煤矿安全生产责任体系
为进一步明确安全生产工作职责，全面提高安全生产监督管理水平，认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发〔2010〕89号）及龙煤集团、集团公司文件精神，落实各级安全生产责任，促进矿井安全生产形势稳定好转，建立双河煤矿安全生产责任体系。
一、三级安全生产责任定位
（一）※※煤矿是安全生产领导责任主体。负责监督检查各基层单位安全生产责任制落实情况并实施严格考核和问责；负责矿安全生产工作规范性文件的制定；负责灾害预防机制的建立，对重大隐患实行跟踪整改、挂牌督办；按事故处理“四不放过”原则督察事故处理落实情况；开展日常安全监察工作；督促检查重点工程、重点项目建设实施情况；推进应急救援队伍建设。督促检查安全高效矿井建设和质量标准化建设情况；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；每月召开2次安全办公例会、每旬召开一次“一通三防”专项办公会议，每月召开安全生产形势分析会，每季度要对矿井安全状况进行一次评估；负责监督检查安全培训、职业健康和地面安全管理；负责安全监控信息的掌握汇集工作；协调办理生产许可证、安全生产许可证。
（二）各基层单位是安全生产管理责任主体。负责宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；负责监督检查所属段队（车间）安全生产责任制落实；负责宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；负责灾害预防机制的落实；负责督促所属段队（车间）按规定开展安全生产隐患排查治理；定期安排组织所属段队（车间）开展安全生产大检查，开展隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患，持续改善安全生产条件；组织制定并实施所属段
队（车间）的生产安全事故应急救援预案，定期安排救援联合应急演练，提高应急处置能力。健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理。每月召开三次安全例会，每月对本单位安全状况进行一次评估；对矿实施的重点工程建设项目严格把关和验收；制定安全监督检查执法计划，开展日常监督检查，对查出的隐患负责跟踪整改。对本单位安全生产日常监管工作负直接监管责任。
（三）段队（车间）是安全生产责任主体。建立并严格落实各个岗位的安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况的跟踪考核；建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度；制订和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；加强对防瓦斯、防煤尘、防火灾、防冲击地压、防透水等关键技术研究并严格落实现场安全技术措施；加强过断层、巷道贯通、石门揭煤、遇特殊构造、维修煤仓等重点环节和临时工程的现场安全管理，严格执行作业票审批制度，严格兑规作业；建立内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育和培训；加强现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；及时、如实报告安全生产事故。
二、建立健全安全生产责任制
（一）建立安全生产领导分工负责制。要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，将安全生产控制指标层层分解落实，层层签订责任状，一级抓一级，逐级抓落实，做到任务层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到生产经营的全过程。
1、各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任，负责把安全生产纳入本单位的发展规划和重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。
2、分管安全生产工作的负责人是本单位安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任，负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本单位的安全生产监督、检查和考核。
3、主任工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策和指挥权技术员在主任工程师领导下，对分管业务范围的安全技术工作负责。
4、分管其他工作的专业负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。
（二）建立实施安全旬检制度。要认真组织安全生产大检查，三旬开展一次安全生产大检查，月末定级。重点检查有关安全生产法律、法规的落实、安全生产责任制的落实、重大事故隐患排查治理和重大危险源监控以及工程质量情况。
（三）落实领导作业现场带班制度。要建立主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，制定现场带班计划，并严格组织实施。审查单位带班负责人要与工人同时下井、同时升井，对无负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，并给予规定上限的经济处罚。其他地面单位要建立企业安全领导机构，明确领导带班职责，保证作业现场有领导带班。发生事故而没有领导现场带班的，对单位给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究主要负责人的责任。
（四）落实隐患排查治理制度。建立安全隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度，各专业每周开展一次安全隐患排查活动。逐级建立和落实安全隐患排查治理和监控责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立安全隐患排查治理奖励制度，鼓励从业人员积极发现和治理安全隐患。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究相关负责人的责任。
（五）建立矿井安全状况定期评估制度。各单位要建立矿井安全状况评估制度，每周六单位安全负责人向安监科上报
本单位评估情况。重点是采用定性和定量的方法对本单位生产系统、装备、设施和技术管理等安全方面进行总体评估，并对本单位安全程度进行等级划分，指导安全生产。
三、工作措施
（一）牢固树立安全发展理念。紧紧围绕集团公司党委和集团公司提出的“一个提升、两个围绕、三个不要”的安全生产理念和要求，把安全生产提高到加速提升企业核心竞争力的战略高度来抓，矿的资本运作、生产经营、管理培训、文化建设、干部任用、考核奖惩等等，一切都要围绕安全转，一切都要围绕安全干。坚决做到没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障的效益不要。
（二）加强领导班子业绩考核。将业绩考核结果同各单位领导班子安全倍数工资严格挂钩，对安全控制指标、利润指标、效率指标等实施考核，增加安全控制指标的权重，要建立完整考核体系，实行严格严肃的考核，坚持综合考核和单项考核相结合，定期考核和重点抽检抽查相结合，努力提高考核的真实性、权威性。
（三）深入推进瓦斯综合治理，强化防突工作。坚持以重大灾害预防为主的原则，按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防突为核心，深化瓦斯综合治理工作。严格执行防突有关规定，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则，优先采用开采保护层卸压消突措施，不具备开采保护层条件的，采取区域预抽消突措施，不掘突出头，不采突出面。严格执行“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施，做到抽、掘、采平衡，实现抽采达标。高度重视石门（井筒）揭煤和应力集中区的瓦斯管理工作，强化瓦斯抽采，提高瓦斯抽采效率。
（四）强化单位主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训。突出抓好井下作业人员岗位操作技能、风险危害识别、遇险自救互救等知识培训，由“必知必会”向“必做必用”延伸，提高作业人员自主保安能力。坚持一线工人培训与管理人员培训并重，突出加强矿、井、段、班组长的培训，重点搞好管理人员专业深度、管理能力、决策处置和安全法规的专项学习培训，不断增强管理人员的责任意识、管理意识和风险意识，不断提高研究问题、分析问题和解决实际问题的能力。
（五）进一步强化事故追查和责任追究。
1、生产井区发生一次死亡1人责任事故，给予专业井区长行政撤职处分，给予段长、副段长、当班段长撤职处分，行政井区长行政记大过处分，同级书记（支部书记）同等处分。对事故单位收购2万元，事故段队收购1万元，取消全矿当月安全奖励。
2、地面厂（科）发生一次死亡1人责任事故，给予行政厂（科）长行政撤职处分，同级书记（支部书记）同等处分。给予车间主任、车间书记、当班班长撤职处分。
3、单位发生重伤事故的，取消井区及段队领导1.5倍的安全质量工资，取消事故班组加价的50%，全段取消加价的25%。单位发生轻伤事故，因自主保安不到位，经追查对责任者给予罚款2000元；由于违章作业造成他人轻伤的给予责任人罚款2000元，对伤者罚款1000元；地面单位发生轻伤人身事故，除对责任者及伤者处罚外，扣罚责任车间（段队）效益工资20%，扣罚其他车间（段队）效益工资10%；发生一起轻伤事故，事故单位党政、安全区长、专业区长、主任段长、段支书、当班班长罚款200元，发生2起轻伤事故，罚款500元。单位发生轻伤及以上人身事故，取消责任人计件浮动工资，取消事故小班人员入井费上调部分。地面单位不准发生轻伤及以上事故，否则按2倍标准处罚。瓦检员所负责的区域内出现轻伤人身事故，扣罚负责区域人员100元、扣罚带班组长50元。
4、发生重大财产损失事故，按照事故发生的性质和财产损失额度对有关责任者进行处理。
四、组织领导
（一）成立安全生产委员会。安委会主任由行政矿长、党委书记担任，成员专业领导及各有关科室负责人组成。
主任：行政矿长、党委书记
副主任：安全矿长、生产矿长、掘进矿长、机电矿长、总工程师、通风矿长、党委副书记、工会主席、福利矿长、洗煤矿长、总会计师、采煤副总、掘进副总、机电副总、通风副总、地测副总
成员：安监科、生产科、机运科、办公室、宣传部、工会、通风区、机电科
安委会办公室设在安监科，作为安委会的办事机构，负责安委会的日常工作。
关键词：煤矿安全,安全监管,安全管理
煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。在我国一次能源生产和消费结构中，煤炭一直占总量的约70%，特别是在20世纪五六十年代，煤炭消费量甚至占到能源消费总量的80%～90%。但是，我国95%的煤矿开采是地下作业，煤矿事故频发，安全生产形势严峻。据统计，2002～2005年煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%～89.6%;在新中国成立后的56年间，全国煤矿共发生19起死亡百人以上的事故。煤炭工业的持续高速发展保证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是确保煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。因此，安全历来就是我国煤矿生产的头等大事。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。
1 煤矿安全管理现状及存在问题
1.1 我国煤矿安全现状分析
我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
1.2 煤矿安全生产管理中存在的问题
(1) 违法违规组织生产现象严重。
(2) 企业技术管理薄弱。
(3) 安全管理不到位，“三违”现象严重。
(4) 安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。
2 加强煤矿安全生产的主要途径
2.1 提高认识，强化安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部 (班组长以上) 教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。
安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故 (尤其是特大事故) 是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查，是强迫人们接受的最真实的科学实践。
2.2 提高安全生产宣传力度，加大群众监督机制
要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
树立人人都是安全员，人人都是通风员的长效机制，提升安全素质，增强安全意识，规范安全行为，强化现场管理，务实安全基础，有效预防和控制事故。
2.3 狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，对煤矿的发展前景不太关心，缺乏学习技术的热情，缺乏安全生产的技能，素质普遍偏低，安全生产意识淡薄，自救的意识和自救的能力也不强，在生产过程中往往不严格执行安全生产的有关规定，甚至不按章操作，在发生事故后不知所措，不能进行有效的自救，而造成事故甚至扩大灾情。再者也有一部分井下职工对井下的安全隐患不能及时地发现和采取必要的措施，不按作业规程的有关规定去做，而是凭以往的经验和经历去干，对井下作业环境的复杂性缺乏必要的认识，在生产过程中图省事、怕麻烦，通过一两次或多次的“违章作业”没有发生事故而产生侥幸和冒险的心理，淡化了安全意识，也容易造成事故。所以要加强安全技术培训，提高煤矿职工的安全意识和责任。
2.4 严格落实各项制度，降低伤亡事故的发生
煤矿企业在生产过程中，要时刻铭记安全生产，进行严格管理，将伤亡事故降到最低。近年来，我们要认真总结煤矿在安全生产方面取得的成功经验，不断寻找生产中的薄弱环节，严格检查各项制度的落实情况，在生产中我们要做好：
(1) 企业要不断完善煤矿采掘作业规章制度和流程，根据相关的规程加强相关人员的责任，将规章制度真正落到实处。
(2) 按照有关的法律法规、制度，任何企业都要将各项规章制度落到实处，认真贯彻“日监测、周报告、月分析”：所谓日监测就是企业现场管理人员每天都要对生产环节以及生产过程进行监督和检查，随时发现和及时解决各种违章行为，保证做到在工人没有出井的情况下，管理人员坚决不下班。通过书面的形式将每天的工作情况进行书面记载，并向领导汇报有关情况;周报告是指负责安全生产的副矿长要及时梳理、总结每一周的工作情况，并将有关情况报告给矿长以及主管部门和乡镇人民政府;月分析是指煤矿企业的矿长每月要召集有关的人员认真分析当月的安全生产情况，就现存问题提出政策和建议，为下个月的安全生产奠定基础。
(3) 完善安全检查制度，消除安全隐患。一方面煤矿企业要不断提高安全生产的意识，对确保安全生产的硬件设备加大投入力度，认真仔细地检查日常的安全生产工作，加强对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风管理，严格检查井下运输大巷、工作面的支护管理，以及危岩的处理、水灾的预兆等，建立和完善周全的预防措施，确保安全生产的顺利进行;另一方面安全生产的主管部门，对煤矿企业采掘作业规程的合理性、通风设施的完善性、井下现场管理机制是否健全、是否配备、配齐特种作业人员、是否建立和完善各项规章制度等进行重点检查，发现问题及时改正，从而提高煤矿企业的安全生产。
2.5 针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故
通过研究分析霍尔辛赫矿井地质构造和高瓦斯矿井，伤亡事故发生的重点部位是顶板和通风瓦斯。另外，水患治理也是工作的难点。针对上述三个方面的伤亡事故诱因，制定工作方案。
顶板管理方面：一是设置专职的顶板管理员，明确工作职责、时间和范围，在工作范围内强化巡回检查，及时处理发现的问题;二是按照作业规程进行施工作业，施工时做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，填充要足实，预防现场空顶作业和冒险作业，技术人员现场指挥危岩情况，通过制定科学合理的施工方案，预防顶板事故;三是矿长作为井下技术的负责人，不定期地抽查专职顶板员的工作以及工人的支护情况，对工作中的各种问题及时解决;四是在煤矿施工过程中逐步实施“以钢代木”方案，经支护做到位。
通风瓦斯管理方面：一是煤矿企业根据“先抽后采，监测监控，以风定产”的方针进行作业，制定瓦斯管理方案，作业时严格遵守管理方案，并按方案要求进行操作;二是瓦斯监控系统在所有的高瓦斯矿井必须配备齐全和到位，按规程确定监控范围、地点和时间，安排专人进行负责;三是对通风设施加强管理，做好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚，坚决杜绝井下无风、微风作业;四是瓦斯检查人员和瓦斯检查设备煤矿企业要配备齐全，瓦斯检测严格遵守规程，将“一班三检”、“一炮三检”真正落到实处，避免瓦斯事故的发生;五是对井下电器设备加强管理，预防电器井下失爆;六是在井下掘进作业、放炮作业过程中，推行瓦斯检查员的跟班作业制度，避免瓦斯事故的发生。
