学控制其他资金收支、规范会计基础工作，加强信息沟通、加强资产管控;得出结论差额事业单位内部控制制度建设，是一项非常复杂的工作，是一项需要不断实践和不断完善的系统工程，是需要单位各个部门之间团结协作，齐抓共管，单位负责人与全体职工共同努力参与下完成的。

【关键词】差额事业单位;内部控制;制度建设

一、前言

事业单位的内部控制是指单位为了实现管控目标，通过制定相关制度、实施的措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制一方面是指单位为了防范和管控经济活动风险而建立的内部管理系统，另一方面是指单位通过制定制度、实施措施和执行程序，为实现控制目标而应对风险的自我约束和规范的过程。它的目标是合理保证单位经济活动的合法合规、合理保证单位自查资产安全和釉下使用、合理保证单位财务信息这是完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。

二、差额事业单位内部控制的特点

1998年国务院发布，2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》中明确界定“事业单位是指国家以社會公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等社会的服务性组织”。我国的事业单位按照性质可分为行政性事业单位、公益性事业单位和经营性事业单位三种。近年来，我国对事业单位体制进行改革，逐步将行政类事业单位划入行政单位，将经营性事业单位改制为企业。按资金来源区分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。所谓差额拨款单位，顾名思义就是国家财政只承担一定比例的人员费用(60%左右)，和一定数量的财政项目经费，公用经费由单位自有资金解决，就是靠单位从市场上获取，去竞争、去打拼。我国差额拨款事业单位与全额拨款事业单位和企业相比，内部控制主要有以下特点：

1.预算收入不确定性

差额拨款事业单位在编制年度预算时面临难点，事业收入有很大的不确定性，竞争性课题收入难以准确预计。只能靠有关人员主观推断，这样在预算执行过程中就有很大变数，难以有效加以控制。

2.会计核算体系更加复杂

全额拨款事业单位按照事业会计制度核算。企业则按照企业会计制度核算。而差额拨款事业单位既要按照事业会计制度核算，对于市场收入部分也要参照企业会计制度核算，会计核算体系更加复杂。

3.内部控制侧重点不同

企业的最终目标是实现股东财富最大化，因而企业实施内部控制的目的也是实现财富最大化。全额拨款事业单位追求的是社会效益，提高公共服务，因而全额拨款事业单位内部控制的目的是为了更好地为社会服务，追求更大的社会效益。差额拨款事业单位首先要发挥社会效益，其次也要赚取足够的市场收入，所以差额拨款事业单位内部控制的目的兼顾了全额事业单位和企业的目的。

三、差额事业单位内部控制存在的现状及问题

1.内控意识淡薄

《行政事业单位内部控制规范(试行)》施行一年来，在很多差额事业单位中，将各项内部控制业务理解为是财务会计的工作，这种错误的思想普遍存在。尤其是有些单位的负责人内控意识薄弱，没有正确认识理解内部控制的重要性，对本单位建立健全内部控制制度缺乏主观能动性。而且在经济活动中经常“一言堂”、“一支笔”，存在凌驾于内部控制制度之上，使用例外原则，使资金在使用过程中出现失控现象，内部控制停留在形式层面。

2.内控制度不健全，且执行力较差

多数的差额事业单位都没有制定系统、科学的内部控制制度，内控体系很不完善。而有些单位虽然建立了比较健全的内部控制制度，但是在实际工作中却往往流于形式，不按照内部控制制度工作，内部控制的作用没有很好地体现。有些单位内部控制制度执行比较困难，有些领导对单位各项制度不予理睬，对单位存在的风险和问题不及时给予解决。没有为职工树立榜样，减弱了内部控制的作用和权威。还有一些内控制度执行人员素质不高，能力有限，执行力度不够，使内部控制制度流于形式。

3.缺乏有效的预算及收支控制

(1)差额事业单位收入结构有别于其他事业单位。除了财政拨款收入外，还包括市场竞争收入，及 来自外部单位的课题经费收入等不确定收入。市场收入的不确定性，导致编制预算收入时，不科学，不精确。致使在进行内部指标预算分解时，也是不科学、不精确。另外，有些单位没有建立应收账款的相关制度，市场收入存在应收未收，或收款不及时的现象，使单位经济利益受损。

(2)差额事业单位编制预算时采用的是与全额事业单位相同的预算编制系统。公用经费一般都是采用定额比例方法，即按照单位的编制人数和办公面积数按照比例得出。这就使得预算数与实际发生数有很大差距。如水电费、差旅费、办公取暖费等等。造成预算批复与实际支出严重脱节，无法按预算批复，对上述公用支出进行指标控制。严重影响内控实施效果。

4.财务基础工作薄弱，信息沟通存在障碍

由于种种原因，有些差额事业单位多年存在一人从事多项岗位工作，出现不相容岗位兼职现象，财务管理基础较弱。同时，财务部门仅局限于报销、记帐、结账，与业务控制脱节。各业务部门的信息仅局限于内部，信息资源不共享，造成部门之间缺乏及时准确的沟通交流，与内控有关的信息采集和传输不畅。相关信息的不对称性，使得部分员工对控制的对象，程序等认识比较模糊，无法有效投入和实施内部控制。

5.资产管理存在问题

(1) 货币资金控制的问题。有些单位财会部门未实现不相容岗位相互分离，出纳人员既办理资金支付又经管账务处理，有一个人保管收付款的全部印章，导致货币资金被贪污挪用。还有些单位对资金支付申请没有严格把关，支付申请缺乏必要的审批手续，大额资金支付没有实行集体决策和审批，导致资金被非法套取或者挪用。

