在日常生活和工作中，制度的使用越来越多。制度一经制定颁布，就对某一岗位或从事某一工作的人员起到约束作用，这是他们行动的标准和依据。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编收藏的《安全生产责任制度内容》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
关于企业安全生产责任主体地位主要内容的思考
在安全生产工作众多的主体中，企业作为社会经济活动的微观主体，在安全生产工作全局中所处的地位最重要、发挥的作用最大、承担的责任最重、得到的收益也最高。明确企业安全生产责任主体地位的内容是企业依法履行安全生产法定职责的重要前提，也是政府加快职能转变、切实强化安全生产工作监管的客观需要。
一、从作为市场竞争的一个独立单位来看，企业是安全生产工作的组织谋划者
主要体现在：一是建立安全生产统筹与谋划的领导与组织系统，对安全生产工作实施全面统筹、正确领导、合理规划、科学安排、及时实施及有效控制，使安全生产工作“有人管，有人抓”。二是根据企业自身特点和经营需要，研究制定安全生产工作目标。从最低要求看，企业的安全生产工作应以保障自身正常生产经营活动所需的基本安全生产条件为基本目标;从长远的发展要求看，企业的安全生产工作应以适应国际市场竞争需要并实现安全生产与生产经营良性互动、建立完善的职业安全健康管理体系为目标。三是安全生产工作计划的实施、控制与修正，即组织必要的力量，保持必要的力度，抓好安全生产工作目标、计划的实施，全面了解计划实施进展情况和存在问题，及时解决存在问题，为做好下一轮计划打下基础。
二、从各相关主体在安全生产工作格局中的地位看，企业是安全生产工作的主要实施者
一是认真执行党和政府关于安全生产工作的一系列方针政策、重大部署及重要举措要求，结合本行业、本单位实际，研究制定具体、可行的贯彻措施和落实办法。二是实施企业安全生产管理的各项具体工作。三是实施安全生产的预防及防范措施。四是实施改善安全生产基础的各项工作。
三、从有关法律法规对企业的规定看，企业是安全生产保障制度的全面执行者
一是执行保障企业安全生产的各项基本规定，主要有：安全生产基本条件规定，安全生产投入保障制度、安全生产管理机构或安全生产管理人员配备规定，职工安全培训及特种作业人员持证上岗制度，有关建设项目安全评价规定、设备管理规定、现场检查规定、设备场所租赁承包中的安全管理规定、重大危险源的管理规定、不得与从业人员订立“生死合同”的规定及对从业人员的工伤社会保险等方面的规定。二是企业负责人的安全责任制度，主要有：企业及其主要负责人依法建立和完善安全生产责任制，明确并落实企业内部各有关负责人、各部门、各岗位的安全生产职责;主要负责人依法履行安全生产六项法定职责;主要负责人及有关安全生产管理人员的安全资格要求，真正具备与所从事的行业相适应的安全生产管理知识和能力。三是从业人员的权利义务制度。企业必须依法保障与落实从业人员在安全生产上的各种法定权利，包括知情权、建议权、批评权、检举权控告权、拒绝权、紧急避险权、要求获得赔偿的权利，获得劳动防护用品的权利及获得安全生产培训和教育的权利等。四是安全生产许可证制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业、民用爆破器材等行业的生产企业必须依法取得安全生产许可证，方可从事生产。
四、从安全生产工作正常运行的基本要求看，企业是安全生产投入的主要保障者
一是保障必要的安全生产投入是企业及其主要负责人必须履行的法定职责之一，企业维持自身安全生产所需要的投入由企业决策机构、主要负责人和个人经营的投资人负责筹措和保证。二是安全生产资金投入必须满足企业具备基本安全生产条件的需要，通常是指维持企业具备动态的基本安全生产条件和直接投入，以及为保持这一条件所必须进行的相关管理活动的间接投入。在实际工作中，由企业依据有关规定和自身行业特点及工作需要提取并自主支配使用。三是企业及其主要负责人必须保证“本单位安全生产投入的有效实施”，安全生产投入的有效实施是指企业的安全生产资金必须及时、足额、持续地用于维持和改善安全生产条件及其管理中，不能挪作他用。四是企业及主要负责人必须对安全生产投入不足承担相应的后果，包括企业被责令停产停业整顿，主要负责人的处分及相应的经济处罚，构成犯罪的还要承担刑事责任等。
五、从安全生产相关的要素组合及运行看，企业是安全生产工作的有效管理者
一是企业应依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，并具备相应的安全生产管理知识与能力，具体承担本企业安全生产日常管理组织、指挥、协调、检查与落实。二是各类企业量大面广，行业门类众多，产品技术特性千差万别，工艺、过程复杂多样，加之从业人员素质参差不齐，每个企业在生产经营管理过程中存在的风险程度也不一样，企业应根据自身安全生产工作现状及存在问题，采取有针对性的措施加以有效的管理。三是企业应对生产经营全过程的安全生产进行控制与管理，及时控制、消除生产经营过程中的每一个环节存在的风险与隐患，使安全生产各项防范措施得以全面落实。四是作业现场所常常是各类事故发生的现场，企业应通过组织日常检查，督促有关人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，同时，对检查中发现的隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的必须报告企业有关负责人，现场检查要有详细完整的书面记录。五是企业通过建立安全生产责任制，制定安全生产岗位职责，健全劳动组织纪律，强化安全生产宣传培训教育等，使安全生产成为每个从业人员的自觉行动。六是通过发挥工、青、妇等作用，调动企业内部各方面齐抓共管，搞好安全生产工作日常管理。
六、从安全生产对企业所能发挥的作用看，企业是安全生产的最大受益者
一是企业通过认真抓好安全生产各项工作，有效地降低事故发生的概率，甚至可以避免事故的发生，减少事故损失，从而有效防止事故对于企业整体经济实力的冲击与破坏。二是通过安全生产工作的全面落实，有效地改善企业的安全生产条件和环境，企业生产经营活动得以稳健、持续地开展，避免因生产安全事故造成正常生产经营链条的中断甚至企业的破产，为企业进一步发展壮大、增强实力提供了可能。三是通过安全生产工作的持续推进与改进，在企业内部营造出安全、舒适、体面的生产作业环境，并在此基础上逐步建立起先进、科学、符合人性要求的安全文化，充分体现对人的生命与健康价值的关怀和保护，并将“以人为本”、“安全第一”、“预防为主”等理念有机地融入企业的总体经营理念和发展战略之中，真正从战略层次牢固确立安全生产应有的地位。四是将安全生产各项工作融入企业每个从业人员的自觉行动之中，全面提高企业的安全素质、改善企业的形象，使安全生产成为企业核心竞争力的重要构成要素之一，成为企业在竞争中取胜的重要“法宝”。
七、从责权利对称运行的角度看，企业是安全生产违法行为责任及后果的基本承担者
根据《安全生产法》等法律法规的规定，企业作为承担安全生产违法行为责任及后果的重要主体，实际上又包含三个层次：一是以整个企业为单位承担责任;二是以企业主要负责人为主体承担责任;三是以从业人员为主体承担责任。从实际工作情况看，企业对自己的安全生产违法行为承担的后果及责任主要有以下几个方面：一是承担事故发生所遭受的各种损失，包括直接损失和间接损失，直接损失主要是指人身伤亡后必须支出的费用，事故抢救及善后费用和财产损失等。间接损失则包括停产、减产损失，工作损失价值及资源损失，补充新从业人员必须支付的培训费及其他费用等。二是有些人员可能由于违章指挥、冒险作业成为事故的死亡或受伤者，或使自身的健康受到伤害，或从此部分丧失甚至全部丧失劳动能力。三是依法必须承担的法律责任，主要有三个方面，第一是行政责任。行政责任又包括两类：一类是行政处分，是指企业的主要负责人及其他有关负责人、管理人员及从业人员因违反《安全生产法》等有关法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为而受到的制裁性处理;另一类是行政处罚，是企业或有关人员因违反安全生产法律法规规定依法应承担的后果。第二是民事责任。主要是企业因违反安全生产法律法规规定导致事故发生而给他人造成的人身伤害及财产损失必须承担的赔偿责任及连带赔偿责任。第三是刑事责任，是指企业主要负责人及其他负责人、管理人员、从业人员违反安全生产有关法律法规规定导致事故发生，并构成犯罪的，依照《刑法》的有关规定必须承担的刑事责任。
作者：施惠财
[摘要]水资源是一种既具有经济价值又具有生态环境价值的极为宝贵的基础性自然资源，同时又是战略性经济资源，对人类的生存和发展具有基础性的不可替代的地位和作用。水资源安全顸警法律制度建设是水资源安全预警机制的一个重要方面，主要涉及水资源安全预警监测评估体制、水资源安全预警管理体制、水资源安全预警法律体系等几方面内容。
[关键词]水资源;安全危机;预警机制;法律制度建设;立法
[作者简介]姚金海，湖南民族职业学院经济管理系副教授，法学硕士，湖南 岳阳 414000
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水资源是一种既具有经济价值又具有生态环境价值的极为宝贵的基础性自然资源，同时又是战略性经济资源。对人类的生存和发展具有基础性的不可替代的地位和作用。水资源及其安全问题严重制约着21世纪全球的经济社会发展，并可能导致国家间的战争与冲突。水资源的开发和利用已关系到一个国家或地区经济社会发展的安全与可持续发展。水资源是否能满足经济社会与环境和谐可持续发展要求，必须采取经济、法律、行政、管理、科学与技术的多种方式手段，合理科学安排水资源的开发利用与全面治理保护，这是人类理性与智慧的必然选择。水资源安全预警法律制度建设是水资源安全预警机制一个非常重要的方面，其主要包括水资源安全预警监测评估体制、水资源安全预警管理体制和水资源安全预警法律体系等几方面内容。
一、水资源安全预警监测评估体制
一般情况下。人们通常认为水资源安全的内涵包括水质的安全和水量的安全两个方面。一般指人类社会生存环境和经济社会发展过程中发生的与水有关的危害问题，例如洪涝、溃坝、水量短缺、水质污染等给人类社会生产生活造成损害，导致人类财产损失、人口死亡、健康状况恶化、生存环境的舒适度降低、经济社会发展受到严重制约等。由于人类活动的影响，使得水资源减少，污染加剧。改变了水文循环平衡，并且降低了水质。由于人类不可持续的社会经济活动使得水体弱化。或丧失正常功能，不能维持其社会与经济发展对水资源的基本要求，进而引发一系列的经济社会和环境安全问题。水资源安全问题的内涵实质上主要包括两个方面：第一，水资源安全的自然属性方面。即干旱、洪涝、河流改道、气候变化等自然属性的水资源安全。第二，水资源安全的社会属性方面。由于人类对自然水循环的大量干预影响所形成的次水循环模式导致了水资源安全在具有自然属性的同时，还具有社会属性。例如：水量短缺、水质污染、水环境破坏、水生态系统功能丧失、水分配不公、水资源浪费、水管理混乱等等。水资源安全的外延指的是由水资源安全引发的其他安全问题，例如粮食安全、经济安全和社会政治及国家安全等。当前全球和中国面临的水资源安全状况不容乐观，形势非常严峻。水资源安全预警监测评估体制问题，主要涉及水资源安全预警评估指标与应急体制，水资源安全预警监测评估(专家队伍)机构及其评估措施方法等。
(一)水资源安全预警监测评估指标与应急体制
水资源安全涉及的方面很多，要设计一套合理科学的可操作的水资源安全预警监测评估指标体系非常不容易。可根据我国水资源状况、经济社会发展与城市化发展趋势等实际，以《农村饮用水安全卫生评估指标体系》和《生活饮用水卫生标准》与《城市供水水质标准》等为核心，建立农村供水系统指标与风险评价体系、城市供水系统指标与风险评价体系、环境生态供水系统指标与风险评价体系等。
水资源安全预警应急体制主要包括：国家编制全国供水应急预案。原则上按基本应急、紧急应急和极端应急三级编制。分别对应一般干旱、特殊干旱或一般事故、极端干旱或重大事故三种情况。各省、自治区、直辖市要编制相应的供水应急预案，特别是每个城市和以县为单位的农村要根据自身本地实际与特点。编制相应的供水应急预案。预案主要包括供水系统(水资源、水工程、用水)现状评价、供水应急分类和警报级别划分、预测预报和应急储备;应急措施、预案可行性和影响评价、投资估算等应急内容。
特别是应加强各种供水应急储备和预警监测体系建设。第一，水资源储备标准建设。水资源储备量的多少决定抗风险能力的大小。根据水资源丰枯变化和各地的实际提出相应的标准。但原则上水资源储备不应小于最低限度。在来水严重减少、地下水持续下降情况下，各地能够维持不少于6个月的供水。在突破低限值的情况下，应启动供水应急预案。采取措施缓解水资源危机。第二，水资源储备途径与能力建设。要根据各种供水系统的特点，建设不同的水资源储备方式和工程方案(包括汛期储水、平原水库、调水能力储备、地下水回灌等)。除水资源的应急战略储备外，要规划建设备用水源地和相应的供水工程设施，包括备用应急水库或地下水水源地、中水回用、污水处理能力、海水或咸水淡化能力、社区自备井、市场净化水应急调配等。第三，水资源监测与预警建设。城乡供水水源地监测，根据不同城市、农村区域的水源水量与水质状况，建设全覆盖的监测站网，提高饮用水源、环境生态用水的自动监测和实时监测能力。根据降水、降雪等气候变化，分析预报不同区域水资源和用水的未来变化趋势，做到积极主动，为水资源储备和应急措施提供技术参数。编制应急预警的有关技术标准，包括预警条件、渠道、发布程序等。既要维护社会稳定，又要起到警示作用。