2.6 推行手指口述安全确认法，转变态度，变机械思维为生活习惯
手指口述安全确认法源自于日本的“零事故战役”。日本在经济高速发展的同时，工作现场的死亡人数也曾逐年增加。为了有效遏制这种局面，日本自1973年起开始推行“零事故战役”，旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”战役的具体方法就是“手指口述”法。手指口述安全确认法是通过心想、眼看、手指、口述需确认的安全关键部位，以达到集中注意力、正确操作目的的一种安全确认方法。
安全管理的要点是对“人”的管理。但是，煤矿职工队伍结构复杂且人员素质偏低的现状，使煤炭企业对人的管理始终无法取得实质性的突破，使大部分职工长期游离于企业的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企业粗放管理的局面。实施“手指口述”安全确认法有助于防止人的误判断和误操作，有利于提高操作人员的注意力和思维连续性，最大限度地客服“马虎、凑和、不在乎及看惯了、干惯了、习惯了”的思想。
总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持“安全第一，生产第二”的操作原则，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障企业的安全生产。严格执行和落实好各项行之有效的规章制度，从预防抓起，从细节抓起，注重日常的基础工作，我们的安全工作才会做得更加安全。
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关键词 煤矿 安全管理 责任意识
我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。
一、加强安全文化建设，提高安全软实力
1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。
2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。
3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。
二、构建安全预警系统，增强安全硬实力
系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。
煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。
利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。
通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。
三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展
信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。
1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。
2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。
3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。
薛城区邹坞煤矿
目 录
安全科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„„„2 安全信息中心安全生产责任制„„„„„„„„„„„„4 双基办公室安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„5 安培中心安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„6 通防科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„7 采煤工区安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„8 掘进工区安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„10 生产技术科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„12 调度室安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„13 机电科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„14 运搬工区安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„16 洗选煤厂安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„18 劳动工资科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„20 质量办公室安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„23 供应科安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„25 团委安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„27 行政办公室安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„28 工会安全生产责任制„„„„„„„„„„„„„29
安全科安全生产责任制
1、全面负责全矿的安全监督检查工作，对全矿各单位贯彻落实党的安全生产方针、政策、法规、指令及上级安全指示、规定的落实情况进行监督检查。
2、参与组织安全大检查、安全隐患排查治理、安全事故调查分析、作业规程、安全措施的审批等。
3、负责安全奖励基金的使用和安技措施项目完成情况的监督检查。
4、负责“三违”人员的帮教处理和安全技术培训工作。
5、认真贯彻执行党的安全生产方针及上级有关安全生产的指示指令、法规。开展班组安全竞赛及安全活动。确保安全生产，完成安全生产指标。
6、为开好矿长办公会，及时分析提供安全生产方面的材料，对检查出的重大事故隐患，要及时向矿长报告。认真监督执行矿长办公会制定的安全生产措施、意见。
7、参与组织安全生产大检查，发生事故本着“四不放过”的原则，认真分析，严肃追究事故责任，发生重大事故要及时赶赴现场，组织抢救调查分析。
8、做好安全信息、资料的收集整理及反馈和重大隐患的排查，跟踪检查安全隐患的整改情况。
9、认真检查采煤、掘进、机、运、通等安全和质量，监督区队严格按工程标准施工，发现工程低劣，危及人身安全时，要立即停产整改，做到不安全不生产。
10、充分发挥青安岗、家属协管会等群众组织的安全生产作用，结合我 矿的安全生产形势，对他们的工作及时提出建议和要求。
11、按规定及时审批各种设计作业规程，安全技术措施。
12、坚持原则，做好对“三违”人员的帮教和处理工作。
13、根据上级安排和安全生产需要，认真开展安全技术培训工作，提高职工的业务保安能力。
安全信息中心安全生产责任制
1、认真收集筛选整理各级管理人员填报的安全信息卡，对提出的安全隐患进行分类处理。
2、对筛选的重大安全隐患及时填写安全隐患循环闭合卡，由各责任部门负责抓好监督整改和复查。
3、坚持把每天筛选出的重大安全隐患问题用日报的形式上报各级领导，为领导决策提供可靠依据，特别重要的安全信息及时上报安监局。
4、严格抓好入井管理干部的考勤、填卡质量及各项指标的考核。
5、认真做好对安监员的报岗记录，对现场反映的有关问题，要及时通知责任单位，认真落实处理。
6、建立各类安全信息台帐，利用微机搞好安全信息资料管理工作。
7、认真落实安全隐患跟踪监控落实制度，对治理完成的问题及时销号。
8、抓好“三违”情况的统计分析，及时把握安全管理的动向。
9、定期编发安全信息简报，宣传上级安全方针、政策，表彰先进，通报批评违章、违纪人员，做好违章人员的安全教育工作。
双基办公室安全生产责任制
1、在矿领导的部署下定期召开“双基”建设会议，协调解决“双基”建设实施过程中遇到的各类问题。
2、抓好各责任单位（专业）的“双基”建设日常管理、检查、抽查以及自检情况的审查、复查工作。
3、每季组织人员对各个单位（专业）的“双基”建设进行检查及综合考核、评定，下发情况通报，为领导小组提供决策依据。
4、做好对各单位“双基”建设结构工资的月度考核工作，对“双基”建设活动中出现的问题提出奖罚意见。
5、组织安全管理人员外出学习、考察、借鉴“双基”建设先进单位的成功经验，使我矿的“双基”建设工作不断得到完善和提高。
6、依据标准对矿井“双基”建设情况组织检查，及时上报考核结果，并做好对上级的申报迎检工作。
7、负责组织上级有关安全法规、条例的贯彻，制定相关学习计划。
安培中心安全生产责任制
1、认真贯彻落实党的安全生产教育方针，遵守国家有关煤矿安全生产、教育培训的法律法规、标准及规范，搞好教培中心的业务保安工作
2、负责全矿职工的安全教育培训工作，指导协调有关部门对普教的管理工作。
3、负责全矿职工培训计划的实施，对培训计划的落实负管理责任。
4、负责上级下达的职工安全培训计划的落实，认真选派有关人员参加上级组织的各项培训，并做好外出培训人员的思想教育和安全教育。
5、按上级要求，做好职工学历教育工作，及时为职工提供信息，创造学习条件，为参加自学考试的职工做好报名工作。
6、按照矿“三、三、四”结构工资考核规定，负责职工的安全技能考核工作。
7、负责来矿实习学生的联系、安排工作。
8、为各生产辅助单位职工建立培训档案，及时了解职工参加培训及持证上岗情况。
9、为外出学习人员办理有关报销手续。
通防科安全生产责任制
1、负责全科职工安全教育培训工作，杜绝“三违”现象。
2、负责矿井通风系统的完善及优化，使通风系统合理、稳定、可靠，满足矿井安全生产的需要。
3、负责矿井的瓦斯巡回检查、等级鉴定、异常区治理工作，保证瓦斯浓度在《煤矿安全规程》规定范围内。
4、负责矿井的粉尘治理、鉴定、爆炸性指数测定，有效的降低粉尘浓度。
5、负责矿井通防安全监控工作，对矿井的工作环境及气体参数进行准确的监控，负责通防计量器具的使用、管理、维修工作。
6、制订通防技措长远规划及工程计划编制工作，负责矿井灾害预防处理计划的编制，编审施工安全技术措施，组织所属区队完成月度生产作业计划。
7、负责矿井的反风演习工作及避灾路线的绘制和标识。
8、协助有关部门做好矿井爆破器材的管理工作，参与制定爆炸器材的管理规定。
采煤工区安全生产责任制
1、负责采煤工作面的工程质量和毛煤质量控制，做好所辖范围内的设备、安全设施的使用、维护、检修、保养等日常管理工作。
2、负责本单位施工工程作业规程和安全技术措施的编制、贯彻、学习和考核。
3、负责本单位的月度生产计划的完成，按章指挥，遵章作业，实现安全生产。
4、支护用品和设备的使用、更换、上井、下井管理。
5、确保月度生产计划完成率100%以上，优化劳动组织，强化现场管理，提高工时利用率和劳动效率。
6、加强机电设备管理，确保机电设备完成率达90%以上，电器设备杜绝失爆现象，事故降到1%以下，机电设备的维护、保养实行“包机制”，专人负责，责任到人，挂牌管理，设备的维修质量与个人收入挂勾，奖罚分明。
7、用好安全设施，确保安全设施的使用率和完好率均达到100%，安全设施专人维护，保持完好状态，凡需使用安全设施的必须使用，否则按严重“三违”处罚。
8、通防设施使用率和完好率确保100%，爱护通风设施，用好防尘设施，各转载点坚持正常喷雾洒水装置。
9、杜绝重伤以上人身事故和重大非人身事故，实现安全生产。教育职工增加自我保安能力，实行“包保”责任制，充分发挥安监员和青安岗员的作用，做到遵章作业，杜绝“三违”。
10、教育每个职工认真学习“三大规程”，作业规程贯彻、学习和考核合 格率达100%，凡不经过作业规程学习、考试或考试不合格的一律不准上岗，特殊岗位操作人员必须经过严格培训，考试合格，持证上岗，杜绝无证或不持证上岗。
11、加强工程质量管理，严格施工质量，确保月度工程质量验收合格率达100%。为确保工程质量，区队成立质量验收小组，设立专职质量验收员，班班验收。
12、管好用好支护用品，支护用品丢失率降低在标准以下，支护用品设立专职管理员，编号管理防止丢失，做到每班清点两次，月终盘点，对重点环节和部位，管理员要盯在现场把关，防止丢失。
13、抓好煤质管理，原煤质量必须符合月度计划要求，起底板矸子不超过规定，不留顶、底煤，提高煤炭回收率。
掘进工区安全生产责任制
1、负责采区巷道、回采巷道的开拓掘进工作。
2、负责矿领导及开拓科安排的其他临时应急的运输、巷道维修、轨道铺设等工作。
3、负责巷道的排水、安全设施、所用的电气设备的使用和维修、文明生产和工业卫生。
4、工区四大员（区长、书记、技术员、副区长）坚持每天至少一人下井，深入现场，排查不安全隐患，拒绝“三违”现象发生，处理影响安全生产的各种问题，每班由专职验收员对工业卫生、掘进进尺、工程质量、安全设施等方面，严格按工程质量标准和相关规定文件，细致验收检查，做好相关记录。
5、地面保证24小时有人值班，上传下达，保证正常生产，坚持工区长、班长跟班指挥安全生产制度。
6、维护、维修人员实行分片包干，每天必须对职责范围内的供电线路和各岗点设备进行一次日检，发现事故隐患及时处理解决，定期对各岗点设备进行停产检修，严格按安全技术措施作业。
7、安装及运行设备和电缆线路杜绝失爆，悬挂、排放整齐合理，大型设备完好率达到100%，小型电器完好率达90%，事故率控制在1%以内。工程合格率达100%，质量优良率达90%以上，杜绝不合格工程。
8、停车场灯光明亮，巷道无杂物，无积水，无淤泥，保证轨道铺设符合质量标准化要求。
9、完成矿下达的生产进尺，安全质量达到矿要求的目标，任务完成率达 100%以上。
10、班组核算严格按“三、三、四”结构工资制执行。
11、坚持不安全不生产，发现不符合安全要求的事项和人为因素等，有权拒绝工作。
12、职工享受教育权益，及时向有关部门提供专业培训和特殊工种培训，日常做好职工的安全教育、业务技术培训、职业道德教育和政治学习。
生产技术科安全生产责任制
1、认真贯彻党的安全第一、预防为主的安全生产方针，贯彻落实上级及矿制定的一系列安全生产法律、法规、规程及指示、文件精神，监督所属专业各区队、车间安全生产，做好协调工作。
2、认真组织各区队、车间保质保量完成矿制定的月度安全生产作业计划和材料消耗计划。
3、负责全矿采掘工作面安装、撤除的设计、组织、监督、验收、落实工作。
4、树立为基层报务的思想，搞好设备和支护用品的管理，及时满足生产需要，确保安全生产。
5、根据现场的实际情况，及时监督基层区队、车间制定切实可行的规程、措施，及时地审批规程、措施，监督规程、措施的落实，抓好区队、车间的技术管理工作。
6、严格执行矿压观测制度，提高矿压观测质量，保证观测资料真实、准确、可靠，及时地向有关领导和有关单位反馈信息，促进安全生产。
7、严格按质量标准化的要求，督促各区队、车间搞好工程质量管理与质量检查、验收等质量管理工作。
8、坚持工作时间，加强精神文明建设，做好廉洁勤政工作。
调度室安全生产责任制
1、值班调度人员负责在日常生产调度工作中重点掌握安全生产情况，对一些重大不安全因素和隐患要求及时向领导和上级汇报。
2、做好调度室规定的各种伤亡和工伤事故记录与统计。
3、在日常组织指挥生产的同时，加强安全生产调度、督促检查各基层单位执行业务保安责任制的情况。
4、重点掌握采面初次放顶、安装、回撤、巷道贯通和水、火、瓦斯、高温火原等事故隐患，对威胁安全生产的问题，要重点调度，并及时向领导和上级调度室请示汇报。
5、发生重大人身事故时，要按照重大事故处理程序，积极组织事故抢救工作，并及时向各级领导汇报。
6、凡发生人身安全事故，在事故发生后，要详细汇报事故情况，并通知有关单位，防止类似事故发生。
7、发生人身事故，随时同医院保持联系，掌握危重伤员的抢救情况，帮助解决医药、专家、医师等方面的问题。
机电科安全生产责任制
1、负责高压供电系统的管理以及低压供电系统的业务管理。
2、负责矿井大型固定设备的使用、维修、管理。
3、负责井下电气设备、电缆、小电防爆性能的检查。
4、负责全矿机电配件、机电科材料的计划、审批、发放。
5、负责全矿生产用电的考核。
6、负责科直车间、运转车间、供电车间的行政及业务管理，切实做好设备的安全高效运转。
7、负责洗煤工区、运搬工区的业务管理。
8、负责全矿运输设备、安全设施的业务管理及监督检查。
9、负责机电科范围内职工的培训、特殊工种操作证的申请。
10、负责做好雨季防洪、防雷，保证安全用电、供电。
11、负责编制矿井的停产检修计划。
12、杜绝重伤以上人身事故和重大非人身事故，实现安全生产。
13、机电运输设备完好率巩固9051水平，即全矿机电设备综合完好率90%；设备待修率5%，机电事故率1%；防爆电气设备及小型电气防爆率100%；大型设备完好率100%。
14、每月材料消耗控制在矿确定的控制指标之内。
15、认真学习贯彻《煤矿安全规程》及有关行业标准，针对现场存在的问题，加大检查、整改力度，对不符合规定和要求的，一律限期整改。