(2) 实物资产和无形资产管理的问题。有些差额事业单位资产管理的职责没有明确，资产的归口管理部门没有明确，资产的使用和保管责任没有明确，导致资产毁损、流失或者被盗。还有些单位未按照国有资产管理相关规定办理资产的调剂、租借、对外投资、处置等业务，导致资产配备超标、资源浪费、资產流失、投资遭受损失。

四、影响差额事业单位内部控制建设的因素分析

1.差额事业单位的自身特点决定

差额事业单位是特定历史时期的产物，国家通过直接举办事业单位来实现管理服务职能的延伸，这就导致了差额事业单位兼有政府和企业的功能，它一方面执行政府的管理体制与人事制度，另一方面却从事着市场经营活动，扭曲的体制客观上造成管理的混乱，单纯依靠内部控制系统已经无法解决。

2.差额事业单位内部环境的障碍

(1)管理者当局内部控制意识淡薄。差额事业单位做好内控体系建设工作，首先需要单位领导者要有良好的内控意识，通过率先垂范，体现自身对内部控制的重视程度，才能强有力地推动本单位的内部控制体系建设。但目前有很多差额事业单位领导层广泛存在着对内控认识不明或不够重视的现象，内部控制的执行力度肯定大打折扣。

(2)缺乏严格有效的内部监督。很多差额事业单位都没有专门设置内部控制机构或相关岗位，即使有内部审计人员也只是由财务部门的人员兼任审计人员。使得内部审计不具备独立性，很大程度上削弱了内部审计作用的发挥。

(3)全体员工对内控建设的积极性不高，参与度不强。单位应该对严格遵守内部控制制度的经济活动，给予适当的宣传或表扬，有助于增强正确的内控意识，纠正不规范的经济行为。然而目前差额事业单位的激励制度或手段还不全面，所以很难调动职工参与内部控制建设的积极性和主动性。

五、改善差额事业单位内部控制建设的对策

根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》中提到的单位建立与实施内部控制应遵循的原则：全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则，针对目前差额事业单位内部控制存在的问题探讨一下相关的对策。

1.加强差额事业单位内控意识

加强事业单位内控意识时，首先要加强单位一把手对内部控制的认识，强化内控观念。单位一把手是一个单位经济行为的责任主体，单位内所有的工作都直接或间接地在单位领导下具体组织实施。内部控制建设工作也不例外，在差额事业单位中，一把手和相关人员的意识和行动直接影响内部控制的完善和执行有效与否。

2.健全和完善内控体系，提高内控的执行力度

根据差额事业单位自有的特性，建立健全科学合理的内部控制制度体系，建设成为覆盖单位各个环节、各个部门，各个流程的控制系统。例如在预算编报的执行、政府采购、项目经费管理、资产管理等方面建立与之相适应的制度。另外可以通过对全体员工进行内控知识讲座培训，或组织内控知识竞赛方式，使大家正确看待内部控制，充分了解其重要性，真正参与到内控建设中，营造良好的内控范围，保证内控的实施效果。

3.建立动态的预算管理，科学控制其他资金收支

差额事业单位的自有资金收支，是预算活动控制的难度所在。财政批复的部门预算在执行的过程中原则上是不允许改动的。没有预算的业务活动，就不得支出。差额事业单位的其他资金收入在预算总收入中比例比重很大，而且资金来源和金额都具有很大不确定性，所以建立动态的预算收支控制成为必然。这里所说的动态预算管理，就是要求单位对预算项目要进行动态跟踪，对已经发生变化的情况要进行及时分析，找出变化的依据，及时向主管部门和财政部门反映，沟通，为调整预算做好准备。这样既保证了预算执行的严肃性，又解决了差额事业单位在预算执行过程中所遇到的疑难问题。

4.规范会计基础工作，加强信息沟通

规范会计基础工作，首先应从人入手，解决财务部门确认现象，做到能不相容岗位相互分离。其次，提高财务人员的理论知识和职业素养，使财务工作人员在内控执行中能够真正发挥作用，与此同时，加强单位内部各部门之间的沟通联系，使得经济业务链和数据信息链在单位内部有效畅通，提高内控管理效能。

5.加强资产管控

(1)加强货币资金管控

首先，单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，不得由一人办理货币业务的全过程，确保做到不相容岗位相互分离。

其次，单位应当建立货币资金授权制度和审批批准制度。明确审批人对货币资金的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。大额资金支付审批应当实行集体决策或实行联签制度。

(2)加强实物资产和无形资产的管控

首先，单位应确定各种资产的归口管理部门，如固定资产由资产管理部门负责，办公用品由办公室负责等。同时确定资产使用和保管责任人，界定资产使用人在资产管理中的责任。

其次，按照国有资产管理相关规定，界定资产的调剂、租借、处置的程序、审批权限和责任。

第三，建立资产台帐，加强实物管理。建立资产定期盘点制度，财务部门与资产管理部门定期对帐，发现不符的，及时查明原因，并按照相关规定处理。

六、结束语

差额事业单位内部控制制度建设，是一项非常复杂的工作，是一项需要不断实践和不断完善的系统工程，是需要单位各个部门之间团结协作，齐抓共管，单位负责人与全体职工共同努力参与下完成的。建立完善的内控体系可以做到：通过规范资金管理，可以使财政放心;通过科学规划工作，可以使领导安心;通过及时财力保障，可以使业务顺心;通过工作效率提升，可以使财务舒心;通过管控关口前移，可以使纪委省心。通过建立内控体系，使差额事业单位在提高公共服务效率和效果的同时，在市场创收方面争得一片天地，为日后事业单位改制赢得主动。

参考文献：

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作者：肖长森

事业单位内部控制财务会计论文 篇3：