(二)水资源安全预警监测评估机构
建立国家、省、市(地)、县(区)四级联动的水资源安全预警评估机构，此机构可内设于水资源统一管理机关，作为专业化的咨询机构。第一，必须要有一支多学科、多专业背景的专业技术队伍。制定水资源安全预警规范，开展水资源安全预警工作。第二，开展水资源安全的调查研究。全面掌握水资源供求与开发利用等情况。特别是全国各地的水资源安全信息通报与共享，随时掌控水资源安全各种情报，为国家及各地的供水应急预案提供完整而充分的决策依据。第三。参与国民经济与社会发展活动，提供相应的专业服务。例如：为各种水利重大工程项目提供咨询报告。为各种水资源污染事件和突发事件提供咨询意见等。
二、水资源安全预警管理体制
水资源安全是一个由水量与水质相互联系与作用而形成的涉及水资源开发、利用、治理、管理与保护各环节的范畴，既包括自然因素，也包括社会因素，是一个关系人类生存发展与国家长治久安的根本性问题。水资源安全预警机制是对水资源安全预先设置不同警示级别(标准)与防范应对保障措施系统，是现代社会运行与管理预警机制的重要组成部分。针对我国水资源安全的严峻现状和水资源运行管理混乱局面。水资源安全预警管理体制的构建必须做好以下几方面工作。
第一，必须加快水资源管理体制改革，整合现
有水资源管理机构，建立合理科学完善的水资源统一管理体制。我国目前涉及水资源管理的政府部门比较多，例如：国土、水利、水电、环保、质检、农林、交通、航运、海运等。“九龙管水、水龙治水”的“条块分割、各自为政、多头管理、互不协调”的体制造成了一系列问题。现有《水法》实施的区域管理与流域管理相结合体制也不适应水资源自然生态规律要求。特别是很难真正实施对水资源的统一管理，更谈不上跨流域的水资源管理，必须确立唯一的流域管理制度。以流域为单元，以水量和水质控制为目标。对水资源实行统一规划、统一开发、统一调配和分级负责的体制。设立国务院水资源监督管理委员会，建立水资源统一管理的国家水资源行政主管部门。统一规划包括空中水、地表水、地下水以及海水淡化等在内的各种水资源，实现水资源、水政、水利、水务、水电、水价、水环境保护、水产品的一体化管理，加强对水资源的管理与监控，保证国家利益和社会公共利益目标实现。这是建立水资源安全预警管理体制的前提条件，一般来说，可在国家、省、市(地)、县(区)四级水资源监督管理委员会(局)内设水资源安全预警管理机构，对全国和地方区域的水资源安全预警工作实施统一管理，包括在流域、河流水资源管理委员会(局处)内设同样机构。
第二。在各级水资源监督管理委员会(局)设立“水资源安全应急指挥部”。成员包括政府相关部门负责人、专业技术人员和应急保障部门(部队)负责人。此“应急指挥部”既是水资源安全预警应急决策机构，也是应对水资源安全事件的指挥机构，平常由精干的办公室人员、一般技术人员组成。建立“应急指挥部岗位责任制和工作规则”，24小时的值班制度(包括值班地点、联络方式、值班电话等)，有一整套科学高效的“应急反应机制”。
第三，水资源安全预警信息通报与会商制度。水资源安全预警管理机构要每天全面收集水资源安全预瞀评估机构的水资源安全信息，结合气候部门的信息，按照级别划分，分三级发布，在信息发布和预警制度中要明确发布时机、发布条件、发布内容、发布形式和发布渠道等。当然，“水资源安全应急指挥部”要加大投入，建立“供水应急决策指挥系统”，并进行虚拟演练，提高实战应急能力。同时，要建立定期“部门会商制度”，包括“部门名称、联系人、会商时机和决策程序”等。
第四，应急供水管理与救援工作。各级水资源安全预警管理机构必须未雨绸缪，加大应对水资源安全的投入，有合理科学的供水应急预案。一般来说，供水系统主要存在水量和水质应急类型。水量应急类包括气候干旱型和工程事故型两种。水质应急类包括常规污染型和突发卫生事故型两种。供水应急预案一般分为应急状态(一级：黄色)、紧急应急状态(二级：橙色)、极端应急状态(三级：红色)三级，级别越高，预案的措施越严厉。关键是加大应急措施的谋划准备，包括工程措施和非工程措施的水量调控。出现供水应急事件，“水资源安全应急指挥部”必须加大紧急用水管理，包括用水指标调配、水价临时干预、调整用水计量和监督、特别是采取紧急救援的各种措施(人口增雨作业、调水、运水等)。当然，水资源安全预警机构和水资源安全应急指挥部的工作必须建立健全“安全防范制度”，针对供水系统中易受污染、易受破坏的薄弱环节，采取有效措施消除隐患，把自然因素或人为因素对供水系统安全的危害减少到最低限度，这是一切工作的最基本要求。
三、水资源安全预警法律体系
制定完善水资源安全预警法律体系，是水资源安全预警工作走上制度化、法制化的前提，更是水资源安全预警工作搞好的重要保证。
(一)制定《水资源安全预警法》
中国水资源安全问题非常严重，不但关系到经济社会可持续发展，更关系到21世纪中华民族的繁荣昌盛和伟大复兴，必须引起全社会高度重视。主要表现为：第一，水资源供需矛盾尖锐;第二，水质危机所导致的水资源危机大于水量的危机;第三，水资源“农转非”日益严重，水权冲突成为重大社会问题;第四，水资源开发利用引起的生态环境状况更加严重。毫无疑问，制定《水资源安全预警法》有其必要性和正当合理性。
水资源安全预警法是依据水法对水资源安全及其预警加以规范的专门法律。立法根本目的是保证水资源供应安全，对水资源开发、利用、治理、管理与保护的各环节加以规范，对水资源安全预警机制体制加以规范，实现水资源有效供给与经济、社会、环境与人口和谐可持续发展目标。
水资源安全预警法的基本原则主要是：第一，预防原则;第二，可持续发展原则;第三，公平与效率兼顾原则;第四，公众参与及全过程监督原则;第五，政府主导社会(企业)参与原则;第六，协同合作原则。
水资源安全预警法的主要法律制度包括：第一，水资源安全评价制度;第二，水资源危机防范制度;第三，公众参与制度;第四，水资源安全预警监测评估制度;第五，水资源安全应急预案制度;第六，水资源统一管理制度;第七，水资源安全应急救援制度。
水资源安全预警法的价值目标是通过各级政府的集中统一管理与调控，充分动员全社会参与水资源保护，将水资源安全及预警置于法制化轨道。实现水资源与经济社会可持续发展。水资源安全预警法与民法、环境资源保护法关系密切，民法与环境资源保护法的许多法律理念、制度和原则对水资源安全预警法有借鉴作用。水资源安全预警法是水法的分支与专门法，与其有千丝万缕联系。
(二)《水法》等其它相关与配套法律的修改完善
“水法是调整水的管理、开发、利用、保护、治理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。一般包括水权、水的规划、使用和保护、水工程建设与管理、防汛及防治其他水害、水事纠纷的处理、水管理机构的设置及职责等方面的内容。”
与《水法》相关和配套的法律主要有：《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》及《物权法》、《环境资源保护法》、《水利法》、《农业法》、《清洁生产法》等。毫无疑问，水资源安全预警法律制度建设的一个重要方面就是这些相关与配套法律中必须涵盖与充实水资源安全预警的相关法律规范与制度。第一，补充完善水资源安全、水资源安全预警、水资源供给应急预案等概念规范。第二。补充完善水资源安全预警监测评估制度、水资源安全预警应急预案制度、水资源危机防范制度等。第三，已有法律规范制度与水资源安全预警机制制度的衔接，不产生矛盾冲突。
(三)制定《水资源安全预警管理条例》
根据现实客观实际需要，制定一部可操作性的比较完备的行政法规是当务之急。关键是水资源安全预警监测评估体制、水资源安全预警管理体制和水资源安全应急救援体制、机构与人员队伍、物资资金保障条件，国家、省、市(地)、县(区)四级职责权限。各法律主体的法律责任等必须要有详细明确的法律规定。
立法是一个动态过程，水资源安全预警法律制度建设一方面是水资源立法(包括地方性法规和部门规章)要将水资源安全预警作为重要的法律规范制度加以确定确立：另一方面是相关法律法规必须将此作为必要内容加以规范。当然，关键是所有法律法规的相互衔接与协调，具有可操作性。
作者：姚金海
摘要：伴随着互联网的发展，网络信息安全事件频发，且损害范围广泛、后果严重。我国已有多起网络信息安全赔偿诉讼，责任保险制度可能是应对该风险的重要选择。信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较成熟的实践，如美国、英国、德国和印度等，而在我国尚付阙如。网络信息风险符合可保风险的要求，信息安全风险可以估算，且随着实践数据的积累会日益成熟，而损害范围和保险范围的确定应当结合我国立法和司法实践的判断。另外，对于关涉公众重要隐私信息领域，应当设置强制责任险。信息安全责任保险的构建已逢其时。
关键词：“互联网+”;网络信息安全;责任保险
一、“互联网+”时代的信息安全风险
网络的发展对传统产业构成了巨大冲击，从根本上改变了资源配置关系，使得市场、信息、成本、供需以至市场主体组织结构与经营模式等都有了革命性的变革。自从互联网进入人类生活以来，网络信息安全攻防战就相伴而生，网络实名制更导致个人信息的风险激增[1-2]。尽管伴随着技术的发展，“盾”的防御性能逐渐增强，“矛”的攻击力也非常了得，但民众反而看到越来越多信息泄露案件的发生，且泄露的规模、造成的后果也一次次刷新了人们的想象。在传统行业经历“互联网+”这一革命性变革的背景下，网络信息安全问题显示出前所未有的重要性，国家安全、市场竞争秩序及企业信息安全以至个人信息安全均在其列。
2012年，世界经济论坛全球风险报告将网络风险列为企业所面对的全球五大风险之首。大规模的侵害如2005年美国的万事达卡事件存储电脑遭黑客入侵，4千万信用卡客户信息泄露，被盗账号信息甚至在互联网上公开出售。;2011年被称为中国互联网史上最大规模信息泄露事件的CSDN数据库被黑致使用户资料泄露;2013年，如家、汉庭等酒店客户信息泄露事件;2014年支付宝找回密码功能系统漏洞事件;携程网用户支付信息泄露事件;微软停止Windows XP技术支持及全球互联网通行的安全协议OpenSSL严重漏洞事件;2016年，雅虎15亿用户信息泄露事件更是刷新了人类大规模数据泄露的新记录;2017年，12306官方网站安全漏洞事件;等等。另外，根据国家互联网应急中心的数据，2016年检测到82 072个网站存在被植入后门的情况，其中2 361个为政府网站。仅2017年7月，我国境内就有6 468个网站被篡改，而且总体看来，政府网站被篡改的数量成倍增长[3]。二、引入网络信息安全责任保险的客观需求(一)网络信息安全损害赔偿责任的规模化
当网络信息安全事故发展到“网络飓风”(cyber-hurricane)等级时，其波及面广、传播速度快，会造成巨大的经济损失。与此同时，伴随着人们权利意识的增强，如果消费者自身利益因信息泄露受到较大损害，那么他们提起诉讼的几率也会增加，且体现出一定的规模性和重复性特征。
比较典型的案件如2013年某两家知名快捷酒店开房信息泄露案件发生之后，受害者在上海起诉了其中一家酒店管理有限公司和该酒店所采用登记系统的网络公司，请求法院判令二公司立即采取补救措施，确保其信息安全，立即停止侵害并消除影响(包括但不限于删除网上涉及酒店入住信息的数据，防止隐私信息的进一步公开扩散);要求网络公司删除其个人电子信息，立即停止收集、保存或者使用其入住信息，承担侵权责任、赔礼道歉，并赔偿精神损失其他同类诉讼如：2014年4月甘肃考生报名后个人信息被泄露起诉省人社厅案(参见http：//www.gs.chinanews.com/news/2014/04-14/231538.shtml);2013年11月中国银行上海分行泄露客户信息，在南京遭起诉，银行辩称其受到黑客攻击(参见http：//www.xici.net/d196389737.htm)。。法院经审理认为：“虽然所显示的原告姓名、性别、身份证号、生日的信息内容一致，但上述信息作为原告的基本信息，其使用频率和范围较广，并不为被告(酒店)所单独掌握，其扩散渠道也并不具有单一性和唯一性，故亦难以仅凭上述部分信息的一致而判断互联网上流传的原告信息即为被告系统中留存的原告信息”，即通过否认证明损害的证据的相关性而回避了问题。另一方面，“原告现也并无其他证据证明被告泄露了其入住酒店的信息，因此对于原告主张被告泄露其入住酒店信息的事实，本院不予采信”，将信息泄露的举证责任分配在原告一方，因此该案原告最终败诉王某某诉汉庭星空(上海)酒店管理有限公司隐私权纠纷案，(2014)浦民一(民)初字第501号。该案之判决殊有可议，本文因论题所限不再展开。。再如2014年2月，郑在某网站购买某航空公司的机票后收到了一条航班取消的短信，郑某拨打了短信中的咨询电话，但对方向其索要账号，后经核实，该航班并未取消。因而郑向天津市东丽区法院起诉该航空公司和该网站。与前一案例相似，一审法院认为：“原告诉称系二被告将其个人信息泄露，但并未能提供证据予以证明。且二被告并不是掌握原告个人信息的唯一介体，原告主张不具唯一性、排他性。原告收到陌生短信，案外人可能涉嫌诈骗犯罪，在公安机关立案侦破以前，本院不能确认系二被告将原告的个人信息泄漏。”参见郑某诉天津航空有限责任公司等侵权纠纷案，天津市东丽区人民法院(2014)丽民初字第1720号民事判决。鉴于上述原因，法院并未支持原告的诉讼请求。且不論信息泄露的举证责任是否应当由原告承担，即使如此诉讼，原告由于举证不能而败诉，未来必将会出现第一个胜诉的案件，引发大规模诉讼只是早晚之事。国外此类事件引发诉讼的情况屡见不鲜如2006年的LG公司泄露求职者信息引发诉讼潮事件;2012年8月美国新罕布什尔州的杰夫·艾伦(Jeff Allan)向圣何塞的美国地方法院起诉雅虎，诉称松懈的安全措施使得黑客得以入侵雅虎的一个数据库，窃取了45万个账户的密码，希望构成集体诉讼。。