16、严格各项规程、措施的审批制度，安排工作的同时安排编制措施，开工之前必须贯彻措施，坚持杜绝无措施施工或措施与现场不符。
17、坚持每旬进行一次隐患排查，各种隐患不论大小，一律落实到单位和责任人，对工作中可能遇到重点隐患，做到事先有措施、有方案，做到解决有结果，彻底消除隐患。
18、加强机电设备管理，机电设备的维护、保养，实行“包机制”，专人负责，责任到人，挂牌管理，奖罚分明。
19、教育每个职工认真学习规程和标准，考核合格率达100%，凡不参加考试或考试不合格的一律不准上岗，特殊岗位操作人员必须经过严格培训，考试合格，持证上岗。
运搬工区安全生产责任制
1、负责全矿井上下轨道、安全设施和辅助设施的安装、维修和维护工作。
2、负责井上下矿车的供应调剂、排矸、拉煤、设备材料的接送，负责全矿矿车、叉车、平板车以及罐笼的维修、维护和日常管理，要按时接送上下井人员。
3、负责井上下主要运输斜巷大型绞车的安装和日常管理，以及管辖区域内的扒钩设备管理。
4、负责本区域内的机电设备、配件的维修、维护工作，按时完成矿交给的应急工作。
5、机电设备完好率达90%以上；大型设备完好率达到100%；小型电器设备完好率达90以上；事故率降低到1%以下。
6、主要运输轨道完好率达90%，辅助轨道和采区轨道完好率达85%以上。
7、矿车完好率达85%以上，机电设备和矿车维修率5%以下。
8、齐抓共管，确保落实。做到一级抓一级，做到人人肩上有指标，让组长向班组保证，班长向区长保证，把安全生产工作层层落实到位。
9、严格质量，确保落实。认真按照施工标准和“三大”规程施工，做到一施工一措施，使人人上标准岗，干标准活，把质量标准严格抓好兑现，确保安全生产工作的顺利进行。
10、加强设备管理，大型设备和小型电器实行包机制，确保大型设备台台完好，小型电器达到标准要求。
11、主要轨道和采区轨道及相关辅助设施分片包干落实到人，做到凡事有人负责，确保矿井运输畅通。
12、矿车、叉车、平板车和实行班组负责制，凡涉及车辆问题，全部落实到班组，实行服务质量与收入结合，提高服务质量，为生产提供一流的服务。
洗选煤厂安全生产责任制
1、负责全厂选煤生产工艺系统的生产管理工作。
2、负责压滤厂房和沉淀池机电设备的维护、保养和检修。
3、负责组织、领导车间职工优质、高效、均衡、稳定地完成或超额完成各项生产任务和各项技术经济指标，对完成矿生产计划和厂下达的各项任务负有最终责任。
4、负责车间所属范围的工业建筑、福利设施、通讯设备使用、保管和厂房环境卫生，搞好文明生产。
5、组织职工认真执行安全规程、技术操作规程和岗位责任制，随时检查工作现场的安全状况，设备运转的情况，认真填写运转日志，及时处理隐患，搞好安全生产，杜绝轻伤以上的人身事故。
6、认真组织推行全面质量管理，提高职工质量意识，健全质量管理体系，确保精煤合格率达到100%，在确保产品质量的前提下，最大限度地提高精煤生产率，数量效率达到88%以上。
7、执行每月一次的各专业组例会制度。开展竞赛活动，对司机现场操作进行量化考核，每月考评一次，奖优罚劣，不断提高司机的操作水平。
8、加强煤泥水系统管理，遵照“早收多收”的基本原则，严格洗煤工艺，尽可能多地把细粒煤分别回收到末精煤和洗混煤中，控制洗煤补水，煤泥水管理实现洗水闭路循环二级标准。
9、组织开展班组、岗位、工种间的生产竞赛和技术练兵与技术考核工作，总结生产操作与管理经验，不断提高操作与管理水平。
10、搞好车间成本核算，节约使用各种材料，努力降低能耗等各种消耗 指标，主洗系统电耗确保低于3.4Kwh/吨煤，搞好群众性的增产节约活动。
11、加强环境卫生管理，实现文明生产，现场整洁，做到“四无”“五不漏”，工具排放整齐。
12、按照厂的统一安排布署，坚持定期和不定期地进行生产质量卫生大检查和隐患排查，各种隐患不论大小，一律落实到班组和个人，对设备、产品可能遇到的重大问题隐患，做到事先有措施，有方案，解决有结果。
13、对车间职工实行三级动态考核管理。每月对职工从“德、能、勤、绩”四个方面进行量化考核，首升未降。对考核优秀员工，给予奖励，对考核不合格的员工，将淘汰下岗，待岗培训，再竞争上岗的动态用人管理机制。
劳动工资科安全生产责任制
1、在矿委会的领导下，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，依据《劳动法》和上级现行的劳动工资政策，对全矿的劳动、工资、保险、培训工作实行全面管理。
2、结合我矿实际，研究制定我矿内部的劳动、工资、定额、保险、培训等各项规章制度。
3、不断优化、调整我矿的劳动力结构，加强人力资源的开发与配置，全面掌握全矿各单位的劳动力状况，根据定岗定员要求，合理进行劳动力的平衡。
4、根据企业“三项制度”改革的需要，不断完善职工三级动态管理办法，逐步建立起一个充满竞争和活力的用人机制。
5、贯彻按劳分配和按生产要素分配的原则，不断完善我矿的经营承包办法，研究探索新的工资分配办法，建立起更加充满激励作用的工资分配体系。
6、全面做好职工的就业、安全、技术、特殊工种、待岗等各方面的培训工作，规范劳动力培训服务站的管理，切实落实培训计划和人员分流安置工作。
7、全面贯彻社会保险制度，对全矿职工的养老、失业、医疗、工伤、生育等保险工作进行统一管理，按照政策规定做好养老金、失业金、医疗保险金的缴纳、管理、发放工作。
8、全面负责全矿各单位工资奖金的分配、做帐工作，做好对基层单位工资奖金分配的监督、检查工作。
9、建立健全工作所需的各类基础台帐，及时报送各种报表及工资统计手 册，确保及时向领导提供准确的数据、资料。
10、加强班子、队伍建设，不断提高政治、业务素质，全面提高管理水平，使劳动工资管理工作实现制度化、规范化、科学化。
11、切实做好职工关于劳动工资政策方面的咨询、解释工作，确保工作有法可依，有章可循，严格按程序办事。加强工作人员政策法规的学习，确保熟练掌握。
12、加强对全矿各单位劳动组织的动态管理，随时做好劳动组织的整顿，确保劳动力资源的合理配置和劳动生产率的提高，圆满完成上级下达的全员劳动效率指标。
13、严格职工奖惩制度，认真落实职工三级动态管理规定，真正形成一种“能者上、平者让、庸者下”的竞争局面，实现多劳多得、收入靠贡献的原则。
14、严格把关，认真做好工资津贴、奖金的审批管理，杜绝不合理分配和超标准支付现象，做好工资基金的分配使用工作，确保工资计划不超支。
15、根据“三项制度”改革的需要，结合上级政策，研究制定出同绩效挂钩的工资分配办法，实现工资分配的改革。
16、初步建立起“培训、考核、鉴定、使用、待遇”相统一的培训用人机制，确保职工队伍整体素质的不断提高。对职工的安全、技术、特殊工种、待岗和入矿新工人培训率100%。
17、实现劳动保险管理的科学化、规范化管理。做好保险微机记帐管理的基础工作。确保职工能够“老有所养、病有所救、困有所助”。
18、协助矿工会做好厂（区队）务公开工作，各种保险收缴率100%，坚持工资奖金帐目张贴上墙制度，确保民主化、透明化管理。
19、及时登记、记录各种原始数据、资料，确保所有数据资料的准确、齐全。
20、根据本矿生产组织结构，形成人中资格能力要求规范，将现有人员能力与规范比较，建立《煤矿岗位人员技能档案》。根据人员技能档案和各职能单位提出岗位培训需求提出年培训计划及培训要求，进行内培或外培，并对培训人员的工作业绩进行跟踪考核，并填写《培训结果能力测试表》。
质量办公室安全生产责任制
1、负责全矿采掘工程质量的日常检查及工程质量等级的评定工作。
2、负责对矿井文明生产、卫生的检查验收工作。
3、负责矿井采、掘、机电、运输、通防、地测、调度七大专业质量标准化达标资料的收集汇总上报工作。
4、做好采掘工程质量验收考核原始资料的收集、建档工作。
5、做好矿安装接续工程的质量检查验收工作。
6、参与质量事故的追查和分析，提出处理意见，督促有关部门和单位进行限期整改。
7、按照完成领导交办的各项应急工作。
8、严格按照《质量标准化标准》进行每月三旬动态检查验收，实行拉线、选点、规范操作，力争采煤专业优良率达到85%以上，掘进专业优良品率达90%以上，杜绝不合格品。
9、严格按照《矿井文明生产卫生考核办法》对矿井文明生产卫生的检查验收。
10、对矿井质量标准化标准达标数据的收集及上报做到准确无误，为领导的决策提供可靠的依据。
11、建立工程验收档案，本着谁施工、谁负责的原则，建立健全巷道施工档案，工程质量实行终身负责制，对验收人员实行事故追究制。
12、在接续工作中，认真抓紧矿安装接续工作的总体部署，对矿平衡的各项工作、对各施工单位的分工范围、工作进度及完成情况进行督促检查及验收工作。
13、在工程质量的检查验收中，对新查出的问题能当场整改的要立即整改，对因工作量较大不能当场整改的，要制订完成期限及责任人限期整改。
14、对本职责范围内的工作做到“凡事有章有循，凡事据可查，凡事有人负责，凡是有人监督”。
15、对领导交办的各项应急工作，要确保按质、按量、按时完成。
供应科安全生产责任制
1、负责全矿物资的接收、保管、保养和发放工作。
2、负责木场的加工自制工作。
3、负责全矿到货物资的检查、验收工作。
4、负责井口供应站的自制加工、修旧利废、发放和管理工作。
5、负责井下火工品的运输、保管、发放、管理工作。
6、负责废旧物资的回收、出售和管理工作。
7、负责本部门范围内的“四防”工程。
8、物资发放率100%，物资到货验收率100%以上，确保安全生产。
9、资到货后仓，库管理人员按《煤矿物资到货入库制度》进行货物的接收、清点、入库、上架、保管，并定期保养，按规定入台帐和发放。
10、物资到货后，按《物资验收制度》进行货物的验收，采购员、保管员、质检员、仓库副主任共同验收、签字后，货物方能入库。
11、木场加工自制、修旧利废由木场厂长全权负责，合理安排人员，切实完成下达的任务指标和确保安全。
12、井口供应站的自制加工、修旧利废和发放由供应站站长负责，合理安排人员组织生产和发放。
13、井下火工品的运输、保管和发放，由药库主任按爆破物品的有关管理规定进行运输、保管和发放，并及时填写有关记录。
14、废旧物资的回收和出售由专职保管员按照规定进行废旧物资的回收和出售，并按要求填写有关记录或台帐。
15、本部门范围内的“四防”工作，切实按牌板要求的人员履行好各自 的职责，以确保本范围内“四防”工作的安全。
16、深入现场各生产网点，勤检查、勤督促，发现问题及时纠正和整改。
团委安全生产责任制
1、围绕安全生产工作实际，负责安全宣传、发动、教育工作。
2、组织青安岗员开展零点查岗活动，深入现场排查隐患，充分发挥青安岗员生力军和突击队作用。
3、坚持“一岗三员”工作职能，开展好“评优找差”竞赛活动，号召全矿青安岗员认真负责，坚持分散上岗，杜绝“三违”，做到井下排查，井上汇报。
4、负责青年团员、岗员的安全知识培训工作，强化安全意识，增强业务技能。
5、发扬“双增双节”优良传统，深挖内潜，收旧利废，节约回收。
6、参加矿各种安全检查活动，对不安全隐患，有权进行监督、检查、制止。
行政办公室安全生产责任制
1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令、遵守国家有关煤矿安全生产的法律、法规、标准、技术规程，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、根据矿长安排及会议部署，了解各级工作的落实情况和安全生产动态，认真听取基层单位的意见，及时反馈信息。
3、负责起草、管理、打印行政综合性工作安排、总结、报告、决议、纪要、记录、通知等文件和文稿，做好行政文件的收发、传阅、保管、催办等工作，审查部门以矿行政名义上报的文件、报告、典型材料。
4、做好行政文件收集、整理、归档工作，档案管理应符合国家标准要求。
5、管理和使用好行政印章，按《保密守则》做好保密工作。
6、负责行政办公会议记录及矿各类综合性会议的安排、报务工作。
7、负责全矿各类文件资料的打印、复印工作。
8、负责做好信访工作，防止集体上防等事件的发生。
9、负责报刊、传真、信件的收发工作，做到及时、准确。
10、负责矿领导办公室的卫生，供水、保持清洁，为领导开展工作创造良好环境。
11、经常深入现场，了解基层单位和科室对办公室的意见和建议，不断提高办公室工作质量。
12、按时组织政治学习和业务学习，努力提高办公室人员的思想、业务素质。
工会安全生产责任制
1、在矿党委和上级工会的领导下，在行政支持下，依法独立自主地开展工会工作。
2、负责企业的民主管理，维护职工的主人翁地位。
3、围绕企业经济，发动组织全员职工广泛开展多种形式的劳动竞赛，开展岗位练兵和技术比武，技术革新，提合理化建议等，努力提高职工技术素质。
4、搞好群众安全监督检查，注重发挥群监、协管组织的作用，筑牢安全的第二道防线。
5、开展好群众性思想政治工作，学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，开展好职业道德教育和自学成才教育，建设四有职工队伍。
6、因地制宜、因时制宜地开展寓教于乐的文体活动，丰富职工文化生活。
7、坚持二维方针，在维护企业整体利益的同时，维护好职工的合法权益，实施送温暖工程，为职工排忧解难。
8、坚持职代会的有关制度和规定，按时筹备召开好职代会和工代会，职代会每半年一次，工代会每年一次，并做好闭会后的落实工作，指导区队车间搞好民主管理工作，开好每半年一次的职代会。
9、围绕矿中心任务，抓好群众性精神文明建设、职业道德教育，建设四有职工队伍；形势宣传要适应形势的需要，图书室要坚持每周不少于4天的开放，橱窗要坚持每天更换。
10、抓好职工文体活动，发挥各协会的作用，坚持四大节日文体活动丰富多彩，小型活动每月开展，保管好文体活动器材。
11、建设好“职工之家”，落实好职工建家考核标准，使建家工作常建常新。抓好红旗车间工会竞赛及“建小家”的考核、验收，坚持每季一考核、半年一总结，年底进行评比命名。
12、抓好“三级”公开工作，要不断深化、细化矿务公开内容形式，抓好各公开机制的协调，督促工作，公开栏要及时、真实广泛、要指导帮助区队务公开和班务公开的规范化管理，认可率达85%以上。
13、抓好会员的发展管理，职工入会率要达到98%以上，会员档案管理要达到规范化、科学化，及时接转会员关系。
14、围绕矿生产、经营的中心任务，发挥群众组织作用，广泛开展多种形式的劳动竞赛，要注重培养和选树典型，广泛宣传弘扬先模事迹，关心劳模的生活、学习。
15、开展好群众安全工作，抓好群监员身边无“三违”、无事故竞赛和群众安全宣传教育工作，提高职工自主保安和相互保安意识，群监会每月组织不少于3次的井下安全查岗，群监员汇报率要分别达到95%，问题整改率要达到100%。
16、要坚持好工会财务制度，管好、用好工会经费，会费收交率达100%，杜绝违反财经纪律现象。
井队长安全生产责任制
1、在生产安全经理的领下进行工作，根据下达的计划任务高度认真地组织井队生产，确保任务完成。
2、对全井队安全生产工作负总责，努力实现“双零”目标，千人负伤率控制在18%以下。
3、精心组织加强管理，努力完成生产计划。
4、每月提交井下常用零星材料计划，确保正常生产。
5、深入现场一线解决生产中遇到的困难，带领全队员工完成任务。
6、努力提高回采率，控制材料消耗，降低生产成本。
7、认真执行矿上有关整改通知书及生产指令书。
8、定期组织职工认真学习煤矿安全规程，努力提高业务素质安全意识和自救能力。
9、及时采取措施，处理和排除井下所有存在的事故隐患。
企业法人代表安全生产责任制
1、法人是企业的安全生产第一责任人，严格执行国家法律法规和行业标准。
2、保证安全生产所需费用按时、足额到位，确保安全生产。
3、制定企业事故处理预案，并贯彻执行。
4、保证安措费及安全费用的及时提取，做到专款专用。
5、及时向职代会汇报安全生产情况，听取和采纳从业人员对安全管理的建议，并接受广大职工的监督。
6、审核安全措施计划及培训计划，并保证所需费用按时到位。
7、足额按时发放工资，稳定职工队伍，确保安全生产。
安全科长安全生产责任制
1、协助安全副矿长负责矿井日常安全管理工作，努力实现“双零”目标。
2、制定和审核各种安全措施和实施办法，严格执法。
3、协助安全副矿长编制矿井灾害预防和处理计划，并监督执行。
4、负责处理三违人员，并参与事故调查处理工作。
5、制定年度安全培训计划，并监督执行（包括从业人员和特殊工种）。
6、负责矿井“一通三防”工作，加强现场管理，确保安全生产。
7、负责管理危险源点管理，及时排除隐患。
8、组织召开安全生产会和安全专题会议，及时解决安全生产中出现的安全问题。
9、认真传达学习和整改上级部门的有关文件和整改通知书。
技术副矿长安全生产责任制
1、协助安全、生产副矿长解决生产中的技术问题。
2、制定矿井技术革新计划，并监督执行。努力提高矿井技术装备和技术力量。
3、制定新技术、新工艺的技术培训计划，并组织相关人员进行学习考核。
4、及时召开技术研讨会，完成各项技术攻关。
5、编制各种作业规程及技术措施，并组织有关人员进行学习考核。
6、有计划地进行矿井各工种技术比武，努力提高操作能力和技术水平。
安全生产科责任制
1、研究解决安全生产中的重大问题，年初召开安全会议，对全年的安全工作进行布置、安排、并制定考核办法。
2、按要求提取维检费用，并做到专款专用，不断改善安全生产条件，提高矿井抗灾能力。
3、每月召开成员会议，总结上月安全生产情况，并对存在的问题及隐患提出整改措施，限期整改；并对下步工作进行安排布置。
4、每年开展一次劳动竞赛、安全月活动、查隐患保安全活动。通过活动增强员工的安全意识和自我保护能力，促进安全生产。
5、对各类安全事故进行调查。分析原因，总结经验，并提出处理意见和防范措施，教育全体员工。
6、年初组织有关人员制定矿井灾害预防计划并审批，并组织员工认真学习，贯彻执行。