根据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告(2015)》统计，仅2015年，网民因为个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象，导致遭受的经济损失人均124元[4]，总体损失约805亿元。到2016年，这一数据上涨为人均133元，总体经济损失约915亿元[5]。对于数据信息系统开发的企业或者利用信息存储系统的企业而言，因为其经营活动涉及数量庞大的用户群体或消费者，一旦信息安全责任案件发生，就可能引发大规模诉讼，承担数额难以预估的赔偿责任。可喜的是，我国对于个人信息和数据特别是网络经营活动中个人信息数据的保护越来越严，防范信息安全责任已经成为系统开发商及企业需要特别面对的问题。
(二)与责任保险制度对接的需要
在以往比较成熟的企业风险预防的智识宝库之中，企业通过责任保险的方式把从事正常经营活动不得不面对的法律责任风险(主要是损害赔偿)转嫁给保险企业，进而通过保险公司分散风险，是已被经验所证明的极为有效的法律策略。西方国家为解决其社会普遍性问题，逐渐形成了较为成熟的责任保险机制及其法律规范体系。网络信息安全民事责任亦可循此旧途。
我国《保险法》第六十五条规定了责任保险制度，其中第四款是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，即在被保险人被判定对第三人负侵权责任时，由保险公司给予补偿[6]。责任保险制度最初的出现正是由于在许多情况下，行为人即使尽到了足够的注意义务，责任风险会依然存在。另一方面，责任的最终判断者是法院，这就意味着行为人无论如何都还会面临举证及司法裁判的不确定性。各种责任保险都是为了使被保险人难以避免的风险得以分担而设立，如会计师职业责任保险、机动车强制责任保险等。责任保险正是针对行为人即使是再谨慎也难以彻底避免的法律责任的风险，通过保险人将所造成的损失进行转移，由全社会或特定的社会群体来分散损失金额的责任机制[7]。如果没有责任保险，那么许多行为人在遭遇大规模索赔时就可能会面临破产，而投资者、创业者也会由于担忧出现这种情形和畏惧高风险而不敢再进入这些领域。但互联网时代早已是不可逆的现实，在没有责任保险的情况下，越来越多的从业者为了分散自己的风险，只能采取“过度防御”的策略[8]。如摩根大通宣称自己每年在网络安全上的开支高达25亿美元，但结果还是被入侵者们攻破并窃取信息2014年6月开始，黑客们利用摩根大通官网上的一个漏洞，用一些复杂的工具深入到其网络基础设施中，悄悄窃取了包括客户账户资料在内的大量情报，摩根大通直到近两个月后才察觉。。面对黑客，即使是巨资投入也难以再让人保持信心，而且这些过度的投入最终还是会转嫁到客户和不特定公众身上。
美国系统网络安全协会SANS(SysAdmin， Audit， Network， Security)认为，网络信息安全服务和信息安全保险的密切结合将是解决网络信息安全问题的必然趋势[9]。怡安奔福公司(Aon Benfield)的一份市场调查报告也指出，网络保险需求一直在显著上升，尤其在一些引人注目的案例发生之后会立刻上涨。在保费激增的同时，网络保险责任范围和产品的年度增长正以30%～50%的速率上升[10]。据此，可以将信息安全保险定义为：基于投保人与保险人之间的信息安全责任保险合同，由保险人在特定的信息侵权赔偿责任发生时，向受害人赔付一定金额的责任保险制度。
三、信息安全责任保险的比较法参照
信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较长时间的实践发展，不同国家的不同保险公司对其也有着各种不同的设计和称呼，如网络空间保险(cyberspace insurance)、信息安全保险(information security insurance)、网络安全保险(network security insurance)、电子风险保险(e-risk insurance)等。
(一)美国
苏黎世北美保险公司(Zurich North America)早在1999年就在美国推出了“E-Risk保险”(E-Risk Edge或E-Business Insurance)，专门针对由于感染病毒、非法入侵、网上攻击(DOS)等导致业务陷入瘫痪并给企业带来巨大经济损失的情形。该保险的承保范围包括：未经授权而侵入数据或软件，计算机病毒导致数据丢失或系统损伤，对系统的攻击导致履行不能或无法进行线上业务的操作，侮辱、诽谤、诋毁、侵犯他人著作权和公开私人信息，盗窃金钱、有价证券、数据、软件或计算机资源，电子商务敲诈勒索等[11]。目前，美国本土有30多家保险公司提供网络保险产品服务。美国国际集团(American International Group，AIG)保险公司于2003年推出网络保险业务(CyberEdge)。在此之前，美国境内也有保险公司在被保险人受到黑客攻击时依据“商业损失”或“故意毁坏财产”条款给予一定赔偿，但在保险条款中都没有具体明确包括有黑客攻击。而且通常情况下这样的保险费用都是10万美元起步，有时可高达300万美元。专门的网络保险业务刚刚推出的时候并不被看好，但就在2003年年中包括Yahoo、Amazon和eBay等大型网站相继被黑客侵袭之后，互联网保险业务马上受到重视，AIG当月的保险业务就增加了四到五倍[12]。AIG提供的保险范围包括：由于网路安全或数据的侵入而造成的第三人损失，侵入导致直接受害人花费的费用，由于网路安全或数据的侵入而造成的收入丧失和营业费用，以公开数据或攻击系统相威胁进行敲诈勒索，网络诽谤和侵犯版权、商标权等[13]。
美国的网络信息安全保险在其国内以至全球市场都占有优势地位，这与其国内法和政策的促进密不可分。自2002年开始，美国各州逐渐通过了《违反安全通知法案》(Security breach notification laws)，目前已有48个州通过。该法案专门针对越来越多的含有个人可识别信息(personally identifiable information)的消费者数据库的数据泄露，要求任何实体在发生数据泄露时应及时通知其客户和其他相关方，并且采取措施以弥补由于数据泄露而导致的损害。且各州均对违反该义务规定了不同数额的罚金[14]。2013年2月，美国时任总统奥巴马在国会未能通过《网络情报共享和保护法案》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act，CISPA)该法案后于2012年4月在众议院获得通过，而另一类似法案——网络信息共享法案Cybersecurity Information Sharing Act (CISA)，则于2014年7月进入参议院。之后，签署了一项呼吁私营公司为政府在一些国家“网络威胁”情况下分享信息的命令，并于同年8月对外公布了该项命令中将要实行的一些激励措施。其中，对美国多个机构指定的首要措施则是建立一个具备一定竞争力的“网络保险市场”，让私营公司愿意加入到“减少网络威胁行动”中此次激励措施将涉及到的内容有联邦补助金、加快从私营公司获取技术协助、限制责任范围以及公众对将参与其中公司的知情权等。(参见http：//rt.com/trends/cispa-bill-internet-freedom/)。2015年4月，奧巴马又签署新的执行命令，授权总统可以针对网络攻击发出紧急命令，对在美国境外的黑客，可冻结其银行账户。同年12月，美国国会通过了《网络安全信息共享法案》，目的在于黑客攻击的情况下促成情报交换更为即时快速，以加强网络防护。正是由于这些法案中的强制性规定，促使美国许多公司面临越来越严格的信息安全保障义务和与此相应的更大的责任风险，因而越来越多的公司购买了信息安全保险，以便在发生损害赔偿责任时转移风险，并强制性上报相关情况。此外，保险公司在得到这些报告后，可以利用大数据进行专业分析，从而了解网络安全风险级别，制定更加合理的保险定价，使保费的价格越来越合理[15]。
(二)欧盟
英国目前有大约15家保险公司专门提供网络信息安全的保险险种。1999年，英国伦敦劳埃德(Lloyd)保险公司为康特派恩(Counterpane)计算机安保公司提供保额一亿美元的“黑客保险”(Hacker insurance)，专门针对由黑客攻击而导致的公司及其客户的损失[16]。康特派恩公司并因此宣布，其将成为第一家保证在黑客侵入其防卫系统并窃取用户的资料时，向用户提供直接赔偿的互联网安保服务提供商。这一保险不针对家庭用户，而是诸如Yahoo等互联网服务提供商。这一措施将与事先监控共同构成避免黑客威胁的手段。在保费方面，一年2万美元可获得100万美元的保险金额，7.5万美元可获得1 000万美元的保险金额，至于附加险高达1亿美元的保险金额所需的保险费价格，则需要与劳埃德保险公司协商。尽管有分析人士指出，未来十年内，伴随着电子商务的增长，黑客保险市场每年的保费预期将达到十亿美元以上，但保险公司望而却步，主要原因是现有技术和方法难以估量这一保险所面对的风险[17]。
德国网络保险市场近年来发展迅猛，2013年有三大保险公司提供了新的网络保险条款，2014年又有新的“供应商”加入网络保险产品行列[18]。在整个德国市场上，现在仅有12家保险公司专门提供网络信息安全保险，相对于网络信息和电子商务的发展而言，显得明显不足[19]。同时，德国网络保险市场至今依然表现出由英美大型工业保险公司所占据的特点[20]。德国本土的保险公司中，安联保险公司(Allianz Global Corporate & Speciality， AGCS)于2013年7月推出了名为“网络保护”的保险(Cyber Protect);紧接着，瑞士苏黎世保险公司便迅速推出了“网络与数据保护”保险(Cyber & Data Protection);HDI-格林工業保险股份公司(HDI-Gerling Industrie Versicherung AG，HDI)也紧随其后出台了“网络+”(Cyber+)保险[21] 。
欧盟出台的信息安全立法《欧洲数据保护规定》(Europe’s General Data Protection Regulation，GDPR)规定了在个人数据泄露情形下向相关数据保护监管机构的通知义务，要求“不得无故拖延，并且在可行的情况下，在知悉数据泄露之后72小时之内作出”;当个人数据泄露可能导致自然人的权利和自由面临高度风险时，应当立即通知数据当事人;如果该主体认为不存在这样的风险，监管机构认为存在，则有权要求该主体履行通知义务。GDPR同时规定了罚金规则：怠于履行通知义务的主体可能遭受最高1 000万欧元或该主体上一财年全球年度营业收入的2%(两者取数额较高的)的行政罚款GDPR第33条、第34条及第83条的相关规定。(参见http：//data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5419-2016-INIT/en/pdf)。遗憾的是，欧盟的这一数据保护规定要到2018年5月才正式施行，因而其对于数据安全保险的促进作用仍处在“潜伏期”。
(三)印度
在印度，各保险公司正积极开拓网络信息责任保险市场。巴贾杰安联一般保险公司的做法是把网络责任险作为其专业责任保险的附加条款，将涉及到由计算机病毒、误传、诽谤、违反保密协议、侵犯知识产权等相关风险所引发的第三方索赔纳入其中。印度工业信贷伦巴德一般保险公司将网络责任险作为错误和遗漏保险的附加条款投保，同时也作为独立的网络责任保险投保。目前，该公司已正式接受IT业的咨询。印度各保险公司均十分看好网络责任险的发展，认为“银行业、金融服务和保险业、医院、旅游公司、教育机构，以及零售业巨头等其他行业开始感觉到对这种保险的需求只是时间问题”[22]。网络信息责任保险的保费通常位于每投保100万美元收取5 000美元到1.5万美元之间，高出其他保险10%～20%的费用。但各家保险公司都认为考虑到所涉及的风险，这样的定价非常合理。但就保险范围而言，又将未经许可发送电子邮件、搭线、窃听、欺诈等行为，以及未能维持符合要求的计算机安全等行为排除在外。比较有特色的是，塔塔美国国际集团一般保险公司推出的责任保险规定：如果主管或高级职员受到忽视网络安全风险的指控，而这种疏忽又造成了一定损失的，那么针对主管或高级职员的索赔将被列入主管和高级职员保险单的覆盖范围内[23]。
(四)我国信息安全责任保险的发展现状
2013年底，苏黎世保险公司开始在中国推出安全与信息保护险[24]。苏黎世保险集团推出的此项保险是针对企业用户研发的产品，承保标的主要是企业内部存有的机密商业信息、客户信息和雇员个人信息等。如果公司的计算机安全系统遭到恶意攻击，导致企业保管的客户信息或公司内部信息泄露造成的财产损失，均可获得赔付。此外，该保险公司对于投保企业的董事、高管或员工在工作期间，因过失丢失或意外泄露客户和企业的信息所造成的损失或责任也可获赔。如公司职员出差期间将存有客户资料的笔记本遗落在飞机或者出租车上，也可通过保险公司申请赔付[25]。此类保险还涵括由于网络受到攻击而导致的营业损失和系统恢复费用。如某淘宝网店因为黑客攻击导致其网站无法登陆，销售无法进行，那么其在营业中断期间遭受的损失以及恢复系统的费用都可以得到保险赔偿。但是，这款保险的保费价位相对较高，保险公司会根据赔偿限额的高低和风险因素进行考量，年度保费从几万元到上百万元人民币。另外，投保前苏黎世保险公司还会考量投保人的年营业收入、所保管的信息类别和数量、信息安全防护等级、内控制度、司法管辖范围以及过往损失记录等[25]。
2014年6月，最高人民法院发布《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，其中第十二条规定网络用户或者网络服务提供者利用网络公开自然人个人隐私和其他个人信息，如基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等，造成他人损害的，可以构成侵权责任。且这两类主体若以违反社会公共利益、社会公德的方式公开某些已合法公开或合法获取的个人信息，或者公开该信息侵害权利人值得保护的重大利益，也可能构成侵权责任。2016年颁布的《网络安全法》第二十二条规定，网络产品、服务的提供者发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。并在第二十五条针对网络运营者在发生危害网络安全的事件时也规定了要采取补救措施和报告义务。值得注意的是，《网络安全法》在“法律责任”一章专门针对违反上述两条的情形规定了对单位和负责人的罚款数额。以上规则的出台对国内相关信息主体的信息安全义务及报告义务做出了强制性规定，一定程度上促进了国内企业及相关主体对相关风险的认识，部分企业开始意识到风险分散的必要性。
2016年初，我国的保险公司推出了数据安全险，专门针对黑客盗取云计算数据进行保险。一旦发生因黑客入侵引发的数据泄露事件，保险公司将提供最高100万元的现金赔偿。赔偿标准基于用户的投保费用和实际损失进行界定，主要保障的是用户云服务器上存储的数据。因黑客攻击导致数据公开给企业造成的直接经济损失，因黑客攻击导致数据在第三方网站、论坛、媒体公布给企业造成的品牌损失，因黑客攻击导致企业数据泄露，被最终用户索赔的损失等都在理赔范围内。尽管分析家们都预测在信息安全保险这个领域可获保费利益十分巨大，甚至有专家表示这一责任险在不久的将来会超过董事责任险而成为各保险公司责任险中最大的保费收入来源[24]，但保险公司对于该项保险依然持相对保守的态度，究其原因是保险法学界普遍对于信息安全风险的可保性问题，风险的估算、损害的计算等问题尚未展开讨论，业界亦欠缺先前经验可供参考。
四、信息安全责任保险制度构建难点
(一)网络信息风险的可保性问题
在可保风险的认定标准问题上，加拿大保险局(The Insurance Bureau of Canada，IBC)认为必须满足三个条件[26]：第一，相对较大数量的人面临风险，第二，任一小部分面临风险的人在不特定任何时间可能蒙受损失，第三，损失是随机发生的。对于第一个条件，随着现今网络服务的普及，商事、消费者乃至公共服务领域均已深度覆盖，信息安全风险的广泛性早已在各国信息泄露事件中得到充分揭示。而依据第二个条件的定义，则诸多网络信息安全风险，包括千年虫事件[27]在内，是否能被纳入可保风险的范围值得怀疑。网络信息安全风险的特殊性在于，虽然可能会面临损失的网络服务提供商数量很大，但受损害的第三人的数量可能會更大，而不像传统的责任险那样，第三人损害相对来说范围可以确定。如如家、汉庭案件中，网络技术的提供者因其系统存在漏洞，直接导致所有客户均成为受害人，而泄露的信息又是所有客户网站消费者的信息，这其中的损害是叠加的。也就是说，网络信息安全风险一旦发生，从损害扩展速度和波及范围上而言，可能超过传统意义上几乎任何类型的保险风险。由于网络产品提供者的数量足够多，且不同提供者的产品和服务之间相互独立，故保险公司完全可能通过大数法则来实现风险的分散。对于第三个条件，虽然多数风险都是由于人为原因，即黑客利用存在的漏洞而窃取信息和数据，但客观上风险的发生依然是随机性的，在同一时间，通常只有部分特定漏洞诱发的风险会有损失，因此保险人可以实现风险的分散。从现有欧美保险市场上信息安全责任险的发达也可推知，信息安全风险并非不具有可保性。
(二)信息安全责任的风险估算
除了上述可保性的三个要件之外，作为可保风险，还必须具有可评估性。对于信息安全风险如何计算这一难点问题，其实可以将网络信息安全的风险与现有责任保险中的风险类型相比较。比如，许多讨论者会将网络信息安全保险的风险与机动车保险中的风险相类比，认为二者具有类似性，保险公司的分析师却指出了两者的不同：在机动车保险领域，保险公司有足够大的市场足以分散风险，相对于众多的被保险人而言，只有少数的随机保险事件发生，而在网络风险领域，风险和保险需求并不匹配;另外，机动车责任险领域已有相对可靠的实际数据可供计算可能的潜在损失，而网络信息安全事件尚须数年的历史数据作为支撑，才能估算出潜在损失，并以此进行更为具体的保险安排。保险公司的一些分析师也认为，网络信息安全风险可能更类似于巨灾保险所面临的风险，因为这两种风险都是极有可能在其发生时连带诸多行业同时遭受损失或损害[26]。德累斯顿工业大学计算机科学系系统结构研究所Rainer Bhme教授在一份报告中指出，虽然在许多保险产品的供给一方看来，由于缺乏信息安全事件的足够数据，使得这似乎更像是一种艺术而不是科学，但无论从风险的来源还是风险的产生来看，都不能把信息安全事件的风险与过往的传统保险风险相等同，因为现今电脑联网的现状将会造成不必要的关联索赔。正因为各保险公司在可能面临的网络信息安全保险事故的风险问题上，没有更多的数据和更好的方法进行计算，所以我国的保险公司在这个市场上普遍还没有明确的行动，德国等国家的保险公司对此也相对保守缓慢。
对于这一问题，除了市场经验与数据的积累外，各国在信息安全方面的立法与司法情况也具有至关重要的借鉴作用。在英美等这一险种较发达的国家的市场上，虽然最初保险公司在设计此类保险时，费用相较于其他保险要高出不少，但伴随着依据法律规定各信息的管理实体及服务提供者在发生信息泄露时的通知和报告义务的履行，保险人获得了大量较为准确的第一手信息，能够做到越来越准确地对风险进行评估;相应的，对于不同的被保险人也可以更为妥当地确定其保险费率。也就是说，信息安全责任的风险估算对于保险人而言，在数据日渐充分的条件下，是可以逐渐成熟化解决的问题。
(三)网络信息安全责任的损害认定
网络信息安全风险中重要的一环是系统侵入和信息泄露后所造成的损害认定。在此所考虑的问题并非单纯涉及受害人的举证，还有因果关系的认定，网络环境无形、交错、难以捕捉、专业性等特点，使传统侵权法中本已错综复杂的因果关系理论变得更为复杂和困难。在损害程度认定方面，比如AIG等公司的保险条款中就明确了因网络安全或数据侵入而造成的收入丧失和额外的营业费用。另外，许多此类保险不仅包含对以公开数据或攻击系统相威胁进行敲诈勒索而赔偿的，而且包括网络诽谤和侵犯版权、商标权等相关损害和责任。此类损害都是直接致害，一般而言属于典型的保险范围。但是也有比较宽泛的对信息安全的保护，比如苏黎世保险公司在世界各地推出的保险中，大多涵盖对于投保企业的董事、高管或员工在工作期间，因过失丢失或意外泄露客户、企业信息所造成的损失或责任。更复杂的问题是，如果是基于首次的信息受侵害而公开事件造成的二次损害或如前文所述属于叠加、次生或受牵连而发生的损害，又该如何判断呢?这些在保险中是否应该涵盖，保险人在设计保险范围时也必须考虑。更为特殊的是，是否造成实际的经济损失，如果只是骚扰电话、广告推销等情形，是否构成对生活安宁的侵扰，在不同国家不同的立法背景和司法环境下可能都会有不同的认定。若此类精神损害能够得到认可，保险金额的确定也必然会受到相应的影响。对我国境内的保险公司而言，最高人民法院在2014年10月出台的《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，无疑是对风险和损失进行估算的重要依据。
(四)强制责任保险的必要性
强制责任保险是伴随着现代社会危险责任的产生和扩大而发展起来的。强制责任保险从某种意义上而言是国家对个人意愿的干预，所以强制保险的范围受到严格限制：必须由法律、行政法规明确规定。然而，从最为基本的层面来看，网络信息安全在一定程度上是关涉公共利益的。首先，迄今为止任何一个网络信息安全事件的发生，受损害者都是一定范围甚至是很大范围内的不特定人群。其次，从侵害的权益而言，无论将信息安全解释为一个独立的权利，还是借用隐私权的概念，或者引入生活安宁权等，不可否认的是，这一权益伴随着现代社会科技的发展将逐漸显现出其对于个人生活、财产安全、精神安宁的高度重要性。此类网络信息的侵害，当属对公共利益的侵害无疑。
更为重要的是，受攻击的主体不仅包括企业、公司，还有医院、国家机关等一切数据信息的保有者，而后者通常所保有的信息都直接涉及个人隐私，这些信息都是基于网络而存储，再加上各机关、机构之间进行信息共享，并且基于互联网给公众提供更多信息化服务的现实趋势，必将使得这些信息更多地暴露于网络风险之下。再加上这些主体的清偿能力在大规模的侵害面前是十分有限的，甚至对大量机构而言可能还会引发国家赔偿。这一方面对于受损害第三人的权利增加了获赔难度，另一方面对国家机关而言，也是不能承受之重。因此，在关系公众重要隐私信息领域，将网络信息安全保险设定为强制责任保险非常必要。当然，从立法政策层面看，无论在哪个程度上推行网络信息安全的强制保险，都将会对整个行业以至市场结构造成影响，这必然成为天平的另一方[28]。五、结论：信息安全责任保险构建已逢其时互联网至今已深度融入社会生活，网络信息安全事件近年来在国内外呈爆发之势，且发生范围逐渐从商业领域扩展到消费者乃至公共服务领域。虽然大规模的网络信息安全事件诉讼索赔在我国尚不多见，但未来已可预见，为此，有必要建立信息安全责任保险制度。信息安全责任保险在境外各国保险市场均已有较长时间的实践发展，如美国、英国、瑞士、德国甚至印度的保险公司，都有丰富的实践经验。而我国的保险公司对网络信息保险依旧持谨慎保守的态度，对于信息安全风险可保性问题，风险的估算、损害的认定等问题尚存疑虑。对此，通过上述讨论可知，信息安全风险是完全符合可保性要件的风险;大量的国外保险实践表明，信息安全风险是可以进行估算的，且伴随着保险人对风险事件数据的掌握和充分的保险市场的竞争，这种评估在未来将会日益成熟，相应的保险费率的确定也会更加妥当;在信息安全责任的损害认定问题上，需要依赖更多的司法裁判来确定。另外，在关系公众重要隐私信息的领域，将网络信息安全保险设定为强制责任保险有其必要性。我国未来对于个人数据信息的保护机制必将更加完善，而保险作为社会风险分散的重要工具，对于网络时代的信息安全与社会治理、维护个人权利与安宁、推动“互联网+”背景下行业与市场的规范与稳定发展都必将发挥其有益功能。
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(编辑：李春英)
作者：王天凡
目录
一、 安全生产责任制度细则
二、 企业总经理安全生产责任制
三、 企业主管安全生产副总经理安全生产责任制
四、 安全生产管理部门安全生产责任制
五、 工程技术部门安全生产责任制
六、 财务部门安全生产责任制
七、 项目经理安全生产责任制
八、 项目副经理安全生产责任制
九、 项目技术负责人安全生产责任制
十、 项目安全员安全生产责任 十
一、 施工班级长安全生产责任制 十
二、 施工员安全生产责任制 十
三、 施工技术员安全生产责任制 十
四、 工人安全生产责任制
十五、 材料、设备保管员安全生产责任制
安全生产责任制
一、 安全生产责任制度细则
安全生产责任制是企业安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，做到责任明确，协调配合，同时应上级建设行政主管部门要求，企业领导、各安全生产管理部门履行“一岗双责”的安全生产责任制，真正把安全生产工作落到实处，提高企业安全生产管理水平，实现企业安全管理目标。为此，特制定公司安全生产责任制度如下：
1.企业以总经理为核心，成立企业安全生产领导小组，加强对企业安全生产的领导，制定和落实企业安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制， 实施和推进安全生产保障体系的贯彻目标;在施工项目部以项目经理为第一责任人成立安全生产领导小组，通过项目安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行项目部管理职能，增强项目全员安全意识，提高安全生产事故防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程人为的不安全因素和物体的 不安全状态得到有效控制，确保项目安全管理目标的实现。
2.建立企业和项目安全生产责任制机构和人员。
3.安全生产责任制贯彻“一级对一级负责、一级考核一级”的原则，责任落实到人，形成企业“一岗双责”安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按公司
2 总经理→分管安全生产副总经理→安全生产管理部门→项目经理部→施工班组长→作业人员的程序签字确认予以落实。企业内部安全生产管理机构和人员的确认资料由企业安全部门负责收集汇总;项目部管理人员、施工班组长和作业人员的确认资料由项目资料员收集装订成册。
4.层层分解落实，企业安全管理目标分解到安全生产部门及项目部，项目部再将安全管理目标分解到管理人员，并对管理目标分解的安全责任与岗位责任的落实一并予以考核，企业对安全生产部门及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为季度考核，考核采用打分形式，分别由企业和项目部安全生产领导小组实施，考核的结果作为对安全生产部门和项目的安全生产奖惩的依据之一。