一、矿长安全生产责任制...............................................................................................2
二、矿党委书记安全生产责任制...................................................................................4 职能机构安全生产责任制.....................................................................................................27 矿机关安全生产责任制.........................................................................................................39 机采队岗位责任制.................................................................................................................87 掘进队岗位责任制...............................................................................................................104 机电队岗位责任制...............................................................................................................127 运输队岗位责任制...............................................................................................................147 皮带队岗位责任制...............................................................................................................171 通风队岗位责任制...............................................................................................................190 筛选队岗位责任制...............................................................................................................222 综合服务队岗位责任制.......................................................................................................239
矿级领导安全生产责任制
一、矿长安全生产责任制
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）安全责任
1.矿长是煤矿安全生产的第一责任人，矿安全生产委员会主任，对煤矿安全生产工作全面负责，必须持证上岗。
2.认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。落实好《安全生产法》、《矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿安全生产“七大攻坚举措”》和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的规定。
（二）组织保障
3.负责建立、健全安全生产组织领导机构和管理机构，配备安全生产管理人员、专职技术人员，并负责职责发挥情况的考核。
（三）目标管理
4.组织制定安全生产目标长期规划、安全生产目标计划。5.组织制定安全质量标准化达标规划，并监督计划实施。6.组织制定安全生产教育和培训计划，并组织实施，保证全员经过培训，持证上岗。
7.组织制定“五好”班组达标计划，督促“五好”班组建设工作开展。
（四）制度建设
8.组织制定和审定矿安全生产责任制，明确各级管理人员、各岗位的责任人员的责任范围和考核标准。
9.组织审定安全生产规章制度、作业规程和操作规程。
（五）应急救援
10.组织审定矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急预案，并组织开展矿井综合或专项应急救援演练。
11.组织指挥事故抢险救援。发生事故和重大灾害时，负责启动事故应急响应。
（六）日常管理
12.负责主持召开矿长安全办公会和矿安全例会，研究解决生产安全问题，安排安全生产工作。
13.组织制定矿领导带班下井、值班制度和月带班、值班计划，并督促落实。本人每月带班数不少于5次。
14.按规定开展安全质量标准化工作，定期组织全矿安全质量标准化检查。
15.组织审定隐患排查治理方案，按规定每月组织一次全矿开展隐患排查活动。督促开展检查安全生产工作和专项整治活动，及时消除事故隐患。
16.按“四不放过”的原则，依据公司“事故追究办法”组织生产安全事故追查。
17.按规定每日对“瓦检日报”、监测报表进行审阅签字。
（七）其他方面 18.组织制定并落实安全费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施。
19.负责落实矿井瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害防治和重大隐患治理计划;负责重大安技措工程的组织实施。20.组织落实职业病危害防治工作的各种规定。
21.按规定向上级和政府有关部门及时、如实报告生产安全事故情况。
22.负责定期向员工代表大会报告安全生产情况。23.外出期间必须制定专人代行矿长职责。24.履行法律法规规定的其他安全生产职责。
二、矿党委书记安全生产责任制
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）安全责任
1.矿党委书记是矿安全教育第一责任者。对全矿安全宣传教育、安全文化建设等工作负全面领导责任。
2.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，与矿长共同承担安全生产领导责任。
3.认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。监督落实好《安全生产法》、《矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿安全生产 “七大攻坚举措”》和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的规定。
（二）组织保障
4.参与制定安全生产管理机构设臵及人员配备方案。并负责对安全生产管理人员选拔任用进行考察培养。
（三）目标管理
5.参与组织制定安全生产目标长期规划、安全生产目标计划。
6.参与组织制定安全质量标准化达标规划。
7.组织制定安全宣传教育、安全文化建设计划;参与安全教育培训、考核等监督检查。
8.参与组织制定““五好”班组”达标计划，监督““五好”班组”建设工作开展。
（四）制度建设
9.参与组织制定和审定矿安全生产责任制，组织制定党委班子成员和分管部门负责人安全生产责任制。
10.参与组织审定安全生产规章制度、作业规程和操作规程。
（五）应急救援
11.参与制定矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急预案，参加矿井应急救援演练。
12.参与事故抢险救援，负责安全保卫、信息发布、善后处理等工作。
（六）日常管理 13.参加矿长安全办公会和矿安全例会，对重大生产安全问题提出意见。
14.监督检查安全生产工作，监督检查领导干部带班下井、值班制度和月带班、值班计划的实施。每月带班数不少于5次。15.参加矿开展的安全质量标准化工作和隐患排查工作。16.组织党政工团等部门开展安全检查活动。督促基层党组织、工会、共青团、家属委定期开展安全教育活动，督促群监网、青监岗人员开展查违章活动。
17.负责落实对政工干部履行安全生产“党政同责、一岗双责”情况的监督检查。
18.参加生产安全事故追查。对违反安全生产法规的党员干部按规定落实事故责任人的处理意见。
（七）其他方面
19.参加矿井瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害防治和重大隐患治理计划，监督重大安技措工程的组织实施。20.参与职业病危害防治工作。
21.负责将安全生产工作纳入党政领导班子成员年终考核的内容，并实行安全生产“一票否决”。
22.履行法律法规规定的其他安全生产职责。
三、生产副矿长安全生产责任制
在矿长的领导下，负责全矿安全生产工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真贯彻执行认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，落实好矿安全管理制度及安全工作的决定。
（二）组织协调全矿安全生产工作，负责协调采煤作业与瓦斯治理、水害防治、机电设备等安全管理工作。
（三）参与组织系统内“一岗双责”、制度措施和操作规程的编制和审定工作。
（四）参与组织编制安全技术发展规划和安全技措工程计划及全矿安全工作计划，并监督实施。
（五）参与制定安全培训计划，指导采煤系统安全培训工作;检查采煤系统安全培训、考核工作情况。
（六）参与制定生产安全事故应急预案;参与生产安全事故应急救援演练。参与事故抢险救援，事故调查，并按职责权限落实事故防范措施。
（七）掌握全矿安全生产动态，经常检查考核全矿干部、员工安全生产岗位责任制的落实情况。
（八）组织开展回采系统安全质量标准化工作。参与检查采煤系统的通风、瓦斯防治、机电运输等安全管理工作。
（九）组织相关人员开展回采系统隐患排查、专项整治和反违章活动。负责落实采煤系统隐患整改措施，督促生产单位按照采煤作业规程、安全技术措施等施工，制止超能力生产、不满足安全生产条件组织生产行为。
（十）负责按照确定的采煤方法、采煤工艺、生产接续计划组织生产，淘汰落后的生产工艺。
（十一）负责生产接续工作。组织回采工作面安装、回撤、投产验收和初次放顶工作，监督安全技术措施在各个环节的落实情况。
（十二）监督检查日常安全生产调度工作，督促调度室建立完善各类调度台帐，记录干部下井、带班信息，保证生产调度系统通讯畅通。
（十三）认真履行矿领导带值班制度，按计划要求做好当班的值班工作。每月带班数不少于8次。
（十四）参与““五好”班组”建设活动，负责回采工作面现场达标。
（十五）参加矿长安全办公会和矿安全例会，对重大生产安全问题提出意见。
（十六）履行法律法规规定的其他安全生产职责。
四、安全副矿长安全生产责任制
安全副矿长负责全矿安全生产监督管理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。
1.组织制定分管部门负责人安全生产责任制，明确分管部门各岗位的责任人员、责任范围和考核标准;参与审定矿安全生产责任制 和规章制度。
2.参与制定矿安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
（二）参与安全生产教育与培训，监督安全生产教育和培训情况
3.参与制定安全培训计划，监督实施安全生产管理人员、特种作业人员及全员培训工作，监督安全培训、考核工作;参与制定安全文化建设、宣传教育计划。
4.认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（三）监督检查重大危险源的安全管理措施
5.参与制定安全生产规划、灾害预防和处理计划、月度安全生产计划。
6.负责重大危险源的安全评估和安全现状评价工作。
7.参加矿安全生产会议，通报安全大检查、事故隐患排查情况，督促相关部门或单位按照“五定”原则消除事故隐患。
8.监督建立事故隐患排查治理台账;负责上报重大事故隐患并及时提交安全办公会议，提出整改意见。
（四）组织或参与应急救援演练
9.组织开展矿井应急救援演练;参与“一通三防”和水害防治专项应急救援演练。
（五）检查安全生产状况、排查事故隐患
10.组织开展矿安全生产大检查、安全质量标准化检查;负责组 织安全动态检查;监督检查矿安全生产责任制落实情况;督促及时上传监管监察部门要求上报的采掘工程平面图、通风系统图、安全监控系统、人员定位系统等有关生产安全信息。
11.监督检查矿作业规程、安全技术措施落实情况。
12.监督检查矿瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重大灾害预防和治理。
13.总结分析矿生产安全事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并监督落实。
（六）履行职责，制止违章
14.贯彻执行安全生产工作决定、安全质量标准化建设考核评比办法和班组建设管理办法等。
15.负责实施安全目标考核;监督落实矿安全费用提取和使用。16.督促办理采矿许可证、工商营业执照和安全生产管理人员参加安全知识和管理能力考核并取得合格证;负责办理安全生产许可证;监督煤矿建设项目依法办理相关手续;制止和报告无证或证照过期等组织生产或建设行为。
17.监督检查矿职业病危害防治及依法为员工办理工伤保险工作。
18.制止并报告矿超能力、超强度、超定员组织生产现象;查处瓦斯超限作业、不执行两个“四位一体”防突措施或执行不到位及瓦斯抽采不达标组织生产行为;查处受水害威胁采掘工作面未采取防治水措施或执行不到位组织生产行为;查处通风系统、防排水系统不符合规定组织生产行为。19.每月带班数不少于8次。
（七）落实事故隐患整改措施
20.参与事故抢险救援，配合事故调查，督促事故责任人及事故责任单位落实处理和防范措施。
21.组织对本矿涉险事故、非人身事故调查处理。22.负责落实安全生产监管监察指令,并及时反馈。23.受理、查处安全生产举报事项。
（八）其他
24.履行法律法规规定的其他安全生产职责。
五、机电副矿长安全生产责任制
在矿长的领导下，负责全矿机电、运输系统安全管理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，落实好矿安全管理制度及安全工作的决定。
（二）参与组织系统内“一岗双责”、制度措施和操作规程的编制和审定工作。
（三）参与组织编制安全技术发展规划和安全技措工程计划及全矿安全工作计划，并监督实施。
（四）参与制定安全培训计划，并监督检查机电运输岗位人员接受培训和持证上岗情况。
（五）参与制定生产安全事故应援预案参与编制矿井灾害预防与处理计划;参与生产安全事故应急救援演练。参与事故抢险救援，事故调查，并按职责权限落实事故防范措施。
（六）组织开展全矿机电运输系统安全质量标准化工作。参与检查回采、一通三防等安全管理工作。
（七）组织相关人员开展全矿机电、运输系统隐患排查、专项整治和反违章活动。负责落实机电、运输系统隐患整改措施。
（八）负责矿井提升、运输系统和矿井供电系统的安全可靠。负责矿井提升、运输设备和主要通风机、压风机、主排水泵、等设备的安全运行。
（九）负责局部通风机“三专两闭锁”和掘进工作面双风机自动切换安装工作。
（十）组织制定矿井提升、运输、供电系统技术改造方案;组织制定大型设备安装、拆除安全技术措施。
（十一）组织制定矿机电运输设备大修和更新计划，开展矿井停产检修工作。负责落实矿机电运输设备、材料的检测检验工作;负责机电、运输设备、设施日常检修、检查维护工作，及时消除电气设备失爆、失保等事故隐患。
（十二）负责淘汰不符合标准、规定和规程要求的机电设备、材料，杜绝非防爆、非阻燃、无煤安标志(MA)的设备、器材、仪器仪表入井。
（十三）组织制定特殊条件下矿井供电安全保障措施。
（十四）参与冬季和雨季“三防”工作，开展矿井联合排水试验。
（十五）认真履行矿领导带值班制度，按计划要求做好当班的值班工作。每月带班数不少于8次。
（十六）参与““五好”班组”建设活动，负责机电、运输现场达标。
（十七）参加矿长安全办公会和矿安全例会，对重大机电运输安全问题提出意见。
（十八）履行法律法规规定的其他安全生产职责。
六、矿总工程师安全生产责任制
总工程师是矿安全生产技术第一责任人，负责掘进、“一通三防”、水害防治系统安全管理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，落实好矿安全管理制度及安全工作的决定。
（二）组织建立矿安全技术管理体系。
（三）组织制定矿副总工程师、分管科室负责人安全生产责任制;参与审定矿安全生产责任制和规章制度。
（四）负责按照确定的掘进施工工艺、巷道支护方式、接续计划组织掘进施工，指导制定掘进工作面开口处、贯通、过地质构造带等安全技术措施。
（五）负责掘进系统安全管理工作，检查掘进工作面顶板管理、职业病防护设施和岗位人员按章操作情况。
（六）负责审查矿灾害预防和处理计划。
（七）负责编制安全生产规划、生产建设计划;负责审批瓦斯治理、水害防治中长期规划。
（八）组织制定矿井“一通三防”、水害防治人员培训计划，检查“一通三防”、水害防治特种作业人员接受安全培训和持证上岗情况。
（九）组织编制矿井生产接续计划，合理安排生产布局，杜绝不合理集中生产。