5.对“一岗双责”安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，企业和项目部分别实施监督检查，并将检查的情况汇总形成书面记录，纳入企业和项目部安全生产奖惩的依据范围。
二、 企业总经理安全生产责任制
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期召开企业安全生产例会，对企业安全生产负全面责任;
2. 领导编制企业各级管理人员和生产人员的安全生产责任制，并进行考核，形成一个层层有人抓，处处有人管的安全保证体系;领导编制和实施企业的长期整体规划、年度及特殊时期安全工作实施计
3 划。建立健全和完善企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法，建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实到位。
3. 领导编制安全教育制度，并对企业内部负责安全生产管理工作的人员进行考核，抓好人员持证上岗工作。从事技术性岗位和特殊作业人员在上岗前，必须将上岗证交企业安全生产管理部门核查。
4. 领导并支持安全生产管理部门的监督检查工作，定期召开季度安全生产例会。
5. 认真采纳安全技术部门的合理建议， 保证安全技术人员行使监督检查的权利;对企业施工项目安全生产措施费用进行审批，组织建立和完善企定安全生产保障资金制度。
6.在事故调查组的指导下,领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
三、 企业主管安全生产副总经理安全生产责任制 1.对本企业的安全生产负直接领导责任。
2. 认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令和上级的指示。协助总经理做好安全方面的技术领导工作。组织编制、修改、补充本公司的安全生产规章制度，并组织企业安全生产管理部门实施，并严格考核。
3. 主持建立施工现场安全生产保证体系;制定年度和季节性施工计划，同时要确定指导性的安全技术方案。
4 4. 督促制订和实施施工生产过程的安全生产措施;组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。
5. 在布臵、检查安全生产计划的同时，布臵、检查安全生产工作。
6. 主持公司安全生产领导小组(包括防汛防台领导小组、消防安全领导小组)会议，对重大安全问题组织讨论、处理，汇总上报集团公司。
7. 定期组织开展公司安全生产大检查和各种专业安全检查、质量检查以及公司安全教育考核工作，组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产的经验。听取、采纳本企业安全生产部门提出的合理化建议，保证企业安全生保障体系的正常运转。
8. 制定和保持公司安全生产方针和安全生产目标。
9.参加企业特大、重大伤亡事故的调查，并从技术性方面进行事故原因分析，然后制定相应防范措施。
10. 组织编制安全生产劳动保护措施项目，审核并落实施工生产中安全技术措施费用的使用，保证安全生产的有效实施。
四、安全生产管理部门安全生产责任制
1. 各部门主管对本部门安全生产负责主要安全责任。协助主管领导组织推动安全生产工作，贯彻执行上级建设行政主管部门相关的安全生产法令、方针和政策。
2.汇总和审查安全技术措施、计划，并督促有关部门贯彻执行。
5 3. 组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度及安全操作规程，对制度、 规程的贯彻执行情况进行监督检查。协助生产技术部门编制年、季、月生产计划，组织均衡生产，协助生产技术部门保障安全工作与生产任务协调一致
4. 根据企业施工项目的实际情况制定安全生产检查计划，进行以抓点带面的形式对项目现场检查，协助项目部解决施工过程中发现的安全生产问题。若存在特别紧急的不安全因素，有权指令项目部先行停止施工，汇总上报企业领导，同时通知相关责任人进行整改落实。
5. 跟进上级建设行政部门最新发布的安全生产法规、规范，及时更新并通知项目部;总结和推广安全生产的先进经验。
6. 对职工进行安全生产的宣传教育、检查、监督基层单位安全培训工作，特别是对新工人的上岗前安全培训，检查安全教育培训方面的记录资料。
7. 指导基层专(兼)职安全员的工作。
8. 督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人安全防护用品。
9. 参加企业伤亡事故的调查和处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行。
10. 组织有关部门研究执行防止职业中毒的措施。
11. 组织进行重大危险源的辨识、评价，制定控制措施和应急预案，并定期评审和实施有效监控。
12. 责任目标：确保施工现场安全达标率 100%，施工现场文明
6 施工达标率 100%，例行安全生产检查每个工地每月不少于 1 次，季度安全大检查每季度不少于 1 次，不定期安全检查(包括节假日安全检查)每季度不少于2次，安全检查落实整改率 100%;确保项目年度无安全事故发生，轻伤事故频率控制在 1.5% 以内，管理人员、工人安全教育必须达到 100%;在安全检查中确保各项安全技术措施有针对 性：施工用电达到部颁标准，“三宝”、“四口”防护达标，各种脚手架搭设达标，施工机具防护齐全部有效，模板工程达到部颁标准，塔吊达到部颁标准。
13. 每月向企业主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的所有项目的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全生产工作。
五、工程技术部门安全生产责任制
1. 认真学习、贯彻执行国家和上级的有关安全技术及安全操作规程规定，在技术负责人领导下，对施工生产中的安全问题负技术责任。
2. 在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施;对确定后的方案，若有变更，应及时向技术领导汇报，预以修定。
3. 编制年、季、月生产计划，树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，协助安全生产管理部门保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入
7 生产计划优先安排。
4. 对新产品、新技术、新材料、新工艺、新设备、新施工方法，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
5. 对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、美化环境等方面的治理进行研究解决。
6. 会同劳动、教育、安全等部门编制安全技术教育和安全技术交底的计划，并参加新工人入场教育、特殊工种及其他有关人员的安全技术培训、考核工作。
7. 负责检查和监督施工组织设计和施工方案中安全措施的实施，对存在的安全技术问题及施工生产中重大不安全隐患，提出解决办法。
8. 参加伤亡事故和重大已发生事故中技术性问题的调查，分析事故原因， 从技术上提出防范措施。
六、 财务部门安全生产责任制
1. 按照国家的法律法规，根据企业在建项目安全技术措施经费的需要，按计划按比例提取年度安技术措施经费和其它劳保用品费用，单立科目，监督专款专用。
2. 根据企业主管安全生产领导的意见完成项目部安全技术措施费用的审查、管理工作。
3.负责拨给对职工进行安全教育所需宣传费用;
8 4.协助安全生产管理部门办理安全奖、罚款的手续，并整理归档。
七、 项目经理安全生产责任制
1.对承包工程项目的安全生产负全面领导责任。
2. 在项目施工生产过程中，认真贯彻落实建设行政部门相关安全生产方针、政策、法规及各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行项目安全考核指标和安全生产奖惩办法。把安全生产工作要列入项目重要议事日程，每月至少研究一次，针对存在的问题或隐患，制定并采取措施，认真组织贯彻，保证项目生产安全。
3. 认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，全面负责监督实施施工组织设计中的安全生产、文明卫生、防火管理工作。严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度等。
4. 积极支持项目安全管理人员的工作。定期领导组织项目安全生产检查，每月不少于4次。研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并督促加以落实解决。
5. 配合企业安全生产领导小组、上级建设行政部门对项目的安全生产检查，对检查中发现的安全隐患及时组织相关责任人根据“三定”原则：定人、定时、定措施进行整改落实，并做好回复记录归档存放。
6. 领导组织项目管理人员进行安全生产的思想教育工作，组织
9 学习有关的政策、法令和规章制度， 及时批评忽视职工安全的思想和行为，表扬奖励安全施工有成绩的单位和个人。
7. 编制和审批年、季、月、生产计划时，必须编制和审批安全技术措施计划， 贯彻预防为主的方针，在计划、布臵、检查、总结、评比的同时，把安全工作贯彻到施工过程的每个具体环节，改善工艺，设备和操作环境，为安全生产制造条件。
8.掌握安全生产动态，定期召开项目部安全生产会议，总结和交流安全生产经验。真贯彻执行生产防护用品、保健食品、防暑饮料发放标准的规定，正确使用劳动保护费用。
9. 发生伤亡事故要亲临现场，主持和组织事故调查，保护好现场，分析事故原因，吸取经验教训，制订防范措施，对造成事故的责任者，提出处理意见报上级部门。
八、 项目副经理安全生产责任制
1.对项目安全生产工作负责直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实企业各项安全生产管理制度。
2.组织实施企业中长期、年度、殊殊时期安全工作规划、目标及实施计划，
组织落实安全生产责任制。
3.参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批项目生产建设中的安全技术管理措施，制定
10 施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
4.领导组织本项目的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队伍的培训、考核和审查工作。
5.领导组织本项目定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工生产过程中的不安全生产问题或隐患。
6.认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本项目安全生产保障体系的正常运转。
九、 项目技术负责人安全生产责任制 1.对项目工程的安全生产负技术责任。
2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。综合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底，保障施工生产中安全生产技术措施的制定和编制。
3.参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，要在每个环节中贯穿安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。
4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。
5.项目工程应新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要注，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
11 6. 检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。
7.主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
8.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
十、项目安全员安全生产责任
1. 在项目经理领导下，全面负责监督实施施工组织设计中的施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
2. 检查施工现场安全防护、地下管道、脚手架安全、机械设施、电气线路、仓储防水等是否符合安全规定和标准。如发现施工现场有不安全隐患，应及时提出改进措施，督促实施并对改进后的设施进行检查验收。对不改进的，提出处理意并报项目负责人处理。
3. 协助配合企业安全领导小组、上级建设安全监督部门的安全检查，并做好检查整改资料记录，整理归档。
4. 坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻 止和教育。正确填报施工现场安全措施检查情况的安全生产报告，定期提出安全 生产的情况分析报告的意见。