（十）组织制定矿井“一通三防”、防排水系统等重大隐患治理方案，并督促落实。
（十一）组织开展矿井通风阻力测定、矿井瓦斯等级鉴定、突出危险性鉴定和煤层突出区域划分、煤层瓦斯参数测定、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定工作;组织开展矿井隐蔽致灾地质因素普查和地质补充勘探工作。
（十二）组织编制并实施瓦斯综合治理、采区设计、保护层开采计划和被保护层开采设计等。
（十三）组织审批作业规程，审批矿井通风系统图、防突预测图、采掘工程平面图、通风月报表、测风报表、安全监控报表，审核瓦斯日报表和地质、水文地质相关图件及基础台帐等。
（十四）组织编制矿井地质报告、建井地质报告、矿井地质类型和水文地质类型划分报告、地质或水文地质补勘报告、“三下一上开 采”试采总结报告、矿井闭坑报告;组织编制并实施防治水和矿井回收井筒保护煤柱开采设计。
（十五）审批采掘工作面水文地质情况分析报告、各类防治水工程效果验证报告和地面防治水工程设计、矿井防水煤(岩)柱设计、采掘工作面探放水设计等。
（十六）组织开展矿井瓦斯日分析工作。
（十七）每月组织召开1次“一通三防”和防治水专题会议。
（十八）参与安全质量标准化检查工作;监督检查掘进、“一通三防”、火工品管理和防治水等工作。
（十九）督促副总工程师及相关职能部门做好分管范围内的安全技术管理工作。
（二十）制止和查处超通风能力生产、瓦斯超限作业不执行措施或措施执行不到位、受水害威胁的采掘工作面未采取防治水措施或执行不到位组织生产行为;查处采掘工作面通风系统、防排水系统不符合规定组织生产行为。
（二十一）审查生产安全事故应急预案，组织瓦斯爆炸、火灾、煤尘爆炸等专项事故应急救援演练;参与矿井综合应急救援演练。
（二十二）组织审批新技术、新材料、新装备、新工艺入井试验的安全技术措施并负责实施。
（二十三）按职责权限履行法律法规规定的其他安全生产职责。
（二十四）每月带班数不少于6次。
七、经营副矿长安全生产责任制 经营副矿长负责全矿生产经营管理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真学习贯彻国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，落实好矿安全管理制度及安全工作的决定。
（二）组织制定分管部门负责人安全生产责任制和操作规程，明确分管部门各岗位的责任人员、责任范围和考核标准;参与审定矿安全生产责任制和规章制度。
（三）参与制定安全教育培训计划，负责落实安全教育培训资金。
（四）负责监督落实矿安全费用提取和使用。
（五）负责监督落实事故隐患治理专项资金。
（六）负责落实煤矿建设项目专项资金;负责落实设备、材料等采购费用。
（七）落实安全设施、安全装备、安全工程等专项资金。
（八）组织研究并落实有关安全投入的相关规定和财税优惠政策;负责落实国家有关安全生产的补助资金。
（九）参与事故抢险救援，配合事故调查,负责向事故调查组提供安全生产责任人年薪信息，协助事故调查组查清事故经济损失;落实抢险救援资金。
（十）参与““五好”班组”建设活动，负责经营管理方面达标。
（十一）履行法律法规规定的其他安全生产职责。
（十二）每月带班数不少于6次。
八、矿党委副书记安全生产责任制
在书记领导下，负责安全文化建设及安全宣传教育工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）协助党委书记领导全矿党、政、工、团和员工认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，并负责协助书记按党委对安全生产重大问题决定和意见贯彻执行。
（二）协助党委书记经常检查矿、厂、队（段）党政领导干部落实“安全第一”方针的思想作风和效果及《安全生产责任制》的执行情况以及安全教育、安全技术培训，反“三违”活动开展情况。
（三）负责领导党群部门开展业务保安工作，积极参加安全质量标准化检查，把安全生产作为党委组织部门考核使用干部的重要内容，并组织建立安全生产考核档案。
（四）参加矿生产事故抢险、调查、分析，协助党委书记做好善后工作。
（五）加强对全矿员工思想政治工作，转变工作作风，从思想上真正落实“安全第一”方针，认真开展好全矿安全文化建设工作。
（六）严格履行矿领导带值班制度，每月带班不少于6次。
九、纪委书记安全生产责任制
纪委书记负责全矿党风廉政建设、纪检监察工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责每季一次考核检查矿属各单位副科级以上干部在安全生产中违犯国家的方针、政策、法令、法规、条例和上级有关安全指令、规定的情况及入井制度、上岗制度、干部作风，抓“三违”等安全生产责任制度执行情况，并予以调查总结，上报党委处理。
（三）负责每半年检查总结一次各级党组织在贯彻执行党和国家安全生产方针落实情况，并及时上报党委。
（四）参加全矿安全无事故活动和安全质量标准化大检查。
（五）负责组织领导各级纪检干部、支持安监人员和群众权力及工人应有权力的正确行使和发挥作用。
（六）参加矿生产事故调查、分析、追查处理工作。
（七）严格履行矿领导带值班制度，每月带班不少于6次。
十、工会主席安全生产责任制
工会主席负责全矿工会管理工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、18 齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责传达和贯彻国家及上级工会有关安全生产、劳动保护和职业卫生的方针政策，并监督检查其执行情况。对矿制定、修改各项安全管理制度提出意见。
（三）负责领导工会组织的群众安全检查网络和家属委开展“双保”工作，加强对安全生产的监督检查，充分发挥群众监督岗在安全生产中的监督作用。
（四）组织员工代表进行检查和多种形式的安全活动，加强群监员的管理，对查出的各种问题提交有关部门和单位及时处理。关心员工劳动条件的改善，保护员工的安全与健康。
（五）把安全生产工作纳入工会的重要议事日程，做到“五同时”和“七纳入”，每月召开一次主席安全办公会议，研究全矿的安全生产动态，同有关部门认真搞好安全生产知识竞赛和合理化建议活动。
（六）组织有关部门参加安全生产活动月、安全质量标准化大检查，经常组织安全视察调研活动，总结推广经验，关心员工劳动条件的改善，保护员工的安全与健康。
（七）参与事故的调查、追查处理工作，协助与监督有关部门按国家政策，做好善后处理工作。
（八）负责组织全矿安康杯、班组建设等竞赛活动。
（九）严格履行矿领导带值班制度，每月带班不少于6次。
十一、跟班副矿长安全生产责任制
在矿长领导下，跟班矿长负责本班安全管理整体工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，落实主管责任。
（二）在矿长的领导下，协助分管的副矿长做好本职范围内安全管理工作。
（三）参加煤矿安全生产会议，参与所在煤矿的安全生产活动。
（五）把保证安全生产作为第一责任，切实掌握当班井下的安全生产状，重点巡回检查，抓住重点，抓住关键，抓住细节，盯住薄弱环节，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。
（六）负责监督检查当班安检员、瓦检员、班组长、科队跟班管理人员按时上岗和员工干部持证上岗情况，以及上述人员履行岗位安全生产责任制情况。
（七）协助矿长指挥处理事故，协助其他矿长做好事故调查、制定安全防范措施及善后工作。
（八）每月带班次数不少于10个，抓好工作现场的安全管理工 20 作。
（九）履行国家法律、法规和各级政府部门赋予的其他职责。
十二、正、副处级调研员安全生产责任制
正、副处级调研员在矿长领导下，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，履行安全生产管理职责，履行安全生产管理职责，履行安全生产管理职责，安全生产职责如下：
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）协助矿长做好煤矿安全生产规划工作，提出有关安全生产的合理化建议。
（三）针对煤矿采、掘、机、运、通、地测防治水等系统存在的问题提出整改措施，并负责监督整改结果。
（四）密切关注上级部门有关安全生产的指示，及时提示煤矿认真执行，负责监督实施。
（五）适当深入井下工作现场，对存在的安全隐患落实到相关队组及时整改。
（六）履行国家法律、法规和各级政府部门赋予的其他职责。
十三、采煤副总工程师安全生产责任制
在总工程师的领导下，对采煤系统的安全生产工作负直接责任，主要职责是：
（一）积极配合总工程师在煤矿原煤生产过程中认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，搞好本企业的技术管理工作。
（二）协助总工程师组织编制煤矿的长远规划，对煤矿的生产布局方案及接续计划进行审查，确保矿井接续正常，有利于煤矿的安全管理。协助总工程师组织编制煤矿、季度、月度原煤生产计划。
（三）组织有关人员编制采煤专业的规程、安全技术措施等;采煤工作面现场条件发生变化时，采煤副总工程师应及时组织制定、补充相关的安全技术措施。协助总工程师对采煤工作面作业规程进行审批。
（四）参加采煤工作面投产验收，对采煤工作面初采、初放、回撤等进行技术指导，对采煤工作面的技术管理工作进行把关。经常检查采煤工作面工程质量和规程、措施的执行情况。
（五）参加矿长主持召开的安全办公会议，参加全矿性安全质量标准化大检查，协助总工程师进行采煤隐患排查和治理措施的制定。
（六）参与矿开展的质量标准化和隐患排查治理工作，及时处理解决安全隐患。
（七）参加事故的追查和处理，在发生事故，要立即赶赴现场抢救工作，并组织有关部门进行调查分析，提出防范措施，组织恢复生产。
（八）严格履行矿领导带值班制度，每月带班数不少于10次，下井带班期间，必须掌握当班的安全生产状况，对当班的安全生产负领导责任。带班时必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章、违纪行 为，严禁违章指挥。同时，按计划要求做好当天的值班工作。
十四、地测副总工程师安全生产责任制
在总工程师的领导下，对矿井地测技术管理工作负直接责任，主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）参与编制矿井年、季、月度的生产计划和灾防计划；编制地测技术发展的远景规划，提出实现计划的技术方案。
（三）根据生产需要，负责组织编制和审查矿井地质、水文地质补充勘探工作，组织有关人员做好矿区测量控制网改造、矿井大型贯通等重大工程的实施。
（四）组织好地测防治水安全质量标准化达标工作，定期开展隐患排查治理工作，发现问题及时落实责任人进行整改；积极推广应用地测新技术、新工艺和地测先进经验，强化管理，不断提高矿井地测工作水平。
（五）负责组织、审查所有地测资料，组织相关人员及时提交矿井安全生产所需的各种地测资料，按规定时间及时组织修编矿井地质报告。
（六）负责组织有关人员开展地质、瓦斯地质水害的研究，掌握其规律性并及时进行预测、预报；掌握储量动态，加强储量管理；做好地表岩移观测工作，合理确定矿区岩移参数，为矿井各类保安煤柱提供技术依据；督促有关人员及时下发贯通通知单；确保安全生产。
（七）参加矿长主持召开的安全办公会议，参加全矿性安全质量 标准化大检查，协助总工程师进行地测专业隐患排查和治理措施的制定。
（八）经常对地测技术干部和专业人员进行业务技术指导，组织地测人员开展岗位练兵，不断提高地测队伍的业务素质。
（九）严格履行矿领导带值班制度，每月带班数不少于10次，下井带班期间，必须掌握当班的安全生产状况，对当班的安全生产负领导责任。带班时必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥。同时，按计划要求做好当天的值班工作。
十五、通风副总工程师安全生产责任制
在总工程师的领导下，对矿井“一通三防”的技术管理工作负直接责任，主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，协助总工程师把好设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关、安技措资金使用关。
（二）参与组织制定“一通三防”工作规划和实施办法，参与编制和审查“一通三防”各项安全措施和安技措工程，并检查落实情况。
（三）负责审查矿井通风、瓦斯、注浆、粉尘管理方面的报表，经常分析研究瓦斯综合治理资料，解决“一通三防”方面存在的问题。
（四）参与制定“矿井灾害预防和处理计划”，并协助矿长、总工程师组织实施。
（五）参加矿长主持召开的安全办公会议，参加全矿性安全质量标准化大检查，协助总工程师进行通风专业隐患排查和治理措施的制定。
（六）经常组织技术干部和专业工人进行业务技术指导，提高员工队伍的业务素质，发生“一通三防”事故时，积极组织力量，采取措施，及时处理。
（七）积极参加矿组织的“一通三防”系统质量标准化和隐患排查工作，及时处理不安全隐患。
（八）严格履行矿领导带值班制度，每月带班数不少于10次，下井带班期间，必须掌握当班的安全生产状况，对当班的安全生产负领导责任。带班时必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥。同时，按计划要求做好当天的值班工作。
十六、机电副总工程师安全生产责任制
在机电矿长和总工程师领导下，负责全矿机电运输安全工作负直接责任，主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责指导相关科室及队组的机电运输工作，并进行定期检查。
（三）负责协助机电矿长编制矿井机电运输安全技术措施计划，组织落实机电、运输各项安全规章制度、措施和操作规程。
（四）参加矿长主持召开的安全办公会议，参加全矿性安全隐 患检查，协助机电矿长、总工程师进行机电专业隐患排查和治理措施的制定。
（五）领导有关科室认真搞好防雷电、防排水、机电消防和受压容器管理工作。负责组织本矿的设备检修、技术鉴定和安装验收工作，对不符合安全规程，存在隐患的设备，有权停止使用。
（六）按照“四不放过”原则，参与组织全矿性的重大机电事故分析会，指派专人建立矿井机电事故档案。
（七）参加机电工作会议，总结分析机电设备安全运行情况，提出针对性措施，推广安全新技术和新经验。
（八）参加矿井机电、运输质量标准化检查，组织开展本矿每月二次的机电、运输安全质量检查工作，检查问题及时整改。
（九）严格履行矿领导带值班制度，每月带班数不少于10次，下井带班期间，必须掌握当班的安全生产状况，对当班的安全生产负领导责任。带班时必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥。同时，按计划要求做好当天的值班工作。
十七、安全副总工程师安全生产职责
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，协助安全副矿长工作，负责当班安全生产工作的指挥、组织、协调。
（二）参与编制安全生产计划、安全管理规章制度及安全生产责任制等，负责检查督促各项安全技术措施的落实。
（三）协助安全副矿长开展安全质量标准化工作，对质量标准 化工作的实施情况进行监督检查。
（四）每月带班数不少于10次，带班期间对井下全面检查巡视，同时加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况。
（五）带班期间及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。
（六）严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
（七）发现作业场所出现可能危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业、撤出人员。
（八）负责检查和处理与安全生产有关的其它问题。
职能机构安全生产责任制
一、综合办公室安全生产责任制
（一）认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，及时传达下发上级有关部门的安全生产文件资料，做好矿长安全生产办公会议记录。
（二）制定和健全各项规章制度，做好本部门的安全生产工作。
（三）认真做好车辆调配使用及生产用车的保障工作，井区出现较大事故，要坚守岗位，时刻保持与现场联系、沟通情况。
（四）经常深入生产一线，做好安全状况的调研工作，掌握第一手资料，为领导决策提供信息和服务。
（五）认真完成上级领导下达的各项工作任务，并严格遵守保 密制度。
（六）在安排工作时，要制定有针对性的安全措施，并严格执行。
二、安全监察科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，在主管矿长的领导下，负责本矿调度和培训部门的日常管理工作。
（二）参加制定、修改本矿的安全管理制度和安全技术规程编制，安全技术措施计划，并监督检查执行情况。
（三）组织参加安全质量标准化检查，协助和监督有关部门对检查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。
（四）深入现场监督检查，督促并解决有关生产中存在的安全问题，纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有责任令其停止作业，并对井下各种直接作业现场进行安全监督、检查各所属单位各项安全管理制度的执行情况。
（五）负责各类事故的现场调查、汇总、统计上报等工作。
（六）按国家有关规定，负责监督井下员工劳保用品的使用，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。
（七）会同工会等部门认真开展好班组建设和安全生产竞赛活动，做好优秀班组向上级部门的评优推荐工作，并做好日常现代安全管理办法。
（八）负责制定下发班组建设工作实施方案工作，每月与相关科室对各单位班组建设工作进行考核评比，对存在问题及时落实 整改意见，对按期不整改的责任单位负责人进行罚款处理。
（九）建立健全安全管理网，指导基层安全工作，定期召开安监员专题会议，组织安监员进行安全知识学习。
（十）做好安监专业系统内业工作，加强安全信息站的管理，参加全矿的安全质量标准化检查工作，并负责监督落实整改工作。
（十一）负责安全奖惩工作。
三、培训科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，在安监科的领导下，做好主管业务范围内的安全培训工作。
（二）负责对全矿员工有计划的进行安全教育和培训工作。
（三）负责组织对新入矿工人、转岗人员及返岗人员进行安全知识教育培训工作。
（四）负责组织协调各单位做好员工的办证、持证上岗情况的监督和检查工作。
（五）负责组织搞好每年一次的岗位技术练兵活动，做好员工安全技术培训档案入档及时填写管理工作。
（六）参加安全质量标准化大检查，对检查出现的培训问题组织落实整改。
（七）做好内业管理，本系统达标检查，并做好防火防盗工作。
（八）每月与相关科室对各单位班组建设技能培训工作进行考核评比，对存在问题及时落实整改意见，对按期不整改的责任单位负责人进行罚款处理。
四、调度指挥科安全生产责任制
（一）在安监科领导下，认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度、规章和安全技术规程的作业应立即制止、并向领导汇报，会同有关部门共同处理，严禁违章指挥、违章作业。
（三）在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时要果断正确处理，立即报告主管领导并通知有关职能部门防止事故的扩大。
（四）参加矿质量标准化的自检工作，随时掌握全矿调度系统质量标准化动态，对调度系统存在问题及时在调度会上给予通报，并落实到整改负责人。
（五）负责地面装储系统各条皮带的防尘、防火工作，发现问题及时解决。
（六）负责生产事故的调查处理、统计、上报工作，及时向公司有关部门报告，参加事故的调查处理。
五、生产技术科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责通风科和地测科部门的日常领导及管理；审定作业规程和技术作业规程，对作业规程和操作规程各单位的执行情况进行检查、监督和考核。
（三）负责组织各科室 在制定全矿长远发展规划和技术改造 时，应有安全技术和改善劳动措施项目。
（四）负责组织各科室参加全矿安全质量标准化大检查，及时改进工程质量技术上存在的问题。
（五）组织各科室开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。
（六）负责组织因采掘技术原因引起的事故全面调查处理工作，组织材料向主管领导汇报。
（七）负责组织各科室对全矿的支护材料使用质量检查监督。
（八）负责组织相关科室人员，定期对综采队、掘进队员工的安全技术培训情况进行检查考核。
六、通风科安全生产责任制
（一）在总工程师的领导下，认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，做好主管业务范围内安全工作。
（二）负责组织制定有关通风、瓦斯、防灭火、综合防尘等方面的安全技术措施规划以及管理工作。
（三）负责审查作业规程及矿通风设计、瓦斯排放、通风管理制度，并组织实施。
（四）负责抓好瓦斯、煤尘、一氧化碳的监测鉴定工作，修订和完善通风、瓦斯等工种的操作规程，并组织实施。
（五）参加制定审查矿井灾害预防处理计划，并组织各单位贯彻落实。
（六）参加质量标准化大检查，对查出的问题采取有效措施防
止瓦斯、煤尘、火灾事故的发生。
（七）参加有关事故的调查处理工作，分析研究事故原因，制定防范措施。
七、地测科安全生产责任制
（一）在技术科的领导下，认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，做好主管业务范围内的安全工作。
（二）配合矿及上级有关部门做好防洪、防汛工作，掌握相关的信息、资料，负责做好地质灾害的预防预测工作，为安全生产提供第一手的基础数据。
（三）负责全矿的测量工作，做好煤炭资源的变更、检查工作，大型贯通的预计及日常工作，掌握全矿的资源开采、利用情况。
（四）掌握全矿范围内地表、井下的防排系统的运行情况及设备的完、备用状态。了解并掌握全矿开采范围内的地表建筑物（构筑物）的使用情况及相应的位臵，便于井下的合理布局，组织生产。
（五）及时为领导生产决策提供相关的地测资料、图纸，负责全矿生产用图的描、绘、晒图工作，定期做好生产用的交换图填绘。
（六）参加安全质量标准化大检查，对检查出现的地测问题组织落实整改。
（七）参加有关事故的调查处理工作，分析研究事故原因，制定防范措施。
八、机电运输科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安
全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，严格执行国家及上级部门关于设备检修、维修、保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作，负责制定和修改全矿种类机械、电器设备的操作规程和管理制度。
（二）负责全矿机电、运输各种机械设备的安全管理，使其符合技术规范标准和制度的要求。杜绝防爆等级不够的电器设备、动力设施进入施工地点。
（三）参加全矿的质量标准化大检查，对检查出现的机电运输系统有关问题要有计划的及时整改。
（四）负责全矿机电运输设备的安装、使用、检查、评定及验收，生产设备调拨协调及回收，组织生产急需物资。
（五）对外来检修和有关人员要组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作。负责贯彻施工作业规程。
（六）负责机电运输事故的调查处理，及时向主管部门领导和上级主管部门上报，参加其它报煤业公司事故的调查。
（七）制定并实施事故应急预案，建立健全事故应急救援体系，负责组织编制、修订机电运输系统的操作规程和建立各项有关安全方面的规章制度和安全岗位责任制，负责组织检查执行情况，并协助基层搞好安全技术培训，提高机电运输队伍的素质。
（八）对井下不符合安全规定要求的机电设备应立即责令其停止作业，保证没有安全标志和不防爆的机电设备入井。
九、人力资源科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安
全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）按照《劳动法》的规定，定期检查安全卫生制度，国家安全卫生规程和标准的执行情况。
（三）定期组织各科室检查员工劳动保护用品的配备及安全使用情况。
（四）定期组织对工伤及患职业病的员工进行劳动能力鉴定及健康检查。
（五）经常深入井下，在保证安全的情况下，协助各科室制定好劳动定额和人员管理工作，按时完成领导交办的安全生产任务及事故的追查。
（六）负责协调各科室搞好新工人转岗人员的安全培训工作，未经培训不准分配工作。
（七）负责各科室人员的自主保安意识的教育及防火、防盗工作。
（八）做好本部门的业务保安管理工作，负责传达贯彻有关劳动纪律管理的各项规章制度，并监督与检查其执行情况。
（九）负责全矿干部、员工的劳动纪律管理及考勤工作，并监督检查执行情况。
十、经营管理科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，按规定及时向煤业公司缴纳安全保证基金，并保证返回本矿安全基金用于安全范围内使用。
（二）在编制工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位，监督安全资金专款专用，并配合经营副矿长做好经营工作。
（三）负责协调各科室工作，按有关规定指导各科室保质保量地完成矿里下达的各项任务。
（四）做好各科室责任范围内的各种合计资料保管、防火、防盗等安全工作，加强现金的收发及保管工作。
（五）了解经营部责任区内安全情况，发现问题及时处理，消灭不安全隐患。
（六）负责全矿安全生产所需的物资供应和管理工作。
（七）负责协助供应科做好各类劳动保护用品的采购、保管和按标准发放，保证员工的劳动保护及各种用于安全方面的物资供应。
十一、供应科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，（二）负责全矿安全生产所需的物资供应和管理工作。
（三）负责按计划保质保量及时供应安全技术措施所需的设备材料，确保安措工程的顺利实施。
（四）负责对安全检查、监察所必用的仪器、仪表和工具、材料的购臵，在物资上给予保证和支持。
（五）负责各类劳动保护用品的采购、保管和按标准发放，保证员工的劳动保护及各种用于安全方面的物资供应。
（六）对所管辖范围内的安全保安业务负责，贯彻执行《仓库
防火管理规范》，建立健全有关安全的规章制度。
（七）在矿井出现灾害时，根据领导的安排及时、准确保质保量地将防灾物资组织到位。
十二、党群科（宣传和纪委）安全生产责任制
（一）认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）协助行政搞好安全生产方针、政策、法律、法规、制度的宣传教育,提高全矿干部、员工的安全意识。
（三）发挥各级党组织在本矿安全生产中的监督保证作用,教育党员起模范带头作用,并带动周围群众做到安全生产无事故。
（四）协助行政总结推广安全生产先进经验,在评比先进党支部和优秀党员的同时,要把安全工作业绩作为重要内容。
（五）支持工会开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
（六）深入生产一线,掌握了解员工的思想动态,做好思想政治工作,解决好影响安全生产的各种思想问题,做到防患于未然。发生事故后要做好稳定员工的思想情绪和及时恢复生产的各项工作。
（七）负责全矿各级干部进行安全生产考核工作，坚持会同纪检、安监部门对全矿安全工作的执行与开展整治进行考核，对经常违章违纪干部、党员要登记、谈话、教育、凡是不重视安全又履教不改的干部、党员不能提拔重用，并按规定给予处分，对受处分的文件资料装入个人档案。
（八）按《煤矿安全监察条例》以及根据矿党委的决定要配备
好安全监察机构和监察干部，开展安全监察工作，并协助监察部门搞好干部的安全培训工作。
（九）利用各种宣传工具，宣传党和国家安全生产方针政策、法律、法规和条例及上级有关安全方面的指示和规定。及时宣传报道全矿安全生产中的先进典型，好的做法，突出事迹。
（十）参与安全生产的监督，对基层部门和个人违反安全生产法律、法规的行为进行监督上报处理。
十三、矿工会安全生产责任制
（一）认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）传达贯彻国家及上级工会有关安全生产、劳动保护和职业卫生的方针政策，并监督检查执行情况。
（三）把安全生产工作纳入工会工作的重要议事日程，每月召开一次主席安全办公会议，研究全矿的安全生产动态，同有关部门认真搞好班组建设、安全生产知识竞赛和合理化建议活动。
（四）审议通过有关安全生产方面的问题，并监督整改落实情况。
（五）负责群众安全检查网络和家属委开展双保工作，充分发挥群众监督岗和家属委在安全生产中的监督保证作用。
（六）组织员工代表进行检查和多种形式的安全生产活动，对查出的各种问题提交有关部门和单位及时处理。
（七）参加本矿安全质量标准化大检查，有关安全规章制度和劳动保护条例的制定，并监督检查整改落实情况。
（八）参与重大事故的调查，监督与协助有关部门按国家政策，做好善后处理工作。
（九）负责组织全矿安康杯竞赛活动。
十四、矿团委安全生产责任制
（一）在矿党委的领导下，配合行政抓好团员青年遵纪守法和安全生产的教育工作，动员和督促团员青年在安全生产中发挥积极作用。
（二）组织团员青年认真贯彻执行党和国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，发挥广大团员青年在安全生产中的生力军作用。
（三）根据团员青年的特点，广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动，提高团员青年的安全意识、安全技能，在生产一线上发挥突击队作用。
（四）建立青年安全监督岗，对基层各团支部青监岗的日常管理及活动进行考核和监督。
（五）负责收集团员青年中“三违”情况，搞好安全分析，反映或提出改进安全生产的建议。
（六）总结推广团员青年在安全生产中的典型经验、表彰在安全生产中做出突出贡献的先进人物。
十五、保卫科安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责全矿的治安防范、治安管理工作，加强对重点要害
部位的检查和巡视，防止和减少各类案件和治安、灾害事故的发生。
（三）定期或不定期的对全矿的安全防火、防盗以及井下火工品的管理情况进行检查，对存在的问题、督促有关单位落实整改。
（四）负责建立健全安全保卫制度，并监督其执行情况。
（五）负责全矿消防器材的管理、监督使用。
（六）负责组织各类事故现场保卫和综合治理工作。
矿机关安全生产责任制
一、安全监察科科长安全生产责任制
（一）在安全矿长领导下，在公司安全监察部业务指导下，负责全矿的安全管理工作。及时传达国家的安全生产方针、法规和各种指示，保证全矿各方面生产环节、生产流程在“安全第一”的思想指导下顺利进行。
（二）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（三）经常深入井下，现场监督检查各环节的安全生产工作，查处各类隐患和事故，坚持“四不放过”原则。
（四）参与规程设计、审批、参与《矿井灾变计划》编制监督贯彻落实情况，参加各井巷工程的竣工验收。
（五）组织参加公司、矿安全隐患检查和抽查，定期开展查隐患、查“三违”活动，对查出的隐患监督整改并进行复查。
（六）定期组织好科内的政治业务学习，对培训工作全过程和持证上岗工作进行监督检查。
（七）参加矿组织质量标准化检查，完成好质量标准化安全管理专业的达标工作，为矿安全奖惩提供第一手资料。
（八）组织并参加矿安全文化、职业健康体系的建设，实施工作。
（九）组织人员认真完成公司安全监察部及矿领导交办的其他工作。
（十）做好班组建设管理工作，提升班组长素质，提高班组建设管理水平，做到班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化。
（十一）值班期间切实掌握当班井上、下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患。
（十二）如果发生人身伤害和非人身机械事故，应立即赶赴现场，在矿长、安全矿长领导下进行抢险救灾、事故调查处理，并提供第一手资料向主管领导汇报
二、安全监察科副科长安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，在安全副矿长、安全监察科科长的领导下，开展安全管理工作，对分管工作负责，严格按各种规章制度监督检查。
（二）掌握国家安全管理的法律、法规和各级地方政府的有关规章和规定，制定、修订和完善矿内安全管理规章制度，组织制定和完善全矿各岗位安全生产责任制和各工种安全操作规程，组织编制矿内各危险点专项应急预案，参加审批矿内作业规程和安全技术措施，40 并对以上工作的落实和执行情况进行监督。
（三）经常深入井下工作现场监督检查，掌握生产动态和安全工作趋势，发现问题及时处理。
（四）参加质量标准化检查、抽查和隐患排查治理活动，发现隐患责令整改，并做好全矿质量标准化检查和隐患排查工作建档管理工作。
（五）矿内发生事故时，应立即赶赴事故现场抢险救灾，防止事故扩大，同时参加种类事故的调查处理工作。
（六）做好班组建设管理工作，提高包保班组建设水平，做到班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化。
（七）值班期间切实掌握当班井上、下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患。
（八）组织科内人员的业务学习，普遍提高业务素质和安全管理水平。
（九）完成领导交办的临时工作任务。
三、安全监察科主任工程师安全生产责任制
（一）在科长领导下，配合全科人员完成所担负的安全技术管理工作。
（二）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，保证国家资源在安全生产的前提下合理开发和利用。
（三）负责矿内规程、措施中安全部分的审批工作，与各分管副科长沟通好各方面的情况。
（四）发现安全技术问题要在请示领导的同时，与各有关业务部门协商解决。
（五）经常深入各采掘工作面，参与各项工程的抽查和验收工作并评出等级，提出整改措施和意见。
（六）负责安全监察科内业管理工作，及时完成和上报上级管理部门要求的工作，负责对各基层单位安全管理工作内业的监督和检查。
（七）做好班组建设管理工作，提高包保班组建设水平，做到班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化。