12 5. 发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公 司。
6. 按照规定进行工伤事故的登记，统计和分析工作。 7. 同各施工班组及个人签订安全纪律协议书，并做好作业人员的三级安全教育记录，同时协助项目技术负责人完成作业人员安全技术交底工作，整理归档。
8. 随时对施工现场进行安全监督、检查、指导，并做好安全检查记录。对不符合安全规范施工的班组及个人进行安全教育、处罚，并责令定人、定时、定措施进行问题隐患整改。
9. 在安全检查工作中不深入、不细致及存在问题不提出意见又不向上级汇 报，所造成的责任事故，应承担全部责任及后果。
十一、施工班级长安全生产责任制
1. 组织有关作业人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，拒绝违章作业，合理安排班组作业人员工作，对本班组队伍的安全和健康问题负责。
2.施工作业前组织班级人员学习安全技术操作规程，监督班组作业人员正确使用安全防护用品。认真落实安全技术交底，做好班前作业安全教育。
3. 主持制定年、季、月技术措施计划和季节性班组施工方案的同时，制定安全技术措施计划，并督促作业人员执行。对执行中发现的问题及时予以上报项目部并协助解决。
13 4. 执行分项分部工、 单位工程的施工组织设计和施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要重点把安全技术措施渗透到设计和方案的各环节中，并负责组织实施。对确定后的方案(特别是方案中相应的安全技术措 施)，如有变更，应及时修定，上报审批。主持班前分项分部工程和单位工程的安全技术交底。
5. 领导安全技术攻关，认真吸取合化建议，对新技术，新工艺从技术上负责，制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求。
6. 协助项目安全管理人员对施工现场各种安全设施和设备的审查、验收，发现问题及时采取措施。
7. 参加安全生产检查，协助安全员、项目技术负责人对施工中存在的事故隐患，从技术上提出意见，予以解决;
8. 参加重大已、未遂事故技术性问题的调查，针对事故原因，从技术上提出防范措施。
十二、施工员安全生产责任制
1.认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。
2. 认真执行安全技术措施，针对生产任务特点，向班组进行详细安全交底 并对安全要求随时检查实施情况。
3. 随时监督检查施工现场内的各项防护设施、设备的完好和使用情况，不违章 指挥。
4. 组织领导班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，检查
14 作业人员正确使用个人防护用品。
5. 发生工伤事故及未遂事故要保护现场，立即上报。
十三、施工技术员安全生产责任制
1.熟悉安全生产有关管理规定和安全技术操作规程; 2. 在施工班组长的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工 方案及工艺卡，要把安全技术措施渗透到设计、方案和工艺卡的各环节中;
3. 监督检查项目现场施工组织设计和施工方案的安全技术措施执行情况， 协助技术领导做好单位工程的安全技术交底;
4. 参加各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见。
十四、工人安全生产责任制
1.认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度;
2. 积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全管理人员的指导;
3. 发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，爱护一切安全设施和安全防护用具，做到正确使用， 不准拆改;
4. 对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令;
15 5. 发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。
十五、材料、设备保管员安全生产责任制
1. 学习、熟悉安全技术操作规程，遵守国家法令，执行上级部门有关安全工作的规章制度。
2. 对采购进库的安全设施、设备和防护物品，应认真核查是否符合国家规定的标 准。
3. 安全设施、设备和安全防护物品入库、登记入册时，要写明厂家，质保数据和合格证号码，以防伪劣产品入库。
4. 出库时应按项目负责人批准种类发货，不能混淆和搞错，防止因发货错误而导致发生事故。
5. 对安全设施、设备和安全防护物品应妥善保管，定期对保管的材料、设施设备进行保养维护，防止霉变与损坏，影响生产中的使用。
6. 有权拒绝假伪、劣质设施、设备、材料等物品入库，并报上级处理。
1、生产设施台帐(设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐);
其中：
(1)设备设施一览表(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容)
(2)重要设备台帐(栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素(剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响)、生产管理及技术要求、实施情况等内容);
(3)特种设备台帐(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容);
(4)建构筑物台帐(栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容);
(5)安全设施台帐(栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容);
(6)监视和测量设备管理台帐(包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等，设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容);
2、职业卫生防护设施台帐(主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施，如冲淋器、洗眼器等;栏目设置应包括：种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容);
3、防护急救器具台帐(如空气呼吸器等，栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容);
4、个体防护用品发放台帐(记录发放和更换等情况);
5、安全警示标识台帐(包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容);
6、灭火器材台帐(包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容);
7、事故台帐(内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容);
8、隐患整改台帐(应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容);
9、安全检查台帐(包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容);
10、各类作业证审批台帐(按作业类别分别设立台帐);
11、安全费用提取及使用台帐(安全费用包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控，安全技能培训，应急演练发生的费用等);
12、新职工三级安全教育台帐(包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时(厂级、车间、班组)、考试绩[厂级、车间、班组]);
13、特种作业人员台帐(包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容);
14、从业人员安全培训教育台帐(企业对全体从业人员包括其他管理人员、工程技术人员的教育情况，);
15、转岗、复工及“四新”安全教育台帐(车间级，栏目设置应包括培训类别、培训时间、培育对象、考核情况、讲课人等内容)
16、外来施工单位作业人员安全管理台帐(厂级、车间级);
17、安全生产奖惩管理台帐(厂级、车间级);
18、工业卫生监测台帐(包括日期、车间或部门、项目、监测点、监测结果等内容);
19、职业卫生体检台帐(检查项目、受检单位、体检时间、受检人数、合格率、体检机构等内容);
20、其它台帐，如重大危险源台帐、危险化学登记台帐等，原则上有记录就应有管理台帐。
(1)：生产经营单位的各级负责经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责。
(2)：各职能部门的人员，对自己业务范围内有关的安全生产负责。
(3)：所有的从业人员在自己本职工作范围内做到安全生产。
2、 紧急撤离权?
是指其发现直接危及人身安全的紧急情况时，享有的停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
3、 危险化学批品包括那些?
包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
4“四个不准上岗”具体内容?
新来员工不经培训合格不准上岗;培训的员工考试不合格不准上岗;考试后不经实习合格不准上岗;实习期间达不到要求不准上岗 ;
5、《安全生产法》的立法目的?
1、 加强安全生产监督管理;
2、防止和减少生产安全事故，保障任命群众和财产安全;
2、 促进经济发展;
6、“七个到位”是什么?
安全评价到位;安全责任到位;安全措施到位;安全教育到位;安全监督到位 ;安全预案到位;安全奖罚到位。
7、什么是违章指挥?
是指生产经营单位的责任者、生产管理人员和工程技术人员违反规章制度，不顾从业人员的生命安全和健康，指挥从业人员进行生产活动的行为。
8、“五严”
安全思想要严肃;管理要严格;制度要严密;组织要严谨;纪律要严明;
9、《安全生产法》中，从业人员享有的保障权利有那些?
1、 有关安全生产知情权;
2、有获得符合国家标准的劳动保护用品的权利;
3、有对安全生产问题提出批评、建议
的权利;
4、有对违章指挥的拒绝权;
5、有采取紧急避险措施的权利;
6、在发生安全生产事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。
10、硫化氢的毒性?如何救治?
硫化氢是强烈的神经毒物，对粘膜有明显的刺激作用。高浓度中毒时麻醉中枢神经系统引起窒息。中毒后应立即将患者移至新鲜空气处，进行人工呼吸并吸入含5%二氧化碳的氧气，并请医生治疗。
11、2004年安全承包合同的基本条件?
1、 无重伤及以上人身伤害事故，轻伤不超2人次;
2、无直接经济损失超过10万元的火灾、爆炸事故，直接经济
损失10万元的火灾、爆炸事故不超过1起;
3、无主要责任交通事故;
4、无直接经济损失超过10万元的设备事故、生产事故，直接经济损失1万元以上10万元以下设备、生产事故不超2起;
5、无重大污染事故，一般污染事故不超1起;
6、严重违纪不超5人次。
12、公司对轻伤事故责任者的处分?
轻伤事故主要责任者本人受伤，罚款1000元。连带责任的直接负责人罚款200元。
轻伤事故主要责任者为非受伤害者，罚款1500元，连带责任的直接负责人罚款200元。轻伤事故次要责任者本人受伤，罚款200元;轻伤事故次要责任者未受伤害罚款500元。
13、《事故责任者处分规定》中处分有那几种?
7种;
1、警告
2、 记过
3、记大过
4、 降级
5、 撤职
6、 留厂察看
7、开除厂籍
14、为何淘汰1211灭火器?
科学发现，每个游离氯原子或溴原子可以破坏10万个臭氧原子，氟利昂和哈龙进入大气层，在太阳紫外线的辐射下发生化学反应，释放出活性很强的氯原子和溴原子，从而大量的消耗臭氧分子破坏大气层。根据国际保护臭氧公约，到2006年我国全部淘汰1211灭火器的生产和使用。
15、什么是企业职工伤亡事故?
答：是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业
的设备和设施不安全、劳动条件合作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害(即轻伤脑筋、重伤、死亡)和急性中毒事故。
16、职工有那些情形之一的，应当认定为工伤?
1、 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预
备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
4、患职业病的;
5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的;
7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其它情形。
17、职业健康检查包括那些?