（八）值班期间切实掌握当班井上、下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患。
（九）完成领导交办的临时任务。
四、主任科员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）在分管矿长、科长的领导下，对分管业务工作负责。
（三）经常深入井下现场，掌握生产动态和安全工作趋势，发现问题及时落实到相关队组进行整改。
（四）按时参加矿安全质量大检查和抽查活动，发现隐患责令整改，并负责复查。
（五）按时参加矿安全工作会议，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策，严格按各种规章制度监督检查。
（六）发生事故时，应立即赶赴现场抢险救灾，防止事故扩大，42 同时参加各类事故的调查处理工作。
（七）定期向科长汇报工作，完成领导交办的临时性任务。
五、副主任科员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）在科长的领导下，对分管业务工作负责。
（三）经常深入井下现场进行隐患排查发现问题及时处理。
（四）按时参加矿组织的各项安全生产活动，发现隐患及时落实到相关队组，并负责复查。
（五）按时参加矿安全工作会议，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策，严格按各种规章制度监督检查。
（六）发生事故时，应立即赶赴现场抢险救灾，参加各类事故的调查处理工作，制定预防措施。
（七）完成领导交办的临时任务。
六、安全监察科内勤安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责本科安全统计、安全汇报工作，做到数字准确、汇报及时、不出差错。
（三）对各类文件的收发保管要做到收文有依据、阅文有记载、保管有措施，并做好保密工作。
（四）各种工伤票证的登记和签发要严格履行手续，不循私情，有问题要及时向领导请示，做好公章的使用和保管。
（五）做好各类简报、通报和其它文件发放工作，做好各类原始资料的存档、保管工作，不得丢失，当需要时必须及时、完整地予以提供。
（六）做好全矿质量标准化检查和隐患排查工作建档管理工作。
（七）做好全矿班组建设管理、检查工作。
（八）负责对安全奖的制表、发放，对“三违”人员的罚款账目要清楚，要按奖罚标准办事。
（九）做好本科人员的出勤考核工作和领导交办的临时任务。
七、安全监察科安监员安全生产责任制
（一）在安全监察科科长的领导下，对所辖区域的安全生产负责。
（二）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，按章办事，依法监察。
（三）加强劳动组织纪律按时升、入井，做好所负责区域内安全生产监察工作，并将安全信息及时反馈。
（四）督促干部、工人严格按“三程”指挥生产和作业，检查“三程”的执行情况和质量标准化的兑现情况。
（五）发现违章指挥、违章作业及时制止，对存在安全隐患和不符合质量标准化的工程有权停止作业并提出整改意见。
（六）必须持证上岗，秉公执法，不徇私情，发现“三违”立即制止，对生产安全隐患没采取措施的区队班组有权停止作业，并提出整改意见，及时向上级汇报。
（七）完成科长交办的临时性任务。
八、安全监察科信息员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）在矿安全监察科的领导下，负责全矿的安全生产信息的筛选及反馈工作。
（三）信息卡所反应的各种问题，按安全生产事故及责任事故，认真筛选，分类地进行归纳整理后上报安监科，并及时送达所涉及到的有关队组或个人。
（四）对严重影响生产和重大安全隐患要及时向矿调度室和矿安监科进行汇报，并按矿领导指示由安监人员负责监督整改。
（五）根据矿有关领导所指定的整改期限，对所涉及的队组或个人进行监察，逾期不予整改或处理的，信息员有权对其进行处罚。
（六）了解和掌握全矿井上、下的各个生产环节和生产布局，做到心中有数，认真填写各种卡册、簿，绝不能拖拉推诿、徇私舞弊。
（七）遵守工作时间，坚守工作岗位，严格执行各项制度，保持室内卫生清洁，物品摆放整齐。
九、安全监察科检身员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，认真履行检身工作职责。
（二）采用专用检测工具与实践经验相结合的方法对入井人员进行认真检查，查出违章人员立即处理。
（三）严格遵守劳动纪律，坚守岗位，严禁酒后上岗和脱岗。
（四）严格遵守现场交接班制度。
十、调度主任安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）在生产矿长的领导下，负责调度室的全面工作，根据煤炭生产的方针政策和生产计划，对日常生产进行安排和调度指挥。
（三）组织生产调度会议，参加各种生产会议，对有关安全生产的安排和决议负督促检查。
（四）掌握生产完成情况和生产动态，搞好综合平衡组织均衡生产，协助有关领导抓好安全生产。
（五）负责接受上级领导及上级调度下达的有关安全生产指令和布臵工作并检查落实情况。
（六）对妨碍安全生产的问题和生产中的薄弱环节，组织有关部门及时解决发生重大事故时，负责调动人力。物力。车辆等，同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。
（七）经常检查调度工作情况，按时召开调度工作会议，总结工作。
（八）完善调度室自身建设，做好建章建制和明确业务保安制度，加强现场的安全检查，监督和落实，对重点区域加强防范。
（九）严格由下至上的班汇报制度和临时交办的任务的落实汇报制度。严格事故报告程序逐级上报矿井发生的各类事故。
十一、井区正、副调度长安全生产责任制
（一）在主管矿长的领导下，协调好井区各对组之间的生产关系，抓好井区的生产安全和质量标准化工作，确保全井生产工作正常运行。
（二）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，在保证安全的前题下组织指挥生产，发现“三违”情况要立即制止并向领导汇报，严禁违章指挥、违章作业。
（三）监督检查现场管理，随时掌握安全生产动态，对各对组的安全生产情况在调度会上通报。
（四）在生产过程中出现的不安全因素及发生险情和事故时，立即报告主管领导和调度室及有关职能部门，处理好现场，防止事故的扩大，同时作好生产事故的调查上报。
（五）做好日常井下各作业地点隐患排查和老区老口不定期检查工作。
（六）参加安全质量标准化检查和日常抽查，按时参加矿安全生产例会。
十二、井下调度员安全生产责任制
（一）负责掌握当班全矿井下原煤生产及各生产系统的实际生产情况，按要求，及时、准确、全面地汇报当班井下实际生产情况，并且做好各系统的组织、协调工作。
（二）深入井下熟悉生产情况，掌握生产动态，对矿井生产中存在的重点问题做到及时调度指挥，并认真组织有关单位人员协调解决。
（三）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，及时反馈生产安全信息。
（四）发现不安全隐患，及时督促有关单位及时整改。
（五）井下发生各类事故时，要及时赶到现场，按程序汇报，并积极组织人员处理。
（六）熟知井下避灾路线，学习掌握井下各系统知识，更好地服务生产。
（七）做好交接班记录，并且交待好下一班要注意的问题。
（八）按时完成领导交办的临时性工作和现场盯岗任务。
十三、井上调度员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）负责掌握全矿当班生产作业计划完成情况，并负责当班生产资料的统计和原因分析及第二天的生产预报工作。
（三）在矿井发生重大事故时立即向领导和有关部门汇报，调动一切力量，积极组织抢救工作。
（四）掌握井上下的运输情况，按照生产实际做好铁路车辆平衡、调配，掌握煤炭发运和落地情况，确保矿井正常生产。
（五）准确无误地计算各种资料，填写牌板和图表，并记录好各种台账和记录。
（六）认真做好对上级的通知、批示的接收和下达工作，并做好完整记录。
（七）掌握井下各种生产系统存在的问题，及时和有关单位联系，并积极解决。
（八）认真做好交接班记录，保持室内卫生。
十四、培训科科长安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产培训的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度，坚持强制培训、分级管理、统一标准考试发证的原则。对日常安全培训进行检查督促负责各项培训指标的完成。
（二）负责全矿员工安全培训和业务技术培训的计划的编制，对全矿员工进行有计划的培训，并建立健全安全培训账、卡和个人培训档案的管理制度。
（三）严格按照《煤矿安全规程》规定的培训时间和内容，实施教学，并根据培训对象编制有明确办班目的教学计划，合理安排教学内容，做到统一教材，统一考核标准。
（四）经常深入基层，及时了解特殊工种作业人员的持证上岗情况和变化情况，做到及时根据岗位变动，及时培训发证，严格执行上岗安全资格证书制度，未经安全培训的工人不允许上岗操作，干部不允许上岗指挥。
（五）在安全培训方面及时总结经验，不断完善培训方式、方法，使之适应煤矿发展的需要。
（六）负责检查教师讲课，做好听课记录，安排好岗位练兵活动，检查基层班前会程序，跟踪检查培训过程，保证培训质量。
（七）按时参加矿开展的反违章专项整治、质量标准化和隐患
排查活动。同时，重点对各单位班组建设技能培训达标方面进行检查考核。
十五、培训教师安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产培训的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）按照国家规定培训新上岗、转岗人员及时办理发放《安全资格证书》，对特殊工种人员持证上岗和证书有统计、有报表。
（三）严格执行《煤矿安全规程》关于安全培训的规定、严肃安全培训，不得降低标准。
（四）经常深入基层了解全矿安全生产状况，了解各类人员安全生产动态，及时组织安全培训。
（五）做好各类安全培训开班前的准备工作，及时填写开班报告，并认真做好培训教案和讲课工作。
十六、培训科科员安全生产责任制
（一）认真贯彻执行国家、上级部门、上级公司及公司有关安全生产培训的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度。
（二）协助科长认真落实各项员工培训计划，对日常安全培训进行检查，督查各项指标的完成。
（三）参与制定、编制员工安全培训和技术业务培训计划，认真组织落实计划的完成并写出完成情况小结。
（四）负责检查教师的教案、听课记录，安排好岗位练兵活动，检查开班前的准备工作，跟踪检查培训过程，保证培训质量。
1 煤矿安全生产管理领域存在的问题
1.1 煤矿安全生产领域存在的问题
1.1.1自然条件恶劣
我国煤炭所在地域大多处在地址条件复杂、自然环境恶劣区域。据统计, 煤矿开采中85%以上属于井工开采, 平均在400m深处的地下作业, 自然条件的制约是导致煤矿安全生产过程复杂, 常常受到地下水、瓦斯、冲击地压等自然灾害的威胁, 而且随着作业面的不断延伸, 一旦发生灾害治理起来将更为困难。
1.1.2技术条件落后
与发达国家相比我国的煤矿开采技术还处于相对落后, 许多煤矿企业技术装备落后, 信息化、自动化、机械化水平不高, 煤矿从业人员, 尤其是小型煤矿企业受其资金等条件制约, 人员安全生产技术素质不高, 难以适应当前煤矿安全生产工作地发展要求。此外, 因体制、资金等制约, 煤矿生产领域内重大安全技术问题尚未得到有效解决:企业的逐利性和经济实力的限制, 对涉及行业技术发展的基础性、前瞻性的重大技术攻关还有待于政府的支持。目前, 我国煤矿在“一通三防”、防治水、矿井深部地压、冲击地压、高温热害和支护等方面存在许多技术难题尚未解决, 严重制约着煤矿安全生产。
1.2 煤矿安全管理领域存在的问题
统计表明, 我国煤矿安全事故的90%以上是由于管理上出现漏洞所致。在重大矿难的背后, 凸显了我国煤矿安全管理中的欠缺和不到位。
1.2.1产业集中度不高
80年代, 为增加煤矿的生产量, 国家采取了鼓励集体、个人办煤矿政策, 由于缺乏有效的监管措施, 导致了较长时间内国有与集体、个人煤矿企业之间无序竞争, 煤矿生产企业“遍地开花”。如今虽然政府关闭了一些小煤矿, 但由于基数大而集中度不高。
1.2.2管理人员不足, 培训力度不够
除了国家重点煤矿外, 一些中小型煤矿企业由于煤矿工作本身具有风险大、强度大、报酬低等特点, 专业管理人员严重缺乏。许多小煤矿的经营者大多自身文化低, 对管理人员的培训力度重视不够, 多是凭借经验进行运营管理, 没有系统的对一线开采作业人员和管理人员进行很好的培训, 即使有培训大多也是临时的, 应付性质的。
1.2.3企业主体责任不落实
部分煤矿主受利益驱动, 无视政府监管, 是煤就采, 违规回采煤柱, 大肆开采帽子煤, 甚至一些煤矿主对政府的监管是阳奉阴违, 哪怕是停产整顿期也想方设法生产, 全然不顾可能发生的事故隐患和一线开采人员的生命安全。这些管理思想上的麻痹松懈, 不严格落实相关责任常常是诱发安全事故的重要因素。
1.2.4监管力度不够, 监管机制有待完善
我国幅员辽阔, 煤矿企业众多, 但安全监察人员长期不足的现状并未有大的改变, 即使是一些大中型煤矿既要受当地政府相关职能监管, 又要受上级监管部门监管, 这种多头监管容易出现“都不管”或者相互推卸监管职责的局面, 加之现有的监管技术水平落后、人员素质不高、措施不完善等等问题的存在, 导致煤矿安全生产监管管理领域问题较为突出。
2 煤矿安全生产管理领域存在问题的原因
2.1安全生产管理投入不足
目前, 我国煤炭行业发展相对滞后, 许多煤矿企业仍然沿用五十、六十年代配备的通风、运输等设备, 这些设备已远远无法满足当前安全生产的需要。财政部、发改委、安监总局和中国煤炭工业协会曾对建立煤矿安全设施投入长效机制进行调查研究后发现, 13个省区中认为规模以上煤矿安全欠账达300多亿元, 由此推算出全国煤矿安全欠账高达500多亿元。煤矿安全投入不足, 是煤矿安全生产的一个极大隐患。此外, 由于煤矿安全生产科技开发和新技术推广尚未形成有效的转化应用体制机制, 许多新技术无法得到推广, 这些都严重制约煤矿安全的科技进步和安全技术的提高。
2.2安全生产管理法规及监管体系不完善
虽然我国于2002年就颁布出台了《安全生产法》, 但随着煤矿生产领域和整个经济社会发生的巨大变化, 一些法律条款已出现了缺乏一定的连贯性、前瞻性和统一性等问题, 例如《安全生产法》第17条, “及时消除生产安全事故隐患”若改为“及时消除事故隐患”或“及时消除生产过程中各类事故隐患”或许更为妥当, 此外该法并没有对安全生产监管人员素质等做出具体规定, 忽视对各级领导干部的安全教育。煤矿安全监察力量严重不足, 而且现有体制下煤矿安全监察机构只可根据下面上报书面材料进行安全管理, 缺少相应的现场监督检查;与煤矿行业的高额利润相比, 对其违法违规行为的惩罚力度显得明显不够, 违法成本低导致许多煤矿主“宁愿花钱挨罚也不愿加大安全监督力度”。
2.3缺乏对人的因素的重视。
国内外大量的调查统计表明, 由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70%以上, 煤矿行业也有90%以上的事故是由于管理不善或者现场违规操作造成的。在煤矿的生产过程中, 由于广大采煤操作人员没有得到系统有效的培训, 从业人员技能素质普遍不高。此外, 我国国有煤矿从业人员大多工作时间都在10-14个小时, 一些中小煤矿甚至更长。长期超时从事高强度的劳作, 势必会降低从业人员的风险意识, 加大了误操作的概率及发生事故的几率。
3构建完善的煤矿安全生产管理体系
煤矿作业是在特殊且复杂的环境下开展, 这就要求始终把安全摆在首位, 抓好从生产到管理的全方位立体工作, 探索建立完善的科学体系。具体而言, 应该是生产、管理人员要树立牢固的安全理念;建立完备的安全生产管理的信息系统;科学合理的安全生产管理考核评价体系和安全生产管理保障体系等四个方面建设。
3.1安全生产理念培养体系
安全理念的渗透在煤矿安全生产管理中具有十分重要的作用, 先进安全理念的树立可以对推动广大的生产管理人员正确识别和把握安全生产规律, 进而制定出科学合理的安全工作目标, 激发员工内心深处自觉遵守各项安全生产的管理规定具有积极的作用。为此, 建立一套完善的安全生产培训, 培养全员安全生产理念必不可少。首先要认真分析安全的理念需求, 即根据是一线员工还是管理人员分别为其提供有针对性、操作性强的生产、管理安全知识需求的培训。在此基础上, 再根据生产现实的需要, 提供短、中、长期的安全教育培训计划和确定相应的培训内容, 并选择合适的培训师资。这其中的管理人员要尤其注意深入生产一线, 及时掌握员工的内心世界和性格特点, 了解掌握他们的安全意识是否薄弱, 并对症下药, 及时加以教育引导。此外, 身为管理人员自身更应牢固树立“安全管理出生产力、出效益的”生产管理理念, 强化对自我安全意识的硬性要求, 做到率先垂范。
3.2健全安全生产管理信息系统
煤矿的安全管理信息系统可以为煤矿安全生产管理提供完备的机制保障, 是实现煤矿安全生产、高效生产、减少煤炭生产事故中必不可少的重要内容。该套系统应该具备保存传感器的实时采集数据;能够随时统计不同站点的通讯、供电、报警、断/复电状态;具有累积量采集和显示功能;依据采集数据能迅速生成各种报表;配齐检测瓦斯含量的各种防爆传感器, 地面中心站要具体负责系统的配置和对监测数据的正确处理。
3.3 完善安全生产管理考核评价体系