就业前及转岗健康检查，定期职业健康检查，应急性健康检查，离岗健康检查，职业病患者和观察对象定期复查。
每个人的生命都是父母给予的，生命无处不在，无所不有。接下来是小编为大家搜集了的企业安全责任承诺书内容，供大家参考借鉴。
企业安全责任承诺书内容一
为进一步落实**企业安全生产主体责任，防止和减少各类生产事故发生，确保白鹤镇安全生产形势稳定，本单位郑重承诺如下：
一、认真落实安全生产主体责任。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。建立健全并严格执行安全生产责任制，认真落实“一岗双责”，强化企业基层和基础工作。
二、建立健全各项规章制度。严格执行重大危险源管理、隐患排查治理、高处作业、动火作业、临时用电及进入罐釜、壕池、管道等场所作业的制度。
三、做好安全大检查工作。建立并完善安全生产检查台帐，对查出的安全隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门、整改人员，按时完成整改。
四、不断提高从业人员安全素质。对企业职工定期进行安全教育，建立企业、车间、班组“三级教育”档案;安全管理人员、特种作业人员，确保执证上岗;按规定配备专职安管人员。
五、提高企业本质安全。严格落实危险工艺设置安全连锁、报警等保护措施;安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，严禁跑、冒、滴、漏现象，不使用淘汰工艺和设备。
六、建立完善应急救援预案。制定具有针对性、实用性的事故应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材;发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。
七、严格执行建设项目安全许可。新建、改建、扩建建设项目，要严格执行建设项目安全许可制度，新设立的危化项目要进入化工园区。
八、依法从事生产经营活动。严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品;储存场所设置相应的安全防护设施，并做好安全设施维护保养，严禁违规装卸、运输。
九、提高企业安全生产基础管理水平。积极推行安全标准化管理，逐步建立自我约束、自我完善，持续改进的企业安全生产工作机制，不断提升企业整体安全水平。
十、确保企业不发生各类生产安全事故。本单位将严格遵守国家安全生产各项法律、法规，认真做好生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节安全生产工作，确保60周年国庆期间不发生各类生产安全事故。
此承诺书接受企业职工及社会监督，如有违法违规行为，承担相应法律责任。
单位(盖章)：
单位主要负责人：
单位安全生产负责人：
年 月 日
企业安全责任承诺书内容二
建设单位：
施工单位：
为了加强对建筑施工现场的安全生产管理，强化安全意识，依据国家的有关安全法规、条例、标准和规程，签订本工程施工安全责任书。要求施工单位自觉遵守和履行责任书内的各有关条款，对违反责任书内条款，造成安全事故的由施工单位承担全部责任。现将具体内容明确如下：
一、 安全管理
1、施工单位在进场前，应在向建设单位及监理单位送审的施工组织设计中，认真编写施工安全措施，措施要求有针对性和可操作性。
2、建立健全安全生产责任制，必须成立施工现场安全生产、防火领导小组。组长由项目经理担任，成员由施工队长、安全员、施工班组长、分包项目经理等组成。
3、加强全体施工人员的安全生产教育。定期组织施工人员学习安全生产管理规定，提高思想认识，始终树立安全生产意识。做好工人岗前培训和新工人上岗培训。做到使每个工人明确自己岗位的安全技术、操作规范。
4、项目经理是施工工地直接责任人，对施工现场安全生产负直接责任。
5、建立安全生产报告制度。施工队要建立开工安全生产报告制度，具体实施项目开工安全生产报告、分项工程开工安全生产报告、用电安全生产报告、用火安全生产报告、每月安全生产报告等。
6、施工现场必须制作安全警示牌和安全警示条幅;要确保现场道路畅通;大型构件堆放整齐。施工现场必须按规定配备足够的安全消防器材。
二、 安全防护
1、要做到“四口”防护：在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须用临时拦杆或盖板等加以防护。
2、“五邻边”防护：尚未搭设外脚手架的阳台边、楼层边、层面边、跑道两边、卸断平台外侧边必须设置1米高的双栏杆和安全。
3、安全通道：施工人员及其他人员，在施工过程或上下班的进出口处，应设置专门的安全通道。
4、高处作业：对相关的高处作业，必须参照《建筑施工高处作业安全技术规范》设计并搭置可靠的内外脚手架、防护等，制订可行的安全生产防护措施，确保作业安全。
5、防止机械伤害：施工机械应严格按施工规范进行操作，配备安全装置，加强机械保养和维护，保证机械正常运转，对重点运输机械进行定期安全检查。相关人员必须持有效证件上岗，运转要有记录。
6、进入现场必须戴安全帽。
三、安全用电
现场施工用电应按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行布置和安排。
1、配电间：配电间必须按临时用电的规定进行设计和安装，同时由培训合格的专业电工负责，并落实责任制，保证日常的维护和使用。
2、现场用电设施：配电箱应符合“三级配电两级保护”的要求，电线敷设按“三相五线制”的要求进行安装。
3、机械用电：机械用电应符合“一机一闸一漏一箱”的规定，并落实到专人负责。
4、现场施工照明：晚间作业应有足够的照明，潮湿等特殊环境的施工，应使用安全低压照明，照明专用回路应配置漏电保护。
四、消防防火
1、严格控制动火作业：为防止明火作业引发火灾，应履行动火报告，严格控制明火作业。
2、木工房防火：木工房是防火的重点区域，应及时清扫杂屑，严禁烟火，制作醒目警示，配备消防器材。
3、材料仓库及资料室防火：制订防火制度、责任到人，并配足消防器材。
4、宿舍及办公室防火：严禁随意用电用火，落实防火责任人。
5、不得使用电器取暖或烧煮，不得随意随地焚烧杂物等。
6、食堂必须远离山林、树木。
五、垂直运输机械
1、塔吊安装必须有力矩限制器、限位器，吊钩和卷扬机必须有保险装置，钢丝绳需定期保养;
2、塔吊安装完毕必须进行严格验收，并经安监部门检查核发准用证后方可使用
3、必须由专人负责塔吊指挥，指挥人员和司机必须持证上岗。
八、用工管理
施工单位必须掌握所用工人的情况，不得收留和使用身份不明或身份证件不齐的人员，不得使用和收留历史不清或有违法犯罪行为的人员。
九、对出现各类安全生产事故，应按有关规定及时上报。出现各类安全生产事故及时上报，协助调查和处理工作，企业项目部的处理意见向基建处上报，努力将损失减少到最低限度。对施工现场出现重大安全及火灾事故者，扣除施工单位履约保证金，并按规定对当事
人进行重点处罚;出现火警或局部火情，扣罚施工单位500050000元，扣罚项目经理100010000元，扣罚安全员5005000元，扣罚当事人10000元并立即开除。
十、本协议书自签字之日起生效，1式4份，由施工单位项目经理或法定代表人、建设单位项目负责人签字并盖章有效。其中建设单位和施工单位各1份，1份由监理单位备存，1份报学校保卫处备案。
建设单位： 施工单位：
签 字 人： 签 字 人：
年 月 日
年 月 日
企业安全责任承诺书内容三
为了个人的安全健康，为了家庭的幸福美满，为了企业的稳定发展，本人在工作中，要认真做到遵章守法、规范操作，安全生产从我做起，并郑重承诺：
1.本人在上岗前，已接受本单位：新进场工人三级安全教育、安全生产纪律教育、项目管理制度教育、本工种的“安全生产操作规程”、及各项安全、治安管理规定和规章制度的教育。
2.牢记“安全第
一、预防为主”的安全生产方针，自觉履行本岗位安全职责，在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一，做到：以人为本、安全为天，坚决做到不安全不生产。 3.在不违背国家有关法律、法规规定的公民基本权利情况下，本人自愿接受上级领导和安全职能人员的安全检查与监督、自觉接受项目部的日常管理。
4.在工作中，自觉遵守国家、地方的法律法规，自觉遵守项目部有关安全生产的管理制度和规定。不违反安全操作规程，正确使用个人劳动保护用品和安全防护用具。
5.增强自我保护意识：在工作中做到“我不伤害别人，我不被别人伤害，我不伤害自己”,不在工作时间从事与工作无关的活动。
6.自觉遵守消防管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习灭火与火场逃生知识，熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路，熟练掌握本岗位各项事故应急措施，发现异常情况及时处置，不延误时机。
7.日常工作中不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律、不盲目作业;为实现企业安全奋斗目标，保证操作零失误、作业零失误、安全零事故，身边无“三违”。
8.主动制止同事的不安全行为，对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或工区负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。
9.积极参加项目部及所属工区的各种安全培训、安全学习、安全活动和事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，增强事故预防和应急处理能力。
对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。
本承诺书自签字日起生效
承 诺 人(签字)： 年 月 日 项目经理(签字)： 年 月 日
安全就是生命，忽略了安全，就像失去了生命。接下来是小编为大家搜集了的个人安全责任承诺书内容，供大家参考借鉴。
个人安全责任承诺书内容一
一、 认真执行“安全第
一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
二、 忠于职守，严格履行本岗位的安全生产责任，落实“一岗一制度”。
三、 不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。
四、 严格执行作业许可证管理规定，进行用火、进设备、临时用电、高出作业、破土作业时，按规定、按照程序办理作业许可证，不能无证作业。
五、 按照规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，不带火种进入生产区，不在禁烟场所吸烟，严格遵守防火防爆、车辆安全等“十大禁令”。
六、 主动接受安全教育培训和考核，做到持证上岗，会报警，会自救、互救，会熟练使用防毒面具、呼吸器、灭火器等消防、气防设施。
七、 自觉接受公司、部门、队班组的安全、技术作业要求，自觉执行安全、技术、要求的各种安全措施，不抱侥幸心理。
八、 主动制止同事的不安全行为，对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或相关负责人报告。
承诺人：
20XX年10月27日
个人安全责任承诺书内容二
为确保本次 项目组织施工安全，本单位： 施工负责人： 郑重承诺，将依照施工合同对本次施工范围内的安全管理承担责任，承诺基本内容如下：
一、承诺在施工期间，严格按公司或市场要求，依照《建筑施工安全检查标准》
(JGJ5999)和市场《施工许可证》及公司《装修许可证》的内容，明确安全责任，做好施工组织设计和施工安全技术交底，服从公司或市场相关部门的日常管理和检查。
二、承诺对本单位施工人员进行安全教育，有健全的安全管理制度和培训教育记录，保证施工人员不违反市场管理规定和国家法律法规。服从市场和公司监管。
三、办理施工许可证时，将本单位特种作业人员证件和施工人员身份证复印件交市场备案，按规定办理“临时施工出入证”。并接受公司或市场监督检查，凭证出入施工现场。
四、承诺文明施工，保证现场不出现消防安全事故和工伤事故，设立现场安全负责人，向市场和相关部门解释施工消防、安全工作保障情况及施工方案实施情况，保证施工人员和公司、市场及第三方人员、财产安全。如因施工发生任何意外或造成人员伤亡，施工方承诺完全负责，与市场或公司无关。
五、承诺施工人员自觉遵守甲方市场管理规定，如发生人为的不安全行为，危及人身、财产安全的，必须无条件立即整改，并接受甲方市场及公司职能部门的检查监督，对市场及公司相关部门开出的“不合格项整改通知单”的问题坚决整改。
六、公司或市场监管人员发现有重大不安全因素时，随时有权要求施工方停工整改，施工方不得继续违章操作强行施工。
七、承诺因施工不当等问题造成市场及第三方人员、财产安全受到损失的，照损失程度全额赔偿，并接公司或市场视情节作出1000元10000元一次的违约金扣款处理，违约保证金经协商，施工方承认为该项工程款的30%，不足以抵扣和赔偿时，由施工方另行支付或从该项工程款的30%以外工程款项中抵扣支付。
八、承诺施工期间不影响周边人员、市场经营和卫生、环境安全，对本单位施工人员造成的一切不良影响负责，遵守公司或市场《商铺及外来施工管理规定》做好用电安全和消防安全等安全预防工作。
九、承诺施工期间对市场或公司相关部门开出的《不合格项整改通知单》接受整改。自觉签收《不合格项整改通知单》，并接受公司或市场对此做出扣留违约金50500元一次的处理意见，对拒签整改通知单行为，甲方有权直接按承诺书条款加倍扣留施工单位的违约金。
十、本承诺书是市场及公司对外来施工安全监管的有效证明文件，是合同的附件，具有法律效力，承诺方如有违反，按第九条意见处理。
十一、 安全问题包括但不仅限于上述情况，如有未尽详细事宜，参照国家法律法规和本承诺书的条款执行。
本承诺书一式四份。(市场存档一份，公司工程部一份，施工单位现场张贴一份，施工完成由施工单位将此表交给市场管理办公室做为结算凭证。)
承诺施工单位(盖章)：
负责人：
日期：
电话：
个人安全责任承诺书内容三
为切实防范和杜绝工程建设中的各种不安全因素，实现“优良工程”、“安全工程”双目标，本承包人特作如下承诺：
一、保证在施工现场进出口醒目处设立施工安全(警示)规则。
二、制定施工安全管理管理机构和安全管理责任制，配备工程建设项目专职安全员，并认真落实各项施工安全管理规定。
三、所有工程建设施工作业人员都要是经过安全教育和技术操作培训，特殊工种的作业人员须有相应的技术资质证书。
四、工程建设中安全管理的重点场所，地点部位等处都要设立醒目的警示标志。
五、建筑施工中需要的各种辅助材料(设备)要有产品格合证书，辅助设备的安装、使用要符合安全管理规定。并严格执行安全操作规程。
六、工程建筑原材料质量都要经过检验合格后产品。
七、本承包人愿意自觉接受发包人、监理、监督单位(人)及社会各界对工程建设中安全生产的监督。
八、工程建设施工期间发生任何安全责任事故，本承包人愿承担一切责任。
承诺人(签字并盖章)：
年月日
安全生产责任制目录
一、 企业主要负责人的安全职责
二、 企业分管安全生产负责人的安全职责
三、 企业主要技术负责人的安全职责
四、 其他副总经理和厂办公室的安全职责
五、 安全生产领导小组的安全职责
六、 企业专职安全员及安环部的安全职责
七、 技质部的安全职责
八、 设备部的安全职责
九、 采购、销售(运输)部门及仓库管理人员的安全职责
十、 财务部门的安全职责 十
一、其它部门的安全职责 十
二、管理人员的安全职责 十
三、车间主任的安全职责 十
四、车间安全员的安全职责 十
五、班组长的安全职责 十
六、工人的安全职责 总经理安全职责
总经理是公司安全生产第一责任人，对企业的安全生产全面负责，具体要做到：
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示，把安全生产工作列入企业的管理的重要议事日程。要亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全生产工作的重大决定。
2、负责落实各级安全生产责任制。督促检查各部门经理抓好安全生产工作。
3、健全安全管理机构，充实专兼职安全技术管理人员。定期听取安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
4、组织审定并批准企业安规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安措费用。
5、按事故处理“三不放过”原则，组织对重大事故的调查处理。
6、加强对各项安全活动的领导，决定安全方面的重要奖惩。
生产厂长安全职责
生产厂长是公司安全生产的直接责任人。要按谁主管谁负责的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：
1、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管部门对职业安全卫生各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
2、组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
3、组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患的整改，负责审批各级动火。
4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验、奖励先进单位和个人。
5、负责分管部门的安全教育与考核工作。
6、组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。
7、定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
总工程师(技术负责人)的安全生产职责
1.认真贯彻执行国家和上级有关劳动保护安全生产方面的条例、规定、规范和技术标准，对本单位施工中的一切安全技术上的问题负全面的责任。
2.组织编制或审批施工组织设计时，应包括安全技术措施方案内容，并要作出具有针对性、技术和物质保证，落到实处并检查执行情况。
3.在组织安全技术攻关和技术改造活动中。对使用实施的新技术、新材料、新工艺要进行安全可行性研究、分析，从技术上负责。 4.经常要对职工及所主管的职能部门进行安全知识的教育与考核，把提高广大职工安全技术素质和预防事故能力，列为教育的内容和目的。
5.对本单位存在的重大隐患和严重的职业危害问题列为重点研究项目，有步骤有计划的下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件和清除安全上的隐患。
6.组织制订安全技术操作规程和单位、分部工程安全技术措施，并检查执行和实施情况，在组织施工技术鉴定时，必须把安全技术措施列为重要内容，同时审查鉴定。
7.参加重大伤亡事故、机械事故的调查，从技术分析事故原因，提出鉴定意见和改进措施。
8.参加施工现场的安全检查，及时解决施工中的安全技术问题。
副总经理安全职责
副经理按“谁主管，谁负责”的原则,对分管业务范围内的安全生产负责,并抓好以下工作：
1、严格贯彻执行国家、上级和公司有关安全生产的方针、政策、法规制度，加强对员工进行教育培训，接受安全培训考核。
2. 加强安全生产管理，坚持安全生产“五同时”的原则,即“在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作”，负责建立并落实全员安全生产责任制,监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。
3. 审定安全生产规划和计划，确定公司安全生产目标，签发安全生产规章制度，安全技术规程，批准重大安全生产技术措施。切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。
4. 负责建立安全生产管理机构，充实专兼职安全技术管理人员。听取安保部门工作汇报。支持安保部和安全员工作，组织分管部门开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产经验。对安全生产工作有突出贡献者给予表彰和奖励，对失职者或事故责任者给予惩处。
5. 组织分管业务范围内的安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改,定期召开安全工作专题会议,分析安全生产动态,及时研究解决安全生产中的问题，检查考核公司所属单位、部门安全生产落实情况。
6. 对于新建、改建、扩建、引进和技术改造的工程项目，必须做到
劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。即“三同时”的原则。
7. 发生重大事故时亲临现场调查和分析，按照“四不放过”的原则,采取防止事故重复发生的措施，严格执行《伤亡事故报告制度》，并按规定及时准确上报。 8. 负责按规定审批劳动防护用品、清凉饮料，并组织好发放工作。
厂办公室的安全职责
1、协助厂领导贯彻上级有关安全指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。做好厂安全会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发。
2、组织检查落实干部值班制度。
3、负责对临时来厂参观学习、办事人员检查登记和进行进厂安全教育。
4、搞好各车间的安全工作，制订和健全安全生产责任制和规章制度。
5、在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。 安全生产领导小组的安全职责
1. 及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神，按要求布置公司的安全生产工作。
2. 宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保护和安全防范意识。
3. 督促各部门车间对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。
4. 督促各部门车间建立健全安全生产岗位责任制，落实一把手负责制和问责制。 5. 督促和指导各部门车间的安全生产工作，对检查中发现的安全生产隐患及时予以整改。
6. 依照公司安全生产操作规程、劳动保护、治安消防等相关制度，对违章违纪事件的相关人员进行处理、处罚。
7. 督促各部门车间做好员工的劳动保障工作，不断改善作业环境。
8. 会同协助工会对各部门车间违反安全生产法律法规侵犯员工合法权益的行为进行纠正，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。
实动火安全措施，确保动火安全。
9.参加公司各类事故的调查处理，做好统计分析，按时上报。
10.健全完善安全管理基础资料，做到齐全，实用，规格化。
安环部职责
1. 汇总编制年、季安全环保工作计划，并组织检查监督有关部门的落实情况
2. 组织有关部门和单位制定、修改安全环保管理制度，并监督检查执行情况
3. 制止和纠正违章指挥和强令冒险作业，对重大事故隐患下达安全生产指令书 4. 随时掌握安全生产动态，定期组织不同形式，不同范围的安全检查，加强对重大危险源的检查，督促落实预防措施
5. 负责对员工的公司级安全教育和安全生产，环境保护，职业卫生、劳动保护的宣传教育。
6. 负责组织特种作业人员的安全技术培训，考试与颁发操作证。
7. 参与公司新建、改建、扩建工程的设计会审和竣工验收
8. 组织重大伤亡事故和职业中毒事故的调查分析，提交事故分析报告，制定落实预防措施。
9. 负责建立安全生产、环境保护方面的台帐，及时进行分类统计分析，定期上报。
10. 监督检查防护用品、保健食品与防暑用品的发放，组织有关部门研究预防职业病和职业中毒的措施。
11、组织制定或修订安全生产、环境保护事故应急预案，并定期组织演练。
12.定期向上级领导机关报告安全环保工作情况。 技质部的安全职责
1 编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行; 2 严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则;
3 组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练; 4 负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题;
5 负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题;
6 组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。 7在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作;
8 贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度;
9 负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求;
10 负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管件等的安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记
设备部的安全职责
1、贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。负责制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度。
2、负责各种机械、设备、电气、动力、仪表、管道、采暖通风装置及工业建筑物的安全管理，使其符合安全技术规范、标准和制度的要求。禁止防爆等级不够的电器设备进入生产装置。
3、负责组织施工机具、锅炉、压力容器、压力管道及安全附件、气瓶、防尘毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、安技装备的定期安全检查、校验工作。及时整改检查中发现的问题，有重大隐患要坚决停用。
4、组织设备安全大检查，对检查出的有关问题，要有计划地及时整改，按期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。
5、负责对压力容器等特种设备的登记取证工作。
6、对外来检修和有关人员等，应组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作，负责贯彻有关施工纪律的管理规定。
7、负责设备事故的调查处理，及时向上级报告，参加其它报公司事故的调查处理。
采购部安全生产职责
1、采购负责人对本部安全管理工作负全面责任。
2、贯彻执行国家及上级主管部门制定的职业安全卫生和劳动保护的法律、法令，落实企业制定的有关安全管理规定、规章和制度。
3、制定本企业“危险品及其它物品”的接收、储存、保管、检查、发放规章制度。
4、加强对仓库保管人员防火、防爆安全教育，要会正确使用消防器材。
5、加强对客户、承运人进入危险品仓库、场地前的安全教育，督促其遵守企业的有关安全规定。
6、负责对企业安全技术措施项目所需设备、材料的采购和供应工作。
7、负责对员工劳动保护用品的采购、保管和按标准发放工作。应从政府主管部门许可企业采购劳保用品。
8、向供货方索取危险化学品的安全技术说明书和安全标签。
销售部安全生产职责
1、销售部负责人对本部安全管理工作负全面责任。
2、贯彻执行国家及上级主管部门制定的职业安全卫生和劳动保护的法律、法令，落实企业制定有关安全生产(经营)的规定、规章和制度。
3、加强对外来客户、承运人的安全教育，督促其遵守企业的各项安全管理制度。
运输部安全生产职责
1、加强对司机、装卸工人进行安全知识和交通规则教育，使之认真遵守交通规则，杜绝违章作业。
2、加强对车辆运输工具的技术状态检查和管理，按规定进行检修、保养、保证安全运行。
3、做好易燃易爆、有毒物品装卸、运输中的安全和劳动保护工作。
1、把安全生产投入资金单独分类列帐。
2、在财务预算中，把安全生产投入所需的资金列入财务计划，并优先予以安排。
3、监督、检查安全生产资金的使用情况，保证专款专用，保证安全生产所需资金的投入。
4、凡安全措施不落实的技术措施项目，未经安全技术部门审核同意，不得拨款。
5、要监督劳动防护用品、清凉饮料及职业病防治等费用的合理使用，没有经安全部门签字同意，不予报销。
6、安全生产投入资金范围 (1)安全培训教育所需费用;
(2)为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费; (3)安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入;
(4)保证重大隐患治理所需费用; (5)安全风险抵押金;
(6)安全检查工作所需费用;
(7)安全咨询、评估和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入;
(8)建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用; (9)为从业人员缴纳保险费用等。
1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项规章制度，认真贯彻执行本厂有关安全生产的规章制度。
2、各职能部门要根据业务管理范围，搞好所管辖部门及具体业务中的安全工作。
3、结合本部门的职能特点，依据国家有关安全生产法则及厂安全生产管理制度，制定本部门安全生产管理制度。
4、每月至少定期召开一次本部门的安全会议，并做好会议记录。
一、认真贯彻执行国家有关法律、法规及上级有关部门的安全管理规定。
二、加强员工安全教育，严格执行安全规章制度和操作规程，组织安全大检查，发现不安全的因素及时提出整改,发生事故做到“四不放过”的原则。
三、落实安全技术措施，监督检查执行情况。
四、深入安全管理现场，协助解决问题，提出合理化工作建议和改进措施。
五、参加企业伤亡事故的调查处理，负责对伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关方面制定防范措施，并督促按期落实。
六、建立安全活动档案、记录台帐。
1、认真贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策以及各项规章制度，对本车间的安全生产工作负全面责任。
2、统筹安排车间日常工作，保证按质按量完成任务，抓好车间各项安全工作。
3、负责材料计划编制，做到不误生产，严格控制好成本。
4、开展经常性安全检查，控制关键要害部位，及时落实安全措施，整改隐患，防止事故发生。
5、严格执行各项规章制度和技术操作规程，保证安全生产无事故。
6、负责车间的生产工作总结，随时检查各种各项成本和节支增效管理。
7、负责对外关系，严把安全质量关，扩大经营组织，解决技术关键和材料验收供应。
九、参加车间各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。
十、健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。
班组长的安全职责
(1)班组长是本班组安全第一责任人，对本班组人员在生产过程中的安全和健康负责，对所管辖设备的安全运行负责。
(2)全面贯彻”安全第一，预防为主”的方针，带领本班组人员认真贯彻执行安全规章制度，及时制止违章行为，切实加强对本班组安全工作的领导，在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
(3)经常对本班组人员进行安全思想教育和新工人的第三级安全教育(包括临时工)，定期分析安全思想情况，组织全班组过好每周安全活动日，及时学习事故通报，吸取教训，防止同类事故重复发生。督促和组织全班组人员学习和遵守安全工作规程及各种安全生产制度。
(4)正确安全地组织生产，掌握全班组安全情况，重要、复杂作业要亲临现场，指导工作负责人开好开工会、收工会，补充和考问现场安全措施，负责和督促工作负责人做好每项工作任务的事先技术交底和安全措施交底工作，并做好记录。随时关心施工过程中的安全动态，预防事故的发生。
(5)根据上级安排，组织对安措、反措项目的实施，组织本班组的安全检查，组织对本班组的安全设备、安全用具及仪器，仪表、施工器具、施工机械等的定期试验及使用前的检查。
(6)指导、支持班组安全员履行职责，对本班组发生的异常、障碍、
未遂及事故要及时登记上报，保护好事故现场，按”三不放过”要求进行分析，落实改进措施。工人的安全职责
1.认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。
2.精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。
3.正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，做好详细记录。
4.作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，及时处理和报告。
5.加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
6.上岗必须按规定着装。妥善保管、正确使用各种防护用品和消防器材。
7.积极参加各种安全活动。 8.有权拒绝违章作业的指令。
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