煤矿安全生产管理考核评价体系是对复杂的煤矿安全生产中的相关数据和指标的一种综合反映。煤矿安全生产管理作为一个系统, 其考核评价的指标应是建立在其生产要素上, 即, 人、机、环境三个方面, 坚持准确、全面、可指导性、可比性等原则。其中, 无论是管理者还是一线开采人员, 其心理、生理、安全意识、经验以及自身素质等因素都与煤矿事故的发生有着千丝万缕的联系, 因此, 对“人”的考核评价指标应该是对其工作性质、能力、工具、工作方法等指标进行考评;其次是对“机”的考核评价, “机”作为煤矿的劳动工具, 衡量其尺度便是机械化水平, 机械化水平越高生产效率就会越高, 与之对应的事故发生的次数和频率就会大为减少。“环境”的考评主要是指“自然环境”。我国煤矿开采大多是以井工开采模式, 因此其受自然地质因素影响较大。因此, 这里的环境考评指标应包括所采地域的地质构造、水文地址、煤层埋藏条件、瓦斯等级等等, 这些因素直接会决定矿井的生产规模、技术水平、回采工艺等等。
3.4构筑完备的安全生产管理保障体系
煤矿安全生产管理保障体系的建立可以为整个煤矿安全生产提供外在的保障支持, 因此, 一套完备的、科学合理的保障体系显得尤为重要。一套完备的安全生产管理保障体系应包含:人本管理, 以人为本注重安全生产;秩序管理, 注重生产管理的每一个环节;规划管理, 对生产规模、生产地点以及生产工序等的管理;制度体系建设, 完备的安全生产管理保障体系离不开国家的法律法规的约束和企业内部制定的各项规章制度的遵守等等。
摘要：本文针对目前煤矿安全生产和管理领域内存在的自然条件恶劣、技术落后、产业集中低下、人员素质不高以及监管措施不健全等诸多问题及其原因的深入分析, 从加强安全理念培育、完善安全生产管理信息系统、考核评价和保障体系等四个方面提出了构建煤矿安全生产管理体系建设。
关键词：煤矿安全生产,管理体系,构建
参考文献
2006年，我国接连发生了一系列药品安全问题，如“齐二药”假药案、鱼腥草注射液不良反应事件、“欣弗”事件等，引起了社会的广泛关注。对此，我国药品监管部门果断行动，有效地避免了更大程度的社会危害。但是，这些药品安全问题不仅损害了人民群众的健康，也对政府的公信力形成了挑战，甚至出现了对国家食品药品监督管理局强制推行GMP认证这一做法的质疑。为了应对这一挑战，重新塑造政府的公信力，国务院出台了药品安全责任体系，以明确各方责任，调动各方面积极性，全力解决人民群众最现实的利益问题，保护人民群众健康安全。
1 我国目前的药品安全责任体系
根据《国家食品药品安全“十一五”规划》，药品安全责任体系涉及地方政府、监管部门和企业三个方面，涵盖了各方在药品安全上应当承担的政治责任、法律责任和社会责任。
1.1 药品安全责任体系的内涵
药品安全责任体系总的要求就是“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人” 。地方政府负总责，就是要求把药品安全纳入地方政府的重要议事日程，并作为当地政治、经济发展的重大问题，总体规划，统筹安排；定期评估和分析本地区药品安全状况，研究解决问题的办法和措施；支持药品监管部门依法履行职责，创造良好执法环境；加强组织协调，积极应对和处置药品安全突发事件。食品药品监管部门要积极协助地方政府落实食品药品安全责任，及时汇报情况，主动提出意见和建议，自觉接受地方政府的领导，全面贯彻落实食品药品安全监管的各项任务。监管部门各负其责，就是要求各级食品药品监管部门找准定位，明确职责，积极工作。该当“主角”的，要当好“主角”；该当“配角”的，要积极配合。企业作为药品安全的第一责任人，必须强化管理、守法经营、诚信自律、确保安全，不能把经济利益作为唯一追求，而应把履行法定义务和承担社会责任作为最重要的价值取向。
1.2 药品安全责任体系内各方的法律地位分析
国家药品监督部门是隶属于国务院的行政主体，其行政职权来源于《药品管理法》的授权，具有法人资格，能够以自己的名义行使国家行政权，并承担因此而产生的法律责任。地方药品监督管理部门负责各自行政区域内的药品监督管理。作为主管药品监督管理工作的行政主体，药品监督部门依法做出各种行政行为，对从事药品研制、生产、经营和使用的单位或个人进行监督管理，来保障人民群众用药安全，维护人民群众身体健康和用药的合法权益。药监部门应当按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用、权责统一的行政原则行使行政权力，履行行政职责，为企业提供各项行政服务。同时，国务院有关部门(如卫生部、中医药管理局、工商管理总局等行政主体)在各自
的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。
药品企业是依法成立，从事药品研发、生产、经营、进口的法人或其它组织。依照《药品管理法》，药品企业的经营行为必须受到药监部门的监督和管理，其法律地位是行政相对人，如果其经营行为违反《药品管理法》的规定，则必须承担法律规定的行政责任，如果构成犯罪，则由司法机关追究其刑事责任。同时，作为药品的生产者或销售者，其与消费者构成了合同关系，必须履行相应的合同义务，依照《合同法》承担产品质量担保责任。如果企业提供的药品因存在质量缺陷而造成药品安全事故，使消费者和其他人的人身、财产遭到了损害，则构成了侵权，依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律，必须承担民事赔偿责任。可见，企业的经营行为受到了多部法律的规范，并可能承担多种法律责任，因此，企业是药品安全责任体系中的第一责任人。
根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律，当地政府的权力来源于地方人民代表大会，并接受国务院的领导，是依照现行有效法律行使国家行政权力的行政机关。依据“平衡论”的行政法理论，当地政府既是社会的管理者，充分行使行政权力以保证社会秩序，维护社会公共利益，同时也是公民、法人和其它组织的服务者，采取各项合法有效的政策措施，促进经济社会发展。从统筹经济和社会发展的角度出发，当地政府应统筹考虑药品的特殊性和商品性，既要保障公众用药安全和基本医疗用药的可获得性，又要促进医药经济运行效率，推动医药产业健康发展［1］。
1.3 目前我国对违反药品安全责任的法律追究
我国《药品管理法》和《刑法》等明确规定了生产、销售假劣药品的行政责任和刑事责任。根据这些法律，药品监督管理部门应当依法履行监督检查职责，监督已取得“药品生产许可证”、“药品经营许可证”的企业依照《药品管理法》的规定从事药品生产、经营活动。已取得“药品生产许可证”、“药品经营许可证”的企业生产、销售假、劣药的，除依法追究企业的法律责任外，对有失职、渎职行为的药品监督管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而消费者因假劣药品受到的损害则可以根据《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律通过提起违约或侵权诉讼等方式得到赔偿。
2 GMP制度中药品安全责任内容的分析
近些年来，为了保护消费者的利益，保证人民群众用药安全有效，同时也为了保护药品企业，使企业有法可依、有章可循，增强企业的竞争力，国家食品药品监督管理局大力推行了GMP、GSP认证。这一药品质量保证制度的建立，使我国医药生产、经营企业的生产、经营条件得到了很大的改善，为保障药品质量的安全奠定了物质基础。在GMP制度下，药品安全责任体系目前主要有药监部门、生产企业和当地政府这三个责任主体构成。
基于GMP等认证制度的实施，药监部门的安全责任很大程度上体现在制定《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》及其考核标准，对实施GMP等规范达到要求的企业进行验收，并定期对企业是否贯彻执行这些规范进行检查。同时，药监部门应当在监管方式上不断探索更加行之有效的措施，如“驻厂监督员”制度就属于一种探索。药监部门应当从以下几个方面着手，以更好地承担药品安全责任：1）深化行政审批制度改革。创建集中式服务，统一验收尺度，初审、技术审查、综合审核相互制衡的审批机制。2）深化行政处罚机制改革。建立行政处罚“调查权、审核权、决定权、执行权”相互制衡的制度。3）深化药品抽验机制改革。创立药品抽验新机制并加强评议考核。4）强化责任追究，不断规范行政执法行为［2］。
而企业作为第一责任人，其安全责任则体现在日常的药品生产、经营活动中贯彻执行药监部门规定的生产、经营质量管理规范，生产、销售质量合格的药品。企业应当做到：建立规范的原辅料采购制度，保障产品原料符合药用标准；不断提高企业人员素质，强化质量意识，严格遵守生产工艺规程和标准操作规程；认真实施GMP制度，建立并坚持实行严格的生产质量负责制度［3］。
按照服务型政府的建设要求，当地政府应当为药品生产、经营企业实施GMP、GSP认证提供配套的优惠政策，包括银行贷款、技术支持等方面的服务，来帮助企业达到认证标准，并在此基础上提高生产质量，增强市场竞争力，为人民群众的健康、经济发展做出贡献。同时，当地政府在药品安全责任体系中负总责，也意味着要重视药品监督部门的作用，协调各部门的工作和利益，总体规划，统筹安排药品安全监管工作，制定并落实各项药品安全监管政策，为其对企业的监管创造良好的执法环境。
3 药品召回制度中药品安全责任体系分析
3.1 药品召回制度介绍
缺陷产品召回制度［4］是指产品的生产商、进口商或者经销商在得知其生产、进口或经销的产品在可能危害消费者健康安全时，依法向行政部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回缺陷产品，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施。最早出现在1960年的美国汽车行业。
对药品而言，召回应当是指因投放市场的药品存在缺陷，可能对消费者的生命、健康造成严重损害，制药商依照特定程序收回、退换缺陷药品并承担与此相关的费用。缺陷产品不仅包括质量不合格的产品，也应当包括存在发展风险的产品［4］。药品召回义务是药品召回制度的中心，同实施程序、效果评估、法律依据和政府监管等共同作用来保障药品质量安全。药品召回制度的建立和有效实施，不仅可以使药品企业避免陷入巨额赔偿债务中，也可以在很大程度上避免消费者的生命健康受到缺陷产品的损害。
目前，我国尚未普遍建立产品召回制度，也没有法律文件对此进行规范。但是国外已经有了比较成功的药品召回制度，国内的部分企业在实际的生产经营中也已经开始实施药品召回。随着国家对药品安全的不断重视，消费者维权意识的不断提高，全社会对实行药品召回制度的要求亦日益强烈。一些城市如上海、大连等为加强对医疗器械上市后的监督管理，率先实行对医疗器械产品的召回制度，引起了各方的广泛关注［5］。武汉市2006年出台了一部《关于限期召回违法药品的暂行规定》的地方性法规，并于2006年5月1日正式施行，这是关于药品召回方面立法的一个有益尝试［4］。
3.2 药品召回制度中各方面的责任分析
制药企业作为药品安全责任体系中的第一责任人，是药品召回责任的主体。企业应当从以下几方面着手加强药品主动召回制度建设：1）企业从上到下在思想上应当对药品的召回给予足够的重视，即药品召回不仅是企业的社会责任，也关系到企业自身的经济责任；2）从生产质量的源头加强管理，尽可能地消除潜在的质量隐患；3）从资金、人力等方面保证产品质量部门建立和实施召回制度，制定药品召回紧急预案；4）建立完整的售后产品信息跟踪、反馈制度和客户资料档案，加强与医疗机构的产品信息沟通渠道建设，以便在发现问题后迅速召回缺陷产品；5）发现问题并启动药品召回紧急预案时，立即采取相应措施并向药品监督部门报告，自觉接受监督。
当地政府在药品安全责任体系中负总责，应当从以下几方面加强建设：1）结合实际情况，推动药品召回制度的立法进程，从法律上将药品召回制度规范化，使各方的责任以及不作为的法律责任得到明确；2）加强信息化建设，在消费者、媒体、医疗机构、药品监督部门与医药企业之间建立药品安全信息网络，为药品召回的顺利实施创造良好的社会环境；3）为医药企业进行药品召回活动提供政策鼓励与资金支持，如促进药品质量保险制度的建设，帮助企业进行风险分散和转移；4）在整个社会加强药品安全意识教育，增强消费者维权意识和对药品召回制度的了解。
药品监督部门在药品召回制度中进行监督管理，应当承担以下责任：1）建立药品不良反应与质量缺陷报告制度；2）对企业制定的药品召回计划进行审核，并根据企业的召回程序制定监督程序；3）建立专业机构来为召回实施提供技术性支持，如建立有效的信息处理系统收集、处理并发布缺陷药品信息，建立权威的专家委员会和公正客观的监测机构来为缺陷药品的风险等级评估等提供咨询意见；4）制定药品强制召回程序的标准和步骤；5）依法确定负责部门及监督职责，并明确监管部门不作为的法律责任。
而药品经营企业基于其与制药企业与消费者之间的合同关系，应当为制药企业承担协助产品召回的合同义务，因此应当对药品召回承担连带责任。药品经营企业应从以下几方面承担责任：1）保证销售的药品来源于合格的药品生产企业，建立严格准确的药品进货记录档案；2）建立完整准确的药品销售记录档案和客户资料档案；3）建立完善的药品售后信息反馈制度，并将产品的有关信息在第一时间内报告给制药企业和药品监督部门，并积极协助制药企业进行药品召回。
3.3 药品召回义务应当成为法定义务
召回义务包括后续观察、售后警告和缺陷药品的召回，作为企业对消费者提供产品的合同义务中的重要组成部分，应当在法律中明确为企业的法定义务。因为：1）当前我国医药企业限于其资金实力等条件尚难以做到自主召回，甚至还存在故意制造假劣药谋取暴利的行为；2）在药品消费中，消费者处于严重信息不对称的劣势中，将召回义务确定为企业的法定义务能够更好地维护消费者的合法权益；3）只有将启动召回程序的标准和条件从法律上予以明确，使企业违反召回义务与消费者遭受的损害构成一种因果关系，才可以使药品安全事故中各方面的责任追究有法可依；4）药品召回义务作为整个药品召回制度的核心内容，使其成为法定义务是建立健全药品召回制度的前提条件［3］。
将召回义务通过立法确定为企业的法定义务，并规定相应法律责任，有助于提高我国医药企业进行自主召回的积极性，最大限度地保证我国消费者的合法权益。
4 结论
药品是事关人民群众生命健康安全的特殊产品，具有社会公共性、危险性、消费信息不对称性、政府管制严格性等特征，因此必须采取与其它商品不同的监管措施，并建立药品安全责任体系，包括明确法律依据，建设药品安全问题的预防体制，准确定位GMP制度下责任主体之间关系，明确定位药品召回行为的法律责任。
4.1 我国药品安全责任体系的建立
目前我国药品安全责任体系中各方的法律地位及责任尚没有专门的法律进行规范，仅依靠相关法律作为各方面责任的来源和责任追究的法律依据。因此，有必要对《药品管理法》进行补充修订，或者借鉴国外的做法，由我国立法机关制定一部专门的《产品安全法》对药品安全责任体系内各方面的法律地位及安全责任进行科学、系统的明确。
同时，在明确药品安全责任体系法律依据的基础上，也应加强药品安全问题的预防体制建设。从目前我国相关法律对假劣药品安全责任的规定可以看出，生产、销售假劣药品的企业承担着主要的行政责任或刑事责任。而药品监管部门则仅在发生药品安全事故之后承担监管不力或失职的责任。这种偏重于追究事后责任的现状虽然可以惩罚违法犯罪行为，但却是建立在耗费大量行政、司法资源的基础上，而且无法弥补人民群众遭受的生命健康损害。因此完善的药品安全责任体系不仅仅要包括药品安全事故的事后责任追究制度，更应当将重点放在药品安全问题的预防体制建设上。
4.2 GMP制度下责任主体之间关系的准确定位
在GMP等认证制度下，当地政府一方面要为药监部门的严格执法创造良好环境，另一方面应当为企业达到并长期坚持实施GMP等生产质量标准提供全面、持久的资金和技术上的支持，作为其承担药品安全总责的方式。而药品监督管理部门与企业之间应当保持一种纯粹的行政主体与行政相对人的关系，不应当存在其它关系。药品监督管理部门仅对其监管行为承担责任，集中资源加强质量检查，而不负有帮助企业发展的其它责任。这样才能从制度上保证GMP等质量保证制度的切实施行，发挥其应有的安全保障作用。
4.3 药品召回责任应得到法律上的明确定位
鉴于消费者对于药品的安全性有着极其严格的要求，企业的召回义务应当获得法律上的明确定位，即作为企业的一种合同义务对待，同时在法律上予以明确，成为法定义务。
药品生产企业召回责任的追究应当根据不同情况来进行，不能简单地按照侵权责任确定。1）如果企业主动履行召回义务时缺陷药品已经造成了损害，则应当直接追究企业相应的侵权损害赔偿责任，要求其承担因损害发生引起的民事赔偿责任以保障消费者的合法权益，并对其他消费者履行召回的法定合同义务。2）如果损害尚未发生，而且企业能够积极主动履行召回义务，则视为企业对其合同义务的合法履行，药品监督管理部门应当不予处罚，并予以积极配合。3）如果企业在药监部门或消费者提出相关要求后仍不履行召回义务，则应当追究其法律责任，包括行政责任和刑事责任。对于积极主动履行召回义务的企业，当地政府应当予以充分肯定，以表彰其对消费者负责的经营态度，帮助企业树立诚信负责的社会形象。
对药品监督管理部门来说，其行为必须得到法律授权，做到依法行政，而不能超出其行政职权，因此明确药品监督管理部门在药品召回制度中的职责才能保证药品监督管理部门在必要时能够迅速采取适当的措施，做到有法可依。
通过对药品生产企业召回义务进行上述法律定位，将有助于提高药品生产企业的安全责任意识，并使药品生产企业的生产经营活动得到保障，从根本上保障消费者的用药安全。
参考文献
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